PLADETUR

Plan de Desarrollo Turístico de la
Comuna de San Pedro de la Paz,

Región del Biobío.
2014-2018
Ejecución:
Andrés Schäfer Faulbaum,
Geógrafo Consultor.
San Pedro de la Paz, Enero de 2014

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Plan de Desarrollo Turístico de la Comuna de San Pedro de la Paz, Región del Biobío.
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Equipo de Trabajo
Jefe de Proyecto:
Andrés Schäfer Faulbaum
Geógrafo.
Equipo Profesional:
Dra. Carolina Rojas Quezada
Geógrafa - Doctora en Cartografía, SIG y Teledetección.
Nicolás Albornoz Salaz

Geógrafo.
Felipe Aguilera Sáez

Geógrafo.
Equipo de Apoyo:
Adriana Díaz Alfaro

Geógrafa ©.
Juan Ñancul Alvarado

Geógrafo ©.
Valentina Cisterna Riquelme

Ing. Biotecnología Vegetal ©.
Proyecto finalizado el 30 de enero de 2014
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Índice
Contenido Pág.
I. Introducción 6
II. Definición Plan de Desarrollo Turístico 8
CAPÍTULO 1: DIAGNÓSTICO 11
1.1 Antecedentes Generales de la Comuna de San Pedro de la Paz 12
1.1.1Limites administrativos 12
1.1.2Reseña Histórica de la Comuna 13
1.1.3Historia de los Barrios de la Comuna de San Pedro de la Paz
1.2 Diagnóstico Físico-Natural de la Comuna de San Pedro de la Paz 22
1.2.1 Ubicación Geográfica 22

1.2.2 Hidrografía 22
1.2.3 Clima 23
1.2.4 Geomorfología 23
24
1.2.5 Riesgos Naturales
24
1.2.6 Ecosistemas, Flora y Fauna
25
1.2.7 Ambiente y Paisaje
1.3 Diagnóstico Socio-Económico de la Comuna de San Pedro de la Paz 27
1.3.1 Demografía 27
1.3.2 Educación y Salud 29
1.3.3 Infraestructura y Transporte 33
1.3.4 Actividad Económica 34
1.4 Antecedentes Turísticos de la Comuna de San Pedro de la Paz 39
1.4.1 Caracterización Turística de la Comuna de San Pedro de la Paz 39
1.4.2 Planta Turística 65
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1.4.3 Infraestructura 74
1.5 Diagnóstico de la Actividad Turística de San Pedro de la Paz 77
1.5.1 Análisis de Oferta Turística Comunal 77
1.5.2 Análisis de Demanda Turística Comunal 79
1.5.3 Análisis de Limitantes y Potencialidades 86
1.6 Análisis del Marco Normativo 91
1.6.1 Servicio Nacional del Turismo (SERNATUR) 91
1.6.2 Gobierno Regional del Biobío y la Estrategia Regional de Turismo 92
1.6.3 Los Municipios en la Política Regional de Turismo 97
1.7 Estructuración Participativa del Plan de Desarrollo Turístico 99
1.7.1 Objetivos de la Mesa de Trabajo Participativa 99
1.7.2 Plan de Trabajo Participativo 101
1.8 Consideraciones Finales del Diagnóstico 102
CAPÍTULO 2: PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA 103
2.1 Metodología de Trabajo para la Planificación Estratégica 104
2,1.1 Metodología de Recolección de Información 104
2.2 Metodología de Procesamiento de Información Recolectada 110
2.2.1 Análisis FODA 110
2.2.2 Percepción Turística 110
2.2.3 Imagen-Objetivo Turística 110
2.2.4 Visiones Turísticas Comunales 110
2.2.5 Misión Turística Comunal 110
2.3 Percepción Turística Comunal 112
2.3.1 Análisis FODA 112
2.4 Potencialidades y Limitantes percibidas por los Actores Sociales 118
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2.4.1 Potencialidades 118
2.4.2 Limitantes 119
2.5 Imagen- Objetivo Turística Comunal 121
2.5.1 Visión Turística 121
2.5.2 Imagen Objetivo Turística de San Pedro de la Paz 122
2.5.3 Circuitos Turísticos 123
2.6 Análisis del Mercado Turístico Comunal 125
2.6.1 Destinatarios de la Oferta Turística Comunal 125
2.6.2 Atracción de Visitantes 126
2.7 Lineamientos Estratégicos para el Desarrollo Turístico Comunal 127
2.7.1 Unidades Territoriales para la Planificación Turística 127
2.7.2 Lineamientos Estratégicos y Lineamientos de Acción 131
2.7.3 Jerarquización de Proyectos (Puesta en Marcha) 133
2.7.4 Cartera de Planes 134
Anexos 164
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I. Introducción.
El turismo permite diversificar las actividades económicas que posee un territorio,
ya que en él se pueden combinar los aspectos económicos, sociales y culturales
de un determinado lugar, con la finalidad de crear negocios de pequeña,
mediana o gran envergadura, permitiendo fortalecer la empleabilidad y además,
contribuir al desarrollo de ideas vinculadas al territorio y sus atractivos.
El eje central que presenta el turismo está marcado por las actitudes y condiciones
naturales de una localidad, basada en el paisaje y su entorno, ya que a través de
estos elementos, se pueden establecer los lineamientos para un desarrollo turístico
sostenible que considere la participación de actores locales y que asegure la
valoración de los ambientes naturales y el resguardo del patrimonio cultural.
El Plan de Desarrollo Turístico o PLADETUR, según el Manual N° 9 “Turismo y Gestión

Municipal” tiene la finalidad de ser una carta de navegación, para conducir de
una manera realista, a la Comuna hacia la imagen deseada, valorizando todos los
recursos con que se cuenta1. Actúa como un instrumento de planificación de
carácter participativo, donde se orientan los objetivos turísticos que todos los
actores sociales comunales plantean para ella, teniendo en cuenta los recursos
que se tienen.
El manual de Orientación para el Diseño de un Plan de Desarrollo Turístico del

Servicio Nacional de Turismo, propone cinco etapas para una correcta
planificación turística, estas son: Análisis con la Comunidad, Asociación de Grupos
Locales, Planificación Estratégica, Implantación y Seguimiento y Evaluación y
Retroalimentación, por lo que el presente documento consigue ser el pilar de la
estas cinco instancias, con el fin de lograr el desarrollo turístico comunal.
Es importante destacar que el desarrollo del turismo deben interactuar

conjuntamente los aspectos sociales, ambientales y administrativos de la Comuna,
1Manual Nº 9 “Turismo y Gestión Municipal”, año 1997, Servicio Nacional de Turismo y

Asociación Chilena de Municipalidades. Autor: Víctor Leiva R.
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y así generar una planificación acorde a la realidad local, reflejada en los

lineamientos estratégicos que se buscan establecer el presente documento.
FIG. 1: Propuesta de Modelo de Planificación Turística.
Para el desarrollo del Plan de Desarrollo Turístico de la Comuna de San Pedro de la

Paz, se debe destacar y poner hincapié, en la importancia que tiene el municipio
y la ciudadanía en la promoción turística de la Comuna, al ser actores
fundamentales del desarrollo de la Comuna, lo que permitirá desarrollar las
condiciones óptimas que permitirán atracción de los visitantes y empresarios
turísticos, y además de ser los encargados de poner en marcha los presentes
lineamientos que buscan potenciar el turismo de la Comuna.
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II. Definición Plan de Desarrollo Turístico.

El PLADETUR o Plan de Desarrollo Turístico es un instrumento de planificación de
carácter participativo, que equivale a una “carta de navegación” para las
autoridades y a un marco referencial para la comunidad y los empresarios
involucrados en el sector turismo, como potenciales inversionistas.
El objetivo del PLADETUR es conducir de manera realista a la Comuna hacia los

objetivos turísticos que todos los actores sociales comunales plantean para ella,
mediante un diagnóstico que comprende el análisis de las fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) del destino, que a su vez tiene
como principal objetivo conocer la situación actual y potencial de la actividad
turística en la Comuna. Al mismo tiempo que proporciona una base para la
proyección de las principales variables que determinan su desarrollo.
Por lo que resulta imprescindible tener en cuenta los atractivos con los cuales
cuenta el destino, como paso principal para tener nociones sobre las
potencialidades y debilidades del destino, sobre el que se pretende trabajar.
(Sernatur, 2004).
Este plan de desarrollo debe ser formulado para que tenga una vigencia mínima
de 4 años (plan a mediano plazo), el que no obstante, como consecuencia de la
dinámica de los cambios espaciales, económicos, sociales, medio ambientales,
etc., debe ser sometido a una sistemática revisión y actualización anual.
En cuanto a los requisitos básicos que se le debe exigir a un plan de desarrollo

turístico es que sea un instrumento útil para el logro de los objetivos planteado para
lo cual debe tener las siguientes características:
 Ser lo suficientemente explícito como para demostrar a las autoridades

políticas y a la comunidad que los objetivos que se plantean son alcanzables
dentro del marco temporal propuesto.
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 Demostrar que los medios con que cuenta para llegar a los objetivos son,
dentro de las restricciones, los mejores y que además son una eficacia
probada.
 Debe demostrar que los medios por los que se plantea llegar a los fines
deseados, son realmente compatibles entre sí. En otras palabras, saber si son
aquellos que nos conducirán al logro de los objetivos deseados.
ETAPA 1 Asociación
de Grupos Sociales
ETAPA 5 ETAPA 2 Análisis

Retroalimentación con la Comunidad
Plan de
Desarrollo
Turístico
ETAPA 4 ETAPA 3
Implementación y Planificación
Seguimiento Estratégica
FIG. 2: Etapas de un Plan de Desarrollo Turístico.
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 Primera Etapa: Organización de Grupos Locales.
En esta primera etapa, se requiere crear una estructura organizativa que coordine
y supervise la integración de los actores públicos y privados involucrados en el
proceso y que se constituya la unidad de gestión permanente para efectos del
plan.
 Segunda Etapa: Análisis de temas claves para la comunidad.
Deben ser definidos los actores locales tanto los involucrados en el sector turismo,
como la comunidad en general. Se debe realizar un diagnóstico turístico que
contenga los antecedentes generales del destino, análisis FODA, análisis de la
oferta y la demanda, análisis de la competencia, entre otros.
 Tercera Etapa: Desarrollo del proceso de planificación.
El desarrollo del proceso de planificación estratégica corresponde a definir los

objetivos específicos en función de la visión de futuro, plantear metas y acciones
específicas a lograr en un plazo determinado y además especificar las estrategias
y los compromisos de los diferentes interesados.
 Cuarta Etapa: Implementación y seguimiento.
Se diseñan y definen los procedimientos administrativos que permitan una gestión

asociativa entre todos los actores. Esto es establecer acuerdos para definir
responsabilidades en la ejecución de lo establecido.
 Quinta Etapa: Evaluación y retroalimentación.
Permite analizar el grado de cumplimiento de las metas, así como determinar el

impacto de cada una de las decisiones. Con esto se puede proponer
modificaciones o reorientar la asignación de atractivos.
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Capítulo 1:
Diagnostico
Contenidos:
 Antecedentes Generales de la Comuna De San Pedro De La Paz

 Antecedentes Turísticos de la Comuna De San Pedro De La Paz
 Estructuración Participativa del Plan de Desarrollo Turístico
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CAPÍTULO 1: DIAGNOSTICO.
Para lograr generar una visión general de la comuna, es en el presente apartado
en donde se da a conocer la información general de la comuna, en aspectos
históricos, sociales, económicos y ambientales, para tener una perspectiva
acertada del sistema turístico actual del territorio a intervenir, por su parte, a través
de la identificación de los diversos elementos turísticos que presenta la comuna, se
logrará crear un diagnostico consolidado con las fortalezas y debilidades que
posee la comuna de San Pedro de la Paz en base al turismo.
1.1 Antecedentes Generales de la Comuna de San Pedro de la Paz.

Para la elaboración del presente Diagnostico General de la Comuna, se realizado
una recopilación dentro de los instrumentos de planificación comunales, como lo
es el Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) y el Plan Regulador Comunal, además
de una fuerte recopilación de información secundaria de fuentes oficiales. A
continuación se dan a conocer antecedentes generales de la Comuna:
1.1.1 Limites Administrativos

La Comuna de San Pedro de la Paz está situada
al sur y al poniente del Río Biobío, y ubicada
prácticamente en el centro geográfico de Chile
continental. Es una de las 12 Comunas que, desde
el punto de vista administrativo, componen la
Provincia de Concepción. San Pedro de la Paz
forma parte del territorio pencopolitano en
conjunto con las comunas de Lota, Coronel,
Penco, Tomé, Talcahuano, Hualpén, Florida,
Santa Juana, Hualqui, Chiguayante y
Concepción.
FIG.3: Mapa Comuna de San

Pedro de la Paz
Desde el punto de vista físico esta Comuna se emplaza en un sitio geográfico

costero muy particular, donde convergen cuatro unidades naturales que la
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caracterizan, la Cordillera de la Costa, Nahuelbuta, las Terrazas Marinas, la Llanura

Litoral arenosa y las Terrazas fluviales del río Biobío.
1.1.2 Reseña Histórica de la Comuna

 Comienzos del Fuerte
Los comienzos de la historia de lo que hoy es la comuna de San Pedro de la Paz,
parte desde los inicios de la conquista en la región del Biobío. Desde 1594 existe el
Fuerte de la Candelaria en el área, aunque alejado de la ribera del río Biobío, pero
pronto fue abandonado por el ataque de los indígenas en 1599.
Quien dio el nombre o las bases del nombre a la comuna, fue don Alonso de Ribera,
quien le dio el título de Plaza de San Pedro a aquel fuerte. El 21 de noviembre de
1603 Ribera decidió fundar otro fuerte en la ribera sur del Biobío frente al cerro
Chepe, lugar de donde se cruzaba el río en barco, la construcción estuvo a cargo
del militar y cronista, Alonso González de Nájera. Este fuerte fue hecho para cuidar
el tránsito a la ciudad de Concepción, auxiliar al ejército, pasajeros y correos que
se dirigían por el camino de la costa hacia el sur, manteniendo comunicación con
las ciudades de la frontera como Valdivia, Osorno, Chiloé y resguardar la boca del
río Biobío.
Durante la sublevación mapuche de 1655, este fuerte fue incendiado y destruido,

pero el asentamiento continuó existiendo, reuniendo en sus cercanías pequeñas
poblaciones.
 Puentes en el río Biobío

El 23 de octubre de 1884 se entregó la concesión para construir la línea férrea entre
Concepción y Curanilahue a la compañía inglesa The Arauco Company Limited y
así explotar el carbón de la cuenca sureña. El puente ferroviario sobre el Bío-Bio,
obra impulsada por el ingeniero penquista Pascual Binimelis, se entregó en 1889,
bajo el gobierno del presidente Balmaceda, gran impulsor del desarrollo industrial.
Desde ésta época San Pedro comenzó a cobrar importancia al instalarse la
estación de ferrocarriles en la ribera del río.
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El 13 de abril de 1913 ocurrió en San Pedro un hecho que marcó a la aviación

nacional. Desde una cancha de esta localidad, el piloto Luis Acevedo intentó
realizar el primer Raid aéreo entre Concepción, Santiago y Viña del Mar, al tomar
la ruta del río Biobío, el avión no se elevó suficientemente y se estrelló en un recodo
del río pereciendo el piloto, en un hecho que impactó a la ciudad y al país.
Concepción lo recuerda con una Plaza en su honor.
En 1944 se inauguró el primer puente carretero, conocido como Puente Viejo y que
hoy ya no existe producto del terremoto de 2010, en su construcción murió una gran
cantidad de obreros, debido a las dificultades constructivas y la poca seguridad
en el trabajo que se estilaba en esos años.
 Carácter Residencial y creación como Comuna.

En los años 60 se suscitó un problema en ciudad de Concepción que era la
carencia de terrenos aptos para la construcción de viviendas , esto se vio agravado
con el terremoto que afecto Chile en 1960 , todos estos actores influyeron en la
creación de la Villa San Pedro. Es así como la Corporación de Vivienda (CORVI)
compra los terrenos adyacentes a lo que es Huertos familiares y la Villa del mismo
nombre de la comuna, en un principio estos grandes fundos no estuvieron
destinados a la vivienda, pero la necesidad de localización de habitantes de
Concepción por motivos de erradicación llevo a ocupar estos lugares. Por estos
mismos años se inicia la construcción del Puente Juan Pablo II que se terminó en
1972
Estas dos poblaciones dieron lugar a lo que se llama el barrio tradicional San Pedro
Viejo del Nuevo. Que su importancia radica en la atracción de diversos servicios y
el traslado de habitantes hacia la comuna, lo que transformara este territorio en
una ciudad dormitorio dependiente de Concepción.
En los años setenta se produce una importante transformación en el asentamiento

humano de San Pedro de la Paz, advirtiéndose una notable expansión hacia el
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sector norte comprendido entre las lagunas Grande y Chica, destacándose

también el poblamiento gradual de sectores como Lomas Coloradas, camino a
Santa Juana, sector Rucalhue, El Recodo, Pedro de Valdivia Sur, Candelaria, Boca
Sur y Michaihue. La mayoría de estos sectores se caracterizaba por ser zonas
agrícolas, y parcelas dedicadas al cultivo de hortalizas.
Posteriormente a mediados de los años setenta se produjo una notoria expansión

hacia el sector de Candelaria, es de destacar que en dicho periodo San Pedro de
la Paz deja de pertenecer a Coronel y forma parte de Concepción (1978).
En la década de los ochenta de San Pedro se expande a nuevos sectores como:

Huertos Familiares, Lomas Coloradas, Villa San Pedro, San Pedro Viejo, Boca Sur,
Candelaria y Michaihue. También se crean otros barrios entre los que destacan:
Villa Icalma, Spring-Hill. A los que en la década de los noventa le seguirán los
sectores altos, como Andalué.
Finalmente se crea como comuna de San Pedro de la Paz el día 29 de diciembre

de 1995, actualmente posee una superficie de 112,5 km2.
1.1.3 Historia de los Barrios de la Comuna de San Pedro de la Paz.

A continuación se detalla una reseña histórica de los principales barrios de la
Comuna de San Pedro de la Paz, en el cual se detallan aspectos vinculados a su
creación y características del sector.
 Candelaria.
El nombre del sector Candelaria, deriva de la sargento Candelaria Pérez, quien
participó en la guerra contra la confederación Perú-Boliviana ocurrida entre 1836-
1839. La sargento en 1832 instala en Perú una fonda chilena donde llegaban los
soldaros dirigidos por el capitán Manuel Bulnes, es aquí donde Candelaria decide
formar parte del ejército, donde sus labores fueron una mezcla de soldado,
enfermera, mensajera y espía.
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FIG. 4: Candelaria.
La formación del sector costero se produce en 1971, periodo en que los territorios
en los cuales se ubica candelaria pertenecían a una lechería, los cuales fueron
expropiados en el periodo de Salvador Allende. Posterior a esto, se realizó la
construcción de viviendas progresivas de 10 por 20 metros, otorgadas por la CORVI
a través de subsidios para las personas que provenían de Concepción, de los
sectores como Agüita la Perdiz, Cerro la Pólvora, Pedro de Valdivia Bajo. En un
principio el sector no contaba con agua potable, existían solo pozos negros y la
locomoción era muy precaria. En 1975 se instaló el agua potable y la electricidad,
luego entre 1979-1980 se pavimentó el sector, lo que contribuyó a mejorar el
tránsito.
 Huertos Familiares
El barrio Huertos Familiares nace en 1950 cuando se produjo la subdivisión de los

terrenos, para el cultivo de hortalizas, las cuales permitirían suprimir la falta de
verduras en Concepción.
En 1990 producto del fuerte crecimiento de la población, y la alta demanda de

viviendas en Concepción, se crearon los primeros condominios residenciales
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creados, por inmobiliarias y otras agrupaciones, los cuales aprovecharon el bajo

precio de los terrenos y la cercanía del sector en relación a Concepción.
Se caracteriza este sector por los llamados jardines con venta de flores, plantas,
árboles y arbusto. Actualmente en el barrio se puede observar que predominan los
condominios y casas residenciales, sin embargo existen varios proyectos que se
están desarrollando en altura, donde la edificación máxima según lo establecido
en el año 2010 es sólo de 5 pisos.
FIG. 5: Huertos Familiares
 Villa San Pedro
La Villa San Pedro, nace como “una solución que preserve la belleza del parque a
través de la planificación libre con amplias áreas verdes y una faja de parques de
150 metros de ancho junto a la laguna” (CORVI 1960). De las 153,4 hectáreas, el
proyecto consideraba 38,5 para cerros cubiertos con bosques y 16,3 hectáreas
para parques. En otras palabras, el 35,7% del conjunto tuvo un destino de áreas
verdes. Hoy en día corresponde al radio urbano céntrico de la Ciudad, se crea
desde inicios de la década del sesenta, durante el gobierno del presidente Jorge
Alessandri Rodríguez, y es inaugurada en 1964. Este barrio es considerado como
uno de los más antiguos de la Ciudad, se caracteriza por sus lagunas y sus conjuntos
habitacionales conformados por casas y edificios bajos de la década de los
sesentas. Dichas lagunas son la Laguna Chica y la Laguna Grande, en la cual está
presente el Anfiteatro de San Pedro de la Paz.
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FIG. 6: Villa San Pedro
FIG. 7: Villa San Pedro, Frente a la Laguna Grande
 Boca Sur
Sus orígenes surgen como un área poblada muy retirada y distante de la Villa San
Pedro, hasta ese momento todo el área entre Boca Sur y Lomas Coloradas eran
sitios eriazos, deshabitados, no poblados y que conformaba la distancia
interurbana entre Concepción y Coronel en torno a la Ruta 160.
Boca Sur se fue generando a partir de mayo de 1983 con la llegada de los primeros
erradicados, o personas que fueron víctimas de discriminación social y política
sufridos bajo el gobierno militar de Augusto Pinochet. Llegaron hasta allí por propia
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voluntad o fueron trasladados a la fuerza, entre 1983 y 1985. La erradicación de los

pobres hizo que se trasladaran al otro lado del río, lejos de los centros de poder y
de sus fuentes de trabajo. Boca Sur era hasta 1983 un sector rural donde sus pocos
habitantes se dedicaban a la agricultura y pesca de subsistencia más adelante los
habitantes de Agüita de la Perdiz fueron trasladados a Boca Sur el 4 de octubre de
1983, donde se construyeron 200 casas para los nuevos habitantes del sector. A su
vez en el año 2000 fue desalojado el campamento de Villa Nápoli, que había
surgido a fines de la década de 1970, y sus 114 familias fueron trasladadas a Boca
Sur. El proceso de erradicaciones se extendió hasta 1986, para dar paso
posteriormente, entre 1987 y 1993, a familias que llegaron al sector a través de
postulaciones a programas de viviendas básicas del ministerio de vivienda y
urbanismo. Las poblaciones históricas y desde el punto de vista cronológico de
llegada es Palomares (1970), Sector 21 de mayo (1983), Lo Pequen (1984) y Las
Playas (1989).
FIG. 8: Boca Sur.
 Cumbres de Andalué
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Surge en el año 1995 producto de la creación de la misma empresa, cuya

constructora fue Las Mercedes, sus inicios se remontan a la existencia de 96
hectáreas. Se caracteriza por ser un barrio de carácter residencial de clase alta,
emplazado en el cerro San Pedro, adyacente a la Laguna Grande y Laguna Chica,
donde la cantidad de familias que residen en el lugar son alrededor de 2000 familias
para el año 2009. En general, el Proyecto Cumbres de Andalué limitará por el Norte
con Edificio Los Canelos, al Sur con Lomas de Andalué, al Oriente con Camino el
Venado y al Poniente limita con Población Pie del Monte. Debe precisarse que la
zona de emplazamiento del proyecto se encuentra ZHM-20 (zona habitacional
Mixta), según el Plan Regulador Metropolitano de Concepción.
FIG. 9: Sector Cumbres de Andalué
 Lomas Coloradas
Sector localizado en la Ciudad de San Pedro de la Paz, camina hacia coronel

emplazado justo frente al barrio Portal San Pedro. Su nombre está relacionado con
el color rojizo de la tierra en la cual se encuentra emplazado dicho sector, en lo
que respecta al tipo de vivienda presente se puede observar que cada casa es
distinta y poseen un amplio patio. En el lugar se pueden encontrar plazas con
juegos infantiles, cancha, consultorio, jardines infantiles y colegios.
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FIG.10: Lomas Coloradas
1.2 Diagnóstico Físico-Natural de la Comuna de San Pedro de la Paz

El diagnostico Físico-Natural entrega los antecedentes relevantes de la Comuna en
aspectos asociados a los componentes naturales y de carácter geográfico de la
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Comuna, como la Hidrología, Clima, Riesgos Naturales, Flora y Fauna, entre otros
elementos, a continuación de detalla cada uno de ellos:
1.2.1 Ubicación Geográfica.

El territorio de San Pedro de La Paz abarca una superficie de 11.250 ha.,
equivalentes al 0,3% de la superficie total regional. Esta es una Comuna costera
que se extiende por el norte desde el del río Biobío hasta la Laguna La Posada por
el sur, límite con la comuna de Coronel. En sentido oriente- poniente, se extiende
desde el río Biobío hasta el mar (Golfo de Arauco) en la extensa playa de
Escuadrón.
1.2.2 Hidrografía.
La Comuna cuenta con la presencia del rio Biobío, el cual es el principal curso de
agua del sector, a su vez se encuentra otro curso de agua significativo,
conformado por la Laguna Chica, Laguna Grande y estero Los Batros que da
origen a un extenso humedal, además de la Laguna Junquillar, la cual forma parte
de otro sistema lacustre.
FIG.11: Vista Área de San Pedro de la Paz
En este apartado no se detallará sobre las lagunas y el humedal, ya que más

adelante se incorporaran más antecedentes sobre estos sistemas lacustres.
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1.2.3 Clima.
Las condiciones climáticas de San Pedro de la Paz coinciden con las descritas para
el sector costero de Concepción. En la Comuna “impera el clima templado cálido,
tipo mediterráneo, caracterizado por mostrar una estación húmeda de 7 a 8 meses
de duración y una breve estación seca que se extiende por 3 ó 4 meses,
correspondiéndose con los meses de verano. La temperatura media anual es de
12,4ºC, siendo el mes más cálido enero (16,1ºC) y el más frío julio (8,5ºC). La leve
oscilación térmica que se observa se debe a la fuerte influencia marina y la
presencia de importantes cuerpos de aguas continentales.
Las precipitaciones registran una media anual de 1.235 mm, con un incremento
entre los meses de mayo y agosto, período en el cual se concentra cerca del 62%
del total anual.
Por su ubicación, características geográficas y el privilegiado entorno paisajístico,

la Comuna de San Pedro de la Paz se ha convertido en una de las principales áreas
de expansión urbana de la Región del Biobío (variación 23%). Actualmente es uno
de los centros poblados de mayor crecimiento regional, donde se han ejecutado
e implementan importantes proyectos inmobiliarios, públicos y privados, que han
permitido el aumento significativo en la población comunal.
1.2.4 Geomorfología.
El sitio natural que se extiende por la costa al sur del río Biobío hasta el límite con la
comuna de Coronel se caracteriza por presentar dos unidades de relieve muy
marcadas que son la Cordillera de Nahuelbuta y la Llanura litoral arenosa. Estos
relieves son el resultado de diferentes procesos tectónicos y geodinámicos,
relacionados con la acción del mar y con el aporte de sedimentos acarreados por
el río Biobío. Hacia la parte central de este territorio entre la costa y la ribera
poniente del río Biobío se desarrolla la Cordillera de Nahuelbuta, como un macizo
costero continuo, que alcanza alturas de 500 m.s.n.m. (frente a la Laguna La
Posada).
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El contacto entre la Cordillera de Nahuelbuta y la Llanura Litoral se produce a través

de una tercera unidad de relieve que corresponde a las terrazas marinas cuyas
características son de relieves escalonados de altura media (60 - 80 – 110 m.s.n.m)
de formas amesetadas y muy disectadas por quebradas, también denominadas
Planicies o Plataformas litorales de origen marino. Al pie de esta unidad se origina
un corredor de terrenos bajos, con deficiente drenaje, que han sido obstruidos por
sedimentos y dunas, dando origen a lagunas, humedales, pajonales y vegas.
1.2.5 Riesgos Naturales.

La comuna debido a su lugar de emplazamiento y características geográficas se
encuentra susceptible a los Riesgos Naturales provocados por diversos eventos
naturales, principalmente se identifica en la ciudad: Riesgo Tsunami (Teniendo
identificada zonas de riesgos y seguridad), Riesgo Inundaciones (Teniendo
identificación de zonas, franjas de seguridad y coordinación con Bomberos y
Salud), Riesgo de incendios Forestales (Teniendo identificación de zonas, franjas de
seguridad y coordinación con Bomberos, Policía y brigadista de Conaf), Riesgo de
Terremoto (Donde se identifican viviendas más vulnerables y teniendo localizados
zonas de alberge, coordinación entre policía, bomberos, salud, empresa de agua
potable, entre otras. Se activa en forma inmediata comité Comunal de
Emergencia y de barrios) y Riesgo Derrumbes, deslizamientos y erosión (donde se
identifican pendientes muy fuertes mayor a 25º (47%), Pendientes fuertes 15º-25º
(27%) y Pendiente Moderada 5º-15º (9 a 27%), esto se presenta principalmente con
cordillera de Nahuelbuta.
1.2.6 Ecosistemas, Flora y Fauna.

Dentro de la comuna, se puede encontrar bosque esclerófilo se contacta con el
de roble-laurel-lingue que se desarrolla más al sur de la Comuna, presentándose,
desde el punto de vista ecológico, una situación de riqueza vegetacional, y que
también existen Peumo, Boldo, Avellano, Litre Maqui y Canelo principalmente. Es
importante destacar que la mayoría de los arboles mencionados anteriormente, se
encuentran en las cercanías de la laguna Chica y laguna Grande.
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________________________________________________________________________________________
Con respecto a la fauna predominan especies asociadas a los bosques y

matorrales nativos (carpinteros, tapaculos, picaflores, cazamoscas, rayaditos), de
arboleadas y arbustales (canasteros, tórtolas) y de especies de hábitos antropófilos
y esteparios (jilgueros, chincoles, chiringues) y algunos predadores (búhos,
bailarines, gavilanes,cernícalos).
FIG.12: Cisnes de Cuello Negro en la Laguna Grande.
Entre los mamíferos es posible encontrar marsupiales (Dromiciops australis), roedores

cricetinos nativos (Abrothrix sp., Oryzomys longicaudatus), múridos, muciélagos y
lagomorfos (Lepus capensis y Oryctolagus cuniculus). Entre los anfibios se incluyen
sapos (Batrachyla taeniata, Pleurodema thaul) entre los reptiles están presentes las
culebras (Phylodryas chamissonis, Tachymenis chilensis) lagartijas (Liolaemus sp).
1.2.7 Ambiente y Paisaje.

El humedal Los Batros constituye uno de los pocos humedales urbanos ubicado en
la Comuna de San Pedro de La Paz, posee una superficie total de 5.764.290 m2. El
carácter urbano le confiere una serie de potencialidades recreativas,
educacionales y de conservación, derivadas de sus atributos. Sin embargo, es este
mismo carácter urbano el que hace de este ecosistema un área extremadamente
vulnerable a sufrir alteraciones de origen antrópico. Desde el punto de vista de la
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________________________________________________________________________________________
vegetación existente bosque Caducifolio que se caracteriza por se caracteriza por

la mezcla de elementos esclerófilos del norte (Región Mesomórfica) y laurifoliados
del sur (Región Hidromórfica), destacando especies como el peumo (Cryptocaria
alba), boldo (Peumus boldus) y olivillo (Aetoxicum punctatum).
FIG.13: Humedal Los Batros.
Otro ecosistema existente, lo constituye los artificiales, fundamentalmente en los

sectores de Boca Sur y Michaihue (entre Estero Los Batros, el río Biobío y el camino
a Coronel), para dar sustento a un vasto sector de la Región del Biobío. Así, aun
cuando existe una gran dependencia de la producción horticola de la Región
Metropolitana cerca de un 80–90 %. Los huertos de la región, restringidos a la
superficie comprendida entre el sector Boca Sur y Michaihue, algo de Cosmito, en
Barrio Norte, Carriel Sur y Norte, constituyen el restante aporte a la región (10-20%).
Esta producción se reconoce como verdura de la zona y en el caso de la provincia

de Concepción se comercializa fundamentalmente en el recinto de la Vega
Monumental, en el patio de los hortalizas de la zona, donde se establecen los
intermediarios.
La presencia de animales es escasa y se limita a aquellos utilizados por los

horticultores en sus faenas de siembra y cosecha, por ejemplo, vacas y caballos.
1.3 Diagnóstico Socio-Económico de la Comuna de San Pedro de la Paz
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________________________________________________________________________________________
El diagnostico Socio-Económico entrega los antecedentes relevantes de la

Comuna en aspectos asociados a los componentes humanos y de carácter
demográfico de la comuna, como la Población, Educación, Salud, Actividades
Económica, entre otros elementos. A continuación de detalla cada uno de ellos:
1.3.1 Demografía.
La población de la Comuna de San Pedro de la Paz ha ido en un constante
aumento, según los primeros datos entregados por el Censo 2012 (resultados no
oficiales), su población es de 121.655 personas y es una de las comunas que más
ha crecido en los últimos 10 años a nivel regional.
A continuación se observa una serie de caracterizaciones poblacionales de la

comuna:
Desde una perspectiva regional San Pedro de la Paz posee una cantidad de 57.658
habitantes mayores de 15 años que trabaja o estudia y 39.132 personas que se
desplazan hacia distintos lugares en forma diaria por distintos motivos (estudios o
trabajo).
En cuanto a los destinos a los cuales se dirigen los habitantes de la Comuna el 63,9%
se dirige hacia la comuna de Concepción, seguido de un 13,6% hacia Talcahuano
y un 8,7% hacia la comuna de Coronel, siendo estos los destinos más concurridos
por los habitantes de la Comuna.
A su vez el 85,5% de la población flotante , es decir, personas que residen temporal

o permanente mente que trabaja o estudia en la Comuna de San Pedro de la Paz,
tiene residencia habitual en las comunas de Concepción, Coronel, Chiguayante,
Hualpén y Talcahuano.
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________________________________________________________________________________________
% Población % % de
Comuna % Mujeres Ranking IDH
Mapuche Analfabetismo Pobreza
San Pedro
52% 3,7% 4% 18% 16
de la paz
Tabla 2-1: Datos Generales de la Comuna (Fuente: OIT Chile 2010)
Variación (%)
Población Proyección
Edad Comuna País
2002 2008
0 a 17 años 26.307 28.634 8,8 2,7
18 a 64 49.527 58.606 18,3 14,1
65 y más 5.613 6.181 34 18,4
Total 80.447 93.421 16,1 10,9
Tabla 2-2: Población por Grandes Grupos de Edad (Fuente: Biblioteca del
Congreso Nacional de Chile, 2008).
Como se observa en la tabla anterior, la comuna ha crecido fuertemente y la

mayoría de los habitantes pertenece a la población económicamente activa.
Estado Civil Año 2002
Casados 28.242
Convivientes 4.546
Separados 2.540
Anulados 260
Viudos 2.598
Solteros 20.294
Total 58.480
Tabla 2-3: Población mayor de 14 años, según estado civil (Fuente: INE, 2002)
En cuanto a la distribución de la población por sectores dentro de la comuna, a

continuación se observa una tabla que permite identificar el porcentaje de
habitantes por sector, donde Boca Sur, Candelaria y San Pedro Viejo concentrar la
mayor cantidad de habitantes.
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________________________________________________________________________________________
Sector Porcentaje (%)
Boca Sur 34,35
Candelaria 24,50
Lomas Coloradas 7,63
Pinares 0,39
San Pedro Viejo 20,98
Villa San Pedro 12,15
Total 100
Tabla 2-4: Distribución de la Población (CASEN, 2010)
En cuanto a la población indígena existente en la Comuna, según datos del Censo

2012 la cantidad de habitantes que se identifica con una etnia declarada
corresponde a 2.721 personas y se refiere a personas declaradas, todas aquellas
que son participes de las actividades que realizan las comunidades indígenas.
1.3.2 Educación y Salud.

La educación en la Comuna de San Pedro de la Paz, cuenta con establecimientos
educacionales desde la enseñanza preescolar hasta la educación media en tres
modalidades de establecimientos, es decir, municipales, particulares
subvencionados y particulares.
Dentro de la educación municipal, el municipio administra trece establecimientos

educacionales, de los cuales solo tres cuentan con enseñanza media. En la
siguiente tabla se detallan los recintos de educación municipal de la Comuna.
NOMBRE DIRECTOR (A) DIRECCION FONO

Liceo B- San Pedro Sergio Urrutia Bustamante Los Peumos N°25, Villa 2377837
44 San Pedro
Escuela Darío Salas Eduardo Alex Nuñez Jara Los Acacios Nº 41, Villa 2372096
D-646 Marchant San Pedro
Escuela Sargento Georgina Saavedra Sargento Aldea N°918, 2370725
E-649 Candelaria Burgos Candelaria
Pérez
Escuela Miguel José Jaime Jorge Peña Pedro Esteban 145, V.S.P. 2370716
E-653 Zañartu Vasquez
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________________________________________________________________________________________
Escuela Pierre Inés Moncada Psje.Los Escolapios 2379270

F-655 Mendes Maldonado Nº1751, V.S.P.
France
Escuela Enrique Soro Lino Veloso Pérez Las Garzas s/n, Villa 2372550
E-656 Barriga Candelaria, S.P.
2277689
Escuela Boca Biobío Manuel Ivan Vera Avda. Daniel Belmar 980 2398564
F-659 Sur González San Pedro
Escuela Michaihue Alex Agurto Arce René Schneider N°1245, 2278091
F-660 Michaihue
Escuela Boca Sur- Juan Francisco Lagos Calle Nueva 1, Nº560, 2398204
F-660 Michaihue Catril Boca Sur, SP
Gimmi Morecchio Trevisi
F-661 Colegio Mario Delannays Avalos Los Mañios Nº6293, 2390427
Galvarino L.Colorada, SP
Escuela Luis Alberto Susana Rivera Torres Colo Colo N°261, San 2287287
F-669 Acevedo Pedro Viejo
Colegio Nuevos Ana María Matus (S) Galvarino 3446, Sector 2278162
Horizontes san Pedro de la Costa, 2279402
Michaihue.
Colegio San Pedro de la Extraescolar DAEM Avda. Par Vial Las Torres 2394295
Costa Sergio Leonelli Leonelli 3613, San
Pedro de la Costa.
Tabla 2-5: Recintos Educacionales Municipales.
(Fuente: DAEM Municipalidad San Pedro de la Paz).
En cuanto a los colegios particulares subvencionados y particulares existen en total

24 de las cuales 20 son particulares subvencionados y se muestran a continuación.
NOMBRE DIRECTOR DIRECCION FONO
Los Acacios 1755 Villa San

CEAT Claudio Ihl Dausend 2374904
Pedro
Almondale Las Rosas 1376, Huertos

Silvia Pérez Darlas 2466600
College Familiares
Colegio San Los Batros 2350, Villa San

Miguel Angel Hernandeez Díaz 2460200
Ignacio Pedro
Liceo Los Daniel Belmar 825 - Boca

Misael Valenzuela Castro 2277506
Andes Sur
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________________________________________________________________________________________
Colegio Remigio Arriagada Godoy Ruta 160 Nº3572 227 8599

Alborada (Sostenedor)
Colegio Las Petty Arriagada Godoy Km.8 3573 Sector Las Islas 2278599
Islas Ruta 160 S.P.
El Arrayán Cecilia Inzunza Barros Capellán Bernardino 2379810

Abarzúa 121 V.S.P.
Instituto San Julio Figueroa Monsalve Las Violetas 1975 2282998

Pedro Htos.Familiares
Pedro de Oña Sandra Morales Muñoz El Estero 501, Candelaria 2374335
Alberto Blest Anibal Martínez Pozo Daniel Belmar 1451 Boca 2277717
Gana Sur Viejo
José Miguel Victoria Alvarado Mardones René Schneider s/n 2285437

Carrera Michaihue
Los Ana Bengoa Baez Saturno s/n Boca Sur Viejo 2276255
Educadores
Andrés Bello Juana Araya Ferreira Los Carrera Nº240- 2279886

Michaihue
Juan Bosco Rosalba Carrasco Monsalve Gabriela Mistral 805- 2390580

L.Coloradas
San José Rodrigo Ramírez Améstica Avda.Los Castaños 7170- 2390051

L.Coloradas
Alto del Rey Ema Escobar Jaque Jupiter 1920, Boca Sur 2398183
(Especial) Viejo
Nahuelbuta Blanca Gómez Rivas Calle Saturno 1873, Boca 2399176

Sur Viejo
Especial Ana Escobar Jaque Calle Saturno 1873, Boca 2399176

Nuhuelbuta Sur Viejo
Colegio Víctor Schuffeneger Av. Los Parques N° 400, 3160399

Fraternidad Lomas Coloradas
Colegio Paulo Gloria Marcos Muñoz Avda.Michimalonco 661, 2278457

Freire S.P.de la Costa
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________________________________________________________________________________________
Colegio Annegret Hoffman Los Alamos Nº100, 2377778

Luterano Candelaria
Colegios Particulares
NOMBRE DIRECTOR DIRECCION FONO
Colegio Rector Sr. Roberto Mora Los Acacios 107 Villa San 2794711
Concepción Mella Pedro
Colegio Alemán Felipe Hor Camino El Venado 1075 2140000
Coleg.de la María Isabel Villouta Avda.Andalúe 2290 2286101

Santísima.Trinidad Antonio S.P.de la Paz
Saint John's Janef Coulson (Rector) Cam.El Venado 2440 2466440

S.P.de la Paz
Tabla 2-6: Recintos Educacionales Particulares y Particulares Subvencionados.

(Fuente: DAEM Municipalidad San Pedro de la Paz).
Con respecto a la educación preescolar y educación especial, la Dirección de

Educación municipal administra 7 jardines infantiles (JUNJI), atendiendo a una
población de 250 menores en los niveles de sala cuna y nivel medio. En cuanto a
la educación especial, existen diez Establecimientos de la Comuna que están
insertos al proyecto de “Integración Escolar”” para alumnos con Necesidades
Educativas Especiales de carácter permanente y niños(as) con Necesidades
Educativas Especiales de carácter transitorias, atendiendo una población total de
489 niños y niñas. La Comuna cuenta además con la Escuela Especial Pierre
Mendes que atiende a 70 alumnos y alumnas.
La salud dentro de la Comuna, se encuentra constituida por establecimientos

privados y públicos, este último, cuenta con una red de salud comunal,
encabezada por la dirección de Salud, DISSAP, que cuenta con cuatro Centros de
Salud Familiar, de los cuales tres tienen Servicio de Atención Primaria de Urgencia,
Una Unidad de Atención Oftalmológica de Atención Primaria, Un Centro
Comunitario de Salud Mental y el Instituto de Salud Escolar. Por su parte dentro de
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________________________________________________________________________________________
los establecimientos privados se encuentran 3 centros de salud particulares que son

la clínica Sanatorio Alemán, Clínica Universitaria y Clínica San Pedro.
Nombres Dirección Teléfonos
Centro de Salud Familiar Boca Sur 2° Transversal N° 457, Boca Sur 800500818
Centro de Salud Familiar San Pedro de Diagonal Bío Bío N° 165 800500819
La Paz
Centro de Salud Familiar Lomas Los Castaños N° S/N, Lomas 041-390120

Coloradas Coloradas
Centro de Salud Familiar San Pedro de Fresia Nº 3145 42-2398508

La Costa
Centro Comunitario de Salud Familiar Calle Nueva 1 N° 194, Sector 041-

Boca Sur Michaihue 2726241
SAPU-Boca Sur 2° Transversal N° 457 Boca Sur 041-

2276898
SAPU-San Pedro de La Paz Diagonal Bío Bío N° 165
SAPU Loma Colorada Los Castaños N° 7145 Loma 041-

Colorada 2392134
Centro Comunitario de Salud Mental Los Avellanos 5 Villa San Pedro, 2370277
San Pedro de la Paz
Instituto de Salud Familiar Calle los Robles 146 Villa San 2370809
Pedro
Centro Comunitario de Salud Familiar Calle Nueva 1 N° 194, Sector 041-

Michaihue Michaihue 2726241
Tabla 2-7: Centros de Salud Pública San Pedro de la Paz

(Fuente: Dirección de Salud San Pedro de la Paz).
1.3.3 Infraestructura y Transporte.

La red vial es de vital importancia para la conexión entre las rutas de transporte
terrestre, acuático y aéreo, para así generar circuitos turísticos al interior de la
Comuna. Es importante destacar que la conexión que presenta San Pedro de la
Paz con Concepción no es muy buena, ya que existen sólo tres puentes que
conectan ambas ciudades, uno es el puente Llacolén, el cual presenta
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________________________________________________________________________________________
congestiones vehiculares en los horarios punta, también se encuentra el puente

Juan Pablo Segundo, donde la congestión va desde este puente hasta Lomas
Coloradas, ya que por este sector transitan las personas que se dirigen hacia la
provincia de Arauco principalmente. Finalmente existe un puente mecano que
conecta ambas ciudades, esta obra fue construida después del terremoto, sin
embargo la congestión vehicular se ha mantenido.
Dicho lo anterior se puede visualizar un problema de conectividad que si bien es

cierto no dificultaría en mayor medida el desarrollo del turismo de la Comuna,
podría complicar sólo en el acceso a la Ciudad. Es por esto que sería interesante
que el municipio buscara una solución para esto quizá a largo plazo y así lograra
una mejora en la accesibilidad hacía la Comuna.
Al recorrer la Comuna se pudo observar que en su mayoría los caminos donde se

encuentran los centros turístico principales de la Comuna como la laguna Grande,
laguna Chica, se encuentran en buenas condiciones, ya que se observan calles
amplias, con un buen acceso rodeada de áreas verdes.
1.3.4 Actividad Económica.

Como se dijo anteriormente esta es una Comuna nueva, donde es un primer
momento era catalogada como una ciudad dormitorio, hoy en día es una
Comuna que concentra servicios, como colegios, bancos, supermercados, sector
gastronómico, entre otros, sin embargo la mayoría de la población activa trabaja
en las comunas aledañas a ésta principalmente Concepción y Talcahuano.
Según la OIT. “San Pedro de La Paz es una Ciudad dormitorio y de altos ingresos, en
algunos sectores. Muchas personas trabajan en Concepción en el comercio,
servicios y construcción, principalmente” (OIT, 2010).
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________________________________________________________________________________________
FIG. 14: Trafico en el Puente Llacolén.
A continuación se presenta una tabla que muestra el número de empresas

existentes en la Comuna y en la región de acuerdo al tamaño de éstas.
Tamaño Empresa Comuna Región
2006 2008 2010 2006 2008 2010
Grande 28 35 34 512 584 550
Mediana 58 67 83 1.418 1.538 1.659
Micro 2.282 2.587 2.746 66.850 67.588 67.598
Pequeña 498 554 679 11.453 12.579 67.589
Total 2.866 3.243 3.542 80.233 82.289 137.387
Tabla 2-8: Número de Empresas Según Tamaño (Fuente: SII, 2012)
En cuanto a las industrias existe un parque industrial en donde hay en general

bodegas de grandes empresas y algunos aserraderos que se encontraban
cerrados por causa de la crisis económica (periodo 2010), pero que ahora se
reabrieron producto de la contingencia y la demanda por madera para la
construcción de viviendas de emergencia, otorgando nuevas oportunidades
laborales. No se presentaron despidos en papeles Biobío, la empresa dedicada a
la venta de papel que más empleados tiene en San Pedro (OIT, 2010).
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________________________________________________________________________________________
En la siguiente tabla se puede apreciar el número de empresas según la actividad

en la cual se dedican.
Origen Comuna Región
2006 2008 2010 2006 2008 2010
Agricultura, 150 136 126 13.211 12.473 11.958

ganadería, caza y
silvicultura
Pesca 11 11 13 488 464 459
Explotaciones de 10 10 16 193 219 255

Minas y Canteras
Industrias 198 206 233 4.525 4.543 4.676
manufactureras no
metálicas
Industrias 135 146 168 2.761 2.929 3.051
manufactureras
metálicas
Suministro de 9 8 10 333 338 352
electricidad, gas y
agua
Construcción 343 392 477 5.835 6.019 6.272
Comercio al por 1.064 1.122 1.149 33.993 33.618 33.161
mayor y menor,
repuestos,
vehículos,
automotores/enseres
domésticos
Hoteles y 96 103 117 3.940 4.043 4.239
restaurantes
Transporte, 409 452 482 10241 10.626 10.653
almacenamiento y
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________________________________________________________________________________________
comunicaciones
Intermediación 52 76 100 1.197 1.416 1.636
financiera
Actividades 492 638 722 8.127 9.231 9.921
inmobiliarias,
empresariales y de
alquiler
Adm. pública y 3 4 8 91 91 95
defensa, planes de
seg. social afiliación
obligatoria
Enseñanza 36 48 59 687 726 813
Servicios sociales y 50 73 104 1.545 1.721 1.873
de salud
Otras actividades de 165 245 298 4.625 5.358 6.367
servicios
comunitarios,
sociales y
personales
Consejo de 0 4 4 1 8 14
administración de
edificios
Organizaciones y 0 0 0 0 1 3
órganos
extraterritoriales
Sin información 2 0 4 80 57 146
Total 3.225 3.676 4.090 91.873 93.881 95.944
Tabla 2-9: Número de empresas por rama de actividad 2006-2008-2010

(Fuente: SII, 2012)
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________________________________________________________________________________________
Es preciso destacar que la cantidad de hoteles y restaurantes en la Comuna ido en

aumento en los últimos años, ya que de acuerdo al registro anterior, para el año
2010 existe una cantidad de 117 hoteles y restaurantes en San Pedro de la Paz.
En relación a la ocupación de los habitantes la rama que contiene un mayor

número de personas es la que se dedica a actividades vinculadas a los servicios,
como se muestra en la siguiente tabla.
Sectores más Sectores Más Unipersona MIPES 50 a 199 200 y

importantes para la Importantes l persona más
comuna en términos s
de empleo
Personas % del % del Total % del % del % del
Total Total Total Total
Construcción 2.807 7% 7% 32% 32% 29%
Comercio, Hoteles y 8.888 23% 22% 47% 1% 30%

Restaurantes
Servicios Comunales 13.722 35% 40% 32% 3% 25%

Sociales
Otros Servicios 13.566 35% 22% 42% 9% 26%
Total 38.984 100% 45% 38% 10% 27%
Tabla 2-10: Distribución de los ocupados por rama y tamaño de empresa.

(Fuente: OIT, 2010)
1.4 Antecedentes Turísticos de la Comuna de San Pedro de la Paz
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________________________________________________________________________________________
En el presente apartado se procederá a realizar una caracterización turística de la

Comuna, donde se pretende dar a conocer las áreas existentes y potenciales de
interés turístico presentes en la Comuna, además se tomarán en cuenta los
potenciales y limitantes de la Comuna para el desarrollo turístico.
1.4.1 Caracterización Turística de la Comuna de San Pedro de la Paz

Para analizar la oferta turística se comenzó por la identificación de los elementos
turísticos locales, para así dar a conocer el estado de la situación turística de la
Comuna.
La oferta turística de una Comuna corresponde al conjunto integrado por tres

componentes que son considerados como básicos:
A. Atractivos turísticos
B. Planta turística
C. Infraestructura
A continuación de detallará cada uno de los componentes de la oferta turística

comunal.
1.4.1.1 Atractivos Turísticos

Para desarrollar las actividades turísticas de una localidad se deben determinar los
recursos o atractivos turísticos que motivan el interés de viajar hacia esos lugares.
Sin embargo, esos atractivos o actividades podrían complementar la oferta turística
de comunas vecinas, induciendo de esa manera a los visitantes para que
permanezcan más tiempo y/o gasten más dinero en el área” (Leiva, 1997; Pág. 86).
Para tener una descripción más detallada sobre las características de los lugares
que motivan las visitas a los turistas se crea una clasificación de los atractivos
propuesta por CICATUR-OEA (1979) que se muestra a continuación:
Categorías de atractivos Tipos de atractivos Nombre
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________________________________________________________________________________________
Sitios Naturales Ríos 1. Desembocadura Rio

Biobío
Lagos y Laguna 2. Laguna Chica
3. Laguna Junquillar
Caletas 4. Caleta Alto del Rey
Playas 5. Playa de Lomas

Coloradas
Parques Naturales 6. Parque Laguna Grande

(Puntilla)
Museos y Manifestaciones Museos 1. Centro Cultural

Curarrehue.
Culturales e Históricas
Parques y Plazas
Manifestaciones y 2. Nuestra Señora de la

Candelaria
Creencias Populares
Folklore Arquitectura 1. Iglesia Montahue
Realizaciones Técnicas, Explotaciones 1. Anfiteatro San Pedro de la

Paz
Científicas o Artísticas Artísticas
2. Corporación Cultural San
Contemporáneas Pedro de la Paz
Acontecimientos Deportivos 1. Campos Deportivos

Llacolén.
Programados
2. Ciudad Deportiva Iván
Zamorano
3. Club Deportivo
Huachipato
4. Club Deportivo Alemán
5. Balneario Municipal
6. Club Náutico Fundo el

Venado
Tabla 3.1: Clasificación Atractivos Turísticos.

Fuente: Elaboración Propia
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________________________________________________________________________________________
Según esta tabla los atractivos turísticos se pueden identificar de esa forma, a
continuación se presenta una descripción de los atractivos turísticos identificados.
1.4.1.2 Sitios Naturales

1. Desembocadura Rio Biobío
De acuerdo al estudio de riesgos que presenta el municipio El río Biobío es el

principal curso de agua que baña a esta Ciudad, en forma tangencial, puesto que
representa su límite oriente y norte. Este río ha sido un elemento o factor natural
fundamental en la formación de la llanura deltaica de su desembocadura, en
especial de la terraza o llanura donde se asienta San Pedro. Tiene un régimen de
alimentación pluvio nival, es decir, se alimenta de precipitaciones y de deshielos,
con un caudal variable durante todo el año y regulado por las represas del Alto
Biobío, lo que influye en sus niveles de crecidas. Su caudal varía entre 450 y 15.000
m3/seg.
El impacto del río se puede reflejar a través de dos fenómenos principales, primero:
la gran sedimentación o embancamiento que se produce en su curso inferior, el
cual debido a la amplia curva que desarrolla aguas abajo del puente Viejo,
erosiona la ribera norte y deposita el material en la ribera sur, dando origen a una
extensa terraza arenosa visible no solo en verano, sino que en gran parte del año.
El río Biobío presenta en su Desembocadura un fuerte estancamiento aguas arriba

del área de extracción y en su ribera izquierda, producto de la curvatura hacia la
izquierda del curso principal del río cuyo radio es cercano a los 8,2 Km. También se
puede establecer que en ésta área posee baja pendiente longitudinal y gran
ancho superficial con bajas alturas de escurrimientos.
Dicho lo anterior la desembocadura del rio Biobío no presenta un equilibrio

dinámico, ya que el equilibrio se produce por el proceso de sedimentación de
material sólido.
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________________________________________________________________________________________
FIG. 15 Desembocadura rio Biobío.
2. Laguna Junquillar
Es una pequeña laguna que corresponde a un cuerpo de agua que drena

principalmente hacia la laguna La Posada ubicada en la comuna de Coronel. Del
mismo modo, su cuenca de alimentación norte es parte de la Comuna de San
Pedro de la Paz y su formación ayuda a explicar la geomorfología y dinámica del
área costera. La laguna Junquillar se encuentra entre el faldeo occidental de los
cerros de la cordillera de Nahuelbuta (Altos de Catiray) y la playa de Escuadrón en
el Golfo de Arauco. Esta laguna corresponde a una parte ensanchada del estero
la Posada, que nace a partir de la quebrada Lagunillas al sur de Lomas Coloradas
y en su recorrido paralelo a la línea de costa recibe las aguas de otras quebradas
que bajan de la cordillera y de las plataformas marinas altas.
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________________________________________________________________________________________
En esta laguna se pueden encontrar elementos florísticos como plantas hidrófitas y

las algas (entre 250 y 280 especies de algas). Algunas de las plantas corresponden
a Hilo de Agua, también en las orillas de la laguna se encuentra otras plantas de
ambientes húmedos como helechos, árboles como el Temo y el Canelo.
FIG. 16: Laguna Junquillar.
Con respecto a los mamíferos existentes según estudios realizados, el sector

presenta animales como el Coipo.
3. Laguna Chica
La Laguna Chica de San Pedro se encuentra ubicada en el sector norte de la

Cordillera de Nahuelbuta, en la quebrada llamada Llacolén. En el periodo
Cuaternario reciente está quebrada tuvo comunicación con el mar y
posteriormente, al depositarse las arenas que rellenó el delta de la desembocadura
del Biobío y la formación de playas y dunas, entre la actual desembocadura y
Coronel; obstruyeron la salida de las aguas de la quebrada Llacolén,
embalsándolas y dando origen a la laguna. En la actualidad la Laguna Chica tiene
un espejo de agua de 72 ha., una profundidad máxima de 17 m. y un largo de 1,78
Km en su eje norte sur. Se alimenta de las aguas provenientes principalmente de los
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aportes de los esteros que conforman la hoya hidrográfica, es decir, su régimen de

alimentación es netamente pluvial, por las lluvias y los escurrimientos superficiales.
La hoya tiene una superficie total de 450 ha. La Laguna Chica de San Pedro tendría
un origen mixto, es decir, compuesto. La quebrada en que se encuentra fue
labrada por agentes erosivos y en el represamiento intervinieron sedimentos de
origen fluvial, marino y eólicos. La depresión que contiene esta laguna es de origen
erosional, represada por materiales fluviales, marinos y eólicos.
FIG. 17: Balneario Laguna Chica.
Las riberas y laderas de la cuenca de la laguna Chica han sido intensamente

alteradas por la acción humana, esta acción se ha desarrollado en diferentes fases.
Primero a través de la explotación del bosque nativo que cubría toda la cordillera,
en segunda fase las plantaciones con bosques artificiales y especies invasores, de
alto riesgo para los incendios forestales, frecuentes en el área, y en una tercera fase
actual, la tala de la vegetación artificial y las ocupación de los cerros y laderas con
urbanizaciones. Destacan las urbanizaciones Idahue entre la Laguna Chica y el
camino a Santa Juana, y edificios recientes entre el camino El Venado y la laguna
Chica. Las riberas de esta laguna han sido desde hace muchos años ocupadas por
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centros recreacionales, se localiza en el sector él Balneario Municipal, el Club

Llacolén y diversos centros sociales y deportivos que ofrecen adicionalmente el
servicio de alimentación. Además allí se practica remo, windsurf, pesca deportiva
y otros deportes náuticos como cabotaje y natación. También La laguna chica de
San Pedro de la Paz es una pista tipo B donde se practica el remo, es una pista
náutica B, porque no cuenta con la distancia reglamentaria, que son 2.000 metros,
sino que con solo 1.800 mts. Sin embargo, eso no ha sido impedimento para recibir
distintos tipos de competencias, incluidos los Juegos Odesur de 1986, en lo que al
Remo se refiere. Esta laguna es considerada como una de las pistas favoritas para
realizar dicho deporte, ya que ha sido escenario del Campeonato Nacional y el
Campeonato Sudamericano juvenil el año 2010. Este hecho causo la admiración
de los dirigentes internacionales, por la entereza de la ciudad en salir adelante y
por la capacidad en sacar el evento de forma impecable, mejor que cualquier
otro país a pesar de las dificultades que se vivían productor del terremoto de ese
año. La laguna cuenta con estacionamiento y graderías en el sector del cerro que
permiten la presencia de una cantidad de 500 personas, a su vez existen tribunas
preferenciales para los dirigentes, de hecho se cuenta con una orilla de 500 metros
de largo, en la que se puede seguir los últimos metros de las competencias. En total
el recinto permite la asistencia de 5.000 personas.
La problemática principal que presenta es la alteración realizada en la ladera por

la contaminación de las aguas de la laguna Chica con deshechos urbanos,
aceites, detergentes, sólidos, aguas servidas, etc., lo que aporta al aumento de la
eutrofización, debido al exceso de aportes de nutrientes en el agua. También la
presencia de fosas sépticas en la orilla de esta laguna perjudica a las aguas de este
sector y genera un aumento en la contaminación. En cuanto a la explotación
forestal de las plantaciones de bosque de pinos y eucaliptos en el entorno de la
laguna Chica contamina el cuerpo acuático con palos, ramas y troncos, los
deshechos arrastrados por la pendiente por las aguas lluvias desencadena la
erosión al acarrear sedimentos de laderas, todo lo que termina siendo depositado
en el cuerpo acuático.
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Es importante destacar que la Comuna de San Pedro de la Paz en el año 2012

obtuvo una Certificación Ambiental en su nivel básico lo que tiene como finalidad
lograr altos estándares en responsabilidad ambiental y promoción del desarrollo
sostenible, a través de la incorporación de políticas ambientales, por lo tanto según
esto, las políticas del municipio están orientadas a resguardas la biodiversidad del
ecosistema y los elementos medioambientales más preciados de la Comuna.
4. Caleta Alto del Rey
Corresponde a una caleta localizada en la propia Comuna, en el sector de Boca

Sur, principalmente en este sector viven pescadores y sus familias, es un lugar
pequeño que en la actualidad, según el municipio se está implementando un
Centro Gastronómico y Turístico el cual potenciará las bondades de la naturaleza
del lugar y podrá generar beneficios para los habitantes de dicha caleta y
contribuir al desarrollo económico local.
No se han encontrado muchos antecedentes al respecto, sin embargo en el mes

de mayo del presente año se realizó una actividad costumbrista en dicho lugar que
logró la asistencia de más de 3.000 personas, donde la idea era crear la tortilla de
verduras más grande de Chile, la cual tenía un tamaño de 24 metros de largo, que
posteriormente fue distribuida a los asistentes. Esta actividad tuvo una buena
acogida por parte de los habitantes de la Comuna y demostró que dicha caleta
puede ser un fuerte potencial turístico para la localidad.
Otra de las actividades que se realiza en el sector corresponde a la celebración

del santo “San Pedro” patrono de los pescadores, dicha actividad es efectuada la
última semana del mes de junio y consiste en una misa en la iglesia San Agustín, en
el sector de Boca Sur Viejo, luego se inicia una procesión con los asistentes a la misa
donde se realiza un recorrido por algunos sectores de la caleta junto a la imagen
de San Pedro en bote engalanado con destino al Río Biobío donde en medio de
cánticos religiosos se echaran al río otras embarcaciones adornadas y con
acompañantes, a su vez se deposita una ofrenda floral al río por los pescadores
fallecidos.
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FIG. 18: Procesión Caleta Alto del rey.
5. Playa de Lomas Coloradas
Uno de los sectores costeros de mayor atracción que presenta San Pedro de la Paz
corresponde a la playa de Lomas Coloradas, la cual se localiza en un sector
residencial, es un lugar que ofrece un paisaje digno de cualquier sitio turístico. La
mayor parte del sector costero de San Pedro de la Paz posee un paisaje digno de
destacar , sin embargo éste borde costero está conformado por la llanura de
sedimentación, se encuentra delimitada entre la línea de más baja marea y la línea
de las más altas mareas en el período invernal (límite de marejadas), que
corresponde al borde de la vegetación psamnófila que coloniza las arenas detrás
de la playa, cuyo ancho aproximado es de 100 m. a su vez posee una fuerte
pendiente y es muy abierta a los vientos sur oeste predominantes, lo que trae como
consecuencia un oleaje fuerte y permanente que la hace no apta para el baño,
sin embargo es posible poder pasear por ahí, debido al hermoso paraje que se
puede apreciar, además de un agradable clima durante la temporada de verano.
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FIG 19: Playa Lomas Coloradas.
En cuanto a la acción antrópica esta ha causado cambios destacando entre los

más impactantes, el aplanamiento de la llanura y la extracción de arena ilegal de
los campos de dunas y cordones marinos de la llanura litoral en sector Boca Sur –
Michaihue y frente a Lomas Colorada. Otra acción antrópica de impactantes
consecuencias es el relleno de humedales y tierras bajas para fines de
urbanización.
En relación a los problemas ambientales que existen en el sector sólo se ha podido

encontrar información sobre la extracción de arena de mar para obras civiles
como material de relleno mediante la operación de un sistema de dragado de
arenas utilizando 2 excavadoras y camiones tolva para su transporte a las zonas
demandantes de este insumo. En cuanto a otros problemas de contaminación no
se han logrado identificar.
6. Parque Laguna Grande
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La laguna Grande se emplaza en el pie noroccidental de la Cordillera de

Nahuelbuta, en el contacto entre los relieves altos conformados por las terrazas o
plataformas marinas hacia el sector oriental y sur y la llanura litoral por el norte y el
poniente. La superficie del cuerpo de agua es de 162 ha y una longitud en el eje
norte sur de 2,7 Km. y 13,5 m de profundidad. Se alimenta de la laguna Chica y de
las aguas de los esteros y quebradas que bajan de los relieves altos de la Cordillera
de Nahuelbuta y de las terrazas marinas. La hoya hidrográfica de esta laguna es
de 1.267 ha. En la parte norte la laguna esta represada por la sedimentación
arenosa de la llanura fluvio marina y su desagüe se produce a través del humedal
Los Batros. Las riberas y laderas de la cuenca de la laguna Grande han sido
alteradas por la acción humana pero en menor grado, identificándose diferentes
fases. Primero la explotación del bosque nativo que cubría toda la cordillera y las
mesetas, en segunda fase las plantaciones con bosques artificiales y especies
invasores, de alto riesgo para los frecuentes incendios forestales, y en una tercera
fase actual, la corta de la vegetación artificial y las ocupación de las mesetas con
urbanizaciones dentro de las cuales destacan las urbanizaciones de Andalué y El
Venado.
Dentro de la laguna Grande se encuentra otro atractivo turístico llamado “Puntilla”

es un sector que cuenta con equipamiento no muy antiguo como barandas,
pérgolas, asientos que equipan este mini borde de descanso, se ubica en el sector
de Andalué en San Pedro de la paz, lugar perfecto para ir de paseo bordeando la
hermosa laguna grande, recorrer senderos y disfrutar de los bosques que rodean el
lugar tranquilamente.
Según documentación existente en el municipio esta laguna no tiene tantos

problemas de contaminación de las aguas con deshechos urbanos, aceites,
detergentes, sólidos, aguas servidas, etc., debido a que la ocupación urbana no
se ha desarrollado en las laderas sino que en las mesetas, es decir, más alejadas
del cuerpo acuático, a diferencia de la laguna Chica.
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FIG. 20: Parque Laguna Grande.
Sin embargo existe un fuerte proceso de eutrofización, que se produce por exceso
de aportes de nutrientes en el agua. Los problemas de contaminación estaban
relacionados hasta hace algunos años atrás, con el desagüe de colectores de
aguas lluvias que se dirigían a la ribera norte de la laguna, los que también
ocasionalmente podían llevar aguas servidas debido a rebases y conexiones
clandestinas. La explotación forestal de las plantaciones de bosque de pinos y
eucaliptos en el entorno de la laguna Grande incide en la contaminación del
cuerpo acuático con palos, ramas y troncos, deshechos arrastrados por la
pendiente por las aguas lluvias. La erosión que ello implica se caracteriza por el
acarreo de sedimentos que terminan siendo depositado en el cuerpo acuático. En
resumen, el equilibrio ecológico de ambos cuerpos de agua es muy precario e
inestable, por ser cuerpos cerrados, relativamente pequeños y rodeados de laderas
de cerros con fácil erosión, y propensas a la eutrofización por exceso de nutrientes.
A pesar de estas características, el grado de contaminación orgánica es muy por
debajo de lo permitido y no presentan riesgos para la salud de la población.
1.4.1.3 Museos y Manifestaciones Culturales e Históricas
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1. Centro Cultural Curarrehue
El Museo Comunitario y Centro Cultural Curarrehue (MC-CCC) es un espacio de

encuentro con el patrimonio material e inmaterial de la región del Biobío. Se creó
en el año 1995 en el sector de Huertos Familiares, residencia de los Hernández-
Gutiérrez con el único fin de guardar, clasificar y conservar el material poético,
musical, textil, medicinal y religiosidad popular, gastronómica y artesanal,
recolectado desde el año 1975 por Sylvia Gutiérrez en la Comuna de Sta. Juana y
en otras zonas de la región del Biobío. Don Celso Hernández su compañero, diseñó
y construyó una multisala con el objetivo de realizar diversas actividades
relacionadas con el patrimonio material e inmaterial de la región del Biobío. En
dicha sala se expusieron distintos elementos textiles como telar, malla cuadrada
(en vías de extinción), bolillos, crochet y bordado principalmente, material
entregado y enseñado por las artesanas a Sylvia Gutiérrez. Actualmente se sigue
recopilando y aprendiendo nuevas técnicas, gracias a que las propias artesanas
y/o sus descendientes, están enseñando y entregando su material textil heredado.
Desde el año 2007, esta sala funciona como una sala-biblioteca museo.
La historia, la tradición, lo material e inmaterial están plasmados en cada una de

las actividades que realiza Sylvia Gutiérrez Barrales junto a Celso Hernández
Andana cuyo único interés es, al día de hoy, poder concretar el sueño de dejar su
casa-museo en manos de una organización y/o institución que respete y fortalezca
el trabajo de tantos años realizados y el de perpetuar el Patrimonio Cultural Material
e Inmaterial.
Es de destacar que el Museo de Historia Natural de Concepción, a través de su

director, ha impulsado y orientado a este centro cultural con la finalidad de hacerlo
más masivo y participativo.
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FIG. 21: Centro Cultural Curarrehue.
El Centro de Cultura Tradicional Curarrehue tiene como finalidad rescatar y

valorizar las tradiciones y elementos característicos que configuran la idiosincrasia
de la cultura popular y tradicional de la Región del Biobío. Ejercicio que se hace
cada vez más necesario, al ver que ciertos procesos sociales como lo son: el
creciente proceso de globalización, el aumento en el intercambio de influencias
culturales y la gestación de nuevas formas de relaciones humanas; están
provocando que las relaciones entre las sociedades y sus raíces culturales estén
decayendo.
Algunos de las actividades que ha fomentado y generado este centro cultural son:
 Rescate de la tradición cultural local y regional.

 Rescate de la técnica del tejido de malla cuadrada, en vía de extinción en
nuestra región.
 Difusión de las manifestaciones culturales tradicionales.
 Posicionamiento de La Cruz de Mayo como identidad del sector.
 Creación de la biblioteca con 660 libros de literatura costumbrista chilena-
hispanoamericana, revistas con patrones de tejidos del año 1890 a 1980.
Proyecto Fondo de Libro y la Lectura, año 2007.
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A la fecha se cumplen 12 años funcionando con actividades culturales. Desde el

año 2010, funciona como Museo comunitario, debido a las numerosas colecciones
entregados por vecinos y público en general que ha visitado el MC-CCC.
Al analizar el historial que presenta el centro cultural se puede apreciar una fuerte
motivación de parte de los creadores y fundadores, sin embargo, quizá sería bueno
dar a conocer en forma más masiva la existencia de dicho lugar, ya que al
masificarlo permitiría un mayor número de visitantes y a su vez quizá un mayor
compromiso de parte del municipio para el desarrollo de las diversas actividades
que este centro cultural promueve.
2. Santuario Nuestra Señora de la Candelaria
Es una moderna iglesia con terraza y hermosa vista de las luces de la ciudad de
Concepción, reflejadas en el río Biobío. El santuario de San Pedro de la Paz por siglos
ha sido centro de la expresión religiosa de la zona del Biobío. En los tiempos de
gloria de las minas de carbón de Lota y Coronel, había trenes que llegaban hasta
la estación de ferrocarriles de San Pedro para traer a cientos de peregrinos que
venían cada 2 de febrero.
La imagen de la Bienaventurada Virgen María, que bajo la advocación de
“Nuestra Señora de la Candelaria”, se venera en el Santuario. Traída desde España
por el Gobernador Alonso de Sotomayor, alrededor del año 1583, fue venerada
primeramente en los fuertes de Angol, Nacimiento y Santa Juana. Al ser
abandonados estos fuertes por los ataques de los araucanos, la imagen fue
traslada a Penco.
El Gobernador Alonso de Ribera, reconstruyó el fuerte de San Pedro en la orilla sur
del río Biobío, e hizo trasladar esta histórica imagen a dicho fuerte. Desde entonces
ha permanecido en el lugar, en él se firmó un tratado de paz entre españoles y
araucanos, de ahí, el nombre de San Pedro de la Paz.
En enero de 1939 un terremoto destruyó el santuario, fue reconstruido, pero en el

año 1960 otro lo destruye nuevamente. La facultad de Teología y la Escuela de
arquitectura de la Universidad Católica de Valparaíso en una ayuda solidaria,
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construyen un nuevo templo en madera, programado para una duración de 10

años, sin embargo se mantuvo en pie 25 años, hasta que se construyó el actual
Santuario el año 1987.
El 25 de marzo de 1982, por decreto, el Santuario pasó a ser también parroquia y
fue nombrado así su primer párroco y rector, por ordenanza del Arzobispo de
Concepción, de ese entonces, Monseñor Manuel Sánchez.
FIG. 22: Santuario Nuestra Señora de la Candelaria.
En el año 1983 la imagen de la Virgen de la Candelaria, fue sometida a un proceso

de restauración a cargo del sacerdote Ángel Vicente Cerró, de la congregación
Padres de Schöenstatt, experto en policromía y restauración. Al retirar yeso y papel
de la imagen, producto de una restauración anterior -que probablemente se
realizara en 1881, por los pedazos de periódicos de la época que se encontraron-
el padre Ángel Vicente Cegó descubrió casi intacta una bella imagen de madera
de artesanía gótica que trabajaban los escultores góticos en los siglos XV y XVI.
En el interior del templo se puede apreciar como telón de fondo del Altar al mural
usado en la Misa que celebró S.S. Juan Pablo II, en su visita a Concepción. Este
mural fue tejido por las bordadoras de Copiulemu en arpillera y lana. En la entrada
del templo se encuentra el “Cristo de Pellín" labrado por toda la comunidad.
Resultó un Cristo con rasgos mapuches.
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En la actualidad la Procesión se hace en parte por las arenas del río Biobío y luego
por las Calles de la Comuna, aledañas al Santuario.
Cuando se aproxima la celebración de la Fiesta Patronal (la Virgen de la
Candelaria fue declarada por el Arzobispo Antonio Moreno Patrona de la Comuna)
se incrementa la oración en la Novena, se prepara la Cantata a la Virgen, y se
realiza la Liturgia de la Luz a orillas del río.
Durante la fiesta, la procesión son los ''Caballeros de la Virgen'' los encargados de

la infraestructura y de transportar la imagen de la Virgen.
Quizá hoy en día los centros turísticos religiosos no llaman tanto la atención como
otros recintos más al aire libre, sin embargo se debe destacar que este santuario
representa una identidad para todos los católicos de la Comuna y a su vez
mantiene una historia desde ya hace varios años, por lo mismo resulta bastante
atractivo conocer y visitar dicho santuario, no sólo para los turistas, sino que
también para los propios habitantes de la Comuna.
1.4.1.4 Folklore (Arquitectura)

1. Santuario Montahue
Localizada en el sector el Recodo Camino a Santa Juana se encuentra el santuario
Montahue, el cual está conformado por un grupo de laicos pertenecientes al
Movimiento Apostólico de Shoenstatt, el lugar es identificado como un centro
espiritual. Su construcción partió con 20 matrimonios, 20 señoras, 13 de la Liga
Apostólica de Familias, 60 integrantes de la Juventud Femenina y 40 miembros de
la Juventud Masculina. En aquél entonces no existía la población El Recodo y el
recorrido debía hacerse a pie desde el camino a Santa Juana. Finalmente en el
año 1971 se terminó la construcción de dicho santuario.
En la actualidad el santuario presenta una sería de actividades cada mes, donde
se puede asistir mediante coordinaciones establecidas previamente con el
administrador la Hna. María Virginia, a su vez, el santuario cuenta con una página
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web actualizada donde se puede observar el calendario con todas las actividades
del mes.
FIG. 23: Santuario Montahue.
1.4.1.5 Realizaciones Técnicas, Científicas o Artísticas Contemporáneas

1. Anfiteatro San Pedro de la Paz
Un verdadero espacio para las artes y la cultura es la que tiene San Pedro de La
Paz, más específicamente en las faldas de los cerros de la Laguna Grande. El
anfiteatro comenzó a ser construido a comienzos de la década del 2000, tiempos
en que frente a los escases de butacas, los visitantes presenciaban los espectáculos
sentados en las laderas del cerro.
Pero en 2005 y gracias a una inversión del Gobierno Regional, el anfiteatro contó
con el arreglo e instalación de 692 butacas más al recinto, contando actualmente
con la capacidad para 8 mil personas.
Por este lugar suelen presentarse los talleres de la corporación, pero además han
pasado grandes artistas de la escena nacional como Inti Illimani, Los Jaivas y Joe
Vasconcello; pero también cantantes internacionales como Miguel Bosé y Pedro
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Aznar, lo que convierte al anfiteatro en el escenario del arte regional, nacional y

mundial, caracterizado por su entorno de naturaleza y plenitud para los visitantes.
FIG. 24: Anfiteatro San Pedro de la Paz
El Anfiteatro San Pedro de la Paz es administrado por la Corporación Cultural de

San Pedro de la Paz, que además desde el 2008 cuenta con un centro cultural
techado, para eventos pagados y la realización de talleres artístico-culturales.
Este lugar es identificado como el principal centro cultural de la Comuna, no sólo

por la cantidad de espectadores que puede albergar, sino que también por la
calidad de los artistas que han pisado el anfiteatro, a su vez una de las
características fundamentales que posee éste lugar es que se encuentra ubicado
a un costado de la laguna Chica y se encuentra rodeado de un ambiente natural
al aire libre.
2. Corporación Cultural San Pedro de la Paz
En el año 2003 se funda la Corporación Cultural y de las Artes, la cual cuenta con
escuelas de Piano, Teatro, Danza, Orquesta Juvenil y Banda Sinfónica. Debido a la
gran demanda de los habitantes de la Comuna, en el año 2005 el municipio
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impulsa la creación de la Corporación Cultural de San Pedro de la Paz, entidad de

derecho privado sin fines de lucro cuya misión es difundir, desarrollar e incentivar la
cultura en todas sus expresiones, tendencias y sectores. En la corporación se
realizan diversos talleres como: Guitarra, Teclado, Saxofón, Contrabajo, Violín, Ballet
Adultos y Niños, Escuela de Rock, Capoeria, Piano, Fitocosmética, celebraciones
de cumpleaños, entre otras, dichas actividades se realizan durante todo el año, sin
embargo en periodo de vacaciones de invierno y verano, se desarrollan más
actividades de diversos tipos.
FIG. 25: Corporación Cultural San Pedro de la Paz.
1.4.1.6 Acontecimientos Programados

1. Campos Deportivos Llacolén
Ha fines de 1952 los clubes de colonias compraron un terreno de 60 metros de frente

por 80 metros de fondo para instalar una casa de botes definitiva. A ello siguió su
elección como sede del VIII Campeonato Nacional de Remo, desarrollado en
febrero de 1953, que dio un nuevo impulso a la actividad. Debido al éxito de este
campeonato, al creciente interés de los jóvenes penquistas por el remo, y
buscando además la forma de crear una asociación poderosa debido a esto
último, el directorio en ese mismo año decidió crear un balneario en la laguna
Chica de San Pedro.
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Con el fin de lograr este propósito la asociación formó una sociedad anónima
llamada Campos Deportivos Llacolén y adquirió los sitios contiguos al terreno
original. Un afiche que promovía la compra de acciones promocionaba el
proyecto que contaría con salón de té, bar, restaurante, billares, comedores,
biblioteca, terrazas de asoleo, pileta infantil, jardines, bosques y cabañas de
veraneo. Esto, además de la práctica de deportes como el remo de regata y de
paseo, natación, yachting, tenis, esquí acuático, botes a motor, badminton,
básquetbol, vóleibol y ping pong.
FIG. 26: Campos Deportivos Llacolén.
A su vez se adquirió entonces un nuevo terreno muy bien ubicado en el borde de

la laguna y con acceso directo desde el camino Concepción-Coronel. En él se
levantó una nueva casa de botes con capacidad para 35 embarcaciones y se
construyeron 2 muelles de 25 metros de largo cada uno.
En definitiva según la historia de los campos deportivos Llacolén se puede decir que
éste permite realizar una serie de actividades deportivas que conllevan a fomentar
el deporte y a su vez las actividades turísticas relacionados con el deporte
acuático.
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2. Ciudad Deportiva Iván Zamorano
La ciudad deportiva Iván Zamorano corresponde a una serie de establecimientos

deportivos localizados en diversas partes del país, cuya finalidad es fomentar el
deporte. La Comuna de San Pedro de la Paz cuenta con una ciudad deportiva
localizada camino a Coronel, la cual tiene como finalidad fortalecer la política
comunal de equipamiento deportivo de alto estándar en beneficio de la
comunidad forjando una alianza estratégica en beneficio de ambas partes.
La obra contempla un Clubhouse, piscina y 9 canchas de futbolito, fui inaugurada

el año 2012 y la segunda etapa contempla la creación de un gimnasio para las
distintas disciplinas deportivas y una piscina semi olímpica.
FIG. 27: Ciudad Deportiva Iván Zamorano.
3. Club Deportivo Huachipato
El club Deportivo Huachipato realiza una serie de actividades y programas

deportivos y recreativos en el periodo de verano, por lo tanto resulta conveniente
incorporarlo a la oferta turística de la Comuna. El club ingeniería prepara todos los
veranos un programa de actividades deportivas y recreativas llamada “Recrea
Verano”, entretenidos juegos de natación en las apacibles aguas de la Laguna
Chica en San Pedro de la Paz, en las instalaciones del Club de Ingeniería. Las
actividades consisten en brindar a los niños socios y amigos de estos entre los 7 y los
12 años de edad del Club Deportivo Huachipato, una amplia gama de actividades
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para desarrollar en estas vacaciones. Los menores inscritos pudieron disfrutar del
fútbol, baseball, básquetbol, mini golf, visitas al Estadio CAP, funciones de cine y
actividades recreativas en las instalaciones del Club. El programa es parte de un
proceso muy integrador para el club, ya que “los profesores de las distintas ramas
están involucrados en las clases y ayudan a enseñar las técnicas deportivas
específicas, desde el fútbol hasta las artes marciales; es muy gratificante para
nosotros y para los chicos.
FIG. 28: Programa Recre Verano.
Finalmente, a cada participante se le hace entrega de un diploma en una emotiva

ceremonia, lo que generó muchas ganas de volver de parte de los pequeños
socios del Club Deportivo Huachipato.
Para ser socio de dicho club se debe pagar una matrícula inicial que va de
acuerdo al tipo de socio, es decir si es casado, soltero o si pertenece a una
institución.
En el recinto se puede acceder a las diversas actividades e instalaciones con las

que cuenta, sin embargo, se recalcan las actividades realizadas en la laguna en el
periodo estival.
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4. Club Deportivo Alemán
Se origina por la iniciativa de veintisiete personas, alemanes residentes y

descendientes de alemanes, que propiciaron la creación del Club Gimnástico
Alemán. El 1 de septiembre de 1886, en una reunión presidida por el Sr. Stockmeyer,
nació formalmente el “Club Gimnástico Alemán Germania”, aprobándose los
Estatutos y determinándose la compra de la implementación inicial. En los años
veinte el club se fusiono con 2 recintos deportivos más, El Club de Regatas "Lo
Méndez" y el "Club de Excursionismo”. Posteriormente en 1955 se fusiona con el Club
de Regatas “Victoria”, por lo tanto debido a la comunidad de socios, adoptó su
actual denominación. Hoy en día, el Club Deportivo Alemán busca fortalecer sus
raíces sobre la base de un ordenamiento interno y la creciente participación de los
socios y su grupo familiar.
Club Deportivo Alemán se encuentra en Camino El Venado 715, San Pedro de la

Paz y en sus instalaciones se pueden encontrar un amplio balneario con acceso a
la laguna San Pedro, el que posee hermosos jardines y extensas áreas verdes, las
cuales están en perfectas condiciones para brindar un espacio de descanso,
relajación y entretención en cualquier época del año. Además cuenta con juegos
infantiles, parques, senderos, piscinas que se inauguran sólo por el periodo de
verano y un tobogán en el sector de la laguna. Cuenta con spa, sala de
musculación, clases aeróbicas, y actividades deportivas como fútbol, básquetbol,
Hockey, voleibol, tenis, remo, talleres de ballet, Pilates, yoga y taekwondo.
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FIG. 29: Instalaciones Campos deportivos Alemán.
5. Balneario Municipal
Es uno de los recintos turísticos más concurridos en el verano, se localiza en la

laguna Chica y funciona de lunes a viernes, la entrada tiene un valor de $800 para
niños (5 a 14 años) y de $1.300 para adultos (mayores de 14), mientras que los
Sábados, Domingos y festivos la entrada valdrá $1.500 para los niños y $2.000 para
adultos.
FIG. 30: Balneario Municipal
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El municipio en el periodo de verano ha creado un programa El verano se vive en

tu barrio, que para el año 2013 el plan abarcó 42 sectores y 4.000 niños de la
Comuna que tengan la oportunidad de disfrutar de la actividad veraniega. Esta
actividad consiste en llevar juegos de agua, deporte y música para niños y los
jóvenes de diferentes barrios de la Comuna que no tiene la posibilidad de salir de
vacaciones. El programa se desarrolla un día por barrio, de acuerdo a solicitud de
la comunidad organizada, desde las 11:00 hasta las 18:00 horas.
FIG. 31: Sector Boca Sur
6. Club Náutico Fundo el Venado
El Club Deportivo Marina Fundo El Venado nace de la visión que tuvieron quienes
impulsaron el proyecto inmobiliario “Fundo El Venado”, al reconocer la importancia
de la laguna Grande de San Pedro, con la necesidad de dotar de una
infraestructura básica para acceder a la laguna y habiendo decidido impulsar los
deportes náuticos, como vela, canotaje y remo, se tomó la decisión de construir
una Marina a orillas de la laguna. Poco después se vio la necesidad de administrar
adecuadamente el uso de esta marina lo que condujo a la formación del Club el
cual se constituye bajo la ley del deporte bajo la supervisión de Chile Deportes con
el nombre “Club Deportivo Marina Fundo El Venado, con 21 socios fundadores el
día 16 de Mayo del 2008 y se localiza en Avenida Pie de Monte 2800.
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FIG. 32: Club Náutico Fundo el Venado
1.4.2 Planta Turística

La planta turística se basa en el conjunto de equipamientos e instalaciones que
hace posible la permanencia o residencia del turista en la localidad, éstas
presentan categorías y tipos, como se muestra en la siguiente tabla.
Categoría de Equipamiento Tipo
Alojamiento -Hoteles
- Moteles
- Apart Hotel
- Residenciales
- Camping
- Otro Establecimiento de alojamiento
Alimentación - Restaurantes
- Fuentes de Soda
- Heladerías
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________________________________________________________________________________________
- Lugares de Expendio de Comida Típica
Esparcimiento - Discotecas / Pub
- Casinos
- Cines y teatros
- Clubes Deportivos
- Espectáculos
- Parques temáticos
Otros servicios - Agencias de Viajes
- Supermercados
- Guías de Turismo
- Comercio
- Centros de Convenciones
- Cambio de Moneda
- Transporte Turístico
Tabla 3-2: Categorías y tipos de equipamiento

(Fuente: Bermúdez, Rodríguez & Chaves, 2002 p.10).
Las instalaciones que presenta un lugar permiten facilitan el atractivo turístico y

permiten complementar la dotación de los servicios que posee una localidad.
La planta turística se puede evaluar, como es el caso de los hoteles y restaurantes,

de acuerdo a los servicios ofrecidos y de parámetros de tipo físico. En Chile el
Servicio Nacional de Turismo está facultado para calificar camping y lugares de
alojamiento otorgando estrellas.
Por su parte, esta Comuna presenta una gran cantidad de restoranes tanto de
comida chilena como internacional, presentando un gran abanico de elección al
turista. Además, los precios son accesibles y una buena relación precio-calidad. Se
logró identificar una cantidad de 40 (aproximado) recintos para disfrutar de las
distintas especies culinarias que ofrece cada restaurant de la Comuna, uno de los
sitios más destacados es la “Hacienda Patagonia” que se encuentra camino a
Santa Juana, donde la especialidad del restaurante es el cordero patagónico, a
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________________________________________________________________________________________
su vez en el restaurant se puede apreciar una amplia cava de vinos de distintos

tipos.
A continuación se muestran todos los equipamientos encontrados en la Comuna.
CATEGORIA TIPO NOMBRE DIRECCIÓN TELEFONO
Alojamiento Hotel Hotel Mira Pedro Aguirre Cerda (41) 371176

Rio 556
Hotel Aurelio (41)2293001
Residencial Hotelera Enrique Soro 1520

Gopett Spring Hill
Otro Cabañas Avda P.a.cerda 436 (41) 2371510

Establecimiento San pedro
de Alojamiento de la Paz
Cabañas Pedro Aguirre Cerda (41) 2371510

Vista Rio 450
Motel Camino A Coronel (41) 227 9377

Nevado 2755
Tabla 3-3: Equipamiento Alojamiento
Una de las dificultades que presenta esta Comuna es que son muy pocos los lugares
que se encuentran registrados por el SERNATUR como lugares de alojamiento
turístico, por lo tanto sería bueno realizar un análisis más exhaustivo respecto a los
centros de alojamiento y hacer que el SERNATUR los integre en su base de datos,
para que así el público tenga más acceso a la información y se entere de los
lugares en los cuales puede pernoctar o visitar.
CATEGORIA TIPO NOMBRE DIRECCIÓN TELEFONO
La Cocina del Avda. Costanera (41)2939422

Duende 868
Fina Estampa Galvarino 241 (41)237 89 56
Donde Iris Ernesto Pinto (41)2375243

Lagarrigue 965
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________________________________________________________________________________________
Manhattan Victoria 5A (41)2734060

Delivery
Dou Camu Los Aromos 1355 62074403
Alimentación Restaurantes
La Pasta de la Michimalonco (41)3225020
Nona 978, San Pedro
de la Paz
Fogón Sangre de Luis Acevedo 200 (41)2375804

Toro
Bendita Ernesto Pinto (41)322 2996

Restaurant Lagarrigue 875
Versluys Pedro Aguirre (41)279 7685

Cerda 1055
Fajitas Locas Los Canelos 32 (41)228 5377
Crudo`s Valdivia Pedro Aguirre (41)2975232

Cerda 457
El Alero de don Javiera Carrera (41)2391938

Pancho 18
Gohan Michimalonco (41)2466411

909
Telepizza Avda. Pedro (41)2287777

Aguirres Cerda
Deli House Pizzas Los Aromos 1511 (41)3256330
Los Villanos Michimalonco (41)2375888

1355
Sushi Stop Los Aromos 1355 (41)2463857
Hare Sushi Los Acacios 89 (41)213 4523
Mian Ju a Cam. A Venado (41)273 4765

Domicilio 181
Feng Luis Acevedo 82329091

312B
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________________________________________________________________________________________
Millaray Pedro Aguirre (41)237 1117

Cerda 255
Rock Hamburger Avenida El (41)246 9620

Venado 560 Loc.
B-9 Andalué
Sam Gourmet Los Nogales 157 -
La Cueva del Victoria 4 (41)2136745

Negro
Entre Rieles David Belmar, (41)2398205

(comida cerca 252, Boca
campesina) Sur
Sushi Place Avenida los (41)3243010

Cleveles s/n
Huertos
Familiares
Delicias del Mar Las Palmeras 17 9765571
El Anillo Camino el
Venado 615
Hacienda Ernesto Pinto (41)2730050

Patagonia Lagarrigue 2605
Piedra Madera Michimalonco (41)3174470

1003
Zorba El Buda Camino Santa (41)2280050

Juana Kmtro.3.5
Khalil Victoria 7A (41)3129249
Catus Pizza Los Acacios 65 (41)2286080
Toda la Carne a Los Canelos 100 (41)2975066

la Parrilla
Casino Club Laguna Chica (41)2372365

Victoria s/n
Cocina De La Pedro Lira 195 (41)3181920

Abuela Parque
Residencial Los
Canelos
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________________________________________________________________________________________
Comida Pedro Lira 197

Gourmet
Alquincho Las Margaritas (41)2135748

Restaurant 1559 1 Huertos
Familiares
Villadelli San Pedro de la (41)2469066

Paz
Hayko Sushi Michimalonco (41)2974966

978
Hayko Sushi Ernesto Pinto (41) 2974966

Lagarrigue 1
Camino el
Recodo
Amador Lota 101 , (41)2136800

Restobar
Latitud Sur Luís Acevedo 32 (41)2281324
Bar Zero Av Pedro Aguirre (41)3228091

Cerda 265
La Zratto Avenida Pedro (41) 232 2807

Aguirre Cerda
821
Calle los Aromos

1350
Mister R
Telepizza Colo Colo15 (41) 2287777
Comida Express Bureo 2300

HH
Sspike Av. Pedro Aguirre
Cerda 807
El Guatón Victoria 265 (41) 2946159
Cefetería O P Los Fresnos 1640
Comida al paso, Tucapel 474

venta de
helados y
confites
Gastronomia Calle Ernesto
Riversible Pinto Lagarrigue,
875
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________________________________________________________________________________________
Buen Sazón Camino a (41) 289451

Santa.Juana Km.
2.8.
El Pollo Loco Av. Avenida

Ernesto Pinto
Lagarrigue 940
Km.1 Camino a
Santa Juana
Parrilladas Don Camino Santa (41) 2946345

Talo Juana KM 2.6
Pub y Discoteques
Sala Voz Luis Acevedo, (41)2791573

312
Diesel Club Km 3 Camino a (41)3220130

Santa Juana
Pub Unicornio Avenida Los

Azul Parques 410
Pub Estación 160 Lomas Coloradas (41) 2153934
Discoteque Mariano Latorre (41)2571990

Davo s/n
Pub Restaurant Camino a Santa (41)280 019

Tijuana Juana Km. 2.5
Discoteque Club Emilio Poch 230 09 6251 9649

Sab
Otros servicios Micros San Remo, San Toda la comuna

Pedro, Las (Recodo, Lomas
Golondrínas, La Coloradas y
Riviera Biobío, Portal de San
Nueva Llacolén, Pedro
San Pedro del
Mar.
Supermercados Jumbo Michimalonco (600)4002000

1040
Santa Isabel Michimalonco -

1100
Minimarket Mil Las Cangrejeras -
1487-b
Casapan Queule 1446 -
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________________________________________________________________________________________
Unimar Avenida San -

Pedro 25
Bio Pan Avenida Las -
Violetas 142
Unimarc Avenida Las -
Violetas 1782
Lider Av. Laguna -
Grande 115
Lider Avenida Los
Batros 160
Kamadi Michimalonco -
esquina el
venado
Versluys Avenida Pedro -
Aguirre Cerda
#1005
Acuenta Avda. Michaihue -
120
Centro Boulevar Av. Laguna -
comercial Grande 115
Tabla 3-4: Equipamiento de Alimentación, Esparcimiento y otros servicios

(Fuente: Elaboración Propia, en base a datos de la Oficina de Partes del
Municipio de San Pedro de la Paz).
FIG 33. Restaurant Hacienda Patagonia.
En base a esto se puede sostener que en este aspecto la Comuna presenta una
gran variedad de lugares para visitar. A su vez se observa la misma dificultad que
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________________________________________________________________________________________
en la categoría anterior (Alojamiento), no existe un registro en la página del

SERNATUR sobre la existencia de estos lugares, por lo tanto esto dificulta el
conocimiento de ciertos recintos para el turista.
FIG 34. Restaurant La Pasta de la Nona.
En lo que se refiere a los Pub y Discoteque también se observa un gran abanico de

actividades de éste tipo para elegir. Uno de los recintos nocturnos destacados es
el Bar Zero ubicado en el sector de Villa San Pedro donde la especialidad son los
Mojitos, cuya variedad lo hacen un lugar único en la Comuna.
En cuento a la existencia de otros servicios como centros comerciales,

supermercados la Comuna mantiene una tendencia alta en relación a estos
servicios, lo que la hace una Comuna bastante completa.
1.4.3 Infraestructura
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________________________________________________________________________________________
A través de la infraestructura se puede realizar la vinculación entre los lugares de

origen de los turistas y los lugares de destino, su función principal es contribuir a
generar condiciones de asentamiento turístico apropiadas para la actividad que
realizan los visitantes. La clasificación que se le realiza a la infraestructura son cuatro
tipos principales: Transporte, Comunicaciones, Sanidad y Energía.
Tipo de Infraestructura Comprende

Transporte -Red Vial
-Red Ferroviaria
-Ciclo Vías
Comunicaciones -Internet
-Línea de Teléfono
-Señal de Celular
Sanidad -Cesfam
-Clínicas
-Centros de Salud privados
-Agua Potable
-Alcantarillado
Energía -Eléctrica
Tabla 3-5 Clasificación de Infraestructura que presenta la Comuna
(Fuente: Bermúdez, Rodríguez & Chaves, 2002 p.12.)
1.4.3.1 Transporte
La red vial es de vital importancia para la conexión entre las rutas de transporte
terrestre, acuático y aéreo, para así generar circuitos turísticos al interior de la
Comuna. Es importante destacar que la conexión que presenta San Pedro de la
Paz con Concepción no es muy buena, ya que existen sólo tres puentes que
conectan ambas ciudades, uno es el puente Llacolén, el cual presenta
congestiones vehiculares en los horarios punta, también se encuentra el puente
Juan Pablo Segundo, donde la congestión va desde este puente hasta Lomas
Coloradas, ya que por este sector transitan las personas que se dirigen hacia la
provincia de Arauco principalmente. Finalmente existe un puente mecano que
conecta ambas ciudades, esta obra fue construida después del terremoto, sin
embargo la congestión vehicular se ha mantenido.
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________________________________________________________________________________________
Dicho lo anterior se puede visualizar un problema de conectividad que si bien es

cierto no dificultaría en mayor medida el desarrollo del turismo de la Comuna,
podría complicar sólo en el acceso a San Pedro de la Paz. Es por esto que sería
interesante que el municipio buscara una solución para esto quizá a largo plazo y
así lograra una mejora en la entrada en la Comuna.
Al recorrer la Comuna se pudo observar que en su mayoría los caminos donde se

encuentran los centros turístico principales de la Comuna como la laguna Grande,
laguna Chica, se encuentran en buenas condiciones, ya que se observan calles
amplias, con un buen acceso rodeada de áreas verdes.
En cuanto a las ciclo vías presentes, se puede apreciar que estas permiten recorrer
algunos sectores de la Comuna, principalmente los sectores de las lagunas y los
lugares más turísticos del sector.
1.4.3.2 Comunicación.
Como se observó en la tabla la Comuna cuenta con servicios que otorgan señal o
cobertura en toda la Comuna, a su vez se identificaron medios masivos “locales”
de comunicación, en donde encontramos principalmente:
A. Radio Comunitaria del sector Lomas Coloradas FM

B. Sitio Web "San Pedro Mejor Ciudad"
C. Radio Comunitaria Espontanea de la Costa FM
A los cuales se suman los medios de comunicación a nivel de ciudad de

Concepción, con diarios y radios de gran llegada, como los es la Radio Biobío,
Radio Inés de Suarez, Diario el Sur, Diario La Estrella y el diario la Crónica.
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________________________________________________________________________________________
1.4.3.3 Sanidad
A continuación se presentan los centros de salud particular existentes en la Comuna
(a los cuales se les suman los establecimientos públicos del capítulo de
diagnóstico).
Nombres Dirección Teléfonos
Centro Medico Odontológico Centro comercial Versluys nivel (41) 2466400

Endodent dos
Centro Medico y dental Athelue Avenida Michimalonco 1098 (41) 294 64 51
Clínica dental Ardent Pedro Aguirres Cerda 1613 (41) 2282244
Clínica Odontológica Viva Dent Av. Michimalonco 1118 (41) 246 7191
Clínica Odontológica Clinodec Av. Portal de San Pedro 7212 (41) 317 3753
Centro Medico Ayelchén Av. Pedro Lira 170 (41) 3242605
Centros Médicos Inmunomedica Pedro Aguirre Cerda 1055 (41) 2466400
Centro de Diálisis San Pedro de la Paz Calle Los Benedictinos 57 Villa 2134847
San Pedro de la Paz
Centro médico Odontológica Calle Los Pensamientos 187 3225213

CEOMED Limitada
Centro Medico Odontológica Ortomx calle Los Canelos, 67 3170011
Clinica San Pedro Las Rosas esquina avenida Los (041) 371215
Claveles Huertos Familiares
Clínica Universitaria Calle Molco Nº 1145, sector 2 666 000

Cumbres de Andalué
Clínica sanatorio Alemán Boulevard del Valle San Pedro de 279 60 00

la Paz
Tabla 3-6 Centros de Salud Privados
Otro de los aspectos importantes de recalcar es la existencia de 2 cementerios en

la Comuna, estos son:
A. Cementerio de San Pedro Viejo
B. Cementerio Parque San Pedro (Ruta 160 - Camino a Coronel).
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________________________________________________________________________________________
1.5 Diagnóstico de la Actividad Turística de San Pedro de la Paz

A continuación se hará un diagnóstico de la Actividad Turística de la Comuna de
San Pedro de la Paz, en el cual se dará a conocer un perfil técnico de la Oferta y
Demanda Turística Comunal, contemplando a su vez las Potencialidades y
Limitantes de la Comuna y además un análisis técnico del marco normativo
asociado al turismo.
1.5.1 Análisis de Oferta Turística Comunal

Los principales elementos naturales con los que cuenta la Comuna son la existencia
de tres lagunas, sin embargo la laguna Junquillar sólo corresponde a un cuerpo de
agua que drena hacía la laguna la Posada ubicada en la Comuna de Coronel,
por lo tanto sería recomendable potenciar a mayor escala las lagunas Chicha y
Grande, puesto que dichas lagunas son el principal atractivo con el que se puede
identificar a la Comuna de San Pedro de la Paz.
Resulta interesante recalcar la desembocadura del rio Biobío como un atractivo

natural que se encuentra un tanto abandonado en materia turística, por lo tanto
al crear un circuito turístico sería importante incorporar este sector con la finalidad
de potenciarlo y sacarle un mayor provecho en base a las intenciones y deseos de
los diversos actores sociales.
En cuanto a la Caleta Alto del Rey es preciso dejar en claro y ojala especificar en
forma más detallada en la estrategia las ideas y plazos con los que se pretende
instaurar un turismo gastronómico en dicho sector, para así poder contribuir con
ideas y futuras propuestas para la zona.
En relación a los centros culturales y de creencias populares se logró identificar el

Centro Cultural Curarrehue, Santuario Nuestra Señora de la Candelaria, Santuario
Montahue y Anfiteatro San Pedro de la Paz. Es necesario recalcar que a través de
la Corporación Cultural de la Comuna, sería recomendable fomentar y hacer más
conocidos los atractivos culturales presentes en la ciudad, ya que de esta manera
los turistas y los propios habitantes podrían asistir a los talleres o charlas que se
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________________________________________________________________________________________
realizan en dichos lugares, puesto que de acuerdo a la información obtenida se

pudo observar una falta de cooperación y coordinación en base a las actividades
que se realizan en aquellos lugares.
Respecto al Santuario Montahue, éste fue considerado en dicho diagnostico como

un lugar turístico arquitectónico, debido a la arquitectura que presenta el santuario,
el cual se encuentra rodeado árboles.
El deporte en San Pedro de la Paz juega un papel bastante importante de recalcar,

puesto que al recorrer la ciudad se puede apreciar que muchos sectores cuentan
con una infraestructura adecuada para realizar dicha actividad. A su vez la
Comuna posee los Campos Deportivos Llacolén, donde el remo de regata es una
de las actividades principales del club, también dicho recinto deportivo tiene una
infraestructura adecuada para realizar diversas actividades deportivas, por lo tanto
el turismo que se puede llevar a cabo en la Ciudad debe estar asociado al deporte.
Uno de los puntos que se deben mencionar más adelante en la estrategia es el
precio o valor monetario para poder ser partícipe de dicho centro. El año 2012 se
inauguró la Ciudad Deportiva de Iván Zamorano, la cual cuenta con varias
canchas de futbol que contribuyen al deporte. Por lo tanto los recintos
mencionados anteriormente deben ser aprovechados y complementados con el
turismo para así atraer a una mayor cantidad de turistas en la Comuna generando
un “turismo deportivo”.
Al analizar la oferta gastronómica que posee San Pedro de la Paz resulta interesante
mencionar la gran cantidad de restaurantes que posee el sector, ya que se
encuentra una gastronomía internacional y nacional, lo que lleva a deducir que las
actividades de este tipo son rentables y que a pesar de la cercanía que presenta
esta comuna con Concepción, existe una amplia gama de restaurantes que
deben ser incluidos en la oferta turística con la que cuenta la Comuna.
Al describir los servicios que posee la Comuna, se establece que ésta presenta un
abanico bastante completo en lo que se refiere a supermercados, servicios
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________________________________________________________________________________________
bancarios, centros comerciales, clínicas, etc., que hacen posible que en la estadía
de los turistas el lugar cuente con todos los servicios que necesite.
1.5.2 Análisis de Demanda Turística Comunal

Según encuestas realizadas por SERNATUR, la región de Biobío tiene cuatro destinos
turísticos mejor posicionados en el mercado, esto son: Concepción y alrededores,
Chillán – Termas de Chillán, Salto del Laja y los Ángeles. Se menciona Lota como
localidad de interés turístico (5%). La evaluación que los turistas realizan de factores
de valor competitivo de la oferta turística regional es positiva. Sólo la limpieza de
los espacios públicos tiene una evaluación menor a 5,5 de escala de 1 a 7 (5,2). Los
principales factores a mejorar son la información turística, la seguridad de los
lugares, y la oferta de actividades recreativas para realizar.
Los turistas visitan los atractivos naturales lo que se asocia al turismo de descanso:
playas, campo, ríos y lagos y montaña (82%). Según la encuesta la región no es
reconocida por los servicios que presta. Destaca la presencia de Ciudades (9%)
como atributo de la región de Biobío. Las reservas nacionales tienen un importante
margen de crecimiento, recursos que cuentan con una demanda e imagen propia
a nivel nacional.
A nivel comunal, fue necesario elaborar un perfil del turista para lograr caracterizar
y analizar la demanda turística comunal. Para el desarrollo de este perfil fue
necesario realizar una campaña de encuestas con un nivel de confianza de un
95%, un margen de error del 5% y en base a un tamaño del universo de 121.650
habitantes de la comuna, lo que entrega una muestra a entrevistar es de 382
personas al azar, divididas entre visitantes a la comuna y residentes de la comuna.
Se aplica una encuesta diferenciada entre visitantes y residentes, elaboradas en
base a una propuesta planteada por el Manual de Orientaciones para el Desarrollo
de un PLADETUR, a continuación se detalla cada una de ellas.
Encuesta aplicada a Residentes:

Sector o Barrio Edad -20 20-30 30-40 40-50 50-60 60-70 +70
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________________________________________________________________________________________
Sexo HOMBRE MUJER Años de Residencia Siempre +10 5-10 -5
¿Cuál es el Atractivo más importante de la Comuna? Natural Cultural Comercial Deportivo
De lo siguiente lugares ¿Cuáles Identifica? Laguna Grande Laguna Chica Laguna Junquillar
Caleta Alto del Rey Playa Lomas Coloradas Museo Curarrehue
Iglesia N.S de la Candelaria Iglesia Montahue (Recodo) Anfiteatro
De los Anteriores Nombrados ¿Cuál o ¿Existen Otros?

Cuáles visita con más frecuencia? Menciónelos.
¿Considera San Pedro de la Paz un lugar turístico? SI NO Si la respuesta es SI, seguir con la encuesta.
A su parecer ¿cuáles son sus potencialidades? Ej:

Sus Atractivos Naturales
A su parecer ¿cuáles son sus limitantes? Ej: La

delincuencia
Según su percepción ¿Cuál es la orientación Turística de Recreativa Deportiva Cultural

SPP? (puede ser más de una)
Pueblos Originarios Religiosa Gastronómico
Paisajística Otra ¿Cuál?:
Encuesta aplicada a
Visitantes:
Comuna de Tipo Turista Excursionista Deportista

Residencia Entrevistado
Sexo HOMBRE MUJER Visita con Frecuencia el Lugar Si No
Tipo de Alojamiento Hotel/Motel/ Casa o Depto. Casa o Depto. Viene de su Casa.

Cabaña/Hostal Arrendado Arrendado
¿Cuáles de los siguientes lugares conoces? Laguna Grande Laguna Chica Laguna Junquillar
Caleta Alto del Rey Playa Lomas Coloradas Museo Curarrehue
Iglesia N.S de la Candelaria Iglesia Montahue Anfiteatro

(Recodo)
De los Anteriores Nombrados ¿Cuál o Modo de Transporte

Cuáles visita con más frecuencia?
¿Considera San Pedro de la Paz un lugar turístico? SI NO Si la respuesta es SI, seguir con la encuesta.
¿Qué es lo bueno de visitar San Pedro de la Paz?
¿Qué es lo que considera deficiente al momento

de visitar San Pedro de la Paz?
¿Visita algún restaurante de la comuna? SI / NO ¿Cual?
¿Qué actividades turísticas le gustaría que tuviera San

Pedro?
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________________________________________________________________________________________
A continuación se detalla los resultados porcentuales de la campaña de

encuestas:
Otro
Propósito
3%
Deporte
35%
Recreación
62%
Gráfico 3-1: Propósito de la Visita.

En su mayoría la Comuna en cuanto al propósito es de esparcimiento tanto familiar
como deportivo (grafico 3-1), esta Comuna se caracteriza por las amplias zonas de
áreas verdes lo que contribuye tanto al habitante como al visitante a reencontrarse
con una actividad extra-programática al aire libre, los otros propósitos son en su
mayoría tramites que se resuelven en la municipalidad y otros servicios que se
prestan en la comuna pero como se aprecia son mínimos
AMC Fuera
12%
Origen del Visitante del AMC
2%
Chiguayan
te
Hualpen- 6%
Talcahuan
o San Pedro
11% de la Paz
Concepció 54%
n
15%
Gráfico 3-2: Origen del Visitante.
Página | 81
________________________________________________________________________________________
De acuerdo al origen del visitante a la Comuna de San Pedro de la Paz (grafico 3-

2) es más bien interno esto se debe a que la mayoría utiliza los servicios que presta
la Comuna, esto se puede ver como una debilidad, pero puede representar una
oportunidad para hacer crecer el arraigo de los vecinos, las otras comunas como
Concepción y Talcahuano igual presentan una parte del origen de las visitas pero
son más bien esporádicas y de fin de semana.
Modo de Transporte
Vehiculo
Particular
Caminata 34%
36%
Bicicleta
Trasporte
26%
Público
4%
Gráfico 3-3: Modo de Transporte.

De acuerdo al medio de transporte (grafico 3-3) en su mayoría es la caminata, esto
ofrece una gran ventaja a los habitantes de San Pedro de la Paz, dado que los
servicios, lugares de esparcimiento y otras actividades se encuentran cerca o en el
centro de la Comuna , en segundo lugar viene el vehículo particular que en su
mayoría se utiliza para el transporte hacia el trabajo que se encuentra en
Concepción , y en tercer lugar está la bicicleta que se utiliza en los fin de semanas
en paseos y como medio de trasporte para llegar al trabajo dentro de la Comuna.
La Comuna de San Pedro de la Paz es frecuentada en gran medida por los

visitantes de otros lugares (grafico 3-4) porque en ella encuentran un pulmón y una
salida cercana los fin de semana, por eso que es tan requerida tanto por los
habitantes de la Comuna como los vecinos de otras comunas, su gran atractivo
turístico es tanto en las lagunas como su parte litoral.
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________________________________________________________________________________________
Frecuencia Visita
No Frecuente
15%
Frecuente
85%
Grafico 3-4: Frecuencia de las Visita.
El tipo de alojamiento en San Pedro de la Paz es casi en su totalidad un hogar

propio (grafico 3-5), lo que ofrece una oportunidad a los pequeños empresarios
hoteleros una oferta variada en cuanto a habitación se refiere, por otra parte los
departamentos igual representan una parte de la forma de vivir de los vecinos, se
puede ver que las cabañas son en menor medida el tipo de alojamiento, lo que
trae un problema al proyectar un turismo más amplio y con estándares
internacionales.
Hotel/Hostal/C Tipo Alojamiento

abaña Casa o Depto.
3% Arrendado
Casa o Depto. 2%
De un Familiar
20%
Propio Hogar
75%
Grafico 3-5: Tipo de Alojamiento.
La mayoría de los vecinos y visitantes de San Pedro de la Paz encontraron que es
una Comuna turística (grafico 3-6), esto se debe a sus espacios relacionados con
la naturaleza, junto con las lagunas, tiene los humedales que representan el pulmón
de la Comuna y las espectaculares vistas desde los cerros enclavados en Andalue
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________________________________________________________________________________________
que en su mayoría no son tan aprovechados por la comunidad ya no cuentan con

medios de transporte.
¿Comuna Turística?
No
9%
Si
91%
Grafico 3-6: Consideración de San Pedro como Comuna Turística.
Sin lugar a dudas la mayor potencialidad de la Comuna son la Laguna Grande y

Chica las cuales representan y son casi un emblema, a estos sectores llegan los
visitantes de la misma Comuna como los externos (grafico 3-6), otra de las
potencialidades son sus condiciones para la práctica de deportes, estos en su
mayoría están alrededor de las mismas lagunas como de complejos deportivos
como el Aleman y las canchas de Ivan Zamorano, estos centros deportivos se
complementan con los grandes espacios que combinan la urbanidad con sectores
de naturaleza para la práctica de deportes al aire libre como el running.
Las áreas verdes se complementan con las otras dos posturas de los vecinos que
son las lagunas y los espacios deportivos ya que en ellas se encuentran los sectores
más frecuentados para hacer deportes y las visitas
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________________________________________________________________________________________
Tranquilidad y
Potenciales de la Comuna Áreas Verdes y
Seguridad
5% la Naturaleza
15%
Juegos para
Niños
5%
Las Lagunas
Grande y Chica
50%
Condiciones
para Practicar
Deportes
25%
Grafico 3-7: Potenciales de la Comuna.
La Falta de mantención de las Áreas verdes representan un verdadero problema

para la Comuna ya que es en estos lugares donde se practica la mayoría de las
actividades al aire libre en San Pedro de la Paz (grafico 3-8), estos sectores son
prioritarios para una planificación en miras del turismo, la delincuencia representa
otra de las problemáticas ya que una Comuna insegura no es bien vista por los
visitantes y no incentiva la llegada de otros turistas , esto se complementa con la
falta de guardias ; la falta de señalización se complementa con la ausencia de una
oficina de turismo que tendría que ser la encargada de estos temas
Problemas de la Comuna Falta de

Falta de Mantención
Guardias en Áreas
15% Verdes
31%
Falta de
Señalización
25%
Delincuencia
29%
Grafico 3-8: Problemas de la Comuna.
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________________________________________________________________________________________
La Laguna Grande representa el mayor atractivo de San Pedro de la Paz ya que a

su belleza natural , se le suma que es completamente gratis su estadía , en este
sector se presentan la mayoría de las visitas de turistas , en segundo lugar esta
Laguna Chica esta gran diferencia de 59 puntos porcentuales se debe a que solo
se abre en época estival y se cobra entrada diferenciada, además que es
ocupada en una de sus partes por los clubes náuticos adyacentes a la laguna, el
porcentaje que se le da es porque es posible nadar en ella y es lo más cercano
para los habitantes de las comunas vecinas para poder disfrutar un fin de semana
sin salir de la región, el otro atractivo es el anfiteatro donde se presentan la mayoría
de los artistas que visitan la Comuna y es reunión de todas las artes de
representación de los artistas comunales.
Atractivo más Importante

Otro
Sector el 3%
Recodo
7%
Anfiteatro
9%
Balneario
Laguna Chica
11% Parque Laguna
Grande
70%
Gráfico 3-9: Atractivo de mayor importancia.
1.5.3 Análisis de Limitantes y Potencialidades.

En el presente apartado se busca realizar una identificación y descripción de las
principales limitantes o aspectos negativos y de las potencialidades o aspectos
positivos que presenta la Comuna, para las actividades turísticas, con el fin de
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________________________________________________________________________________________
establecer las prioridades de trabajo que permitan establecer mejoras en las

limitantes y a su ver lograr fomentar las potencialidades.
Limitantes
Nombre del Problema Descripción
No contar con Depto. De Turismo Carencia de una Oficina de turismo, que

Municipal. esté al tanto de los atractivos turísticos, las
actividades que en dichos lugares se
realizan, y que a la vez masifique estas
iniciativas y las potencie. Estos problemas
serían solucionados y coordinados por un
departamento de turismo, con el cual es
imperativo que la comuna cuente, para
tener registros y la visión global de la
ciudadanía en cuanto a temas de
desarrollo turístico, y el tipo de turismo que
la comuna busca desarrollar. Se debe
destacar que debido a esta problemática
no existen datos brutos de la cantidad de
turistas que visitan la comuna, que lugares
frecuentan, y como ha sido la experiencia
de en dichas actividades.
No existen puntos de información turística Al interior de la comuna no existe una

en la Comuna promoción de la oferta turista, ya sea de
carácter pública o privada. La comuna no
cuenta con una oficina fija que contenga
información de restaurantes, servicios
financieros, información de actividades
que realizan los centros culturales o de
creencia popular en San Pedro de la Paz.
Los atractivos turísticos naturales con los Según el SERNATUR, los turista prefieren
que cuenta la comuna se encuentran muy visitar lugares con un ambiente más natural,
urbanizados. donde prime la naturaleza y los elementos
que conforman el eco sistema, por lo tanto
este aspecto juega en contra del turismo
local, ya que sus atractivos principales
están en lugares urbanizados, un claro
ejemplo de esto, se puede apreciar en la
Laguna Chica, en este sector transitan
micros desde muy temprano hasta
avanzadas horas de la tarde y residentes
de la comuna, un fenómeno similar se da
en la Laguna grande, que debido a la
explosión inmobiliaria del sector el venado,
ha dañado de cierta forma el paisaje que
rodea la laguna, antes estaba rodeada de
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________________________________________________________________________________________
árboles, y ahora se pueden ver un sinfín de

construcciones de viviendas.
Problemas ambientales Existen conflictos ambientales al interior de

la Comuna, entre los que se destaca la
contaminación de las lagunas, el caso más
significativo es el de la laguna chica, con la
presencia de desechos urbanos y además
la eutrofización de las aguas (aumento
considerable de algas en la laguna). La
presencia de micros basurales en distintos
sectores de la comuna, afecta la imagen
comunal, el conflicto más relevante es el
que se desarrolla en Boca Sur. La
contaminación acústica se hace presente
a la comuna, ya que por ésta transitan
millones de vehículos particulares,
locomoción colectiva, buses inter urbanos,
etc. Sería conveniente identificar los
sectores donde predomina esta tipo de
contaminación.
Conectividad La comuna sólo cuenta con 4 puentes que

la conectan con Concepción, a su vez es
el único medio que permite conectar la
provincia de Arauco con la capital
regional, lo cual genera un atacamiento
vehicular en distintos horarios, por lo tanto
esto dificulta el acceso a los clubes de
campo y en general a las lagunas y
alrededores turísticos.
Falta de centros culturales En lo que respecta a los recintos masivos y

centros culturales, la comuna sólo cuenta
con el anfiteatro y el centro cultural
curarrehue, no existen teatros, estadios,
salas de cine, de teatro etc, que faciliten y
potencien las actividades culturales
presentes y potenciales de la comuna.
Seguridad ciudadana Según los datos de seguridad pública la

comuna presenta el porcentaje más alto a
nivel nacional y regional de robo con fuerza
en las viviendas y robo con violencia o
intimidación. En cuanto a los robos de
vehículos y accesorios de éstos en el año
2011 la comuna presento un porcentaje de
robo superior al regional y nacional el cual
fue de un 20,5%. Este sin duda es un
aspecto negativo para el turismo, ya que
hace que los potenciales turistas tengan
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________________________________________________________________________________________
una mala imagen en cuanto a la seguridad

de ciertos sectores de la comuna.
Servicio de salud pública La comuna no cuenta con un centro

hospitalario público, ya que sólo existen
centros de salud ambulatorios como
CESFAM, COSAM y UAPO. En casos de
suma urgencia los habitantes de la
comuna deben asistir al hospital regional
de Concepción o acudir a la atención
privada.
Potencialidades
Aspectos positivos Descripción
Amplia variedad de oferta gastronómica. Existe una gran cantidad de restaurantes,

donde se destaca la comida italiana,
japonesa y chilena, lo cual contribuye al
turismo no solamente nacional o regional,
sino que también al turismo interno que se
produce en la comuna. Por lo tanto el
aumento de la población el aumento de la
población juega en este caso a favor del
turismo gastronómico.
Condiciones geográficas de la laguna La presencia de la cordillera de Nahuelbuta

chica y la laguna grande. en ambos sectores junto con la existencia de
bosque nativo (en menor cantidad
producto de la urbanización), bosque
artificial como pinos y eucaliptus permite la
realización de diversas actividades
recreativas como canopy, trekking,
senderos, etc. Un ejemplo concreto de esto
es la empresa de turismo llamada “Natural
extreme” la cual tienen como finalidad
fomentar el turismo extremo, mediante
diversas actividades.
Turismo deportivo Son muy pocos los lugares en donde se

puede complementar el turismo con el
deporte sin embargo San Pedro de la Paz
cuenta con varios recintos deportivos que
pueden ser conjugados con el turismo, un
ejemplo de esto son los campos deportivos
Llacolen en los cuales se realizan
actividades deportivas relacionadas
principalmente con el remo de regata.
Desembocadura rio Biobío Es necesaria su inclusión dentro de los

atractivos turísticos, ya que éste no sólo es
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el rio más grande de la región, sino que es

uno de los más grandes a nivel nacional,
debido a que es el segundo rio más ancho
del país y atraviesa la comuna de
Concepción por cuatro puentes, los cuales
permiten la conexión de San Pedro de la
Paz
Anfiteatro San Pedro de la Paz. El diseño con el que cuenta lo hace un

lugar único a nivel provincial, ya que la
arquitectura y el paisaje que lo rodean
hacen de este sitio un recinto apto para
diversas actividades masivas relacionadas
con el arte.
La acústica con la cuenta el lugar ha
permitido que se presenten artistas
destacados nacional e
internacionalmente.
Vínculo con otras comunas. Producto de su ubicación geográfica San

Pedro de la Paz se encuentra conectado
fuertemente con varias comunas aledañas
o cercanas a ésta, un ejemplo de esto son
las comunas de Concepción, Hualpen,
Talcahuano, Coronel, Lota, Santa Juana y
principalmente con comunas de la
provincia de Arauco.
Servicios de salud privada. Producto de la expansión inmobiliaria la

comuna cuenta con dos centros de salud
particulares, que son la Clínica Sanatorio
Alemán y la Clínica Universitaria.
Oferta Educacional. San Pedro cuenta con una variada gama

de colegios particulares de gran nivel
académico y connotación a nivel regional
y nacional, esto se puede ejemplificar en
los resultados del SIMCE de inglés, en
donde colegios como el Saint John’s logró
grandes resultados.
Oferta inmobiliaria Al recorrer la comuna se puede apreciar el

fuerte desarrollo inmobiliario que ésta
presenta, creando barrios residenciales y
modernos que atraen cada vez a más
personas.
Servicios San Pedro de la Paz cuenta con una gran

cantidad de supermercados, carnicerías,
panaderías, centros odontológicos,
bencineras, peluquerías, etc. Estos servicios
son dignos de destacar, ya que se
encuentran relativamente cerca de los
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lugares más turísticos con los que cuenta la

comuna.
Transporte público entre Concepción y San Existe una gran cantidad de líneas de
Pedro de la Paz locomoción colectiva que permiten
conectar ambas ciudades. Algunas de
éstas son San Remo, San Pedro, Riviera
Biobío, Nueva Llacolen, Las Golondrinas y
San Pedro del Mar.
Tabla 3-7 Limitantes y Potencialidades

Fuente: Elaboración Propia
1.6 Análisis del Marco Normativo

El presente apartado, busca dar a conocer los lineamientos estratégicos a tanto a
nivel nacional como regional, que presentan influencia dentro de la comuna y que
pueden aportar al desarrollo de la planificación turística a escala local.
1.6.1 Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR).

El Servicio Nacional de Turismo es un organismo público encargado de promover y
difundir el desarrollo de la actividad turística de Chile. Su misión es ejecutar la
Política Nacional de Turismo mediante la implementación de planes y programas
que incentiven la competitividad y participación del sector privado, el fomento de
la oferta turística, la promoción y difusión de los destinos turísticos resguardando el
desarrollo sustentable de la actividad, que beneficien a los visitantes, nacionales y
extranjeros, prestadores de servicios turísticos, comunidades y al país en su
conjunto.
El turismo es una de las industrias de más rápido crecimiento en el mundo y Chile

no es la excepción en esta materia. Actualmente, la industria turística nacional ha
dejado de ser una actividad de menor relevancia, contribuyendo con un 3,23% al
PIB al año 2010 y constituyendo una importante fuente de empleo
En Chile la estrategia nacional de turismo 2012-2020 se basan en la acción de la

implementación de cinco motores del desarrollo económico y socio-cultural. Estos
motores son interdependientes y se basan en la promoción, sustentabilidad,
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________________________________________________________________________________________
intervención y competitividad, calidad y capital humano y finalmente inteligencia

de mercado. Con esta estrategia se pretende hacer que Chile adquiera un
liderazgo turístico en Latinoamérica, convirtiéndose en un destino reconocido y
admirado en todos aquellos aspectos en que posee ventajas distintivas como
belleza natural, autenticidad, gastronomía, seguridad, calidad de su oferta,
sustentabilidad y profesionalismo. Todo esto, sumado a una institucionalidad
política-económica estable que contribuirá a forjar una potente y valiosa identidad
de Chile como destino turístico.
El SERNATUR de la región del Biobío se basa en una identidad caracterizada por su

diversidad en sus ámbitos, geográficos, humanos y culturales, todo sintetizado en
un conjunto de vivencias a través de sensaciones y emociones cuyo mensaje es
comunicado principalmente al turista como grupo objetivo. Es así que el SERNATUR
Región del Biobío busca potenciarse como uno de los destinos diversos enfocados
al turismo de negocios, gastronómico, mapuche, nieve, histórico y cultural.
1.6.2 Gobierno Regional del Biobío y la Estrategia Regional de Turismo

La actual política regional del turismo tiene como objetivo orientar y articular el
desarrollo de la actividad turística regional determinante para realizar acciones
para impulsar el sector, esta política va desde el 2012 hasta el año 2014.
Para el caso de la comuna de San Pedro de la Paz el SERNATUR presenta tres

atractivos turísticos que son Santuario Nuestra Señora de la Candelaria, Laguna
Chica y Laguna Grande. En cuanto a los sitios de alojamiento sólo se menciona al
hotel Mira Rio y cabañas Vista Rio y los lugares de gastronomía los restaurantes
Blassoni, Canto de luna, la Cocina del Duende, Fogón Sangre de Toro y Donde Iris.
Las políticas públicas a nivel regional asociadas al turismo se enmarcan en

considerar aspectos estratégicos para la toma de decisiones y lograr potenciar la
acción pública en la región para el desarrollo integral del turismo.
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________________________________________________________________________________________
El encargo de la política de turismo contiene las características tradicionales de un

instrumento de planificación, los contenidos son los siguientes:
 Diagnóstico, basado en la recopilación, sistematización y validación de la
información del sector turístico.
 Análisis estratégico de la problemática que limita el desarrollo del turismo en
la Región de Biobío.
 Propuesta de Objetivos que debiera tener la Política Pública de Turismo de
la Región del Biobío.
 Definición de indicadores para medir el grado de avance de los
componentes de la política propuesta.
 Proponer un sistema de información para orientar la toma de decisiones y
medir la incidencia de la actividad turística en la economía regional.
 Proponer un modelo de intervención intersectorial (liderado por el GORE)
para el desarrollo del sector turístico Regional.
 Difusión de la propuesta para la aprobación técnica por parte del CORE.
Política Pública Regional de Turismo.
La planificación del turismo en la política pública regional debe partir por identificar
aquellas especificidades de este sector, que lo distinguen de la planificación de un
sector social o de la planificación de otras actividades productivas.
Lo primero que interesa resaltar corresponde a características relevantes del sector

turismo que enmarcan las condiciones de planificación de la actividad turística y
que fundamentan el rol activo del estado en el desarrollo de esta actividad. Otra
característica fundamental, es que el turismo es una industria altamente
dependiente y demandante de bienes públicos, es decir, bienes que típicamente
su existencia y producción son responsabilidad del estado. Los más característicos
son la vialidad, el acceso a atractivos, espacios públicos para los visitantes en las
ciudades, caminos y borde costero, la seguridad y el aseo, la preservación del
patrimonio cultural, etc.
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________________________________________________________________________________________
La planificación del turismo, desde cualquier ámbito de gestión institucional,

deberá considerar tres aspectos que son fundamentales de todo instrumento de
esta tipo. En primer lugar aumentar la participación del turismo en el PIB Regional
debe ser un objetivo implícito en la formulación de este instrumento, por cuanto el
Gobierno Regional lo ha elegido como una oportunidad para el desarrollo
económico regional. El segundo aspecto consiste en que el turismo es una industria
de servicios de valor agregado, es decir, el valor económico de la industria se basa
en la calidad del servicio que se presta, por lo tanto, el desarrollo de la calidad
debe ser un eje estratégico de cualquier planificación de esta industria.
Finalmente un tercer aspecto de interés como problemática global que debe estar
presente en la planificación del turismo, es enfrentar la estacionalidad de la
actividad, problema que es transversal a toda la industria. Al analizar las cifras de
la Región del Biobío, se aprecia que la estacionalidad a nivel global no supera el
30% en los meses de verano y que el resto del año se distribuye la actividad de
manera homogénea. Las cifras regionales están marcadas por la importancia de
Concepción, donde el turismo de negocios marca una diferencia importante, pero
no es la realidad del turismo en el resto del territorio regional.
A Continuación se aprecia una tabla que muestra los lugares que poseen
instrumentos de planificación turística existentes en la región.
Instrumentos de Planificación Lugares
Espacios Declarados ZOIT Cuenca del Lago Lleu Lleu y un área de la

cuenca del Lago Lanalhue”, Provincia De
Arauco, Comunas de Contulmo, Cañete y
Tirúa.
Cordillera de Chillán – Laguna del Laja,

Provincia De Ñuble, Comunas de San
Fabián, Pinto y Antuco.
Espacios Declarados Áreas Turísticas Litoral Cobquecura

Prioritarias
Litoral Pencopolitano: Concepción ‐ Litoral
Talcahuano – Isla Santa María.
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Valle del Sol, Quillón San Fabián de Alico

Termas de Chillán, Laguna del Laja, Alto del
Biobío, Arauco, Cabrero – Yumbel ‐ Los
Ángeles
Espacio Declarado Centro de Interés Centro de Interés Turístico Nacional Saltos

Turístico Nacional CEIT del Laja, Provincia Biobío, Comunas de
Cabrero y Los Ángeles.
Tabla 3-7: Lugares con Instrumentos de Planificación (Fuente: GORE, 2010 p.18.)
Como se puedo observar en la tabla anterior la comuna de San Pedro de la Paz no

presenta ningún instrumento de planificación, esto se puede explicar porque los
lugares que se encuentran en esta categoría presentan recursos naturales más
destacables, es decir, sus condiciones naturales son favorables y permiten un
entorno atractivo de visitar, sin embargo la comuna presenta dos lagunas que
perfectamente podrían ser consideradas como zona de interés turístico.
A continuación se adjunta la siguiente tabla donde la comuna si aparece a través

de los sitios prioritarios de conservación ambiental.
Nombre Localización
Quebrada de Caramavida Provincia de Arauco, Cordillera de

Nahuebuta
Nevados de Chillán Provincia de Ñuble, Río Ñuble por el norte y

el límite norte de la Reserva Nacional Ñuble
con una superficie aproximada superior a
las 100.000 hectáreas
Cerro Cuyumanque Provincia de Ñuble, entre as comunas de

Quillón y Ránquil
Nonguén Provincia de Concepción, se encuentra

ubicado en la comuna de Chiguayante
Área Marina Adyacente a isla Mocha Área marina imaginaria pero de un radio a
determinar a
partir del borde de isla Mocha y que

corresponde a un conjunto de islotes y mar
con su fondo
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________________________________________________________________________________________
Altos de Escuadrón Provincia de Concepción, a 15 kms al sur

de Concepción por camino a Coronel.
Vegas de Itata y área Marina Adyacente Provincia de Ñuble, se ubica al oeste de

Trehuaco
Ninhue Provincia de Ñuble, ubicada en las

estribaciones occidentales del Secano
Interior de la Cordillera de la Costa, entre
las localidades de Quirihue y Ninhue
Lagos Lleu-Lleu y Lanalhue Provincia de Arauco, entre las comunas de

Coltulmo, Tirua y Cañete
Humedal Tubul-Raquil y área marina Provincia de Arauco, se ubica en la

adyacente comuna de Arauco al norte y desemboca
en el golfo de Arauco
Laguna Santa Elena Provincia de Ñuble, ubicada en el límite sur

poniente de la comuna de Bulnes, frente a
la localización de Santa Clara
Rio Polcura Provincia de Ñuble y y Bío Bío, ubicada

entre el límite sur de la Reserva Nacional
Ñuble y el río Laja.
Desembocadura rio Andalién y área Provincia de Concepción, ubica en la

marina adyacente intersección de las comunas de Penco y de
Concepción
Cuenca río Villucura Provincia del Biobío, ubicada en la

cordillera de Pemehue
Laguna Prince (propuesta) Provincia de Concepción, ubica en la

comuna de Talcahuano.
Cuerno de Arauco (propuesta) Provincia de Arauco, área que podría

incluirse en el Humedal Tubul-Raqui
Humedal Los Batros Sistemas lacustres y Humedales costeros

intercomunales, Concecioón, Talcahuano
y San Pedro de la Paz
Tomé (Neque) Sistemas lacustres y Humedales costeros

intercomunales, Concecioón, Talcahuano
y San Pedro de la Paz
Isla Quiriquina y Tumbes Provincia de Concepción, se ubica en la

comuna de Talcahuano.
Tabla 3-8 Sitios de conservación Ambiental

(Fuente: Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, 2009)
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________________________________________________________________________________________
1.6.3 Los Municipios en la Política Regional de Turismo.

El turismo ha sido históricamente una actividad económica de desarrollo local, lo
que ha significado que en todo el mundo el desarrollo de éste ha sido planificado
e impulsado por instituciones locales, específicamente municipios.
Los municipios tienen un amplio rango de actividades en las cuales pueden

intervenir, las cuales se pueden agrupar en tres ejes principales. En primer lugar los
municipios deben prepararse para convertirse en comunas turísticas, generando
las capacidades de gestión mínimas, como tener una oficina de turismo
especializada y profesional, darle estatus institucional al sector turístico, dándole la
importancia que tiene como una oportunidad para el desarrollo económico
comunal. En el caso de la comuna de San Pedro de la Paz no existe esta oficina,
sin embargo en el presente diagnóstico, este punto fue considerado como una
limitante. El segundo eje es la creación de las instancias de coordinación público
privada, la articulación de los actores institucionales y empresas en el territorio local
como condición necesaria para una intervención sistémica en el territorio. Este
punto alude a proponer una instancia de dialogo con los diversos actores sociales,
ya sean públicos y privados para así generar una estrategia que este solventada
en las necesidades de los habitantes. El tercer eje consiste en la implementación
de un sistema de seguimiento del sistema turístico comunal como condición de
base para conocer y evaluar el comportamiento del sector y los resultados de la
promoción y el fomento que realiza la institucionalidad con sus programas.
Según la política regional del turismo el municipio debe educar a la comunidad a

través de programas de conciencia turística, debe contar con un marco normativo
actualizado con orientación turística, debe asegurar la higiene y la seguridad en el
espacio turístico (se relaciona con la ordenanza de medio ambiente de San Pedro
de la Paz que se verá más adelante), crear infraestructura y equipamiento de
apoyo, y mejorar el sistema de información al visitante. Los bienes públicos de
apoyo al turismo que deben ser desarrollados a nivel local son parte constitutiva de
un programa de desarrollo.
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________________________________________________________________________________________
En relación al Plano Regulador de San Pedro de la Paz en el aspecto turístico sólo

se hace alusión a grandes rasgos, ya que en la imagen-objetiva se aprecia que la
visión futura de la comuna consiste en el desarrollo del turismo, sin embargo es
importante menciona las consideraciones ambientales que presenta esta comuna.
Uno de los aspectos en los cuales San Pedro de la Paz se ha destacado y tienen
una directa relación con el fomento del turismo ha sido la creación de la ordenanza
de medio ambiente la cual trata seis puntos importantes de mencionar.
 Normas sobre Contaminación Atmosférica
 Normas sobre Contaminación Acústica
 Normas sobre Residuos Sólidos Domiciliarios e Industriales
 Normas sobre Contaminación del Agua
 Normas sobre Contaminación de aceras parques calles y plazas
 Procedimiento y Régimen Sancionatorio
A partir del año 2011 se comenzó a recaudar información sobre los problemas
ambientales de mayor importancia para la comuna y sus propuestas para posibles
soluciones. Luego se realizó una estrategia ambiental en conjunto con
representantes de la comunidad, todo esto, con miras a conseguir la certificación
en su nivel básico, la que finalmente fue obtenida el 4 de Enero del año 2012.
1.7 Estructuración Participativa del Plan de Desarrollo Turístico

El presente apartado busca dar la estructura de la mesa de trabajo para el
desarrollo del Plan de Desarrollo Turístico, la cual convoca a los diferentes actores
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________________________________________________________________________________________
sociales de la comuna que poseen vinculación con el ámbito turístico, lo cuales

deben aportar al cumplimiento de una estrategia integrada y capaz de orientar
del desarrollo local de la comuna de manera sostenible.
1.7.1 Objetivos de la Mesa de Trabajo Participativa.

A través de los actores sociales que forman parte de la Comuna y el rol que estos
cumplen se puede generar instancias para el desarrollo más equilibrado y objetivo,
obedeciendo a las necesidades y requerimientos de la Comuna, en el siguiente
esquema se muestra una sugerencia indicada en el manual de orientaciones para
la elaboración de un Pladetur:
1.7.1.1 Configuración de la Mesa de Trabajo

En el caso de la mesa de trabajo de Actores Sociales para el Pladetur de San Pedro
de la Paz, se propone la siguiente estructura, conformada por el municipio, las
organizaciones sociales, la comunidad, los empresarios y los órganos
gubernamentales asociados al turismo:
FIG 4-1 Estructura de los Actores Sociales para un Pladetur
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________________________________________________________________________________________
Alcalde y
Concejo
Municipal
Representante
Empresarios de las Juntas de
Vecinos
Mesa de
Trabajo
Representante
Representante
de las Oficinas
Sernatur
Municipales
Agrupaciones de
Organizaciones
Comercio y
Comunitarias
Gastronomía
FIG 4-2: Estructura de la Mesa de Trabajo para el Pladetur de San Pedro de la Paz.
Alcalde, Concejo Municipal y Oficinas Municipales

A través de las autoridades elegidas por la comunidad se obtendrá una visión más
bien administrativa, donde se conocerá hacia donde deberá ser orientado el plan
de desarrollo turístico según el municipio y la visión que éste pretende presentar a
los visitantes.
Juntas de Vecinos y Organizaciones Comunitarias

La Comuna de San Pedro de la Paz según el Plan de Desarrollo Comunal con 81
Junta de Vecinos de los cuales existen 56 con su registro vigentes, por lo tanto estos
deben ser incluidos para conocer la visión que tienen respecto al turismo en la
Comuna. Es importante mencionar que mientras mayor cantidad de actores
sociales se logren identificar, la propuesta turística será más completa.
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________________________________________________________________________________________
Por su parte dentro de las organizaciones comunitarias se ha logrado en conjunto

con la oficina de turismo y la oficina de organizaciones comunitarias, vincular a las
organizaciones comunitarias vinculadas al tema turismo entre las que destacan:
 Organizaciones Comunitarias Turísticas

 Organizaciones Comunitarias Artesanos
 Organizaciones Comunitarias Pueblos Originarios
 Organizaciones Comunitarias Ambientales
 Organizaciones Comunitarias Deportivas
 Organizaciones Comunitarias Comerciales
 Organizaciones Comunitarias Religiosas
1.7.2 Plan de Trabajo Participativo.

El plan de trabajo participativo constará de la realización de reuniones en
modalidad de focus group en las cuales podrán analizarse las diferentes visiones
acerca del turismo con los diversos actores municipales, organizaciones
comunitarias, juntas de vecinos y empresarios, además de la aplicación de
encuestas a visitantes y residentes, y a su vez entrevistas a actores claves, lo cual
será validado a través de un taller participativo para la aprobación de los
resultados obtenidos y el trabajo conjunto entre todos los actores sociales de la
comunidad, que permita obtener un instrumento sostenible y participativo. En el
capítulo de Planificación Estratégica se detallará metodológicamente todo el
desarrollo del Plan de Trabajo Participativo para el desarrollo del PLADETUR.
1.8 Consideraciones Finales del Diagnostico
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________________________________________________________________________________________
En base a al Diagnóstico realizado, los estudios previos y los atributos naturales de

la comuna, se puede establecer que la comuna cuenta con los recursos necesarios
para el desarrollo turístico, sin embargo existen algunas limitantes las cuales es
necesario trabajar para conseguir dicho desarrollo.
Por su parte y en base a todo lo mencionado en el presente capitulo es necesario

crear una instancia de gestión y liderazgo local, mediante diversas reuniones con
los actores sociales más relevantes, donde se pueda obtener el punto de vista de
éstos y sus requerimientos o ideas para fomentar el turismo en la Comuna.
Es importante destacar que se debe generar un vínculo muy importante entre el

municipio y los actores sociales, ya que de esta manera se logrará un trabajo en
conjunto donde la imagen-objetivo se adecue a las propias necesidades
requeridas.
Para esto se debe crear una Mesa de Trabajo, una instancia de gestión y liderazgo
local (Consejo de Destino), que involucre a los principales actores que intervienen
en el destino de la Comuna, que reconozca la estructura de gobernanza local
vigente y cuente con protocolos de trabajo asociativo y toma de decisiones y
acuerdos, identificando y analizando durante el proceso de elaboración del Plan
de Desarrollo Turístico de la Comuna de San Pedro de la Paz las tendencias y
demandas de tal manera de contar con un instrumento dinámico. Será de
particular interés que funcionarios municipales de los diferentes departamentos se
involucren en las distintas etapas aportando sugerencias.
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________________________________________________________________________________________
Capítulo 2:
Planificación Estratégica
Contenidos:
 Metodología de Trabajo para la Planificación Estratégica.

 Imagen Objetivo Turística.
 Análisis del Mercado Turístico Comunal
 Lineamientos Estratégicos para el Desarrollo Turístico Comunal.
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________________________________________________________________________________________
CAPÍTULO 2: PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

El presente capítulo entrega los conceptos metodológicos y los resultados del
trabajo participativo y técnico realizado para la definición de la imagen-objetivo
turística de la Comuna y los lineamientos estratégicos para el desarrollo turístico
comunal.
2.1 Metodología de Trabajo para la Planificación Estratégica

Para la planificación estratégica, la metodología con la que se trabajó en un
comienzo fue el desarrollo del diagnóstico turístico, basado principalmente en el
levantamiento de información sobre las condiciones y aptitudes turísticas con las
que cuenta la Comuna. Luego se realizó una caracterización sobre los aspectos
positivos y negativos existentes en San Pedro de la Paz, ésta caracterización se hizo
en base a información recaudada en el diagnostico turístico, para así proceder a
realizar y aplicar encuestas a la comunidad y a los turistas, con el fin de diagnosticar
y conocer la problemática existente en la Comuna y a su vez describir el perfil del
turista. Posteriormente se implementaron talleres participativos, en los cuales
participaron los diversos actores sociales, para así obtener una visión global sobre
el turismo en la Comuna de San Pedro de la Paz.
2.1.1 Metodología de Recolección de Información

Para el proceso de Planificación Estratégica del Plan de Desarrollo Turístico de la
Comuna de San Pedro de la Paz, fue necesario la integración de los actores
sociales de la Comuna, para lo cual se determinaron 4 instancias para de debate
y coordinación interinstitucional, en las cuales se analizaron las principales
temáticas y visiones para avanzar en el desarrollo turístico comunal. Las 4 instancias
utilizadas fueron:
2.1.1.1 Focus Group

Constituye una técnica de investigación motivacional que se ejecuta mediante
dinámicas grupales de intercambio de opiniones.
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________________________________________________________________________________________
El objetivo de esta actividad es lograr entender la visión turística y su perspectiva

en el ámbito turístico de los diversos actores de la comuna, con el fin de lograr
generar y orientar la planificación estratégica del plan de desarrollo turístico.
 Trabajo con Dependencias Municipales.

Dentro de esta instancia se convocó a las dependencias municipales (11 de julio
de 2013), que son parte de los actores sociales identificados para su participación
del Plan de Desarrollo Turístico, de los cuales participaron las dependencias de
Turismo, Planificación, Cultura, Deportes, Desarrollo Comunitarios, Juventud y
Comunicación.
Objetivos de la Actividad:
A. Visualizar la realidad turística de la comuna.
B. Orientar la visión turística de la comuna.
C. Establecer potencialidades y limitantes turísticas dentro de la comuna.
Resultados Esperados:
Se espera obtener una visión turística comuna, desde una perspectiva interna y
técnica, en base a la experiencia y perspectiva de los funcionarios municipales,
identificando los principales potenciales y limitantes a trabajar para el desarrollo
turistico comunal.
FIG 7-1: Focus Group con los Funcionario Municipales.
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________________________________________________________________________________________
 Trabajo con Empresarios Gastronómicos.

Se realizó una segunda actividad grupal (10 de julio de 2013) con los Actores
Gastronómicos Comunales, la presencia del Alcalde de la Comuna y las
dependencias de Turismo y Desarrollo Comunitario.
FIG 7-2: Segundo Encuentro de Gastronómicos de San Pedro de la Paz.
 Trabajo con Representantes de las Juntas de Vecinos.

Se realizó una tercera actividad participativa (29 de junio de 2013) en la cual se
interactuó con los representantes de las Juntas de Vecinos de la Comuna, dentro
del marco de su reunión mensual desarrollada por la Dirección de Desarrollo
Comunitario todas estas reuniones tendientes a crear una imagen entre todos los
habitantes de la Comuna de San Pedro de la Paz , buscando las debilidades y
fortalezas que pueda entregar el territorio tanto en el aspecto físico-geográfico y
humano, escuchando todas las opiniones, concentrando los esfuerzos en la
participación ciudadana.
Entre los temas a debatir en las reuniones fueron que es lo que se quería para la
comuna, como se lograrían y que se puede esperar para un futuro todo esto
apoyado en las capacidades de los habitantes y autoridades.
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________________________________________________________________________________________
A. Visualizar la visión turística de los habitantes de la comuna
B. Establecer las potencialidades y limitantes turísticas de la comuna.
C. Establecer debilidades y fortalezas dentro de la comuna.
Lo que se espera de estas reuniones es maximizar y optimizar las diversas opiniones
de los entes involucrados en el desarrollo del turismo de San pedro de la Paz,
además de plasmarlas en informes y relacionarlas directamente con los objetivos
que se encontraron en el trabajo de gabinete.
FIG 7-3: Focus Group con Juntas de Vecinos
Página | 107
________________________________________________________________________________________
FIG 7-4: Aplicación de Encuestas a Representantes de las JJVV.
2.1.1.2 Entrevistas
Dentro de esta instancia se realizaron entrevistas de opinión, este tipo de entrevistas
es en el que se preocupa por los ideales, opiniones y comentarios personales del
entrevistado, en esta se deberán de destacar los puntos ideológicos del
entrevistado. Se realizó de manera directa y personalizada una entrevista con el
Alcalde de la Comuna (12 de agosto de 2013) en la cual se conoció su visión
turística para el desarrollo comunal.
2.1.1.3 Encuestas
Es un estudio observacional en el cual el investigador busca recaudar datos por
medio de un cuestionario prediseñado, en esta instancia se incluyeron preguntas
de percepción y visión turística en las encuestas aplicadas para el desarrollo de la
caracterización de la oferta y demanda comunal, tanto a turista como residentes.
Esta campaña de encuestas se realizó en diversos lugares de la Comuna en el
periodo comprendido entre el 20 julio y el 25 de agosto.
Además en se realizaron encuestas de percepción en diversas instancias de

reunión de actores sociales, como fue el caso de la realización de encuestas de
percepción a los integrantes del Concejo Municipal (29 de agosto de 2013) y a los
Página | 108
________________________________________________________________________________________
Representantes de las diversas Dependencias Municipales, que no participaron en

las actividades participativas (27 de agosto de 2013).
2.1.1.4 Talleres Participativos

En el desarrollo del taller participativo realizado, se orientó la construcción de la
Imagen-Objetivo y la Visión Turística de la Comunal de San Pedro de la Paz, logran
un conceso y la integración de los diversos actores sociales de la Comuna, entre
los cuales se convocaron a las diferentes dependencias municipales, las
organizaciones comunitarias, deportivas y culturales, representantes de las juntas
de vecinos, asociaciones de artesanos, pueblos indígenas y adultos mayores. El
taller participativo fue realizado el día lunes 16 de septiembre de 2013, contando
con la participación de 21 personas.
A. Determinar la orientación turística de la comuna.
B. Definir los principales lineamientos estratégicos a planificar.
C. Jerarquizar las principales potencialidades y limitantes de la comuna.
Se espera determinar las bases de la imagen-objetivo turística de la comuna, desde
una perspectiva participativa y técnica, en base a la experiencia y perspectiva de
los participantes, logrando establecer los pilares estratégicos para el desarrollo
turístico comunal.
Página | 109
________________________________________________________________________________________
2.2 Metodología de Procesamiento de Información Recolectada

En el presente apartado se detalla cada uno de los métodos utilizados para el
procesamiento de la información recolectada de cada uno de los eventos
participativos realizados durante la etapa de planificación estratégica.
2.2.1 Análisis FODA

El análisis FODA es una técnica que permite identificar y evaluar los factores
positivos y negativos del “ambiente interno” y del “ambiente externo”, y adoptar
Metodología de Planificación Estratégica Oficina de Planeamiento y Presupuesto
10 decisiones sobre objetivos, cursos de acción y asignación de recursos
sustentados en este análisis. Se utilizó esta técnica para identificar las
oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades. Es importante destacar que se
aplicaron FODA a los diversos actores sociales.
2.2.2 Percepción Turística

Nace a raíz de los talleres participativos, en los cuales los actores sociales debaten
acerca del turismo en la Comuna. Para obtener resultados en forma más
cuantitativa se realizaron encuentras, análisis FODA y focus group.
2.2.3 Imagen-Objetivo Turística

Para el Plan de Desarrollo Turístico, es de vital importancia mencionar que la
Imagen – Objetivo contiene dos elementos. El primero es la Visión Comunal, ésta
revela lo que a un largo plazo lo que la Comuna aspira llegar en el ámbito turístico.
A su vez se complementa la Misión, la cual entrega los principales objetivos que en
el mediano plazo generarían el desarrollo planteado para la Comuna.
2.2.4 Visiones Turísticas Comunales

Consiste en resumidas cuentas lo que la Comuna quiere alcanzar en el ámbito
turístico.
2.2.5 Misión Turística Comunal

Página | 110
________________________________________________________________________________________
Es una definición comprensible, clara y concisa del propósito organizacional o

identidad. Revela la imagen que la organización desea proyectar, refleja el
concepto que tiene la organización de sí misma, indica los principales productos o
servicios que provee, e identifica los principales grupos de interés que la
organización busca satisfacer, ademas de sentar con claridad los siguientes pasos
para convertir la comuna en una verdadera potencia a nivel Area metropolitana
en cuanto al turismo, esto se realizara mediante varios encuentros con los vecinos
y autoridades los cuales en conjunto entablaran una ruta a seguir para los años
venideros en cuanto al turismo .
2.3 Percepción Turística Comunal
Página | 111
________________________________________________________________________________________
En base a los talleres, actividades participativas, encuestas y entrevistas realizadas

a los funcionarios municipales, las organizaciones comunitarias, representantes de
JJVV, residentes y turistas, se darán a conocer los principales aspectos de la
Percepción Turística Comunal, en base potencialidades y limitantes, las visiones en
base al turismo y los resultados del análisis FODA (Fortalezas-Oportunidades-
Debilidades-Amenazas) según la visión particular de los Actores Sociales.
2.3.1 Análisis FODA.

Este tipo de análisis permite examinar la interacción entre las características
particulares de la Comuna, así como también el entorno en el cual este compite.
En un primer FODA se realiza un análisis en base al trabajo hecho con los Actores
Sociales que participaron en los talleres, reuniones y entrevistas, mientras que en un
segundo FODA se analiza la información recaudada en el diagnóstico y su
ratificación de la misma en actividades participativas. A continuación, el FODA
elaborado por los Actores Sociales en los talleres y actividades participativos,
realizados a las dependencias municipales, juntas de vecinos y organizaciones
comunitarias:
FORTALEZA OPORTUNIDAD DEBILIDAD AMENAZA
La capacidad de El nivel cultural de Muy bajo sentido Falta de inversiones

generar nuevos los habitantes de la de pertenencia e
proyectos que Comuna identidad comunal
potencien el
desarrollo de los
objetivos que se
plantean.
Jóvenes Buen mercado Falta de Falta de recursos de

emprendedores y laboral información al parte del Gobierno
profesionales respecto Local
Infraestructura Campeones Mal cuidado del La mala

deportiva. nacionales y ambiente, conectividad.
realización de problemas con las
actividades a nivel condiciones Crecimiento
nacional. climáticas. económico regional
bajo.
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________________________________________________________________________________________
Áreas de valor Disponibilidad de Congestión vial, Ciudades turísticas

natural, servicios falta de cercanas.
relacionados con alcantarillado y
una alta centralidad aguas potables
Existencia de una Centros Falta mayor Empresas o

corporación cultural gastronómicos información sobre iniciativas privadas
instalados los diversos recursos que presionen a los
existentes en la políticos
Comuna
Buena disposición Leyes que Falta de conciencia Ciertos sectores de

institucional para potencian el medio ambiental la Comuna con
fomentar proyectos ambiente problemas de
medioambientales basurales
A continuación se presenta un FODA realizado a partir de la información

recaudada en el diagnóstico.
FORTALEZA OPORTUNIDAD DEBILIDAD AMENAZA
Cuenta con Gran Falta explotar los No existe registro de

recursos naturales concentración de sitios naturales llegadas de turistas
de alto valor áreas verdes al existentes en la hacia la Comuna
paisajístico y interior de la Comuna
recreacional Comuna (altos
estándares de
mantenimiento)
Diversidad en el La comuna ha sido Porcentaje más alto Fuerte crecimiento

territorio, existencia testigo de hechos a nivel nacional y inmobiliario en
de lugares importantes para la regional de robo algunos sectores
residenciales, historia del país (el con fuerza en las
culturales, boldo de Pedro de viviendas y robo
deportivos, entre Valdivia) con violencia o
otros. intimidación
Gran Fondos No se ha dado a La cercanía con

concentración de concursables para conocer la variada Concepción puede
restaurantes de alta empresarios y oferta dificultar el
calidad emprendedores gastronómica desarrollo
existente gastronómico
Página | 113
________________________________________________________________________________________
Varios estudios Capital humano Falta de Comunas como

expresan que el disponible conocimiento Santa Juana
turista valora más respecto al turismo pueden intervenir
las sensaciones y comunal en el turismo de San
experiencias que la Pedro de la Paz,
infraestructura debido a la
(estudio de cercanía que ésta
mercado) presenta y al
desarrollo turístico
que ha
experimentado en
los últimos años
Cercanía con otras Amplia gama de Congestión Cuenta con varias

comunas servicios al interior vehicular en líneas de transporte
de la Comuna distintos puntos de que permiten el
la Comuna desplazamiento de
posibles turistas
Alta plusvalía en Altos estándares de Al no contar con Falta de

ciertos sectores de calidad en los una infraestructura infraestructura
la comuna. hoteles localizados adecuada, se turística
en Concepción puede avanzar
mucho más en este
aspecto
Aumento en la El crecimiento de la Aumento de la Genera la creación

cantidad de población puede congestión de nuevos y mejores
habitantes, generar una vehicular, producto servicios
producto del fuerte disminución en los del crecimiento de
desarrollo espacios turísticos la población
inmobiliario
Es preciso recalcar que la mayoría de los puntos mencionados anteriormente

fueron tratados y descritos en el diagnóstico, sin embargo a continuación se
observa una clasificación del FODA para una mejor comprensión y utilidad en la
planificación estratégica.
Fortalezas (Interno)
Capital Humano
 La capacidad de generar nuevos proyectos que potencien el desarrollo de

los objetivos que se plantean.
 Jóvenes emprendedores y profesionales.
Página | 114
________________________________________________________________________________________
 Existencia de una corporación cultural.

 Buena disposición institucional para fomentar proyectos medioambientales.
 Aumento en la cantidad de habitantes, producto del fuerte desarrollo
inmobiliario.
Infraestructura, recursos y características.
 Presencia de Lagunas Grande y Chica con una gran cercanía lo que las
transforman en uno de los principales atractivos de la Comuna
 Presencia de paisajes naturales que entregan un contraste especial entre la

zona de cerros y el litoral.
 Infraestructura deportiva.
 Áreas de valor natural, relacionados con una alta centralidad.
 Cuenta con recursos naturales de alto valor paisajístico y recreacional.
 Diversidad en el territorio, existencia de lugares residenciales, culturales,
deportivos, entre otros.
 Gran concentración de restaurantes de alta calidad.
 Cercanía con otras comunas.
 Presencia de atractivos turísticos potenciales
Debilidades (Interno)
Capital Humano
 Muy bajo sentido de pertenencia e identidad comunal.

 Falta de información al respecto.
 Mal cuidado del ambiente, problemas con las condiciones climáticas.
 Falta de conciencia ambiental.
 Falta explotar los sitios naturales existentes en la Comuna.
 No se ha dado a conocer la variada oferta gastronómica existente.
 Falta de conocimiento y especialización del negocio turístico por parte del
empresario.
 Carencia de personal preparado y calificado en las empresas prestadoras
de servicios turísticos.
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________________________________________________________________________________________
 No existe personal capacitado en la entrega de información turística.
 Carece de demanda turística durante todo el año
Infraestructura, recursos y cualidades.
 Congestión vial, falta de alcantarillado y aguas potables.

 Falta mayor información sobre los diversos recursos.
 Poca visión empresarial, respecto al mejoramiento de los servicios que
actualmente ofrecen y de emprender futuros negocios en el ámbito turístico.
 Porcentaje más alto a nivel nacional y regional de robo con fuerza en las
viviendas y robo con violencia o intimidación.
 Aumento de la congestión vehicular, producto del crecimiento de la
población.
 Deficiente equipamiento e instalaciones turísticas, tanto en los barrios como
en sectores con atractivos turísticos.
 Inexistencia e ordenanzas municipales que regulen el desarrollo de la
actividad turística.
 Falta de señalética turística y caminera que indiquen los diversos accesos y
destinos turísticos de la comuna.
 Deterioro en gran parte del paisaje interior, como consecuencia de que ha
sido intervenido con plantaciones de especies como el pino y el eucalipto.
 Falencias en el proceso de recolección y disposición de basuras
Oportunidades (externo)
Capital Humano
 La estabilidad y seguridad que Chile ofrece a los inversionistas nacionales y
extranjeros, debido a su ubicación geográfica, respecto a otros países.
 Inicio de una cultura turística en el País
 Política de Participación Ciudadana
 El nivel cultural de los habitantes de la Comuna
 Campeones nacionales y realización de actividades a nivel nacional.
 El aumento de población genera la creación de nuevos y mejores servicios.
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________________________________________________________________________________________
 Leyes que potencian el medio ambiente.
 Buen mercado laboral.

 Alianzas entre los Municipios vecinos ( Coronel , Concepción y Sta Juana)
 Centros gastronómicos instalados.
 Gran concentración de áreas verdes al interior de la comuna (altos
estándares de mantenimiento).
 Fondos concursables para empresarios y emprendedores.
 Amplia gama de servicios al interior de la Región.
 Importancia del turismo como área económica del Pais
 Mejora en la infraestructura vial en las distintas carreteras
Amenazas (externo)
Capital Humano
 Ciudades turísticas cercanas.

 Empresas o iniciativas privadas que presionen a los políticos.
 No existe registro de llegadas de turistas hacia la Comuna
 Comerciantes ambulantes y clandestinos que en época de verano
perjudican a los negocios establecidos.
 Deterioro del medio ambiente, como consecuencia de contaminación

hídrica, degradación de los recursos naturales, contaminación de las
lagunas (comportamientos de la población de San Pedro y extranjeros
inapropiado), en gran medida provocada por la proliferación de
actividades de picnic y camping que no cuentan con las facilidades para
una adecuada disposición de la basura.
 La mala conectividad.
 Crecimiento económico regional bajo.
 Ciudades turísticas cercanas.
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________________________________________________________________________________________
 Ciertos sectores de la Comuna con problemas de basurales.

 Falta de inversiones.
 Otros destinos en la región más Turísticos
 Alto riesgos natural y antrópico
2.4 Potencialidades y Limitantes percibidas por los Actores Sociales

Los actores sociales durante las actividades participativas, lograron ingresar nuevas
potencialidades y a sus vez complementar las planteadas en el diagnostico
comunal, a continuación se detallan las potencialidades y limitantes percibidas por
los actores sociales.
2.4.1 Potencialidades
Dentro de la Comuna, se destacan las capacidades que tienen los atractivos
naturales de la Comuna, aptos y muy viables para el desarrollo de turismo de
aventura, rural y deportivo basado en las condiciones de la Comuna.
A su vez se considera el alto atractivo existente y potencial de las Lagunas, el río

Biobío y la caleta Alto del Rey como fuertes potencialidades que existen en San
Pedro de la Paz.
Otra característica que se destaca por los Actores Sociales son sus actitudes y
motivaciones para realizar diversas actividades al interior de la Comuna, ya sea por
parte de la juventud como por parte de los adultos mayores, además del alto
capital humano existente a nivel profesional.
Es importante destacar que San Pedro de la Paz cuenta con la infraestructura y

condiciones naturales aptas para fomentar de una mayor forma el turismo
comunal, ligado hacía las actividades recreativas y deportivas.
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________________________________________________________________________________________
Restaurantes
Atractivo más Importante
Camino a
Residentes Santa Juana
Borde Costero 9%
Museo (Playa)
Curarrehue 2%
4%
Anfiteatro
5%
Balneario
Parque Laguna
Laguna Chica
Grande
21%
59%
Gráfico 8-1: Atractivo más Importante para los Residentes.
Por último, es importante recalcar la visión del Alcalde, el cual ve un importante

potencial del turismo comunal relacionado con las visitas a los atractivos turísticos
de organizaciones internas y externas, como es el caso de adultos mayores.
2.4.2 Limitantes
El bajo sentido de pertenencia e identidad comunal de los habitantes de la
Comuna es una limitante que ha sido identificada por gran parte de los actores
sociales con los que se ha trabajado, por lo tanto es de vital importancia
mencionarlo.
Otro aspecto que se debe tomar en cuenta es el relacionado con la conectividad

que presenta la Comuna, la existencia de congestión vehicular en distintos lugares
a diversas horas del día son considerados aspectos en contra del desarrollo turístico.
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________________________________________________________________________________________
De acuerdo a lo indicado por los Actores Sociales y Residentes de la Comuna de

San Pedro de la Paz, las limitantes se resumen en el siguiente gráfico.
Uno de los aspectos más importantes sobre los limitantes de la Comuna de San
Pedro de la Paz es la urbanización de las lagunas (grafico 8-2), las cuales están
perdiendo su atractivo ante el avance de las inmobiliarias cercanas a los cuerpos
lacustres, estos proyectos están haciendo peligrar el gran potencial del sector que
es la vida silvestre que existe en el lugar, otro de los grandes limitantes es la
delincuencia que se apodera del sector al caer la noche , si a esto se le suma la
falta de iluminación es un grave dilema que hay que solucionar a la brevedad, la
basura que se genera todos los días cercano a los sectores turísticos igual
representa un problema para el municipio , el cual se está solucionando con la
instalación de contenedores más grandes y con el aumento de la frecuencia del
retiro de desechos ; en menor medida tenemos los tacos y falta de integración, que
son igual parte de los limitantes encontrados por los actores sociales.
Percepcion sobre Limitantes

Tacos y
Actores Sociales
Conectividad
15% Urbanización
en las
Falta de Lagunas
Integración 30%
10%
Basurales
20%
Delincuencia
25%
Gráfico 8-2: Limitantes para los Actores Sociales.
2.5 Imagen-Objetivo Turística Comunal
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________________________________________________________________________________________
La Imagen-Objetivo Turística es unos de los aspectos más importantes del Plan de

Desarrollo Turístico ya que será el lineamiento fundamental que orientará los
esfuerzos para lograr el desarrollo turístico comunal y además será el modelo de la
realidad que se quiere alcanzar en el tiempo, esta Imagen-Objetivo, y a su vez las
diferentes visiones turísticas, fueron desarrolladas en conjunto con los actores
sociales de la Comuna y buscan potenciar de manera eficiente y realista el
desarrollo del turismo en la Comuna de San Pedro de la Paz. A continuación se
detallan las visiones turísticas existentes en la Comuna.
2.5.1 Visión Turística

La Comuna de San Pedro de la Paz, es una Comuna privilegiada en aspectos
naturales, culturales, gastronómicos y deportivos, por lo tanto es necesario dar a
conocer las diferentes visiones que existen a la Comuna, de manera previa a una
imagen objetivo que incorpore todos estos aspectos de una manera única,
jerarquizada y aceptada por los actores sociales.
 Visión Turística Natural

Los habitantes de San Pedro de la Paz viven en una Comuna rodea de recursos
naturales privilegiados, como son las Lagunas Grande, Chica y Junquillar, la
desembocadura del Río Biobío, la cordillera de Nahuelbuta, el Humedal los Batros
y un imponente Borde Costero.
 Visión Turística Cultural

La cultura dentro de la Comuna de San Pedro de la Paz tiene diversas aristas para
ser potenciado, lo que incluye importe infraestructura como el Anfiteatro y el
Centro Cultural de San Pedro de la Paz, además del Museo Comunitario
Curarrehue. Por lo demás la Comuna posee importantes acontecimientos históricos
y a su vez una importante relevancia vinculada a los pueblos originarios.
 Visión Turística Gastronómica
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________________________________________________________________________________________
La Comuna de San Pedro de la Paz cuenta con una importante dotación de

restaurantes y pubs, lo cual lo hace en conjunto un importante centro de
recreación y gastronomía. Además cuenta con espacios como la Caleta Alto del
Rey con un alto potencial para el desarrollo de actividades Gastronómicas y
Costumbristas, vinculadas también con la Horticultura y las Fiestas Religiosas.
 Visión Turística Deportiva

El deporte dentro de San Pedro de la Paz destaca principalmente en torno a las
actividades al aire libre, en especial deportes náuticos desarrollados en las lagunas.
Pero también la Comuna cuenta con los espacios con alto potencial para el
desarrollo de actividades como ciclismo, senderismo y pesca, además de contar
con la infraestructura de los centros y ciudades deportivas para el desarrollo de
diversas actividades deportivas.
2.5.2 Imagen Objetivo Turística de San Pedro de la Paz.

El desarrollo turístico de la Comuna de San Pedro de la Paz tiene sus pilares en los
imponentes atractivos naturales, los cuales son un pulmón verde dentro del área
metropolitana de Concepción, buscando consolidar el desarrollo turístico en sus
Lagunas y potenciar la actividad turística en sus Cerros y el Borde Costero.
A su vez fomentando la actividad deportiva y cultural, aprovechando los espacios

naturales y la infraestructura existente, potenciado las actividades históricas y
costumbristas, lo que lograría consigo encontrar una identidad propia para el
habitante de la Comuna.
Por su parte, aprovechar la dotación gastronómica de la Comuna y potenciar la

actividad gastronómica costumbrista en base a las aptitudes hortícolas de la
Comuna, consiguiendo así, una Ciudad viva y natural, con identidad y cultura,
sana y deportiva, y también gastronómica y recreativa.
Página | 122
________________________________________________________________________________________
Esta imagen-objetivo será el pilar fundamental de la planificación estratégica

comunal en aspectos turísticos, y además es la base de la cartera de proyectos y
programas, los cuales serán las herramientas para lograr el desarrollo turístico
comunal.
A continuación se detallan los circuitos turísticos, líneas de acción y además un

análisis del mercado turístico comunal y lineamientos estratégicos que fomentan
esta imagen a mostrar. Mientras que en el capítulo 3 del presente documento se
darán a conocer las estructuras base, además de los proyectos y programas que
potenciaran esta imagen-objetivo.
2.5.3 Circuitos Turísticos.

Los circuitos turísticos buscan dar a conocer las actividades que se pueden realizar
dentro de la Comuna, en la cual se muestran los diversos circuitos posibles de
realizar y la gama de actividades con que cuenta la Comuna. A continuación se
detallan cada uno de los circuitos (Se detalla cada uno de ellos en las Fichas
Cicatur que se encuentran en los Anexos):
Circuitos Naturales.
 Recreación para niños en el Parque Laguna Grande.
 Fin de semana en el Parque Laguna Grande y la Gastronomía de sus
alrededores.
 Conozca la Laguna Junquillar.
 Conozca la Desembocadura del Rio Biobío.
Circuitos Estivales.
 Disfrutar el Balneario Laguna Chica y la Gastronomía de sus alrededores.
 Día de Playa en Lomas Coloradas.
Circuitos Deportivos.
 Práctica de Deportes Náuticos en la Laguna Grande.
 Ciclo turismo por la Ciudad.
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________________________________________________________________________________________
 Senderismo por los Cerros y Borde Lacustre.
Circuitos Culturales.
 El Boldo de Pedro de Valdivia
 Visita Cultural al Museo Curarrehue.
 Actividades Programas en la Corporación Cultural de San Pedro de la Paz.
 La Feria en el Parque Laguna Grande.
 Eventos en el Anfiteatro.
Circuitos Gastronómicos.
 Disfrute de un Almuerzo/Cena en San Pedro de la Paz
 Salidas Nocturnas en San Pedro de la Paz.
 Disfrute la Gastronomía Oriental.
 Disfrute de los Productos de la Caleta Alto del Rey.
 Fiestas Costumbristas.
Circuitos Arquitectónicos.
 Conozca la Hermosa Iglesia Montahue.
 Conozca la Iglesia Nuestra Señora de la Candelaria.
 Conozca el Anfiteatro de San Pedro de la Paz.
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________________________________________________________________________________________
2.6 Análisis del Mercado Turístico Comunal.

En base a análisis de oferta y demanda, y a su vez a los resultados de las actividades
participativas, en especial la elaboración de la Imagen-Objetivo Turística Comunal
y la diversas Visiones Turísticas, es posible determinar y analizar el Mercado Turístico
Comunal, destacando el mercado que se quiere alcanzar y las formas de atraer
visitantes a la Comuna.
2.6.1 Destinatarios de la Oferta Turística Comunal.

El trabajo realizado nos revela que el mercado turístico comunal se encuentra
enfocando principalmente a un turismo de carácter urbano, en el cual posee
como característica que los visitantes son habitantes del Área Metropolitana de
Concepción y en una menor medida de la Región del Biobío.
Por lo tanto, es que los esfuerzos de la Comuna para potenciar la actividad turística
comunal y aumentar el mercado turístico comunal es atraer al visitante a recrearse,
disfrutar de las áreas verdes y la naturaleza, degustar la gastronomía y participar
de las actividades costumbristas dentro de la comuna. Además de participar de
las actividades culturales y deportivas que brinda la Comuna, con el fin de lograr
un desarrollo económico a nivel local, que beneficie de manera integral a la
Comuna, vinculado el aumento capital social y productivo, con las mejoras de los
recursos humanos.
FIG. 10-1: Desarrollo Local
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________________________________________________________________________________________
Desde otra perspectiva, la Comuna debe estar preparada para las visitas de
delegaciones y grupos, como los son los paseos estudiantiles y de adultos mayores,
lo que puede abrir las puertas a nuevas actividades productivas y mayor
participación en las mismas de los habitantes de la Comuna.
FIG. 10-1: Actividades de Adultos Mayores.
2.6.2 Atracción de Visitantes

La configuración de una oficina de turismo proactiva e integrada con la
comunidad y las dependencias municipales, lograría ser el pilar del buen
funcionamiento de la actividad turística comunal, logrando así la atracción de los
visitantes.
Las estrategias de marketing y la difusión son primordiales para un modelo de

desarrollo económico vinculado al turismo, lo que beneficia tanto a la Comuna
como tal, al igual que sus habitantes.
Dentro de la cartera de Planes y Proyectos, se encuentra un apartado

especializado vinculado a la atracción de visitantes y las estrategias de marketing.
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________________________________________________________________________________________
2.7 Lineamientos Estratégicos para el Desarrollo Turístico Comunal.

En el presente apartado se detallan los lineamientos fundamentales para el
desarrollo turístico comunal, en la cual a su vez se indican las unidades territoriales
para la aplicación de medidas y los tópicos estratégicos previos al desarrollo de la
cartera de planes y proyectos.
2.7.1 Unidades Territoriales para la Planificación Turística.

De acuerdo a las características homogéneas, en aspectos ambientales,
estructurales y socio-culturales, y de acuerdo a la metodología utilizada por Silva
(2002) para estudios catastrales de Zonas Homogéneas Físicas Urbanas se pueden
determinar 5 Unidades Territoriales para el desarrollo y planificación turística dentro
de la Comuna de San Pedro de la Paz (figura 11-1):
 Unidad Territorial Lacustre y de Borde Lacustre para las Lagunas Grande y

Chica:
Sector de viviendas unifamiliares y bloques de departamentos de clase media

alta este lugar se caracteriza por la cercanía a las lagunas Grande y Chica, en
el cual se encuentra servicios como restaurants , negocios y farmacias , aquí se
practica varias actividades como canotaje y navegación en botes , es un
sector familiar , ya que se puede establecer una conexión con la naturaleza de
los diferentes unidades lacustres de la Comuna lo que hace que este territorio
sea el más importante en cuanto atractivo turístico se refiere.
 Unidad Territorial Oceánica para la Desembocadura del Rio Biobío y el Borde

Costero Comunal:
Sector dedicado a la pesca tanto artesanal como de esparcimiento, además

del desarrollo de horticultura y el potencial atractivo de las playas de esta
unidad, aquí se desarrollan fiestas costumbristas, en las cuales participan toda
la comunidad costera de San Pedro de la Paz, aquí predomina las viviendas
sociales unifamiliares y bloques, posee gran cantidad de negocios de vecinos
del lugar.
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________________________________________________________________________________________
 Unidad Territorial Lacustre, de Relieves Pronunciados y de Humedales para

el Humedal Los Batros, Cordillera de Nahuenbuta y Laguna Junquillar:
Sector de protección de humedales, los cuales le ayudan a la Comuna a

mantener el equilibrio ecológico y ambiental, además de entregar un
microclima propio de estos sectores, este lugar tiene una particularidad
importancia por el factor de absorción de humedad de la Comuna y del
potencial turístico que pudiese tener estas unidades, las cuales están siendo
presionadas por el sector inmobiliario.
 Unidad Territorial Ribereña para el Sector El Recodo y Camino a Santa Juana:
Sector de conexión entre las comunas de San Pedro de la Paz y Sta. Juana, este
lugar presenta una gran cantidad de servicios de esparcimiento para los
habitantes tanto de la Comuna en sí y como para los del Área Metropolitana
de Concepción, este sector se transforma en una puerta de entrada a turistas
provenientes de sectores más alejados de la provincia, en este lugar se
encuentran emplazados algunas viviendas unifamiliares a lo largo de la
carretera principalmente de clase alta.
 Unidad Territorial Urbana para el sector Céntrico de la Comuna, El Venado y

Andalué:
Sector ubicado en la planta alta de la Comuna, este lugar está en constante

expansión, tiene conexión con la Laguna Grande, presenta un gran atractivo
paisajista, se caracteriza por su alto valor paisajístico, en este lugar predominan
los barrios cerrados y edificios con alto valor agregado, no cuenta con
locomoción lo que hace dificultoso su acceso si no se cuenta con vehículo
particular , se está transformando en un polo de atracción para las inmobiliarias
ubicadas en San Pedro de la Paz , principalmente apuntando a los grupos
acomodados del Gran Concepción, cuenta con una gran oferta de servicios
cercanos
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________________________________________________________________________________________
 Unidad Territorial Urbana para el sector Lomas Coloradas:
Sector de conexión entre las comunas de San Pedro de la Paz y Coronel , este
lugar está proyectado para la clase media , con viviendas unifamiliares y
departamentos , ofrece una gran cantidad de servicios variados que van desde
supermercados , ciudades deportivas y ser la última estación del Bio tren, ofrece
una salida a la Comuna de San Pedro de la Paz al mundo a través del puerto
de Coronel , lo que es una ventaja significativa en cuanto a lo que se refiere a
potenciar en lo que es exportaciones e importaciones.
Las unidades territoriales son fundamentales para la determinación de estrategias

y desarrollo de planes, proyectos y programas, ya que se deben establecer las
prioridades y/o necesidades de consolidar o potenciar para lograr mejorar la
actividad turística comunal.
En la presente cartografía se detallan las unidades territoriales para la planificación

turística comunal:
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________________________________________________________________________________________
FIG. 11-1: Carta Unidades Territoriales.
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________________________________________________________________________________________
2.7.2 Lineamientos Estratégicos y Lineamientos de Acción
Una vez realizadas las actividades participativas, se puede desprender ciertos

lineamientos estratégicos con el fin de aportar a una mejor realización de los
proyectos que se quieran realizar en la Comuna se San Pedro de la Paz.
Todos estos lineamientos fueron realizados en conjunto con la comunidad

participante de este PLADETUR, lo que enriquece aún más este proyecto ya que
no solo servirán para este plan, sino que se podrán proyectar en el tiempo a fin de
generar un mayor acercamiento de los habitantes de la Comuna hacia un turismo
más sostenible y participativo.
 Medio Ambiente e Identidad

Desarrollar un circuito turístico que una a los habitantes de San Pedro de la Paz y a
los visitantes con el entorno natural privilegiado de la Comuna y sectores
patrimoniales, a fin de generar una identidad. Esto que implica posicionar las
distintas costumbres y el entorno natural como el eje principal del desarrollo
turístico.
1. Diseño de Circuito Turísticos.

2. Diseño y reconstrucción de senderos que recorren la Comuna.
3. Muestras culinarias y costumbristas.
4. Organización de eventos entorno lagunas Grande y Chica.
5. Diseño de sistema de información turística.
 Fomento de Proyectos Turísticos

Generar una complementariedad entre los pequeños empresarios gastronómicos
y los restaurant locales, así como con su localización geográfica, a fin de optimizar
una organización entre los vecinos que dependen del turismo y de la venta de sus
productos. Por otra parte, la colaboración en el desarrollo de proyectos de
fomento que generen negocios.
1. Creación de una Unidad Turística vecinal.

2. Encuentros comunales antes del periodo estival para coordinación.
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________________________________________________________________________________________
3. Potenciar y cofinanciar proyectos del ámbito turístico para desarrollar mayor

oferta y actividad en la comuna.
 Formación de Recursos Humanos

Diseñar e implementar proyectos de formación para empresarios turísticos y
gastronómicos relacionado con el desarrollo sustentable para así poder proyectar
la Comuna en un mediano plazo a una gestión turística más moderna y con
estándares internacionales. Ya sea en el mejoramiento de la atención el cliente en
términos generales, conciencia turística, información turística, protocolo, entre otros
aspectos.
1. Talleres de inglés básico y medio.

2. Capacitación de historia de la región, hitos y lugares.
3. Capacitación de atención al cliente.
4. Capacitación en temas referidos a la economía
5. Formación de guías turísticos.
6. Capacitación en primeros auxilios.
7. Cursos de sustentabilidad y reciclaje.
 Promoción y Participación
Ofrecer a los habitantes de la Comuna de San Pedro de la Paz la oportunidad de
incidir en la toma de decisiones a lo que se refiere a programas y proyectos de
turismo, haciendo así parte a la comunidad de la fiscalización de estos mismos y
mejoramiento de ellos. Además un punto fundamental para llevar a cabo cada
una de los planes estratégicos, es promocionar a través de distintas herramientas
de difusión el sello de Comuna sustentable a través de su diversa oferta turística y
ser reconocida por ello.
1. Seguimiento y fiscalización
2. Regularización de patentes y permisos.
3. Uso de herramientas digitales para la difusión.
4. Votaciones periódicas de dirigentes.
5. Fiscalización a los locales (Infraestructura)
6. Fiscalización de locatarios (Evitar parentela)
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________________________________________________________________________________________
 Asociatividad
La línea de asociatividad en este PLADETUR, apunta a estrategias que incorporen

a la comuna en alianzas y/o convenios de cooperación con otros Municipios de la
región (aliados estratégicos), Instituciones Públicas y/o Privadas (Comité de
Desarrollo Turístico de San Pedro de la Paz).
1. Generar asociamiento y cooperación con comunas aledañas o

interregionales
2. Crear alianzas para generar flujos de turistas, información y promoción entre
comunas.
2.7.3 Jerarquización de Proyectos (Puesta en Marcha)
Teniendo en cuenta que todos los proyectos deben ser aplicados en la Comuna,
estos deben ser priorizados por parte de la comunidad y del equipo ejecutor, en
las diversas reuniones se llegó a la conclusión que el primero de la lista debía ser
Medio Ambiente e Identidad ya que sin él no se estaría ejecutando las bases para
un turismo sustentable y amigable para la comunidad y el turista, lo cual será la
base para el desarrollo de la cartera de proyectos y programas.
El proyecto se desglosara de la siguiente manera:
1. Diseño de Circuito Turísticos.

 Circuitos que recorran toda la Comuna (costa y cerros).
 Circuitos gastronómicos, deportivos y culturales
 Potenciar circuitos náuticos en las Lagunas.
2. Diseño y reconstrucción de senderos que recorren la Comuna.
 Generar senderos ecológicos.
 Construcción de miradores tanto en las lagunas como en
humedales y cerros.
 Señalización de senderos y limpieza de ellos
3. Muestras culinarias y costumbristas.
 Pueblo Artesanal
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________________________________________________________________________________________
 Degustaciones costumbristas.
 Centro de exposición y concursos de arte.
4. Organización de eventos entorno Lagunas Grande y Chica.
 Eventos culturales
 Generar festivales comunales.
 Fiestas de Fin de año
5. Diseño de sistema de información turística
 Oficina de turismo.
 Creación y difusión de página web de turismo.
2.7.4 Cartera de Planes
A continuación se presenta la cartera de planes de turismo, la cual ha sido creada

de acuerdo con el diagnóstico turístico presentado en capítulos anteriores. Aquí se
detalla cada plan a ejecutar, basados en las fortalezas y debilidades de la Comuna
de San Pedro de la Paz. Estas iniciativas fueron recogidas en conjunto con los
vecinos en distintas reuniones, y tienden a la ocupación de toda la Comuna en el
ámbito turístico, entregando así una diversa oferta de actividades durante todo el
año, enfocadas principalmente a potenciar la imagen de Comuna Sustentable y
el arraigo de los vecinos, cuyos ejes principales para este objetivo son las lagunas y
la participación de juntas de vecinos, jóvenes y el turista.
Los lineamientos estratégicos desarrollados en puntos anteriores, constituyen los

cinco ejes de acción para generar distintas actividades, planes y programas
pertinentes a la Comuna.
A. MEDIO AMBIENTE E IDENTIDAD
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________________________________________________________________________________________
Circuito Turístico Senderos de Chile
Lineamiento Estratégico Medio Ambiente e Identidad

Nombre del Proyecto Circuito Turístico Senderos de Chile
Justificación
El potencial ambiental que posee la comuna, es un tópico que debe funcionar como
eje central del turismo.
Objetivo
Desarrollar y consolidar un circuito en base a los Senderos de Chile
Objetivos Específicos
- Promocionar el inicio del sendero en el sector Andalué, al cual existirán subidas de
buses con un itinerario definido.
- Complementar el circuito incorporando un tramo de la Laguna Grande a través de
bote y/o Kayak.
Descripción
La existencia de un proyecto de Senderos de Chile existente, pero que necesita
potenciamiento, es una necesidad relevante para fomentar el acercamiento de la
comunidad a las bondades naturales de la comuna. Para lograr esto, el
cofinanciamiento del proyecto permitirá también consolidar una ruta, que sea segura y
atractiva, a través de distintos medios de difusión y promoción del proyecto.
Seguimiento y Evaluación
Realizarán evaluaciones los mismos participantes del Circuito a implementar, con el
objeto de recoger todas las opiniones a favor y en contra que permitan mejorar la
calidad del servicio que se ofrece a los turistas. Además se realizaran periódicamente
ajustes y mejoras, tomadas tanto de las opiniones recogidas por los turistas como las
que sean necesarias para ofrecer una infraestructura adecuada para la seguridad y
buen uso de los usuarios del proyecto.
Creación de museo histórico en la biblioteca del Colegio Luis Alberto Acevedo
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________________________________________________________________________________________

Nombre del Proyecto Creación de museo histórico
Justificación
Crear museo histórico de San pedro de la paz e instalarlo en biblioteca Colegio Luis
Alberto Acevedo y difundir este mismo como un panorama cultural.
Objetivo
Crear museo histórico de San pedro de la paz e instalarlo en biblioteca Colegio y
difundir este mismo como un panorama cultural
-Instalación de infraestructura adecuada.
-Difusión de la cultura por medio de la propia historia, con fin de educar pero a la vez
entretener a la comunidad y turistas
Descripción
La implantación de este museo de historia que recoja los principales acontecimientos
de nuestra comuna, tendrá como finalidad educar a la comunidad de manera que a
través del colegio se gestionará la visita de otros establecimientos y a público en
general de modo de que esta iniciativa se contemple con oportunidad de acceso
para todos aquellos que deseen visitar el centro histórico.
Se evaluará a partir de las disposiciones del proyecto que se ejecutará en el
establecimiento.
Embellecimiento de la comuna a través de jardines caseros.
Nombre del Proyecto Embellecimiento de la comuna a través de jardines

caseros.
Justificación
Hermosear los jardines de ciertos sectores estratégicos, permitirá tener una impresión
más armoniosa y acogedora de estos lugares ya sea para el público turista así como
también para sus propios habitantes.
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________________________________________________________________________________________
Objetivo
Embellecer ciertos lugares determinados de la comuna, a través de la implementación

de concursos donde sean propios pobladores los encargados del embellecimiento de
sus jardines.
-Organización por parte de los vecinos y la materialización de proyectos de

embellecimiento de sus sectores.
- Contar sectores o poblaciones con entornos agradables.
Descripción
La existencia de un concurso de este este tipo permitirá la participación activa de la

población y potenciará el atractivo de la comuna a través de su embellecimiento por
medio de los jardines de las casas, donde se premiará la creatividad y el ornato de
estas pequeñas áreas verdes.
Es importante la promover la participación en el concurso de hermoseamiento por

parte de los organismos municipales y las juntas de vecinos para lograr un resultado
óptimo. Se pretende evaluar los resultados con la cantidad de personas que
participaron en el proyecto y las ideas que se pueden recoger de esta iniciativa,
además de realizar ajustes o mejoras en una segunda versión de este concurso donde
por ejemplo se busque además de mejorar los jardines caseros, mejoras los espacios
públicos a través de la recolección de basura, pintar murales, entre otros.
Programa de protección a plantas y árboles nativos.
Nombre del Proyecto Programa de protección a plantas y árboles nativos.
Justificación
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________________________________________________________________________________________
Crear un programa de protección para las plantas y árboles nativos existentes en la

comuna es un punto fundamental para el cuidado del medio ambiente, donde los
árboles y plantas son solo una parte de la interacción entre diferentes organismos en el
que cada uno de ellos cumplen una función específica en el ecosistema natural.
Objetivo
Protección estricta de las especies nativas ubicadas en la comuna.
- Cuidado de las especies nativas, atreves de un monitoreo constate y su oportuna

sanción en caso de deterioro.
- Informar a la población de las características e importancia de contar con estas

especies en particular.
- Ubicar Señalética informativa en lugares donde se encuentren plantas y árboles

nativos que se quiera proteger
Descripción
El programa para proteger estas especies debe considerar la acción humana es uno de
los principales causantes del deterioro del bosque nativo, haciendo uso indiscriminado
de este, y donde muchas veces resulta muy tarde para poder recuperar estos
ecosistemas y gozar de sus beneficios, por lo cual resulta necesario informar a través de
flayers o trípticos a la población para generar conciencia y ser más cautelosos con el
trato de estas especies, así como también en la implementación de charlas en colegios
de la comuna.
La identificación, cuantificación y monitoreo contante juegan un rol importante para la

protección de estas especies.
La fiscalización se llevara a cabo por un inspector municipal entendido en el tema, con

visitas periódicas a las áreas donde existan plantas y árboles nativos y, además de la
colaboración de los vecinos que den aviso ante cualquier daño o improvisto que se
presente en estas áreas.
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Circuito turístico de ruta Laguna Junquillar
Nombre del Proyecto Circuito turístico de ruta Laguna Junquillar
Justificación
En la actualidad existe un proyecto empleado para la Laguna Junquillar donde esta

actúa como un corredor ecológico, por lo cual se hace propicio reforzar el proyecto ya
existente y promover su visita.
Objetivo
Desarrollar y promocionar Proyecto de Circuito turístico de ruta para la Laguna

Junquillar
- Utilizar proyecto ya existente Laguna Junquillar
- Generar un circuito entorno a esta laguna
- Evaluar la accesibilidad a la laguna
Descripción
La creación de este circuito de senderos permitirá la recreación a través de actividades

al aire libre como caminata, avistamiento de avifauna, picnic, etc.
Realizarán evaluaciones los mismos participantes del Circuito a implementar, con el

objeto de recoger todas las opiniones a favor y en contra que permitan mejorar la
calidad del servicio que se ofrece a los turistas. Además se realizaran periódicamente
ajustes y mejoras, tomadas tanto de las opiniones recogidas por los turistas como las
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________________________________________________________________________________________
que sean necesarias para ofrecer una infraestructura adecuada para la seguridad y
buen uso de los usuarios del proyecto.
Edificar Mirador en la desembocadura y potenciar el borde costero.
Nombre del Proyecto Edificar Mirador en la desembocadura del río Biobío y

potenciar los atributos del borde costero
Justificación
La construcción de un mirador en la desembocadura se postula como un escenario

único. El atractivo paisajístico que encontramos en esta zona destaca con áreas verdes,
costa y biodiversidad.
Objetivo
Edificación de Mirador en la desembocadura del rio Biobío.
- Generar un espacio público para la observación del paisaje, que cuente con
banquillas, estacionamiento, entre otros.
- Promover “playas soleras” como espacios recreativos.
- Realizar competencias de pesca en distintas modalidades.
Descripción
Si bien el borde costero no permite áreas para balneario, las llamadas playas de sol son
una buena apuesta para pasar una tarde agradable, realizar deportes en la playa, e
impulsar competencias de pesca anuales donde la comunidad pueda participar
activamente. Sumado a esto la existencia de un mirador que ofrece una bella vista
panorámica.
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________________________________________________________________________________________
Se requerirá medir la asistencia y aceptación por parte del público de estos espacios
como lugares recreativos, para lo cual periódicamente será necesario encuestar una
muestra aleatoria para analizar resultados.
Parque Juan Pablo II
Nombre del Proyecto Parque Juan Pablo ll
Justificación
El aprovechamiento óptimo de elementos tan reconocidos y característicos de la

comuna como los puentes que conectan San Pedro con Concepción se presenta
como positivo por la identidad que refleja.
Objetivo
Diseñar un parque en sector puente Juan Pablo II, que cuente con piscinas naturales y
circuitos para paseos en bicicletas
- Crear circuitos e implementar infraestructura para cicletadas para recreación, así

como también para el uso de bicicletas como medio de transporte.
-Implantar piscinas naturales.
Descripción
Una forma de promover la actividad física y la vida sana y familiar de los habitantes de
San Pedro y de las distintas comunas del gran Concepción, es establecer ciclovías que
ofrezcan la recreación y transporte por su comuna. Por otro parte, innovar con piscinas
naturales resulta muy atractivo para la belleza paisajística donde la depuración de las
aguas del rio Biobío sería una primicia en cuanto a lo que existe.
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________________________________________________________________________________________
La asistencia y ocupación por parte de turistas visitantes y vecinos de la comuna, será

fundamental para medir cuán valorable resulta este espacio como punto de
encuentro. Para ello el monitoreo de asistencia de público y cuidado del parque,
durante los primeros años desde la implementación de este proyecto, es clave para
evaluar los resultados esperados.
Fortalecer balneario Laguna Chica a través de su difusión y generación de

actividades.
Nombre del Proyecto Fortalecer balneario Laguna Chica a través de su difusión y

generación de actividades.
Justificación
El balneario laguna chica de San pedro de la Paz, es destino en temporada estival,

donde sus aguas cristalinas y sus prados ofrecen descanso y tranquilidad para los
habitantes de la propia comuna y de otras aledañas, sin embargo es importante
reforzar este balneario con actividades recreativas que obtengan la atención desde
otros puntos del país.
Objetivo
Potenciar balneario Laguna Chica por medio de nuevas actividades recreativas y su

oportuna difusión.
- Realizar diversas actividades tales como clases de natación, ballet acuático,

zumba, canotaje, entre otros y extender algunas de ellas más allá del periodo
estival.
- Promocionar el balneario en comuna aledañas por medio de afiches u otros
medios de comunicación
- Analizar por medio de estadísticas de asistencia de público.
Descripción
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Se desea convertir la laguna en un destino vacacional prioritario en la zona a través de

la innovación de actividades y gestión del desarrollo de actividades deportivas durante
todo el año, por lo que la realización de convenios entre comunas y la promoción de
este lugar se hace imprescindible.
El catastro e público asistente es fundamental para evaluar cuantitativamente el éxito

de espacios como estos. En este caso, a través de los objetivos propuestos, se deberá
analizar estadísticamente la asistencia de público que se pretende captar en este
espacio.
Concursos Artísticos para la comunidad
Nombre del Proyecto Concursos Artísticos para la comunidad
Justificación
La realización de concursos interactivos busca apoyar y colaborar con la difusión de la

cultura y el arte en la comuna.
Objetivo
Crear un concurso de exposición de Fotografía y de Dibujo Infantil y Adulto que

permitan encontrar imágenes promocionales.
- Desarrollar y dar a conocer las aptitudes artísticas de los habitantes de San Pedro de la
Paz a través concursos.
-Promocionar San Pedro de la Paz con afiches que contengan las fotografías y dibujos
ganadores del concurso.
Descripción
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Se realizaran concursos de arte, tales como fotografía y dibujo infantil y adulto ambos
buscaran la participación activa por parte de la comunidad y obtener dentro de las
representaciones que participen las nuevas imágenes con que se promueva la visita a
la comuna de San Pedro visto desde la perspectiva de sus propios habitantes y así
extender de manera lúdica y original esta invitación hacia las otras comunas.
Se medirá la participación obtenida en la iniciativa por medio de las inscripciones a

ambos concursos y a través de encuestas de percepción para medir el nivel de
acogida y éxito por parte del público.
Impulsar de Pueblo Artesanal Laguna Grande
Nombre del Proyecto Impulsar de Pueblo Artesanal Laguna Grande
Justificación
Los mercados artesanales se han tornado característicos de los distintos atractivos

geográficos, pudiendo los propios turistas llevarse consigo un recuerdo del lugar a través
de pequeños objetos, y generar empleo a los habitantes de la localidad que
desempeñan esta actividad.
Objetivo
Adecuar y aprovechar la infraestructura del pueblo artesanal en los alrededores de la

Laguna Grande.
- Destacar el pueblo artesanal como un atractivo más en torno a la Laguna

Grande.
- Generar empleos a los habitantes de la comuna
Descripción
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El proyecto busca agrupar a los artesanos en un "Pueblo artesanal” en un espacio

determinado cercano a la laguna grande, donde se vendan productos variados de
artesanía elaborados por residentes de la comuna.
Se deben establecer requisitos legales y comerciales, con lo que se debe cumplir para
pertenecer a este pueblo artesanal.
B. FOMENTO DE PROYECTOS TURÍSTICOS
Fortalecer caleta Alto del Rey como atractivo turístico
Lineamiento Estratégico Fomento de Proyectos Turísticos
Nombre del Proyecto Fortalecer caleta Alto del Rey como atractivo turístico
Justificación
La caleta Alto del Rey ubicada en Boca Sur viejo desarrolla anualmente la celebración
religiosa San Pedro San Pablo, donde después de un encuentro de conmemoración en
la iglesia, se dirigen a la caleta para abordar coloridos botes, esta actividad se
desarrolla con gran entusiasmo convirtiendo en una de las más reconocidas y típicas de
la zona.
Objetivo
Potenciar la Caleta Alto del Rey a través del mejoramiento de infraestructura y eventos
costumbristas.
- Impulsar y desarrollar anualmente Celebración San Pedro San Pablo.

- Complementar celebración con actividades gastronómicas y/o costumbristas.
- Mejorar la infraestructura del atractivo para los visitantes.
Descripción
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La festividad religiosa se desarrolla con gran animosidad y participación activa de la

caleta de pescadores, la parroquia, club de huasos de Boca Sur Viejo y comunidad en
general esta celebración típica constituye parte de la identidad de la caleta Alto del
Rey. Cada una de las actividades asociadas a la caleta, permitirá generar ingresos
importantes para los habitantes
Tanto a nivel general de la caleta como las actividades que se generen ahí
(principalmente celebración de San Pedro y San Pablo), un efectiva forma de medir su
popularidad y afluencia de público, es a través de encuestas de percepción de los
turistas y comunidad. De esta manera se podrá obtener además de datos estadísticos,
opiniones respecto al lugar como aportes para mejorar el espacio en los distintos
aspectos que se puedan señalar.
Celebración de año nuevo en Spring Hill
Nombre del Proyecto Celebración de año nuevo en Spring Hill
Justificación
La celebración impulsada por primera vez el año 2013 conto con una gran cantidad de
asistentes y gran aceptación y entusiasmo por parte de los habitantes de la comuna e
incluso de otras comunas aledañas que se sumaron a esta festividad, por lo que brindar
esta celebración de tan importante envergadura puede proyectarse como un sello
personal de la comuna.
Objetivo
Desarrollar anualmente la celebración del año nuevo en sector perteneciente a villa

Spring Hill
- Impulsar y promocionar esta celebración gratuita y con espectáculos de gran

nivel.
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________________________________________________________________________________________
- Acondicionar el sector Spring Hill de modo que este lugar cuente con todas las
condiciones de seguridad y cumplan con los estándares para desarrollar esta
actividad masiva.
- Desarrollar anualmente esta celebración.
Descripción
La realización de esta actividad involucra a todos los actores por lo que la organización
es fundamental para el desarrollo y la Municipalidad cumple un rol fundamental en
todos los ámbitos (organizacionales, de recursos, etc) para ofrecer un espectáculo de
nivel.
La evaluación estará dada por la municipalidad y las autoridades regionales quienes

aprecien aquellos aspectos positivos que impulsar nuevamente el año siguiente y
mejorar puntos negativos que pudieran presentarse.
Implementación señalética para turismo y mejoramiento de esta en sectores de

interés.
Nombre del Proyecto Implementación señalética para turismo y mejoramiento

de esta en sectores de interés.
Justificación
La implementación de señalética turismo no solo sirve para orientar o guiar a los

visitantes sino que también mejorar su experiencia en el destino.
Objetivo
-Implementar infraestructura de señalética turística.
-Instalar señalética coherente y comprensible para todo publico
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________________________________________________________________________________________
-Implementar señalética turística que direccione de manera óptima hacia los

destinos en español e inglés
-Mejoramiento de la señalética ya existente
Descripción
La señalética tiene que comunicar de forma clara a todo el público, además de

ubicarse en lugares estratégicos que aporten información rápida y que no intervengan
en demasía el paisaje.
Fiscalizar el buen mantenimiento y periódica renovación de la infraestructura

relacionada. Aplicar un seguimiento previo inventario de los elementos a fiscalizar, y
aplicar los instrumentos pertinentes en caso de eventuales daños y/o perjuicios por
parte de terceros.
Crear unidad de turismo.
Nombre del Proyecto Crear unidad de turismo.
Justificación
Gestionar una unidad de turismo ofrecería canalizar los objetivos principales y coordinar
a los distintos actores relevantes para el desarrollo de la actividad turística.
Objetivo
Crear unidad de turismo que implemente y desarrolle programas.
-Componer esta unidad principalmente de pobladores o vecinos de San Pedro de la

Paz, por medio de la capacitación.
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- Presentar iniciativas y concursar a los diferentes fondos públicos y privados existentes

para estos fines, y así situar a la comuna de San pedro con un punto atractivo de
turismo.
Descripción
Creación de una unidad de turismo, que cuente con profesionales especialistas para
orientar a los organismos municipales en los distintos programas y a desenvolverse con
mayor con respecto a todo lo que tenga relación con el turismo, es decir en lo
económico, social, cultural, etc.
La evaluación puede realizarse por medio de la participación y colaboración de esta

unidad en los proyectos.
Festival San Pedro de la Paz en anfiteatro
Nombre del Proyecto Festival San Pedro de la Paz en anfiteatro
Justificación
El festival de San pedro de la paz debe enfocarse en el aprovechamiento de ese

espacio público, al aire libre y la gran capacidad que este posee para albergar publico
presentando este como un espacio oportuno para desarrollar actividades de
esparcimiento y masivas.
Objetivo
Realizar un festival gratuito y generador de un espectáculo masivo.
- Establecer este festival como evento continuo anual de la comuna y posicionarse

como un atractivo para las demás comunas y generar vínculos con estas mismas.
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________________________________________________________________________________________
-Fomentar espacios e instancias donde los jóvenes puedan desarrollar sus

talentos con la oportunidad de ser reconocidos y promovidos.
Descripción
El festival de San Pedro de la Paz busca realizar un festival a definir por ejemplo festival
de la voz, de teatro, etc. donde sean los habitantes de toda la región del Biobío quienes
le den vida a este evento con su talento, además de la participación de grupos
nacionales de destacada trayectoria.
Terminado el festival, la evaluación estará dada a través de la retroalimentación con

sus asistentes y habitantes de la comuna donde a través de encuestas puedan
manifestar sus inquietudes o sugerencias hacer de la organización u otros aspectos a
mejorar. La tabulación de estos datos, sumados al propio balance por parte de la
organización.
Aprovechamiento de recintos deportivos
Nombre del Proyecto Aprovechamiento de recintos deportivos
Justificación
San Pedro de la Paz como ciudad turística, deportiva y cultural debe estar presente en
la realización de actividades físicas y de distintos deportes ya que más allá de sus
innumerables beneficios para salud, estas actividades aportan a en el mejoramiento de
la calidad de vida familiar así como también comunitaria.
Objetivo
Aprovechamiento de recintos deportivos para potenciar el deporte en la comuna y

promover la vida sana por medio de un turismo activo.
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- Establecer acuerdos con instituciones, organizaciones de barrio y organismos

gubernamentales que puedan facilitar el espacio físico para realización de
actividades físicas.
- Desarrollar competencias de distintos deportes en distintas escalas territoriales,
para así promover la asistencia de turistas desde otras comunas y se logre
difundir sus distintos atractivos.
- Romper con la estacionalidad de actividades, gestionando estas en recintos
gestionados previamente y espacios naturales que posee la comuna, de esta
manera la imagen de la comuna se fortalecerá a través de un turismo activo
que permitirá atraer público del turismo durante todo el año.
Descripción
Se pretende desarrollar actividades deportivas durante todo el transcurso del año, sin
depender de la estación de manera que aprovechar los recintos deportivos es
fundamental para promover la actividad física por medio de estos.
Debe considerar el número de participantes que se sumaron a las distintas

competencias, el apoyo de las distintas organizaciones y empresas para realizar estas
mismas en épocas distintas a la estival. También la medición estacional se debe evaluar
para determinar qué competencias potencian la atracción de los turistas a lo largo de
todo el año.
Mirador y balneario en sector edificio olas.
Nombre del Proyecto Mirador y balneario en sector edificio olas.
Justificación
La edificación del mirador y balneario es una forma de aprovechamiento inteligente

del borde costero con que cuenta San Pedro de la Paz y una oportunidad recreativa
para la comunidad.
Objetivo
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Edificar mirador cercano a sector edificios las olas y desde este extender un sector de
playas de sol hasta llegar al sector borde mar.
-Establecer señalética e infraestructura adecuada para crear playas de sol y dar a

conocer estos espacios recreativos a la comunidad.
Descripción
A pesar de la restricción para uso de balneario, el aprovechamiento de esta área en

desuso se presenta con gran potencial para usos recreativos al aire libre para toda la
familia y la comunidad en general.
La evaluación deberá estimar si los estándares de seguridad cumplieron su rol y que tan
concurrido fue este proyecto.
Celebración We-tripantu en la Laguna Grande
Nombre del Proyecto Celebración We-tripantu en la Laguna Grande
Justificación
La celebración del año nuevo mapuche festejada anualmente los 21 de junio y

comienza con el Solsticio de invierno, esta ceremonia sagrada desarrollada por los
pueblos originarios nos acerca a nuestras raíces.
Objetivo
Difusión y apoyo en la realización de esta celebración
-Acercar a la comunidad a la cultura de pueblos originarios
Descripción
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La naturaleza con la que cuenta San Pedro de la Paz y la riqueza de especies, se

presenta como un lugar propicio para desarrollar esta ceremonia sagrada donde la
relación con el medio ambiente es fundamental.
Un indicador importante a medir es la concurrencia de esta ceremonia por parte de

personas dentro de la comuna, así como también de puntos geográficos, por ende la
difusión de esta ceremonia cultural es relevante para que su realización y apreciación
se lleve con éxito.
C. FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS
Capacitaciones personal involucrado en el sector turístico en temáticas de Medio

Ambiente.
Lineamiento Estratégico Formación de Recursos Humanos
Nombre del Proyecto Capacitaciones personal involucrado en el sector turístico

en temáticas de Medio Ambiente.
Justificación
San Pedro de la Paz como comuna turística sustentable, es una de las ambiciones que
recoge este PLADETUR por lo tanto, con el fin de cumplir este objetivo, es que se debe
abordad el desarrollo turístico de forma sustentable fortaleciendo aquellos
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________________________________________________________________________________________
conocimientos de conservación de la naturaleza y de temáticas para el cuidado del

medio ambiente.
Objetivo
Capacitaciones a los agentes involucrados en el sector turístico en temáticas de Medio

Ambiente, uso de energías alternativas, manejo de residuos y reciclaje, entre otros.
-Establecer charlas sobre el cuidado del medio ambiente

-Desarrollar talleres de manejo de residuos y reciclaje
Descripción
Hoy en día, los temas medioambientales han tomado más fuerza en las distintas escalas
territoriales y San Pedro de la Paz, no queda ausente de esta realidad, es por ello que la
comuna se ve en la necesidad de instruir a sus habitantes en el uso de energías
alternativas, manejo de residuos y reciclaje, pues de esta manera, a través de la
concientización de estos tópicos en la vida cotidiana, cada habitante de la comuna
podrá contribuir al desarrollo sustentable y mantener la atractividad de cada punto
turístico.
La fiscalización será instruida por parte de la Municipalidad y la unidad de turismo.
Gestión de Capacitaciones a empresarios turísticos
Lineamiento Estratégico Formación de Recursos Humanos
Nombre del Proyecto Gestión de Capacitaciones a empresarios turísticos
Justificación
Contar con personal capacitado es fundamental para que el desarrollo de la actividad

turística se realice de buena manera y que el servicio prestado sea de calidad.
Objetivo
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Gestión de Capacitaciones al personal en contacto en materias de Idiomas,

manipulación de alimentos, atención al cliente e información turística, entre otros.
-Desarrollar cursos de inglés básico y medio

-Capacitación constante a través de talleres en atención de publico
-Capacitación a través de talleres de higiene, protección y manipulación de
alimentos.
Descripción
La capacitación constante en distintos ámbitos en que se desenvuelve el turismo se

realizará en periodos establecidos.
La fiscalización será instruida por parte de la Municipalidad y la unidad de turismo.
D. PROMOCIÓN Y PARTICIPACIÓN
Promoción Turística de la Comuna
Lineamiento Estratégico Promoción y Participación
Nombre del Proyecto Promoción turística de la comuna
Justificación
Actualmente la actividad turística dentro de la comuna funciona como un elemento

que no la representa de manera significativa. Es por ello que se busca además de
potenciar los distintos atractivos turísticos, también se espera que San Pedro de la Paz
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________________________________________________________________________________________
sea reconocida por su variada oferta turística y que la actividad propiamente tal
aporte mayores divisas en el sector productivo. Para ello, la promoción de la oferta
turística en la comuna debe realizarse a través de los distintos medios de comunicación,
y poner un especial énfasis en el uso de la tecnología como una herramienta
fundamental en la difusión de las actividades turísticas de la comuna, permitiendo que
esta sea información permanezca accesible en cualquier parte del país.
Objetivo
Gestionar la promoción de comuna turística a través de proyectos de difusión del

turismo y atractivos existentes.
- Promover y mejorar la oferta turística representativa de la comuna.

- Aumentar el aporte del turismo a la economía de la comuna.
- Página web de información turística San Pedro de la Paz.
Descripción
San Pedro de la Paz como comuna turística sustentable, es una de las ambiciones que
recoge este PLADETUR, para lo cual se hace evidente la necesidad de proponer
proyectos que apunten hacia la difusión y promoción de la comuna con las
características deseadas. Para ello es necesario desarrollar proyectos de aplicación de
estudios de carácter exploratorio, basado en encuestas respondidas por visitantes
después que visitan un atractivo turístico de la comuna. Las preguntas deberán ir
enfocadas a su nivel de experiencia, preferencias y satisfacción que vivenció el
visitante. El uso de herramientas como una página web, permitirá contar con
información actualizada de los distintos puntos geográficos dentro de la comuna de
San Pedro de la Paz donde se están desarrollando las actividades, ofreciendo datos de
acceso, transporte y valores.
Se deberá realizar un análisis y posterior evaluación de la información recogida, a través

de la tabulación de los datos obtenidos de las encuestas de visitantes. Una vez al año
es indispensable que se realice una reunión de evaluación con los diferentes actores
involucrados para trazar los lineamientos de promoción con respecto a las preferencias,
niveles de satisfacción y grados de experiencia que resultaron. Específicamente, la
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________________________________________________________________________________________
evaluación de la página web se llevara a cabo por medio de la red contabilizando el

número de visitas que reciba el sitio.
Oficina de turismo en lugar estratégico de San Pedro de la Paz
Nombre del Proyecto Oficina de turismo en lugar estratégico de San Pedro de la

Paz
Justificación
La existencia de una oficina turística debe ubicarse en un lugar céntrico y reconocido

por el la mayoría de los habitantes, para que las personas que necesiten de sus
prestaciones no presenten mayor dificultad en ubicarlo.
Objetivo
Instalación de lugar físico en donde se entregara información al turista
- Ubicar la oficina de turismo en un lugar estratégico de modo que sea de fácil acceso
y visible.
- Orientar en los requerimientos o necesidades que presenten en relación a los turistas.
-Proveer de materiales informativos gratuitos como planos, mapas y folletos, afiches,

revistas y otros materiales de interés en general que puedan servir de ayuda para las
necesidades del turista.
- Desarrollar encuestas a aquellos turistas que se acerquen a solicitar información, de

esta manera se logra identificar aquellos puntos con mayor atractivo para los visitantes
y aquellos que requieren mayor difusión.
Descripción
La oficina de turismo entregara información requerida por los visitantes de manera

oportuna, además de promocionar. También permite recoger datos claves, como a
Página | 157
________________________________________________________________________________________
qué punto se dirige y el lugar de procedencia, así también se logra medir el alcance
que se ha logrado por medio de la difusión.
El seguimiento y evaluación se llevara a cabo por el ente fiscalizador de la

Municipalidad.
Regularización de patentes y permisos.
Nombre del Proyecto Regularización de patentes y permisos.
Justificación
Con propósito de ofrecer un servicio turístico de calidad es que se debe verificar que los
servicios se desarrollen de manera legal y que cumplan con todos los estándares
establecidos por ley.
Objetivo
Evitar la competitividad entre el comercio legal y clandestino.
-Fiscalización de patentes y permisos

Descripción
La regularización de patentes y permisos para las distintas áreas se enfrentara de manera

proactiva aplicando sanciones a quienes no se acojan a la ley establecida.
El seguimiento y evaluación se llevara a cabo por parte del ente a cargo que
corresponde a la oficina de patentes para verificar los estados de los permisos
municipales.
Página | 158
________________________________________________________________________________________
E. ASOCIATIVIDAD
Difusión turística en Concepción
Lineamiento Estratégico Asociatividad
Nombre del Proyecto Difusión turística en Concepción
Justificación
Actualmente el flujo de habitantes entre ambas comunas entrega un contexto propicio

para promocionar las bondades de la comuna.
Objetivo
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________________________________________________________________________________________
Reforzar espacio en la oficina del SERNATUR a nivel provincial
- Dar a conocer la oferta turística de San Pedro de la Paz

- Actualizar periódicamente los contenidos en la oficina
Descripción
Si bien San Pedro de la Paz cuenta con una variada oferta turística, es la difusión y
promoción la cual debe estar presente en la comuna con mayor población por lo que
se hace necesario implantar en este lugar estratégico un espacio con información
referida a los atractivos de la comuna en la oficina de SERNATUR.
Contar con personal de fiscalización para que esto se lleve a cabo.
Convenios de colaboración y apoyo con los municipios y comunas asociadas de

distintos niveles territoriales.
Nombre del Proyecto Convenios de colaboración y apoyo con los municipios y

comunas asociadas de distintos niveles territoriales.
Justificación
La colaboración entre los municipios de las comunas aledañas generara una sinergia
importante creando redes de apoyo que permitirán potenciar el turismo en la comuna
de San Pedro de la Paz y el beneficio mutuo entre las comunas al relacionarse.
Objetivo
Realizar convenios entre municipios de cualquier zona del país.
- Convenios con lugares turísticos o semi-turísticos para intercambio de turistas

adultos mayores y colegios.
Página | 160
________________________________________________________________________________________
- Promover los atractivos de la comuna con material de difusión en las oficinas

de turismo de dichas comuna asociadas.
Descripción
Se realizaran distintos intercambios de turistas que puedan gozar de las bondades de la

comuna de San Pedro de la Paz y de las comunas adheridas a los convenios por medio
de concursos, premios o beneficios.
La evaluación debe situarse en que tan enriquecedoras fueron estos intercambios y la

cantidad de personas que se vieron interesadas.
Participación en las distintas mesas regionales de turismo.
Nombre del Proyecto Participación en las distintas mesas regionales de turismo.
Justificación
La participación plena en este tipo de reuniones por parte de la comuna, es un punto

fundamental a llevar a cabo, ya que a través de ellas se logra seguir el lineamiento
estratégico a nivel regional con miras a obtener mejores convenios y percibir fondos en
estas líneas y también permite establecer relaciones asociativas en puntos estratégicos
con otros municipios.
Objetivo
Tener un participante en las mesas regionales que aporte y encausen los objetivos de la
región.
- Seguir lineamientos estratégicos turísticos de la región.

- Generar lazos asociativos con otras comunas.
Descripción
Página | 161
________________________________________________________________________________________
La participación de un representante de la comuna en las distintas mesas regionales

tendrá aspectos positivos para la retroalimentación y la información acerca del
contexto turístico en el que se encuentra la comuna, y guiar ciertos lineamientos que se
sigan a nivel regional.
Fiscalización por parte de la municipalidad al participante que representará a la

comuna
Convenios de colaboración con empresas multinacionales, nacionales,

regionales y/o locales
Nombre del Proyecto Convenios de colaboración con empresas

multinacionales, nacionales, regionales y/o locales
Justificación
La colaboración mutua entre municipio y las distintas empresas junto con crear redes
de apoyo, ambos obtienen beneficios la municipalidad desde el apoyo con recursos y
las empresas obtienen garantías publicitarias.
Objetivo
Obtener convenios con distintas empresas de renombre que apoyen con difusión y
recursos las actividades a realizar.
- Encontrar apoyo y financiamiento de empresas fuera de la región

Descripción
Los convenios buscan principalmente patrocinadores o auspiciadores de proyectos,

eventos y/o actividades que se realicen en la comuna
Página | 162
________________________________________________________________________________________
El ente encargado de la municipalidad, deberá llevar a cabo una revisión y mantener

al día los contratos establecidos entre las distintas empresas y el municipio. Entre ambas
partes además se podrá desarrollar evaluaciones de las diferentes actividades que
promuevan en conjunto, para analizar cuán exitosa es una determinada actividad y
cuán conveniente resulta aquella asociación.
Página | 163
________________________________________________________________________________________
Anexos
Contenidos:
 Fichas CICATUR.
ATRACTIVO TUTISTICO: Desembocadura rio Biobío
CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN
CATEGORIA: Sitio Natural
JERARQUIA: 2
UBICACIÓN POLITICA
ADMINISTRATIVA
Región del Biobío
UBICACIÓN: Comuna de San Pedro

de la Paz
LOCALIDAD: Nace en la laguna

Galletué y del lago Icalma, ubicada
en el extremo nororiental de la IX
Página | 164
________________________________________________________________________________________
Región de la Araucanía en la MAPA

cordillera de los Andes, cerca del
límite internacional con Argentina.
Desde allí, recorre gran parte de la
zona sur del Valle Central, cruzando
las provincias del Biobío para
desembocar en San Pedro de la Paz
DIRECCIÓN: Pasa por la misma

Comuna
CLIMA: templado cálido, tipo

mediterráneo
T° MEDIA: 12,4ºC
ACCESIBILIDAD CONDICIONES DEL ATRACTIVO
NOMBRE TIPO CALIDAD ESTADO
Río Biobío Río Apto para el turismo Bueno
DESCRIPCIÓN DEL ATRACTIVO
Tiene un régimen de alimentación pluvio nival, es decir, se alimenta de precipitaciones y de deshielos, con un
caudal variable durante todo el año y regulado por las represas del Alto Biobío, lo que influye en sus niveles de
crecidas. Su caudal varía entre 450 y 15.000 m3/seg.
Imágenes
ATRACTIVO TUTISTICO: Laguna Junquillar
CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN MAPA
JERARQUIA: 3
UBICACIÓN POLITICA
ADMINISTRATIVA
Página | 165
________________________________________________________________________________________
Región del Biobío
UBICACIÓN: Comuna de San

Pedro de la Paz
LOCALIDAD: se encuentra entre el

faldeo occidental de los cerros de
la cordillera de Nahuelbuta (Altos
de Catiray) y la playa de
Escuadrón en el Golfo de Arauco.
DIRECCIÓN: Drena hacia la laguna

la posada sector de Coronel

mediterráneo
T° MEDIA: 12,4ºC
Laguna Cuerpo de agua En proceso Bueno

Junquilla
Esta laguna corresponde a una parte ensanchada del estero la Posada, que nace a partir de la quebrada
Lagunillas al sur de Lomas Coloradas y en su recorrido paralelo a la línea de costa recibe las aguas de otras
quebradas que bajan de la cordillera y de las plataformas marinas altas.
IMÁGENES
ATRACTIVO TUTISTICO: Laguna Chica
Página | 166
________________________________________________________________________________________
JERARQUIA: 1
UBICACIÓN POLITICA ADMINISTRATIVA
Región del Biobío
UBICACIÓN: Comuna de San Pedro de la

Paz
LOCALIDAD: sector norte de la Cordillera de

Nahuelbuta, en la quebrada llamada
Llacolén.
DIRECCIÓN: El Venado
CLIMA: templado cálido, tipo mediterráneo
T° MEDIA: 12,4ºC
Laguna Chica Cuerpo de agua Apto para el turismo Muy Bueno
Su régimen de alimentación es netamente pluvial, por las lluvias y los escurrimientos superficiales, su hoya tiene
una superficie total de 450 ha y es de origen mixto. Las riberas de esta laguna han sido desde hace muchos años
ocupadas por centros recreacionales, se localiza en el sector él Balneario Municipal, el Club Llacolén y diversos
centros sociales y deportivos que ofrecen adicionalmente el servicio de alimentación.
IMÁGENES
Página | 167
________________________________________________________________________________________
ATRACTIVO TUTISTICO: Caleta Alto del Rey
JERARQUIA: 1
Región del Biobío
UBICACIÓN: Comuna de San Pedro de la Paz
LOCALIDAD:
DIRECCIÓN: Boca Sur
T° MEDIA: 12,4ºC
Caleta Alto del Caleta Debe mejorar la Bueno

Rey infraestructura
Se está implementando un Centro Gastronómico y Turístico el cual potenciará las bondades de la naturaleza
del lugar y podrá generar beneficios para los habitantes de dicha caleta y contribuir al desarrollo económico
local. En el mes de mayo se realizó la tortilla de verduras más grande del país.
IMÁGENES
Página | 168
________________________________________________________________________________________
ATRACTIVO TUTISTICO: Parque Laguna Grande
CATEGORIA: Sitio Natural Parque
JERARQUIA: 1
UBICACIÓN POLITICA
ADMINISTRATIVA
Región del Biobío

Pedro de la Paz
LOCALIDAD: se emplaza en el pié

noroccidental de la Cordillera de
Nahuelbuta, en el contacto entre
los relieves altos conformados por
las terrazas o plataformas marinas
hacia el sector oriental y sur y la
llanura litoral por el norte y el
poniente.
DIRECCIÓN: Sector Andalué y El

Venado

mediterráneo
T° MEDIA: 12,4ºC
Parque Parque Apto para el turismo Muy Bueno

Urbano
Página | 169
________________________________________________________________________________________
ATRACTIVO TUTISTICO: Playa de Lomas Coloradas
Laguna
Grande
Se alimenta de la laguna Chica y de las aguas de los esteros y quebradas que bajan de los relieves
JERARQUIA: 1 la Cordillera de Nahuelbuta y de las terrazas marinas, también dentro de este sector se
altos de
encuentra otro atractivo turístico llamado “Puntilla”, el cual cuenta con barandas, pergolas,
asientos que equipan este mini borde de descanso.
RegiónIMÁGENES
del Biobío
LOCALIDAD:
DIRECCIÓN: Sector residencial de Lomas

Coloradas
T° MEDIA: 12,4ºC
Caleta Alto Playa Apto para el turismo Bueno

del Rey
Es Uno de los sectores costeros de mayor atracción que presenta San Pedro de la Paz, se localiza en un sector
residencial, es un lugar que ofrece un paisaje digno de cualquier sitio turístico, sin embargo su playa no es apta
para el baño.
IMÁGENES
Página | 170
________________________________________________________________________________________
ATRACTIVO TUTISTICO: Centro Cultural Curarrehue
CATEGORIA: Museos y Manifestaciones

Culturales e Históricas
JERARQUIA: 1
Región del Biobío
LOCALIDAD: sector de Huertos Familiares
DIRECCIÓN: Av. Las Rozas 66B
T° MEDIA: 12,4ºC
Centro Cultural Museo Apto para el turismo Muy Bueno

Curarrehue
Sus principales atractivos se basan en rescatar y valorizar las tradiciones y elementos característicos que
configuran la idiosincrasia de la cultura popular y tradicional de la Región del Biobío, también cuenta con
una biblioteca de 660 libros de literatura costumbrista chilena-hispanoamericana, revistas con patrones
de tejidos del año 1890 a 1980.
IMÁGENES
Página | 171
________________________________________________________________________________________
ATRACTIVO TUTISTICO: Santuario Nuestra Señora de la Candelaria
CATEGORIA: Museos
Manifestaciones y
Creencias Populares
JERARQUIA: 2
UBICACIÓN POLITICA
ADMINISTRATIVA
Región del Biobío

Pedro de la Paz
LOCALIDAD:
DIRECCIÓN: Pedro Aguirre Cerda

300, casilla 1060

mediterráneo
T° MEDIA: 12,4ºC
Santuario Manifestaciones y Apto para el turismo Bueno

Nuestra Creencias
Señora de la Populares:
Candelaria Santuario
Página | 172
________________________________________________________________________________________
Es una moderna iglesia con terraza y hermosa vista de las luces de la comuna de Concepción, reflejadas en el
río Biobío, en él se puede encontrar la imagen de la Bienaventurada Virgen María, la cual fue traída desde
España por el Gobernador Alonso de Sotomayor, alrededor del año 1583. En la actualidad se realiza una
procesión que permite venerar a la virgen recorriendo algunos sectores de la Comuna.
IMÁGENES
ATRACTIVO TUTISTICO: Anfiteatro San Pedro de la Paz
CATEGORIA: Realizaciones Técnicas,

Científicas o Artísticas
Contemporáneas
JERARQUIA: 1
Región del Biobío
LOCALIDAD: se encuentra en las faldas de los

cerros de la Laguna Grande
DIRECCIÓN: Los Acacios N° 43
T° MEDIA: 12,4ºC
Anfiteatro San Explotaciones Apto para el turismo Muy Bueno

Pedro de la Paz
Culturales
Página | 173
________________________________________________________________________________________
Es un verdadero espacio para las artes y la cultura, en él se han presentado varios artistas de carácter nacional
e internacional, y cuanta con una capacidad para 8 mil personas.
IMÁGENES
GRADO DE APROVECHAMIENTO DEL ATRACTIVOS COMPLEMENTARIOS

ATRACTIVO
Grado 1 Restaurante y centro de eventos.
ACTIVIDADES TURISTICAS
ACTUALES: POTENCIALES COMPLEMENTARIAS:
Solo ingresan socios, ya que es de Incluirlo en la elaboración del Circuito turístico de la Comuna,
carácter privado mencionado su carácter de privado
EQUIPAMIENTO TURISTICO
SERVICIOS DE ALOJAMIENTO: SERVICIOS DE ALIMENTACIÓN:
No presenta Si
SERVICOS DE TRANSPORTE: OTROS SERVICIOS:
No presenta Gastronómico
Página | 174
________________________________________________________________________________________
ATRACTIVO TUTISTICO: Campos Deportivos Llacolén
CATEGORIA: Acontecimientos
Programados
JERARQUIA: 1
Región del Biobío
LOCALIDAD: sector Laguna Chica
DIRECCIÓN: Pedro Aguirre Cerda # 781
T° MEDIA: 12,4ºC
Campos Deportivo Apto para el turismo Muy Bueno

Deportivos
Llacolén
El principal atractivo deportivo que presenta el club corresponde al remo de regata y de paseo, sin embargo
también posee instalaciones de natación, yachting, tenis, esquí acuático, botes a motor, badminton,
básquetbol, vóleibol y ping pong.
IMÁGENES
INFRESTRUCTURA
Página | 175
________________________________________________________________________________________
SERVICOS DE CONSUMO: SEGURIDAD Y APOYO:
Alta seguridad
ATRACTIVO TUTISTICO: Santuario Montahue
CATEGORIA: Folklore (Arquitectura)
JERARQUIA: 1
Región del Biobío

Paz
LOCALIDAD: sector el Recodo Camino a

Santa Juana.
DIRECCIÓN:

mediterráneo
T° MEDIA: 12,4ºC
Santuario Arquitectura Apta para el turismo Bueno

Montahue
Página | 176
________________________________________________________________________________________
Centro espiritual, perteneciente a la comunidad Laica, construido en el año 1971. En él se desarrollan diversas
actividades, como misas dominicales, matrimonios, entre otras. Es un lugar que producto de su arquitectura,
resulta interesante de visitar.
IMÁGENES

ATRACTIVO
Grado 2 No cuenta
Presenta convenios con recintos públicos Incluirlo en la elaboración del Circuito turístico de la Comuna.
No presenta No
No presenta No
INFRESTRUCTURA
Página | 177
________________________________________________________________________________________
ATRACTIVO TUTISTICO: Ciudad Deportiva Iván Zamorano
CATEGORIA: Deportiva
JERARQUIA: 2
Región del Biobío

Paz
LOCALIDAD:
DIRECCIÓN: Camino a Coronel

mediterráneo
T° MEDIA: 12,4ºC
Comuna Deportivo / Público Apta para el deporte Bueno

Deportiva Iván
Zamorano
Recinto deportivo que contempla un Clubhouse, piscina y 9 canchas de futbolito, fui inahugurada el año 2012 y
la segunda etapa contempla la creación de un gimnasio para las distintas disciplinas deportivas y una piscina
semi olímpica.
IMÁGENES
Página | 178
________________________________________________________________________________________
No Alta seguridad
ATRACTIVO TUTISTICO: Club Deportivo Huachipato
CATEGORIA: Deporte
JERARQUIA: 2
Región del Biobío
LOCALIDAD:
DIRECCIÓN: Villa San pedro, Sector Laguna

chica
T° MEDIA: 12,4ºC
Club de Deportivo/ Privado Apto para el deporte Bueno

Ingenieros
Huachipato
Página | 179
________________________________________________________________________________________
Realiza una serie de actividades y programas deportivos y recreativos en el periodo de verano, por lo tanto
resulta conveniente incorporarlo a la oferta turística de la Comuna
IMÁGENES

ATRACTIVO
Grado 2 Si, futbol
Presenta convenios con recintos Incluirlo en la elaboración del Circuito turístico de la Comuna, mencionar
públicos y privados actividades que se realizan durante todo el año.
No presenta Cuenta con un restaurante
No presenta Diversas ramas deportivas
INFRESTRUCTURA
Página | 180
________________________________________________________________________________________
No Alta seguridad
ATRACTIVO TURISTICO: Club Deportivo Alemán
CATEGORIA: Deporta
JERARQUIA: 2
Región del Biobío

Paz
LOCALIDAD:
DIRECCIÓN: Camino el Venado 715
T° MEDIA: 12,4ºC
Página | 181
________________________________________________________________________________________
Club Deportivo Deportivo / privado Apta para el deporte y Bueno

Alemán espacios de relajación
Cuenta con juegos infantiles, parques, senderos, piscinas que se inauguran sólo por el periodo de verano y un
tobogán en el sector de la laguna. Cuenta con spa, sala de musculación, clases aeróbicas, y actividades
deportivas como fútbol, básquetbol, Hockey, voleibol, tenis, remo, talleres de ballet, Pilates, yoga y taekwondo.
IMÁGENES
GRADO DE ATRACTIVOS COMPLEMENTARIOS

APROVECHAMIENTO DEL
ATRACTIVO
Grado 2 Si, Sauna y Spa
Solo para socios Incluirlo en la elaboración del Circuito turístico de la Comuna, mencionar
actividades que se realizan durante todo el año.
No presenta Cuenta con un restaurante
No Diversas ramas deportivas y áreas de esparcimiento
INFRESTRUCTURA
Página | 182
________________________________________________________________________________________
Si Alta seguridad
ATRACTIVO TURISTICO: Balneario Municipal
CATEGORIA: Recreación comunal
JERARQUIA: 2
Región del Biobío
LOCALIDAD: Laguna Chica
DIRECCIÓN:
T° MEDIA: 12,4ºC
Balneario Centro Recreativo público Apta para el periodo estival Bueno

Municipal
Página | 183
________________________________________________________________________________________
El municipio en el periodo de verano ha creado un programa El verano se vive en tu barrio, que para el año 2013
el plan abarcó 42 sectores y 4.000 niños sampedrinos que tengan la oportunidad de disfrutar de la actividad
veraniega. Esta actividad consiste en llevar juegos de agua, deporte y música para niños y los jóvenes de
diferentes barrios de la Comuna que no tiene la posibilidad de salir de vacaciones.
IMÁGENES

ATRACTIVO
Grado 2 Si, actividades en la laguna y en diversos sectores de la Comuna
Actividades en la laguna y en algunos Incluirlo en la elaboración del Circuito turístico de la Comuna,

barrios de San Pedro de la Paz mencionar actividades que se realizan durante todo el año.
No presenta No presenta
No No
INFRESTRUCTURA
Página | 184
________________________________________________________________________________________
No
ATRACTIVO TUTISTICO: Club Náutico Fundo el Venado
CATEGORIA: Recreación
JERARQUIA: 2
Región del Biobío

Paz
LOCALIDAD: Sector Andalué
DIRECCIÓN:

mediterráneo
T° MEDIA: 12,4ºC
Página | 185
________________________________________________________________________________________
Club Náutico Privado Alto para el deporte Bueno

Fundo el
Venado
Es uno de los pocos de la región que entrenan diariamente los alumnos del Colegio Saint John´s, la Flota 514
realiza regatas los fines de semana además de cursos de Velerismo abiertos para nuestros vecinos del Fundo y
alumnos que se han formado en las Escuelas de Verano y que a partir de este año se impartirán los fines de
semana.
IMÁGENES
GRADO DE APROVECHAMIENTO ATRACTIVOS COMPLEMENTARIOS

DEL
ATRACTIVO
Grado 2 Si, realización de campeonatos y actividades con colegios.
Actividades en la laguna en forma Incluirlo en la elaboración del Circuito turístico de la Comuna, mencionar
permanente actividades que se realizan durante todo el año.
No presenta No presenta
No No
Página | 186
________________________________________________________________________________________
INFRESTRUCTURA
No Alta seguridad
Referencias
 Leiva, V. (1997). Turismo y Gestión Municipal.

 Municipalidad de San Pedro de la Paz (2012). Plan de Desarrollo Comunal
de la Comuna de San Pedro de la Paz.
 Municipalidad de San Pedro de la Paz (2011). Plan Regulador Comunal de
la Comuna de San Pedro de la Paz.
 Sernatur (2000). Gestión Integral de Destinos Turísticos. Plan de Calidad
Turística 2001-2006.
 Sernatur (2008). Orientaciones para el Diseño de un Plan de Desarrollo de
Destinos Turísticos.
 Silva, I. (2002). Estudios catastrales de Zonas Homogéneas Físicas Urbanas.
 Universidad Católica de Valparaizo (1997). Evaluación y Ordenación
Territorial del Recurso Turistico de la comuna de los Álamos.
 Universidad del Biobío (1995). Plan de Desarrollo Turístico de la Comuna de
Santa Bárbara.
Página | 187
________________________________________________________________________________________
Página | 188

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Plan de Desarrollo Turístico de la

Comuna de San Pedro de la Paz,

San Pedro de la Paz, Enero de 2014

Nicolás Albornoz Salaz

Felipe Aguilera Sáez

Adriana Díaz Alfaro

Juan Ñancul Alvarado

Valentina Cisterna Riquelme

Proyecto finalizado el 30 de enero de 2014

II. Definición Plan de Desarrollo Turístico 8

1.1 Antecedentes Generales de la Comuna de San Pedro de la Paz 12

1.2.1 Ubicación Geográfica 22

1.3.2 Educación y Salud 29

1.3.3 Infraestructura y Transporte 33

1.3.4 Actividad Económica 34

1.4 Antecedentes Turísticos de la Comuna de San Pedro de la Paz 39

1.4.1 Caracterización Turística de la Comuna de San Pedro de la Paz 39

1.4.2 Planta Turística 65

1.5 Diagnóstico de la Actividad Turística de San Pedro de la Paz 77

1.5.1 Análisis de Oferta Turística Comunal 77

1.5.2 Análisis de Demanda Turística Comunal 79

1.5.3 Análisis de Limitantes y Potencialidades 86

1.6 Análisis del Marco Normativo 91

1.6.1 Servicio Nacional del Turismo (SERNATUR) 91

1.6.2 Gobierno Regional del Biobío y la Estrategia Regional de Turismo 92

1.6.3 Los Municipios en la Política Regional de Turismo 97

1.7 Estructuración Participativa del Plan de Desarrollo Turístico 99

1.7.1 Objetivos de la Mesa de Trabajo Participativa 99

1.7.2 Plan de Trabajo Participativo 101

1.8 Consideraciones Finales del Diagnóstico 102

CAPÍTULO 2: PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA 103

2.1 Metodología de Trabajo para la Planificación Estratégica 104

2,1.1 Metodología de Recolección de Información 104

2.2 Metodología de Procesamiento de Información Recolectada 110

2.2.1 Análisis FODA 110

2.2.2 Percepción Turística 110

2.2.3 Imagen-Objetivo Turística 110

2.2.4 Visiones Turísticas Comunales 110

2.2.5 Misión Turística Comunal 110

2.3 Percepción Turística Comunal 112

2.3.1 Análisis FODA 112

2.4 Potencialidades y Limitantes percibidas por los Actores Sociales 118

2.4.1 Potencialidades 118

2.4.2 Limitantes 119

2.5 Imagen- Objetivo Turística Comunal 121

2.5.1 Visión Turística 121

2.5.2 Imagen Objetivo Turística de San Pedro de la Paz 122

2.5.3 Circuitos Turísticos 123

2.6 Análisis del Mercado Turístico Comunal 125

2.6.1 Destinatarios de la Oferta Turística Comunal 125

2.6.2 Atracción de Visitantes 126

2.7 Lineamientos Estratégicos para el Desarrollo Turístico Comunal 127

2.7.1 Unidades Territoriales para la Planificación Turística 127

2.7.2 Lineamientos Estratégicos y Lineamientos de Acción 131

2.7.3 Jerarquización de Proyectos (Puesta en Marcha) 133

2.7.4 Cartera de Planes 134

El Plan de Desarrollo Turístico o PLADETUR, según el Manual N° 9 “Turismo y Gestión

El manual de Orientación para el Diseño de un Plan de Desarrollo Turístico del

Es importante destacar que el desarrollo del turismo deben interactuar

1Manual Nº 9 “Turismo y Gestión Municipal”, año 1997, Servicio Nacional de Turismo y

y así generar una planificación acorde a la realidad local, reflejada en los

FIG. 1: Propuesta de Modelo de Planificación Turística.

Para el desarrollo del Plan de Desarrollo Turístico de la Comuna de San Pedro de la

II. Definición Plan de Desarrollo Turístico.