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VI Área Laboral

Trabajo de menores de edad: autorización por el


MTPE y jornada máxima de trabajo

Asesoría Aplicada
Procedimiento de EVALUACIÓN PREVIA5.
Ficha Técnica Tipo de calificación de la
Se encuentra sujeto a SILENCIO ADMINISTRATIVO
solicitud
Autora : Graciela Hurtado Cruz(*) POSITIVO6: 1 día hábil.
Dependencia donde se Oficina de administración documentaria, archivo y
Título : Trabajo de menores de edad: autorización por el MTPE y jornada inicia el trámite biblioteca.
máxima de trabajo
Subdirección de promoción y protección de los de-
Autoridad competente
Fuente : Actualidad Empresarial Nº 271 - Segunda Quincena de Enero 2013 en primera instancia
rechos fundamentales y de la seguridad y salud en
el trabajo.
Autoridad que resuelve Dirección de promoción y protección de los derechos
recurso administrativo fundamentales y de la seguridad y salud en el trabajo.
de apelación en segunda
instancia
Caso Nº 1 A los adolescentes de 14 a 17 años de edad.
Es importante tener en cuenta las edades mínimas
para el trabajo de los menores en ciertas actividades.
El artículo 51º del Código de los Niños y Adolescentes
La editorial Creciendo con el Perú S.A. nos consulta si se puede (Ley Nº 27337) estipula que las edades mínimas re-
emplear a menores de edad, y cuál sería el trámite a seguir queridas para autorizar el trabajo de los adolescentes
son las siguientes:
previamente a su contratación y ante qué instancias. a) Labores agrícolas no industriales: 15 años.
b) Labores industriales, comerciales o mineras: 16
Respuesta ¿A quién está dirigido? años.
c) Labores de pesca industrial: 17 años.
En principio, no todo trabajo que pudiera desempeñar un
d) Para el caso de las demás modalidades de trabajo:
menor de edad se encuentra prohibido1, siempre que el ejer- 14 años.
cicio de esa actividad económica no interfiera con su salud, su Por excepción se concederá autorización a partir de
desarrollo psicomotriz y no colisione con su escolaridad2; de los 12 años, siempre que las labores a realizar no
perjudiquen su salud o desarrollo, ni interfieran o
manera que es siempre oportuno hacer una distinción entre el limiten su asistencia a los centros educativos y permi-
trabajo infantil que la OIT y nuestro país– como política esta- tan su participación en programas de orientación o
tal– procuran erradicar de lo que viene a ser una ocupación formación profesional.
aceptable para los niños3. - Copia de la partida de nacimiento o DNI.
- Certificado médico otorgado por un hospital o
De otro lado, si la empresa desea emplear a un adolescente, posta médica del Ministerio de Salud o Essalud
donde acredite la capacidad física, mental y
previamente, deberá coordinar con este a efectos de que solicite emocional de las y los adolescentes para realizar
la autorización de la Autoridad Administrativa de Trabajo4 para el trabajo (gratuito).
Requisitos
que pueda trabajar siendo menor de edad. Es mediante este - Copia del carné escolar o libreta de notas, de la
constancia de estudios o certificados de estudios.
procedimiento de autorización que el menor podrá recabar
- 2 fotografías tamaño carné.
por parte del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo - Copia del DNI del padre. madre, familiar o tutor.
una constancia de permiso, a fin de que pueda insertarse en el - Nombre o razón social y domicilio del empleador
mercado laboral. La emisión de dicha autorización se encuentra y número de RUC.
sujeta a un procedimiento previo y a ciertos requisitos que se Costo del trámite El trámite es gratuito
pasan a detallar a continuación:

(*) Miembro del staff de asesores del área laboral de la revista Actualidad Empresarial. Miembro principal
del Grupo de Estudios de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social - “Luis Aparicio Valdez”- de la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
1 Es necesario distinguir entre lo que se considera una ocupación aceptable para los niños y el trabajo infantil
Caso Nº 2
que debe ser eliminado.
La participación de los niños o de los adolescentes en trabajos que no afectan su salud y su desarrollo
personal y que no interfieren con su escolarización, es normalmente considerada positiva. Esto incluye
actividades como la ayuda a los padres en el cuidado de la casa y de la familia, la asistencia a los negocios La librería El Mundo del Conocimiento S.A.C. nos señala que
familiares, o las ganancias de dinero de bolsillo fuera del tiempo de clases o en los periodos de vacaciones. desea emplear a un menor de 15 años para el área de atención
De hecho, estas tareas contribuyen al desarrollo de los niños y al bienestar de la familia; les proporcionan
habilidades, actitudes y experiencia y les ayudan a prepararse para ser miembros útiles y productivos en al cliente, y nos consulta cuál es la jornada de trabajo máxima
la sociedad durante su vida adulta. a la que se encuentra sujeto dicho adolescente.
Estas actividades no pueden de ninguna manera ser equiparadas con el trabajo infantil, el cual hace referencia
a un trabajo que:
• mental, física, social o moralmente perjudicial y peligroso para los niños; e
Respuesta
• interfiere con su escolarización
- les priva de la posibilidad de ir a la escuela
El artículo 56º del Código de los Niños y Adolescentes establece las
- les obliga a abandonar la escuela prematuramente siguientes jornadas máximas de acuerdo con la edad de los menores
- les demanda tratar de combinar la escuela con jornadas de trabajo excesivamente largas y duras.
En sus formas más extremas implica la esclavización de los niños, la separación de estos de sus familias, su Edades Jornada máxima
exposición a serios peligros o enfermedades y/o, les deja en situación de tener que arreglárselas a solas en 4 horas diarias/
las calles de las grandes ciudades o escondidos a puerta cerrada, todo ello normalmente a una edad muy Entre 12 y 14 años
24 horas semanales
temprana.
El trabajo infantil es el trabajo que priva a los niños de su infancia, su potencial y su dignidad y además es 6 horas diarias/
Entre 15 y 17 años
perjudicial para su desarrollo mental. Pero es difícil dar una definición precisa de diccionario del término 36 horas semanales
“trabajo infantil” aplicable a todas las situaciones y países. ¿Cómo puede trazarse una línea con las formas
aceptables de trabajo infantil a una parte y el trabajo infantil a eliminar en la otra? La respuesta varía de
un país a otro y de un sector a otro en cada país. 5 A diferencia de los procedimientos de aprobación automática, los procedimientos de evaluación previa
2 Hay que recordar que según el Código de los Niños y Adolescentes del Perú, “se reconoce el derecho de requieren de un examen de forma y de fondo por parte del órgano administrador, que tiene por finalidad
los adolescentes a trabajar, con las restricciones de ley, siempre y cuando no exista explotación económica conceder o denegar la solicitud o petición del administrado. Como resultado del examen, el funcionario
y su actividad laboral no importe riesgo o peligro, afecte su proceso educativo o sea nocivo para su salud emitirá una resolución conteniendo los fundamentos de su decisión y el sentido de esta. “Clasificación de los
o para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social”. Procedimientos Administrativos”. SALAZAR BUSTAMANTE, Nelson. En: revista Actualidad Gubernamental,
3 Es importar de anotar que la Convención sobre los Derechos del Niño adoptada por la Asamblea General Edición enero 2013.
de las Naciones Unidas, y el Convenio Nº 182 de la Organización Internacional del Trabajo definen como 6 Según el artículo 2º de la Ley del Silencio Administrativo (Ley Nº 29060), los procedimientos administra-
niño o niña a toda persona menor de 18 años. tivos, sujetos a silencio administrativo positivo, se considerarán automáticamente aprobados si, vencido el
4 Según el artículo 52º, literal “a” del Código de los Niños y Adolescentes, el Ministerio de Trabajo tiene plazo establecido o máximo, la entidad no hubiera emitido el pronunciamiento correspondiente, no siendo
competencia para inscribir, autorizar y supervisar el trabajo de los adolescentes realizados en relación de necesario expedirse pronunciamiento o documento alguno para que el administrado pueda hacer efectivo
dependencia. su derecho, bajo responsabilidad del funcionario o servidor público que lo requiera.

N° 271 Segunda Quincena - Enero 2013 Actualidad Empresarial VI-7