Nombres: Marietta Giraldi, Camila

Pinto.
Introducción al Derecho Público

CASO PALMA
SALAMANCA
1.- Brevemente explique CON SUS palabras sobre qué trata el caso Palma Salamanca.

Ricardo Palma Salamanca es un chileno que pertenecía al Frente Patriótico Manuel Rodríguez
(FPMR) quienes combatían en contra del régimen de Pinochet, Palma Salamanca con el pasar del
tiempo se convirtió en uno de los adherentes más importantes del FPMR. El 1 de Abril de 1991, Ricardo
en conjunto con otro militante del FPMR conocido como “Emilio” pero legalmente llamado Raúl
Escobar Poblete, acudieron al lugar donde se encontraba Jaime Guzmán, ideólogo de la dictadura
militar y fiel servidor de Pinochet, y le dispararon, dándole muerte. La justicia determinó que el autor
material de los disparos había sido Palma Salamanca, aun cuando el FPMR aseguró que este solo iba
en compañía de Emilio. En 1992, Ricardo es detenido por la PDI, siendo este acusado del secuestro de
Edwards, dueño del diario El Mercurio, además del asesinato de Guzmán se le acusa de otros
asesinatos cometidos en el mismo periodo de tiempo. Se le condenó a 30 años de cárcel y dos cadenas
perpetuas. Permaneció 4 años en la cárcel y el 30 de Diciembre de 1996 se dio a la fuga junto con
otros 3 reclusos, en un helicóptero que sobrevolaba la cárcel con una canasta blindada colgando, el
cual era enviado por el FPMR. Posterior a esto se cree que los prófugos se refugiaron en México,
posterior a la detención de Emilio, se dice que se fueron a Cuba y finalmente a Francia, donde en el 16
de febrero del año 2018 fue detenido Ricardo Palma Salamanca. Chile solicitó la extradición de Palma
para que este enfrentase a la justicia chilena, pero esta será considerada recién el próximo año en el
mes de marzo. Actualmente, Ricardo se encuentra en Francia, quien le concedió asilo político.

2.- Argumente a favor y en contra con fundamentos de hecho y derecho sobre el caso en conflicto.

A favor de la condena de Palma Salamanca

De derecho:

-Conforme al art. 391 del Código Penal por el delito de homicidio a Jaime Guzmán

“El que mate a otro y no esté comprendido en el artículo anterior, será penado:
1° Con presidio mayor en su grado medio a presidio perpetuo, si ejecutare el homicidio con alguna
de las circunstancias siguientes:
Primera. Con alevosía…”

-Conforme al art. 141 del Código Penal por el delito de secuestro a Edwards

“El que sin derecho encerrare o detuviere a otro privándole de su libertad, comete el delito de
secuestro y será castigado con la pena de presidio o reclusión menor en su grado máximo…”

-Base del Estado Chileno para solicitar la extradición conforme al art. 431 del Código procesal penal

“Procedencia de la extradición activa. Cuando en la tramitación de un procedimiento penal se hubiere

formalizado la investigación por un delito que tuviere señalada en la ley una pena privativa de libertad
cuya duración mínima excediere de un año, respecto de un individuo que se encontrare en país
extranjero, el ministerio público deberá solicitar del juez de garantía que eleve los antecedentes a la
Corte de Apelaciones, a fin de que este tribunal, si estimare procedente la extradición del imputado al
país en el que actualmente se encontrare, ordene sea pedida. Igual solicitud podrá hacer el
querellante, si no la formulare el ministerio público.”

De hecho:

El estado chileno afirma que el proceso judicial al cual fue sometido el imputado se ajusta al marco
jurisdiccional que le compete, ya que le hicieron vale sus derechos en cuanto al acceso a sus abogados,
también el derecho de contestar a la acusación, además que se acogió en su favor una petición de
derecho de amparo en el periodo que este se encontraba privado de libertad.
En contra de la condena a Palma Salamanca

De derecho:

La posición de Ofpra, la cual se basa en la convención de Ginebra aprobada el 28 de junio de 1951,

que dice “cualquier persona que en virtud de temores fundados de ser perseguida por motivos de
raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social opiniones políticas, se encuentre
fuera del país cuya nacionalidad posee y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a
la protección de dicho país.”

De hecho

A Palma Salamanca se le concedió asilo político en Francia, por lo que este no puede ser extraditado
a Chile sin la posterior aprobación de Francia, la cual pronunció que revisaría el caso en marzo del
próximo año, por lo tanto la extradición actualmente no puede llevada a cabo.

3.- Defina y distinga entre los conceptos Extradición y Asilo Político. ¿Es posible hacer un paralelo entre
ambos conceptos? De ser posible, hágalo.

- Extradición: Corresponde al acto a través del cual una persona que fue condenada o
acusada de un delito en un determinado país, es detenida en otro país distinto al donde
se comete el ilícito y devuelta al país en que fue acusada o cometió el delito, para ser
enjuiciado o cumplir la respectiva pena, según las leyes que corresponda, en este caso
las leyes chilenas.
- Asilo político: Es la asistencia que se le otorga a un individuo extranjero que tuvo que
huir o fue expulsado de su país por razones relacionadas a la política. En otras palabras
es el derecho de un sujeto a que no lo extraditen de una nación a otra que pretende
castigarlo por sus opiniones o actividades políticas.

4.- Explique la Naturaleza Jurídica del caso.

La naturaleza de este caso sería política, ya que el caso está estrictamente ligado al Estado por el
imputado atentar contra la autoridad y el bien común del Estado.

5.- ¿Influye el Estado de Derecho en este caso? ¿De qué forma? ¿Por qué?

Si, el Estado de derecho juega un rol muy importante en este caso, sobre todo en el proceso de
extradición que está Chile solicitando a Francia. El canciller Roberto Ampuero solicitó coherencia a
Francia respecto de la lucha en contra del terrorismo que estos tienen, se contradicen, dice el canciller
al conceder asilo político a Palma Salamanca, quien es condenado bajo el margen de terrorismo. Dice
Ampuero que no hay que olvidar que el crimen cometido y la posterior investigación fueron realizadas
en democracia, al igual que el juicio, la pena y la fuga de Palma. Chile siente que con esta suerte de
amparo que se le está otorgando al imputado, se está violando el Estado de derecho, el cual ha ejercido
a lo largo del proceso dentro de sus márgenes jurisdiccionales. El parlamento afirmó “Aquí no vamos
a bajar los brazos, no es un tema nuestro, es un tema de Estado de Derecho en Chile el que está en
juego. No podemos aceptar que se ponga en duda.” Francia al darle asilo político al individuo limita a
Chile en el ejercicio de sus funciones, ya que legalmente el imputado es considerado un terrorista y
cometió un delito en Chile, por lo que debe ser juzgado y condenado conforme a sus leyes y cumplir
la pena correspondiente dentro del país.

6.- ¿Según la Carta Magna sigue siendo Ricardo Palma ciudadano chileno? Fundamente en derecho.

Ricardo Palma pierde la ciudadanía chilena conforme al artículo 17 de la Constitución Política de la

República:
“La calidad de ciudadano se pierde:

1º.- Por pérdida de la nacionalidad chilena;

2º.- Por condena a pena aflictiva, y

3º.- Por condena por delitos que la ley califique como conducta terrorista y los relativos al tráfico de
estupefacientes y que hubieren merecido, además, pena aflictiva.”

Palma Salamanca fue condenado a pena aflictiva y además cometió un delito que califica como
terrorismo, por lo cual pierde la ciudadanía chilena conforme al artículo 17 de la CPR.

7.- ¿Qué opina el Derecho Internacional sobre este tipo de casos? Fundamente en derecho.

El Derecho Internacional influye en este caso ya que es un grave antecedente que no se reconozcan
las normas que establece el Estado de Derecho, Palma Salamanca al haber cometido crímenes graves
y terrorismo, esto hace que sea necesaria la intervención internacional, más aun la colaboración de
Francia para con Chile para corregir este altercado. El asilo otorgado al imputado no sería justo, ya que
este jamás fue perseguido de manera injusta, sino que se estaba persiguiendo a un criminal.

8.- Opinión grupal:

- ¿Se debe extraditar a Ricardo Palma? ¿Por qué?

En nuestra opinión, legalmente no se debería, ya que Francia le ha otorgado asilo político al individuo,
por lo que este está legalmente residiendo en Francia y además protegido por la jurisdicción de los
mismos. Pero también creemos que el Estado chileno, al solicitar la extradición no comete un error,
ya que el delito fue cometido en el país de Chile, sin embargo nuestra opinión es que no se debería
por las razones ya dadas.

- ¿Influye el Estado de Derecho en este caso? ¿De qué forma? ¿Por qué?.

Sí, porque el estado tiene el rol y la jurisdicción de intervenir en los procesos judiciales que se lleven a
cabo en el país, en este caso, interviene al solicitar la extradición del imputado Palma, debido a que
cometió un crimen en nuestro país, debe ser juzgado y condenado en Chile, además el Estado está
totalmente facultado y dentro de la normativa vigente para solicitar dicha extradición. Además el
Estado de Derecho establece que todas las personas tienen derecho a ser juzgadas justamente, y
conforme a nuestras respuestas anteriores, este en su periodo lo fue.

- ¿Está Francia encubriendo al exfrentista? ¿Por qué? Fundamente en derecho.

A nuestro juicio no, ya que como se mencionó antes conforme a la Convención de Ginebra “cualquier
persona que en virtud de temores fundados de ser perseguida por motivos de raza, religión,
nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social opiniones políticas, se encuentre fuera del país
cuya nacionalidad posee y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la protección
de dicho país.”, dicho esto, Francia estaría actuando legalmente y no encubriendo a nadie, sino que
ajustándose a lo que su legislación prescribe.