Está en la página 1de 6

GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI

DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN


OFICINA DE ASESORIA JURIDICA
“Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional”
INFORME Nº. 971 -2018-GRU-DRE-OAJ

A : Dr. Educ. ALFONZO MAURO GUERRA CHACON


Director Regional de Educación de Ucayali

ASUNTO : Opinión Legal.

REF. : Exp. N°. 10642, de fecha 19.11.2018;

FECHA : Pucallpa, 27 de noviembre del 2018.

Tengo el honor de dirigirme a usted, en atención a los documentos de la


referencia y manifestarle lo siguiente:

I.- ANTECEDENTES:

Mediante Oficio Nº. 4126-2018-UGEL CP/AAJ, de fecha 16.11.2018 la Directora de la


UGEL CP, remite a esta DRE el Recurso de Apelación formulado por el recurrente PANDURO
RIOS ROY contra la R.D.L N°. 6326-2018-UGEL CP, de fecha 28.06.2018, que resolvió declarar
PROCEDENTE su solicitud de que se declare firme la R.D.L N°. 2406-2018-UGEL CP, de fecha
23.02.2018; a fin de que el Superior en grado examine el acto impugnado y consecuentemente
declare fundado lo solicitado.

Que, la apelante fundamenta sus recursos en el sentido que mediante la R.D.L N°. 6326-
2018-UGEL CP, de fecha 28.06.2018, se declaró firme el acto contenido en la R.D.L N°. 2406-
2018-UGEL CP, de fecha 23.02.2018, por el cual se le declaró improcedente su petición de pago
de la Asignación establecida por el D.S N°. 276-91-EF manifestando que existe error de hecho y
de derecho, puesto que dicho beneficio laboral es un derecho adquirido y que le corresponde por
estar amparado en el art. 2° del D.S N°. 021-92-PCM. Razón por la cual solicita que se declare
FUNDADO su recurso de apelación y se ordene el pago de la Asignación establecida por el D.S
N°. 276-91-EF.

II.- ANALISIS:

El recurso de apelación se interpondrá cuando la impugnación se sustente en diferente


interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho,
debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que se impugna para que eleve lo
actuado al superior jerárquico. (Art. 209° de la Ley N° 27444 – LPAG), consecuentemente con
este recurso se busca obtener un segundo parecer jurídico de la Administración sobre los mismos
hechos y evidencias, no requiere nueva prueba, pues se trata de una revisión integral del
procedimiento desde una perspectiva fundamentalmente de puro derecho.

“Por una Gestión Educativa Diversificada, con Valores para el Desarrollo de la Región Ucayali”
__________________________________________________________________________
Av. Sáenz Peña Nº 220 Pucallpa – Perú
Teléfono (51)(61) 57-1433 Telefax 57-2236 E-mail: dreucayali_2@hotmail.com
GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI
DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN
OFICINA DE ASESORIA JURIDICA
“Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional”
Conforme al artículo 4°, literal m) del D.S N° 015-2002-ED, es función de la Dirección
Regional de Educación “Resolver, como instancia administrativa, los recursos interpuestos contra
las decisiones de las Unidades de Gestión Educativa”.

Considerando, que es deber de todo órgano decisor, en cautela del debido procedimiento,
resolver la controversia puesta a su conocimiento según el mérito de lo actuado; y, habiéndose
procedido a la valoración de los documentos y actuaciones que obran en el expediente,
corresponde en esta etapa realizar el análisis jurídico del recurso de apelación.

Que, de la revisión y análisis del expediente administrativo con registro N°. 10642 de
fecha 19.11.2018 se objetiva la R.D.L N°. 6326-2018-UGEL CP, de fecha 28.06.2018 mediante
el cual se resolvió declarar PROCEDENTE la solicitud de la recurrente de declarar FIRME la R.D.L
N°. 2406-2018-UGEL CP, de fecha 23.02.2018;

La administrada mediante escrito de fecha 14.08.2018 con expediente N°. 32752, de fecha
15.08.2018 formula recurso de apelación contra la R.D.L N°. 6326-2018-UGEL CP, de fecha
28.06.2018, a efectos de que el superior en grado examine el Acto impugnado y
consecuentemente se declare FUNDADO su oposición.

La recurrente fundamenta su oposición en el sentido que mediante la R.D.L N°. 2406-


2018-UGEL CP, de fecha 23.02.2018, se le declaró IMPROCEDENTE su petición de pago de la
Asignación establecida por el D.S N°. 276-91-EF en virtud a que no tenía respaldo legal y por falta
de presupuesto;

Que, la apelante en su recurso de apelación contra la R.D.L N°. 6326-2018-UGEL CP,


de fecha 28.06.2018, no menciona ni precisa cual es el error de Hecho y de Derecho en el
que ha incurrido la Administración Educativa UGEL CP al emitir el acto administrativo cuestionado
el cual fue declarado procedente a su solicitud la firmeza de la R.D.L N°. 2406-2018-UGEL CP,
de fecha 23.02.2018, el cual le fue notificado oportunamente y no fue objeto de interposición de
recurso administrativo dentro del plazo de ley por la administrada conforme lo prevé el TUO de la
Ley N°. 27444 – Ley de Procedimiento Administrativo General, habiendo quedado consentido y
en consecuencia constituye COSA DECIDIDA.

Empero, se ha manifestado que la administrada no ha señalado cual es el error de


Hecho y Derecho de la resolución que impugna, muy por el contrario se avoca a cuestionar otro
Acto Administrativo que tiene la condición de COSA DECIDIDA, y que al no haberse señalado cual
es el error de hecho y de derecho resulta inoperante emitir pronunciamiento sobre el fondo,
debiendo en todo caso declararse IMPROCEDENTE el recurso formulado por el recurrente, sin
pronunciamiento sobre el fondo.

Que, conforme a lo prolado el Recurso de Apelación formulado por el recurrente


PANDURO RIOS ROY contra la R.D.L N°. 6326-2018-UGEL CP, de fecha 28.06.2018, que

“Por una Gestión Educativa Diversificada, con Valores para el Desarrollo de la Región Ucayali”
__________________________________________________________________________
Av. Sáenz Peña Nº 220 Pucallpa – Perú
Teléfono (51)(61) 57-1433 Telefax 57-2236 E-mail: dreucayali_2@hotmail.com
GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI
DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN
OFICINA DE ASESORIA JURIDICA
“Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional”
resolvió declarar PROCEDENTE su solicitud de que se declare firme la R.D.L N°. 2406-2018-
UGEL CP, de fecha 23.02.2018 deviene en IMPROCEDENTE

Que, los Procedimientos Administrativos se rigen, entre otros, por los Principios de
Legalidad y el debido procedimiento administrativo, previstos en los numerales 1) y 1.2) del Artículo
IV del Título Preliminar de la Ley Nº. 27444-Ley del Procedimiento Administrativo General,
mediante los cuales las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la
ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas, y que los administrados gozan
de todos los derechos y garantías inherentes al debido procedimiento administrativo, que
comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una
decisión motivada y fundada en derecho

III.- CONCLUSIÓN:

En tal virtud, el suscrito es de la OPINIÓN de que se declare IMPROCEDENTE el Recurso


de Apelación formulado por el recurrente PANDURO RIOS ROY contra la R.D.L N°. 6326-2018-
UGEL CP, de fecha 28.06.2018, que resolvió declarar PROCEDENTE su solicitud de que se
declare firme la R.D.L N°. 2406-2018-UGEL CP, de fecha 23.02.2018, por los motivos expuestos
en el presente informe.

Es todo cuanto informo a usted, para los fines legales pertinentes

Atentamente,

DREU/AMGCH
OAJ/ PAOF
SALOA

RESOLUCIÓN DIRECTORAL REGIONAL Nº -2018-DREU


REGION : UCAYALI
ADMINISTRACIÓN REGIONAL

Pucallpa,
Visto, los expedientes N°. 10642, de fecha 19.11.2018; Oficio Nº. 4126-2018-UGEL
CP/AAJ, de fecha 16.11.2018; el Informe Nº.971-2018-GRU-DRE-OAJ de fecha 27.11.2018 y
demás documentos que se adjuntan:

Considerando:

“Por una Gestión Educativa Diversificada, con Valores para el Desarrollo de la Región Ucayali”
__________________________________________________________________________
Av. Sáenz Peña Nº 220 Pucallpa – Perú
Teléfono (51)(61) 57-1433 Telefax 57-2236 E-mail: dreucayali_2@hotmail.com
GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI
DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN
OFICINA DE ASESORIA JURIDICA
“Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional”
Mediante Oficio Nº. 4126-2018-UGEL CP/AAJ, de fecha 16.11.2018 la Directora de la
UGEL CP, remite a esta DRE el Recurso de Apelación formulado por el recurrente PANDURO
RIOS ROY contra la R.D.L N°. 6326-2018-UGEL CP, de fecha 28.06.2018, que resolvió declarar
PROCEDENTE su solicitud de que se declare firme la R.D.L N°. 2406-2018-UGEL CP, de fecha
23.02.2018; a fin de que el Superior en grado examine el acto impugnado y consecuentemente
declare fundado lo solicitado.

Que, la apelante fundamenta sus recursos en el sentido que mediante la R.D.L N°. 6326-
2018-UGEL CP, de fecha 28.06.2018, se declaró firme el acto contenido en la R.D.L N°. 2406-
2018-UGEL CP, de fecha 23.02.2018, por el cual se le declaró improcedente su petición de pago
de la Asignación establecida por el D.S N°. 276-91-EF manifestando que existe error de hecho y
de derecho, puesto que dicho beneficio laboral es un derecho adquirido y que le corresponde por
estar amparado en el art. 2° del D.S N°. 021-92-PCM. Razón por la cual solicita que se declare
FUNDADO su recurso de apelación y se ordene el pago de la Asignación establecida por el D.S
N°. 276-91-EF.

El recurso de apelación se interpondrá cuando la impugnación se sustente en diferente


interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho,
debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que se impugna para que eleve lo
actuado al superior jerárquico. (Art. 209° de la Ley N° 27444 – LPAG), consecuentemente con
este recurso se busca obtener un segundo parecer jurídico de la Administración sobre los mismos
hechos y evidencias, no requiere nueva prueba, pues se trata de una revisión integral del
procedimiento desde una perspectiva fundamentalmente de puro derecho.

Conforme al artículo 4°, literal m) del D.S N° 015-2002-ED, es función de la Dirección


Regional de Educación “Resolver, como instancia administrativa, los recursos interpuestos contra
las decisiones de las Unidades de Gestión Educativa”.

Considerando, que es deber de todo órgano decisor, en cautela del debido procedimiento,
resolver la controversia puesta a su conocimiento según el mérito de lo actuado; y, habiéndose
procedido a la valoración de los documentos y actuaciones que obran en el expediente,
corresponde en esta etapa realizar el análisis jurídico del recurso de apelación.

Que, de la revisión y análisis del expediente administrativo con registro N°. 10642 de
fecha 19.11.2018 se objetiva la R.D.L N°. 6326-2018-UGEL CP, de fecha 28.06.2018 mediante
el cual se resolvió declarar PROCEDENTE la solicitud de la recurrente de declarar FIRME la R.D.L
N°. 2406-2018-UGEL CP, de fecha 23.02.2018;

La administrada mediante escrito de fecha 14.08.2018 con expediente N°. 32752, de fecha
15.08.2018 formula recurso de apelación contra la R.D.L N°. 6326-2018-UGEL CP, de fecha
28.06.2018, a efectos de que el superior en grado examine el Acto impugnado y
consecuentemente se declare FUNDADO su oposición.

“Por una Gestión Educativa Diversificada, con Valores para el Desarrollo de la Región Ucayali”
__________________________________________________________________________
Av. Sáenz Peña Nº 220 Pucallpa – Perú
Teléfono (51)(61) 57-1433 Telefax 57-2236 E-mail: dreucayali_2@hotmail.com
GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI
DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN
OFICINA DE ASESORIA JURIDICA
“Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional”
La recurrente fundamenta su oposición en el sentido que mediante la R.D.L N°. 2406-
2018-UGEL CP, de fecha 23.02.2018, se le declaró IMPROCEDENTE su petición de pago de la
Asignación establecida por el D.S N°. 276-91-EF en virtud a que no tenía respaldo legal y por falta
de presupuesto;

Que, la apelante en su recurso de apelación contra la R.D.L N°. 6326-2018-UGEL CP,


de fecha 28.06.2018, no menciona ni precisa cual es el error de Hecho y de Derecho en el
que ha incurrido la Administración Educativa UGEL CP al emitir el acto administrativo cuestionado
el cual fue declarado procedente a su solicitud la firmeza de la R.D.L N°. 2406-2018-UGEL CP,
de fecha 23.02.2018, el cual le fue notificado oportunamente y no fue objeto de interposición de
recurso administrativo dentro del plazo de ley por la administrada conforme lo prevé el TUO de la
Ley N°. 27444 – Ley de Procedimiento Administrativo General, habiendo quedado consentido y
en consecuencia constituye COSA DECIDIDA.

Empero, se ha manifestado que la administrada no ha señalado cual es el error de


Hecho y Derecho de la resolución que impugna, muy por el contrario se avoca a cuestionar otro
Acto Administrativo que tiene la condición de COSA DECIDIDA, y que al no haberse señalado cual
es el error de hecho y de derecho resulta inoperante emitir pronunciamiento sobre el fondo,
debiendo en todo caso declararse IMPROCEDENTE el recurso formulado por el recurrente, sin
pronunciamiento sobre el fondo.

Que, conforme a lo prolado el Recurso de Apelación formulado por el recurrente


PANDURO RIOS ROY contra la R.D.L N°. 6326-2018-UGEL CP, de fecha 28.06.2018, que
resolvió declarar PROCEDENTE su solicitud de que se declare firme la R.D.L N°. 2406-2018-
UGEL CP, de fecha 23.02.2018 deviene en IMPROCEDENTE

Que, los Procedimientos Administrativos se rigen, entre otros, por los Principios de
Legalidad y el debido procedimiento administrativo, previstos en los numerales 1) y 1.2) del Artículo
IV del Título Preliminar de la Ley Nº. 27444-Ley del Procedimiento Administrativo General,
mediante los cuales las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la
ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas, y que los administrados gozan
de todos los derechos y garantías inherentes al debido procedimiento administrativo, que
comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una
decisión motivada y fundada en derecho.

Con el visto bueno de la Oficina de Asesoría Jurídica, Oficina de Planeamiento y


Presupuesto, y Oficina de Administración;
De conformidad con el D.S. Nº 015-2002-ED, Ley Nº 27444 - LPAG y en uso de las
atribuciones conferidas en la Resolución Ejecutiva Regional Nº 00003-2018-GRU-P;

SE RESUELVE:

Artículo 1º.- Declarar IMPROCEDENTE el Recurso de Apelación formulado por el


recurrente PANDURO RIOS ROY contra la R.D.L N°. 6326-2018-UGEL CP, de fecha 28.06.2018,
“Por una Gestión Educativa Diversificada, con Valores para el Desarrollo de la Región Ucayali”
__________________________________________________________________________
Av. Sáenz Peña Nº 220 Pucallpa – Perú
Teléfono (51)(61) 57-1433 Telefax 57-2236 E-mail: dreucayali_2@hotmail.com
GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI
DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN
OFICINA DE ASESORIA JURIDICA
“Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional”
que resolvió declarar PROCEDENTE su solicitud de que se declare firme la R.D.L N°. 2406-2018-
UGEL CP, de fecha 23.02.2018, por los motivos expuestos en la parte considerativa de la presente
resolución.

Artículo 2°.- Notificar la presente resolución al recurrente PANDURO RIOS ROY y a la


Unidad de Gestión Educativa Local de Coronel Portillo con las formalidades de Ley, para su
conocimiento, cumplimiento y fines pertinentes.

Regístrese y Comuníquese

Dr. Educ. ALFONZO MAURO GUERRA CHACON


Director Regional de Educación de Ucayali
DREU/AMGCH
OAJ/ PAOF
SALOA

“Por una Gestión Educativa Diversificada, con Valores para el Desarrollo de la Región Ucayali”
__________________________________________________________________________
Av. Sáenz Peña Nº 220 Pucallpa – Perú
Teléfono (51)(61) 57-1433 Telefax 57-2236 E-mail: dreucayali_2@hotmail.com