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INDICE.......................................................................….......

PE-i
PE-ii
PRESENTACIÓN........................................................................
PE-iii
INTRODUCCIÓN........................................... .............................
DATOS GENERALES.......................................................................
PE-1
Ubicación del distrito..........................................................................
PE-1.1
Límites................................................................................................
PE-1.2
Relieve................................................................................................
PE-1.3
Clima................…...............................................................................
PE-1.4
Temperatura.......................................................................................
PE-1.5
Precipitaciones....................................................................................
PE-1.6
Área.....................................................................................................
PE-1.7
Población............................................................................................
PE-1.8
Conformación urbana..........................................................................
PE-1.9
Reseña Histórica.……………………...................................................
PE-1.10
Potencialidades y ventajas comparativas...........................................
PE-1.11
Mapa de Riesgo..................................................................................
PE-1.12

PROCESOS LOCALES EN CURSO................................................


PE-2
Proceso de Producción.....................................................................
PE-2.1
Proceso de Consumo.………............................................................
PE-2.2
Proceso de Intercambio....................................................................
PE-2.3
Proceso de Gestión……………………..............................................
PE-2.4

VISIÓN DE FUTURO........................................................................
PE-3
Significado y contenido de la visión de futuro...................................
PE-3.1

EJES DE DESARROLLO.................................................................
PE-4
Distrito moderno competitivo con capacidad de gestión empresarial
sostenible..........................................................................................
PE-4.1
Educación de calidad moderna y productiva...….……......................
PE-4.2
Seguridad ciudadana organizada eficiente y responsable................
PE-4.3
Distrito con estilos de vida saludable……………..............................
PE-4.4
Distrito con práctica de valores…………….......................................
PE-4.5
Distrito con crecimiento urbano ordenado y con saneamiento físico
legal……………………………………………………..........................
PE-4.6

ANALISIS ESTRATEGICO..............................................................
PE-5
Análisis Interno..............................................................................…
PE-5.1
Análisis Externo................................................................…………..
PE-5.2

1
OBJETIVOS ESTRATEGICOS..................................................... PE-6
Eje Estratégico Nº1........................................................................ PE-6.1
Eje Estratégico Nº2........................................................................ PE-6.2
Eje Estratégico Nº3........................................................................ PE-6.3
Eje Estratégico Nº4........................................................................ PE-6.4
Eje Estratégico Nº5........................................................................ PE-6.5
Eje Estratégico Nº6........................................................................ PE-6.6

PROYECTOS Y ACTIVIDADES................................................... PE-7

FINANCIAMIENTO........................................................................ PE-8

ESTRATEGIA DE GESTIÓN......................................................... PE-9

FICHAS DE PROYECTOS…………………………………………. PE-10

ANEXOS ...................................................................…………….. PE-11

BIBLIOGRAFÍA

2
PRESENTACION

Este documento elaborado después de muchas sesiones y talleres de


trabajo participativo gracias al asesoramiento de ADRA PERU, recoge las
aspiraciones e inquietudes de todos los vecinos de José Leonardo Ortiz; en
el proceso de su elaboración, participaron las Organizaciones Sociales de
Base (OSB), autoridades, Instituciones Publicas y Privadas, del distrito;
quienes despojados de los intereses particulares, ha primado el objetivo
común de desarrollo de nuestro distrito.

Este Plan de Desarrollo Estratégico genera un gran reto para nuestro


distrito, por cuanto en este se han consignado nuestros recursos
económicos, técnicos y humanos, identificando nuestros problemas,
necesidades, debilidades y amenazas, para tomar decisiones que nos
permitan impulsar nuestro desarrollo sostenible.

Nuestro Plan se sustenta en 06 ejes de desarrollo:


1. Distrito moderno con capacidad de gestión empresarial.
2. Educación de calidad moderna y productiva.
3. Seguridad ciudadana, organizada, eficiente y responsable.
4. Distrito con estilo de vida saludable.
5. Distrito con práctica de valores.
6. Distrito con crecimiento urbano ordenado y con saneamiento físico
legal.

Estoy seguro que este documento será la base de las decisiones del futuro
y que toda autoridad local lo utilice en este proceso de desarrollo, haciendo
del mismo una herramienta dinámica y aplicativa

Finalmente expreso mi reconocimiento y agradecimiento a ADRA PERU, al


equipo de trabajo y a todos los que participaron en la elaboración de este
documento, ya que el futuro siempre depende del aporte de todos los
ciudadanos.

Sr. Carlos Morales Sosa


Alcalde Distrital de José Leonardo Ortiz

3
INTRODUCCION
José Leonardo Ortiz es uno de los Distritos mas poblados del Norte del
Perú, y por ende del Departamento de Lambayeque, actualmente con una
población que supera los 200 mil habitantes; considerando que el
desarrollo de los pueblos se sustentan en base de planificación, la
formulación de un Plan Estratégico concertado de desarrollo que deviene
de un proceso técnico y político, permitirá que la ciudadanía asuma su
compromiso con el futuro, con una visión de desarrollo donde haya la
participación del Gobierno Local, Regional, Sectores Públicos y Privados,
Cooperación Técnica Internacional y otros.

ADRA PERU y la Municipalidad Distrital de José L. Ortiz han desarrollado


una labor de concertación y participación de la Sociedad Civil, logrando la
identificación y confrontación de dos escenarios:
- El Real sobre las tendencias positivas y negativas existentes.
- EL Deseable sustento en la calidad de vida de los pobladores.

4
1. DATOS GENERALES

1.1 Ubicación del distrito

El distrito de José Leonardo Ortiz está situado en la parte baja del valle
Lambayeque, al norte de la ciudad de Chiclayo, en la región natural Chala
o Costa , se encuentra a765 Km de la capital de la República a 6º
44’ 54” longitud sur y a 79º 50’ 06” longitud oeste.

1.2 Límites
Limita con los siguientes distritos:
Por el Norte : Limita con el distrito de Lambayeque y Picsi
Por el Sur : Con el distrito Chiclayo.
Por el Este : Con el distrito de Picsi.
Por el Oeste : Con el distrito Chiclayo.

Mapa de Localización de José Leonardo Ortiz

Según su ley de creación, los linderos del distrito son:

Por el Norte : la acequia Chilape.


Por el Este : la carretera de Ferreñafe.
Por el Sur : la acequia Cois, hoy canalizada, desde su
intersección con la carretera a Ferreñafe hasta
encontrar la urbanización San Lorenzo, de donde
sigue con línea quebrada en dirección Nor Oeste.
1.3 Relieve

El distrito posee un relieve llano, carece de cerros y elevaciones destacadas.

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1.4 Clima

Su clima es cálido templado, sin lluvias, de vientos suaves y buen sol la


mayor parte del año, con nubosidad baja y fuertes vientos en los cambios
lunares.

1.5 Temperatura

Presenta temperaturas máximas promedio anuales de 25.8ºC y mínimas


anuales de 17.9º C. Las temperaturas máximas se presenta en el mes de
Febrero con registros de hasta 29.9° C y las temper aturas mínimas
alcanzan los 15° C en el mes de Agosto, en régimen normal de
temperatura.

1.6 Precipitaciones

Las precipitaciones pluviales son escasas y esporádicas. Se tiene una


precipitación promedio anual de 33.05 mm.
La presencia de las precipitaciones pluviales se ve notablemente alterada
en la Costa con la presencia del Fenómeno El Niño, como lo ocurrido en el
año1998 en donde se registró una precipitación anual de 1,549.5 mm (ocho
veces más que el promedio anual).

Este considerable volumen de precipitaciones produce incremento


extraordinario del caudal de los ríos del departamento generando
inundaciones que afectan diferentes zonas urbanas.

1.7 Área

El distrito de José L. Ortiz cuenta con una extensión superficial de 28.22


2
Km , el 0.9% del territorio provincial, es el tercer distrito territorialmente
más pequeño, pero el distrito de mayor densidad poblacional, pues alcanza
a 7, 825 habitantes por Km2.

1.8 Población

La población del distrito estimada por el Instituto Nacional de Estadística e


Informática – INEI para el año 2004 es de 159,436 habitantes; la población
del distrito de José Leonardo Ortiz se caracteriza por ser relativamente
joven, el porcentaje de población menor de 30 años es de 67% dándose un
incremento proyectado de la población 30% en el 2004 con respecto al
Censo en 1993.

6
El distrito de José Leonardo Ortiz posee un índice de crecimiento
poblacional de aproximadamente 4,2 (según el Censo del INEI de 1993),
presentando una densidad poblacional de 5552,4Hab/Km2.

Características de la Población Censo 1993


Población Total 119433

Población Urbana 118466

Población Rural 967

Población Total Hombres 57282

Población Total Mujeres 62151

Tasa Crecimiento Ínter censal (1981 - 1993) 4,2

Población de 15 años y más 76111

Porcentaje de la población de 15 años y más 63,73

Tasa de Analfabetismo de la población de 15 y más años 8,6

Porcentaje de la población de 15 o más años, Total con primaria completa o


77,1
menos

PROYECCION DE POBLACION AL 2004 159,436

FUENTE: INEI - Censos Nacionales 1993

GRUPO ETÁREO COMPOSICIÓN HOMBRES MUJERES

Menores de 1 año 1,486 1,547


NIÑO De 1 a 4 años 5,742 5,472
De 5 a 9 años 7,101 6,996
De 10 a 14 años 7,488 7,490
ADOLESCENTE
De 15 a 19 años 6,944 7,826
De 20 a 24 años 5,765 7,064
De 25 a 29 años 4,602 5,589
De 30 a 34 años 3,970 4,815
De 35 a 39 años 3,282 4,016
ADULTO De 40 a 44 años 2,792 2,974
De 45 a 49 años 2,155 2,280
De 50 a 54 años 1,719 1,698
De 55 a 59 años 1,221 1,285
De 60 a 64 años 1,041 1,071
ADULTO MAYOR De 65 a mas años 1,974 2,028
TOTAL POBLACIÓN 1993 119,433
FUENTE: INEI - Censos Nacionales 1993

7
Proyección de Población
2000 2001 2002 2003 2004

152,695 154,958 156,690 158,110 159,436


Fuente: INEI
FUENTE: Censos Nacionales 1993 y Proyección al 2004

TRABAJO
Indicadores de Trabajo y Empleo Censo 1993
Población Económicamente Activa (PEA) de 6 y más años – Total 39065

Población Económicamente Activa (PEA) de 6 y más años – Mujeres 27317

Población Económicamente Activa (PEA) de 6 y más años – Hombres 11748

Tasa de Actividad Económica de la PEA de 15 y más años 50

% de la poblac. ocupada de 15 y más años - En la agricultura 5,9

% de la poblac. ocupada de 15 y más años - En los servicios 76,3

% de la población ocupada de 15 y más años – Asalariados 35,4

FUENTE: INEI - Censos Nacionales 1993

Variables Complementarias de Trabajo


Tasa de actividad económica de la PEA - De la población femenina de 15 y más
28
años

Tasa de dependencia económica 242.8

% de la poblac. ocupada de 15 y más años - Con primaria incompleta ¢ menos 19.4

% de la poblac. ocupada de 15 y más años - En establecimientos con menos de 5


77.3
trabajadores
% de la población ocupada de 15 y más años - Trabajadores familiares no
7.9
remunerados
FUENTE: INEI - Censos Nacionales 1993

VIVIENDA
Servicios Básicos de la Vivienda Censo 1993
Total de Viviendas Particulares 22009

Viviendas con Servicio de Desagüe 16970

Viviendas con alumbrado eléctrico 9862

% de hogares en viviendas particulares - Sin agua, ni desagüe ni alumbrado 1,5

FUENTE: INEI - Censos Nacionales 1993

8
ACTIVIDAD ECONOMICA

Actividad Económica 1993

Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Agricultura, Ganadería, Caza y


1888
Selvicultura

Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Pesca 37

Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Explotación de Minas y Canteras 16

Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Indust. Manufactureras 4092

Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Suministro de Electricidad, Gas y


102
Agua

Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Construcción 1717

Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Comercio, Reparación de Vehíc.


12950
Automotores, Motocicletas, Efectos personales y enseres domésticos

Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Hoteles y Restaurantes 694

Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Transporte, Almacenamiento y


3833
Comunicaciones

Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Intermediación Financiera 107

Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Inmobiliarias, Empresariales y de


923
Alquiler
Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Administración Pública y Defensa,
1480
planes de seguridad social de afiliación obligatoria

Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Enseñanza 1658

Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Servicios Sociales y de Salud 486

Población de 15 años y más que se dedican a Otras Activ. de Serv., comunitarios, sociales y
644
personales
Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Hogares Privados con Servicio
1163
Domestico
Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Organizaciones y Órganos Extra
1
territoriales

Población de 15 años y más que se dedican a actividades no declaradas 4018

Población de 15 años y más que busca Trabajo por Primera vez 2241

FUENTE: INEI - Censos Nacionales 1993

1.9 Conformación Urbana

El distrito de José Leonardo Ortiz, a la fecha está conformado por 52


asentamientos Urbanos, constituido en su mayor parte por pueblos jóvenes
y algunas urbanizaciones, que se han sido consolidando de forma
espontánea a lo largo de su historia.

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Asentamiento
Presidente Agente Municipal
Urbano
Villa Sol Joaquín Guerrero Huaman Rufino Jaramillo Espinoza
Javier Castro Norvil Simón Vásquez Peralta Esmeralda Cotrina Cordova
La Explanada Norvil Simón Vásquez Peralta Julio Ochoa Coronado
Santa Maria Aurelio Chinguel Huaman Jorge Arevalo Guerrero
Víctor Raúl Ignacio de la Cruz Calderón Demetrio Zelada
Milagro de Dios Artemio Rojas Machucos Marco Garcia Ramirez
Corazón de Jesús Paula Pérez Maria Isidoro Pérez
Upis Miraflores Oresteres Bravo Bravo Marcelino Madani Lujano
Micaela Bastidas Nelly Aree Gonzales Lucero Ríos Palacios
Francisco Cabrera
Jorge Chávez Néstor Enrique Cumpa Paiva Helario Dávila Cubas
Upis 1º de Mayo Hermógenes Chileón Ramírez Vigilia Rodríguez Chávez
Francisco Bolognesi Ing. A gusto Gonzáles Medianero Carlos Bravo Garnique
Las Palmeras Bertha Luz Lainez de Suárez Hiller Mauriola Laban
Santa Lucia Walter Enrique Puichi Aguilar Josi Morales Vera
Casa Blanca Elena Hidrovo Nuñez Martínez Montalbán Córdova
Maria Parado Bellido Hilda Foro Campos
Medio Mundo Nilda Rocio Camacho Fernandez
Villa El Triunfo Lisbeth Guevara Delgado
Salitral Abel Vásquez Ramírez
La Tina Benjamín Villena Campos
Las Flores Antonio Cecilio Flores Eneque
Casa Blanca Elena Hidrovo Nuñez Martinez Montalvan Córdova
La Despensa José Delfirio Bautista Altamirano
Salamanca Marino Guerrero Mousabel
Santa Ana Salomón Guevara Amaspileo
Alan García Estamislao Eguiluz Anchaya
Los Claveles Hipólito Galindo Hernández Manuel Santos Santos
Las Mercedes Eliseo Ramos Guayac Lucero Ríos Palacios
4 de Julio Flora Carrasco Lizama
5 de Julio Norma Cornejo Santisteban
Carlos Esteí Deysi Benicia Montalvo Vela
San Miguel José Lucero Campos
Ramiro Priale Justino Barturen Tapias Jorge Arquineo Hurtado
Lujan Otiniano Requejo Vásquez
San José Obrero Pedro Dávila Chaudora
Artesanos Independientes Betshower Pérez Cabrera
Chocano Heberth Taboado Gallardo
Yudo America Miguel Tesen Millones
Caserio Culpón Felix Olivos Gonzáles
Alberto Fujimori Segundo Abel Altamirano Fujimori
Mi Perú Segundo Pedro Ruiz Mendoza
San Juan de Dios Yolanda Quispitongo Cubas
San Carlos
12 de Octubre
Garces Edith Falen Morales
San Lorenzo Deysi Quispe Meneses
Barsallo José Dávila Ordóñez
Urrunaga Rosita Sánchez Millones
Villa Hermosa Leticia Sánchez Ramirez
Atusparras Luis Vásquez Ortiz Jimmy Roddy Piofil Chafloque
FUENTE: Participación Vecinal - Municipalidad de José L. Ortiz

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1.10 Reseña Histórica

El territorio del distrito de José Leonardo Ortiz, formó parte del distrito de
Chiclayo, hasta noviembre de 1966.

Fue creado por Ley 13734 del


28 de noviembre de 1961, con
el nombre de San Carlos. A los
5 años de creado el distrito de
“San Carlos” el gobierno de
Belaúnde promulga el 5 de
febrero de 1966 otra Ley Nº
16048 cambiando aquel
nombre por el de José
Leonardo Ortiz; en memoria
del Prócer José Leonardo Ortiz Salcedo, un comerciante, militar y político
que tuviera destacada participación en la Independencia del Perú y el
proceso urbano de Chiclayo, nació en el pueblo que entonces se llamaba
Santa María de Chiclayo en la casa llamada “de los Ortiz”. Fue hijo natural
del acaudalado comerciante y hacendado español Francisco Ortiz y de la
dama lambayecana Juana Salcedo. Entre los 38 y 42 años de edad, José
Leonardo Ortiz participó activamente en las luchas por la Independencia del
Perú. En Chiclayo, José Leonardo Ortiz ocupó el cargo de alcalde en varios
periodos, así como la Subprefectura de la misma provincia, combinando
estas funciones con la agricultura, ganadería, la pequeña industria y el
comercio.

La capital es el gran núcleo


urbano José Leonardo Ortiz
que forma parte de la gran
ciudad de Chiclayo;
constituido en su mayor
parte por pueblos jóvenes y
algunas urbanizaciones. Es
una urbe de la segunda
mitad del siglo XX.

Este núcleo urbano es producto de la concentración y explosión


demográfica de Chiclayo Metropolitano, a partir de la década de 1940. Los
primeros lugares en poblarse fueron los fundos: El Palmo y la Quinta
Barsallo; y entre los primeros ocupantes estuvieron los trabajadores
municipales y los pobladores del barrio “Las Latas” (Hoy mercado Modelo).
Entre los alcaldes chiclayanos que impulsaron al desarrollo de lo que hoy
es José L. Ortiz, están: Nicolás Cuglievan, Rogelio Llanos Barturén y
Carlos Castañeda.

11
Entre las instituciones sociales que han impulsado el progreso del distrito
están el Club Unión Progresista San Carlos y posterior mente Leonardinos
en Acción.

1.11 Potencialidades y Ventajas Comparativas

Las principales potencialidades del Distrito de José Leonardo Ortiz están


representadas por:

Mercado de Moshoqueque

Es uno de los distritos de la provincia de Chiclayo, en los cuales el


comercio tiene una gran importancia; en el se encuentra el mercado
mayorista de Moshoqueque, al mismo que llegan agricultores y
comerciantes de los distritos lambayecanos como de los departamento
vecinos como Cajamarca y Amazonas.

Una gran cantidad de establecimientos dedicados a la actividad comercial


a nivel de comercio especializado, los que se encuentran en la parte
central del Distrito así como alrededores del mercado Moshoqueque, tales
como tiendas de repuestos y auto partes, tiendas de muebles, ferreterías,
farmacias y otros; que a su vez generan comercio complementario como
restaurantes, tiendas de abarrotes en general, hoteles u hostales,
promoviendo de ese modo actividades de comercio intensivo, en especial
en ese sector.

12
1.12 Mapa de Riesgo

13
2. PROCESOS LOCALES EN CURSO

2.1 Procesos de Producción

En términos de producción, el distrito de José Leonardo Ortiz se marca


dentro del sector secundario productivo, orientado básicamente en su
mayoría a la producción de Bienes de Consumo; siendo las principales
actividades de este rubro: carpintería de madera - mueblería, panaderías y
confecciones varias.

BIENES BIENES BIENES


DE DE
CONSUMO INTERMEDIOS PRODUCCIÓN
CLASE CLASE CLASE
DE Nº DE Nº DE Nº
ESTABLECIMIENTO ESTABLECIMIENTO ESTABLECIMIENTO

Alimentos 2 Aserraderos 7 Baterías 1


Artesanía 11 Carpinterías metálicas 40 Carrocerías 3
Calzado y cueros 22 Engorde / Ganado 6 Triciclos/bicicletas 1
Carp. mad. Muebl. 67 Ladrilleras 5 Factorías 2
Colchonería 4 Marmolerías 3
Confecciones 38 Mosaicos afines 3
Sastrería 20
Gráficos e imprentas 5
Heladerías y dulcerías 2
Hielo
Licores 1
Molinos de arroz 2
Molinos de grano 14
Panaderías 10
Varios 78
4

TOTAL 280 TOTAL 64 TOTAL 7


FUENTE: Ciudad Metropolitana de Chiclayo.- Distrito José l. Ortiz Pág.29

2.2 Procesos de Consumo

2.2.1 Vivienda

Componente de la reproducción simple de la fuerza de trabajo. En el distrito


el problema del habitad es ante todo cualitativo antes que cuantitativo, dado
que se presenta un alto porcentaje de desarrollo funcional inadecuado al
interior de las viviendas y en las áreas en vías de consolidación, sus
construcciones son provisionales, con materiales superpuestos, carentes de
seguridad, se presentan lotes de viviendas con características de
hacinamiento e incumplimiento de normas en la terminación de inmuebles.

14
2.2.2 Asentamientos

El desarrollo urbano del distrito se ha dado de forma espontánea al inicio


de su conformación, con un proceso de crecimiento constante debido a la
migración de familias de los departamentos vecinos, es que vienen a
buscar mejoras económicas para su familia así como para sus hijos, y por
no tener viviendas y en forma desorganizada realizan invasiones y estas
dan lugar a los asentamientos humanos.
Actualmente, existen viviendas que se encuentran ubicados en zonas de
riesgo lo cual causa demasiada preocupación a la Municipalidad, como
también estas familias están habitando sin el mínimo control sanitario y sin
las necesidades básicas que toda población debe contar.
El distrito se divide en 52 asentamientos urbanos.

2.2.3 Equipamientos y Servicios

a. Servicios Socio-Culturales

Salud

En el Distrito de José Leonardo Ortiz, existen cinco establecimientos de


Salud: Centro de Salud Atusparias, Centro de Salud José Leonardo Ortiz,
Centro de Salud Paul Harris, Centro de Salud Santa Ana y el Puesto de
Salud Culpón. Además de contar con establecimientos privados de salud.

15
Educación

En el distrito se estima al 2002 una población en edad escolar de 56, 319


hab.; presentando una cobertura educativa en los niveles Inicial, Primaria y
Secundaria tanto nacionales como particulares.

También cabe indicar, que se presentan dos características principales en


ese sector: la del traslado de la población escolar hacia centros educativos
fuera del distrito, generado por la búsqueda de un mayor nivel de
enseñanza; y la presencia de un porcentaje elevado de deserción escolar
generado principalmente por problemas económicos en las familias, por lo
que muchas veces los niños y jóvenes dejan de asistir al colegio por
trabajar, otra causa son los problemas sociales, como alcoholismo, drogas,
que influyen en la juventud.

CENTROS EDUCATIVOS Nº DE CENTROS

Centros de Educación Inicial 33

Colegios Primarios 40

Colegios Secundarios 6

Institución Superior 1

Centro de Ocupación 3

FUENTE: Dirección Regional de Educación –Área Estadística

Recreación y Deportes

Servicios cuya finalidad es la de proporcionar distracción y expansión a la


población, los cuales se encuentran en
condiciones no adecuados sin
implementación, pero aun así dentro
de la jurisdicción del distrito, la
población, niños y jóvenes desarrollan
sus actividades deportivas.

16
Parques y Áreas Verdes

En el distrito hay escasa presencia de áreas verdes y parques, y las


existentes se encuentran en el cercado del distrito..

RELACION DE MINICOMPLEJOS DEPORTIVOS DEL DISTRITO JOSE LEONARDO ORTIZ

NOMBRE (Minicomplejo) LUGAR ESTADO

El Dorado Urb. La Tina Falta terminar

Jose Miller Sanchez PP.JJ Las Mercedes Bueno

El PAIT Urb. La Tina Muy Bueno

Micaela Bastidas PP.JJ. Micaela Bastidas Bueno

Francisco Cabrera PP.JJ. Fco Cabrera Bueno

María Parado de Bellido PP.JJ. María Parado de Bellido Regular

José Santos Chocano PP.JJ. José Santos Chocano Regular

Aurelio Urrunaga 4to sector de Urrunaga Regular

San Andrés 1 sector de Urrunaga Regular

San Jorge 5 sector de Urrunaga Regular

Primero de Mayo 1 sector de Urrunaga Bueno

Jorge Chávez PPJJ. Jorge Chavez Regular

Villa el Sol PP.JJ. Villa el Sol Malo

Ramiro Priale Priale PP.JJ. Ramiro Priale Priale Bueno

San Ana PP.JJ. San Ana Regular

Nvo. San Lorenzo AA.HH Nvo. San Lorenzo Regular

Casa Blanca PP.JJ Casa Blanca Regular

Artesanos independientes PP.JJ Artesanos independientes Bueno

Víctor Raúl PP.JJ Víctor Raúl Falta Terminar

Villa Hermosa PP.JJ Villa Hermosa Regular

San Miguel PP.JJ San Miguel Regular

28 de Julio Urb. Fco Bolognesi Bueno

Las Palmeras PPJJ. Las Palmeras Bueno


FUENTE: Área de Parques y Jardines de MDJLO

17
b. Servicios de Comunicación

Teléfono
Existe el servicio de telefonía fija en los sectores consolidados, en la
modalidad de privado y público, mediante teléfonos tipo monedero y
módulos de teléfonos públicos.

Cable
Este tipo de servicio, llega solo a la parte céntrica del distrito, esto debido
principalmente a la economía de las familias del distrito.

Internet
Este servicio se da en el distrito mediante cabinas de Internet asegurando
así el servicio para la población educativa primaria, secundaria y superior,
también se da este servicio a domicilio pero en forma escasa porque el
monto a pagar no esta al alcance económico de las familias.

c. Servicios Básicos

Agua Potable

El hecho de que la planta de tratamiento de agua potable se encuentre


dentro de la Jurisdicción del distrito de José Leonardo Ortiz, donde se da
tratamiento a un promedio de 2 300 metros cúbicos diariamente, de donde
se bombea a los distritos de Chiclayo, La Victoria y el propio nuestro.

La municipalidad de José L. Ortiz recibe anualmente la suma de más o


menos trescientos treinta mil nuevos soles por concepto de impuesto
predial, la cobertura antes de contar con la moderna planta de tratamiento,
antes del año 1996, era el 34% sin embargo a la actualidad el servicio de
agua potable a domicilio esta cobertura do aproximadamente el 78%.

Aproximadamente el 20% de la población no cuenta con este elemental


servicio, la zona norte del distrito en el que se encuentra las UPIS; Quinto
sector Urrunaga, 1ro, 2do, 3er y 4to sector de Villa Hermosa, Ramiro
Prialé, Miraflores, Salamanca, San Miguel y la Urbanización Carlos Stein,
actualmente sufren restricción del servicio, por cuanto las redes de
distribución hacia la población resultan insuficientes y la población de los
sectores arriba mencionados, se han asentado después de haberse
instalado, en la actualidad existe un proyecto aprobado por parte de
EPSEL S.A. que consiste en instalación de una nueva red de
abastecimiento que nace desde el tanque elevado, ubicado cerca al parque

18
Víctor Raúl en el sector de Moshoqueque y que lamentablemente por falta
de financiamiento no se concretiza.

Debemos tomar en cuenta que existen sectores poblacionales (UPIS) que


no cuenta con el servicio a domicilio y que se abastecen con el agua
tratada por parte de EPSEL, a través de piletas de uso común son: San
José Obrero, Nuevo San Lorenzo, Santa Ana, sexto sector de Villa
Hermosa, Milagro de Dios, La Explanada, Santa Lucia, 4 de Julio. Así
como también existen sectores en los que la población se abastece de
agua de subsuelo, con un sistema de bombeo manual, por lo visto no
existe el financiamiento para tender redes que pueden hacer llegar el
elemental líquido tales como Corazón de Jesús, San Juan de Dios, Culpon,
Alberto Fujimori, Alan García y Antonio Gasco Arrobas

2.3 Proceso de Intercambio

Este proceso se identifica principalmente en el Distrito por el Sistema Vial


desarrollado al interior del mismo y el intercambio de bienes.

2.3.1 Sistema Vial

Transporte
El transporte interno en el distrito se da por medio de taxis, colectivos,
urbanos y en su mayoría por
motaxistas que es el principal medio
de transporte interno debido al servicio
económico que brinda, el distrito
también posee dentro de su
jurisdicción a empresas de buses que
brindan el servicio a otros
departamentos.

19
2.3.2 Comercio

Se produce como un proceso de transferencia de bienes diversos, y que es


uno de los procesos de mayor actividad en el distrito.

El distrito de José Leonardo Ortiz posee el Mercado de Moshoqueque,


siendo el mercado más grande del distrito y que dentro de el se mueve
gran cantidad de productos provenientes de todos los departamentos
vecinos de Lambayeque; en este centro de abastos se comercializa los
productos mediante la venta al por mayor como por menor a los
pobladores, otro aspecto importante es que desde el Mercado de
Moshoqueque se distribuye los productos a otros mercados del distrito,
siendo el principal abastecedor de productos del Distrito.

También hay presencia de comercio vecinal a través de centros de abastos


menores como tiendas de abarrotes y panaderías, también se cuenta con
el comercio de bienes complementarios como: bazares, servicio de tipeo,
fotocopiadoras, farmacias, boticas entre otras actividades comerciales.

20
2.4 Procesos de Gestión

Este proceso dentro del cumplimiento de las normas vigentes, se desarrolla


en el distrito según condicionantes establecidas.

A nivel político administrativo

El Distrito posee Instancias como: Gobernatura, Comisarías de la Policía


Nacional del Perú que son: Centro Policial Moshoqueque, Centro Policial
de Mujeres.
Cómo órgano de Gobierno Local se encuentra la Municipalidad Distrital de
José Leonardo Ortiz, cuya estructura orgánica está compuesta por el
Concejo Municipal y Alcaldía; correspondiente organizar la administración
de acuerdo a sus necesidades y presupuesto.

A nivel Asociativo
Presencia de Organizaciones de base en el distrito son básicamente
los Comités de Vasos de leche que son un total de 172, los
Comedores populares con un Total de 38, los Comités d e cada
pueblo joven 54, sin embargo estos no tiene personería jurídica, no
están reglamentados sobre su organización interna, no existe
planificación ni a mediano ni a largo plazo, específicamente para el
caso de los Comités del vaso de leche, comedores populares se
encuentran subordinados a las gestiones municipales que se
encuentran en ejercicio.

21
3. VISIÓN DE FUTURO
La Visión de Futuro ha sido elaborada sobre la base de la identificación y
confrontación de dos escenarios: el real, sobre las tendencias positivas y
negativas existentes y el deseable, sustentada en la calidad de vida de los
pobladores.

La Visión de Futuro del Distrito se sustenta en sus fortalezas y ejes de


desarrollo:

1. Distrito moderno competitivo con capacidad de gestión empresarial


sostenible.
2. Educación de calidad moderna y productiva.
3. Seguridad ciudadana organizada eficiente y responsable.
4. Distrito con estilos de vida saludable.
5. Distrito con práctica de valores.
6. Distrito con crecimiento urbano ordenado y con saneamiento físico
legal.

Por lo tanto la Visión de Futuro al 2015 para el distrito es:

José Leonardo Ortiz al 2015, es un distrito


moderno competitivo con capacidad de gestión
empresarial y sostenible, cuenta con una
educación moderna y productiva; su seguridad
ciudadana es organizada, eficiente y
responsable.
Es un distrito con estilos de vida saludable y
con práctica de valores, su crecimiento urbano
es ordenado y con saneamiento físico legal.

22
3.1 Significado de la Visión de futuro

La perspectiva de la gerencia pública moderna en el distrito de José


Leonardo Ortiz, se arraiga en corrientes de pensamiento de gestión
empresarial y la importancia de las organizaciones como respuesta a los
problemas y demandas sociales uno de los rasgos distintos de la gerencia
pública moderna, es la incorporación de la visión de la empresa privada a
la administración pública, privilegiando la eficiencia de una ciudadanía y/o
población organizada, eficiente y responsable.

La gestión pública municipal, debe brindar un servicio de calidad al


ciudadano y a la sociedad; de tal manera que satisfaga sus necesidades.
La institución pública tiene la responsabilidad de corresponder al distrito
que le brinda su gente, suelo, su riqueza, su mercado, aportando trabajo
bienestar y/o desarrollo, es decir calidad de vida al ciudadano del distrito
generando un crecimiento urbano ordenado y con saneamiento físico legal,
promoviendo de esta manera el desarrollo integral, sostenible y armónico
de las circunscripciones de su justificación, es decir el desarrollo sostenible
con equidad de sus pobladores y esto solo lo lograremos con una
educación moderna y productiva con practica de valores en sus
ciudadanos, que permita el desarrollo con sus capacidades económicas,
políticas, sociales y culturales.

23
4. EJES DE DESARROLLO

4.1 Distrito moderno competitivo con capacidad de gestión


empresarial sostenible

La importancia de este eje como parte de un camino hacia el desarrollo,


consiste en que es un proceso por el cual las autoridades municipales en
concertación con otros actores locales, ponen en marcha un conjunto de
estrategias para crear un mejor ambiente de negocios, genera valor
agregado a los productos locales e incrementa la competitividad de sus
territorios; propiciando condiciones para que el sector empresarial lidere el
crecimiento económico y la generación de empleo, de los cuales toda la
comunidad se beneficie.
Se tendrá clara la función de liderazgo en la gestión de las estrategias para
generar oportunidades al conjunto de la población local.

4.2 Educación de calidad moderna y productiva

La calidad educativa es la parte más importante y fundamental de la


educación; esta calidad se mide en los conocimientos dentro de los
currículos educativos; se debe incluir dentro de los ejes transversales la
educación en valores, la formación del educando es la parte esencial en la
educación, luego le sigue la parte cognoscitiva.

El alumno, de formarse en conocimientos – valores permitirá que se


estimulen la parte afectiva por tanto:

ALUMNO = CONOCIMIENTOS - PRECEDIMIENTOS Y EFECTIVIDAD

24
Una educación moderna va a permitir que nuestra población estudiantil
este motivada al aprender mediante las implementaciones de salas de
computo o aulas virtuales con ambientes modernos y cómodos, áreas
verdes, áreas recreativas; todos estos aspectos motivan al alumno a
esmerarse y superarse personalmente y de esta manera podremos obtener
a mediano y largo plazo buenos profesionales y buenos ciudadanos que
aporten al desarrollo de nuestro distrito.

No debemos olvidar que la educación empieza en el hogar, es por eso que


debemos capacitar a nuestros padres de familia a través de “Escuelas
para Padres” las que deben ser implementadas en todos los Centros
Educativos no solo del distrito sino a nivel nacional. Esto permitirá que se
capacite a padres de familia en todo tipo de temas de interés y que los
mismos lo plasmen en sus hijos, y solo así lograremos en forma conjunta
darles una buena educación a nuestros hijos:

TRILOGIA
Esta “TRILOGIA” permitirá una
buena formación en nuestros
PADRE – ALUMNO - DOCENTE
hijos.

4.3 Seguridad ciudadana organizada eficiente y


responsable

El distrito enfrenta la problemática social, siendo que contamos con mas de


52 asentamientos humanos con una población de más de 200 000
habitantes, los mismos que transmiten la percepción de gran inseguridad.
El personal policial no se abastece para velar por la seguridad ciudadana,
por ello la necesidad y la importancia de este eje de poder organizar y

25
fortalecer legalmente al Comité Distrital de Seguridad Ciudadana y por
ende a sus Juntas Vecinales las cuales deberán recibir todo el apoyo el
mismo que se ampara y reglamenta en la Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana Nº 27933 y su directiva Nº 01. Cabe señalar que los
miembros de las juntas vecinales serán entrenados y capacitados físico
mental y espiritualmente para lograr un distrito sano, seguro, organizado y
responsable.

4.4 Distrito con estilos de vida saludable

Este eje se concibió en la idea de complementariedad con los demás ejes


de desarrollo, es decir en este eje se contemplan proyectos o actividades
que refuerzan, apoyan y fortalecen los demás.

La amplitud que tiene el eje es la más grande y abarca diferentes funciones


con la finalidad de beneficiarse al poblador del distrito, brindándole
mayores servicios, más eficientes que facilite el diario vivir y el desarrollo
integral del poblador.

En esta forma podemos elaborar un listado de estilos de vida saludables o


comportamientos saludables o factores protectores de la calidad de vida
como prefiero llamarlos, que al asumirlos responsablemente ayudan a
prevenir desajustes biopsicosociales – espirituales y mantener el bienestar
para generar calidad de vida, satisfacción de necesidades y desarrollo
humano.
Algunos de estos factores protectores o estilos de vida saludables podrían ser:
- Tener sentido de vida, objetivos de vida y plan de acción.
- Mantener la autoestima, el sentido de pertenencia y la identidad.
- Mantener la autodecisión, la autogestión y el deseo de aprender.

26
- Brindar afecto y mantener la integración social y familiar.
- Tener satisfacción con la vida.
- Promover la convivencia, solidaridad, tolerancia y negociación.
- Capacidad de auto cuidado.
- Seguridad social en salud y control de factores de riesgo como
obesidad, vida sedentaria, tabaquismo, alcoholismo, abuso de
medicamentos, estrés y algunas patologías como hipertensión y
diabetes.
- Ocupación de tiempo libre y disfrute del ocio.
- Comunicación y participación a nivel familiar y social.
- Accesibilidad a programas de bienestar, salud, educación, culturales,
recreativos, entre otros.
- Seguridad económica.

La estrategia para desarrollar estos estilos de vida saludables es en un


solo término el compromiso individual y social convencido de que solo así
se satisfacen necesidades fundamentales, se mejora la calidad de vida y
se alcanza el desarrollo humano en términos de la dignidad de la persona.

4.5 Distrito con práctica de valores

La tradición educativa que se centraba más en el proceso de enseñar,


daba por hecho que los valores eran transmitidos por los maestros de
manera implícita junto con los contenidos de las diferentes materias. Esta
visión ha sido puesta en duda al analizar la profunda crisis en valores que
se vive en la sociedad actual; por ello la importancia del desarrollo de este
eje dentro de nuestro distrito haciendo necesario proponer de manera
consciente una educación en valores que acompañe de manera
permanente el proceso educativo. La práctica en valores parte del principio
de que los valores, al ser interiorizados a través de los sentimientos y las
experiencias propias, sólo pueden ser aprendidos a través de la práctica.

27
4.6 Distrito con crecimiento urbano ordenado y con
saneamiento físico legal

En el proceso de desarrollo urbano de nuestro distrito se nos presenta que


en un 70% de los pobladores no puedan impulsar mejoras en su vivienda ni
menos facilita la implementación de algún negocio por no contar con
Títulos de Propiedad ni servicios básicos adecuados. Por lo que se ve
necesario impulsar un programa coordinado con la oficina de Registros
Públicos que faciliten inscripción de sus lotes y la expedición inmediata de
sus títulos de propiedad.

28
5. ANÁLISIS ESTRATÉGICO
Consiste en la identificación de los cuatro factores decisivos para
comprender la dinámica de los procesos urbanos locales, que interactúan
entre sí a nivel interno y externo. Se realiza mediante el análisis FODA
(Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), el cual relaciona los
recursos y potencialidades existentes dentro del distrito con las
oportunidades que brinda su entorno y que pueden permitir superar los
problemas críticos a la vez que mitigar las amenazas del entorno.

5.1 ANÁLISIS INTERNO

Se da a partir de las Fortalezas y Debilidades que se desarrollan dentro de


la realidad interna del Distrito.
FORTALEZAS DEBILIDADES
Ineficiente control de calidad de los productos alimentarios.
Gran potencial humano con gran capacidad
creativa, productiva y con interés de Inexistencia de un sistema de drenaje fluvial.
superación.
Carencia de servicios básicos en la población en un 35%.

Existencia de instituciones educativas. Descontrol en la venta de medicinas.

Insuficiente protección policial.

Escasa presencia de la población comprometido con el


Presencia de organizaciones de base.
desarrollo del distrito

Presencia de infraestructura de centros de Pérdida progresiva de valores.


salud.
Población con bajo estrato cultural.

Elevado índice de pobreza.


Distrito con gran producción comercial.
Organizaciones no fortalecidas en capacidades de gestión.

Alta incidencia de problemas sociales como: delincuencia,


Mercado Moshoqueque centro comercial de
alcoholismo, drogadicción, prostitución, maltrato-
abastecimiento nacional e internacional.
explotación infantil y pandillaje.

Vías interconectadas y de fácil accesibilidad a Deficiente equipamiento y personal capacitado en salud.


la Panamericana.
Inexistencia de un cementerio local.

Existencia de micro y pequeña empresa. Tugurización en el mercado mayorista con elevado riesgo
y sin medidas preventivas de seguridad.

Ubicación geográfica estratégica. Infraestructura vial sin pavimento en un 85%.

Existencia de medios de transporte a los


Ausencia de nuevos centros de abastos mayoristas.
diferentes distritos de Chiclayo.
Existencia de un gran centro de acopio

29
ganadero para el mercado nacional.
Escasa presencia de instituciones educativas superiores.

A. Las Fortalezas

a. Gran potencial humano con gran capacidad creativa,


productiva y con interés de superación

La población leonardina en su mayoría esta compuesta por personas


que llegan de otros lugares de nuestro país en busca de oportunidades
debido a esto es que se dedican a realizar cualquier trabajo productivo
que les permita sobrevivir y en mucho de los casos con un poco más
de esfuerzo logran sobresalir convertirse en grandes empresarios y otros
obtener una carrera técnica o profesional.

b. Existencia de instituciones educativas

En nuestro distrito cabe resaltar dos caracteristicas principales; en cuanto


el traslado de la población escolar hacia los Centros Educativos fuera del
distrito; generado por la busqueda de un mayor nivel de enseñanza y la
presencia de un porcentaje elevado de deserción escolar principalmente
por problemas economicos en las familias por lo que muchas veces los
niños y jovenes dejan de esisitir al colegio por trabajar; otra causa son
problemas sociales como el alcoholismo, drogas que influyen en la
juventud.

CENTROS EDUCATIVOS Nº DE CENTROS DUCATIVOS

Educación Inicial 33
Educación Primaria 40
Educacion Secundaria 06
Educacion Superior 01
Educacion Ocupacional 03

Fuente: Unidad de Lógistica – Municiplidad José L. Ortiz

30
c. Presencia de organizaciones de base

En nuestro distrito existe un buen número de organizaciones de Base;


como son Comités del Vaso de Leche que son un total de 172, los
Comedores Populares en un total de 38, los Comités de los Pueblos
Jóvenes 54; sin embargo estas no tienen personería jurídica, no están
reglamentadas sobre su organización interna, no existe planificación a
mediano ni largo plazo, específicamente para el caso de los Comités de
Vaso de Leche, Comedores Populares.

Cada una de ella permite el desarrollo de su pueblo; permitiendo de esta


manera que la población se organice y busque el bienestar de su
comunidad.

d. Presencia de infraestructura de centros de salud

En nuestro distrito existen 05 centros de salud, postas médicas, un


policlínico de EsSalud y 03 Clínicas particulares, que vienen brindando
la atención a los problemas básicos de salud, en el caso de los centros
estatales con limitaciones, ya sean por la carencia de equipos, personal
especializado y en el caso de las clínicas particulares quienes si
cuentan con el equipo y los ambientes adecuados, lamentablemente
no son asequibles a la mayoría de la población debido a sus altos
costos.

31
e. Distrito con gran producción comercial

Los pobladores de nuestro distrito en su mayoría se dedica a la producción


y comercialización de bienes de consumo, motivo por el cual existe una
gran afluencia de intercambio, esto permite que las familias puedan
acceder a productos mas económicos y así lograr un desarrollo progresivo
en su economía familiar.

f. Mercado Moshoqueque centro comercial de


abastecimiento nacional e internacional

El Centro de Mercados y Complejo de Servicios Moshoqueque, debe


transformarse en un gran centro comercial en la cual su principal
actividad se basa en el abastecimiento y comercialización de productos
nacionales y locales hacia el exterior, de esta manera crea mejores y
más condiciones de empleo, una mejor recaudación de tributos, los
mismos que se abocan al mejoramiento de sus instalaciones.

PRODUCTOS INGRESOS DIARIOS

Papas 500 Tn
Maíz 300 Tn.
Cebolla 100 Tn.
Ajos 50 Tn.
Menestras 200 Tn.
Frutas 50Tn.
Ganado vacuno 100 cabezas
Ganado ovino 100 cabezas
Ganado porcino 100 cabezas
Pollo 1 Tn

32
Huevos 1 Tn
FUENTE: Sindicato de comerciantes mayoristas - Moshoqueque

NUMERO DE SINDICATOS 02
NUMERO DE ASOCIACIONES 08
PRODUCTOS QUE MAS SE COMERCIALIZA Fruta y verduras
PRODUCTOS QUE MAS PERDIDA GENERA Fruta
30 toneladas
TONELADAS DEL PRODUCTO QUE MAS SE
aproximadamente en forma
COMERCIALIZA
semanal
FUENTE: Sindicato de comerciantes mayoristas - Moshoqueque

g. Vías interconectadas y de fácil accesibilidad a la


Panamericana

Como ya es sabido que nuestro distrito se encuentra ubicado en la zona


norte de la ciudad sin embargo se puede llegar fácilmente desde la
panamericana sur cruzando la ciudad de Chiclayo o por la vía de
evitamiento de emergencia que permite llegar rápidamente por el lado
oeste del distrito y en el caso de la panamericana norte es mucho
más rápido puesto que se encuentra adyacente a la panamericana
norte, es importante resaltar que también por la zona este a través de
vías se puede conectar con la provincia de Ferreñafe y todos sus
distritos (ex cooperativas).

h. Existencia de micro y pequeña empresa

El distrito de José Leonardo Ortiz cuenta con micro y pequeña empresas


dedicados a la actividad comercial e industrial cuyo crecimiento se
garantiza con el constante desarrollo comercial del distrito.

A través de la Ley 27268 Ley General de la Pequeña y Micro empresa año


2000 y posteriormente en la Ley 28015 Ley de Promoción y Formalización
de la Micro y Pequeña Empresa, el estado promueve un entorno favorable
para la creación, formalización, desarrollo y competitividad de las MYPES y
se incentiva la inversión privada, durante el año 2004 se logró registrar en
la Dirección Regional de Trabajo una cantidad de 05 MYPES, y en el 2005
a setiembre tenemos un total de 06 Micro y Pequeñas Empresas
registradas en lo siguientes rubros:

33
Nº DE
DENOMINACION DIRECCION ACTIVIDAD CAPITAL
SOCIOS
Comercial AIRTON Compra venta de gaseosas
Johon Kennedy
Empresa Individual de al por mayor y menor.
Nº 574 – José 1 1,000.00
Responsabilidad Compra venta de abarrotes
Leonardo Ortiz
Limitada y afines.
SIPAN WEB Pasaje los Laureles
Sociedad Anónima 186 – Urb. Francisco Servicios de Internet 2 1,000.00
Cerrada Bolognesi
Servicios Electro
Construcciones en General
Industriales del Norte
Av. A. B. Laguia e Instalaciones eléctricas
Sociedad Comercial de 3 3,200.00
Nº 2180 de red primaria y
Responsabilidad
secundaria.
Limitada
Procesamiento,
Grupo Selva Av. El Dorado S/N
comercialización y
Sociedad Anónima Lote 3 – Urb. Santa 2
distribución de sal
Cerrada Martha
yodada
Distribuidora
Mz. D Lote 20 Urb. El Comercialización de
Agropecuaria
Ingeniero II – José productos veterinarios y 2 1,500.00
Importaciones
Leonardo Ortiz agropecuarios
Veterinarias Perú S. A.
Agro negocios CIUM Exportación de productos
Sociedad Comercial de Los Filántropos Agroindustriales,
3 2,600.00
Responsabilidad Nº 156 Urb Latina hidrobiologicos y
Limitada artesanales.

i. Ubicación geográfica estratégica

Nuestro distrito por su ubicación se encuentra prácticamente en el


punto de convergencia de vías de todos los puntos cardinales de
Lambayeque tiene una posición estratégica por cuanto conecta a las 3
provincias del departamento como son: Chiclayo, Ferreñafe y Lambayeque,
convirtiéndose en un polo de atracción y un puente comercial con los
departamentos de Cajamarca y Amazonas.

Esta ubicación geográfica es el factor más importante para convertirlo en


un distrito eminentemente comercial gracias al mercado Moshoqueque que
se ha convertido en un centro de distribución tanto mayorista como
minorista a donde convergen los productos comestibles, principalmente de
la provincia de Chota, Cutervo, Jaén, Santa Cruz (Cajamarca), Bagua,
VIcubamba (Amazonas).

34
j. Existencia de medios de transporte a los diferentes
distritos de Chiclayo

Debido a la presencia de comercio mayorista acuden personas de


pueblos cercanos ha este distrito, generándose una gran necesidad de
desplazamiento lo que trae como consecuencia que gran cantidad
de líneas y medios de transporte se dirijan a nuestro distrito puesto
que para los empresarios de este rubro les significa grandes ganancias.

k. Existencia de un gran centro de acopio ganadero para el


mercado nacional

El Distrito de José
Leonardo Ortiz,
cuenta con uno de los
principales centros
de acopio ganadero
de la región, en la
cual se comercializa
el ganado para los
diferentes puntos del
país.

Dicho Centro de Acopio, se


encuentra en la parte norte del
distrito y cuenta con toda sus
instalaciones para el mejor
desempeño de la actividad
comercial ganadera.

35
l. Presencia de Empresas Privadas o Financieras

La presencia de importantes empresas financieras y comerciales e


industriales , ha permitido considerar al distrito de José Leonardo Ortiz
en un gran polo comercial del norte, trayendo como consecuencia la
creación de las pequeña y medianas empresas que con el apoyo
financiero de la primeras, logran obtener presencia en el mercado local,
nacional e internacional, creándose al mismo tiempo la autogeneración
de empleo principalmente local.

B. Las Debilidades

a. Ineficiente control de calidad de los productos alimentarios

En nuestro distrito carece de personal municipal y profesional idóneo para


contrarrestar técnica y legalmente el problema del control de productos
alimenticios, así como hace falta una estrategia municipal de control de
calidad de productos alimenticios y otros, en la actualidad se encuentra en
etapa de formación la Oficina de Pesos, Medidas, Control y Supervisión de
Productos Alimenticios.

La Oficina de Comercialización carece de recursos logísticos de punta,


tales como computadoras, impresoras, Internet; lo que permitirá dinamizar
y simplificar los procesos administrativos y para brindar un mejor servicio
al público usuario.

Existe lamentablemente carencia de comunicación entre las autoridades


municipalidades y autoridades del gobierno (Ministerio de Agricultura y
Salud), esto impide llevar a cabo una estrategia de trabajo común para

36
mejorar el control de calidad de productos alimentarios que son
diariamente consumidos por la población; también otro factor es la falta de

control de calidad de los establecimientos que a diario ofertan sus


productos alimenticios en sus diferentes variedades en el distrito.

AMBULANTES
SECTOR PUESTOS FIJOS TOTAL
FIJOS
I 1,550 253 1,803
II 449 256 705
III 541 217 758
IV 217 0 217
FUENTE: Sindicato de comerciantes mayoristas - Moshoqueque

b. Inexistencia de un sistema de drenaje pluvial

El distrito no cuenta con sistema de drenaje pluvial que permita


adecuadamente la evacuación de las aguas de lluvia. La acumulación de
aguas de lluvia en períodos extraordinarios de alta pluviosidad es en
muchos casos absorbida por los colectores de alcantarillado ocasionando
la colmatación del sistema de desagüe; mientras que en las áreas urbanas
no atendidas por el servicio de desagüe, la evacuación de aguas pluviales
es asistida por cámaras de bombeo.

c. Descontrol en la venta de medicinas.

En el Distrito debido a su gran movimiento comercial ha sido invadido por


comerciantes informales que sin el control y autorización respectiva venden
en los mercados medicina de dudosa procedencia con características
vencidas o en todo caso adulterado, aprovechándose así de la difícil
situación económica de la población, esta venta indiscriminada debe
erradicarse del distrito uniendo a las instituciones pertinentes para así
salvaguardar la salud de la población del distrito así como del
departamento.

d. Carencia de servicios básicos en la población en un 35%

Debido al crecimiento de la población se genera la aparición de nuevos


pueblos jóvenes en el distrito los mismos que por tratarse de propiedades
informales no cuentan con el respectivo saneamiento básico en la
actualidad hayan déficit de 35%.

e. Insuficiente protección policial

37
En el distrito de Jose Leonardo Ortiz hay una insuficiencia de personal
policial, entre las dos comisarías del distrito hay un promedio de 134
efectivos para una población de 200,000 aproximadamente en la

actualidad no se forma el COMITE ESTRATEGICO DE SEGURIDAD


CIUDADANA, este comite podria aplacar en forma provisional la carencia
de seguridad de nuestro distrito buscando espacio institucional para su
fortalecimiento e implementación.

Las comisarias del distrito ademas de no contar con los efectivos para la
seguridad de la población, existe la carencia de material logistico y con la
tecnologia adecuada.

Las juntas vecinales no actuan de acuerdo a las funciones que les


confiere la ley, cometen excesos en su accionar: portan armas,
detienen y maltratan a ciudadanos que no son delincuentes y desconocen
las normas vigentes; a las Juntas Vecinales les falta capacitaión referido a
su organización interna, funcionamiento, medios de normatividad y
organizacion vecinal; la mayoria de los delincuentes comunes radican en
los diferentes pueblos jóvenes del distrito como Urrrunaga, 1º de Mayo y
Ramiro Priale.

f. Escasa presencia de la población comprometido con el


desarrollo del distrito

Leonardo Ortiz, tiene una población en su mayoría emigrantes que


provienen de la sierra cajamarquina y de la Amazonía, gente trabajadora
y emprendedora, pero, de poca identificación para la transformación y
compromiso con el desarrollo del distrito y, lo hijos leonardinos muchos
son indiferentes a los problemas de su pueblo y en la toma de
decisiones, para la participación ciudadana, mostrando un espíritu de
compromiso.

g. Pérdida progresiva de valores

En nuestra sociedad, especialmente la juventud de hoy, esta involucrada


en drogas, alcoholismo, prostitución, pandillaje, delincuencia juvenil entre
otros, debido a la pérdida de valores dentro del hogar fundamentalmente.

Todas las instituciones y sociedad civil estamos en la obligación de


implementar estrategias que abarque a todas las edades con programas de
sensibilización y reforzamiento.

h. Población con bajo estrato cultural

38
En nuestro Distrito el 40% de la población tiene un bajo estrato cultural
debido a la condiciones de extrema pobreza en que vive nuestra población
gente desocupada y la mayoría de ellos dedicándose al comercio
ambulatorio, muchos veces sus hijos dejan de asistir a la escuela por falta

de economía en el hogar y tener que trabajar para poder subsistir. Poco


interés de de la población por capacitarse por querer superarse; todo esto
permite el deficiente desarrollo cultural en cada uno de ellos y por ende
afecta al desarrollo del distrito.

i. Elevado índice de pobreza

Teniendo en cuenta que el Distrito de José Leonardo Ortiz es un distrito


con una población de aproximadamente 200 000 Hab. A la fecha contando
en la actualidad con mas de 54 Pueblos Jóvenes que en su mayoría
inmigrantes de la sierra, mucho de estos grupos humanos vienen a radicar
aquí en el Distrito pensando en un futuro económico mejor para ellos como
padres y para sus hijos, con el afán de acercarse a la ciudad vienen y se
ubican en invasiones en el distrito de José Leonardo Ortiz sin pensar y
depender de los servicios básicos como agua, desagüe y energía eléctrica
de los carecerán, creando un gran problema de orden y salubridad al
distrito y sus autoridades y la mayoría de estas familias sin poder contar
con un trabajo que pueda mejorar la precaria economía de las familias.

j. Organizaciones no fortalecidas en capacidades de gestión

El distrito cuenta con organizaciones las que no se desarrollan, dejándose


notar la carencia de capacidad organizativa así como una inadecuada
coordinación e intercambio interinstitucional generando de esta manera
liderazgos débiles, sin cumplir el fin para el cual fueron creadas y esto trae
como consecuencia que el distrito pierda oportunidades de desarrollo
brindados por entidades nacionales como internacionales.

k. Alta incidencia de problemas sociales como: delincuencia,


alcoholismo, drogadicción, prostitución, maltrato-
explotación infantil y pandillaje

El distrito de José Leonardo Ortiz como muchos distritos en desarrollo sufre


actualmente con la presencia de pandillas juveniles, delincuencia,
alcoholismo, drogadicción, maltrato, explotación infantil y pandillaje; debido
a la escasa presencia de valores y cultura impartida en los hogares
leonardinos, así mismo ante la indiferencia y corrupción existente en los
órganos gubernamentales encargados de la justicia, impulsa a dichos
sectores a continuar con sus actos reñidos contra la sociedad.

39
La falta de empleo y el abandono total en que se encuentran los sectores
de extrema pobreza del distrito y la descontrolada migración ocasiona la
tugurización y creación desordenada de asentamientos humanos sin
planificación carentes de los servicios básicos, son factores que
influyen en éste problema.

l. Deficiente equipamiento y personal capacitado en salud.

A pesar que nuestro distrito se ha convertido en un eje comercial del norte


contribuyendo al erario nacional, lamentablemente no cuenta con
hospitales debidamente equipados y personal especializado para tratar los
diferentes casos que afectan a la salud de la población. El área de salud de
Lambayeque solo se dedica a realizar esporádicas campañas de salud,
aduciendo la falta de presupuesto para cubrir la necesidad de las 05 postas
medicas con que cuenta el distrito. Así mismo funciona un Policlínico
perteneciente a EsSalud que no cubre con la demanda de los asegurados
que redicen, agudizando de esta manera la crisis por la falta de
infraestructura para el sector Salud.

Cabe resaltar que el sector privado se esta haciendo presente con la


creación de un hospital privado y diversas clínicas pero debido a su alto
costo por atención esto no permite que los pobladores en su mayoría no
puedan atenderse en estos establecimientos.

m. Inexistencia de un cementerio local

Es increíble que el distrito de José Leonardo Ortiz teniendo una población


de mas de 200 000 hab., teniendo dentro de su jurisdicción 54 Pueblos
Jóvenes carezca de un cementerio local, y además posee una población
que se caracteriza por la pobreza extrema de las familias y esto indica que
su economía no les permite sepultar dignamente a sus muertos, acudiendo
estas personas muchas veces a gestionar por medio de instituciones para
que puedan recibir el apoyo correspondiente para que entierren a sus
muertos.

Por eso es importante gestionar lo mas pronto posible un cementerio, para


que de alguna manera poder apoyar a estas personas que no solamente
tienen el dolor de perder a un ser querido sino también llevar la penas mas
grande de no tener disponibilidad de dinero para dar dignamente sepultura
a sus seres queridos y con la creación de un cementerio haría posible el
apoyo a un costo módico por ser y estar dentro del distrito de José
Leonardo Ortiz.

n. Tugurización en el mercado mayorista con elevado riesgo


y sin medidas preventivas de seguridad

40
Es importante mencionar que la alta concentración de comerciantes
informales asentados en espacios públicos alrededor de los mercados
especialmente del Mercado Moshoqueque así como la presencia de
locales comerciales clandestinos avocados al expendio de material
inflamable y la ausencia de programas de evacuación y de medidas ante

desastres en la población, incrementa las probabilidades de generación de


incendios en las áreas comerciales, este problema demanda una urgente
toma de medidas para evitar que ocurran hechos lamentables.

o. Infraestructura vial sin pavimento en un 85%

El Distrito de José Leonardo Ortiz en la actualidad sólo cuenta con


un 15% de calles pavimentadas y el 85% en terreno natural que sus
características propias y el clima del a zona produce polvaredas
generándose enfermedades respiratorias en la población por el efecto
de la polución, esto se acentúa en las calles donde circulan camiones
de gran tonelaje.

p. Ausencia de nuevos centros de abastos mayoristas

El Complejo de mercados Moshoqueque es el único que se encuentra


dentro de la categoría de mayorista en nuestra provincia, producto de

41
ello es que se encuentra totalmente tugurizado, deberá de considerarse
la ubicación de otro Centro Mayorista para así poder descentralizar el
comercio y a su vez poder brindar un mejor servicio y seguridad a la
población como a los comerciantes.

q. Escasa presencia de instituciones educativas superiores

Uno de los grandes problemas que tiene nuestro distrito es la poca


presencia de Instituciones Educativas en Educación Superior.
En nuestro distrito solo existe 01 Centro de Educación Superior y es el
“Sagrado Corazón de Jesús” centro dedicado exclusivamente a la
formación docente. Por tal motivo es que existe una imperiosa necesidad
de tener más centros de formación profesional superior.

5.2 ANALISIS EXTERNO

Considera las oportunidades y amenazas que existen fuera del distrito.

OPORTUNIDADES AMENAZAS

1. Accesibilidad comercial y de gestión


1. Población con carencia de identidad.
multisectorial.

2. Acceso a préstamos de empresas


financieras. 2. Insuficiente asignación del presupuesto
nacional para el desarrollo de proyectos
3. Existencia de mercados potenciales locales.
nacionales e internacionales.

4. Existencia de la cooperación técnica


3. Presencia del “Fenómeno del Niño”.
internacional.

5. Presencia de empresas privadas y/o


4. Epidemias
financieras.

6. Normatividad legal con enfoque hacia la 5. Sequía.


participación y desarrollo.

7. Apoyo del Gobierno Provincial. 6. Contaminación ambiental.

8. Existencia de la ejecución del Proyecto


7. Terrorismo.
Olmos por el Gobierno Central.

9. Presencia de Organismos No
Gubernamentales (ONGs) que generan 8. El centralismo
apoyo en diversos sectores.

10. Inicio del proceso de descentralización a 9. Apropiación del suelo para uso urbano
nivel nacional. bajo un modelo informal

11. Carretera bio-oceánica.

42
12. Afluencia turística por arqueología peruana
Museo de Sipán.

13. Afluencia turística por arqueología


peruana – Museo de Sipán.

14. Cercanía a terminales marítimos Eten,


Santa Rosa, Pimentel, San José.

15. Presencia del Gobierno Regional.

5.2.1 Las Oportunidades

a. Accesibilidad comercial y de gestión Multisectorial.

Accesibilidad Comercial

El distrito de José Leonardo Ortiz se encuentra ubicado en la parte de la


Provincia de Chiclayo, colinda con las Provincias de Lambayeque y
Ferreñafe, actualmente cuenta con el centro de abastos más grande del
Norte del País el Complejo Moshoqueque, así mismo el Distrito cuenta con
mercados menores como Carolina, Atusparias; también existe un Centro
de Acopio el que brinda recepción y cobijo a gran cantidad de ganado,
ovino, porcino, entre otros; los mismos que son comercializados a nivel
local y nacional.
Dentro de los proyectos de Construcción esta considerado el Centro
Comercial La Dispensa.
En el rubro de entidades financieras, este distrito cuenta con agencias del
Banco de Crédito, Banco Continental y últimamente inaugurado el Banco
de la Nación. Así mismo se cuenta con oficinas descentralizadas para el
pago de servicios (Luz, Agua) además de la ubicación de la Plaza Cívica,
Palacio Municipal, Modulo Básico de Justicia y Notaría, dentro de este
contexto pese a que el distrito cuenta con accesibilidad a estos centros
comerciales se hace necesario la mejora de vías de acceso.

En la actualidad se cuenta con las Av. Balta, Sáenz Peña, Kennedy, Av.
Bolívar, El Dorado, Chiclayo y la reciente Av. Jorge Chávez todas ellas
para poder llegar rápidamente a los distritos vecinos, haciéndose necesario
la apertura de nuevas calles o avenidas.

Respecto al transporte se cuenta con el servicio de urbanos, colectivos,


taxis y una gran cantidad de moto taxistas, ya que en cumplimiento a las
disposiciones vigentes esta no pueden operar en el centro de Chiclayo,
habiéndose concentrado en este distrito, lo que facilita la movilización de
las personas que concurren a realizar la compra – venta y otras gestiones
financieras, algunos moto taxistas integran asociaciones debidamente
constituidos para la mayor seguridad a sus pasajeros. A fin de brindar la

43
protección debida al ciudadano se cuenta con el apoyo de la Policía
Nacional del Perú, los que integran las dos comisiones del Distrito.

Gestión Multisectorial

La Municipalidad, como ente máximo y representativo del distrito se


encuentra obligado y abocado a coordinar acciones a favor de la
comunidad con los representantes de los diferentes sectores como son
Salud, Educación, Transporte y otros; en tal sentido la Municipalidad apoya

administrativamente las gestiones que estos órganos requiera, por ejemplo


se trabaja en forma coordinada con el Ministerio de Salud, para la
suscripción oportuna de los recién nacidos ante el Registro Civil, así mismo
se atiende los casos de derivación a la oficina de Defensoría del Niño y
Adolescente (DEMUNA) de apoyo a la madre abandonada.

Con respecto al Sector Educación se viene trabajando en la optimización


de los programas de alfabetización; con el MINDES se tiene una estrecha
relación de trabajo a través de la DEMUNA, así como se tiene
coordinaciones con la empresa EPSGL norte lo que permite a la población
el acceso mas rápido y directo para el pago de sus tributos.

b. Acceso a préstamos de empresas financieras.

En los últimos años se ha tornado muy accesible a préstamos realizados por


empresas financieras, lo que conlleva a la formalización y desarrollo
comercial de muchas pequeñas y micro empresas. La oferta de capitales ha
generado una reducción en las tasas de intereses, en nuestra jurisdicción
tenemos al Banco de Crédito, Continental y Cajas Municipales de Trujillo,
Piura y Sullana.

c. Existencia de mercados potenciales nacionales e


internacionales

EL distrito por ubicarse en la jurisdicción de la provincia de Chiclayo,


geográficamente estratégico sirve como enlace comercial con los
diferentes departamentos, así mismo el Tratado de Libre Comercio con los
países vecinos permite conformar asociaciones y/o organizaciones cuyos
productos puedan competir con otras en cantidad y calidad.

d. Existencia de la cooperación técnica internacional

En el Distrito se hizo presente ADRA-Perú en la Elaboración del Plan


Estratégico, mediante la elaboración de talleres participativos en donde
estaban presentes los lideres de la mayor parte de las organizaciones de
base del distrito y pobladores representativos.

44
e. Presencia de empresas privadas y/o financieras

La presencia de entidades financieras se han incrementado por la propia


actividad comercial que lo caracteriza, y de algún modo los intereses
comerciales han disminuido, favoreciendo a la micro y mediana empresa.
Las instituciones financieras presentes son:
- Banco de la Nación.
- Banco Continental.

- Banco de Crédito.
- Caja Municipal de Piura.
- Banco del Trabajo.
- Caja Municipal de Trujillo.

f. Normatividad legal con enfoque hacia la participación y


desarrollo.

El proceso de modernización y descentralización del estado es


inconcebible e inviable, sin la participación ciudadana y de la sociedad
civil.

En el marco de la descentralización y el proceso de democratización que


vive el país, la participación ciudadana adquiere sentido es reconocida
como un derecho a todo ciudadano a opinar e intervenir sobre
asuntos de interés colectivo en las decisiones vinculadas a la gestión
publica y el desarrollo de sus Regiones y localidades.
La constitución política del estado, fomenta la participación ciudadana,
así como también la Ley general de descentralización 27783; por otro
lado la ley orgánica de Municipalidades. 27972, en su Art. 102, define
al Concejo de Coordinación Local , como órgano de coordinación
concertación de las Municipalidades distritales.
Finalmente, el gobierno mediante ley 28056, establece la Ley Marco
del Presupuesto Participativo, definiendo lo que es un Presupuesto
Participativo como un mecanismo de asignación equitativa, racional,
eficiente, eficaz y transparente, de los recursos públicos, recogiendo las
aspiraciones y necesidades de la sociedad para considerarlos en los
Presupuestos , priorizar su ejecución a través de programas y
proyectos prioritarios de modo que le permita alcanzar los objetivos
estratégicos de desarrollo humano integral y sostenible.

g. Apoyo del Gobierno Provincial

En los últimos años en el Perú se han dado una serie de cambios


suscitados por el proceso de descentralización que ha conllevado a tener

45
en la población una mayor participación en las decisiones y el uso de los
mismos.

En ese contexto la población organizada esta participando activamente en


la formulación de los Presupuesto Participativos tanto regionales como
provinciales tal es así que para el año 2005 por ejemplo el MEF asigna por
concepto de FONCOMUN a la Municipalidad Provincial de Chiclayo la
suma de S/. 16, 772,91.00 equivalentes a S/. 7,580,348.00 como
asignación provincial (Chiclayo Provincia), como vemos la cantidad
asignada a Chiclayo Provincia es distribuida entre los distritos que

comprenden la provincia, para poder obtener este presupuesto se tendrá


que participar en el Presupuesto Participativo Provincial y hacer la
presentación de Perfiles de Proyectos debidamente formulados de acuerdo
a los dispuesto por el Sistema Nacional de Inversión Pública, la distribución
de esta asignación provincial será únicamente para proyectos de inversión.

h. Existencia de la ejecución del Proyecto Olmos por el


Gobierno Central

Con el inicio de la ejecución del Proyecto Olmos, se incrementará la


producción agraria así como de la actividad comercial y productiva y esto
beneficiara en forma directa como indirectamente a la economía de las
familias y brindara el desarrollo ansiado del distrito.

i. Presencia de Organismos No Gubernamentales (ONGs)


que generan apoyo en diversos sectores

En la Región Lambayeque, existen organizaciones no gubernamentales


que apoyan en gran medida a llevar a cabo proyectos de desarrollo social,
comunitario y de infraestructura, esto implica una gran oportunidad que
los leonardinos debemos aprovechar toda vez que son capitales
extranjeros que benefician a la localidad en su conjunto el apoyo
internacional en proyectos de envergadura nos invita a participar en
forma decidida par aprovechar los capitales extranjeros como:

- Centro de Investigación, Capacitación, Asesora y Promoción – CICAP


- Grupo Mujer
- Imar Costa Norte
- Impares
- Red Rural Inkawasi
- Instituto de Desarrollo del sector Informal - IPR
- Instituto Marcelino
- INTERVIDA
- Max Salud
- Proyecto Algarrobo

46
- Red Nacional de Promoción de la Mujer
- Centro de Investigación
- Promoción Sipan
- CESS Solidaridad
- CEPI
- Caritas
- Instituto Peruano de Investigación de la Familia y Población – IPIFAP
- SIRPUS

- ADRA PERU
- CRUZ ROJA

j. Inicio del proceso de descentralización a nivel nacional.

La descentralización en nuestro Distrito se inició con la convocatoria para


la elaboración del Presupuesto Participativo para el año 2005. La
participación activa de los representantes de las fuerzas vivas del Distrito
concluyó con un serie de propuestas de proyectos para los sectores más
alejados del Distrito, lamentablemente los escasos recursos que percibe la
Municipalidad frente a las múltiples necesidades de la población no han
permitido atender los pedidos de diferentes sectores de la población.
Hay que resaltar como otra fase de la descentralización en el Distrito, la
convocatoria de los representantes de la Sociedad Civil de Distrito para la
elaboración del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito, en la misma
que se ha visualizado las fortalezas, amenazas , debilidades y
oportunidades del Distrito.

k. Carretera Bío - oceánica.

Esta obra permitirá la exportación de productos alimenticios ya que el


mercado Moshoqueque sirve de acopio de productos para la venta
internacional.

47
Esta carretera brindara una oportunidad de mercado a los productos de la
zona para su ampliación y mejora de productos en cantidad y calidad así
también en el crecimiento y desarrollo de los puestos cercanos como traerá
oportunidades de trabajo para la gente del distrito.

l. Afluencia turística por arqueología peruana – Museo de


Sipán

Con el descubrimiento de las tumbas del Señor de Sipán y la


construcción del Museo de Tumbas reales del Señor de Sipán en la
ciudad de Lambayeque nuestro distrito se convierte en un paso
obligado para visitar estos dos lugares arqueológicos generando para
ello un gran potencial turístico que se debe aprovechar y debemos
lograr ser incluidos dentro del recorrido turístico local.

m. Cercanía a terminales marítimos Eten, Santa Rosa,


Pimentel, San José.

Por la cercanía a estos


puertos y especialmente
el caso de Pimentel
nuestra ciudad se podría
convertir en una ciudad
portuaria lo que permitiría
la interconexión con el
mundo a través del mar,
generando un mayor
intercambio comercial con

48
el exterior mediante la exportación de productos agroindustriales, como
también la importación de productos de toda variedad de otros países.

Nuestros comerciantes mayoristas y minoristas de Moshoqueque que tienen


la oportunidad de comercializar los productos de primera necesidad a nivel
nacional e internacional, esto les permite obtener ganancia y mayor ingreso
en su canasta familiar.

El producto que se exporta es


de primera calidad estos
insumos se van a industrializar
y lograr buenos precios para
estos productos.

El mercado Moshoqueque
considerado, como el mercado
Mayorista mas grande en el
departamento, deben sacar
provecho de esto los pobladores del distrito de José Leonardo Ortiz; creando
medianas y micro empresas ya que los alimentos de primera son de bajos
precios.

n. Presencia del Gobierno Regional.

A raíz de haberse dado inicio al proceso de regionalización, esto permite


tener acceso al apoyo regional para proyectos de inversión generando un
desarrollo integral de la Región de la cual forma parte el distrito de José
Leonardo Ortiz.

5.2.2 LAS AMENAZAS

a) Insuficiente asignación del presupuesto nacional para el


desarrollo de proyectos locales

Pese a que el distrito origina una gran actividad comercial y laboral,


aportando grandes sumas de impuestos a la nacional, estos no se reflejan
en las transferencias que recibe del tesoro público, los recursos que nos
transfieren son muy escasos para solucionar los grandes problemas, con
proyectos de desarrollo social, productivo y de infraestructura.

49
b) Presencia del “Fenómeno del Niño”

Nuestro distrito no se encuentra


preparado ante la contingencia
de un “fenómeno del Niño”,
debido a que la morfología del
distrito es llano y a la
ausencia de un sistema de
drenaje pluvial, así mismo
muchas viviendas se verían
afectadas por causa de su
precaria construcción (adobe,
calamina).

c) Epidemias

De los datos estadísticos existentes se ha concluido que en los sectores de


extrema pobreza del Distrito, se ha podido establecer cifras preocupantes
en cuanto a la incidencia de enfermedades y niveles de pobreza.
Las enfermedades con mayor incidencia son los problemas respiratorios,
parasitosis intestinal, desnutrición crónica, gestantes sin ningún tipo de
Control, infecciones vaginales, así como infecciones estomacales con
diarreas.

d) Sequía

José L. Ortiz por tratarse de un distrito donde su actividad principal es el


comercio y en este contexto e 90% de actividad es la venta de productos
de consumo humano por lo tanto este fenómeno de sequía conllevaría a
generar escasez, baja calidad y bajos precios afectando la alicaída
economía de los pobladores del distrito.

50
Dentro de la población económicamente activa, también esta dedicada a
labores agrícolas, la sequía significaría dejar sin fuente de trabajo a este
grupo humano, también se verían afectados los servicios básicos, el
abastecimiento de agua potable se verán restringidos especialmente a
aquellas zonas poblacionales que solo cuentan con piletas de uso común.

e) Contaminación ambiental

El arrojo de basura en las calles, así como la acción del comercio o


industrias cercanas al casco urbano y el smock provocado por los
automóviles que se encuentran en mal estado, son factores que dañan el
medio ambiente. La generación de agentes patógenos in situ propician el

deterioro de la calidad del suelo y aire ocasionando la contaminación


ambiental del área asi como causando enfermedades infecciosas, alérgicas
y otros problemas de salud.

f) Resurgimiento del terrorismo.

Se considera como una amenaza puesto que este sistema administrativo


que actualmente tenemos en nuestro país no permite una distribución
equitativa de los recursos económicos de tal manera que las provincias
siguen atrasando su desarrollo y por ende nuestro distrito seguiría teniendo
dificultades para empezar a despegar rumbo al desarrollo sostenible que
los leonardinos anhelamos.

g) El centralismo

Se considera como una amenaza puesto que este sistema administrativo


que actualmente tenemos en nuestro país no permite una distribución de
los recursos económicos de tal manera que las provincias siguen
retrasando su desarrollo y por ende nuestro distrito seguiría dificultades

51
h) Apropiación del suelo para uso urbano bajo un modelo
informal.

La ocupación de suelos eriazos, por medio de invasiones, van conformando


un modelo informal de uso de suelos que ante lluvias intensas estas
viviendas colapsarían, además originarán una expansión urbana
descontrolada.

52
Con formato: Color de fuente:
6. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Azul

6.1 EJE DE DESARROLLO Nº 1:

Con formato: Color de fuente:


Distrito moderno competitivo con capacidad de Rojo oscuro

gestión empresarial sostenible

Convertir al distrito en el gran eje comercial de la Región

En la última década, el distrito de José L. Ortiz, ha visto incrementando su


actividad comercial, lo que ha ocasionado que las principales empresas
financieras de la Región se desplacen hacia el corazón comercial, tal como
es el Complejo de Mercados y Servicios Moshoqueque, el desplazamiento
de comerciantes de la zona Nor Oriental y de la zona Norte, hacia el
mercado Moshoqueque, ha permitido un mayor incremento comercial que
ha permitido la creación de nuevas fuentes de trabajo y mayores
oportunidades de inversión.
Es necesario que el distrito se realice la construcción y pavimentación de
as principales vías de acceso, así como también la construcción de un
nuevo mercado Regional mayorista con capacidad para el desembarco de
los productos que provienen de otras zonas.

Crear un sistema de sostenibilidad económicas

El distrito deberá tener las condiciones necesarias para que las


instituciones de Gobierno compitan con el empresario local, nacional e
internacional. Permitiendo de esta manera la colocación de inversionistas;
así como dar la seguridad y garantizar el empresario que sus actividades
se puedan realizar con tranquilidad.

53
Definitivamente si logramos que nuestra ciudad logre ordenarse de
acuerdo a las normas urbanísticas, nuestro distrito va a proyectar una
imagen positiva, a tal punto que los valores arancelarios y comerciales de
los predios se eleven y por ende mejorar la capacidad adquisitiva del
poblador leonardino, para fortalecer el sistema de de sostenibilidad es la
apertura de vías importantes de nuestra ciudad, esto quiere decir que si
logramos que nuestra ciudad este interconectada, facilitará la circulación
vehicular y peatonal, además dado las características de nuestro distrito se
convertirían en corredores comerciales.

6.2 EJE DE DESARROLLO Nº 2:

Educación de calidad moderna y productiva

Mejorar la calidad de vida a través de una educación eficiente,


significativa y productiva

Convirtiéndose las Instituciones Educativas en microempresas


generadoras de su propia riqueza, que al lograr redistribuirlos internamente
entre sus alumnos logrará una mejor calidad de vida, bienestar familiar,
mejor rendimiento individual.
Las microempresas desde las I. E. pueden iniciar desde las aulas
produciendo y consumiendo productos (dulces, mermeladas o comidas)
para lograr una ganancia que sea repartida entre los alumnos.

Si partimos de este ejemplo y pensamos que en los diferentes Instituciones


Educativas se han organizado en Comités de Aulas y APAFAS (Asociación
de padres de familia) se tiene que lograr la capacitación de los docentes,
personas administrativas, padres de familia para que se constituya en
grupos de trabajo que permitan al desarrollo de la educación convirtiéndola
en productiva y de calidad inculcándole valores, como el amor al trabajo, la
disciplina, la honradez, la solidaridad, la unión, etc.; y con estos valores y
en unión poder satisfacer necesidades de infraestructura pedagógica y
física (de salud, alimentación y psicológicos).

Al mejorar una mejor calidad en la educación haciéndola productiva


combatimos la desocupación, el pandillaje y los preparamos para la vida.

Promover políticas que favorezcan el proceso educativo en el


distrito a través de convenios con los sectores productivos.

54
Siendo la educación el principal eje para un desarrollo sostenible, es
importante hacer alianzas estratégicas con instituciones que tengan
experiencia en fortalecimiento productivo dentro de centros educativos y
organizaciones de base. Si orientamos nuestros esfuerzos en esta
dirección veremos un futuro promisorio para nuestros jóvenes del presente
y futuro.

6.3 EJE DE DESARROLLO Nº 3: Con formato: Color de fuente:


Azul

Con formato: Color de fuente:


Seguridad ciudadana organizada eficiente y Rojo oscuro

responsable

Mejorar la seguridad ciudadana en todo el distrito

El incremento de la actividad comercial, ha traído como consecuencia la


presencia de personas indeseadas que ocasionan inseguridad y temor al
público que vende principalmente en el Centro Comercial de
Moshoqueque.
Se hace necesaria la organización de los pobladores en juntas vecinales
conjuntamente con sus autoridades, he implementar con material logístico
mínimo a dichas juntas, este camino nos dará la seguridad y sostenibilidad
ahorrándonos tiempo y dinero pero a la vez dándoles las herramientas
adecuadas a cada Comité de Vigilancia ciudadana. Esto será posible con la
intervención de la empresa privada y con la viabilidad del gobierno local para
su sostenibilidad.

En la actualidad la municipalidad viene destinando presupuesto ara mejorar


las condiciones de seguridad ciudadana, como implementado alianzas
estratégicas que den sostenibilidad en el tiempo

Establecer una interrelación entre autoridades y sociedad civil.

La importancia de la interrelación de la sociedad civil con sus


autoridades evitaría en gran manera los conflictos que se presenta y
que retrasan y dificultan el trabajo en bien del desarrollo de la
población. El poner en práctica el dialogo, la participación activa de la
población y la concertación para la toma de decisiones es un punto

55
determinante que marcaría el inicio del verdadero cambio en los
gobiernos locales.

6.4 EJE DE DESARROLLO Nº 4: Con formato: Color de fuente:


Azul

Con formato: Color de fuente:


Distrito con estilos de vida saludable Rojo oscuro

Generar y propiciar ambiente saludable en las familias

Son muchos los factores que entran en juego en este punto, el


modo de vida .
Tiene nuestra población es tan diversa como su procedencia, el
estilo de vida desordenado y poco saludables tanto en la higiene,
salud, vivienda, servicios básicos
Relaciones interpersonales, poca práctica de valores.

Diremos entonces que un a familia saludable es l a que consigue


construir un entorno físico y de relaciones del grupo familiar que
favorezcan el desarrollo humano de sus miembros individuales y
que les permita alcanzar su optimo potencial, respetando sus dignidad
de acuerdo a sus expectativas y necesidades, si bien este concepto e
s un ideal en el marco de las acciones de promoción de la salud se
emplean algunos criterios para definir si una familia esta en proceso
de ser saludable .

Empoderar a las familias en la práctica de valores

Una de las características de las sociedades contemporáneas es la


llamada crisis de valores que se manifiesta en fenómenos como la
delincuencia, drogadicción y desintegración familiar por eso resulta
indispensable fortalecer en las nuevas generaciones aquellos valores y
actitudes que refuercen la cohesión social y que les permita enfrentar los
retos que plantea un entorno cada vez más competitivo y en continua
transformación.

56
En la época actual cambia las pautas culturales las percepciones sobre el
amor, la familia, el valor del dinero, la conciencia de lo que es relevante y lo
que es necesario, surgen nuevas pautas de acumulación económica
predomina el individualismo, se pierde el sentido de trascendencia; pero
paradójicamente, también hay esfuerzos renovados en la lucha por la
justicia y la equidad, contra los fanatismos y a favor de un progreso
científico que beneficie a la humanidad en su conjunto.

Mejorar hábitos en alimentación e higiene

Nuestra población, se debe reconocer en su gran mayoría carece de


buenos hábitos de higiene tanto en la manipulación de alimentos como en
la higiene personal lo que acarrea la inevitable consecuencia de la
adquisición de enfermedades infecto contagios especialmente en los
niños. Es arduo el trabajo de sensibilización que se debe realizar en la
gente tarea que le compete principalmente al sector salud, sin dejar de lado
las instituciones educativas y autoridades locales, el cambio en los hábitos
es una tarea que debemos lograr con trabajo paciente pero incansable
dado que de ello depende en mucho el bienestar de nuestra población.

6.5 EJE DE DESARROLLO Nº 5: Con formato: Color de fuente:


Azul

Con formato: Color de fuente:


Distrito con práctica de valores Rojo oscuro

Generar procesos de sensibilización y reflexión de la práctica


de valores

Un valor es lo que se considera importante, estimable, valioso, necesario,


que hace a unos sentirse bien y eleva el espíritu, es todo aquello que con
las experiencias se va amando; cuidando y trabajando. Para que un valor
lo sea realmente, es necesario creerlo, decidirlo y actuarlo de manera
constante y repetida por elección libre.

Revisar y actualizar nuestros valores es una forma sana de vivir, la


incongruencia entre lo que se cree, dice y vive, produce tensiones
angustias y conflictos con uno mismo y con los demás.

Por eso es necesario que dentro de las escuelas; se de una formación con
practica de valores en nuestros alumnos; no descuidándose

57
individualmente la formación ética y moral que recibimos en nuestro hogar;
todo esto conllevara a ser bueno hijos, buenos padres, buenos esposos y
porque no decirlo bueno ciudadanos.

Una persona que posee un sistema de valores y creencias flexibles,


permeables, dispuesta al cambio, se inclinara a aceptar compartimientos
que no sean afines a sus propias creencias y valores.

Si nuestra sociedad; recuperara en nuestros jóvenes los valores como el


amor, la justicia, la bondad, libertad, belleza; otro mundo seria; pero
recuperemos estos valores a través de los procesos de sensibilización y
reflexión en la practica de valores.

6.6 EJE DE DESARROLLO Nº 6: Con formato: Color de fuente:


Azul

Con formato: Color de fuente:


Distrito con crecimiento urbano ordenado y con Rojo oscuro

saneamiento físico lega

Planificar el desarrollo urbano del distrito

El distrito José L. Ortiz desde sus inicios ha venido creciendo de forma


espontánea es decir que de acuerdo como aumentaba la población y
aparecía la necesidad de vivienda, en la mayoría de los casos producto de
la migración. La zona urbana se expandía, si bien es cierto solucionaba la
necesidad inmediata pero no las necesidades de mediano y largo plazo
que se producen como consecuencia de este crecimiento tal es así que
nos encontramos con una población que bordea los 200,00 habitantes y un
aproximadote 40,000 inmuebles, proyectando una imagen urbanística
desordenada: falta de espacios públicos vías principales que se truncan,
insuficientes áreas de aportes (recreación, educación y otros),
predios sin saneamiento físico legal, etc., lo cual nos esta llevando al caos
urbanístico.

Crear un sistema de sostenibilidad económicas

Definitivamente si logramos que nuestra ciudad logre ordenarse de


acuerdo a las normas urbanísticas, nuestro distrito va a proyectar una
imagen positiva a tal punto que los valores arancelarios y comerciales de

58
los predios se eleven y por ende mejorar la capacidad adquisitiva del
poblador leonardino.

Otro punto importante para la sostenibilidad económica es la apertura o


consolidación de vías importantes en nuestra ciudad, esto quiere decir que
si lograremos que nuestra ciudad esté interconectada facilitaría la
circulación vehicular y peatonal, además dado las características de
nuestro distrito se convertirían en corredores comerciales lo que generaría
mayores ingresos para el poblador, como para la municipalidad en la
recaudación tributaría.

Con formato: Color de fuente:


7. PROYECTOS Azul

Los proyectos representan iniciativas concretas a través de los cuales la Con formato: Color de fuente:
Violeta
población del distrito de José Leonardo Ortiz pretende enfrentar los retos
del futuro.

La identificación de los mismos es resultado de un proceso participativo,


por lo tanto, comprometen a los actores sociales, culturales, económicos,
así como a los agentes públicos y privados, participantes del mismo.

Los proyectos identificados poseen un carácter estratégico por que se


sustentan en fortalezas o en recursos existentes en el distrito y aprovechan
oportunidades del entorno para enfrentar las debilidades críticas para el Con formato: Color de fuente:
Violeta
desarrollo distrital. En este sentido están pensados en función de alcanzar
la visión de desarrollo, se orientan por la identificación de los ejes de
desarrollo, objetivos y estrategias, formando parte de la agenda de trabajo
de todas las instancias del distrito para darle sostenibilidad al proceso.

Los proyectos correspondientes a los ejes estratégicos de desarrollo y a


sus respectivos objetivos, se presentan en cuadros adjuntos, determinando
en los mismos los plazos de viabilidad y ejecución, siendo al corto plazo del
2004 al 2007, al mediano plazo del 2007 al 2010 y el largo plazo del 2010
al 2014.

59
PLAZO DE EJECUCION
PROYECTOS Y/O ACTIVIDADES
LARGO MEDIANO CORTO

Impulsar la creación de un nuevo mercado mayorista-


regional.
X

Mejorar la infraestructura del mercado Moshoqueque. X

Impulsar la creación del parque industrial leonardino. X

Mejorar la infraestructura vial. X

Repotenciar el centro de acopio ganadero. X

Crear un parque recreacional turístico. X

Pavimentación total de la Av. Venezuela con salida a


la panamericana norte.
X

Creación de Caja Municipal X

Conformar un equipo técnico financiero de


asesoramiento en actividades económicas.
X
60

Azul
Con formato: Color de fuente:
Azul
Con formato: Color de fuente:
Azul
Con formato: Color de fuente:
OBJETIVO
EJE DE DESARROLLO
ESTRATEGICO

Convertir al distrito en el
Distrito moderno gran eje comercial de la
competitivo con Región.

capacidad de gestión
empresarial
sostenible.

Crear un sistema de
sostenibilidad económicas.
61

Azul
Con formato: Color de fuente:

Azul
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PLAZO DE EJECUCION
OBJETIVO
EJE DE DESARROLLO PROYECTOS Y/O ACTIVIDADES
ESTRATEGICO
LARGO MEDIANO CORTO

Proyecto de mejoramiento de la currículo educativa


con participación ciudadana y agentes educativos.-
Mejoramiento de Centro educativo Carlos Castañeda x
Ipaguirre (Pueblo Joven Luján), María Parado de
Bellido.

Capacitación e implementación de los agentes de


educación.
x

Firma de convenios con centros de educación


superior privados y estatales a efectos de capacitar y X
alfabetizar en forma permanente.

Implementar los talleres del centro educativo Cristo


Rey (centro ocupacional).
X
Mejorar la calidad de vida
Educación de calidad a través de una educación Mejorar y ampliar el Instituto Superior Pedagógico
Sagrado Corazón.
X
moderna y productiva. eficiente, significativa y
productiva.
Fomentar centros ocupacionales comunales. X

Convertir el centro educativo Culpón en Instituto


Agropecuario.
X

Promover la creación de una Universidad con apoyo


de la autoridad local.
X

Implementar un taller de producción y capacitación en


el 5to sector de Urrunaga en el centro educativo X
Fanny Abanto Calle.

Implementar el centro educativo tecnológico en el


colegio secundario Mariano Melgar Valdivieso 4to X
sector Urrunaga.
62

Azul
Con formato: Color de fuente:
PLAZO DE EJECUCION
OBJETIVO
EJE DE DESARROLLO PROYECTOS Y/O ACTIVIDADES
ESTRATEGICO
LARGO MEDIANO CORTO

Proponer una política remunerativa y evaluativo a


través de los comités de aula y APAFA. X

Fomentar los convenios con ONGs para lograr la


asistencia externa a los contactos a nivel tecnológico. X

Mejoramiento y vigilancia de los programas sociales y


Promover políticas que alimentación. X
favorezcan el proceso
Educación de calidad
educativo en el distrito a
moderna y productiva. Contar con un centro de investigación. X
través de convenios con
los sectores productivos.
Elaborar un diagnóstico de la educación en el distrito. X

Fortalecer la escuela para padres. X

Implementar bibliotecas descentralizadas. X

Organizar grupos especializados para la seguridad


X
ciudadana

Seguridad ciudadana Mejorar la seguridad Capacitación al personal encargado de la seguridad y X


ciudadana en todo el
organizada eficiente y su implementación logística.
distrito.
responsable
Implementación de comisarías y personal X
responsable.
63

Azul
Con formato: Color de fuente:

Azul
Con formato: Color de fuente:
PLAZO DE EJECUCION
OBJETIVO
EJE DE DESARROLLO PROYECTOS Y/O ACTIVIDADES
ESTRATEGICO
LARGO MEDIANO CORTO

Sensibilización de valores en toda la comunidad del


X
distrito

Seguridad ciudadana Establecer un interrelación


entre autoridades y
organizada eficiente y Implementación de la escuela de valores X
sociedad civil.
responsable
Financiamiento privado para implementación de
proyectos de seguridad ciudadana. X

Generar y propiciar Construcción de áreas verdes. X


ambiente saludable en las
familias.
Programa de reciclaje e industrialización de la basura X

Crear un programa de escuela para padres X

Emponderar a las familias Prevención en violencia familiar X


en prácticas de valores
Distrito con estilos de
vida saludable Utilización de medio de comunicación X

Capacitación, educación a la comunidad mediante


talleres y cursos X

Establecer programas de formación de promotores de


Mejorar hábitos en salud X
alimentación e higiene
Contar con una red de promotores, agentes X
comunitarios capacitados activamente
64

Azul
Con formato: Color de fuente:

Azul
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Azul
Con formato: Color de fuente:
PLAZO DE EJECUCION
OBJETIVO
EJE DE DESARROLLO PROYECTOS Y/O ACTIVIDADES
ESTRATEGICO
LARGO MEDIANO CORTO

Talleres intensivos sobre práctica de valores


X
Generar procesos de
Distrito con práctica de Programar campañas y marchas a favor de la práctica
sensibilización y reflexión de valores X
valores
de la práctica de valores Reprogramar cursos como educación cívica e
instrucción pre-militar X
Emisora Municipal para difundir práctica de valores,
normas, ordenanzas y mensajes educativos X

Organizar un centro de rehabilitación para la práctica


de valores X

Implementar comisiones anticorrupción X

Distrito con Elaborar catastro de desarrollo urbano modernizado X

crecimiento urbano
Planificar el desarrollo Creación de terrapuertos X
ordenado y con
urbano del distrito
saneamiento físico
Plan de ordenamiento de tránsito vehicular X
legal
Seguridad vial X

Pavimentación X

Alumbrado Público X
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Azul
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Azul
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8. FINANCIAMIENTO
PLAZO DE EJECUCION
OBJETIVO
EJE DE DESARROLLO PROYECTOS Y/O ACTIVIDADES
ESTRATEGICO
LARGO MEDIANO CORTO

Mejoramiento de infraestructura (Salud, educación) X

Sensibilizar y capacitar a organizaciones de base X

Sensibilizar al usuario X

Distrito con Charlas y reuniones de grupo X


crecimiento urbano
Planificar el desarrollo
ordenado y con Reducir el impuesto arancelario X
urbano del distrito
saneamiento físico
legal Formular convenios de pago X

Ejecución de proyecto integral de saneamiento básico


en las zonas autorizadas y con estudios técnico. x

Sensibilización al usuario mediante difusión de medios


X

de comunicación TV, radial, periodístico, volantes


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Azul
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Para el financiamiento de los proyectos propuestos en este plan, se Con formato: Color de fuente:
Azul
sustentan en:

8.1 Recursos Propios del Gobierno Local

El distrito de José Leonardo Ortiz capta recursos propios mediante todos Eliminado: Zaña
aquellos tributos que señala la Ley Orgánica de Municipalidades, los que Con formato: Color de fuente:
actualmente, son suficientes para cubrir eficientemente los servicios que Azul

debe prestar el municipio; por lo que se debe ser creativo para poder Con formato: Color de fuente:
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promover la inversión privada y mejorar la recaudación.

8.2 Transferencias efectuadas por el Gobierno Central

Son recursos económicos que destina el Gobierno Central como Con formato: Color de fuente:
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FONCOMUN, canon minero y hidroenergético y otros, hacia los gobiernos
locales, los mismos que son insuficientes para realizar inversiones.

8.3 Gobierno Central y Regional

Las instituciones gubernamentales, en la actualidad ejecutan programas de Con formato: Color de fuente:
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desarrollo en diferentes sectores, los cuales son proyectos regulares que
por lo general son financiados por el Gobierno Central y ejecutados por los
Gobiernos Regionales.

8.4 Organismos No Gubernamentales

Existen ONGs que vienen apoyando el desarrollo sostenible de las Con formato: Color de fuente:
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diferentes comunidades que conforma nuestro país, las cuales a través de
largos años de experiencia han acumulado conocimientos y especialización
en los diferentes sectores económicos y sociales, instituciones que en
nuestra región a través de convenios, apoyan proyectos de desarrollo que
ejecutan los gobiernos locales del ámbito provincial.

8.5 Cooperación Internacional Con formato: Resaltar

Los proyectos constituirán un banco de proyectos, los cuales previa Con formato: Color de fuente:
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evaluación, se priorizarán para ser presentados a entidades cooperantes
extranjeras que en la actualidad apoyan diferentes proyectos en el ámbito
nacional en convenio con el Gobierno Peruano a través del Ministerio de
Economía y Finanzas y la Secretaría de Cooperación Internacional.
Finalmente se evidencia que para lograr nuestro desarrollo sostenible, el
Gobierno Local debe gestionar, promover alianzas estratégicas con todos
los actores locales, nacionales y extranjeros, que están comprometidos con
propiciar el desarrollo humano de la población.

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Con formato: Resaltar
9. ESTRATEGIA DE GESTIÓN

La estrategia de gestión se basa en dos ideas importantes:

Liderazgo basado en cooperación, la gestión exitosa del desarrollo Con formato: Color de fuente:
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requiere de un liderazgo basado en la cooperación y trabajo coordinado,
donde los actores económicos, vecinos e instituciones aporten
conocimientos y recursos sobre la base de objetivos comunes y
consensuales.

La gestión participativa, la gestión participativa implica reconocimiento Con formato: Color de fuente:
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de la ciudadanía y el ejercicio de deberes y derechos donde se asume
responsabilidades compartidas.

9.1 Acciones a desarrollar para implementar el plan

Sobre el contexto presente en cuanto a la viabilidad de iniciar la ejecución Con formato: Color de fuente:
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del Plan se propone a continuación una serie de acciones y/o medidas
necesarias para desarrolla capacidades y fortalezas de la gestión local.

A. Incremento de las capacidades de gestión

En función a lo señalado en el contexto se plantea la necesidad de Con formato: Color de fuente:


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capacitar al equipo de gestión desde los actores locales, en las
herramientas necesarias para la gestión del Plan; sugiriendo el desarrollo
de módulos recapacitación, donde se traten los siguientes temas:
• Contenidos del Plan estratégico del distrito: Conocimiento del Plan,
internalización de la visión, ejes y objetivos.
• Gestión Local para el Desarrollo: Conocimiento de herramientas de
desarrollo, diseño y ejecución de proyectos.
• Manejo de Espacios de Concertación: Formación de equipos de
trabajo multidisciplinario, que permitan el manejo y desarrollo de
proyectos concertados.

Estas acciones de capacitación y organización, tendrían como resultado


mejorar las capacidades distritales para el manejo de los procesos de
concertación y los proyectos que desprenden del Plan.

B. Generar instrumentos normativos que permitan la Con formato: Resaltar

institucionalización del proceso de desarrollo

Para asegurar el marco normativo donde se desarrollaría el Plan se Con formato: Color de fuente:
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requiere la emisión de los dispositivos legales locales necesarios para que
el proceso sea factible. La generación de ordenanzas municipales,

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resoluciones y acuerdos de consejo son la garantía legal y normativa que
permite la sostenibilidad del Plan.

C. Implementación de mecanismos de información y Con formato: Resaltar

comunicación para el proceso de gestión del desarrollo

Siendo necesario y urgente, la elaboración y puesta en práctica de una Con formato: Color de fuente:
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estrategia que permita la identificación de oportunidades de inversión y la
difusión de logros en el proceso de desarrollo, mediante la utilización de
una serie de instrumentos, herramientas y productos de comunicación.

D. Reajuste de la estructura orgánica de la Municipalidad Con formato: Resaltar

En este caso se requiere la revisión y el reajuste de la estructura orgánica Con formato: Color de fuente:
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de la Municipalidad a fin de adecuar el actual organigrama a los ejes
estratégicos del Plan generar compromisos compartidos y de identidad.
Este nuevo organigrama debería estar acompañado de los instrumentos de
gestión correspondientes como son el MOF y el CAP.
Este reajuste producirá un organigrama funcional y realista en la medida
que determinen las instancias que asumirán los retos de conducir el PEI
(Plan Estratégico Integral).

9.2 Organización para la gestión del Plan. Con formato: Resaltar

La organización para la gestión del Plan Estratégico de Desarrollo Integral, Con formato: Color de fuente:
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facilitará su institucionalización y a la vez será reconocida por los actores
del Distrito. La propuesta de organización, es un modelo flexible y se
estructura básicamente en tres niveles de decisión:

A. Primer Nivel Con formato: Resaltar

La que podemos llamar el nivel político, es una instancia compuesta y Con formato: Color de fuente:
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presidida por el Alcalde y conformada por aquellas instituciones más
representativas del distrito y cuya consolidación se dará en el tiempo. Tiene
como función la de orientar y reajustar las políticas generales establecidas
en el Plan de Desarrollo Concertado y de esta forma definir el marco de
orientación en función de la evaluación constante de los escenarios
definidos por las fortalezas y oportunidades.

B. Segundo Nivel Con formato: Resaltar

Al que podemos llamar el estratégico, está conformada por dos comisiones


de trabajo:

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Comité de Gestión de Proyectos, que es la encargada de la formulación de los planes Con formato: Resaltar

operativos según plazos normados, priorizar la ejecución de proyectos en función de las


políticas que promueven la gestión compartida de los proyectos.

Comité de Comunicaciones, que es la encargada de acopio, Con formato: Resaltar

selección y difusión de información sobre el proceso de desarrollo, además


de la divulgación y marketing del distrito en el ámbito metropolitano,
nacional e internacional.

C. Tercer Nivel Con formato: Resaltar

Al que se puede llamar el táctico por que concentra los procedimientos


específicos, es más flexible y se organiza en función de comisiones
temporales para la ejecución de proyectos de acuerdo a las posibilidades
reales de ejecución de éstos.

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Con formato: Resaltar
10. FICHAS DE PROYECTOS

Con formato: Color de fuente:


Azul
LISTADEPARTICIPANTESAL PDLP- JOSÉL. ORTIZ

1 Marco Antonio Zegarra Parroquia "Santa Rosa" Pequeña Empresa


2 Walter Abritas Lazo Parroquia Santa Rosa Poblador 71
3 Leonidas Muñoz Gonzales Asoc. Pobladores Urb Barsallo Presidente
4 Nestor Enrique Cumpa Paiva Asoc. Moradores Upis Presidente
5 H. Manuel Cigunza PP.JJ. Explanada Presidente
6 Vigilia Rodriguez Chávez Agente Municipal Pobladora
7 Deysi Quispe Meneses Agente Municipal Pobladora
8 Carmen Victoria Achahui Tisoc Vaso de Leche Presidenta
9 Luz Angelica Ortiz Basán Max Salud Representante
10 Maria Tepe Hoyos Jardin Municipal Profesora
11 Sergio A. Colugna M. Gobierno Provincial Sub- Gerente Presupuesto
12 Carlos Gonzales Soto Mayor Gobierno Provincial Gerente Presupuesto
13 Osman Guerrero Ramírez Municipalidad J. Leonardo Ortiz Director de Planificación
14 Marco Coronel Arboleda Municipalidad J. Leonardo Ortiz Jefe Presupuesto
15 Casimira Gastello Ayala. Vaso de Leche Presidenta
16 José Fernando Elias Adanaqué CLASChongoyape Gerente CLAS
72
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOSE LEONARDO ORTIZ
ALCALDE DISTRITAL
Carlos Morales Carlos Enrique Morales Sosa

EQUIPO RESPONSABLE- MUNICIPALIDAD PDLP

• Esmeralda rodriguez gonzales


• Ermis Acosta Santa Cruz.

EQUIPO DE RECOJO DE INFORMACIÓN - encuesta

• Ing.Salvador Cieza Alarcon.


• Lic.Gladis Vasquez Gomez
• Arq. Aladino Fernandez Díaz

EQUIPO DE REDACCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

• Ing.Salvador Cieza Alarcon.


• Lic.Gladis Vasquez Gomez
• CPC Osman Guerrero Ramírez
• Marco Coronel Arboleda.
• Genaro Tapia Bances
• Moisés Verona Calderón
• Hermis Acosta Carillo
• Esmeralda Rodríguez Gonzáles
• Marco Zegarra
• Aladino Fernández Díaz

73
Plan Estratégico Distrito José Leonardo Ortiz
Región Lambayeque

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOSE LEONARDO ORTIZ

ASESORIA
ADRA PERU
Portafolio Democracia y Gobernabilidad
Av. Angamos Oeste 770
Lima 18 – Perú
Teléfono : (511) 712-7700
Fax : (511) 712-7710

Samuel Sandoval : Director General


César Palacios : Director Financiero – ADRA PERU
Néstor Mogollón : Director de Operaciones – ADRA PERU
Flavio Quispe : Director Regional Chiclayo
Carlos Olivera : Administrador del PDG
Sandro Martínez : Asistente Titulo II - PDG
Patricia Suárez : Coordinador del PDG
José Altamirano : Coordinador del PDG
Contacto : olivera@adra.org.pe

FACILITADORES : Rosa Añasco


Rudy Estaño

SOPORTE EDITORIAL
Diseño y Diagramación : Rudy Estaño r_estano@hotmail.com

74
BIBLIOGRAFÍA

SÁENZ L., WALTER


1988 LOS ORÍGENES DE CHICLAYO. CHICLAYO.

1998A LAMBAYEQUE - COMPENDIO ESTADÍSTICO 1990-98. LIMA.

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA (INEI)


1993ª IX° CENSO NACIONAL DE POBLACIÓN Y IV° DE VIVIENDA 199 3 - DATOS DIGITALES -
INÉDITOS. LIMA.
1994 RESULTADOS DEFINITIVOS DE LOS CENSOS NACIONALES: IX DE POBLACIÓN Y IV DE
VIVIENDA - 1993. LIMA.

1997 ENCUESTA NACIONAL DE

Revista espacio y desarrollo . Pontificia universidad católica de lima.

75