GERENCIA POLÍTICA: ACCIÓN POLÍTICA, GOBERNANZA Y

GOBERNABILIDAD

Sinesio López Jiménez

DEFINICIONES GENERALES

1. La gerencia política. Esta se define como la capacidad de dirección,

diseño y gestión de la acción política dentro de determinados marcos
institucionales y de determinadas condiciones estructurales para
obtener algunos resultados deseados: desarrollo, democracia,
estabilidad, eficacia y efectividad, gobernabilidad, integración
sistémica, integración social.

2. La acción política implica el despliegue de una serie de

componentes que la constituyen: a. La naturaleza de los actores:
individual-colectiva, actor político-actor social-actor económico, local-
global. b. El tipo de conflictos y desafíos que ellos enfrentan:
contingentes- estructurales, económicos-sociales- culturales-políticos,
privados-públicos. c. El nivel de racionalidad con la que actúan: Nivel
de información y conocimiento, ideologías, proyecto, estrategias,
tácticas, agendas. d. El tipo de intercambios que establecen entre
ellos: cooperación, competencia, abstención. e. El grado de libertad
que tienen para actuar. f. El nivel de certidumbre con el que actúan:
certeza, ignorancia y riesgo g. La capacidad para evaluar el nivel de
viabilidad de la acción política h. La capacidad que ellos tienen para
construir escenarios i. La capacidad para evaluar las relaciones de
fuerzas sociales y políticas

3. La gobernanza. Esta definida por los marcos institucionales son las

normas y reglas de juego en las que los actores operan. Las primeras
son formales generales (constitucionales) y específicas (legales) y las
segundas son informales (tradiciones, hábitos y costumbres). Estos
marcos institucionales dependen generalmente de: a. El tipo de
sistema electoral: Mayoritario y proporcional b. Los tipos de regímenes
políticos: Democráticos, no-democráticos. c. Los tipos de sistemas
políticos modernos: Presidencialismo, parlamentarismo y semi-
presidencialismo d. Los tipos de Estado: Tradicional, moderno, en
proceso de modernización. e. Las formas de Estado: Mercantilista,
liberal, socialdemócrata, neoliberal para el mundo desarrollado, y
patrimonial, oligárquico, populista y neoliberal para América Latina y
 el tercer mundo f. Las reglas de juego impuestas por la globalización:
Predominio del derecho de los individuos sobre el derecho de los
estados, predominio de la regulación internacional sobre la nacional,
internacionalización de las decisiones.

4. La gobernabilidad comprende: a. Las condiciones estructurales

constituidas por un conjunto de relaciones relativamente estables que
posibilitan o limitan la acción política: Locales-nacionales-globalizadas,
económicas-sociales-culturales y políticas. Estas condiciones son por lo
general: Nivel de desarrollo económico, grado de consolidación de los
Estados-naciones, nivel de ciudadanía efectiva, nivel de desarrollo de
la sociedad civil, nivel de pobreza, grado de consolidación del sistema
de partidos, nivel de formación de una cultura cívica, nivel de
estabilidad. b. El nivel de tensión entre los subsistemas y el mundo de
la vida. Esta tensión se expresa en el nivel de integración sistémica, el
nivel de integración social y el nivel de tensión entre ellas. 5. Desde
las perspectivas de la acción política es productivo considerar las
condiciones estructurales y las relaciones inter e intra sistema como
un haz de tendencias que hacen viable o limitan la acción política, lo
que permite, en este nivel, evaluar la corrección o el error de los
actores políticos en la medida en que éstos operan sobre dichas
tendencias para concretarlas o para superarlas.