ANOTACIONES DE NOA-----GOBIERNOS Y EL ESTADO DE DERECHO

El contexto de un nuevo siglo…. El 1900

Caracterizado este recorte temporal desde la segunda mitad del siglo XIX por la presencia política
de un régimen político de tipo oligárquico donde la ciudadanía tenia escasa vía para alcanzar la
representación política a través de por ejemplo los comicios que se encontraban viciados por el
fraude sistemático y otros vicios como la persecución y la exclusión de la vida política.

Esto se ve tanto a nivel nacional en el periodo denominado “Conservador” desde 1880 hasta la
llegada a la presidencia de la argentina del doctor Hipólito yrigoyen, líder del partido político UCR
(1916) que vino a suponer la ruptura con la etapa precedente y sus formas políticas y la irrupción
de las masas en ese plano.

En Santiago del estero las prácticas del régimen conservador provincial estuvieron siempre en
consonancia con el ámbito nacional y sus medidas adoptadas eran su fiel reflejo […]

Dámaso E Palacio 28/10/1898-1/07/1901

El doctor palacio era muchas veces nombrado como el “Gobernador Tacaño” y su elección para
ejercer la gobernación supuso la llegada de garantías para la libertad política y electoral pero estos
derechos prometidos no llegaron a la provincia con su mandato, lascano menciona que su fervor
democrático que fue en el confesable, se puso a prueba con las elecciones para la diputación
nacional el 11 de marzo de 1900, cuyos candidatos gubernistas eran Napoleón Barraza hermano
de un senador, benjamín palacio primo del gobernador y Manuel argañaraz, puede notarse aquí
un síntoma del nepotismo en la provincia que con todo no era nuevo desde luego.

Esto genero fuerte críticas y los comicios se prolongaron por su desarrollo vicioso y fraudulento
que obligo a la oposición a retirarse o mejor dicho abandonar los atrios electorales… se dieron
protestas que culminan en enfrentamientos armados que tuvieron como saldo una muerte y
herido grave debido al ataque policial a los manifestantes… el diario liberal denuncio este accionar
como así también su desencadenante que eran los comicios viciados

Para 1900 durante su gestión se sancionaren la ley orgánica de tribunales, el código de

procedimientos civil y mercantil y el criminal y correccional, al respecto lascano menciona que
estas legislaciones y las instituciones legales eran “perfectas” pues tenían una influencia del
civilismo francés y del constitucionalismo norteamericano pero “Carecían de vida auténtica” más
que nada debido a que la país iba por un carril diferente y el pueblo estuvo ausente de esa
“juricidad artificiosa” pues dicho pueblo se veía vulnerado en sus derechos y sin poder participar
de la vida pública….

El gobernador palacio no termino su mandato ya que renuncio cuatro meses antes, pero
habiéndose asegurado una banca como senador nacional, se encargó de completar su mandato el
vice gobernador remigio carol hasta la llegada a la gobernación de la formula oficialista impuesta,
de Pedro Barraza gob. Y Ricardo villar vice.

Para estos años se puede notar la consolidación del PAN (partido autonomista nacional) en
nuestra provincia y venía a significar el triunfo del unicato roquista en palabras de Luis…

Gobierno de Pedro Barraza 28/10/1901-28/10/1904

Don pedro fue maestro y profesor educado en la escuela normal de Paraná por lo que estuvo
imbuido del positivismo liberal e impulso realizaciones afines con esa formación, para el año 1902
se declaraba que era necesaria otra reforma constitucional pues la vigencia del texto de 1884 se
encontraba ya agotada esto genero un descontento de los sectores que anteriormente habían
participado en la reforma en el gob. De Absalón durante la primera presidencia de roca y se libró
un enfrentamiento para “defender” las instituciones ya creadas…

Para esta reforma se convocó a diputados constituyentes surgidos de un arreglo oficialista y se dio
el caso de que por primera vez la legislatura ordinaria perdía sus funciones reformadoras y el 2 de
agosto de ese año se sanciono la nueva constitución destinada a regir a la provincia con sus
modificaciones:

 Desapareció el senado
 Sistema unicameral
 El cargo de gobernador no fue electivo
 Aumento a cuatro años el periodo gubernamental y un solo ministro
 Corte de justicia compuesta por tres miembros durante seis años
 Creación de junta electoral y registro electoral
 Organización del régimen municipal con un intendente nombrado por el poder ejecutivo
 Concejos deliberantes
 Autoridades rurales a cargo de jefes políticos que dependen del gob…

Para el año 1904 terminaban sus mandatos el gobernador Barraza y el presidente roca, en marzo
de ese año se dio la elección para diputados nacionales y nuevamente se impuso los candidatos
oficiales y tuvo lugar en estas elecciones el sist. Uninominal

La elección presidencial de ese año se caracterizó por la abstención radical.

Gobierno de José D Santillán 28/10/1904- 28/10/1908

Santillán sucedió al gobernador Barraza, este era hijo del ex Gob. Mariano Santillán y sobrino de
don Gregorio Santillán, el nuevo gobernador entroncaba con la vieja política oligárquica y la
sociedad más conservadora, su mandato se mereció críticas de fraude y nepotismo en su gestión

Durante su gobernación se sucedieron las revoluciones de 1905 y 1908, debido a la vulneración

sistemática de la voluntad popular y fueron aquellas protestas cívicas las que se transformaron en
revoluciones.

En 1905 estallo la lucha armada en buenos aires, córdoba y Mendoza; el ex presidente Roca huyo
acompañado de amigos suyo, con esa escolta llego a nuestra provincia y se alojó en el domicilio
del mandatario y una vez que se conoció la derrota de los revolucionarios, regreso a la provincia
de córdoba, según palabras del gob Santillán “su visita” había marcado un acontecimiento
importante para la provincia. A nivel local también se gestionaba una revolución organizada por
opositores al gobernador, en ese mismo año fueron secuestrados el gobernador y su esposa por
un grupo rev. Capitaneado por los hermanos juan y sofanor castro, Santillán fue intimado a firmar
su renuncia, y aunque este se negó en principio luego debió telegrafiar a las autoridades
nacionales para solicitar la intervención nacional. El ejército nacional marcho sobre la estancia de
los castro en rescate del gobernador y luego de un enfrentamiento los Rev. Se rindieron.

Aun así, es destacable que la amenaza latente de un nuevo estallido marco la gestión del gobierno
de Santillán, prueba de que este temor era fundado fue el suceso Rev. De 1908 cuyo
desencadenante fue la elección para diputados nacionales, caracterizadas de manera reiterada
por el fraude y acusaciones de nepotismo por los candidatos oficialistas. Fueron grupos civiles
armados los que penetraron en la casa de gobierno, la sede judicial y la policía, los Rev. Llegaron
hasta el despacho gubernativo donde sorprendieron al doctor Santillán y su hermano mariano,
todos sacaron armas y comenzaron los disparos, hubo varios muertos y entre ellos el hermano del
gob. A continuación el gobernador adopto medidas defensivas y logro la rendición de los
insurgentes, estos denunciaban el terror oficialista, fusilamiento de opositores, la sumisión a roca,
la entrega de los bosques y la tierra publica, el relajamiento cívico y el gobierno de familia.

El gobierno nacional que había intervenido militarmente la provincia sin atribución legal lo hizo
solo para reponer al gobernador Santillán y realizaron los allanamientos a domicilios opositores,
prisión de periodistas, clausura del diario El liberal y violaciones a las garantías constitucionales.

El éxito de esta revolución radico en el impedimento de la sucesión gubernativa a favor de Luis

pinto la cual se desbarato y no llego a darse su consagración mediante el fraude. Santillán acepto y
busco una conciliación política.

En octubre de 1908 José D. Santillán transmitió las insignias gubernativas al doctor Damaso E
Palacio que llegaba por segunda vez a la magistratura santiagueña
2do Gobierno de Damaso E Palacio 28/10/1908- 21/04/1910

Lascano describe al gobernador Palacio como un oligarca refinado propenso a la vida social y
despreciativo de su pueblo.

En vísperas de la renovación presidencial y del centenario de mayo hizo caso omiso de sus
obligaciones constitucionales y renuncio a la gobernación por un canje que realizo por una
magistratura en la suprema corte de justicia de la nación, delego el mando provincial en el
presidente de la legislatura el doctor Manuel argañaras; conforme la sucesión constitucional
prevista en el art 66 de la ley suprema provincial la legislatura acepto su renuncia y nombre a
argañaras para que completase el periodo cuatrienal.

Gobierno de Manuel Argañaras 1910-1912

El doctor Manuel argañaras provenía del mitrismo católico aunque suene contradictorio, pues
conciliaba el liberalismo político y el fervor religioso, el gobernador había tenido una trayectoria
política defensora de las libertades cívicas y fue adversario de Absalón rojas….

Durante su gobierno tuvo lugar el festejo por el centenario y fue ocasión para la inauguración del
teatro 25 de mayo.

La legislatura declaro siguiendo los mecanismos constitucionales la necesidad de una reforma

general de la constitución dictada en 1903; la convención a cargo finalizo su labor en 1911 y las
reformas fueron promulgadas el 13 de noviembre de ese año y entro en vigencia a partir de enero
del año siguiente, en si no hubo reformas sustanciales, se delimito la sucesión institucionales por
ausencia o acefalia del poder ejecutivo, se estableció el sistema electoral de representación
proporcional y se creó el jurado de juicio político.

Casi al finalizar su mandato, don Manuel volcó todo su apoyo al candidato oficial, de esta manera
continuaba cerrado el comicio y conculcada la libertad electoral. Resulto agraciado con el favor
oficial el doctor Antenor Álvarez, quien recientemente había presidido la convención reformatoria
en la cual había preconizado los deseos gubernamentales del gobernador argañaras.

En estos años los radicales avizoraban nuevos tiempos, se realizó la convención nacional en 1911
en la cual se decidió levantar la abstención electoral y concurrir a los próximos comicios
santafecinos cuya libertad garantizo el presidente Sáenz peña, la ley electoral era inminente, en
Santiago del estero los radicales concurrieron en Santiago con sus primeros candidatos propios.
Gobierno de Antenor Álvarez 1912-1916

Los comicios gubernativos de la provincia tuvieron lugar el 3 de marzo de 1912, aunque sin las
garantías presidenciales y sin la vigencia de la nueva legislación, cabe destacar que la ley se había
sancionado en febrero de ese año.

Ejemplo paradigmático fueron las elecciones santafesinas que estuvieron presididas por un
interventor federal que representaba al gobierno nacional y puso en práctica la libertad prometida
y la consagración de formula Menchaca-Caballero surgida de comicios libres. Pero claro que no
pasaba lo mismo en el resto de las provincias que eran “feudos viejos” con oficialismos
conservadores y donde la UCR no participo de comicios locales.

El candidato de la unión nacional el doctor Álvarez obtuvo 14 electores del colegio electoral
provincial. Estos tiempos fueron caracterizados por contiendas políticas, los partidos buscaban
sacudir la indiferencia ciudadana producto del fraude y despertar el civilismo, y era la UCR el único
partido nacional abanderado de ideales como la reivindicación popular, el desagravio nativo y un
orden social igualitario.

La provincia en la cual asumió Álvarez tenía sus particularidades, pues estaba organizada
institucionalmente por las normas prescriptas en la última reforma de 1911, con una división
departamental, una nomenclatura definitiva, aunque todo esto no aplaco las denuncias de la
desaparición de la libertad en sgo del estero.

Durante su mandato se dieron importantes reformas impositivas, se hizo el inventario de los

bienes estatales y termino de liquidarse el banco provincial; también fueron reformadas las leyes
de educación y de jubilaciones al magisterio, se estableció el descanso dominical, la colonización
agrícola y pastoril y la fundación de nuevos pueblos.

Pero lo que tuvo una repercusión política durante su gobierno fue la muerte del dip nacional
Lugones Vieyra que estaba enemistado con el doctor Cáceres, vieyra director del diario El Siglo fue
un recio polemista contra los desmanes oficiales y llegaron a un altercado en la plaza libertad,
Cáceres creyó haber sido atacado y respondió con un disparo de revolver que mato a Lugones en
1915, Cáceres fue respetado y sometido a juicio imparcial hasta salir libre en 20 días aprox, la
vacante parlamentaria de Lugones se cubrió mediante una convocatoria especial en abril de ese
año que gano la UCR y el Liberal celebro el triunfo diciendo que el civismo esta de parabienes.

Otro hecho sustancial fue el significativo año 16 pues se festejaba el centenario de la

independencia y la renovación presidencial ya que Victorino de la plaza había completado el
mandato del presidente roque Sáenz peña quien había muerto en el cargo.

También se dieron en simultaneo las elecciones a gobernador de nuestra provincia y quien gano
fue el candidato conservador José Avelino Cabanillas electo por el colegio electoral, pues la UCR
había llegado al comicios dividida internamente.
A nivel nacional los ojos se posaron en nuestra provincia pues los resultados decidían el triunfo o
la derrota de Yrigoyen. Por esto la junta electoral solicito la intervención de fuerzas militares para
asegurar la libertad comicial y la inviolabilidad de las urnas, y el ministerio del interior consiente de
la importancia electoral ordeno la custodia del comicios. Hipólito yrigoyen asumió la presidencia el
12 de octubre de 1916 y en sgo del estero Álvarez transmitió las insignias gubernativas a don José
Cabanillas.

Gobierno de José A. Cabanillas 1916-1919

Lascano señala que el gobernador Cabanillas fue un hombre práctico, aunque haya gobernado
jaqueado por la oposición radical ya que sus críticos estaban ansiosos de una intervención federal.

Durante su gobierno se controló el gasto público, la administración estuvo al día y el presupuesto

arrojo superávit.

En ocasión de los comicios de renovación parlamentaria nacional en 1918, los radicales pasaron
del abstencionismo a la decisión de controlar los comicios porque el gobierno provincial no ofrecía
garantías y recurrieron al amparo del ministerio del interior y se terminó designando un veedor
federal en Santiago durante los comicios, pero el gobierno ya tenía sus candidatos decididos y una
pseudo oposición desprendida del mismo oficialismo para mantener una fachada democrática,
pero la parodia electoral fue descubierta y se produjeron expulsión de fiscales y se dio el caso
donde había mesas presididas por el gobernador y sus ministros lo cual generaba una amplia gama
de arbitrariedades y desde la junta electoral nacional se anularon los comicios más aun así estos
vicios justificaban una intervención federal. Ante la acefalia dada por los comicios anulados se
volvió a convocar a elecciones y volvieron las agitaciones lo cual generaba fuerte inseguridad
social.

En la ciudad de la banda se produjo un hecho de violencia, con el asesinato de los jóvenes Juan
Olivera y Antonio pece, quienes fueron baleados por la espalda y ese crimen quedo impune.
Destacados dirigentes del radicalismo cayeron inmolados en un homicidio cometido por el hijo de
un jefe político departamental sin recibir ningún castigo penal.

Otro caso sonante es el del hermano de una de las víctimas, el periodista julio olivera director de
El Fígaro que fue objeto de intento de asesinato y un asalto domiciliario al denunciar este hecho.

Tampoco funcionaba en la provincia el régimen municipal, requisito constitucional de su vida

autónoma, salvo en la capital, las ciudades carecían de instituciones municipales, el poder judicial
se encontraba retaceado en su independencia, los problemas internos afectaban la funcionalidad
del poder legislativo y la suplantación fraudulenta de la voluntad popular, esto podría decirse
constituían falencias en la situación institucional santiagueña.

Para 1919 el gobernador Cabanillas solicito licencia y delego el mando en el presidente legislativo
Juan Anchezar, el mandatario provincial falleció en bs as en junio de 1919.
De acuerdo con el art 65 de la constitución provincial, la legislatura eligió gobernador remplazante
y asumió el presidente del mismo cuerpo.