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BOLETÍN OFICIAL

DE LAS CORTES GENERALES

IX LEGISLATURA

Serie A:
PROYECTOS DE LEY 15 de septiembre de 2010 Núm. 81-13

APROBACIÓN DEFINITIVA POR EL CONGRESO

121/000081 Proyecto de Ley de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo

(procedente del Real Decreto-ley 10/2010, de 16 de junio).

El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión Las cifras a este respecto son esclarecedoras. En los
del día 9 de septiembre de 2010, aprobó, de conformi­ últimos dos años se han perdido en nuestro país más de
dad con lo establecido en el artículo 90 de la Constitu­ dos millones de puestos de trabajo y el desempleo ha
ción, el Proyecto de Ley de medidas urgentes para la crecido en casi dos millones y medio de personas, lo
reforma del mercado de trabajo (procedente del Real que ha duplicado la tasa de paro hasta acercarse al 20%.
Decreto-ley 10/2010, de 16 de junio), con el texto que Un desempleo de esa magnitud constituye el primer
se inserta a continuación. problema para los ciudadanos y sus familias y supone
un lastre inasumible a medio plazo para el desarrollo
Se ordena la publicación en cumplimiento de lo pre­ económico y para la vertebración social de nuestro
visto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara. país.
Por ello, recuperar la senda de la creación de empleo
Palacio del Congreso de los Diputados, 10 de sep­ y reducir el desempleo constituye en estos momentos
una exigencia unánime del conjunto de la sociedad y,
tiembre de 2010.—P. D. El Secretario General del Con­
en consecuencia, debe constituir el objetivo último fun­
greso de los Diputados, Manuel Alba Navarro. damental de todas las políticas públicas.
Es indudable que la principal y directa causa de la
pérdida de empleo durante los últimos dos años ha sido
LEY DE MEDIDAS URGENTES PARA LA REFORMA

la caída de la actividad productiva, derivada, en un pri­


DEL MERCADO DE TRABAJO (PROCEDENTE DEL
mer momento, del colapso de los cauces habituales de
REAL DECRETO-LEY 10/2010, DE 16 DE JUNIO)
crédito y endeudamiento que sustentaron de forma
decisiva el consumo y la inversión en la pasada etapa
Preámbulo expansiva. Un fenómeno común a los países de nuestro
entorno socioeconómico, y en particular a los integran­
I tes de la eurozona.
Pero es cierto que en España la incidencia de esta
La crisis financiera y económica de origen interna­ contracción productiva sobre el empleo ha sido supe­
cional que se ha desarrollado desde principios de 2008 rior a la sufrida en otros países. Y existe una amplia
ha quebrado la larga senda de crecimiento económico y coincidencia en señalar como responsables de este
del empleo que vivió la economía española desde negativo comportamiento tanto a las diferencias en la
mediados de los noventa y ha tenido como consecuen­ estructura productiva del crecimiento económico, como
cia más grave una intensa destrucción de empleo y el a algunas particularidades estructurales de nuestro mer­
consecuente aumento del desempleo. cado laboral, que las reformas abordadas en las últimas

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décadas no han logrado eliminar o reducir de forma trabajo, que se materializó a través del Real Decreto
sustancial. Ley 10/2010, de 16 de junio, que ha sido sustituido por
Unas debilidades de nuestro modelo de relaciones la presente Ley.
laborales que, en último término, vienen a explicar la Por tanto, es desde una perspectiva integral, que
elevada sensibilidad del empleo al ciclo económico que contemple tanto la totalidad de las actuaciones adopta­
se ha venido poniendo de manifiesto en nuestro país, lo das en los últimos dos años como las iniciativas de
que hace que crezca mucho en las fases expansivas pero futuro en marcha, que las medidas incluidas en esta Ley
que se destruya con igual o mayor intensidad en las eta­ adquieren su completa dimensión.
pas de crisis, y entre las que se encuentran las siguien­
tes: un significativo peso de los trabajadores con con­ II
trato temporal (en torno a un tercio del total de
asalariados por cuenta ajena), que constituye una ano­ Esta reforma tiene como objetivo esencial contribuir
malía en el contexto europeo, y que ha derivado en una a la reducción del desempleo e incrementar la producti­
fuerte segmentación entre trabajadores fijos y tempora­ vidad de la economía española. A estos efectos, se
les; un escaso desarrollo de las posibilidades de flexibi­ dirige a corregir la dualidad de nuestro mercado de tra­
lidad interna en las empresas que ofrece la legislación bajo promoviendo la estabilidad en el empleo y a incre­
actual; una insuficiente capacidad de colocación de los mentar la flexibilidad interna de las empresas, como
servicios públicos de empleo y la persistencia de ele­ aspectos más destacables.
mentos de discriminación en el mercado de trabajo en De manera más concreta, las medidas incluidas en
múltiples ámbitos, pero de forma muy señalada en el esta norma se dirigen a lograr tres objetivos fundamen­
empleo de mujeres, personas con discapacidad y des- tales.
empleados de más edad. Primero, reducir la dualidad de nuestro mercado
La crisis económica ha puesto en evidencia la insos­ laboral, impulsando la creación de empleo estable y de
tenibilidad económica y social de este modelo, que ha calidad, en línea con los requerimientos de un creci­
generado la rápida destrucción de cientos de miles de miento más equilibrado y sostenible.
puestos de trabajo. A su corrección se dirigen esencial­ Segundo, reforzar los instrumentos de flexibilidad
mente las medidas contenidas en esta Ley, que suponen interna en el desarrollo de las relaciones laborales y, en
una continuación coherente de las actuaciones que el particular, las medidas de reducción temporal de jor­
Gobierno ha puesto en práctica en materia laboral desde nada, como mecanismo que permita el mantenimiento
el inicio de la mencionada crisis financiera que preci­ del empleo durante las situaciones de crisis económica,
pitó la entrada en recesión de nuestra economía, junto a reduciendo el recurso a las extinciones de contratos y
la mayoría de los países del área euro. ofreciendo mecanismos alternativos más sanos que la
La velocidad a la que ésta ha evolucionado ha obli­ contratación temporal para favorecer la adaptabilidad
gado a responder con idéntico ritmo para paliar o rever­ de las empresas.
tir sus efectos más dañinos, priorizando en cada Tercero, elevar las oportunidades de las personas
momento la puesta en práctica de actuaciones laborales desempleadas, con particular atención a los jóvenes,
con el objetivo de reforzar la protección social, incenti­ reordenando para ello la política de bonificaciones a la
var la contratación y mejorar la empleabilidad de los contratación indefinida para hacerla más eficiente,
colectivos más perjudicados, o favorecer el manteni­ haciendo más atractivos para empresas y trabajadores
miento del empleo en las empresas. Todo ello ha deri­ los contratos formativos y mejorando los mecanismos
vado en una larga lista de medidas que, aunque adopta­ de intermediación laboral.
das en diferentes momentos temporales, han ido Las reformas legislativas dirigidas a reducir la dua­
respondiendo a la misma lógica y de la que también lidad de nuestro mercado laboral constituyen el primer
participan las que ahora se aprueban. objetivo de la Ley y son objeto de tratamiento en su
Las modificaciones legales que aquí se abordan se capítulo I. Se incorpora en este ámbito un conjunto
inscriben en un marco de reformas más amplio impul­ coherente y equilibrado de medidas que persiguen, por
sado por el Gobierno, integradas en la denominada un lado, restringir el uso injustificado de la contrata­
Estrategia de Economía Sostenible, presentada el ción temporal y, por otro, favorecer una utilización más
pasado 2 de diciembre por el Presidente del Gobierno extensa de la contratación indefinida.
en el Congreso de los Diputados para acelerar la reno­ Entre las medidas dirigidas a restringir el uso injus­
vación de nuestro modelo productivo. Un escenario de tificado de las modalidades temporales de contratación
reformas estructurales de amplio espectro destinadas a cabe destacar las dirigidas a establecer un límite tempo­
hacer más resistente nuestra economía frente a las per­ ral máximo en los contratos para obra o servicio deter­
turbaciones externas, a mejorar su competitividad a minado, límite a partir del cual ha de considerarse que
medio y largo plazo, a fortalecer los pilares de nuestro las tareas contratadas tienen naturaleza permanente y
estado de bienestar y, en último término, a generar más han de ser objeto de una contratación indefinida; asi­
empleo. La Estrategia de Economía Sostenible incluía mismo, se introducen algunos ajustes en la regla instau­
el compromiso de realizar una reforma del mercado de rada en 2006 para evitar el encadenamiento sucesivo de

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contratos temporales, a fin de hacerla más eficiente. Por Por último, se da una nueva redacción a las causas
último, se incrementa hasta doce días la indemnización del despido por razones económicas, técnicas, organi­
por finalización de contratos temporales. No obstante, zativas o de producción que establece el Estatuto de los
razones de prudencia aconsejan implantar este incre­ Trabajadores. La experiencia obtenida en los últimos
mento de una manera gradual y progresiva por la inci­ años ha puesto de manifiesto, particularmente en los
dencia que su aplicación inmediata pudiera suponer dos últimos años, algunas deficiencias en el funciona­
sobre la creación de empleo. miento de las vías de extinción previstas en los artículos
Entre las medidas que persiguen una utilización más 51 y 52 c) del Texto Refundido de la Ley del Estatuto
extensa de la contratación indefinida debe destacarse, de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto
ante todo, que queda incólume la regulación sustantiva Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, al desplazar muchas
del contrato indefinido de carácter ordinario. Todas las extinciones de contratos indefinidos realmente basadas
reformas se centran en la regulación del contrato de en motivaciones económicas o productivas hacia la vía
fomento de la contratación indefinida que, como se del despido disciplinario improcedente.
recordaba en los documentos hechos públicos por el Se ha estimado necesaria, en consecuencia, una
Gobierno en este proceso de diálogo social, no ha nueva redacción de estas causas de extinción que pro­
venido cumpliendo en los últimos años la finalidad que porcione una mayor certeza tanto a trabajadores y a
reza en su enunciado, a saber, promover el acceso a empresarios como a los órganos jurisdiccionales en su
contratos de carácter indefinido de los colectivos que tarea de control judicial. En este sentido, no sólo se
más dificultades encuentran en la actualidad para obte­ mantiene intacto el derecho de los trabajadores a la
nerlos. tutela judicial efectiva en esta materia, sino que la
Con esta finalidad, se amplían, en primer lugar, los modificación integra en la Ley la interpretación que los
colectivos con los que se puede suscribir esta modali­ órganos jurisdiccionales han hecho de las causas del
dad de contrato, reduciendo a un mes la exigencia del despido objetivo en el desarrollo de su tarea de revisión
período de permanencia en el desempleo y posibili­ jurisdiccional de las decisiones empresariales sobre
tando el acceso al mismo de los trabajadores “atrapados esta materia. En definitiva, se persigue con ello reforzar
en la temporalidad”, es decir, aquéllos que en los últi­ la causalidad de la extinción de los contratos de trabajo,
mos años solo hayan suscrito contratos de duración canalizando su finalización hacia la vía que proceda en
determinada o a quienes se les haya extinguido un con­ función de la causa real que motiva su terminación. Se
trato de carácter indefinido. incluyen también determinadas disposiciones en rela­
Por otra parte, respetando las cuantías establecidas ción con el preaviso y el incumplimiento de los requisi­
para los diversos supuestos de extinción, se reducen las tos formales en la extinción del contrato por causas
cantidades a abonar por las empresas en caso de extin­ objetivas.
ción de los mismos mediante la asunción transitoria por El Capítulo II agrupa diversas medidas que preten­
el Fondo de Garantía Salarial de una parte de las indem­ den potenciar los instrumentos de flexibilidad interna
nizaciones, medida que se aplicará exclusivamente a en el transcurso de las relaciones laborales, favore­
las extinciones por las causas previstas en los artículos ciendo la adaptabilidad de las condiciones de trabajo a
51 y 52 del Estatuto de los Trabajadores, sean indivi­ las circunstancias de la producción, bajo la considera­
duales o colectivas, excluyendo a los despidos de carác­ ción general de que dichos instrumentos constituyen
ter disciplinario. Se preserva, en consecuencia, el com­ una alternativa positiva frente a medidas de flexibilidad
promiso del Gobierno de mantener los derechos de los externa que implican un ajuste en el volumen de
trabajadores y aliviar a las empresas de una parte de los empleo.
costes extintivos. Esta medida no supone una asunción Por tanto, configurar instrumentos que permitan a
por el Estado de una parte de los mismos ya que se ins­ las empresas mejorar su competitividad, salvaguar­
trumenta a través de un organismo público que se nutre dando los derechos de los trabajadores y facilitando de
exclusivamente de cotizaciones empresariales. modo especial el mantenimiento de sus puestos de tra­
La medida anterior quiere tener, no obstante, un bajo, constituye el objetivo general de este Capítulo.
carácter coyuntural y servir como transición hacia un Entre esas medidas de flexibilidad interna se modifican
modelo de capitalización individual mantenido a todo las relativas a los traslados colectivos, las modificacio­
lo largo de la vida laboral, por un número de días por nes sustanciales de las condiciones de trabajo, las cláu­
año a determinar, para cuya regulación el Gobierno sulas de inaplicación salarial y, muy señaladamente, la
aprobará un Proyecto de Ley. Este fondo individual de suspensión de contratos y reducción de jornada por
capitalización podrá hacerse efectivo por el trabajador causas económicas, técnicas, organizativas y de pro­
para los casos de despido, así como para completar su ducción.
formación, en supuestos de movilidad geográfica o, en Respecto de las modificaciones introducidas en los
último término, en el momento de su jubilación. Este artículos 40 y 41 del Estatuto de los Trabajadores, se
modelo se dirigirá a dotar a nuestro mercado de trabajo persigue dotar al procedimiento de mayor agilidad y
de una mayor estabilidad en el empleo y una más sana eficacia. Para ello se establece el carácter improrroga­
movilidad laboral. ble del plazo previsto para los períodos de consultas, se

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prevé una solución legal para los supuestos en que no medidas de reducción del tiempo de trabajo (sea a tra­
existan representantes de los trabajadores en la empresa vés de la suspensión del contrato de trabajo, sea
con quienes negociar y se potencia la utilización de mediante la reducción de la jornada en sentido estricto).
medios extrajudiciales de solución de discrepancias Se trata de un instrumento que favorece la flexibilidad
establecidos a través de la negociación colectiva. Tales interna de la relación laboral y que permite alcanzar un
medios han demostrado su valor y eficacia como siste­ equilibrio beneficioso para empresarios y trabajadores,
mas que evitan la judicialización de los conflictos labo­ pues facilita el ajuste de la empresa a las necesidades
rales, permitiendo que los procesos de adaptación de cambiantes del mercado y, al mismo tiempo, propor­
las condiciones de trabajo se lleven a cabo con agilidad ciona al trabajador un alto grado de seguridad, tanto en
para el empresario y con garantías para los trabajado­ la conservación de su puesto de trabajo, como en el
res, disminuyendo la conflictividad laboral, en especial mantenimiento de su nivel de ingresos económicos por
en aquellos casos en que estos mecanismos se incardi­ la protección dispensada por el sistema de protección
nan en instituciones creadas mediante acuerdo de las por desempleo. En este sentido, se introduce la medida
organizaciones empresariales y sindicales en el ámbito de reducción temporal de jornada dentro del artículo 47
correspondiente. del Estatuto de los Trabajadores, se flexibiliza el trata­
Por otra parte, las reformas introducidas en el ar­ miento de esta figura tanto en el ámbito laboral como
tículo 82 del Estatuto de los Trabajadores, se dirigen a en el de la protección social y se amplían los incentivos
favorecer la efectividad de los procedimientos de inapli­ para trabajadores y empresarios vinculados a la utiliza­
cación salarial cuando la situación y perspectivas de la ción de esta medida y consistentes, respectivamente, en
empresa pudieran verse dañadas como consecuencia de la reposición de las prestaciones de desempleo y en las
régimen salarial establecido afectando a las posibilida­ bonificaciones de las cotizaciones empresariales.
des de mantenimiento del empleo. Para ello, se regula El Capítulo III agrupa distintas medidas que se diri­
de manera más completa este procedimiento y se apela gen a favorecer el empleo de los jóvenes y de las perso­
también aquí a la utilización de medios extrajudiciales nas desempleadas. Para ello, en primer lugar, se mejora
de solución de discrepancias. la política de bonificaciones a la contratación indefi­
Se considera que no es posible mantener una regula­ nida, partiendo del consenso general (que ha tenido
ción legal que conduce a situaciones de bloqueo no reflejo en las recientes conclusiones de la Comisión de
deseadas por el ordenamiento jurídico para estos casos Trabajo e Inmigración del Congreso de los Diputados
de desacuerdo y que es esencial, por tanto, habilitar un sobre esta materia) de que su práctica generalización ha
procedimiento para resolver estas discrepancias, limitado gravemente su eficiencia. Sobre la base de este
teniendo en cuenta el interés general evidente que con­ diagnóstico, se realiza una regulación más rigurosa y se
lleva propiciar la aplicación de medidas de flexibilidad definen de manera más selectiva los colectivos de tra­
interna de carácter no traumático como mecanismo de bajadores para cuya contratación indefinida se estable­
utilización preferente frente al recurso a la destrucción cen bonificaciones: jóvenes hasta 30 años con especia­
de puestos de trabajo. les problemas de empleabilidad y mayores de 45 años
Este conjunto de medidas no contradicen la volun­ con una permanencia prolongada en el desempleo;
tad manifestada por el Gobierno a lo largo de todo este junto a ello, se mantienen determinadas bonificaciones
proceso de diálogo social de respetar el período que se para la conversión de contratos formativos y de relevo
han dado los interlocutores sociales en el Acuerdo para en contratos indefinidos. Se mejoran, por otra parte, las
el Empleo y la Negociación Colectiva suscrito el pasado cuantías de estas nuevas bonificaciones cuando la con­
mes de febrero para acordar las modificaciones que tratación se haga para mujeres. Se establece, por último,
crean convenientes en la negociación colectiva. Preten­ un horizonte temporal para su aplicación, a cuyo tér­
den tan solo, respetando la articulación legal de los mino se realizará una rigurosa evaluación de sus resul­
convenios colectivos y manteniendo la eficacia norma­ tados, lo que permitirá su modificación si fuera necesa­
tiva de los mismos, establecer los supuestos y condicio­ rio.
nes en los que pueda ser necesaria una inaplicación Por lo demás, se mantienen en su regulación actual
excepcional de lo establecido en un convenio colectivo las bonificaciones dirigidas a personas con discapaci­
como medio para evitar la destrucción de puestos de dad, constitución inicial de trabajadores autónomos,
trabajo. Todo ello teniendo bien presente que la nego­ empresas de inserción, víctimas de violencia de género
ciación colectiva constituye el mejor instrumento para y, en particular, las que tienen como finalidad mantener
favorecer la adaptabilidad de las empresas a las necesi­ la situación de actividad de los trabajadores mayores de
dades cambiantes de la situación económica y para 59 años. Respecto de estas últimas, deberá reflexio­
encontrar puntos de equilibrio entre la flexibilidad narse si estas bonificaciones deben seguir incardinadas
requerida por las empresas y la seguridad demandada en las políticas de empleo, como ocurre en la actuali­
por los trabajadores. dad, o deben formar parte de las políticas de Seguridad
Junto a lo anterior, este Capítulo incluye modifica­ Social.
ciones en el ámbito laboral y de protección social que En segundo lugar, respecto del objetivo específico
persiguen fomentar la adopción por el empresario de de elevar las oportunidades de empleo de los jóvenes,

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se introducen mejoras sustanciales en la regulación de pueda, de manera razonada y justificada, definir los
los contratos para la formación que, al mismo tiempo, empleos u ocupaciones de especial riesgo que no pue­
incentivan su utilización por los empresarios a través de dan ser objeto de contratos de puesta a disposición.
una bonificación total de las cotizaciones sociales y los Una vez concluido este período y respetando las
hacen más atractivos para los jóvenes, a través de la excepciones para empleos u ocupaciones determinadas
mejora del salario y del reconocimiento de la presta­ que hayan podido acordarse, se derogan -con algunas
ción de desempleo al término de los mismos. Se intro­ excepciones- las restricciones actualmente vigentes y
ducen también determinadas modificaciones respecto se establecen requisitos complementarios para que las
del contrato en prácticas, referidas a los títulos que empresas de trabajo temporal puedan realizar contratos
habilitan para realizar estos contratos y al plazo dentro de puesta a disposición de trabajadores en estos secto­
del cual es posible realizarlos. res mediante el refuerzo de las exigencias en materia de
El Capítulo IV, finalmente, incluye medidas dirigi­ prevención de riesgos laborales y de formación preven­
das a la mejora de los mecanismos de intermediación tiva de los trabajadores.
laboral para fomentar las oportunidades de acceder a un
empleo por parte de las personas desempleadas. Se CAPÍTULO I
estima necesario iniciar una apertura a la colaboración
público-privada en esta materia, preservando, en cual­ Medidas para reducir la dualidad y la temporali­
quier caso, la centralidad y el fortalecimiento de los dad del mercado de trabajo
servicios públicos de empleo de carácter estatal y auto­
nómico, para que no se produzca la sustitución de la Artículo 1. Contratos temporales.
iniciativa pública por la iniciativa privada en el ámbito
de la intermediación y la colocación. Los servicios Uno. La letra a) del apartado 1 del artículo 15 del
públicos de empleo son siempre necesarios para acom­ Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabaja­
pañar y promover los cambios en el acceso y la mejora dores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995,
del empleo y para gestionar las prestaciones por desem­ de 24 de marzo, queda redactada del siguiente modo:
pleo. Se mantiene la voluntad de seguir mejorando y
potenciando los servicios públicos de empleo. En este «a) Cuando se contrate al trabajador para la reali­
contexto, la regulación de las agencias privadas de zación de una obra o servicio determinados, con auto­
colocación con ánimo de lucro permitirá complementar nomía y sustantividad propia dentro de la actividad de
la actividad de los servicios públicos de empleo. la empresa y cuya ejecución, aunque limitada en el
En este sentido, se regula legalmente la actividad de tiempo, sea en principio de duración incierta. Estos
las agencias de colocación con ánimo de lucro en la contratos no podrán tener una duración superior a tres
línea de las más recientes normas y criterios de la Orga­ años ampliable hasta doce meses más por convenio
nización Internacional del Trabajo en esta materia. La colectivo de ámbito sectorial estatal o, en su defecto,
centralidad de los servicios públicos de empleo res­ por convenio colectivo sectorial de ámbito inferior.
pecto de estas agencias queda asegurada por la exigen­ Transcurridos estos plazos, los trabajadores adquirirán
cia de una autorización administrativa para el desarro­ la condición de trabajadores fijos de la empresa.
llo de su actividad, por la configuración de las mismas Los convenios colectivos sectoriales estatales y de
como entidades colaboradoras de dichos servicios ámbito inferior, incluidos los convenios de empresa,
públicos cuando suscriban convenios de colaboración podrán identificar aquellos trabajos o tareas con sustan­
con los mismos y, en todo caso, por su sometimiento al tividad propia dentro de la actividad normal de la
control e inspección por parte de éstos. empresa que puedan cubrirse con contratos de esta
Por otro lado, la Ley introduce varias modificacio­ naturaleza.»
nes en la legislación relativa a las empresas de trabajo
temporal que se dirigen a la incorporación a nuestro Dos. El apartado 5 del artículo 15 del Texto Refun­
Derecho de la Directiva 2008/104/CE del Parlamento dido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aproba­
Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, do por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de
relativa al trabajo a través de empresas de trabajo tem­ marzo, queda redactado de la siguiente manera:
poral. Además de determinadas modificaciones referi­
das al principio de igualdad de trato entre los trabajado­ «5. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados
res cedidos por las empresas de trabajo temporal y los 1 a), 2 y 3 de este artículo, los trabajadores que en un
trabajadores de las empresas usuarias, la adaptación a periodo de treinta meses hubieran estado contratados
la legislación comunitaria obliga a revisar las restric­ durante un plazo superior a veinticuatro meses, con o
ciones que se aplican a las empresas de trabajo tempo­ sin solución de continuidad, para el mismo o diferente
ral. Para aplicar esta medida, se reserva un período para puesto de trabajo con la misma empresa o grupo de
que la negociación colectiva, dentro de los sectores hoy empresas, mediante dos o más contratos temporales,
excluidos de la actividad de las empresas de trabajo sea directamente o a través de su puesta a disposición
temporal por razones de seguridad y salud en el trabajo, por empresas de trabajo temporal, con las mismas o

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diferentes modalidades contractuales de duración deter­ dad que resultaría de abonar doce días de salario por
minada, adquirirán la condición de trabajadores fijos. cada año de servicio, o la establecida, en su caso, en la
Lo establecido en el párrafo anterior también será normativa específica que sea de aplicación.
de aplicación cuando se produzcan supuestos de suce­ Los contratos de duración determinada que tengan
sión o subrogación empresarial conforme a lo dispuesto establecido plazo máximo de duración, incluidos los
legal o convencionalmente. contratos en prácticas y para la formación, concerta­
Atendiendo a las peculiaridades de cada actividad y dos por una duración inferior a la máxima legalmente
a las características del puesto de trabajo, la negocia­ establecida, se entenderán prorrogados automática-
ción colectiva establecerá requisitos dirigidos a preve­ mente hasta dicho plazo cuando no medie denuncia o
nir la utilización abusiva de contratos de duración deter­ prórroga expresa y el trabajador continúe prestando
minada con distintos trabajadores para desempeñar el servicios.
mismo puesto de trabajo cubierto anteriormente con Expirada dicha duración máxima o realizada la obra
contratos de ese carácter, con o sin solución de conti­ o servicio objeto del contrato, si no hubiera denuncia y
nuidad, incluidos los contratos de puesta a disposición se continuara en la prestación laboral, el contrato se
realizados con empresas de trabajo temporal. considerará prorrogado tácitamente por tiempo indefi­
Lo dispuesto en este apartado no será de aplicación nido, salvo prueba en contrario que acredite la natura­
a la utilización de los contratos formativos, de relevo e leza temporal de la prestación.
interinidad, a los contratos temporales celebrados en el Si el contrato de trabajo de duración determinada es
marco de programas públicos de empleo-formación, así superior a un año, la parte del contrato que formule la
como a los contratos temporales que sean utilizados por denuncia está obligada a notificar a la otra la termina­
empresas de inserción debidamente registradas y el ción del mismo con una antelación mínima de quince
objeto de dichos contratos sea considerado como parte días.»
esencial de un itinerario de inserción personalizado.»
Seis. La disposición adicional decimoquinta del
Tres. El apartado 9 del artículo 15 del Texto Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabaja­
Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, dores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995,
aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de 24 de marzo, queda redactada de la siguiente manera:
de marzo, queda redactado como sigue:
«Disposición adicional decimoquinta. Aplicación
«9. En los supuestos previstos en los apartados 1 de los límites de duración del contrato por obra o servi­
a) y 5, el empresario deberá facilitar por escrito al tra­ cio determinados y al encadenamiento de contratos en
bajador, en los diez días siguientes al cumplimiento de las Administraciones públicas.
los plazos indicados, un documento justificativo sobre
su nueva condición de trabajador fijo de la empresa. En 1. Lo dispuesto en el artículo 15.1.a) en materia de
todo caso, el trabajador podrá solicitar, por escrito, al duración máxima del contrato por obra o servicio deter­
Servicio Público de Empleo correspondiente un certifi­ minados y en el artículo 15.5 sobre límites al encadena­
cado de los contratos de duración determinada o tem­ miento de contratos de esta Ley surtirá efectos en el
porales celebrados, a los efectos de poder acreditar su ámbito de las Administraciones públicas y sus organis­
condición de trabajador fijo en la empresa. El Servicio mos públicos vinculados o dependientes, sin perjuicio
Público de Empleo emitirá dicho documento y lo pon­ de la aplicación de los principios constitucionales de
drá en conocimiento de la empresa en la que el trabaja­ igualdad, mérito y capacidad en el acceso al empleo
dor preste sus servicios.» público, por lo que no será obstáculo para la obligación
de proceder a la cobertura de los puestos de trabajo de
Cuatro. El actual apartado 9 del artículo 15 del que se trate a través de los procedimientos ordinarios,
Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabaja­ de acuerdo con lo establecido en la normativa aplica­
dores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, ble.
de 24 de marzo, pasa a ser el número 10. En cumplimiento de esta previsión, el trabajador
Cinco. La letra c) del artículo 49.1 del Texto continuará desempeñando el puesto que venía ocu­
Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, pando hasta que se proceda a su cobertura por los pro­
aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 cedimientos antes indicados, momento en el que se
de marzo, queda redactada de la siguiente manera: producirá la extinción de la relación laboral, salvo que
el mencionado trabajador acceda a empleo público,
«c) Por expiración del tiempo convenido o reali­ superando el correspondiente proceso selectivo.
zación de la obra o servicio objeto del contrato. A la 2. No obstante lo previsto en el apartado anterior,
finalización del contrato, excepto en los casos del con­ lo dispuesto en el artículo 15.1 a) en materia de dura­
trato de interinidad y de los contratos formativos, el tra­ ción máxima del contrato por obra o servicio determi­
bajador tendrá derecho a recibir una indemnización de nados no será de aplicación a los contratos celebrados
cuantía equivalente a la parte proporcional de la canti­ por las Administraciones Públicas y sus organismos

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públicos vinculados o dependientes, ni a las modalida­ Artículo 2. Extinción del contrato de trabajo.
des particulares de contrato de trabajo contempladas en
la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Univer­ Uno. El apartado 1 del artículo 51 del Real Decreto
sidades o en cualesquiera otras normas con rango de Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprue­
ley cuando estén vinculados a un proyecto específico ba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Tra­
de investigación o de inversión de duración superior a bajadores queda redactado del siguiente modo:
tres años.
3. Para la aplicación del límite al encadenamiento «1. A efectos de lo dispuesto en la presente Ley se
de contratos previsto en el artículo 15.5, sólo se tendrán entenderá por despido colectivo la extinción de contra­
en cuenta los contratos celebrados en el ámbito de cada tos de trabajo fundada en causas económicas, técnicas,
una de las Administraciones Públicas sin que formen organizativas o de producción cuando, en un período de
parte de ellas, a estos efectos, los organismos públicos, noventa días, la extinción afecte al menos a:
agencias y demás entidades de derecho público con per­
sonalidad jurídica propia vinculadas o dependientes de a) Diez trabajadores, en las empresas que ocupen
las mismas. En todo caso, lo dispuesto en dicho artículo menos de cien trabajadores.
15.5 no será de aplicación respecto de las modalidades b) El 10 por ciento del número de trabajadores de
particulares de contrato de trabajo contempladas en la la empresa en aquéllas que ocupen entre cien y tres­
Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universi­ cientos trabajadores.
dades o en cualesquiera otras normas con rango de ley.» c) Treinta trabajadores en las empresas que ocu­
pen trescientos o más trabajadores.
Siete. Se añade una disposición transitoria deci­
motercera al Texto Refundido de la Ley del Estatuto de Se entiende que concurren causas económicas
los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislati­ cuando de los resultados de la empresa se desprenda
vo 1/1995, de 24 de marzo, con la siguiente redacción: una situación económica negativa, en casos tales como
la existencia de pérdidas actuales o previstas, o la dis­
«Disposición transitoria decimotercera. Indemni­ minución persistente de su nivel de ingresos, que pue­
zación por finalización de contrato temporal. dan afectar a su viabilidad o a su capacidad de mante­
ner el volumen de empleo. A estos efectos, la empresa
La indemnización prevista a la finalización del con­ tendrá que acreditar los resultados alegados y justificar
trato temporal establecida en el artículo 49.1 c) de esta que de los mismos se deduce la razonabilidad de la
Ley se aplicará de modo gradual conforme al siguiente decisión extintiva para preservar o favorecer su posi­
calendario: ción competitiva en el mercado.
Se entiende que concurren causas técnicas cuando
— Ocho días de salario por cada año de servicio se produzcan cambios, entre otros, en el ámbito de los
para los contratos temporales que se celebren hasta el medios o instrumentos de producción; causas organiza­
31 de diciembre de 2011. tivas cuando se produzcan cambios, entre otros, en el
— Nueve días de salario por cada año de servicio ámbito de los sistemas y métodos de trabajo del perso­
para los contratos temporales que se celebren a partir nal y causas productivas cuando se produzcan cambios,
del 1 de enero de 2012. entre otros, en la demanda de los productos o servicios
— Diez días de salario por cada año de servicio que la empresa pretende colocar en el mercado. A estos
para los contratos temporales que se celebren a partir efectos, la empresa deberá acreditar la concurrencia de
del 1 de enero de 2013. alguna de las causas señaladas y justificar que de las
— Once días de salario por cada año de servicio mismas se deduce la razonabilidad de la decisión extin­
para los contratos temporales que se celebren a partir tiva para contribuir a prevenir una evolución negativa
del 1 de enero de 2014. de la empresa o a mejorar la situación de la misma a
— Doce días de salario por cada año de servicio través de una más adecuada organización de los recur­
para los contratos temporales que se celebren a partir sos, que favorezca su posición competitiva en el mer­
del 1 de enero de 2015.» cado o una mejor respuesta a las exigencias de la
demanda.
Ocho. Se añade un nuevo apartado 4.bis al artícu­ Se entenderá igualmente como despido colectivo la
lo 6 del Texto Refundido de la Ley sobre Infracciones y extinción de los contratos de trabajo que afecten a la
Sanciones en el Orden Social, aprobado por Real totalidad de la plantilla de la empresa, siempre que el
Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, con la número de trabajadores afectados sea superior a cinco,
siguiente redacción: cuando aquél se produzca como consecuencia de la
cesación total de su actividad empresarial fundada en
«4 bis. La falta de entrega al trabajador por parte del las mismas causas anteriormente señaladas.
empresario del documento justificativo al que se refiere el Para el cómputo del número de extinciones de con­
artículo 15.9 del Estatuto de los Trabajadores.» tratos a que se refiere el párrafo primero de este artículo,

Congreso 15 de septiembre de 2010.—Serie A. Núm. 81-13

se tendrán en cuenta asimismo cualesquiera otras pro­ sobre las causas motivadoras del expediente y la posibi­
ducidas en el período de referencia por iniciativa del lidad de evitar o reducir sus efectos, así como sobre las
empresario en virtud de otros motivos no inherentes a medidas necesarias para atenuar sus consecuencias para
la persona del trabajador distintos de los previstos en el los trabajadores afectados, tales como medidas de reco­
párrafo c) del apartado 1 del artículo 49 de esta Ley, locación que podrán ser realizadas a través de empresas
siempre que su número sea, al menos, de cinco. de recolocación autorizadas o acciones de formación o
Cuando en períodos sucesivos de noventa días y con reciclaje profesional para la mejora de la empleabili­
el objeto de eludir las previsiones contenidas en el pre­ dad, y para posibilitar la continuidad y viabilidad del
sente artículo, la empresa realice extinciones de contra­ proyecto empresarial.
tos al amparo de lo dispuesto en el artículo 52.c) de esta En todo caso, en las empresas de cincuenta o más
Ley en un número inferior a los umbrales señalados, y trabajadores, se deberá acompañar a la documentación
sin que concurran causas nuevas que justifiquen tal iniciadora del expediente un plan de acompañamiento
actuación, dichas nuevas extinciones se considerarán social que contemple las medidas anteriormente seña­
efectuadas en fraude de ley, y serán declaradas nulas y ladas.
sin efecto.» Durante el período de consultas, las partes deberán
negociar de buena fe con vistas a la consecución de un
Dos. El apartado 2 del artículo 51 del texto refun­ acuerdo.
dido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aproba­ Dicho acuerdo requerirá la conformidad de la mayo­
do por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de ría de los miembros del comité o comités de empresa,
marzo, queda redactado de la siguiente manera: de los delegados de personal en su caso, o de represen­
taciones sindicales, si las hubiere que, en su conjunto,
«2. El empresario que tenga la intención de efec­ representen a la mayoría de aquéllos.
tuar un despido colectivo deberá solicitar autorización A la finalización del período de consultas el empre­
para la extinción de los contratos de trabajo conforme sario comunicará a la autoridad laboral el resultado del
al procedimiento de regulación de empleo previsto en mismo, así como el contenido definitivo de las medidas
esta Ley y en sus normas de desarrollo reglamentario. o del plan señalados anteriormente.
El procedimiento se iniciará mediante la solicitud a la El empresario y la representación de los trabajado­
autoridad laboral competente y la apertura simultánea res podrán acordar en cualquier momento la sustitución
de un período de consultas con los representantes lega­ del período de consultas por el procedimiento de media­
les de los trabajadores. ción o arbitraje que sea de aplicación en el ámbito de la
La comunicación a la autoridad laboral y a los repre­ empresa, que deberá desarrollarse dentro del plazo
sentantes legales de los trabajadores deberá ir acompa­ máximo señalado para dicho período.»
ñada de toda la documentación necesaria para acreditar
las causas motivadoras del expediente y la justificación Cuatro. El apartado 5 del artículo 51 del texto
de las medidas a adoptar, en los términos que reglamen­ refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores,
tariamente se determinen. aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24
La comunicación de la apertura del período de con­ de marzo, queda modificado de la siguiente manera:
sultas se realizará mediante escrito dirigido por el
empresario a los representantes legales de los trabaja­ «5. Cuando el período de consultas concluya con
dores, una copia del cual se hará llegar, junto con la acuerdo entre las partes, la autoridad laboral procederá
solicitud, a la autoridad laboral. a dictar resolución en el plazo de siete días naturales
En los supuestos de ausencia de representación legal autorizando la extinción de las relaciones laborales y
de los trabajadores en la empresa, éstos podrán atribuir dando traslado de la misma a la Inspección de Trabajo
su representación para el periodo de consultas y la con­ y Seguridad Social y a la entidad gestora de la presta­
clusión de un acuerdo a una comisión designada con­ ción por desempleo. Si transcurrido dicho plazo no
forme a lo dispuesto en el artículo 41.4.» hubiera recaído pronunciamiento expreso, se entenderá
autorizada la medida extintiva en los términos contem­
Tres. El apartado 4 del artículo 51 del texto refun­ plados en el acuerdo.
dido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aproba­ No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, si la
do por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de autoridad laboral apreciase, de oficio o a instancia de
marzo, queda redactado de la siguiente manera: parte, la existencia de fraude, dolo, coacción o abuso de
derecho en la conclusión del acuerdo, lo remitirá, con
«4. La consulta con los representantes legales de suspensión de plazo para dictar resolución, a la autori­
los trabajadores, quienes ostentarán la condición de dad judicial, a efectos de su posible declaración de
parte interesada en la tramitación del expediente de nulidad. Del mismo modo actuará cuando, de oficio o a
regulación de empleo, tendrá una duración no superior petición de la entidad gestora de la prestación por des­
a treinta días naturales, o de quince en el caso de empre­ empleo, estimase que el acuerdo pudiera tener por obje­
sas de menos de cincuenta trabajadores, y deberá versar to la obtención indebida de las prestaciones por parte

Congreso 15 de septiembede 2010.—Serie A. Núm. 81-13

de los trabajadores afectados por inexistencia de la nación prohibidas en la Constitución o en la Ley o bien
causa motivadora de la situación legal de desempleo.» se hubiera producido con violación de derechos funda­
mentales y libertades públicas del trabajador, la deci­
Cinco. El apartado 6 del artículo 51 del Texto sión extintiva será nula, debiendo la autoridad judicial
Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, hacer tal declaración de oficio.
aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 Será también nula la decisión extintiva en los
de marzo, queda modificado de la siguiente manera: siguientes supuestos:
«6. Cuando el período de consultas concluya sin a) La de los trabajadores durante el período de
acuerdo, la autoridad laboral dictará resolución esti­
suspensión del contrato de trabajo por maternidad,
mando o desestimando, en todo o en parte, la solicitud
riesgo durante el embarazo, riesgo durante la lactancia
empresarial. La resolución se dictará en el plazo de
quince días naturales a partir de la comunicación a la natural, enfermedades causadas por embarazo, parto o
autoridad laboral de la conclusión del período de con­ lactancia natural, adopción o acogimiento o paternidad
sultas; si transcurrido dicho plazo no hubiera recaído al que se refiere la letra d) del apartado 1 del artículo 45,
pronunciamiento expreso, se entenderá autorizada la o el notificado en una fecha tal que el plazo de preaviso
medida extintiva en los términos de la solicitud. concedido finalice dentro de dicho periodo.
La resolución de la autoridad laboral será motivada b) La de las trabajadoras embarazadas, desde la
y congruente con la solicitud empresarial. La autoriza­ fecha de inicio del embarazo hasta el comienzo del
ción procederá cuando de la documentación obrante en periodo de suspensión a que se refiere la letra a), y la de
el expediente se desprenda que concurre la causa alega­ los trabajadores que hayan solicitado uno de los permi­
da por el empresario y la razonabilidad de la medida en sos a los que se refieren los apartados 4, 4.bis y 5 del
los términos señalados en el apartado 1 de este ar­ artículo 37, o estén disfrutando de ellos, o hayan solici­
tículo.» tado o estén disfrutando la excedencia prevista en el
apartado 3 del artículo 46; y la de las trabajadoras vícti­
Seis. La letra c) del artículo 52 del Texto Refun­ mas de violencia de género por el ejercicio de los dere­
dido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aproba­ chos de reducción o reordenación de su tiempo de tra­
do por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de bajo, de movilidad geográfica, de cambio de centro de
marzo, queda redactada en estos términos: trabajo o de suspensión de la relación laboral en los tér­
«c) Cuando concurra alguna de las causas previs­ minos y condiciones reconocidos en esta Ley.
tas en el artículo 51.1 de esta Ley y la extinción afecte c) La de los trabajadores después de haberse rein­
a un número inferior al establecido en el mismo. tegrado al trabajo al finalizar los periodos de suspen­
Los representantes de los trabajadores tendrán prio­ sión del contrato por maternidad, adopción o acogi­
ridad de permanencia en la empresa en el supuesto al miento o paternidad, siempre que no hubieran
que se refiere este apartado.» transcurrido más de nueve meses desde la fecha de
nacimiento, adopción o acogimiento del hijo.
Siete. La letra c) del apartado 1 del artículo 53 del Lo establecido en las letras anteriores será de apli­
Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabaja­ cación, salvo que, en esos casos, se declare la proce­
dores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, dencia de la decisión extintiva por motivos no relacio­
de 24 de marzo, queda redactada en los siguientes tér­ nados con el embarazo o con el ejercicio del derecho a
minos: los permisos y excedencia señalados.
La decisión extintiva se considerará improcedente
«c) Concesión de un plazo de preaviso de quince cuando no se acredite la concurrencia de la causa en
días, computado desde la entrega de la comunicación que se fundamentó la decisión extintiva o cuando no se
personal al trabajador hasta la extinción del contrato de hubieren cumplido los requisitos establecidos en el
trabajo. En el supuesto contemplado en el artículo
apartado 1 de este artículo.
52.c), del escrito de preaviso se dará copia a la repre­
No obstante, la no concesión del preaviso o el error
sentación legal de los trabajadores para su conocimien­
to.» excusable en el cálculo de la indemnización no deter­
minará la improcedencia del despido, sin perjuicio de
Ocho. El apartado 4 del artículo 53 del Texto la obligación del empresario de abonar los salarios
Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, correspondientes a dicho período o al pago de la indem­
aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 nización en la cuantía correcta, con independencia de
de marzo, queda redactado en los siguientes términos: los demás efectos que procedan.»

«4. Cuando la decisión extintiva del empresario Nueve. El apartado 2 del artículo 122 del Texto
tuviera como móvil algunas de las causas de discrimi­ Refundido de la Ley de Procedimiento Laboral, apro­

Congreso 15 de septiembre de 2010.—Serie A. Núm. 81-13

bado por Real Decreto Legislativo 2/1995, de 7 de abril, establecidos en el artículo 53.1 del Texto Refundido de
queda redactado en los siguientes términos: la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
No obstante, la no concesión del preaviso o el error
«2. La decisión extintiva será nula cuando: excusable en el cálculo de la indemnización no deter­
minará la improcedencia del despido, sin perjuicio de
a) Resulte discriminatoria o contraria a los dere­ la obligación del empresario de abonar los salarios
chos fundamentales y libertades públicas del trabaja­ correspondientes a dicho período o al pago de la indem­
dor. nización en la cuantía correcta, con independencia de
b) Se haya efectuado en fraude de Ley eludiendo los demás efectos que procedan.»
las normas establecidas por los despidos colectivos, en
los casos a que se refiere el último párrafo del ar­ Artículo 3. Contrato para el fomento de la contrata­
tículo 51.1 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto ción indefinida.
de los Trabajadores.
c) La de los trabajadores durante el período de La disposición adicional primera de la Ley 12/2001,
suspensión del contrato de trabajo por maternidad, de 9 de julio, de medidas urgentes de reforma del mer­
riesgo durante el embarazo, riesgo durante la lactancia cado de trabajo para el incremento del empleo y la
natural, enfermedades causadas por embarazo, parto o mejora de su calidad, queda modificada como sigue:
lactancia natural, adopción o acogimiento o paternidad
al que se refiere la letra d) del apartado 1 del artículo 45 «Disposición adicional primera. Contrato para el
del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Tra­ fomento de la contratación indefinida.
bajadores, o el notificado en una fecha tal que el plazo
de preaviso concedido finalice dentro de dicho 1. Con objeto de facilitar la colocación estable de
período. trabajadores desempleados y de empleados sujetos a
d) La de las trabajadoras embarazadas, desde la contratos temporales, podrá concertarse el contrato de
fecha de inicio del embarazo hasta el comienzo del trabajo para el fomento de la contratación indefinida
período de suspensión a que se refiere la letra c), y la de que se regula en esta disposición, en las condiciones
los trabajadores que hayan solicitado uno de los permi­ previstas en la misma.
sos a los que se refieren los apartados 4, 4.bis y 5 del 2. El contrato podrá concertarse con trabajadores
artículo 37 del Estatuto de los Trabajadores, o estén incluidos en uno de los grupos siguientes:
disfrutando de ellos, o hayan solicitado o estén disfru­
tando la excedencia prevista en el apartado 3 del ar­ a) Trabajadores desempleados inscritos en la ofi­
tículo 46 del Estatuto de los Trabajadores; y la de las cina de empleo en quienes concurra alguna de las
trabajadoras víctimas de violencia de género por el siguientes condiciones:
ejercicio de los derechos de reducción o reordenación
de su tiempo de trabajo, de movilidad geográfica, de Jóvenes desde dieciséis hasta treinta años de edad,
cambio de centro de trabajo o de suspensión de la rela­ ambos inclusive.
ción laboral, en los términos y condiciones reconocidos Mujeres desempleadas cuando se contraten para
en el Estatuto de los Trabajadores. prestar servicios en profesiones u ocupaciones con
e) La de los trabajadores después de haberse rein­ menor índice de empleo femenino; mujeres en los dos
tegrado al trabajo al finalizar los períodos de suspen­ años inmediatamente posteriores a la fecha del parto o
sión del contrato por maternidad, adopción o acogi­ de la adopción o acogimiento de menores; mujeres des-
miento o paternidad, siempre que no hubieran empleadas que se reincorporen al mercado de trabajo
transcurrido más de nueve meses desde la fecha de tras un período de inactividad laboral de cinco años;
nacimiento, adopción o acogimiento del hijo. mujeres desempleadas víctimas de violencia de género
Lo establecido en las letras c), d) y e) será de aplica­ y de trata de seres humanos.
ción, salvo que, en esos casos, se declare la procedencia Mayores de cuarenta y cinco años de edad.
de la decisión extintiva por motivos no relacionados Personas con discapacidad.
con el embarazo o con el ejercicio del derecho a los Parados que lleven, al menos, un mes inscritos inin­
permisos y excedencias señalados.» terrumpidamente como demandantes de empleo.
Desempleados que, durante los dos años anteriores
Diez. El apartado 3 del artículo 122 del Texto a la celebración del contrato, hubieran estado contrata­
Refundido de la Ley de Procedimiento Laboral, apro­ dos exclusivamente mediante contratos de carácter
bado por Real Decreto Legislativo 2/1995, de 7 de abril, temporal, incluidos los contratos formativos.
queda redactado en los siguientes términos: Desempleados a quienes, durante los dos años ante­
riores a la celebración del contrato, se les hubiera extin­
«3. La decisión extintiva se calificará de improce­ guido un contrato de carácter indefinido en una empre­
dente cuando no se hubieren cumplido los requisitos sa diferente.

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Congreso 15 de septiembede 2010.—Serie A. Núm. 81-13

b) Trabajadores que estuvieran empleados en la anteriores a la celebración del contrato, hubiera reali­
misma empresa mediante un contrato de duración zado extinciones de contratos indefinidos ordinarios
determinada o temporal, incluidos los contratos forma­ por causas objetivas declaradas o reconocidas como
tivos, celebrados con anterioridad al 18 de junio de improcedentes o hubiera procedido a un despido colec­
2010, a quienes se les transforme dicho contrato en un tivo. En ambos supuestos, la limitación afectará única­
contrato de fomento de la contratación indefinida con mente a la cobertura del mismo puesto de trabajo afec­
anterioridad al 31 de diciembre de 2010. tado por la extinción o despido y para el mismo centro
c) Trabajadores que estuvieran empleados en la o centros de trabajo.
misma empresa mediante un contrato de duración Esta limitación no será de aplicación cuando las
determinada o temporal, incluidos los contratos forma­ extinciones de contratos se hayan producido con ante­
tivos, celebrados a partir del 18 de junio de 2010. Estos rioridad al 18 de junio de 2010 ni cuando, en el supues­
contratos podrán ser transformados en un contrato de to de despido colectivo, la realización de los contratos a
fomento de la contratación indefinida con anterioridad los que se refiere la presente disposición haya sido
al 31 de diciembre de 2011 siempre que la duración de acordada con los representantes de los trabajadores en
los mismos no haya excedido de seis meses. Esta dura­ el período de consultas previsto en el artículo 51.4 del
ción máxima no será de aplicación a los contratos for­ Estatuto de los Trabajadores.»
mativos.
6. El Gobierno, previa consulta con las organiza­
Se entenderán válidas las transformaciones en los ciones sindicales y empresariales más representativas,
contratos de fomento de la contratación indefinida de procederá a la evaluación de la eficacia de esta disposi­
los contratos de duración determinada o temporales en ción y sus efectos en la evolución de la contratación
los supuestos a que se refieren las letras b) y c), una vez indefinida. Esta evaluación se realizará con anteriori­
transcurrido el plazo de veinte días hábiles establecido dad al 31 de diciembre de 2012.»
en el artículo 59.3 del Estatuto de los Trabajadores, a
contar desde la fecha de la transformación.
3. El contrato se concertará por tiempo indefinido CAPÍTULO II
y se formalizará por escrito, en el modelo que se esta­
blezca. Medidas para favorecer la flexibilidad interna nego­
El régimen jurídico del contrato y los derechos y ciada en las empresas y para fomentar el uso de la
obligaciones que de él se deriven se regirán, con carác­ reducción de jornada como instrumento de ajuste
ter general, por lo dispuesto en la Ley y en los conve­ temporal de empleo
nios colectivos para los contratos por tiempo indefinido,
con la única excepción de lo dispuesto en los apartados Artículo 4. Movilidad geográfica.
siguientes.
4. Cuando el contrato se extinga por causas objeti­ El apartado 2 del artículo 40 del Texto Refundido de
vas y la extinción sea declarada judicialmente improce­ la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por
dente o reconocida como tal por el empresario, la cuan­ Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, queda
tía de la indemnización a la que se refiere el artículo 53.5 redactado en los siguientes términos:
del Estatuto de los Trabajadores, en su remisión a los
efectos del despido disciplinario previstos en el ar­ «2. El traslado a que se refiere el apartado anterior
tículo 56 del mismo texto legal, será de treinta y tres deberá ir precedido de un período de consultas con los
días de salario por año de servicio, prorrateándose por representantes legales de los trabajadores de una dura­
meses los períodos de tiempo inferiores a un año y ción no superior a quince días, cuando afecte a la totali­
hasta un máximo de veinticuatro mensualidades. dad del centro de trabajo, siempre que éste ocupe a más
Cuando el trabajador alegue que la utilización del de cinco trabajadores, o cuando, sin afectar a la totali­
procedimiento de despido objetivo no se ajusta a dere­ dad del centro de trabajo, en un período de noventa días
cho porque la causa real del despido es disciplinaria, comprenda a un número de trabajadores de, al menos:
corresponderá al mismo la carga de la prueba sobre esta
cuestión. a) Diez trabajadores, en las empresas que ocupen
Si se procediera según lo dispuesto en el artículo menos de cien trabajadores.
56.2 del Estatuto de los Trabajadores, el empresario b) El 10 por ciento del número de trabajadores de
deberá depositar en el Juzgado de lo Social la diferen­ la empresa en aquellas que ocupen entre cien y tres­
cia entre la indemnización ya percibida por el trabaja­ cientos trabajadores.
dor según el artículo 53.1.b) de la misma Ley y la seña­ c) Treinta trabajadores en las empresas que ocu­
lada en este apartado. pen trescientos o más trabajadores.
5. No podrá concertar el contrato para el fomento
de la contratación indefinida al que se refiere la pre­ Dicho período de consultas deberá versar sobre las
sente disposición la empresa que en los seis meses causas motivadoras de la decisión empresarial y la posi­

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Congreso 15 de septiembre de 2010.—Serie A. Núm. 81-13

bilidad de evitar o reducir sus efectos, así como sobre to Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, queda redactado
las medidas necesarias para atenuar sus consecuencias como sigue:
para los trabajadores afectados.
La apertura del período de consultas y las posicio­ «Artículo 41. Modificaciones sustanciales de con­
nes de las partes tras su conclusión deberán ser notifi­ diciones de trabajo.
cadas a la autoridad laboral para su conocimiento.
Durante el período de consultas, las partes deberán 1. La dirección de la empresa, cuando existan pro­
negociar de buena fe, con vistas a la consecución de un badas razones económicas, técnicas, organizativas o de
acuerdo. producción, podrá acordar modificaciones sustanciales
Dicho acuerdo requerirá la conformidad de la mayo­ de las condiciones de trabajo. Tendrán la consideración
de modificaciones sustanciales de las condiciones de
ría de los miembros del comité o comités de empresa,
trabajo, entre otras, las que afecten a las siguientes
de los delegados de personal, en su caso, o de represen­
materias:
taciones sindicales, si las hubiere, que, en su conjunto,
representen a la mayoría de aquéllos. a) Jornada de trabajo.
En los supuestos de ausencia de representación legal b) Horario y distribución del tiempo de trabajo.
de los trabajadores en la empresa, éstos podrán atribuir c) Régimen de trabajo a turnos.
su representación a una comisión designada conforme d) Sistema de remuneración.
a lo dispuesto en el artículo 41.4. e) Sistema de trabajo y rendimiento.
Tras la finalización del período de consultas el f) Funciones, cuando excedan de los límites que
empresario notificará a los trabajadores su decisión para la movilidad funcional prevé el artículo 39 de esta
sobre el traslado, que se regirá a todos los efectos por lo Ley.
dispuesto en el apartado 1 de este artículo.
No obstante lo señalado en el párrafo anterior, la Se entenderá que concurren las causas a que se
autoridad laboral, a la vista de las posiciones de las par­ refiere este artículo cuando la adopción de las medidas
tes y siempre que las consecuencias económicas o propuestas contribuya a prevenir una evolución nega­
sociales de la medida así lo justifiquen, podrá ordenar tiva de la empresa o a mejorar la situación y perspecti­
la ampliación del plazo de incorporación a que se refiere vas de la misma a través de una más adecuada organi­
el apartado 1 de este artículo y la consiguiente paraliza­ zación de sus recursos, que favorezca su posición
ción de la efectividad del traslado por un período de competitiva en el mercado o una mejor respuesta a las
tiempo que, en ningún caso, podrá ser superior a seis exigencias de la demanda.
meses. 2. Se considera de carácter individual la modifica­
Contra las decisiones a que se refiere el presente ción de aquellas condiciones de trabajo de que disfru­
apartado se podrá reclamar en conflicto colectivo, sin tan los trabajadores a título individual.
perjuicio de la acción individual prevista en el apar­ Se considera de carácter colectivo la modificación
tado 1 de este artículo. La interposición del conflicto de aquellas condiciones reconocidas a los trabajadores
en virtud de acuerdo o pacto colectivo o disfrutadas por
paralizará la tramitación de las acciones individuales
éstos en virtud de una decisión unilateral del empresa­
iniciadas, hasta su resolución.
rio de efectos colectivos.
El acuerdo con los representantes legales de los tra­
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, no se
bajadores en el período de consultas se entenderá sin
considerarán en ningún caso de carácter colectivo a los
perjuicio del derecho de los trabajadores afectados al efectos de lo dispuesto en el apartado 4 de este artículo
ejercicio de la opción prevista en el párrafo cuarto del las modificaciones funcionales y de horario de trabajo
apartado 1 de este artículo. que afecten, en un período de noventa días, a un núme­
El empresario y la representación legal de los traba­ ro de trabajadores inferior a:
jadores podrán acordar en cualquier momento la susti­
tución del periodo de consultas a que se refiere este a) Diez trabajadores, en las empresas que ocupen
apartado por la aplicación del procedimiento de media­ menos de cien trabajadores.
ción o arbitraje que sea de aplicación en el ámbito de la b) El 10 por ciento del número de trabajadores de
empresa, que deberá desarrollarse dentro del plazo la empresa en aquellas que ocupen entre cien y tres­
máximo señalado para dicho periodo.» cientos trabajadores.
c) Treinta trabajadores, en las empresas que ocu­
Artículo 5. Modificaciones sustanciales de las condi­ pen trescientos o más trabajadores.
ciones de trabajo.
3. La decisión de modificación sustancial de con­
El artículo 41 del Texto Refundido de la Ley del diciones de trabajo de carácter individual deberá ser
Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decre­ notificada por el empresario al trabajador afectado y a

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Congreso 15 de septiembede 2010.—Serie A. Núm. 81-13

sus representantes legales con una antelación mínima En todos los casos, la designación deberá realizarse
de treinta días a la fecha de su efectividad. en un plazo de cinco días a contar desde el inicio del
En los supuestos previstos en los párrafos a), b) y c) periodo de consultas, sin que la falta de designación
del apartado 1 de este artículo, y sin perjuicio de lo dis­ pueda suponer la paralización del mismo. Los acuerdos
puesto en el artículo 50.1.a), si el trabajador resultase de la comisión requerirán el voto favorable de la mayo­
perjudicado por la modificación sustancial tendrá dere­ ría de sus miembros. En el supuesto de que la negocia­
cho a rescindir su contrato y percibir una indemniza­ ción se realice con la comisión cuyos miembros sean
ción de veinte días de salario por año de servicio pro­ designados por los sindicatos, el empresario podrá atri­
rrateándose por meses los períodos inferiores a un año buir su representación a las organizaciones empresaria­
y con un máximo de nueve meses. les en las que estuviera integrado, pudiendo ser las mis­
Sin perjuicio de la ejecutividad de la modificación mas más representativas a nivel autonómico, y con
en el plazo de efectividad anteriormente citado, el tra­ independencia de la organización en la que esté inte­
bajador que no habiendo optado por la rescisión de su grado tenga carácter intersectorial o sectorial.
contrato se muestre disconforme con la decisión empre­ El empresario y la representación de los trabajado­
sarial podrá impugnarla ante la jurisdicción compe­ res podrán acordar en cualquier momento la sustitución
tente. La sentencia declarará la modificación justificada del periodo de consultas por el procedimiento de media­
o injustificada y, en este último caso, reconocerá el ción o arbitraje que sea de aplicación en el ámbito de la
derecho del trabajador a ser repuesto en sus anteriores empresa, que deberá desarrollarse dentro del plazo
condiciones. máximo señalado para dicho periodo.
Cuando con objeto de eludir las previsiones conteni­ Cuando el periodo de consultas finalice con acuerdo
das en el apartado siguiente de este artículo, la empresa se presumirá que concurren las causas justificativas a
realice modificaciones sustanciales de las condiciones que alude el apartado 1 y solo podrá ser impugnado
de trabajo en períodos sucesivos de noventa días en ante la jurisdicción competente por la existencia de
número inferior a los umbrales a que se refiere el último fraude, dolo, coacción o abuso de derecho en su con­
párrafo del apartado 2, sin que concurran causas nuevas clusión. Ello sin perjuicio del derecho de los trabajado­
que justifiquen tal actuación, dichas nuevas modifica­ res afectados a ejercitar la opción prevista en el párrafo
ciones se considerarán efectuadas en fraude de ley y segundo del apartado 3 de este artículo.
serán declaradas nulas y sin efecto. 5. Cuando la modificación colectiva se refiera a
4. Sin perjuicio de los procedimientos específicos condiciones de trabajo reconocidas a los trabajadores
que puedan establecerse en la negociación colectiva, la en virtud de acuerdo o pacto colectivo o disfrutadas por
decisión de modificación sustancial de condiciones de éstos en virtud de una decisión unilateral del empresa­
trabajo de carácter colectivo deberá ir precedida en las rio de efectos colectivos, una vez finalizado el período
empresas en que existan representantes legales de los de consultas sin acuerdo, el empresario notificará a los
trabajadores de un período de consultas con los mismos trabajadores su decisión sobre la modificación, que sur­
de duración no superior a quince días, que versará sobre tirá efectos transcurrido el plazo a que se refiere el
las causas motivadoras de la decisión empresarial y la apartado 3 de este artículo.
posibilidad de evitar o reducir sus efectos, así como Contra las decisiones a que se refiere el presente
sobre las medidas necesarias para atenuar sus conse­ apartado se podrá reclamar en conflicto colectivo, sin
cuencias para los trabajadores afectados. perjuicio de la acción individual prevista en el apartado
Durante el período de consultas, las partes deberán 3 de este artículo. La interposición del conflicto parali­
negociar de buena fe, con vistas a la consecución de un zará la tramitación de las acciones individuales inicia­
acuerdo. Dicho acuerdo requerirá la conformidad de la das hasta su resolución.
mayoría de los miembros del comité o comités de 6. Cuando la modificación se refiera a condicio­
empresa, de los delegados de personal, en su caso, o de nes de trabajo establecidas en los convenios colectivos
representaciones sindicales, si las hubiere, que, en su regulados en el Título III de la presente Ley, sean éstos
conjunto, representen a la mayoría de aquéllos. de sector o empresariales, se podrá efectuar en todo
En las empresas en las que no exista representación momento por acuerdo, de conformidad con lo estable­
legal de los mismos, éstos podrán optar por atribuir su cido en el apartado 4. Cuando se trate de convenios
representación para la negociación del acuerdo, a su colectivos de sector, el acuerdo deberá ser notificado a
elección, a una comisión de un máximo de tres miem­ la Comisión paritaria del mismo.
bros integrada por trabajadores de la propia empresa y Mediante los acuerdos interprofesionales de ámbito
elegida por éstos democráticamente o a una comisión estatal o autonómico, previstos en el artículo 83 de la
de igual número de componentes designados, según su presente Ley, se deberán establecer los procedimientos
representatividad, por los sindicatos más representati­ de aplicación general y directa para solventar de manera
vos y representativos del sector al que pertenezca la efectiva las discrepancias en la negociación de los
empresa y que estuvieran legitimados para formar parte acuerdos a que se refiere este apartado, incluido el com­
de la comisión negociadora del convenio colectivo de promiso previo de someter las discrepancias a un arbi­
aplicación a la misma. traje, en cuyo caso el laudo arbitral tendrá la misma

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Congreso 15 de septiembre de 2010.—Serie A. Núm. 81-13

eficacia que los acuerdos en periodo de consultas y sólo ción de la recuperación de las condiciones salariales no
será recurrible conforme al procedimiento y en base a podrán suponer el incumplimiento de las obligaciones
los motivos establecidos en el artículo 91. establecidas en convenio relativas a la eliminación de
La modificación de las condiciones establecidas en las discriminaciones retributivas por razones de
los convenios colectivos de sector sólo podrá referirse a género.
las materias señaladas en las letras b), c), d), e) y f) del Mediante los acuerdos interprofesionales de ámbito
apartado 1, y deberá tener un plazo máximo de vigen­ estatal o autonómico, previstos en el artículo 83 de la
cia que no podrá exceder de la vigencia del convenio presente ley, se deberán establecer los procedimientos
colectivo cuya modificación se pretenda. de aplicación general y directa para solventar de manera
7. En materia de traslados se estará a lo dispuesto efectiva las discrepancias en la negociación de los
en las normas específicas establecidas en el artículo 40 acuerdos a que se refiere este apartado, incluido el com­
de esta Ley.» promiso previo de someter las discrepancias a un arbi­
traje vinculante, en cuyo caso el laudo arbitral tendrá la
Artículo 6. Contenido de los convenios colectivos. misma eficacia que los acuerdos en periodo de consul­
tas y sólo será recurrible conforme al procedimiento y
Uno. Se modifica el apartado 3 del artículo 82 del en base a los motivos establecidos en el artículo 91.
Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabaja­ Dos. La letra c) del apartado 3 del artículo 85 del
dores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajado­
de 24 de marzo, quedando redactado en los siguientes res, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24
términos: de marzo, queda redactada de la siguiente manera:
«3. Los convenios colectivos regulados por esta «c) Procedimientos para solventar de manera efec­
Ley obligan a todos los empresarios y trabajadores tiva las discrepancias que puedan surgir en la negocia­
incluidos dentro de su ámbito de aplicación y durante ción para la modificación sustancial de condiciones de
todo el tiempo de su vigencia. trabajo establecidas en los convenios colectivos de con­
Sin perjuicio de lo anterior, por acuerdo entre la formidad con lo establecido en el artículo 41.6 y para la
empresa y los representantes de los trabajadores legiti­ no aplicación del régimen salarial a que se refiere el
mados para negociar un convenio colectivo conforme a artículo 82.3, adaptando, en su caso, los procedimien­
lo previsto en el artículo 87.1, se podrá proceder, previo tos que se establezcan a este respecto en los acuerdos
desarrollo de un periodo de consultas en los términos interprofesionales de ámbito estatal o autonómico con­
del artículo 41.4, a inaplicar el régimen salarial previsto forme a lo dispuesto en tales artículos.»
en los convenios colectivos de ámbito superior a la
empresa, cuando la situación y perspectivas económi­ Artículo 7. Suspensión del contrato y reducción de
cas de ésta pudieran verse dañadas como consecuencia jornada por causas económicas, técnicas, organizati­
de tal aplicación, afectando a las posibilidades de man­ vas o de producción.
tenimiento del empleo en la misma.
En los supuestos de ausencia de representación legal El artículo 47 del Texto Refundido de la Ley del
de los trabajadores en la empresa, éstos podrán atribuir Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decre­
su representación a una comisión designada conforme to Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, queda modifica­
a lo dispuesto en el artículo 41.4. do como sigue:
Cuando el periodo de consultas finalice con acuerdo
se presumirá que concurren las causas justificativas a «Artículo 47. Suspensión del contrato o reducción
que alude el párrafo segundo, y sólo podrá ser impug­ de jornada por causas económicas, técnicas, organizati­
nado ante la jurisdicción competente por la existencia vas o de producción o derivadas de fuerza mayor.
de fraude, dolo, coacción o abuso de derecho en su con­
clusión. El acuerdo deberá ser notificado a la Comisión 1. El contrato de trabajo podrá ser suspendido a
paritaria del convenio colectivo. iniciativa del empresario por causas económicas, técni­
El acuerdo de inaplicación deberá determinar con cas, organizativas o de producción, con arreglo al pro­
exactitud la retribución a percibir por los trabajadores cedimiento establecido en el artículo 51 de esta Ley y
de dicha empresa, estableciendo, en su caso y en aten­ en sus normas de desarrollo, con las siguientes especia­
ción a la desaparición de las causas que lo determina­ lidades:
ron, una programación de la progresiva convergencia
hacia la recuperación de las condiciones salariales esta­ a) El procedimiento será aplicable cualquiera que
blecidas en el convenio colectivo de ámbito superior a sea el número de trabajadores de la empresa y del
la empresa que le sea de aplicación, sin que en ningún número de afectados por la suspensión.
caso dicha inaplicación pueda superar el período de b) El plazo a que se refiere el artículo 51.4, rela­
vigencia del convenio ni, como máximo los tres años tivo a la duración del período de consultas, se reducirá
de duración. El acuerdo de inaplicación y la programa­ a la mitad y la documentación será la estrictamente

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Congreso 15 de septiembede 2010.—Serie A. Núm. 81-13

necesaria en los términos que reglamentariamente se de trabajo, entre un mínimo de un 10 y un máximo de


determinen. un 70 por ciento, siempre que el salario sea objeto de
c) La autorización de esta medida procederá análoga reducción.
cuando de la documentación obrante en el expediente A estos efectos, se entenderá por reducción tempo­
se desprenda razonablemente que tal medida temporal ral de la jornada diaria ordinaria aquella que se autorice
es necesaria para la superación de una situación de por un período de regulación de empleo, sin que estén
carácter coyuntural de la actividad de la empresa. comprendidas las reducciones de jornadas definitivas o
d) La autorización de la medida no generará dere­ que se extiendan a todo el período que resta de la vigen­
cho a indemnización alguna. cia del contrato de trabajo.»

2. La jornada de trabajo podrá reducirse por cau­ Tres. El apartado 1.3 del artículo 208 queda modi­
sas económicas, técnicas, organizativas o de produc­ ficado en los siguientes términos:
ción con arreglo al procedimiento previsto en el apar­
tado anterior. A estos efectos, se entenderá por reducción «3) Cuando se reduzca temporalmente la jornada
de jornada la disminución temporal de entre un 10 y un ordinaria diaria de trabajo, en virtud de expediente de
70 por ciento de la jornada de trabajo computada sobre regulación de empleo en los términos del artículo
la base de una jornada diaria, semanal, mensual o anual. 203.3.»
Durante el período de reducción de jornada no podrán
realizarse horas extraordinarias salvo fuerza mayor. Cuatro. Se añade un nuevo apartado 5 al artículo
3. Igualmente, el contrato de trabajo podrá ser 210, con la siguiente redacción:
suspendido por causa derivada de fuerza mayor con
arreglo al procedimiento establecido en el artículo «5. En el caso de desempleo parcial, la consun­
51.12 de esta Ley y normas reglamentarias de desa­ ción de prestaciones generadas se producirá por horas y
rrollo. no por días. A tal fin, el porcentaje consumido será
4. Durante las suspensiones de contratos o las equivalente al de reducción de jornada autorizada.»
reducciones de jornada se promoverá el desarrollo de
acciones formativas vinculadas a la actividad profe­ Artículo 9. Medidas de apoyo a la reducción de jor­
sional de los trabajadores afectados cuyo objeto sea nada.
aumentar su polivalencia o incrementar su empleabi­
lidad.» La Ley 27/2009, de 30 de diciembre, de medidas
urgentes para el mantenimiento y el fomento del empleo
Artículo 8. Protección por desempleo y reducción de y la protección de las personas desempleadas, queda
jornada. modificada como sigue:

El Texto Refundido de la Ley General de la Seguri­ Uno. Se adiciona un nuevo apartado 2 bis al ar­
dad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo tículo 1, del tenor siguiente:
1/1994, de 20 de junio, queda modificado de la siguien­
te manera: «2 bis. No obstante lo establecido en los apartados
anteriores, el derecho a la bonificación del 50 por ciento
Uno. El apartado 2 del artículo 203 queda modifi­ de las cuotas empresariales a la Seguridad Social por
cado en los siguientes términos: contingencias comunes, considerado en el apartado 1
anterior, será ampliado hasta el 80 por ciento, cuando la
«2. El desempleo será total cuando el trabajador empresa, en los procedimientos de regulación de
cese, con carácter temporal o definitivo, en la actividad empleo que hayan concluido con acuerdo, incluya
que venía desarrollando y sea privado, consiguiente- medidas para reducir los efectos de la regulación tem­
mente, de su salario. poral de empleo entre los trabajadores afectados, tales
A estos efectos, se entenderá por desempleo total el como acciones formativas durante el período de sus­
cese total del trabajador en la actividad por días com­ pensión de contratos o de reducción de jornada cuyo
pletos, continuados o alternos, durante, al menos, una objetivo sea aumentar la polivalencia del trabajador o
jornada ordinaria de trabajo, en virtud de suspensión de incrementar su empleabilidad, medidas de flexibilidad
contrato o reducción de jornada autorizada por la auto­ interna en la empresa que favorezcan la conciliación de
ridad competente.» la vida familiar y profesional o cualquier otra medida
alternativa o complementaria dirigida a favorecer el
Dos. El apartado 3 del artículo 203 queda redac­ mantenimiento del empleo en la empresa.
tado del modo siguiente: Todo ello con los límites y las condiciones estable­
cidos en los apartados anteriores, si bien el compromi­
«3. El desempleo será parcial cuando el trabajador so de mantenimiento del empleo de los trabajadores a
vea reducida temporalmente su jornada diaria ordinaria que se refiere el apartado 2 será de seis meses cuando

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Congreso 15 de septiembre de 2010.—Serie A. Núm. 81-13

se trate de acuerdos concluidos con posterioridad a la especiales problemas de empleabilidad, inscritos en la


entrada en vigor de la Ley de Medidas Urgentes para la Oficina de Empleo, tendrán derecho a una bonificación
Reforma del Mercado de Trabajo.» en la cuota empresarial a la Seguridad Social, de 66,67
euros/mes (800 euros/año), durante tres años o, en su
Dos. El apartado 5 del artículo 1, queda modifica­ caso, por su equivalente diario.
do de la siguiente manera: A estos efectos, se considerará que tienen especiales
problemas de empleabilidad aquellos jóvenes desem­
«5. Lo dispuesto en este artículo será aplicable a pleados que hayan estado inscritos en la Oficina de
las solicitudes de regulación de empleo presentadas Empleo al menos doce meses en los dieciocho meses
desde el 1 de octubre de 2008 hasta el 31 de diciembre anteriores a la contratación y que no hayan completado
de 2011, salvo lo establecido en el último párrafo del la escolaridad obligatoria o carezcan de titulación pro­
apartado 2 de este artículo, que será de aplicación a fesional.
las solicitudes de regulación de empleo presentadas Cuando estos contratos se realicen con mujeres, las
desde el 1 de enero de 2010 hasta el 31 de diciembre bonificaciones indicadas serán de 83,33 euros/mes
de 2011.» (1.000 euros/año) o su equivalente diario.
2. Las empresas que contraten, hasta el 31 de
Tres. El apartado 1 del artículo 3 queda redactado diciembre de 2011, de forma indefinida a trabajadores
en los siguientes términos: desempleados mayores de 45 años, que hayan estado
inscritos en la Oficina de Empleo al menos doce meses
«1. Cuando se autorice a una empresa, en virtud en los dieciocho meses anteriores a la contratación, ten­
de uno o varios expedientes de regulación de empleo o drán derecho a una bonificación en la cuota empresarial
procedimientos concursales, a suspender los contratos a la Seguridad Social, de 100 euros/mes (1.200 euros/
de trabajo, de forma continuada o no, o a reducir el año), durante tres años o, en su caso, por su equivalente
número de días u horas de trabajo, y posteriormente se diario.
autorice por resolución administrativa en expediente de Si estos contratos se conciertan con mujeres, las
regulación de empleo o por resolución judicial en pro­ bonificaciones indicadas serán de 116,67 euros/mes
cedimiento concursal la extinción de los contratos, o se (1.400 euros/año) o su equivalente diario.
extinga el contrato al amparo del artículo 52.c del Esta­ 3. Las empresas que, hasta el 31 de diciembre de
tuto de los Trabajadores, Texto Refundido aprobado 2011, transformen en indefinidos contratos formativos,
por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, de relevo y de sustitución por anticipación de la edad de
los trabajadores afectados tendrán derecho a la reposi­ jubilación, cualquiera que sea la fecha de su celebra­
ción de la duración de la prestación por desempleo de ción, tendrán derecho a una bonificación en la cuota
nivel contributivo por el mismo número de días que empresarial a la Seguridad Social de 41,67 euros/mes
hubieran percibido el desempleo total o parcial en vir­ (500 euros/año), durante tres años o, en su caso, por su
tud de aquellas autorizaciones con un límite máximo de equivalente diario.
180 días, siempre que se cumplan las siguientes condi­ En el caso de mujeres, dichas bonificaciones serán
ciones: de 58,33 euros/mes (700 euros/año), o, en su caso, por
su equivalente diario.
a) Que las resoluciones administrativas o judicia­ 4. Podrán ser beneficiarios de las bonificaciones
les que autoricen las suspensiones o reducciones de jor­ establecidas en este artículo las empresas, incluidos los
nada se hayan producido entre el 1 de octubre de 2008 trabajadores autónomos, y sociedades laborales o coo­
y el 31 de diciembre de 2011, ambos inclusive; perativas a las que se incorporen trabajadores como
b) Que el despido o la resolución administrativa o socios trabajadores o de trabajo, siempre que estas últi­
judicial que autorice la extinción se produzca entre el mas hayan optado por un régimen de Seguridad Social
18 de junio de 2010 y el 31 de diciembre de 2012.» propio de trabajadores por cuenta ajena.
También podrán ser beneficiarios de dichas bonifi­
caciones las empresas, incluidos los trabajadores autó­
CAPÍTULO III nomos, y sociedades laborales y cooperativas a que se
refiere el párrafo anterior en el caso de transformación
Medidas para favorecer el empleo de los jóvenes y de contratos formativos, de relevo y de sustitución por
de las personas desempleadas anticipación de la edad de jubilación en contratos o vín­
culos societarios indefinidos, en los supuestos incluidos
Artículo 10. Bonificaciones de cuotas por la contrata­ en este artículo.
ción indefinida. 5. Será requisito imprescindible para que puedan
aplicarse las bonificaciones establecidas en este artículo
1. Las empresas que contraten, hasta el 31 de que las nuevas contrataciones o transformaciones, salvo
diciembre de 2011, de forma indefinida a trabajadores las referidas a contratos de relevo, supongan un incre­
desempleados entre 16 y 30 años, ambos inclusive, con mento del nivel de empleo fijo de la empresa.

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Para calcular dicho incremento, se tomará como mas de formación profesional para el empleo, así como
referencia el promedio diario de trabajadores con con­ de cualquier otra medida de política activa de empleo,
tratos indefinidos en el periodo de los noventa días al objeto de incrementar su cualificación profesional.
anteriores a la nueva contratación o transformación,
calculado como el cociente que resulte de dividir entre Artículo 11. Bonificaciones de cuotas en los contra­
noventa el sumatorio de los contratos indefinidos que tos para la formación.
estuvieran en alta en la empresa en cada uno de los
noventa días inmediatamente anteriores a la nueva con­ 1. Las empresas que, a partir de la entrada en vigor
tratación o transformación. Se excluirán del cómputo de esta Ley y hasta el 31 de diciembre de 2011, cele­
los contratos indefinidos que se hubieran extinguido en bren contratos para la formación con trabajadores des-
dicho periodo por despido disciplinario declarado como empleados e inscritos en la oficina de empleo tendrán
procedente, dimisión, muerte, jubilación o incapacidad derecho, durante toda la vigencia del contrato, inclui­
permanente total, absoluta o gran invalidez del trabaja­ das las prórrogas, a una bonificación del cien por cien
dor, o durante el periodo de prueba. de las cuotas empresariales a la Seguridad Social por
6. Las empresas que se acojan a estas bonificacio­ contingencias comunes, así como las correspondientes
nes estarán obligadas a mantener, durante el periodo de a accidentes de trabajo y enfermedades profesionales,
duración de la bonificación, el nivel de empleo fijo desempleo, fondo de garantía salarial y formación pro­
alcanzado con la contratación indefinida o transforma­ fesional, correspondientes a dichos contratos.
ción bonificada. Asimismo, en los contratos para la formación cele­
No se considerará incumplida dicha obligación si se brados o prorrogados según lo dispuesto en el párrafo
producen extinciones de contratos indefinidos en dicho anterior, se bonificará el cien por cien de las cuotas de
periodo por despido disciplinario declarado como pro­ los trabajadores a la Seguridad Social durante toda la
cedente, dimisión, muerte, jubilación o incapacidad vigencia del contrato, incluidas sus prórrogas.
permanente total, absoluta o gran invalidez del trabaja­ Las bonificaciones en este artículo serán aplicables
dor, o durante el periodo de prueba. asimismo a los contratos para la formación concertados
En el supuesto de producirse extinciones de contra­ con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley que
tos indefinidos por otras causas y cuando ello suponga sean prorrogados entre dicha fecha y el 31 de diciembre
disminución del empleo fijo, las empresas estarán obli­ de 2011, durante la vigencia de dichas prórrogas.
gadas a cubrir dichas vacantes en los dos meses siguien­ 2. Para tener derecho a los incentivos establecidos
tes a que se produzcan mediante la contratación de nue­ en los dos primeros párrafos del apartado anterior, el
vos trabajadores con contrato indefinido o la contrato para la formación deberá suponer incremento
transformación de contratos temporales o formativos de la plantilla de la empresa. Para el cómputo de dicho
en indefinidos, con la misma jornada de trabajo, al incremento, se aplicará lo establecido en el párrafo
menos, que tuviera el trabajador cuyo contrato indefi­ segundo del artículo 10.5 de esta Ley.
nido se hubiera extinguido. Si el contrato extinguido 3. En lo no previsto en esta disposición, será de
correspondiese a uno de los bonificados conforme a aplicación lo establecido en la Sección 1ª del Capítulo I
este artículo, cuando la cobertura de dicha vacante se y en la disposición adicional tercera de la Ley 43/2006,
realice con un trabajador perteneciente a alguno de los de 29 de diciembre, salvo lo dispuesto en materia de
colectivos de bonificación previstos en el mismo, este exclusiones en su artículo 6.2.
nuevo contrato dará derecho a la aplicación de la boni­ 4. Los trabajadores contratados al amparo de este
ficación correspondiente al colectivo de que se trate artículo serán objetivo prioritario en los planes de for­
durante el tiempo que reste desde la extinción del con­ mación para personas ocupadas dentro de los progra­
trato hasta el cumplimiento de los tres años de bonifica­ mas de formación profesional para el empleo, así como
ción de éste. de cualquier otra medida de política activa de empleo,
El incumplimiento por parte de las empresas de las al objeto de incrementar su cualificación profesional.
obligaciones establecidas en este apartado dará lugar al
reintegro de las bonificaciones aplicadas sobre los con­ Artículo 12. Contratos formativos.
tratos bonificados, celebrados al amparo de este ar­
tículo, afectados por el descenso del nivel de la plantilla Uno. El apartado 1 del artículo 11 del Texto
fija que se alcanzó con esas contrataciones. Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores,
7. En lo no previsto en esta disposición, será de aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24
aplicación lo establecido en la Sección 1ª del Capítulo I de marzo, se modifica en los siguientes términos:
y en la disposición adicional tercera de la Ley 43/2006,
de 29 de diciembre, salvo lo dispuesto en materia de «1. El contrato de trabajo en prácticas podrá con­
exclusiones en su artículo 6.2. certarse con quienes estuvieren en posesión de título
8. Los trabajadores contratados al amparo de este universitario o de formación profesional de grado
artículo serán objetivo prioritario en los planes de for­ medio o superior o títulos oficialmente reconocidos
mación para personas ocupadas dentro de los progra­ como equivalentes, de acuerdo con las leyes regulado­

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ras del sistema educativo vigente, o de certificado de por 100 durante el primero o el segundo año de vigen­
profesionalidad de acuerdo con lo previsto en la Ley cia del contrato, respectivamente, del salario fijado en
Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones convenio para un trabajador que desempeñe el mismo o
y de la Formación Profesional, que habiliten para el equivalente puesto de trabajo.
ejercicio profesional, dentro de los cinco años, o de f) Si al término del contrato el trabajador conti­
siete años cuando el contrato se concierte con un traba­ nuase en la empresa no podrá concertarse un nuevo
jador con discapacidad, siguientes a la terminación de período de prueba, computándose la duración de las
los correspondientes estudios, de acuerdo con las prácticas a efecto de antigüedad en la empresa.»
siguientes reglas:
Dos. El apartado 2 del artículo 11 del Texto
a) El puesto de trabajo deberá permitir la obten­ Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores,
ción de la práctica profesional adecuada al nivel de aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24
estudios o de formación cursados. Mediante convenio de marzo, queda redactado como sigue:
colectivo de ámbito sectorial estatal o, en su defecto, en
los convenios colectivos sectoriales de ámbito inferior, «2. El contrato para la formación tendrá por obje­
se podrán determinar los puestos de trabajo, grupos, to la adquisición de la formación teórica y práctica
niveles o categorías profesionales objeto de este con­ necesaria para el desempeño adecuado de un oficio o
trato. de un puesto de trabajo que requiera un determinado
b) La duración del contrato no podrá ser inferior a nivel de cualificación, y se regirá por las siguientes
seis meses ni exceder de dos años, dentro de cuyos reglas:
límites los convenios colectivos de ámbito sectorial
estatal o, en su defecto, los convenios colectivos secto­ a) Se podrá celebrar con trabajadores mayores de
riales de ámbito inferior podrán determinar la duración dieciséis años y menores de veintiún años que carezcan
del contrato, atendiendo a las características del sector de la titulación o del certificado de profesionalidad
y de las prácticas a realizar. requerido para realizar un contrato en prácticas.
Las situaciones de incapacidad temporal, riesgo Cuando el contrato se concierte con desempleados
durante el embarazo, maternidad, adopción o acogi­ que se incorporen como alumnos-trabajadores a los
miento, riesgo durante la lactancia y paternidad inte­ programas públicos de empleo-formación, tales como
rrumpirán el cómputo de la duración del contrato. los de escuelas taller, casas de oficios, talleres de
c) Ningún trabajador podrá estar contratado en empleo u otros que se puedan aprobar, el límite máximo
prácticas en la misma o distinta empresa por tiempo de edad será el establecido en las disposiciones que
superior a dos años en virtud de la misma titulación o regulen el contenido de los citados programas. En el
certificado de profesionalidad. supuesto de desempleados que cursen un ciclo forma­
Tampoco se podrá estar contratado en prácticas en tivo de formación profesional de grado medio, el límite
la misma empresa para el mismo puesto de trabajo por máximo de edad será de veinticuatro años.
tiempo superior a dos años, aunque se trate de distinta El límite máximo de edad no será de aplicación
titulación o distinto certificado de profesionalidad. cuando el contrato se concierte con personas con disca­
A los efectos de este artículo, los títulos de grado, pacidad.
máster y, en su caso, doctorado, correspondientes a los b) Mediante convenio colectivo de ámbito secto­
estudios universitarios no se considerarán la misma rial estatal o, en su defecto, en los convenios colectivos
titulación, salvo que al ser contratado por primera vez sectoriales de ámbito inferior, se podrá establecer, en
mediante un contrato en prácticas el trabajador estu­ función del tamaño de la plantilla, el número máximo
viera ya en posesión del título superior de que se trate. de contratos a realizar, así como los puestos de trabajo
No se podrá concertar un contrato en prácticas en objeto de este contrato.
base a un certificado de profesionalidad obtenido como Asimismo, los convenios colectivos de empresa
consecuencia de un contrato para la formación cele­ podrán establecer el número máximo de contratos a
brado anteriormente con la misma empresa. realizar en función del tamaño de la plantilla, en el
d) Salvo lo dispuesto en convenio colectivo, el supuesto de que exista un plan formativo de empresa.
período de prueba no podrá ser superior a un mes para Si los convenios colectivos a que se refieren los
los contratos en prácticas celebrados con trabajadores párrafos anteriores no determinasen el número máximo
que estén en posesión de título de grado medio o de de contratos que cada empresa puede realizar en fun­
certificado de profesionalidad de nivel 1 o 2, ni a dos ción de su plantilla, dicho número será el determinado
meses para los contratos en prácticas celebrados con reglamentariamente.
trabajadores que están en posesión de título de grado c) La duración mínima del contrato será de seis
superior o de certificado de profesionalidad de nivel 3. meses y la máxima de dos años. Mediante convenio
e) La retribución del trabajador será la fijada en colectivo de ámbito sectorial estatal o, en su defecto, en
convenio colectivo para los trabajadores en prácticas, los convenios colectivos sectoriales de ámbito inferior,
sin que, en su defecto, pueda ser inferior al 60 o al 75 se podrá establecer otras duraciones atendiendo a las

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Congreso 15 de septiembede 2010.—Serie A. Núm. 81-13

características del oficio o puesto de trabajo a desempe­ En los supuestos a que se refieren los párrafos ante­
ñar y a los requerimientos formativos del mismo, sin riores, la retribución del trabajador se incrementará
que, en ningún caso, la duración mínima pueda ser proporcionalmente al tiempo no dedicado a la forma­
inferior a seis meses ni la máxima superior a tres años, ción teórica.
o a cuatro años cuando el contrato se concierte con una Cuando el trabajador contratado para la formación
persona con discapacidad, teniendo en cuenta el tipo o sea una persona con discapacidad psíquica, la forma­
grado de discapacidad y las características del proceso ción teórica podrá sustituirse, total o parcialmente, pre­
formativo a realizar. vio informe de los equipos multiprofesionales de valo­
Las situaciones de incapacidad temporal, riesgo ración correspondientes, por la realización de
durante el embarazo, maternidad, adopción o acogi­ procedimientos de rehabilitación o de ajuste personal y
miento, riesgo durante la lactancia y paternidad inte­ social en un centro psicosocial o de rehabilitación
rrumpirán el cómputo de la duración del contrato. sociolaboral.
d) Expirada la duración máxima del contrato para Tanto la financiación como la organización e impar­
la formación, el trabajador no podrá ser contratado bajo
tición de la formación teórica se regulará en los térmi­
esta modalidad por la misma o distinta empresa.
nos que se establezcan reglamentariamente.
No se podrán celebrar contratos para la formación
que tengan por objeto la cualificación para un puesto de f) El trabajo efectivo que preste el trabajador en la
trabajo que haya sido desempeñado con anterioridad empresa deberá estar relacionado con las tareas propias
por el trabajador en la misma empresa por tiempo supe­ del nivel ocupacional, oficio o puesto de trabajo objeto
rior a doce meses. del contrato.
e) El tiempo dedicado a la formación teórica, que g) La cualificación o competencia profesional
se impartirá siempre fuera del puesto de trabajo, depen­ adquirida a través del contrato para la formación será
derá de las características del oficio o puesto de trabajo objeto de acreditación en los términos previstos en la
a desempeñar y del número de horas establecido para la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualifica­
formación adecuada a dicho puesto u oficio, sin que, en ciones y de la Formación Profesional y en su normativa
ningún caso, pueda ser inferior al 15 por 100 de la jor­ de desarrollo. Conforme a lo establecido en dicha regu­
nada máxima prevista en el convenio colectivo o, en su lación, el trabajador podrá solicitar de la Administra­
defecto, de la jornada máxima legal. ción pública competente la expedición del correspon­
Respetando el límite anterior, los convenios colecti­ diente certificado de profesionalidad. Sin perjuicio de
vos podrán establecer el tiempo dedicado a la forma­ lo anterior, a la finalización del contrato, el empresario
ción teórica y su distribución, estableciendo, en su caso, deberá entregar al trabajador un certificado en el que
el régimen de alternancia o concentración del mismo conste la duración de la formación teórica y el nivel de
respecto del tiempo de trabajo efectivo. la formación práctica adquirida.
Cuando el trabajador contratado para la formación h) La retribución del trabajador contratado para la
no haya finalizado la educación secundaria obligatoria, formación será durante el primer año del contrato la
la formación tendrá por objeto prioritario la obtención fijada en convenio colectivo, sin que pueda ser inferior
del título de graduado en Educación Secundaria Obli­ al salario mínimo interprofesional en proporción al
gatoria. A tal efecto, las Administraciones educativas tiempo de trabajo efectivo. Durante el segundo año del
deberán garantizar una oferta adaptada a este objetivo. contrato para la formación, la retribución será la fijada
Asimismo, en el marco de los programas públicos en convenio colectivo, sin que en ningún caso pueda ser
de empleo-formación que tengan por objeto profesio­
inferior al salario mínimo interprofesional, con inde­
nalizar jóvenes con fracaso escolar e insertarlos en el
pendencia del tiempo dedicado a la formación teórica.
mercado de trabajo desarrollados por las Comunidades
Autónomas, una parte de la formación teórica podrá i) La acción protectora de la Seguridad Social del
impartirse por las Administraciones Públicas previa­ trabajador contratado para la formación comprenderá
mente al contrato, computando este tiempo de forma­ todas las contingencias, situaciones protegibles y pres­
ción a los efectos de formación realizada y de jornada taciones, incluido el desempleo. Asimismo, se tendrá
de trabajo al formalizarse el contrato, haciéndose cons­ derecho a la cobertura del Fondo de Garantía Salarial.
tar expresamente en éste. j) En el supuesto de que el trabajador continuase
Se entenderá cumplido el requisito de formación en la empresa al término del contrato se estará a lo esta­
teórica cuando el trabajador acredite, mediante certifi­ blecido en el apartado 1, párrafo f), de este artículo.
cación de la Administración pública competente, que k) El contrato para la formación se presumirá de
ha realizado un curso de formación profesional para el carácter común u ordinario cuando el empresario
empleo adecuado al oficio o puesto de trabajo objeto incumpla en su totalidad las obligaciones que le corres­
del contrato. El curso realizado deberá tener al menos pondan en materia de formación teórica.»
un número de horas equivalente a las horas de forma­
ción teórica que como mínimo debería recibir el traba­ Tres. Se modifica el apartado 3 del artículo 11 del
jador en proporción a la duración de su contrato. Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabaja­

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dores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, oficinas de empleo y que fue prorrogado por dos años,
de 24 de marzo, que queda redactado como sigue: respecto a esta medida, mediante Acuerdo del Consejo
de Ministros de 30 de abril de 2009, según la habilita­
«3. En la negociación colectiva se fijarán criterios y ción conferida por la disposición final primera del real
procedimientos tendentes a conseguir una presencia decreto-ley 2/2009, de 6 de marzo, de medidas urgentes
equilibrada de hombres y mujeres vinculados a la empre­ para el mantenimiento y el fomento del empleo y pro­
sa mediante contratos formativos. Asimismo, podrán tección de las personas desempleadas. Esta medida será
establecerse compromisos de conversión de los contratos de aplicación en todo el territorio del Estado y su ges­
formativos en contratos por tiempo indefinido.» tión se realizará por las Comunidades Autónomas con
competencias estatutariamente asumidas en el ámbito
Cuatro. Se modifica la disposición adicional sexta del trabajo, el empleo y la formación y por el Servicio
del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Público de Empleo Estatal.
Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, Respecto de la gestión por las Comunidades Autó­
de 20 de junio, del siguiente modo: nomas de esta medida, los créditos correspondientes se
distribuirán territorialmente entre dichas administracio­
«La acción protectora de la Seguridad Social del tra­ nes, de conformidad con lo establecido en los artículos
bajador contratado para la formación comprenderá 14 de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo,
todas las contingencias, situaciones protegibles y pres­ y 86 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General
taciones de aquella, incluido el desempleo.» Presupuestaria.

Cinco. Se introduce una nueva disposición adicio­ Artículo 14. Políticas de empleo y Agencias de colo­
nal cuadragésima novena en el Texto Refundido de la cación.
Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real
Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, con la La Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo,
siguiente redacción: queda modificada como sigue:

«Disposición adicional cuadragésima nove­ Uno. El artículo 20 queda redactado en los siguien­
na. Cotización por desempleo en el contrato para la tes términos:
formación y cuantía de la prestación.
«Artículo 20. Concepto.
La cotización por la contingencia de desempleo en
el contrato para la formación se efectuará por la cuota 1. La intermediación laboral es el conjunto de
fija resultante de aplicar a la base mínima correspon­ acciones que tienen por objeto poner en contacto las
diente a las contingencias de accidentes de trabajo y ofertas de trabajo con los trabajadores que buscan un
enfermedades profesionales el mismo tipo de cotiza­ empleo, para su colocación. La intermediación laboral
ción y distribución entre empresario y trabajador esta­ tiene como finalidad proporcionar a los trabajadores un
blecidos para el contrato en prácticas. empleo adecuado a sus características y facilitar a los
Para determinar la base reguladora y la cuantía de la empleadores los trabajadores más apropiados a sus
prestación por desempleo se aplicará lo establecido en requerimientos y necesidades.
el artículo 211 de esta Ley.» 2. También se considerará intermediación laboral
la actividad destinada a la recolocación de los trabaja­
dores que resultaran excedentes en procesos de rees­
CAPÍTULO IV tructuración empresarial, cuando aquélla hubiera sido
establecida o acordada con los trabajadores o sus repre­
Medidas para la mejora de la intermediación labo­ sentantes en los correspondientes planes sociales o pro­
ral y sobre la actuación de las empresas de trabajo gramas de recolocación.
temporal 3. Con independencia del agente que la realice, la
intermediación laboral tiene la consideración de un ser­
Artículo 13. Servicios Públicos de Empleo. vicio de carácter público».
Se autoriza al Gobierno para que apruebe, mediante Dos. Se incorpora un artículo 21 bis, que queda
Acuerdo del Consejo de Ministros, una nueva prórroga, redactado de la siguiente manera:
hasta el 31 de diciembre de 2012, del Plan Extraordina­
rio de medidas de orientación, formación profesional e «Artículo 21 bis. Agencias de colocación.
inserción laboral, aprobado por Acuerdo del Consejo
de Ministros de 18 de abril de 2008, referida exclusiva­ 1. A efectos de lo previsto en esta Ley se entenderá
mente a la medida consistente en la contratación de por agencias de colocación aquellas entidades públicas
1.500 orientadores para el reforzamiento de la red de o privadas, con o sin ánimo de lucro, que realicen activi­

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Congreso 15 de septiembede 2010.—Serie A. Núm. 81-13

dades de intermediación laboral de acuerdo con lo esta­ e) Cumplir la normativa vigente en materia labo­
blecido en el artículo 20, bien como colaboradores de ral y de Seguridad Social.
los Servicios Públicos de Empleo, bien de forma autó­ f) Cumplir con las normas sobre accesibilidad uni­
noma pero coordinada con los mismos. Asimismo, versal de las personas con discapacidad y, en particular,
podrán desarrollar actuaciones relacionadas con la bús­ velar por la correcta relación entre las características de
queda de empleo, tales como orientación e información los puestos de trabajo ofertados y el perfil académico y
profesional, y con la selección de personal. profesional requerido, a fin de no excluir del acceso al
Las empresas de recolocación son agencias de colo­ empleo a las personas con discapacidad.
cación especializadas en la actividad a que se refiere el
artículo 20.2. 5. Las agencias de colocación autorizadas podrán
2. Las personas físicas o jurídicas que deseen ser consideradas entidades colaboradoras de los servi­
actuar como agencias de colocación deberán obtener cios públicos de empleo mediante la suscripción de un
autorización del servicio público de empleo que se con­ convenio de colaboración con los mismos, con el
cederá de acuerdo con los requisitos que se establezcan alcance previsto en las normas de desarrollo de esta
reglamentariamente. La autorización, que será única y Ley y en los propios convenios que se suscriban.
tendrá validez en todo el territorio español, se conce­ El convenio de colaboración a que se refiere el
derá por el Servicio Público de Empleo Estatal en el párrafo anterior deberá regular los mecanismos de
supuesto de que la agencia pretenda realizar su activi­ comunicación por parte de las agencias de colocación
dad en diferentes Comunidades Autónomas, o por el de los incumplimientos de las obligaciones de los tra­
equivalente de la Comunidad Autónoma, en el caso de bajadores y de los solicitantes y beneficiarios de presta­
que la agencia únicamente pretenda actuar en el territo­ ciones por desempleo previstas en el artículo 231.1 del
rio de una Comunidad. texto refundido de la Ley General de la Seguridad
El vencimiento del plazo máximo del procedimiento Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994,
de autorización sin haberse notificado resolución de 20 de junio.
expresa al interesado supondrá la desestimación de la
Tal comunicación se realizará a los efectos de la
solicitud por silencio administrativo, con el objeto de
adopción por parte de los servicios públicos de empleo
garantizar una adecuada protección de los trabajadores.
de las medidas que, en su caso, procedan.»
3. Reglamentariamente se regulará un sistema
telemático común que permita integrar el conjunto de
Tres. Se modifica el artículo 22, que queda redac­
la información proporcionada por el Servicio Público
tado de la siguiente manera:
de Empleo Estatal y por los servicios de las Comunida­
des Autónomas respecto a las agencias de colocación
«Artículo 22. Principios básicos de la intermedia­
autorizadas de manera que éstos puedan conocer en
ción laboral.
todo momento las agencias que operan en su territorio.
4. En todo caso, sin perjuicio de las obligaciones 1. La intermediación laboral realizada por los ser­
previstas en este capítulo y de las específicas que se
vicios públicos de empleo y las agencias de colocación,
determinen reglamentariamente, las agencias de colo­
así como las acciones de intermediación que puedan
cación deberán:
realizar otras entidades colaboradoras de aquéllos, se
a) Suministrar a los servicios públicos de empleo prestarán de acuerdo a los principios constitucionales
la información que se determine por vía reglamenta­ de igualdad de oportunidades en el acceso al empleo y
ria, con la periodicidad y la forma que allí se esta­ no discriminación, garantizándose la plena transparen­
blezca sobre los trabajadores atendidos y las activida­ cia en el funcionamiento de los mismos.
des que desarrollan, así como sobre las ofertas de Los servicios públicos de empleo, agencias y enti­
empleo y los perfiles profesionales que correspondan dades señalados en el apartado anterior someterán su
con esas ofertas. actuación en el tratamiento de datos de los trabajadores
b) Respetar la intimidad y dignidad de los trabaja­ a la normativa aplicable en materia de protección de
dores y cumplir la normativa aplicable en materia de datos.
protección de datos. 2. Con el fin de asegurar el cumplimiento de los
c) Elaborar y ejecutar planes específicos para la citados principios, los servicios públicos de empleo
colocación de trabajadores desempleados integrantes garantizarán que el proceso específico de selección y
de los colectivos mencionados en el artículo 26, que casación entre oferta de trabajo y demanda de empleo
concluyan con la colocación de aquéllos, en los térmi­ corresponda, con carácter general, al servicio público
nos que se determinen reglamentariamente en función de empleo y a las agencias de colocación debidamente
de la situación del mercado de trabajo. autorizadas.
d) Disponer de sistemas electrónicos compatibles En el supuesto de colectivos con especiales dificul­
y complementarios con los de los servicios públicos de tades de inserción laboral, los servicios públicos de
empleo. empleo podrán contar con entidades colaboradoras

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especializadas para realizar el proceso a que se refiere mas para el cumplimiento de los objetivos fijados en el
el párrafo anterior. artículo 25, desarrollando para ello los programas y
3. Los servicios públicos de empleo asumen la actuaciones que consideren necesarios.
dimensión pública de la intermediación laboral, si bien Las medidas y ayudas contempladas en los progra­
podrán establecer con otras entidades y con agencias de mas y actuaciones podrán ser gestionadas mediante la
colocación, convenios, acuerdos u otros instrumentos concesión de subvenciones públicas, contratación
de coordinación que tengan por objeto favorecer la administrativa, suscripción de convenios, gestión direc­
colocación de demandantes de empleo. ta o cualquier otra forma jurídica ajustada a derecho.»
4. La intermediación laboral realizada por los ser­
vicios públicos de empleo, por sí mismos o a través de Seis. Se da nueva redacción al artículo 27, en la
las entidades o agencias de colocación cuando realicen siguiente forma:
actividades incluidas en el ámbito de la colaboración
con aquéllos, conforme a lo establecido en este capí­ «Artículo 27. La inscripción como demandantes
tulo, se realizará de forma gratuita para los trabajadores de empleo y suscripción del compromiso de actividad
y para los empleadores. de los beneficiarios de prestaciones y subsidios por
La intermediación realizada por las agencias de desempleo.
colocación con independencia de los servicios públicos
de empleo deberá garantizar a los trabajadores la gra­ 1. Los solicitantes y beneficiarios de prestaciones
tuidad por la prestación de servicios, no pudiéndose y subsidios por desempleo, conforme a lo establecido
exigir a éstos ninguna contraprestación por los mis­ en el artículo 231 del Texto Refundido de la Ley Gene­
mos. ral de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto
5. A efectos de la intermediación que realicen los Legislativo 1/1994, de 20 de junio, deberán inscribirse
servicios públicos de empleo y, en su caso, las entida­ y mantener la inscripción como demandantes de empleo
des colaboradoras de los mismos y de la ejecución de en el servicio público de empleo, lo que implicará la
los programas y medidas de políticas activas de empleo, suscripción ante el mismo del compromiso de activi­
tendrán exclusivamente la consideración de demandan­ dad, y deberán cumplir las exigencias de dicho com­
tes de empleo aquéllos que se inscriban como tales en promiso, que quedarán recogidas en el documento de
dichos servicios públicos de empleo.» renovación de la demanda.
No obstante, una vez inscritos y sin perjuicio de
Cuatro. El artículo 22 bis queda redactado en los seguir manteniendo dicha inscripción, los solicitantes y
siguientes términos: beneficiarios de prestaciones y subsidios por desem­
pleo que lo deseen podrán requerir los servicios de las
«Artículo 22 bis. Discriminación en el acceso al agencias de colocación.
empleo. 2. La inscripción como demandante de empleo se
realizará con plena disponibilidad para aceptar una
1. Los servicios públicos de empleo, sus entidades oferta de colocación adecuada y para cumplir el resto
colaboradoras y las agencias de colocación en la ges­ de exigencias derivadas del compromiso de actividad,
tión de la intermediación laboral deberán velar especí­ el cual se entenderá suscrito desde la fecha de la solici­
ficamente para evitar la discriminación tanto directa tud de las prestaciones y subsidios por desempleo.
como indirecta en el acceso al empleo. 3. Las Administraciones públicas competentes en
Los gestores de la intermediación laboral cuando, la intermediación laboral y en la gestión de políticas
en las ofertas de colocación, apreciasen carácter discri­ activas de empleo, garantizarán su aplicación a los
minatorio, lo comunicarán a quienes hubiesen formu­ beneficiarios de prestaciones y subsidios por desem­
lado la oferta. pleo, en el marco de las actuaciones que puedan esta­
2. En particular, se considerarán discriminatorias blecerse de acuerdo con lo previsto en el artículo 14.2
las ofertas referidas a uno de los sexos, salvo que se de esta Ley. A estos efectos, se deberá atender mediante
trate de un requisito profesional esencial y determinante dichas actuaciones, como mínimo, al volumen de bene­
de la actividad a desarrollar. ficiarios proporcional a la participación que los mismos
En todo caso se considerará discriminatoria la oferta tengan en el total de desempleados de su territorio.
referida a uno solo de los sexos basada en exigencias del 4. Los beneficiarios de prestaciones y subsidios
puesto de trabajo relacionadas con el esfuerzo físico.» por desempleo inscritos en los servicios públicos de
empleo, una vez hayan suscrito el compromiso de acti­
Cinco. Se adiciona un nuevo apartado 3 al ar­ vidad, deberán participar en las políticas activas de
tículo 23, con la siguiente redacción: empleo que se determinen en el itinerario de inserción,
sin perjuicio de lo dispuesto en el último párrafo del
«3. Los recursos económicos destinados a las polí­ artículo 231.1 del Texto Refundido de la Ley General
ticas activas de empleo serán gestionadas por los servi­ de la Seguridad Social. Las Administraciones públicas
cios públicos de empleo de las Comunidades Autóno­ competentes verificarán el cumplimiento de las obliga­

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ciones derivadas de la inscripción como demandantes cuando las empresas tengan todos los centros de trabajo
de empleo y de la suscripción del compromiso de acti­ en el ámbito de la misma Comunidad Autónoma, sin
vidad de los beneficiarios de prestaciones y subsidios perjuicio de las competencias exclusivas del Estado en
por desempleo, debiendo comunicar los incumplimien­ cuanto al régimen económico de la Seguridad Social.
tos de dichas obligaciones al Servicio Público de El Servicio Público de Empleo Estatal ingresará a
Empleo Estatal, en el momento en que se produzcan o los servicios competentes de las Comunidades Autóno­
conozcan. Dicha comunicación podrá realizarse por mas el valor de las bonificaciones no aplicadas a causa
medios electrónicos.» de las sanciones impuestas por infracciones en las boni­
ficaciones en las cuotas de la Seguridad Social en con­
Siete. Se da nueva redacción al apartado 1 del ar­
cepto de formación de demanda, que se destinarán a las
tículo 28, en la siguiente forma:
políticas activas de formación para el empleo.»
«1. Las Administraciones y los organismos públicos
que tengan atribuidas la competencia de la gestión del Artículo 15. Adaptación de la legislación laboral a la
empleo y el Servicio Público de Empleo Estatal deberán regulación de las agencias de colocación.
cooperar y colaborar en el ejercicio de sus competencias
garantizando la coordinación de las distintas actuaciones El Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los
de intermediación e inserción laboral y las de solicitud, Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo
reconocimiento y percepción de las prestaciones por des­ 1/1995, de 24 de marzo, queda modificado de la
empleo, a través de los acuerdos que se adopten en Con­ siguiente manera:
ferencia Sectorial y de los convenios de colaboración que
se alcancen, en aplicación de lo previsto en los artículos 5 Uno. El apartado 2 del artículo 16 queda modifi­
y 6 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen cado como sigue:
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedi­
miento Administrativo Común. «2. Los Servicios Públicos de Empleo podrán
En estos convenios de colaboración se podrán esta­ autorizar, en las condiciones que se determinan en la
blecer las condiciones de utilización de las cantidades Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, la exis­
no ejecutadas en la financiación de gastos de las distin­ tencia de agencias de colocación públicas o privadas.
tas prestaciones por desempleo, para financiar progra­ Dichas agencias deberán garantizar, en su ámbito de
mas de fomento del empleo y de formación profesional actuación, el principio de igualdad en el acceso al
para el empleo, siempre que la disminución de los gas­ empleo, no pudiendo establecer discriminación alguna,
tos inicialmente previstos se deba al efectivo cumpli­ directa o indirecta, basada en motivos de origen,
miento por las Administraciones Públicas competentes incluido el racial o étnico, sexo, edad, estado civil, reli­
de las funciones establecidas en los apartados 3 y 4 del gión o convicciones, opinión política, orientación
artículo anterior. sexual, afiliación sindical, condición social, lengua
dentro del Estado y discapacidad, siempre que los tra­
Ocho. Se adiciona una nueva disposición adicio­ bajadores se hallasen en condiciones de aptitud para
nal sexta, con la siguiente redacción:
desempeñar el trabajo o empleo de que se trate.
«Disposición adicional sexta. Distribución com­ Las agencias de colocación en sus actuaciones debe­
petencial en las iniciativas de formación financiadas rán respetar la intimidad y dignidad de los trabajadores,
mediante bonificaciones en las cuotas de la Seguridad cumplir la normativa aplicable en materia de protección
Social. de datos y garantizar a los trabajadores la gratuidad por
la prestación de servicios.»
Dentro del Sistema Nacional de Empleo, corres­
ponde a la Administración General del Estado, a través Dos. Se añade un apartado 3 al artículo 16, con la
del Servicio Público de Empleo Estatal o de los Servi­ siguiente redacción:
cios Públicos de Empleo de las Comunidades Autóno­
mas con convenio en esta materia, la realización de las «3. La actividad consistente en la contratación de
actividades de evaluación, seguimiento y control de las trabajadores para cederlos temporalmente a otras empre­
iniciativas de formación financiadas mediante bonifica­ sas se realizará exclusivamente por empresas de trabajo
ciones en las cuotas de la Seguridad Social que se apli­ temporal de acuerdo con su legislación específica.»
can a las empresas que tengan sus centros de trabajo en
más de una Comunidad Autónoma, sin perjuicio de la Artículo 16. Adaptación de la legislación de Seguri­
evaluación, seguimiento y control que puedan realizar dad Social a la regulación de las agencias de coloca­
los servicios de empleo de las Comunidades Autóno­ ción.
mas en los centros de trabajo en su ámbito territorial.
Igualmente, las Comunidades Autónomas realizarán El apartado 1 del artículo 231 del Texto Refundido
dichas actividades de evaluación, seguimiento y control de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por

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Congreso 15 de septiembre de 2010.—Serie A. Núm. 81-13

Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, queda no participación en las mismas no conllevará efectos
modificado de la siguiente manera: sancionadores.»

«1. Son obligaciones de los trabajadores y de los Artículo 17. Empresas de trabajo temporal.
solicitantes y beneficiarios de prestaciones por desem­
pleo: La Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan
las Empresas de Trabajo Temporal, queda modificada
a) Cotizar por la aportación correspondiente a la en los siguientes términos:
contingencia de desempleo.
b) Proporcionar la documentación e información Uno. El párrafo b) del artículo 8 queda redactado
que reglamentariamente se determinen a efectos del de la siguiente manera:
reconocimiento, suspensión, extinción o reanudación
del derecho a las prestaciones. «b) Para la realización de trabajos u ocupaciones
c) Participar en los trabajos de colaboración social, especialmente peligrosos para la seguridad y la salud
programas de empleo, o en acciones de promoción, for­ en el trabajo, en los términos previstos en la disposición
mación o reconversión profesionales, que determinen adicional segunda de esta Ley y, de conformidad con
los servicios públicos de empleo, o las agencias de ésta, en los convenios o acuerdos colectivos.»
colocación cuando desarrollen actividades en el ámbito
de colaboración con aquéllos y aceptar la colocación Dos. El artículo 11 queda redactado como sigue:
adecuada que le sea ofrecida por los servicios públicos
«1. Los trabajadores contratados para ser cedidos
de empleo o por dichas agencias.
a empresas usuarias tendrán derecho durante los perío­
d) Renovar la demanda de empleo en la forma y
dos de prestación de servicios en las mismas a la apli­
fechas en que se determine en el documento de renova­
cación de las condiciones esenciales de trabajo y
ción de la demanda y comparecer, cuando haya sido empleo que les corresponderían de haber sido contrata­
previamente requerido, ante la Entidad Gestora, los ser­ dos directamente por la empresa usuaria para ocupar el
vicios públicos de empleo o las agencias de colocación mismo puesto.
cuando desarrollen actividades en el ámbito de colabo­ A estos efectos, se considerarán condiciones esen­
ración con aquéllos. ciales de trabajo y empleo las referidas a la remunera­
e) Solicitar la baja en las prestaciones por desem­ ción, la duración de la jornada, las horas extraordina­
pleo cuando se produzcan situaciones de suspensión o rias, los períodos de descanso, el trabajo nocturno, las
extinción del derecho o se dejen de reunir los requisitos vacaciones y los días festivos.
exigidos para su percepción, en el momento de la pro­ La remuneración comprenderá todas las retribucio­
ducción de dichas situaciones. nes económicas, fijas o variables, establecidas para el
f) Reintegrar las prestaciones indebidamente per­ puesto de trabajo a desarrollar en el convenio colectivo
cibidas. aplicable a la empresa usuaria que estén vinculadas a
g) Devolver a los servicios públicos de empleo, o, dicho puesto de trabajo. Deberá incluir, en todo caso, la
en su caso, a las agencias de colocación cuando desa­ parte proporcional correspondiente al descanso sema­
rrollen actividades en el ámbito de colaboración con nal, las pagas extraordinarias, los festivos y las vacacio­
aquéllos, en el plazo de cinco días, el correspondiente nes. Será responsabilidad de la empresa usuaria la
justificante de haber comparecido en el lugar y fecha cuantificación de las percepciones finales del trabaja­
indicados para cubrir las ofertas de empleo facilitadas dor y, a tal efecto, dicha empresa usuaria deberá con­
por los mismos. signar las retribuciones a que se refiere este párrafo en
h) Inscribirse como demandantes de empleo y el contrato de puesta a disposición del trabajador.
suscribir y cumplir las exigencias del compromiso de Asimismo, los trabajadores contratados para ser
actividad, en los términos establecidos en el artículo 27 cedidos tendrán derecho a que se les apliquen las mis­
de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo. mas disposiciones que a los trabajadores de la empresa
i) Buscar activamente empleo, participar en accio­ usuaria en materia de protección de las mujeres emba­
nes de mejora de la ocupabilidad, que se determinen razadas y en período de lactancia, y de los menores, así
por los servicios públicos de empleo competentes, en como a la igualdad de trato entre hombres y mujeres y
su caso, dentro de un itinerario de inserción. a la aplicación de las mismas disposiciones adoptadas
Sin perjuicio de la obligación de acreditar la bús­ con vistas a combatir las discriminaciones basadas en
queda activa de empleo, la participación en las acciones el sexo, la raza o el origen étnico, la religión o las creen­
de mejora de la ocupabilidad que se correspondan con cias, la discapacidad, la edad o la orientación sexual.
su profesión habitual o sus aptitudes formativas según 2. Cuando el contrato se haya concertado por
lo determinado en el itinerario de inserción, será volun­ tiempo determinado el trabajador tendrá derecho, ade­
taria para los beneficiarios de prestaciones contributi­ más, a recibir una indemnización económica a la finali­
vas durante los treinta primeros días de percepción, y la zación del contrato de puesta a disposición equivalente

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a la parte proporcional de la cantidad que resultaría de 1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo


abonar doce días de salario por cada año de servicio, o 8 b) de esta Ley, no podrán celebrarse contratos de
a la establecida en su caso, en la normativa específica puesta a disposición para la realización de los siguien­
que sea de aplicación. La indemnización podrá ser pro­ tes trabajos en actividades de especial peligrosidad:
rrateada durante la vigencia del contrato.
a) Trabajos que impliquen la exposición a radia­
Tres. Se da nueva redacción al apartado 3 del ar­ ciones ionizantes en zonas controladas según el Real
tículo 16 en los términos siguientes: Decreto 783/2001, de 6 de julio, por el que se aprueba
el Reglamento sobre protección sanitaria contra radia­
«3. La empresa usuaria responderá subsidiariamente ciones ionizantes.
de las obligaciones salariales y de Seguridad Social con­ b) Trabajos que impliquen la exposición a agentes
traídas con el trabajador durante la vigencia del contrato cancerígenos, mutagénicos o tóxicos para la reproduc­
de puesta a disposición, así como de la indemnización ción, de primera y segunda categoría, según el Real
económica derivada de la extinción del contrato de tra­ Decreto 363/1995, de 10 de marzo, por el que se
bajo. Dicha responsabilidad será solidaria en el caso de aprueba el Reglamento sobre notificación de sustancias
que el referido contrato se haya realizado incumpliendo nuevas y clasificación, envasado y etiquetado de sus­
lo dispuesto en los artículos 6 y 8 de la presente Ley. tancias peligrosas, y el Real Decreto 255/2003, de 28
Reglamentariamente se determinará la información de febrero, por el que se aprueba el Reglamento sobre
que la empresa de trabajo temporal debe suministrar a clasificación, envasado y etiquetado de preparados peli­
la empresa usuaria.» grosos, así como sus respectivas normas de desarrollo y
de adaptación al progreso técnico.
Cuatro. Se da nueva redacción al apartado 2 del c) Trabajos que impliquen la exposición a agentes
artículo 17: biológicos de los grupos 3 y 4, según el Real Decreto
664/1997, de 12 de mayo, sobre la protección de los
«2. Igualmente, tendrán derecho a la utilización
trabajadores contra los riesgos relacionados con la
de los servicios de transporte, de comedor, de guardería
exposición a agentes biológicos durante el trabajo, así
y otros servicios comunes e instalaciones colectivas de
como sus normas de modificación, desarrollo y adapta­
la empresa usuaria durante el plazo de duración del
ción al progreso técnico.
contrato de puesta a disposición en las mismas condi­
ciones que los trabajadores contratados directamente
2. Con anterioridad al 31 de marzo de 2011,
por la empresa usuaria.»
mediante los acuerdos interprofesionales o convenios
Cinco. Se añaden dos nuevos apartados 3 y 4 al colectivos a que se refiere el artículo 83 del Texto
artículo 17 en los siguientes términos: Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores,
aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24
«3. La empresa usuaria deberá informar a los tra­ de marzo, o la negociación colectiva sectorial de ámbi­
bajadores cedidos por empresas de trabajo temporal, to estatal en las actividades de la construcción, la mine­
sobre la existencia de puestos de trabajo vacantes, a fin ría a cielo abierto y de interior, las industrias extractivas
de garantizarles las mismas oportunidades de acceder a por sondeos en superficie terrestre, los trabajos en pla­
puestos permanentes que a los trabajadores contratados taformas marinas, la fabricación, manipulación y utili­
directamente por aquélla. Esta información podrá faci­ zación de explosivos, incluidos los artículos pirotécni­
litarse mediante un anuncio público en un lugar ade­ cos y otros objetos o instrumentos que contengan
cuado de la empresa o centro de trabajo, o mediante explosivos y los trabajos con riesgos eléctricos en alta
otros medios previstos en la negociación colectiva, que tensión podrán determinarse, por razones de seguridad
aseguren la transmisión de la información. y salud en el trabajo, limitaciones para la celebración
4. Mediante la negociación colectiva se adoptarán de contratos de puesta a disposición, siempre que cum­
las medidas adecuadas para facilitar el acceso de los plan los siguientes requisitos:
trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal
a la formación disponible para los trabajadores de las a) Deberán referirse a ocupaciones o puestos de
empresas usuarias.» trabajo concretos o a tareas determinadas.
b) Habrán de justificarse por razón de los riesgos
Seis. Se introduce una disposición adicional para la seguridad y salud en el trabajo asociados a los
segunda, con la siguiente redacción: puestos o trabajos afectados.
c) Deberán fundamentarse en un informe razona­
«Disposición adicional segunda. Trabajos u ocupa­ do que se acompañará a la documentación exigible para
ciones de especial peligrosidad para la seguridad y la el registro, depósito y publicación del convenio o acuer­
salud en el trabajo. do colectivo por la autoridad laboral.

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3. Desde el 1 de abril de 2011, respetando las limi­ Las empresas de trabajo temporal no podrán realizar
taciones que, en su caso, hubieran podido establecerse con las Administraciones Públicas contratos de puesta
mediante la negociación colectiva conforme a lo seña­ a disposición de trabajadores para la realización de
lado en el apartado anterior, podrán celebrarse contra­ tareas que, por una norma con rango de Ley, estén
tos de puesta a disposición en el ámbito de las activida­ reservadas a los funcionarios públicos.»
des antes señaladas. Sin perjuicio del cumplimiento de
los requisitos establecidos legal y reglamentariamente, Artículo 18. Adaptación de la legislación sobre infrac­
la celebración de contratos de puesta a disposición esta­ ciones y sanciones en el orden social a la regulación
rá sujeta a los siguientes requisitos: de las agencias de colocación y de las empresas de
trabajo temporal.
a) La empresa de trabajo temporal deberá organi­
zar de forma total o parcial sus actividades preventivas El Texto Refundido de la Ley sobre Infracciones y
con recursos propios debidamente auditados conforme Sanciones en el orden social, aprobado por Real Decre­
a la normativa de prevención de riesgos laborales y to Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, queda modifica­
tener constituido un comité de seguridad y salud en el do como sigue:
trabajo del que formen parte un número no inferior a
cuatro delegados de prevención. Uno. Se modifica el encabezamiento de la subsec­
b) El trabajador deberá poseer las aptitudes, com­ ción 1ª de la Sección 3ª del Capítulo II, que queda
petencias, cualificaciones y formación específica reque­ redactado como sigue:
ridas para el desempeño del puesto de trabajo, debiendo
acreditarse las mismas documentalmente por la empre­ «Subsección 1.ª Infracciones de los empresarios,
sa de trabajo temporal. de las agencias de colocación y de los beneficiarios de
ayudas y subvenciones en materia de empleo, ayudas
4. Lo establecido en los convenios o acuerdos de fomento del empleo en general y formación profe­
colectivos conforme a lo señalado en el apartado 2 se sional para el empleo.»
entiende sin perjuicio de las reglas sobre vigencia, pró­
Dos. El apartado 1 del artículo 16, infracciones
rroga, denuncia y renegociación de los convenios colec­
muy graves, queda redactado como sigue:
tivos en el Título III del Texto Refundido del Estatuto
de los Trabajadores.» «1. Ejercer actividades de intermediación, de cual­
quier clase y ámbito funcional, que tengan por objeto la
Siete. Se incorpora una nueva disposición adicio­
colocación de trabajadores sin haber obtenido la corres­
nal cuarta con la siguiente redacción:
pondiente autorización administrativa o exigir a los tra­
bajadores precio o contraprestación por los servicios
«Disposición adicional cuarta. Validez de limita­
prestados.»
ciones o prohibiciones de recurrir a empresas de trabajo
temporal. Tres. El apartado 2 del artículo 16, infracciones
muy graves, queda redactado como sigue:
A partir del 1 de abril de 2011, se suprimen todas las
limitaciones o prohibiciones actualmente vigentes para «2. Solicitar datos de carácter personal en los pro­
la celebración de contratos de puesta a disposición por cesos de selección o establecer condiciones, mediante
las empresas de trabajo temporal, incluida la estable­ la publicidad, difusión o por cualquier otro medio, que
cida en la Disposición adicional quinta de la Ley constituyan discriminaciones favorables o adversas
30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector para el acceso al empleo por motivos de sexo, origen,
público, con la única excepción de lo establecido en la incluido el racial o étnico, edad, estado civil, discapaci­
presente Ley. A partir de esa fecha, las limitaciones o dad, religión o convicciones, opinión política, orienta­
prohibiciones que puedan ser establecidas sólo serán ción sexual, afiliación sindical, condición social y len­
válidas cuando se justifiquen por razones de interés gua dentro del Estado.»
general relativas a la protección de los trabajadores
cedidos por empresas de trabajo temporal, a la necesi­ Cuatro. El apartado 1 del artículo 17 queda redac­
dad de garantizar el buen funcionamiento del mercado tado como sigue:
de trabajo y a evitar posibles abusos.
Antes de la fecha señalada en el párrafo anterior, «1. Leves.
previa negociación en la Mesa General de Negociación
de las Administraciones Públicas, el Gobierno estable­ a) No comparecer, previo requerimiento, ante los
cerá los criterios funcionales de aplicación de lo dis­ servicios públicos de empleo o las agencias de coloca­
puesto en dicho párrafo en el ámbito de dichas Admi­ ción cuando desarrollen actividades en el ámbito de la
nistraciones. colaboración con aquéllos y así se recoja en el convenio

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Congreso 15 de septiembede 2010.—Serie A. Núm. 81-13

de colaboración, o no renovar la demanda de empleo en ción cuando desarrollen actividades en el ámbito de la


la forma y fechas que se determinen en el documento colaboración con aquéllos, o no renovar la demanda de
de renovación de la demanda, salvo causa justificada. empleo en la forma y fechas que se determinen en el
b) No devolver en plazo, salvo causa justificada, a documento de renovación de la demanda, salvo causa
los servicios públicos de empleo o, en su caso, a las justificada.»
agencias de colocación cuando desarrollen actividades
en el ámbito de la colaboración con aquéllos y así se Nueve. El apartado 4 del artículo 25 queda redac­
recoja en el convenio de colaboración, el correspon­ tado de la siguiente manera:
diente justificante de haber comparecido en el lugar y
fecha indicados para cubrir las ofertas de empleo facili­ «4. En el caso de solicitantes o beneficiarios de
tadas por aquéllos.» prestaciones por desempleo de nivel contributivo o
asistencial:
Cinco. El apartado 2 del artículo 17, queda modi­
ficado en los siguientes términos: a) Rechazar una oferta de empleo adecuada, ya
sea ofrecida por los servicios públicos de empleo o por
«2. Graves: rechazar una oferta de empleo adecuada, las agencias de colocación cuando desarrollen activida­
ya sea ofrecida por los servicios públicos de empleo o por des en el ámbito de la colaboración con aquéllos, salvo
las agencias de colocación cuando desarrollen activida­ causa justificada.
des en el ámbito de la colaboración con aquéllos, o b) Negarse a participar en los trabajos de colabora­
negarse a participar en programas de empleo, incluidos ción social, programas de empleo, incluidos los de inser­
los de inserción profesional, o en acciones de promoción, ción profesional, o en acciones de promoción, formación
formación o reconversión profesional, salvo causa justifi­ o reconversión profesional, salvo causa justificada, ofre­
cada, ofrecidos por los servicios públicos de empleo. cidos por los servicios públicos de empleo o en las accio­
A los efectos previstos en esta Ley, se entenderá por nes de orientación e información profesional ofrecidas
colocación adecuada la que reúna los requisitos esta­ por las agencias de colocación cuando desarrollen activi­
blecidos en el artículo 231.3 del Texto Refundido de la dades en el ámbito de la colaboración con aquéllos.
Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real
Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, en aquellos A los efectos previstos en esta Ley, se entenderá por
aspectos en los que sea de aplicación a los demandantes colocación adecuada y por trabajos de colaboración social,
de empleo no solicitantes ni beneficiarios de prestacio­ los que reúnan los requisitos establecidos, respectivamen­
nes por desempleo.» te, en el artículo 231.3 y en el artículo 213.3 del Texto
Refundido de la Ley General de la Seguridad Social.»
Seis. El párrafo b) del artículo 18.3 queda redac­
tado de la siguiente manera: Disposición adicional primera. Negociación colectiva
y modalidades contractuales.
«b) Formalizar contratos de puesta a disposición
para la realización de trabajos u ocupaciones de espe­ 1. Lo dispuesto en el artículo 15, apartado 1 a), del
cial peligrosidad para la seguridad o la salud en el tra­ Estatuto de los Trabajadores, según la redacción dada
bajo o formalizarlos sin haber cumplido los requisitos al mismo por esta Ley, se entiende sin perjuicio de lo
previstos para ello conforme a lo establecido legal o que establecen actualmente los convenios colectivos
convencionalmente.» sectoriales sobre la duración máxima del contrato por
obra o servicio determinados.
Siete. El párrafo b) del artículo 19.3 queda redac­ 2. Igualmente, lo dispuesto en el artículo 15, apar­
tado de la siguiente manera: tados 1 a) y 5, y en el artículo 49, apartado 1 c), del
Estatuto de los Trabajadores, según la redacción dada a
«b) La formalización de contratos de puesta a dis­ los mismos por esta Ley, se entiende sin perjuicio de lo
posición para la realización de trabajos u ocupaciones que se establece o pueda establecerse sobre la regula­
de especial peligrosidad para la seguridad o la salud en ción del contrato fijo de obra, incluida su indemniza­
el trabajo o formalizarlos sin haber cumplido los requi­ ción por cese, en la negociación colectiva de conformi­
sitos previstos para ello conforme a lo establecido legal dad con la disposición adicional tercera de la Ley
o convencionalmente, entendiéndose cometida una 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontra­
infracción por cada contrato en estas circunstancias.» tación en el sector de la construcción.

Ocho. El párrafo a) del artículo 24.3 queda redac­ Disposición adicional segunda. Formación teórica en
tado de la forma siguiente: los contratos para la formación.

«a) No comparecer, previo requerimiento, ante los 1. Sin perjuicio del desarrollo reglamentario al
servicios públicos de empleo o las agencias de coloca­ que se alude en el párrafo octavo del artículo 11.2 e)

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Congreso 15 de septiembre de 2010.—Serie A. Núm. 81-13

del Estatuto de los Trabajadores, en el marco de la Disposición adicional quinta. Implantación del Siste­
normativa que se dicte en aplicación y desarrollo del ma Nacional de Cualificaciones y Formación Profe­
Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se sional.
regula el subsistema de la formación profesional para
el empleo, y en particular de su artículo 27, referido a El Gobierno completará el desarrollo de la Ley
la formación teórica de los contratos para la forma­ Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las cualificaciones
ción, el Gobierno, a través de los Ministerios de Tra­ y de la formación profesional, en el plazo de seis meses
bajo e Inmigración y de Educación, en sus respectivos mediante un Real Decreto que regule la implantación
ámbitos de competencia, establecerá procedimientos del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación
Profesional, adecuando las ofertas formativas a los
que flexibilicen y faciliten a los empresarios la orga­
requerimientos de la producción y del empleo, a través
nización de la correspondiente formación teórica a los
de acciones formativas evaluables y certificables.
trabajadores contratados para la formación, especial­
mente en el supuesto de empresas de hasta 50 trabaja­ Disposición adicional sexta. Vinculación de políticas
dores. activas de empleo y prestaciones por desempleo.
2. En todo caso, las empresas podrán financiarse
el coste que les suponga la formación teórica en los tér­ En el momento en que el empleo inicie su recupera­
minos previstos en el artículo 27.5 del Real Decreto ción, el Gobierno adoptará las medidas necesarias para
395/2007, de 23 de marzo, o norma que lo modifique o reformar la normativa que regula las prestaciones por
sustituya. Las bonificaciones en las cuotas empresaria­ desempleo con el objetivo de aumentar la vinculación
les a la Seguridad Social para la financiación de dicho de éstas con las políticas activas de empleo.
coste serán compatibles con las que estén contempla­
das para los contratos para la formación en programas Disposición adicional séptima. Plan de recolocación
de fomento de empleo. del sector de la construcción.

El Gobierno impulsará un plan específico, en cola­


Disposición adicional tercera. Contratos para la for­
boración con las Comunidades Autónomas, para la
mación en los programas de Escuelas Taller, Casas recolocación de los parados procedentes del sector de
de Oficio y Talleres de Empleo. la construcción, a través de programas específicos de
formación y de seguimiento, que les permitan ser con­
1. La acción protectora de la Seguridad Social en
tratados en sectores demandantes de mano de obra
los contratos para la formación suscritos con alumnos como por ejemplo los de rehabilitación, instalación
trabajadores en los programas de escuelas taller, casas energética, seguridad, turismo, dependencia, entre
de oficios y talleres de empleo, comprenderá las mis­ otros.
mas contingencias, situaciones protegibles y prestacio­
nes que para el resto de trabajadores contratados bajo Disposición adicional octava. La formación profesio­
esta modalidad, tal y como establecen el artículo 11.2 i) nal en el trabajo.
del Estatuto de los Trabajadores y la disposición adicio­
nal sexta de la Ley General de la Seguridad Social, a Se modifica el apartado 2 b) del artículo 4 del Texto
excepción del desempleo. Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores,
2. Las bonificaciones previstas en el artículo 11 de aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24
esta Ley no serán de aplicación a los contratos para la de marzo, que queda redactado de la siguiente forma:
formación suscritos con los alumnos trabajadores parti­
cipantes en los programas de escuelas taller, casas de «b) A la promoción y formación profesional en el
oficio y talleres de empleo. trabajo, así como al desarrollo de planes y acciones for­
mativas tendentes a favorecer su mayor empleabili­
dad.»
Disposición adicional cuarta. Planes de formación
profesional específicos para jóvenes y personas des- Disposición adicional novena. Informe Anual de Eva­
empleadas. luación de las bonificaciones a la contratación.
En relación a las medidas para favorecer el empleo El Gobierno presentará ante el Congreso de los
de los jóvenes y de las personas desempleadas articula­ Diputados un Informe Anual de Evaluación y segui­
dos en el Capítulo III de esta Ley, se procederá a la miento económico de las bonificaciones a la contrata­
elaboración de planes específicos de formación profe­ ción con el fin de conocer la efectividad de la medida a
sional que contribuyan a la incorporación de estos fin de ajustar las políticas activas a la realidad del mer­
colectivos al mercado de trabajo. cado laboral.

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Congreso 15 de septiembede 2010.—Serie A. Núm. 81-13

Disposición adicional décima. Fondo de capitaliza­ como objetivo garantizar la ausencia de discriminación
ción. directa o indirecta entre mujeres y hombres.»

El Gobierno, en el plazo máximo de un año a partir Tres. El apartado 2 del artículo 23 queda redacta­
del 18 de junio de 2010, previa consulta con las organi­ do de la siguiente manera:
zaciones empresariales y sindicales más representati­
vas, aprobará un proyecto de ley por el que, sin incre­ «2. En la negociación colectiva se pactarán los tér­
mento de las cotizaciones empresariales, se regule la minos del ejercicio de estos derechos, que se acomoda­
constitución de un Fondo de capitalización para los tra­ rán a criterios y sistemas que tengan como objetivo
bajadores, mantenido a lo largo de su vida laboral, por garantizar la ausencia de discriminación directa o indi­
una cantidad equivalente a un número de días de salario recta entre trabajadores mujeres y hombres.»
por año de servicio a determinar.
La regulación reconocerá el derecho del trabajador a
Cuatro. El apartado 2 del artículo 24 queda modi­
hacer efectivo el abono de las cantidades acumuladas a
ficado del modo siguiente:
su favor en el Fondo de capitalización en los supuestos
de despido, de movilidad geográfica, para el desarrollo
de actividades de formación o en el momento de su «2. Los ascensos y la promoción profesional en la
jubilación. Las indemnizaciones a abonar por el empre­ empresa se ajustarán a criterios y sistemas que tengan
sario en caso de despido se reducirán en un número de como objetivo garantizar la ausencia de discriminación
días por año de servicio equivalente al que se determine directa o indirecta entre mujeres y hombres, pudiendo
para la constitución del Fondo. establecerse medidas de acción positiva dirigidas a eli­
El Fondo deberá estar operativo a partir de 1 de minar o compensar situaciones de discriminación.»
enero de 2012.
Disposición adicional duodécima. Evaluación de las
Disposición adicional undécima. Igualdad entre medidas para favorecer el empleo de los jóvenes y
mujeres y hombres en el trabajo. de las personas desempleadas.

El Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los El Gobierno evaluará con anterioridad al 31 de
Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo diciembre de 2011 el funcionamiento de las medidas
1/1995, de 24 de marzo, queda modificado de la para favorecer el empleo de los jóvenes y de las perso­
siguiente manera: nas desempleadas establecidas en los artículos 10 y 11
de esta Ley, incluyendo en dicha valoración un informe
Uno. El párrafo primero del apartado 1 del ar­ de evolución de impacto de género de las mismas.
tículo 17, queda redactado como sigue: A la vista de dicha evaluación, y en función de la
evolución del empleo durante 2010 y 2011, el Gobier­
«Se entenderán nulos y sin efecto los preceptos no, previa consulta con las organizaciones sindicales
reglamentarios, las cláusulas de los convenios colecti­
y empresariales más representativas, adoptará las
vos, los pactos individuales y las decisiones unilatera­
medidas que correspondan sobre su prórroga o modi­
les del empresario que den lugar en el empleo, así
ficación.
como en materia de retribuciones, jornada y demás
condiciones de trabajo, a situaciones de discriminación
directa o indirecta desfavorables por razón de edad o Disposición adicional decimotercera. Evaluación de
discapacidad o a situaciones de discriminación directa la siniestralidad de los trabajadores cedidos por
o indirecta por razón de sexo, origen, incluido el racial empresas de trabajo temporal.
o étnico, estado civil, condición social, religión o con­
vicciones, ideas políticas, orientación o condición El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el
sexual, adhesión o no a sindicatos y a sus acuerdos, Trabajo deberá incorporar en sus informes periódicos
vínculos de parentesco con personas pertenecientes a o sobre evolución de la siniestralidad datos específicos
relacionadas con la empresa y lengua dentro del Esta­ que permitan conocer la evolución de la siniestralidad
do español.» laboral en los trabajos u ocupaciones de especial peli­
grosidad para la seguridad y la salud en el trabajo reali­
Dos. El apartado 4 del artículo 22 queda modifi­ zados por trabajadores cedidos por empresas de trabajo
cado como sigue: temporal conforme a lo establecido en el artículo 8 b) y
en la disposición adicional segunda de la Ley 14/1994,
«4. La definición de las categorías y grupos profe­ de 1 de junio, por la que se regulan las Empresas de
sionales se ajustará a criterios y sistemas que tengan Trabajo Temporal.

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Congreso 15 de septiembre de 2010.—Serie A. Núm. 81-13

Disposición adicional decimocuarta. Modificación de 2. La Inspección de Trabajo y Seguridad Social


la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden incluirá en su Plan Integrado de Actuación con carácter
Social sobre destino de donaciones y acciones de de objetivos de alcance general, los planes específicos
patrocinio en relación con la reserva de empleo a siguientes:
favor de las personas con discapacidad.
a) Discriminación salarial entre mujeres y hom­
Uno. Se adiciona un nuevo apartado 14 en el ar­ bres.
tículo 2 de la Ley de Infracciones y Sanciones en el b) Control de los contratos temporales sin causa e
Orden Social, Texto Refundido aprobado por Real impulso a su transformación en indefinidos.
Decreto Legislativo 5/2000, de 4 agosto, con la siguien­ c) Control de la correcta utilización de los contra­
te redacción: tos formativos y de las prácticas no laborales en las
empresas.
«14. Las fundaciones y asociaciones de utilidad d) Control de la actuación de las empresas que
pública beneficiarias de donaciones y acciones de realizan actividad de cesión de trabajadores sin contar
patrocinio para el desarrollo de actividades de inserción con autorización administrativa.
y de creación de empleo de personas con discapacidad,
como medida alternativa al cumplimiento de la obliga­ Disposición adicional decimoséptima. Servicios
ción de reserva de empleo a favor de las personas con Públicos de Empleo.
discapacidad.» El Gobierno seguirá reforzando los Servicios Públi­
cos de Empleo estatal y autonómicos mediante la mejo­
Dos. Se adiciona un nuevo apartado 6 en el ar­ ra de sus recursos humanos, tecnológicos organizativos
tículo 16 de la Ley de Infracciones y Sanciones en el y de la red de oficinas. Así mismo, incrementará el
Orden Social, con la siguiente redacción: grado de coordinación y eficacia entre los Servicios
Públicos de Empleo estatal y autonómicos para promo­
«6. La aplicación indebida o la no aplicación a los
ver los cambios en el acceso y la mejora del empleo y
fines previstos legal o reglamentariamente de las dona­
para gestionar las prestaciones por desempleo.
ciones y acciones de patrocinio recibidas de las empre­
sas por fundaciones y asociaciones de utilidad pública, Disposición adicional decimoctava. Trabajadores
como medida alternativa al cumplimiento de la obliga­ transfronterizos de Andorra.
ción de reserva de empleo a favor de las personas con
discapacidad.» 1. El Gobierno impulsará la modificación del con­
venio de seguridad social entre España y Andorra para
Disposición adicional decimoquinta. Jurisdicción mejorar la protección social de los trabajadores trans­
social. fronterizos contemplando la cobertura por desempleo
de los trabajadores que residan en un Estado y trabajen
En el plazo de 6 meses el Gobierno aprobará un pro­ en otro.
yecto de ley de reforma del Texto Refundido de la Ley 2. En tanto se modifica el Convenio, conforme a
de Procedimiento Laboral, aprobado por Real Decreto lo indicado en el párrafo anterior, los españoles que
Legislativo 2/1995, de 7 de abril, que contemple la atri­ residen en España y trabajen en Andorra, siempre que
bución al orden jurisdiccional social, entre otras cues­ acrediten periodos suficientes de ocupación cotizada
tiones, de los recursos contra las resoluciones adminis­ previamente en España y cumplan el resto de los requi­
trativas de la Autoridad laboral en los procedimientos sitos exigidos, podrán acceder a las prestaciones por
de suspensión temporal de relaciones laborales, reduc­ desempleo en España al quedar en situación legal de
ción de jornada y despido colectivo, regulados en los desempleo en Andorra.
artículos 47 y 51 del Estatuto de los Trabajadores.
Disposición adicional decimonovena. Mejora de la
Disposición adicional decimosexta. Inspección de gestión de la Incapacidad temporal.
Trabajo y Seguridad Social.
Se modifica la Ley General de Seguridad Social,
1. La Inspección de Trabajo y Seguridad Social, Texto Refundido aprobado por el Real Decreto Legisla­
sin perjuicio de las competencias de las Comunidades tivo 1/1994, de 20 de junio, en los siguientes términos:
Autónomas que hayan recibido el traspaso de funcio­
nes y servicios en materia de función pública inspec­ Uno. Se adiciona un nuevo apartado 4 al ar­
tora, adaptará el número y la conformación de sus efec­ tículo 73, con la siguiente redacción:
tivos a las funciones legalmente encomendadas, así
como a las recomendaciones internacionales y las pau­ «4. Las Mutuas podrán destinar una parte de los
tas establecidas en la Estrategia Española de Seguridad excedentes obtenidos en la gestión de las contingencias
y Salud en el Trabajo. profesionales o de la incapacidad temporal por enfer­

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Congreso 15 de septiembede 2010.—Serie A. Núm. 81-13

medad común al establecimiento de sistema de reduc­ pacidad temporal del Sistema de la Seguridad Social, el
ción de las cotizaciones por contingencias comunes de Instituto Nacional de la Seguridad Social, y, en su caso,
las empresas, en los términos que se establezcan regla­ el Instituto Social de la Marina, a través de los Inspec­
mentariamente, siempre que hayan reducido los costes tores Médicos adscritos a dichas entidades, ejercerán
de la incapacidad temporal, por debajo de los límites las mismas competencias que la Inspección de Servi­
establecidos, o que hayan obtenido una reducción sig­ cios Sanitarios de la Seguridad Social u órgano equiva­
nificativa de estos costes como consecuencia de la apli­ lente del respectivo Servicio Público de Salud, para
cación de planes pactados en el ámbito de la empresa emitir un alta médica a todos los efectos. Cuando el alta
con la representación de los trabajadores que modifi­ haya sido expedida por el Instituto Nacional de la Segu­
quen las condiciones de trabajo, flexibilicen el cambio ridad Social o el Instituto Social de la Marina, éstos
de puesto de trabajo de los trabajadores afectados por serán los únicos competentes, a través de sus propios
enfermedad común y mejoren el control del absentismo médicos, para emitir una nueva baja médica en la situa­
injustificado. Las reducciones de cotización serán pro­ ción de incapacidad temporal si aquélla se produce en
porcionales a los ahorros de costes generados al siste­ un plazo de ciento ochenta días siguientes a la citada
ma a través de estos procesos de colaboración». alta médica por la misma o similar patología.
La Secretaría de Estado de la Seguridad Social, a pro­
Dos. Se suprime el tercer párrafo del apartado 1
puesta del Instituto Nacional de la Seguridad Social, y
del artículo 131 bis.
mediante resolución publicada en el Boletín Oficial del
Tres. Se adiciona un tercer párrafo a la disposición Estado, determinará la fecha a partir de la cual se asumi­
adicional cuadragésima, con la siguiente redacción: rán las funciones atribuidas en el párrafo anterior».

«La inspección médica de los servicios públicos de Disposición adicional vigésima. Faltas de asistencia
salud podrá solicitar la remisión de los datos médicos, al trabajo.
necesarios para el ejercicio de sus competencias, que
obren en poder de las entidades gestoras de la Seguridad La letra d) del artículo 52 del Texto Refundido de la
Social». Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por
Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, queda
Cuatro. Se adiciona una nueva disposición adi­ redactada en los siguientes términos:
cional con la siguiente redacción:
«Disposición adicional quincuagésima primera. «d) Por faltas de asistencia al trabajo, aún justifi­
Gastos por la anticipación de la readaptación de los tra­ cadas pero intermitentes, que alcancen el 20% de las
bajadores en incapacidad temporal por contingencias jornadas hábiles en dos meses consecutivos, o el 25%
comunes. en cuatro meses discontinuos dentro de un periodo de
doce meses, siempre que el índice de absentismo total
La Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermeda­ de la plantilla del centro de trabajo supere el 2,5% en
des Profesionales de la Seguridad Social asumirán a su los mismos periodos de tiempo.
cargo, sin perjuicio del posible resarcimiento posterior No se computarán como faltas de asistencia, a los
por los Servicios de Salud o por las Entidades Gestoras efectos del párrafo anterior, las ausencias debidas a
de la Seguridad Social el coste originado por la realiza­ huelga legal por el tiempo de duración de la misma, el
ción de pruebas diagnósticas, tratamientos y procesos ejercicio de actividades de representación legal de los
de recuperación funcional dirigidos a evitar la prolon­ trabajadores, accidente de trabajo, maternidad, riesgo
gación innecesaria de los procesos de baja laboral por durante el embarazo y la lactancia, enfermedades cau­
contingencias comunes de los trabajadores del sistema sadas por embarazo, parto o lactancia, paternidad,
de la Seguridad Social, y que deriven de los acuerdos o licencias y vacaciones, enfermedad o accidente no
convenios a que se refieren los artículos 12.4 y 83 del laboral cuando la baja haya sido acordada por los servi­
Reglamento General sobre colaboración en la gestión cios sanitarios oficiales y tenga una duración de más de
de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermeda­ veinte días consecutivos, ni las motivadas por la situa­
des Profesionales de la Seguridad Social, aprobado por ción física o psicológica derivada de violencia de géne­
Real Decreto 1993/1995, de 7 de diciembre.» ro, acreditada por los servicios sociales de atención o
servicios de Salud, según proceda.»
Cinco. Se añade una nueva disposición adicional
con el siguiente contenido: Disposición adicional vigésima primera. Negociación
«Disposición adicional quincuagésima segun­ colectiva.
da. Competencias sobre los procesos de Incapacidad
Temporal. El Gobierno promoverá las iniciativas legislativas
que correspondan para la reforma de la negociación
Hasta el cumplimiento de la duración máxima de colectiva en los términos que, en ejercicio de la autono­
trescientos sesenta y cinco días de los procesos de inca­ mía colectiva, sean acordados y les sean requeridos por

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Congreso 15 de septiembre de 2010.—Serie A. Núm. 81-13

los interlocutores sociales en el proceso de negociación lugar a la minoración de la cuantía íntegra en dinero del
bipartita que actualmente desarrollan conforme a lo salario mínimo interprofesional.»
pactado en el Acuerdo para el Empleo y la Negociación
Colectiva, 2010, 2011 y 2012. Disposición adicional vigésima cuarta. Medidas diri­
En defecto de acuerdo en el proceso de negocia­ gidas a favorecer las oportunidades de empleo de las
ción bipartita, en un plazo de seis meses a contar desde personas con discapacidad.
la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno, previa
consulta con las organizaciones empresariales y sindi­ 1. El Gobierno procederá en el plazo de doce meses,
cales, adoptará las iniciativas que correspondan para en el marco de la Estrategia Global de Acción para el
abordar, entre otros, la definición de mecanismos de Empleo de las Personas con Discapacidad 2008-2012, a
articulación de la negociación colectiva, su papel la revisión del Real Decreto 1368/1985, de 17 de julio,
como procedimiento de fijación de las condiciones por el que se regula la relación laboral de carácter espe­
laborales y de determinación de las políticas de cial de los minusválidos que trabajen en los centros
empleo, su capacidad de adaptación a las necesidades especiales de empleo, así como a regular las cuestiones
de los trabajadores, las empresas y sectores producti­ relacionadas con los supuestos de sucesión o subroga­
vos y la mejora de la productividad, así como todos ción empresarial que afecten a los trabajadores con dis­
aquellos elementos e instrumentos que relacionados capacidad o a los centros especiales de empleo.
con los objetivos señalados configuran el actual siste­ 2. El Gobierno estudiará, en el marco de la Estra­
ma de negociación colectiva. tegia Global de Acción para el Empleo de las Personas
con Discapacidad 2008-2012, las medidas oportunas
Disposición adicional vigésima segunda. Modifica­ para mejorar la empleabilidad de las personas con capa­
ción de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, por la que se cidad intelectual límite que no alcancen un grado de
establece un sistema específico de protección por discapacidad mínimo del 33 por ciento.
cese de actividad de los trabajadores autónomos.
Disposición transitoria primera. Régimen aplicable a
El apartado 2 del artículo 8 de la Ley 32/2010, de 5 los contratos por obra o servicio determinados.
de agosto, por la que se establece un sistema específico
de protección por cese de actividad de los trabajadores Los contratos por obra o servicio determinados con­
autónomos queda redactado de la siguiente forma: certados con anterioridad a la entrada en vigor de esta
Ley se regirán por la normativa legal o convencional
«2. El trabajador autónomo al que se le hubiere vigente en la fecha en que se celebraron.
reconocido el derecho a la protección económica por
Lo previsto en la redacción dada por esta Ley al ar­
cese de actividad podrá volver a solicitar un nuevo
tículo 15.1 a) del Estatuto de los Trabajadores será de
reconocimiento, siempre que concurran los requisitos
aplicación a los contratos por obra o servicio determi­
legales y hubieren transcurrido dieciocho meses desde
nados suscritos a partir de la fecha de entrada en vigor
el reconocimiento del último derecho a la presta­
de aquélla.
ción.»

Disposición adicional vigésima tercera. Límites a las Disposición transitoria segunda. Régimen de entrada
prestaciones salariales en especie. en vigor de la limitación del encadenamiento de
contratos temporales.
El apartado 1 del artículo 26 del Texto Refundido de
la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Lo previsto en la redacción dada por esta Ley al ar­
Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, queda tículo 15.5 del Estatuto de los Trabajadores será de
modificado como sigue: aplicación a los contratos de trabajo suscritos a partir
de la fecha de entrada en vigor de aquélla, si bien res­
«1. Se considerará salario la totalidad de las per­ pecto a los contratos suscritos por el trabajador con
cepciones económicas de los trabajadores, en dinero o anterioridad, a los efectos del cómputo del número de
en especie, por la prestación profesional de los servi­ contratos, del período y del plazo previsto en el citado
cios laborales por cuenta ajena, ya retribuyan el tra­ artículo 15.5, se tomará en consideración el vigente a
bajo efectivo, cualquiera que sea la forma de remune­ 18 de junio de 2010.
ración, o los períodos de descanso computables como Respecto a los contratos suscritos por el trabajador
de trabajo. antes del 18 de junio de 2010, seguirá siendo de aplica­
En ningún caso, incluidas las relaciones laborales de ción, a los efectos del cómputo del número de contra­
carácter especial a que se refiere el artículo 2 de esta tos, lo establecido en el artículo 15.5 según la redacción
Ley, el salario en especie podrá superar el 30 por 100 dada al mismo por la Ley 43/2006, de 29 de diciembre,
de las percepciones salariales del trabajador, ni dar para la mejora del crecimiento y del empleo.

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Congreso 15 de septiembede 2010.—Serie A. Núm. 81-13

Disposición transitoria tercera. Abono de parte de la regirán por la normativa vigente en el momento de su
indemnización por el Fondo de Garantía Salarial en inicio.
los nuevos contratos de carácter indefinido. 2. Los expedientes de regulación de empleo, de
carácter temporal, resueltos por la Autoridad laboral y
1. En los contratos de carácter indefinido, sean con vigencia en su aplicación a 18 de junio de 2010 se
ordinarios o de fomento de la contratación indefinida, regirán por la normativa en vigor cuando se dictó la
celebrados a partir del 18 de junio de 2010, cuando el resolución del expediente.
contrato se extinga por las causas previstas en los ar­
tículos 51 y 52 del Estatuto de los Trabajadores o en el A los expedientes de regulación de empleo, de
artículo 64 de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, carácter temporal, en tramitación a 18 de junio de 2010,
una parte de la indemnización que corresponda al tra­ les podrá ser de aplicación el régimen jurídico previsto
bajador será objeto de resarcimiento al empresario por en esta Ley, siempre que se solicite conjuntamente por
el Fondo de Garantía Salarial en una cantidad equiva­ el empresario y los representantes de los trabajadores y
lente a ocho días de salario por año de servicio, prorra­ se haga constar esta circunstancia en la resolución de la
teándose por meses los períodos de tiempo inferiores al autoridad laboral.
año.
2. La indemnización se calculará según las cuan­ Disposición transitoria quinta. Normas relativas a la
tías por año de servicio y los límites legalmente esta­ ampliación de la bonificación por mantenimiento
blecidos en función de la extinción de que se trate y de del empleo y de la reposición de las prestaciones por
su calificación judicial o empresarial. No será de apli­ desempleo.
cación en este supuesto el límite señalado para la base
del cálculo de la indemnización previsto en el artículo 1. Las empresas que hayan instado expedientes de
33.2 del Estatuto de los Trabajadores. regulación de empleo, de carácter temporal, resueltos
3. El abono procederá siempre que el contrato por la Autoridad laboral y con vigencia en su aplicación
haya tenido una duración superior a un año y cualquiera a 18 de junio de 2010, podrán beneficiarse de la amplia­
que sea el número de trabajadores de la empresa. En los ción del derecho a la bonificación de las cuotas empre­
contratos de duración inferior la indemnización esta­ sariales a la Seguridad Social por contingencias comu­
blecida legalmente será abonada totalmente y a su cargo nes a que se refiere el artículo 1.2.bis de la Ley 27/2009,
por el empresario. de 30 de diciembre, siempre que se reúnan las condi­
4. A los efectos previstos en esta disposición, el ciones establecidas en esta Ley. En todo caso, el incre­
empresario deberá hacer constar en la comunicación mento de porcentaje de bonificación únicamente podrá
escrita al trabajador el salario diario que haya servido aplicarse respecto de las cotizaciones devengadas con
para el cálculo de la indemnización a su cargo. posterioridad a 18 de junio de 2010.
5. El abono del 40 por ciento de la indemnización 2. A los trabajadores a quienes se hubiera extin­
legal en las empresas de menos de 25 trabajadores, para guido su contrato de trabajo con anterioridad a 18 de
los contratos de carácter indefinido, sean ordinarios o junio de 2010, en los supuestos establecidos en el ar­
de fomento de la contratación indefinida, celebrados tículo 3.1 de la Ley 27/2009, de 30 de diciembre, y que
con anterioridad al 18 de junio de 2010, se seguirán previamente hubieran sido afectados por expedientes
rigiendo por lo dispuesto en el artículo 33.8 del Esta­ de regulación temporal de suspensión de contratos o de
tuto de los Trabajadores. reducción de jornada en los casos referidos en esa dis­
6. El abono de parte de la indemnización a que se posición, tendrán derecho, en su caso, a la reposición
refiere esta disposición se financiará con cargo al Fondo de las prestaciones por desempleo, en los términos y
de Garantía Salarial. con los límites establecidos en la normativa vigente en
7. Lo establecido en esta disposición será de apli­ el momento en que se produjo el despido o la resolu­
cación hasta la entrada en funcionamiento del Fondo de ción administrativa o judicial que autorizó la extinción
capitalización a que se refiere la disposición adicional del contrato.
décima.
Disposición transitoria sexta. Bonificaciones y reduc­
Disposición transitoria cuarta. Régimen aplicable a ciones de cuotas en los contratos vigentes.
procedimientos y expedientes en tramitación a 18
de junio de 2010. Las bonificaciones o reducciones en las cuotas
empresariales de la Seguridad Social que se vinieran
1. Los procedimientos de movilidad geográfica, disfrutando por los contratos celebrados con anteriori­
modificación sustancial de condiciones de trabajo, los dad a 18 de junio de 2010, se regirán por la normativa
dirigidos a la inaplicación del régimen salarial estable­ vigente en el momento de su celebración o, en su caso,
cido en convenio colectivo y los expedientes de regula­ en el momento de iniciarse el disfrute de la bonifica­
ción de empleo para la extinción de contratos de trabajo ción, salvo lo establecido, en su caso, en el párrafo ter­
que estuvieran en tramitación a 18 de junio de 2010 se cero del artículo 11.1.

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Congreso 15 de septiembre de 2010.—Serie A. Núm. 81-13

Disposición transitoria séptima. Límite de edad de 290/2004, de 20 de febrero, por el que se regulan los
los trabajadores contratados para la formación. enclaves laborales como medida de fomento del empleo
de las personas con discapacidad, podrá ampliarse de
Hasta el 31 de diciembre de 2011 podrán realizarse manera excepcional hasta el 31 de diciembre de 2012.
contratos para la formación con trabajadores menores En el marco de la Estrategia Global de Acción para
de veinticinco años sin que sea de aplicación el límite el Empleo de Personas con discapacidad, el Gobierno
máximo de edad establecido en el párrafo primero del
podrá modificar el régimen de duración de los enclaves
artículo 11.2.a) del Estatuto de los Trabajadores para la
laborales.
celebración de contratos para la formación.
Disposición transitoria octava. Contratos para la for­ Disposición transitoria duodécima. Entrada en vigor
mación anteriores a 18 de junio de 2010. de los nuevos límites para las prestaciones salariales
en especie.
Los contratos para la formación vigentes a 18 de
junio de 2010, así como sus prórrogas, se regirán por la Lo previsto en la redacción dada por esta Ley al ar­
normativa a cuyo amparo se concertaron. tículo 26.1 del Estatuto de los Trabajadores será tam­
No obstante lo anterior, a partir de 18 de junio de bién de aplicación a los contratos de trabajo vigentes a
2010, será aplicable a dichos contratos, cuando sean pro­ la fecha de entrada en vigor de aquélla, si bien única­
rrogados, la cobertura de la contingencia de desempleo, mente a partir de dicha fecha.
de acuerdo con lo establecido en el artículo 11.2 i) del
Estatuto de los Trabajadores y en las disposiciones adi­ Disposición derogatoria única. Alcance de la deroga­
cionales sexta y cuadragésima novena de la Ley General ción normativa.
de la Seguridad Social, así como lo dispuesto, en materia
de bonificaciones, en el artículo 11 de esta Ley. 1. Quedan derogadas expresamente las siguientes
disposiciones:
Disposición transitoria novena. Contratos para la for­
mación con trabajadores con discapacidad. a) De la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la
mejora del crecimiento y del empleo, los apartados 1
Mientras resulte de aplicación lo establecido en el y 6 del artículo 2, el artículo 3 y el párrafo tercero del
artículo 11 de esta Ley, las empresas que celebren con­ artículo 7.1.
tratos para la formación con trabajadores con discapa­ b) De la Ley 27/2009, de 30 de diciembre, de
cidad podrán aplicar lo establecido en ella, o bien la medidas urgentes para el mantenimiento y el fomento
reducción del 50 por 100 en las cuotas empresariales a del empleo y la protección de las personas desemplea­
la Seguridad Social previstas para los contratos para la das, el artículo 5.
formación que celebren, de acuerdo con la disposición c) De la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Con­
adicional segunda del Estatuto de los Trabajadores.
tratos del Sector Público, la Disposición adicional
Disposición transitoria décima. Agencias de coloca­ quinta, a partir de 1 de abril de 2011.
ción sin ánimo de lucro autorizadas. d) De la Ley 32/2010, de 5 de agosto, por la que se
establece un sistema específico de Protección por Cese
Las actuales agencias de colocación autorizadas de de Actividad de los Trabajadores Autónomos, la Dispo­
acuerdo con el Real Decreto 735/1995, de 5 de mayo, sición adicional decimotercera.
por el que se regulan las agencias de colocación sin
fines lucrativos y los servicios integrados para el 2. Se derogan cuantas normas de igual o inferior
empleo, dispondrán de un plazo de seis meses desde la rango contradigan o se opongan a lo dispuesto en la
entrada en vigor de las disposiciones de desarrollo de presente Ley.
esta Ley, para adecuarse a la nueva regulación de las
agencias de colocación y solicitar la correspondiente Disposición final primera. Fundamento constitucio­
autorización, conforme al artículo 21.bis de la Ley nal.
56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo. Una vez supe­
rado el citado plazo, las empresas o entidades que no Esta Ley se dicta al amparo de lo establecido en el
cuenten con la citada autorización no podrán continuar artículo 149.1.7.ª y en el artículo 149.1.17.ª de la Cons­
desarrollando estas actividades. titución, que atribuyen al Estado la competencia exclu­
siva sobre las materias de legislación laboral, sin per­
Disposición transitoria undécima. Ampliación transi­ juicio de su ejecución por los órganos de las
toria de la duración de los enclaves laborales. Comunidades Autónomas, y de legislación básica y
régimen económico de la Seguridad Social, sin perjui­
La duración máxima de seis años a que se refiere el cio de la ejecución de sus servicios por las Comunida­
último párrafo del artículo 5.2 del Real Decreto des Autónomas, respectivamente.

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Congreso 15 de septiembede 2010.—Serie A. Núm. 81-13

Disposición final segunda. Incorporación de Derecho dos años a efectos de suscripción de posibles convenios
de la Unión Europea. de colaboración entre Agencias y los Servicios de
Empleo de las Comunidades Autónomas.
Mediante esta Ley se incorpora al derecho español 4. Con anterioridad al 31 de diciembre de 2010, el
la Directiva 2008/104/CE del Parlamento Europeo y Gobierno aprobará, previa consulta con las organiza­
del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, relativa al ciones sindicales y empresariales más representativas y
trabajo a través de empresas de trabajo temporal. con las Comunidades Autónomas, un Real Decreto para
la modificación del Real Decreto 43/1996, de 19 de
Disposición final tercera. Facultades de desarrollo. enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Pro­
1. El Gobierno y el Ministro de Trabajo e Inmigra­ cedimientos de Regulación de Empleo y de Actuación
ción, en el ámbito de sus competencias, dictarán las Administrativa en materia de Traslados Colectivos,
disposiciones necesarias para la ejecución de lo esta­ para su adaptación a lo dispuesto en esta Ley, con parti­
blecido en esta Ley, previa consulta con las organiza­ cular atención al contenido del plan de acompañamien­
ciones empresariales y sindicales más representativas. to social de los expedientes de regulación de empleo
2. Se autoriza al Ministro de Trabajo e Inmigra­ como instrumento para favorecer la recolocación de los
ción a adaptar los métodos de cómputo del incremento trabajadores afectados y la mejora de su empleabili­
y mantenimiento del empleo a que se refieren los ar­ dad.
tículos 10 y 11 de esta Ley en función de los requeri­
mientos técnicos de los sistemas informáticos de la Disposición final cuarta. Entrada en vigor.
Tesorería General de la Seguridad Social y de los servi­
cios públicos de empleo. 1. La presente Ley entrará en vigor el día siguien­
3. Con anterioridad al 31 de diciembre de 2010, el te al de su publicación en el «Boletín Oficial del Esta­
Gobierno elaborará, previa consulta con las organiza­ do».
ciones sindicales y empresariales más representativas y
con las Comunidades Autónomas, las disposiciones 2. Las disposiciones sobre agencias de colocación
necesarias para desarrollar lo establecido en esta Ley establecidas en el Capítulo IV de esta Ley no serán de
en materia de agencias de colocación. aplicación hasta tanto no entre en vigor la normativa de
Asimismo, el Gobierno, previa consulta con las desarrollo a que se refiere la disposición final tercera,
organizaciones sindicales y empresariales más repre­ apartado 3.
sentativas y con las Comunidades Autónomas, fijará
indicadores de eficacia de las agencias privadas de Palacio del Congreso de los Diputados, 9 de sep­
colocación. Dichos indicadores serán evaluados cada tiembre de 2010.

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Edita: Congreso de los Diputados


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