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UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

FACULTAD DE INGENIERIA
ESCUELA PROFESIONAL - INGENIERIA CIVIL
CURSO: CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

HISTORIA DE LAS
CONSTITUCIONES
POLÍTICAS DEL PERÚ

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CURSO: CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

Contenido
01. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 4
02. HISTORIA ........................................................................................................................... 5
2.1 CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1812 ................................................................................... 5
2.2 REGLAMENTO PROVISIONAL............................................................................................... 6
2.3 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA PERUANA DE 1823 ........................................ 6
a) ANTECEDENTES ............................................................................................................. 6
b) ACONTECIMIENTOS POLÍTICOS ..................................................................................... 7
c) ESTRUCTURA ................................................................................................................. 7
d) PRINCIPALES ARTÍCULOS ............................................................................................... 8
e) BREVE VIGENCIA............................................................................................................ 9
2.4 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1826 ..................................................................... 9
a) ANTECEDENTES ................................................................................................................. 9
b) APROBACIÓN Y PROMULGACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN ............................................... 10
c) ESTRUCTURA ................................................................................................................... 10
d) PRINCIPALES DISPOSICIONES .......................................................................................... 11
e) DEROGACIÓN .................................................................................................................. 12
2.5 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPUBLICA PERUANA DE 1828 ...................................... 12
a) ESTRUCTURA ................................................................................................................... 12
b) PRINCIPALES DISPOSICIONES .......................................................................................... 13
c) VIGENCIA ......................................................................................................................... 13
2.6 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPUBLICA PERUANA DE 1834 ...................................... 13
a) ESTRUCTURA ............................................................................................................... 13
b) PRINCIPALES CAMBIOS................................................................................................ 13
c) VIGENCIA ..................................................................................................................... 14
2.7 CONSTITUCIÓN DEL ESTADO SUD - PERUANO .................................................................. 14
a) ASAMBLEA DE SICUANI ................................................................................................... 14
b) PRINCIPALES ACUERDOS ................................................................................................. 14
c) VIGENCIA ......................................................................................................................... 14
2.8 CONSTITUCIÓN DEL ESTADO NOR-PERUANO ................................................................... 15
a) ASAMBLEA DE HUAURA .............................................................................................. 15
b) PRINCIPALES ACUERDOS ............................................................................................. 15
c) VIGENCIA ..................................................................................................................... 15
2.9 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1839 .................................................................. 15
a) ESTRUCTURA ............................................................................................................... 16
2.10 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1855 ................................................................ 16

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a) LEYES ............................................................................................................................... 16
2.11 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1856 ................................................................ 17
a) ESTRUCTURA ................................................................................................................... 17
2.12 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1860 ................................................................ 17
a) ESTRUCTURA ................................................................................................................... 18
2.13 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1867 ................................................................ 18
a) ESTRUCTURA ................................................................................................................... 18
2.14 ESTATUTO PROVISORIO .................................................................................................. 19
2.15 CONSTITUCIÓN PARA LA REPÚBLICA DEL PERÚ DE 1920.............................................. 20
a) ESTRUCTURA ................................................................................................................... 20
2.16 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1933 ................................................................. 20
a) CONTEXTO ....................................................................................................................... 20
b) EL CONGRESO CONSTITUYENTE DE 1931 ....................................................................... 21
c) Estructura ........................................................................................................................ 21
d) PRINCIPALES DISPOSICIONES .......................................................................................... 22
e) REFORMAS POSTERIORES ............................................................................................... 23
f) VIGENCIA Y DEROGACIÓN................................................................................................ 24
2.17 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1979 ................................................................. 24
a) LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE DE 1978 ........................................................................ 24
b) ESTRUCTURA ................................................................................................................... 25
c) PRINCIPALES DISPOSICIONES .......................................................................................... 26
d) DEROGACIÓN .................................................................................................................. 28
2.18 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1993 ................................................................. 28
a) ANTECEDENTES ............................................................................................................... 29
b) CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRÁTICO DE 1992 .................................................. 30
c) Aprobación de la Constitución ........................................................................................ 30
d) CONTENIDO..................................................................................................................... 30
e) PRINCIPALES INNOVACIONES.......................................................................................... 31
f) REFORMAS CONSTITUCIONALES...................................................................................... 32
3. CONCLUSIONES ....................................................................................................................... 34

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01. INTRODUCCIÓN

La constitución o carta magna (del latín cum, con, y statuere, establecer) es la norma
fundamental, escrita o no, de un Estado soberano u organización, establecida o aceptada para
regirlo.

La constitución fija los límites y define las relaciones entre los poderes del Estado (poderes
que, en los países occidentales modernos, se definen como poder legislativo, ejecutivo y
judicial) y de éstos con sus ciudadanos, estableciendo así las bases para su gobierno y para la
organización de las instituciones en que tales poderes se asientan. Este documento busca
garantizar al pueblo sus derechos y libertades.

El término Constitución, en sentido jurídico, hace referencia al conjunto de normas jurídicas,


escritas y no escritas, que determinan el ordenamiento jurídico de un estado, especialmente, la
organización de los poderes públicos y sus competencias, los fundamentos de la vida
económica y social, los deberes y derechos de los ciudadanos.

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02. HISTORIA

La historia del constitucionalismo en el Perú está vinculada con el nacimiento de la República,


en 1821, luego de que José de San Martín decretara la independencia del Perú.

En esas circunstancias surgió la necesidad de elaborar y aprobar, al igual que se había dado
ya en otras naciones, una constitución que estableciera la forma de organización de Estado
que se iba a dar al Perú. Es en este episodio donde se llevó a cabo el primer debate del recién
convocado Congreso Constituyente.

La posición de San Martín y de algunos precursores como Hipólito Unanue era establecer en el
país una monarquía constitucional. Por otro lado, también la facción republicana tenía muchos
adeptos, siendo ésta posición la que finalmente se impuso en el Congreso.

Desde entonces, el Perú ha sido regido por varios textos constitucionales de distintas
orientaciones, cada una de ellas graficó la tendencia política predominante en ese preciso
momento histórico.

Las Constituciones que ha tenido la República Peruana, desde su establecimiento, han sido
doce en total, sin embargo es necesario tomar en cuenta también los estatutos y reglamentos
provisorios, las constituciones de los Estados Nor y Sud peruanos de la Confederación Perú-
Boliviana e incluso es necesario considerar otras constituciones que fueron aplicadas, nominal
o efectivamente, en el territorio peruano: una antes de su independencia: la Constitución
española de 1812 (llamada popularmente la "Pepa").

PERÍODO PRE - REPUBLICANO


2.1 CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1812
(19 DE MARZO DE 1812 – 24 DE MARZO DE 1814)
Constitución jurada en todas las intendencias del virreinato y aplicada parcialmente por el virrey
José Fernando de Abascal durante los años 1812 - 1814 y en el periodo de los virreyes
Pezuela y La Serna durante los años 1820 - 1824.

La importancia de las Cortes de Cádiz y de la Constitución de 1812 radica en que sirvieron de


cauce para la difusión de la libertad de pensamiento y el ejercicio de las prácticas electorales.
En efecto, gracias a la libertad de imprenta surgieron diversas publicaciones políticas difusoras
de las nuevas corrientes de pensamiento herederas de la ilustración. Asimismo, mediante las
prácticas electorales para la elección de alcaldes y regidores, diputados provinciales y
representantes a las Cortes, los "peruanos" empezaron a ejercer los derechos de ciudadanía y
considerarse "iguales" a los peninsulares.

Durante el periodo de 1812 - 1814 hubo varios procesos electorales para elegir a los miembros
de los ayuntamientos constitucionales de las principales ciudades del Perú (sin contar la
infinidad de elecciones en los ayuntamientos de los demás pueblos y ciudades). Hubo dos
procesos electorales para elegir a los diputados del Perú ante las Cortes españolas (22
propietarios y 10 suplentes) y para elegir a los miembros de las Diputaciones Provinciales
(Diputaciones Provinciales de Lima y del Cuzco). Del mismo modo, durante la época de su
restauración, el año de 1820, es decir la época conocida como "trienio liberal", tuvo incidencia
en el país, al punto que se crearía en la Real Universidad de San Marcos una cátedra
destinada al estudio de la Constitución Política de la Monarquía Española. Así, entre los cursos
que se dictaban en la universidad figuraba la cátedra de vísperas de leyes y “de la Constitución
Política de la Monarquía Española”, cátedra que le fue asignada a Manuel de Urquijo, como

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sustituto del titular Justo Figuerola, el 15 de enero de 1821. No duraría mucho, sin embargo,
dicha cátedra. La proclamación de la independencia en Lima estaba por hacerse realidad.
Tendrían también amplia difusión las elecciones y, en el caso de los territorios sometidos al
dominio español (Cuzco, Arequipa, Huamanga y Puno), se instalarían Diputaciones
Provinciales en cada una de ellas. Por tanto, la Constitución de Cádiz y sus instituciones fueron
la escuela de muchos de los políticos que forjarían nuestra vida republicana. En ello radica su
importancia.

PERÍODO REPUBLICANO
2.2 REGLAMENTO PROVISIONAL
(12 DE FEBRERO DE 1821 – 10 DE AGOSTO DE 1821)
El Reglamento Provisional fue un documento oficial expedido por José de San Martín en su
título de Protector del Perú. Fue la primera norma capital de la naciente República del Perú a
inicios de la Emancipación (12 de febrero de 1821) en Huaura.

Estableció cuatro departamentos en los territorios bajo dominio del ejército patriota
(Departamento de Trujillo, Departamento de la Costa, Departamento de Huailas y
Departamento de Tarma).

2.3 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA PERUANA DE 1823


(12 DE NOVIEMBRE DE 1823 – 9 DE DICIEMBRE DE 1826)
La Constitución Política de la República Peruana de 1823 fue el texto constitucional elaborado
por el Primer Congreso Constituyente del Perú, instalado en 1822. Era de tendencia liberal y
fue promulgada por el presidente José Bernardo de Tagle el 12 de noviembre de 1823. Pero no
llegó a regir pues casi de inmediato fue suspendida en todos sus artículos para no obstaculizar
la labor del Libertador Bolívar, que por entonces preparaba la campaña final de la
independencia del Perú. Fue restaurada en 1827, rigiendo hasta 1828, cuando lo reemplazó
una nueva Constitución liberal.

a) ANTECEDENTES
El libertador José de San Martín había asumido el 3 de agosto de 1821 el poder político y
militar del Perú con el título de Protector. Él fue quien dio al estado peruano su primera
bandera, su himno, su moneda, así como su administración primigenia y sus primeras
instituciones públicas. Pero faltaba una Constitución política y mientras tanto, rigió un
Reglamento provisorio, reemplazado después por un Estatuto.

El 27 de diciembre de 1821, San Martín convocó por primera vez a la ciudadanía con el fin
que eligiera libremente un Congreso Constituyente, con la misión de establecer la forma de
gobierno que en adelante regiría al Perú, así como una Constitución Política adecuada.

El Primer Congreso Constituyente del Perú se instaló en Lima el 20 de septiembre de 1822;


entre sus miembros se contaban los más destacados miembros del clero, el foro, las letras
y las ciencias. Ante este congreso, San Martín renunció al protectorado y se alistó para
abandonar el Perú.

Los legisladores empezaron a realizar su principal labor: la redacción de la Primera


Constitución del Perú independiente; asimismo, encargaron el poder ejecutivo a un grupo
de tres legisladores, que conformaron un cuerpo colegiado denominado la Suprema Junta
Gubernativa (integrada por José de La Mar, Manuel Salazar y Baquíjano y Felipe Antonio
Alvarado).

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El primer paso de la labor de la Constituyente fue la elaboración de las «Bases de la
Constitución Política», a manos de una comisión del Congreso, integrada por los diputados
Justo Figuerola, Francisco Xavier de Luna Pizarro, José Joaquín de Olmedo, Manuel Pérez
de Tudela e Hipólito Unanue. Estas «bases» fueron promulgadas por la Junta Gubernativa
el 17 de diciembre de 1822; constaban de 24 artículos, que a grandes rasgos, declaraban
que todas las provincias del Perú, reunidas en un solo cuerpo, formaban la nación peruana,
que a partir de entonces se denominaría «República Peruana»; asimismo, establecía que
la soberanía residía en la Nación, siendo independiente de la monarquía española y de
cualquier otro tipo de dominación extranjera; su religión sería la católica, con exclusión de
cualquier otra; y en cuanto al Poder Nacional, estaría dividido en tres poderes, el
Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial.

b) ACONTECIMIENTOS POLÍTICOS
Mientras los legisladores redactaban la carta política, ocurrieron importantes cambios
políticos en el Perú. La Junta Gubernativa fue depuesta y en su lugar asumió José de la
Riva Agüero, como primer presidente de la República peruana. Este personaje quiso
concluir sin ayuda foránea la guerra de la independencia del Perú, pero fracasó. La llamada
Segunda Campaña de Intermedios culminó en desastre.

Estalló enseguida la discordia entre el Congreso y Riva Agüero (1823). El Congreso


resolvió que se trasladasen a Trujillo los poderes Ejecutivo y Legislativo; creó además un
Poder militar que confió al general venezolano Antonio José de Sucre (que había llegado al
Perú en mayo de ese año), y envió una delegación a Colombia para que solicitara la
colaboración personal de Simón Bolívar en la guerra contra los españoles (19 de junio).
Enseguida, el mismo Congreso concedió a Sucre facultades iguales a las de Presidente de
la República mientras durara la crisis, y el día 23 de junio dispuso que Riva Agüero
quedara exonerado del mando supremo.

Riva Agüero no acató tal disposición y se embarcó hacia Trujillo con parte de las
autoridades. Mantuvo su investidura de Presidente, decretó la disolución del Congreso (19
de julio), creó un Senado integrado por diez diputados y organizó tropas. Mientras que en
Lima, el Congreso fue nuevamente convocado por el presidente provisorio José Bernardo
de Tagle, el 6 de agosto de 1823. Este Congreso reconoció a Tagle como Presidente de la
República.

En medio de esa grave crisis, en el que dos presidentes se disputaban el poder, Tagle
promulgó la Constitución, el 12 de noviembre de 1823. Poco después Riva Agüero fue
encarcelado y deportado, unificándose así el mando del país en torno a Bolívar, mientras
que Tagle quedaba reducido a figura decorativa.

c) ESTRUCTURA
Esta carta política constaba de 194 artículos, divididos en tres secciones, con sus
correspondientes capítulos. La primera sección trataba sobre la nación, el territorio, la
religión y la ciudadanía; la segunda, sobre la forma de gobierno y los poderes que lo
integraban; y la tercera, sobre los medios de conservar el gobierno.

Sección Primera: De la Nación:


Capítulo I: La nación peruana.
Capítulo II: Territorio.
Capítulo III: Religión.
Capítulo IV: Estado político de los peruanos.

Sección Segunda: Del Gobierno.


Capítulo I: Su forma.
Capítulo II: Poder Electoral

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Capítulo III: Poder Legislativo.
Capítulo IV: Formación y promulgación de las leyes.
Capítulo V: Poder Ejecutivo.
Capítulo VI: Ministros de Estado.
Capítulo VII: Senado conservador.
Capítulo VIII: Poder Judiciario.
Capítulo IX: Régimen interior de la República.
Capítulo X: Poder Municipal.

Sección Tercera: De los medios de conservar el gobierno.


Capítulo I: Hacienda pública.
Capítulo II: Fuerza Armada.
Capítulo III: Educación pública.
Capítulo IV: Observancia de la Constitución.
Capítulo V: Garantías Constitucionales.

d) PRINCIPALES ARTÍCULOS
La Constitución de 1823, de inspiración liberal, se basaba en la soberanía popular: «La
soberanía reside esencialmente en la nación, y su ejercicio en los magistrados, a quienes
ella ha delegado sus poderes.» (Artículo 3).

Esta Constitución estableció:

 El sistema republicano de gobierno, quedando así relegada definitivamente la posición


monarquista, que defendiera anteriormente San Martín.
 La restricción del concepto de Patria a lo nacional al disponer que: «Son peruanos,
todos los hombres libres nacidos en el territorio del Perú» (Artículo 10, inciso 1).
 La división de los poderes del Estado en tres: Legislativo, Ejecutivo y Judiciario
(judicial).
o El Legislativo estaría representado por un Congreso, llamado Congreso del
Perú, de naturaleza unicameral, que sería el único que tendría la iniciativa de
dar leyes.
o Se establecía también un Senado, entidad administrativa de supervigilancia,
distinto del legislativo y del ejecutivo.
o El Ejecutivo estaría en manos de un Presidente de la República, que debía
contar con tres ministros: uno de Gobierno y de Relaciones Exteriores, otro
Guerra y Marina, y otro de Hacienda.
o El poder Judiciario la conformarían los tribunales de Justicia y juzgados
subalternos, a la cabeza de los cuales estaría la Suprema Corte de Justicia con
sede en Lima.
 La inclusión de todas las garantías constitucionales, menos la libertad religiosa (salvo
el culto privado):
o La libertad civil.
o La seguridad personal y la del domicilio.
o La igualdad ante la ley para el premio o el castigo.
o La buena opinión o fama del individuo, mientras no se le declare delincuente
conforme a las leyes.
o El derecho de propiedad.
o El secreto de las cartas.
o La libertad de imprenta.
o La libertad de la agricultura, industria, comercio y minería.
o El derecho individual de presentar peticiones o recursos al Congreso o al
gobierno.
 La elección de los gobiernos municipales, por obra de los colegios electorales de
parroquia.

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 El principio de que nadie nace esclavo en el Perú, ni puede entrar en esa condición,
suprimiéndose el tráfico negrero.
 La abolición de los empleos y privilegios hereditarios.
 La abolición del tormento.
 La abolición de las confiscaciones de bienes y toda pena cruel y de infamia
trascendental.
 El reconocimiento de la instrucción como una necesidad común que la República debía
a todos los ciudadanos, debiendo fundarse universidades en las capitales de
departamentos y escuelas de instrucción primaria en localidades más pequeñas.
 La división de la fuerza armada en ejército de línea, milicia cívica y guardia de policía.

e) BREVE VIGENCIA
Irónicamente, un día antes que esta Constitución fuera promulgada por el presidente Tagle,
el mismo Congreso dispuso la suspensión de sus artículos que fueran incompatibles con
las facultades otorgadas al libertador Bolívar, que ya se hallaba en camino de instaurar la
dictadura. Por ello, en la práctica, mientras duró la dictadura bolivariana, no estuvo en vigor
ni un solo día.

Años después, fue restaurada el 11 de junio de 1827 por el Congreso reunido tras la caída
del régimen bolivariano o vitalicio. El vicepresidente de la República Manuel Salazar y
Baquíjano, encargado del Poder Ejecutivo, mandó a cumplirla el 16 de junio del mismo año.
Rigió hasta el 18 de marzo de 1828, siendo reemplazada por la Constitución de 1828.

2.4 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1826


(9 DE DICIEMBRE DE 1826 – 27 DE ENERO DE 1827)
La Constitución para la República Peruana de 1826, más conocida como la Constitución
Vitalicia, fue la segunda carta política del Perú, elaborada por Simón Bolívar y de tendencia
conservadora. Fue aprobada por los colegios electorales de la República, ante la imposibilidad
de que se reuniera un Congreso Constituyente, siendo promulgada por el Consejo de Gobierno
presidido por el mariscal Andrés de Santa Cruz el 30 de noviembre de 1826, por ausencia de
Bolívar. Su juramentación pública se dio el 9 de diciembre de ese mismo año, segundo
aniversario de la batalla de Ayacucho. Una de las principales estipulaciones de esta
Constitución era el establecimiento de un presidente vitalicio o de por vida, cargo reservado
para Bolívar. Éste impuso también una Constitución similar a Bolivia y planeaba hacer lo mismo
en la Gran Colombia. Pero la reacción antibolivariana que estalló en el Perú, así como en los
demás países «bolivarianos», trastocó sus proyectos. La Constitución Vitalicia del Perú estuvo
en vigor solo 50 días, pues fue suspendida ni bien cayó el régimen bolivariano, el 27 de enero
de 1827.

a) ANTECEDENTES
Al comenzar el año 1825, la guerra de la independencia del Perú prácticamente había
finalizado, pues resistía únicamente el general español José Ramón Rodil en la
fortaleza del Real Felipe del Callao. Se esperaba el final de la dictadura de Bolívar y la
instalación de un gobierno auténticamente peruano, cuyo primer paso debería ser el
restablecimiento de la Constitución liberal de 1823, que había sido suspendida casi al
mismo tiempo de ser promulgada. Pero ello no ocurrió, pues si bien se reunió el
Congreso nacional (el mismo que se había instalado en 1822), este decidió por
unanimidad prorrogar la dictadura bolivariana hasta el año siguiente, facultando a
Bolívar delegar el mando supremo, total o parcialmente, en las personas que tuviese a
bien (10 de febrero de 1825). Enseguida, el mismo Congreso cesó en sus funciones
(10 de marzo del mismo año). Se ha calificado a este acto como un suicidio
parlamentario.

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El 20 de mayo de 1826, Bolívar expidió un decreto en Arequipa convocando a un
Congreso General, que se reuniría en Lima el 10 de febrero de 1826, es decir, a un año
exacto de la prorrogación de sus facultades dictatoriales. La elección de los miembros
del Congreso correspondía, según lo establecido en la Constitución de 1823, a los
Colegios Electorales de provincias, compuesto por los electores de las parroquias.
Pese a la presión del gobierno, fueron elegidos algunos diputados liberales y
antibolivaristas, entre los que destacaban los representantes de Arequipa, Francisco
Xavier de Luna Pizarro y Francisco de Paula González Vigil. Esto provocó la ira de
Bolívar, que en carta dirigida a Antonio Gutiérrez de La Fuente (entonces prefecto de
Arequipa) se quejó de los «malditos diputados» que había enviado su jurisdicción,
pidiéndole que hiciera algo por cambiarlos. Presionado por la reacción de Dictador, el
Consejo de Gobierno desconoció las credenciales de aquellos diputados, quedando así
amputada la minoría liberal que amenazaba ser muy combativa.

Finalmente, el Congreso no llegó a reunirse y solo se quedó en las Juntas


Preparatorias, pues los mismos diputados solicitaron a Bolívar que aplazara la
convocatoria hasta el año siguiente. Bolívar aceptó complacido, diciendo al respecto
que prefería la opinión del pueblo a la opinión de los sabios, en lo concerniente a la
aprobación de la Constitución.

Ya por entonces Bolívar había redactado una Constitución Vitalicia para Bolivia, que
fue sometido a discusión en el Congreso de dicho país; era la misma Carta Política que
pensaba promulgar en el Perú. La suspensión del Congreso Peruano de 1826 allanó el
camino para realizar su propósito.

b) APROBACIÓN Y PROMULGACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN


La Constitución Vitalicia, redactada por el mismo Bolívar, no fue discutida por Congreso
alguno, ni tampoco se convocó a la consulta popular, como aparentemente había
ofrecido Bolívar, sino que se sometió su aprobación a los 58 Colegios Electorales de la
República. El 18 de agosto de 1826 lo aprobó el Colegio Electoral de Lima, y
sucesivamente, la de provincias, con excepción de Tarapacá, que se remitió al Colegio
Electoral de Arequipa. Fue pues aprobada de manera unánime, con la condición de
que Bolívar fuera el primer presidente vitalicio del Perú.

Ya el 26 de dicho mes la había aprobado el Congreso boliviano, que luego eligió a


Antonio José de Sucre como presidente vitalicio de Bolivia, con la condición de que
Bolívar ejerciera el poder supremo cada vez que hiciera acto de presencia en su
territorio.

Aprobada así la Constitución Vitalicia, fue juramentada en ambos países, el Perú y


Bolivia, el 9 de diciembre de 1826, segundo aniversario de la batalla de Ayacucho. En
Lima la ceremonia fue opaca, en medio de la indiferencia y el rechazo popular. Se dice
que se arrojaron monedas a los presentes, obligándoles a que gritaran «¡Viva la
Constitución! ¡Viva el Presidente vitalicio!». Pero algunos burlonamente respondieron:
«¡Viva la plata!». Por entonces Bolívar ya no se hallaba en el Perú pues había partido a
la Gran Colombia dos meses atrás, atendiendo los urgentes llamados de sus
seguidores, que veían con pavor que su creación geopolítica se desmoronaba.

c) ESTRUCTURA
Constaba de 150 artículos, reunidos en once títulos:

Título I: De la nación:
Capítulo I: De la nación peruana.
Capítulo II: Del territorio.

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Título II: De la religión.

Título III: Del gobierno.


Capítulo I: Forma de gobierno.
Capítulo II: De los peruanos

Título IV: Del poder electoral.


Capítulo I: De las elecciones.
Capítulo II: Del cuerpo electoral.

Título V: Del poder legislativo.


Capítulo I: De la división, atribuciones y restricciones de este poder.
Capítulo II: De la Cámara de Tribunos.
Capítulo III: De la Cámara de Senadores.
Capítulo IV: De la Cámara de Censores.
Capítulo V: De la formación y promulgación de las leyes.

Título VI: Del poder ejecutivo.


Capítulo I: Del presidente.
Capítulo II: Del vicepresidente.
Capítulo III: De los Secretarios de Estado.

Título VII: Del poder judicial.


Capítulo I: Atribuciones de este Poder.
Capítulo II: De la Corte Suprema.
Capítulo III: De las Cortes de Distrito Judicial.
Capítulo IV: Partidos Judiciales.
Capítulo V: De la Administración de Justicia.

Título VIII: Del régimen interior de la República.


Capítulo único.

Título IX: De la Fuerza Armada.


Capítulo único.

Título X: Reforma de la Constitución.


Capítulo único.

Título XI: De las garantías.


Capítulo único.

d) PRINCIPALES DISPOSICIONES
 Preveía cuatro poderes del Estado:
o El Poder Electoral, constituido por electores nombrados por los ciudadanos en
ejercicio uno por cada cien. Los electores duraban cuatro años y entre sus
atribuciones se contaban las de nombrar por primera vez a quienes debían
integrar las Cámaras Legislativas, y elegir o proponer en terna a los miembros
del Poder Judicial y empleados públicos.
o El Poder Judicial, que en teoría debía ser independiente y estaría representado
por la Corte Suprema y demás tribunales.
o El Poder Legislativo, que tenía una estructura complicada. Constaba de tres
cámaras: los tribunos, los senadores y los censores, cada una con 24
miembros. «Los tribunos debían durar cuatro años; los senadores, ocho; y los
censores eran vitalicios. Correspondían al Tribunado las atribuciones
tradicionales de las Cámaras populares en materias hacendarias y políticas; al

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Senado la legislación civil y eclesiástica y la nominación de los más altos
funcionarios; y a los Censores, la instrucción y la fiscalización política y moral».
o El Poder Ejecutivo, con un Presidente Vitalicio (que naturalmente debía ser
Bolívar), aunque pasando previamente por la formalidad de ser designado por
el Congreso; luego se reservaba dicho Presidente el derecho de designar a su
sucesor. Completaban este poder un Vicepresidente y tres ministros de estado.
 Suprimía los antiguos Cabildos o Municipalidades.
 Las garantías estaban reconocidas, aunque de manera sobria:
o Se garantizaban la libertad civil, la seguridad individual, la propiedad y la
igualdad ante la ley.
o Se garantizaba la libertad de imprenta, pero bajo la responsabilidad que la ley
determinase.
o Habría libertad de tránsito.
o Se garantizaba la inviolabilidad del domicilio.
o Las contribuciones se repartirían de manera proporcional.
o Se abolían los empleos y privilegios hereditarios y las vinculaciones
eclesiásticas y laicales.
o Se establecía la libertad de todo género de trabajo, industria o comercio, a no
ser que fueran contra las costumbres públicas, la seguridad, y la salubridad de
los peruanos.
o Se reconocía la propiedad de los inventores.
o No se podría suspender la Constitución, sino en los casos y circunstancias
expresadas en la misma, siendo obligatorio señalar el término que debía durar
la suspensión.

e) DEROGACIÓN
Esta Constitución, destinada a ser «vitalicia» como su mismo nombre presumía, solo
estuvo en vigencia durante 50 días, mientras duró el régimen bolivariano o vitalicio en
el Perú. La reacción antibolivariana estalló en Lima los días 26 y 27 de enero de 1827,
empezando como una sublevación militar de las tropas colombianas, descontentas por
la falta de pagos, para enseguida derivar en una sublevación cívica dirigida por líderes
liberales como Manuel Lorenzo de Vidaurre y Francisco Javier Mariátegui. Se reunió el
Cabildo, que entre otros acuerdos, dejó sin vigencia la carta vitalicia, al considerar que
había sido aprobada de manera ilegal por los colegios electorales, por carecer estos de
las facultades pertinentes. Se restauró luego la Constitución liberal de 1823, con
algunas restricciones, mientras que un Congreso Constituyente discutía una nueva
carta política, que sería Constitución liberal de 1828.

2.5 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPUBLICA PERUANA DE 1828


(18 de marzo de 1828 – 10 de junio de 1834)
La Constitución Política de la Republica Peruana de 1828 fue la tercera carta política de la
Republica Peruana, discutida y aprobada por el segundo Congreso General Constituyente del
Perú y promulgada el 18 de abril de 1828 por el Presidente Constitucional de la Republica,
mariscal José de La Mar de carácter liberal.

El Congreso General Constituyente del Perú (el segundo de la historia republicana peruana) se
instaló el 4 de junio de 1827. Este congreso derogó la Constitución Vitalicia e inicio la discusión
de la tercera carta. Tomando como bases la Constitución de 1823.

a) ESTRUCTURA
Constaba de 182 artículos ordenados en 10 títulos.
 Título I: De la nación y de su religión.
 Título II: De ciudadanía.

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 Título III: De la forma de gobierno.
 Título IV: Del poder Legislativo.
 Título V: Poder Ejecutivo.
 Titulo VI: Poder Judicial.
 Título VII: Régimen interior de la Republica.
 Título VIII: Fuerza pública.
 Título IX: Disposiciones generales.
 Título X: Observación de la Constitución y su revisión.

b) PRINCIPALES DISPOSICIONES
La constitución liberal de 1828 establecía lo siguiente:
 La soberanía radicaría en los poderes del estado que serían tres: Legislativo, Ejecutivo
y Judicial.
 El Poder Legislativo sería de orden bicameral.
 Se autorizó la prisión por deudas, pero se suprimió las penas infamantes.
 Se abolieron ciertos rezagos de la vida colonial, como los empleos hereditarios,
mayorazgos, vinculaciones y privilegios.
 Se autorizó al Presidente de la República suspender las garantías constitucionales e
investirse de facultades extraordinarias.

c) VIGENCIA
 Los legisladores acordaron que luego de cinco años debía reunirse una Convención
Nacional con la misión de hacer una reforma constitucional.

2.6 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPUBLICA PERUANA DE 1834


(10 de junio de 1834 – 22 de agosto de 1839)
 La Constitución Política de la Republica Peruana de 1834 fue la cuarta carta magna del
Perú, que fue discutida y aprobada por la convención nacional. Fue promulgada el 10
de junio de 1834 por el presidente pro visionario de la Republica, general Luis José de
Orbegoso.
 Esta constitución tan solo fue una corrección de algunos artículos de la Constitución de
1828.

a) ESTRUCTURA
Constaba de 187artículos (más de 13 disposiciones transitorias), ordenados en 11 títulos.

 Título I: De la nación y de su religión.


 Título II: De ciudadanía.
 Título III: De la forma de gobierno.
 Título IV: Del poder legislativo.
 Título V: Poder ejecutivo.
 Título VI: Poder judicial.
 Título VII: Régimen interior de la Republica.
 Título VIII: Fuerza pública .
 Título IX: Garantías constitucionales.
 Título X: Disposiciones generales.
 Título XI: Observación y reforma de la Constitución.

b) PRINCIPALES CAMBIOS
 Se prohibió la reelección presidencial inmediata, debiendo transcurrir como mínimo un
período presidencial para volver a postular.

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 Quedó establecido el derecho del ciudadano peruano a reclamar ante el Congreso o el
Poder Ejecutivo de cualquier infracción constitucional.
 Se hizo obligatorio el juicio de residencia para todo funcionario del Poder Ejecutivo al
terminar su cargo.
 Se suprimió el cargo de Vicepresidente de la República.
 El Presidente del Consejo de Estado debía reemplazar al Presidente de la República.
 Se aumentó el número de senadores, que serían cinco por departamento (antes eran
solo tres).

c) VIGENCIA
 En la práctica, esta constitución rigió menos de un año, debido a las convulsiones
políticas que se desataron. El 12 de junio de 1835 se ordenó que tuviesen
cumplimiento las ordenanzas generales del ejército.

2.7 CONSTITUCIÓN DEL ESTADO SUD - PERUANO


(17 de marzo de 1836 – 24 de enero de 1839)
 La Constitución Política del Estado Sud-Peruano fue una carta política que acordó la
formación del Estado Sud Peruano, que abarcaba todo el sur del Perú. Fue dada por la
asamblea del Sud del Perú o Asamblea Sicuani, que se reunió del 16 al 22 de marzo
de 1836.
 Acordó asimismo, la federación de dicho estado con la república de Bolivia, y con otro
estado que debía crearte en el norte peruano (que sería el Estado Nor- Peruano), que
en conjunto formarían la Confederación Perú-Bolivia. Esta fue establecida por el Gran
mariscal Andrés de Santa Cruz, Protector Supremos de los tres Estados decretado en
Lima el 28 de octubre de 1836.

a) ASAMBLEA DE SICUANI
 De acuerdo con una convocatoria hecha, los 23 representantes de los departamentos
del Sur del Perú se reunieron en una asamblea que se llevó a cabo en la ciudad de
Sicuani, del 16 al 22 de marzo de 1836.

b) PRINCIPALES ACUERDOS
La constitución del estado sud-Peruano estipulo lo siguiente:

 Acordó la formación de un estado independiente a base de los departamentos de


Arequipa, Ayacucho, Cuzco y Puno que adoptaría el nombre de estado Sud-Peruano y
su forma de gobierno sería popular representativa.
 Se comprometió a confederarse con Bolivia y con el otro estado que debía formarse en
el norte del Perú (que sería el Estado Nor-Peruano).
 Confió el ejercicio de toda la suma de poder público al mariscal Andrés de Santa Cruz
bajo el título de Supremo Protector del Estado Sud-peruano

c) VIGENCIA
 Tras la restauración, se declaró nulo y atentatorio todo lo hecho por la asamblea de
Sicuani (ley de 25 de setiembre de 1839). La Constitución de 1839 ratifico este
desconocimiento, prohibiendo en adelante todo pacto federativo que pusiera en peligro
la unidad del Perú. Desde entonces no ha existido otro intento serio de crear un estado
en el sur de este país.

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2.8 CONSTITUCIÓN DEL ESTADO NOR - PERUANO
(11 de agosto de 1836 – 24 de enero de 1839)
 La Constitución Política del Estado Nor-Peruano fue una carta política que acordó la
formación del Estado Nor-Peruano, que abarcaba todo el norte del Perú o también
llamada asamblea de Huaura, incluyendo Lima. Fue dada por la Asamblea deliberante
del Norte del Perú, que se reunió del 3 al 24 de agosto de 1836. Acordó asimismo, la
federación de dicho estado con la república de Bolivia con el estado Sud-Peruano.

a) ASAMBLEA DE HUAURA
La asamblea o congreso de los departamentos del norte peruano demoró más tiempo en
reunirse que su par del sur. En dicha región se notaron desde un principio síntomas de
resistencia ante la nueva situación política. A diferencia del sur peruano, el norte carecía de
vínculos directos con Bolivia, y temía perder su preponderancia tradicional que había
ejercido hasta entonces en la vida del Perú.

Finalmente, se reunió la Asamblea del norte peruano en Huaura, del 3 al 24 de agosto de


1836.

b) PRINCIPALES ACUERDOS
La Constitución del Estado Nor-Peruano estipuló lo siguiente:

 Acordó la formación de un estado libre e independiente a base de los departamentos


de Amazonas, Huaylas, Junín, La Libertad y Lima, que adoptaría el nombre de Estado
Nor-Peruano y su forma de gobierno sería la popular representativa.
 Se comprometió a confederarse con Bolivia y con el Estado Sud-Peruano, formando la
gran Confederación Perú-boliviana. Las bases de dicha confederación debían se
fijadas por un congreso de plenipotenciarios nombrados por cada uno de los tres
estados.
 Confió el ejercicio de toda la suma del poder público al mariscal Andrés de Santa
Cruz bajo el título de Supremo Protector del Estado Nor-Peruano, con las facultades de
nombrar un sustituto cuyas funciones él mismo detallaría, debiendo ser ellas limitadas.

c) VIGENCIA
Tras la Restauración, se declaró nulo y atentatorio todo lo hecho por la Asamblea de
Huaura (ley del 25 de setiembre de 1839). La Constitución de 1839 ratificó este
desconocimiento, prohibiendo en adelante todo pacto federativo que pusiera en peligro la
unidad del Perú.

2.9 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1839


(10 de noviembre de 1839 – 26 de junio de 1855)
La Constitución Política de la República Peruana de 1839 fue la quinta carta política del Perú,
elaborada y aprobada por un Congreso General reunido en Huancayo, por lo que se le conoce
también como la Constitución de Huancayo. Fue promulgada el 10 de noviembre de 1839 por
el presidente provisorio de la República, mariscal Agustín Gamarra. De tendencia
conservadora, reforzaba las atribuciones del Poder Ejecutivo y acentuaba el centralismo, a
manera de reacción con las anteriores constituciones de cuño liberal (las de 1823, 1828 y
1834), a las cuales se culpó del desorden político que sufría el país, por favorecer más al
Legislativo y por intentar aplicar el descentralismo administrativo.

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a) ESTRUCTURA
Constaba de 192 artículos, ordenados en 19 títulos:

 Título I: De la nación
 Título II: De la religión.
 Título III: De los peruanos.
 Título IV: De la ciudadanía.
 Título V: De la forma de gobierno.
 Título VI: Del poder legislativo.
 Título VII: Cámara de Diputados.
 Título VIII: Cámara de Senadores.
 Título IX: Funciones comunes a ambas cámaras.
 Título X: Atribuciones del Congreso.
 Título XI: Formación y promulgación de las leyes.
 Título XII: Poder Ejecutivo.
 Ministros de Estado.
 Título XIII: Consejo de Estado.
 Título XIV: Poder Judicial.
 Corte Suprema de Justicia.
 Cortes Superiores de Justicia.
 Juzgados de primera instancia
 De la administración de justicia.
 Título XV: Régimen interior de la República.
 Municipalidades.
 Título XVI: Policía.
 Título XVII: De la fuerza pública.
 Título XVIII: Garantías nacionales.
 Garantías individuales.
 Título XIX: Observancia y reforma de la Constitución.

2.10 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1855


(26 de junio de 1855 – 13 de octubre de 1856)
El Convención Nacional del Perú de 1855 fue la quinta Asamblea Constituyente de la historia
republicana peruana, que se instaló el 14 de julio de 1855, y cuya principal labor fue hacer
reformas constitucionales, que dieron como resultado la promulgación de una
nueva Constitución Política, el 19 de octubre de 1856, de corte liberal. Ratificó también como
presidente provisorio de la República al mariscal Ramón Castilla. Asimismo, ejerció el Poder
Legislativo en toda su extensión y dictó leyes de carácter permanente así como
circunstanciales. Pero se desprestigió por su larga duración y fue disuelta por un grupo de
militares descontentos, el 2 de noviembre de 1857, en plena guerra civil entre castillistas y
vivanquistas. La misma Constitución tuvo una vida efímera, pues fue reemplazada por otra en
1860.

a) LEYES
 La ley de caminos.
 La regularización del sistema monetario.
 El nombramiento de una comisión para la revisión del Código Penal y la formación del
Código de Procedimientos en materia criminal.
 La ley sobre la preparación de un nuevo Código de Minería y de las ordenanzas del
Ejército y la Armada.
 La creación de la Universidad de Puno.
 La abolición del pasaporte para transitar en la República o para entrar o salir de ella.

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 La rehabilitación de los vales de consolidación.
 El esclarecimiento de los asuntos concernientes al expendio del guano.
 La liberación de derechos de importación a los víveres de primera necesidad.

2.11 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1856


(19 de octubre de 1856 – 13 de noviembre de 1860)
La Constitución de la República Peruana de 1856 fue la sexta Constitución política que rigió en
el Perú, elaborada y aprobada por una asamblea constituyente que con el nombre
de Convención Nacional se reunió en Lima en 1855, luego del triunfo de la revolución
liberal sobre el gobierno de José Rufino Echenique, acusado de corrupción, en la batalla de La
Palma. Fue promulgada el 19 de octubre de 1856, por el presidente provisorio de la República,
mariscal Ramón Castilla. Tuvo una tendencia marcadamente liberal, antimilitarista,
descentralista y un sesgo anticlerical, que suscitó la guerra civil de 1856-1858, tras la cual se
estableció una Constitución de consenso en 1860, que se convirtió en la más duradera de la
historia peruana.

a) ESTRUCTURA
Constaba de 140 artículos, ordenados en 19 títulos:

 Título I: De la nación
 Título II: De la religión.
 Título III: Garantías nacionales.
 Título IV: Garantías individuales.
 Título V: De los peruanos.
 Título VI: De la ciudadanía.
 Título VII: De la forma de gobierno.
 Título VIII: Del poder legislativo.
 Título IX: Cámaras legislativas.
 Título X: De la formación y promulgación de las leyes.
 Título XI: Poder Ejecutivo.
 Título XII: Ministros de Estado.
 Título XIII: Régimen interior de la República.
 Título XIV: Juntas departamentales.
 Título XV: Municipalidades.
 Título XVI: Fuerza pública.
 Título XVII: Poder Judicial.
 Título XVIII: Reforma de la Constitución.
 Título XIX: Disposiciones transitorias.

2.12 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1860


(13 de noviembre de 1860 – 18 de enero de 1920)
La Constitución Política del Perú de 1860 fue el séptimo texto constitucional de la República
Peruana, la cual fue discutida y aprobada por el Congreso de la República reunido
en Lima en 1860. Fue promulgada por el presidente constitucional de la República,
mariscal Ramón Castilla, el 13 de noviembre de ese mismo año. De carácter moderado, su
dación fue posible debido al acuerdo entre conservadores y liberales, que transaron para
otorgar al país una Constitución equilibrada y realista, superando así los extremismos
ideológicos que habían imperado en la redacción de las anteriores cartas políticas. Esta

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Constitución ha sido la que más tiempo ha regido en el Perú, pues duró, con algunos
intervalos, hasta 1920, es decir, sesenta años. Se cuenta entre los más importantes textos
constitucionales del Perú, junto con la Constitución liberal de 1828 y la Constitución progresista
de 1933.

a) ESTRUCTURA
Constaba de 138 artículos, ordenados en 19 títulos:

 Título I: De la nación
 Título II: De la religión.
 Título III: Garantías nacionales.
 Título IV: Garantías individuales.
 Título V: De los peruanos.
 Título VI: De la ciudadanía.
 Título VII: De la forma de gobierno.
 Título VIII: Del poder legislativo.
 Título IX: Cámaras legislativas.
 Título X: De la formación y promulgación de las leyes.
 Título XI: Poder Ejecutivo.
 Título XII: De los Ministros de Estado.
 Título XIII: Comisión permanente del cuerpo legislativo.
 Título XIV: Régimen interior de la República.
 Título XV: Municipalidades.
 Título XVI: Fuerza pública.
 Título XVII: Poder Judicial.
 Título XVIII: Reforma de la Constitución.
 Título XIX: Disposiciones transitorias.

2.13 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1867


(29 de agosto de 1867 – 8 de enero de 1868)
La Constitución Política del Perú de 1867 fue la octava carta magna de la República del Perú,
que fue discutida y aprobada por el Congreso Constituyente de 1867, el 29 de agosto de ese
año y promulgada el mismo día por el Presidente provisional de la República, coronel Mariano
Ignacio Prado. De carácter extremadamente liberal, estuvo en vigencia unos pocos meses. No
fue bien recibida por la ciudadanía, que rechazaba mayoritariamente el liberalismo, motivando
una revolución que derrocó a Prado y restituyó la Constitución moderada de 1860, el 6 de
enero de 1868.

a) ESTRUCTURA
Constaba de 131 artículos, ordenados en 19 títulos:

 Título I: De la Nación
 Título II: De la Religión.
 Título III: Garantías Nacionales.
 Título IV: Garantías Individuales.
 Título V: De los peruanos.
 Título VI: De la ciudadanía.
 Título VII: De la forma de gobierno.
 Título VIII: Del Poder Legislativo.
 Título IX: De la formación y promulgación de las leyes.
 Título X: Poder Ejecutivo.

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 Título XI: De los Ministros de Estado.
 Título XII: Del Fiscal General.
 Título XIII: Régimen interior de la República.
 Título XIV: Juntas Departamentales.
 Título XV: De las Municipalidades.
 Título XVI: De la Fuerza Pública.
 Título XVII: Del Poder Judicial.
 Título XVIII: Reforma de la Constitución.
 Título XIX: Disposiciones transitorias.

2.14 ESTATUTO PROVISORIO


(27 de diciembre de 1879 – 6 de enero de 1881)

 Artículo 1.- La soberanía e independencia del Perú, son el fundamento de su vida


política y social
 Artículo 2.- La unidad de la familia peruana y la integridad del territorio, que histórica y
jurídicamente le pertenece, no pueden romperse ni menguarse sin cometer un atentado
de lesa patria.
 Artículo 3.- No se altera el artículo 4º de la antigua Constitución, relativo a la Religión
del Estado.
 Artículo 4.- El Gobierno garantiza la instrucción primaria a todos los ciudadanos y
fomenta la instrucción superior y facultativa.
 Artículo 5.- Queda sancionada la independencia del Poder Judicial; pero el Gobierno
se reserva el derecho de velar eficazmente por la pronta y exacta administración de
Justicia.
 Artículo 6.- Los Códigos Civiles y Penales quedan en todo su vigor y fuerza, mientras
se vayan haciendo en ellos las reformas necesarias.
 Artículo 7.- Quedan garantizadas, bajo la lealtad del Gobierno: la seguridad personal,
la libertad y la propiedad; El derecho al honor; La igualdad ante la ley; La libertad de
imprenta, quedando proscrito el anónimo, que se perseguirá y castigará como pasquín.
Los delitos cometidos por medio de la imprenta, no cambian su naturaleza.
En su consecuencia, serán juzgados por los Tribunales respectivos; La libertad de
industria, en cuanto no sea dañosa de modo alguno; La libertad de asociación; El
derecho de pedir justicia o gracia, individual o colectivamente, pero guardando las
formas y los conductos regulares.
 Artículo 8.- La traición a la Patria, la cobardía e insubordinación militares, la deserción
en campaña, el peculado, la prevaricación, el cohecho, la defraudación de bienes
públicos, el homicidio premeditado y alevoso y el bandolerismo, cualquiera que sea la
condición del culpable o el carácter que invista, serán, durante la presente guerra
juzgados militarmente y penados con la pena capital.
Los bienes de sociedades anónimas de banco, industriales o mercantiles, serán
considerados como bienes públicos pra el juzgamiento y aplicación de la pena.
 Artículo 9.- Las virtudes cívicas y las acciones distinguidas y heróicas, serán
premiadas por la munificencia de la Nación, ejercitada por su Jefe.
 Artículo 10.- Créase un Consejo de Estado compuesto: Del Reverendísimo
Metropolitano; Del Presidente actual del Congreso de Juristas; Del Presidente de la
Corte Suprema; Del Presidente del Tribunal Mayor de Cuentas; Del Prior del
Consulado; Del Rector de la Universidad de Lima, y de seis consejeros más,
nombrados por el Jefe Supremo de la República, entre los cuales figurará un General
del Ejército.
 Artículo 11.- A este Consejo pedirá el Gobierno su voto consultivo respecto de los
asuntos que en su concepto lo requieran.
Ejercerá igualmente las funciones de Tribunal de apelación y última instancia en los
asuntos contenciosos administrativos.

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 Artículo 12.- Este Estatuto regirá mientras se den las instituciones definitivas a la
República.

“Dado en la Casa de Gobierno en Lima, a los veinte y siete días del mes de diciembre del
año de mil ochocientos setenta y nueve”

2.15 CONSTITUCIÓN PARA LA REPÚBLICA DEL PERÚ DE 1920


(18 de enero de 1920 – 9 de abril de 1933)
La Constitución para la República del Perú de 1920 fue la novena carta magna de la República
del Perú, que fue aprobada el 27 de diciembre de 1919 por la Asamblea Nacional convocada
plebiscitariamente por el presidente provisorio de la República Augusto B. Leguía, y
promulgada por este mismo el 18 de enero de 1920, ya como presidente constitucional. De
carácter progresista, muchas de sus innovaciones no fueron implementadas y quedaron en el
papel. Estuvo en vigencia hasta el 9 de abril de 1933, cuando lo reemplazó la Constitución de
1933.

a) ESTRUCTURA
Constaba de 161 artículos, ordenados en 19 títulos:

 Título I: De la Nación y del Estado.


 Título II: Garantías Nacionales.
 Título III: Garantías Individuales.
 Título IV: Garantías Sociales.
 Título V: De los peruanos.
 Título VI: De la ciudadanía y del derecho y garantías electorales.
 Título VII: De la forma de gobierno.
 Título VIII: Del Poder Legislativo.
 Título IX: Cámaras Legislativas.
 Título X: De la formación y promulgación de las leyes.
 Título XI: Poder Ejecutivo.
 Título XII: De los Ministros de Estado.
 Título XIII: Del Consejo de Estado.
 Título XIV: Del régimen interior de la República.
 Título XV: Congresos Regionales.
 Título XVI: Administración municipal.
 Título XVII: Fuerza pública.
 Título XVIII: Poder Judicial.
 Título XIX: Disposiciones transitorias

2.16 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1933


(9 de abril de 1933 – 28 de julio de 1979)
La constitución peruana de 1933, oficialmente Constitución Política del Perú, fue la
décima carta política de la República del Perú, que fue discutida y sancionada por el Congreso
Constituyente de 1931 y promulgada el 9 de abril de 1933 bajo el gobierno del Presidente
Constitucional de la República Luis Sánchez Cerro. Se la puede definir como moderada,
aunque en muchos aspectos fortalecía al Poder Legislativo disminuyendo los privilegios
del Poder Ejecutivo. Estuvo en vigencia hasta el 28 de julio de 1980.

a) CONTEXTO
La larga dictadura de Augusto B. Leguía de once años (el llamado Oncenio), finalizó
con el golpe de estado protagonizado por el comandante Luis Sánchez Cerro, el 25 de

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agosto de 1930, en el contexto de una severa crisis económica mundial. Se sucedieron
una serie de juntas militares, entre ellas la presidida por el mismo Sánchez Cerro. Sin
embargo, estas Juntas no gozaron de apoyo nacional y la presión popular impuso al
viejo líder apurimeño David Samanez Ocampo como presidente de una Junta Nacional
de Gobierno, con representación de todo el país.

Samanez se avocó a la misión que le había encomendado la ciudadanía: conducir al


país en su retorno a la normalidad. Para ello, pacificó momentáneamente al país e
inició los preparativos para unas elecciones generales, en la que los ciudadanos
elegirían al Presidente de la República y a los representantes de la Asamblea
Constituyente, cuya misión sería redactar una nueva Constitución Política. La
Constitución entonces vigente era la promulgada por Leguía en 1920, por lo que se
entiende la necesidad del cambio, ya que existía una actitud política generalizada de
acabar con todo lo que tuviera que ver con el caído régimen leguiísta.

Las elecciones generales se realizaron el 11 de octubre de 1931. En ellas se


enfrentaron el comandante Sánchez Cerro, encabezando la Unión Revolucionaria, y
Víctor Raúl Haya de la Torre, joven líder del partido aprista, fundado unos años antes.
Triunfó el primero. Los apristas desconocieron el resultado y pasaron a la oposición, lo
que constituyó el germen de una guerra civil.

Previamente, la Junta de Samanez nombró el 7 de agosto de ese año una Comisión ad


honorem para que realizara un anteproyecto de Constitución. Presidía esa Comisión el
notable jurista Manuel Vicente Villarán y la integraban Víctor Andrés Belaunde,
Diómedes Arias Schreiber, Carlos García Castañeta, Carlos Doig y Lora, Jorge
Basadre Grohmann, José León Barandiarán, Toribio Alayza y Paz Soldán, Ricardo
Palma, Luis E. Valcárcel, Emilio Romero Padilla y César Antonio Ugarte.La Comisión
dio por finalizada su tarea el 5 de diciembre y publicó el resultado de su trabajo junto
con una notable exposición de motivos redactada por Villarán.

b) EL CONGRESO CONSTITUYENTE DE 1931


El 8 de diciembre de 1931 se instaló el Congreso Constituyente, presidido por Luis
Antonio Eguiguren. Su vicepresidente era Clemente J. Revilla, quien desde 1932
asumió la presidencia. Ante dicha asamblea juramentó Sánchez Cerro como presidente
constitucional de la República.

El gobierno contaba con mayoría parlamentaria: 67 “urristas”, sumados a otros aliados.


Frente a ellos estaba una combativa minoría aprista de 27 representantes, quienes
mostraron una inusitada beligerancia. Lo contradictorio fue que estos últimos ocuparan
sus escaños parlamentarios, ya que el partido aprista había desconocido abiertamente
el resultado de las elecciones.

Los parlamentarios pasaron a debatir la Constitución, teniendo como base el


anteproyecto redactado por la Comisión Villarán. Los debates se prolongaron por un
año y cuatro meses.

El 9 de abril de 1933 el Congreso Constituyente, en ceremonia solemne, proclamó la


nueva Constitución. Ese mismo día, el presidente Sánchez Cerro, acompañado del
Consejo de Ministros y de su Casa Militar, se presentó en el salón de sesiones y
efectuó el juramento respectivo.

c) Estructura
Constaba de 236 artículos, ordenados en 16 títulos.

Título I: El Estado, el Territorio y la Nacionalidad.

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Título II: Garantías Constitucionales.
 Capítulo I: Garantías Nacionales y Sociales.
 Capítulo II: Garantías Individuales.

Título III: Educación.


Título IV: Ciudadanía y sufragio.
Título V: Poder Legislativo.
Título VI: Formación y promulgación de las leyes.
Título VII: Poder Ejecutivo.
 Capítulo I: Presidente de la República.
 Capítulo II: Ministros de Estado.
 Capítulo III: Comisiones consultivas y Consejos técnicos.

Título VIII: Consejo de Economía Nacional.


Título IX: Régimen interior de la República.
Título X: Administración departamental y municipal.
 Capítulo I: Concejos departamentales.
 Capítulo II: Concejos municipales.

Título XI: Comunidades de indígenas.


Título XII: Fuerza Armada.
Título XIII: Poder Judicial.
Título XIV: Religión.
Título XV: Reforma de la Constitución.
Título XVI: Disposiciones transitorias.

d) PRINCIPALES DISPOSICIONES
 Se prohibió la reelección presidencial inmediata, recalcando que esta prohibición no
podía ser reformada ni derogada. Todo aquel que propusiera o defendiera tal
propuesta cesaría de inmediato de todo cargo público y sería inhabilitado de ejercerla
de por vida. Tal drástica disposición tuvo en cuenta la experiencia de Leguía, quien se
reeligió tres veces a lo largo de la década de 1920.
 Se fijó el período presidencial en cinco años, es decir, similar a lo estipulado en la
anterior Constitución. En 1939 fue ampliado a seis años, tras una reforma
constitucional aprobada por plebiscito.
 El Presidente de la República quedó limitado en sus funciones. Solo podía nombrar y
remover a los miembros del gabinete en acuerdo con el Presidente del Consejo de
Ministros. Sus actos debían ser refrendados por los ministros y hasta los mensajes
presidenciales debían ser aprobados en sesión del Consejo. Quedó igualmente
limitado en sus funciones por el Parlamento, el cual podía acusar al Presidente, y
privarlo de su cargo conforme a la Constitución. En contraparte, no se le otorgó la
facultad de disolver el Parlamento; y no se le reconoció tampoco en el articulado
orgánico de la Constitución, el derecho de devolver al Congreso, para una segunda
deliberación, los proyectos de ley aprobados por éste. Y finalmente, el Presidente
quedó limitado por la ciudadanía. La Constitución franqueó a cualquier ciudadano el
recurso llamado de acción popular contra los decretos o resoluciones expedidos por el
Poder Ejecutivo, ante los tribunales de justicia, para que estos declarasen la ilegalidad
o la inconstitucionalidad de los mismos (este recurso solo se reglamentó en 1963, en la
ley orgánica del Poder Judicial).
 Se abolieron las vicepresidencias. En caso de no poder ejercer sus funciones el
Presidente (por vacancia o suspensión de cargo), asumía el poder ejecutivo el Consejo
de Ministros. Las vicepresidencias (primera y segunda) fueron restituidas por ley del 1
de abril de 1936.
 El Parlamento sería bicameral, integrado por una Cámara de Diputados y un Senado
funcional. Se amplió sus poderes de manera ilimitada, recortándose las funciones y
privilegios del Poder Ejecutivo. Además de la ya mencionada facultad de acusar al

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Presidente y privarlo de su cargo, las Cámaras tenían el derecho de censurar a los
Ministros por separado o al Consejo de Ministros en pleno.
 Estableció el derecho de sufragio para todos los ciudadanos mayores de 21 años que
supiesen leer y escribir. Quedó rechazado el sufragio irrestricto a favor de la mujer y de
los analfabetos (aunque se concedió a las mujeres la votación en las elecciones
municipales).
 El voto sería directo y secreto.
 Mantuvo el centralismo administrativo al establecer que el Estado «es uno e
indivisible», aunque otorgó autonomía económica y administrativa a los municipios.
 El Estado protegía a la religión católica, en consideración de ser la religión mayoritaria
del pueblo. Sin embargo, las demás religiones gozaban de libertad para el ejercicio de
sus respectivos cultos.
 Entre los derechos fundamentales reconocidos figuraban la libertad laboral, la
prohibición de prisión por deudas, la libertad de conciencia y de creencia, el derecho de
petición, la inviolabilidad del domicilio y de la correspondencia, las libertades de reunión
y de prensa, y el derecho de no ser expatriado. Todos estos derechos, y otros más,
daban lugar a la acción del habeas corpus.
 Se crearon instituciones novedosas como los Consejos Departamentales, la Cámara
Alta de composición funcional, el Consejo de Economía Nacional, los cuales no
llegaron a funcionar.
 En su artículo 53 establecía que
 El Estado no reconoce la existencia legal de los partidos políticos de organización
internacional. Los que pertenecen a ellos no pueden desempeñar ninguna función
política.
 Esta norma fue usada como un arma legal de la represión política, pues se aplicó
contra el partido aprista y el partido comunista, calificados como “partidos
internacionales”.
 Se contemplaba la pena de muerte por delitos de traición a la patria y homicidio
calificado. El artículo 54 decía a la letra:
 La pena de muerte se impondrá por delito de traición a la patria y homicidio calificado, y
por todos aquellos que señale la ley.
 Bajo el amparo de esta norma, esta pena máxima se aplicó en gran escala para los
delitos políticos, a lo largo de la década de 1930.

e) REFORMAS POSTERIORES
El 30 de abril de 1933, a menos de un mes de haber firmado la Constitución de 1933, el
presidente Sánchez Cerro fue baleado en el Hipódromo de Santa Beatriz, muriendo poco
después en el Hospital Italiano. De acuerdo a la Constitución, a falta de vicepresidente, el
Consejo de Ministros, presidido por José Matías Manzanilla, asumió transitoriamente el
Poder Ejecutivo. Esa misma tarde se reunió el Congreso Constituyente y por una
abrumadora mayoría de 81 votos sobre un total de 88 representantes, eligió como
Presidente de la República al general Óscar R. Benavides, con la misión de completar el
período del difunto gobernante, es decir, hasta el 8 de diciembre de 1936. Constituyó este
acto una manifiesta violación constitucional, pero se invocó la situación de emergencia.

Entre las diversas medidas tomadas por el gobierno de Benavides, cabe mencionar aquí la
Ley Nº 8237 de 1 de abril de 1936, por el cual se restituían los cargos de Vicepresidentes,
que serían dos, el Primer y el Segundo, elegidos al mismo tiempo, en igual forma, con las
mismas calidades y para el mismo período que el Presidente.

Finalizando ya Benavides el período para el que había sido designado, convocó a


elecciones en 1936. En ellas virtualmente triunfó el expresidente del Congreso
Constituyente Luis Antonio Eguiguren; sin embargo fueron anuladas por el gobierno,
aduciendo que aquel candidato había recibido el apoyo del APRA, un partido fuera de la ley
por su condición de «partido internacional». El Congreso Constituyente prorrogó entonces
por tres años, hasta el 8 de diciembre de 1939, el mandato presidencial de Benavides,

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otorgándole, además, facultades extraordinarias de carácter legislativo, pues el Congreso
terminaba sus funciones el 8 de diciembre de 1936. Una vez más se tomaban así
decisiones flagrantemente anticonstitucionales. Las sesiones del Congreso terminaron en
riña exacerbada. El gobierno deportó a sus principales adversarios, entre ellos varios ex
diputados constituyentes, y se afianzó en el poder. Así finalizó, sin pena ni gloria, el
Congreso Constituyente de 1931-33.

f) VIGENCIA Y DEROGACIÓN
La Constitución de 1933 tuvo una trayectoria accidentada debido a los vaivenes políticos
característicos de esta etapa republicana peruana, que se desenvolvió entre dictaduras
militares y democracias representativas. Además de las dictaduras de Sánchez Cerro y
Benavides, hubo posteriormente tres rupturas del orden constitucional: en 1948-1956, en
1962-1963 y en 1968-1980. En esas circunstancias, lo usual era que los militares golpistas
conformaran una Junta Militar, que imponían un Estatuto por el cual asumían las funciones
propias de los poderes ejecutivo y legislativo reglamentadas en la Constitución. En teoría,
debían respetar el resto del ordenamiento constitucional. De esas características fueron la
Junta Militar de 1948-1950 presidida sucesivamente por Manuel A. Odría y Zenón Noriega,
y la Junta Militar de 1962-1963 presidida sucesivamente por Ricardo Pérez Godoy y
Nicolás Lindley López.

El gobierno militar instaurado en 1968, si bien siguió el modelo antedicho, trajo algunas
novedades. Se denominó Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas; sus titulares
(que fueron sucesivamente los generales Juan Velasco Alvarado y Francisco Morales
Bermúdez) usaron el título de Presidente de la República; no fijó plazo para restablecer el
orden constitucional, y por el llamado «Estatuto del Gobierno Revolucionario», además de
asumir las funciones ejecutivas y legislativas, dispuso actuar, en todo lo demás, conforme a
la Constitución y otras leyes, siempre en cuando estas fueran compatibles con los objetivos
del gobierno revolucionario. En otras palabras, la Constitución quedó subordinada a los
objetivos de la dictadura, lo que, naturalmente, trajo consigo la instauración del reino de la
arbitrariedad. Deportaciones de opositores, expropiaciones de bienes privados,
silenciamiento de la prensa, etc., fueron una muestra elocuente de ello.

Fracasado el experimento revolucionario de los militares, Morales Bermúdez convocó a


una Asamblea Constituyente, la cual discutió y promulgó una nueva Constitución, la de
1979, la misma que entró en vigencia el 28 de julio de 1980, al producirse el retorno de la
democracia.

2.17 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1979


(28 de julio de 1879 – 5 de abril de 1992)
La Constitución para la República del Perú de 1979 fue la undécima carta magna de la
República del Perú que fue redactada en las postrimerías del Gobierno Revolucionario de las
Fuerzas Armadas por la Asamblea Constituyente de 1978, convocada por el mismo con el fin
de facilitar el retorno de la democracia, tras más de una década de gobierno militar. Dicha
Asamblea fue presidida por Víctor Raúl Haya de la Torre, líder histórico del Partido Aprista. El
texto constitucional fue sancionado el 12 de julio de 1979 y entró en vigencia a partir del 28 de
julio de 1980, con la inauguración del segundo gobierno constitucional del arquitecto Fernando
Belaunde Terry. Estuvo vigente hasta 1992, cuando fue suspendida por el gobierno de Alberto
Fujimori en cuya gestión entró en vigor la Constitución de 1993.

a) LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE DE 1978


Como primer paso de la transición y regreso a la democracia, mediante Decreto Ley N°
21949 del 4 de octubre de 1977, el gobierno del general Francisco Morales Bermúdez

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convocó a elecciones para conformar una Asamblea Constituyente cuya misión sería
dar al país una nueva Carta Magna, en reemplazo de la Constitución de 1933, aunque
dejando claramente expresado que su contenido debía institucionalizar las
transformaciones revolucionarias del gobierno militar. Los ciudadanos peruanos
elegirían a cien representantes que formarían dicha Asamblea.

Las elecciones se fijaron para el 18 de junio de 1978 y los partidos y movimientos


políticos recolectaron firmas para inscribirse en el Jurado Nacional de Elecciones
(JNE). El expresidente Fernando Belaúnde Terry no quiso que su partido, Acción
Popular, participara en la contienda electoral al no estar de acuerdo que el gobierno
pretendiese «parametrar» a la Asamblea, al condicionarla con la institucionalización de
las reformas revolucionarias. Participaron el Partido Aprista Peruano (PAP), el Partido
Popular Cristiano (PPC), Partido Demócrata Cristiano (PDC), y varios grupos de
izquierda, entre ellos el Frente Obrero Campesino Estudiantil Popular (FOCEP), el
Partido Socialista Revolucionario (PSR), el Partido Comunista Peruano (PCP), el
Frente Nacional de Trabajadores y Campesinos (FRENATRACA) y la Unidad
Democrática Popular (UDP).

Más de cuatro millones de peruanos concurrieron a las urnas en comicios que se


desarrollaron sin mayores contratiempos. Terminado el conteo de los votos, el APRA
sumó 1.241.174 votos, mientras que el PPC obtuvo 835.294. Sorprendió, asimismo, la
alta aceptación de los grupos de izquierda entre la población, como el FOCEP, que
logró 433,413, el PSR con 232.520 y el PCP con 207,612. El Frenatraca obtuvo
135.552.

Finalmente, el presidente del JNE, Ulises Montoya Manfredi, proclamó a los ganadores.
El Apra obtuvo 37 escaños, correspondiéndole a su líder Haya de la Torre, de 83 años,
presidir el hemiciclo al lograr la mayor votación preferencial. El PPC obtuvo 25
escaños, el FOCEP 12, PSR y PCP 6 cada uno y los restantes estaban repartidos entre
los grupos minoritarios.

El 28 de julio de 1978 se instaló la Asamblea Constituyente. Victor Raúl Haya de la


Torre, en su discurso inaugural, hizo públicas críticas al gobierno revolucionario de las
Fuerzas Armadas. «El pueblo, al votar el 18 de junio, hizo una auténtica revolución:
recuperar el ejercicio de una soberanía que le fuera negada hace diez años», exclamó
para agregar luego que solamente si la

Los legisladores concluyeron su trabajo con la promulgación de la nueva Constitución


Política del Perú el 12 de julio de 1979. Haya de la Torre, ya muy enfermo, la firmó en
su lecho de moribundo.

b) ESTRUCTURA
Consta de 307 artículos, ordenados en 8 títulos con sus respectivos capítulos, además
de un preámbulo.

Preámbulo.
Título I: Deberes y derechos fundamentales de la persona.
a) Capítulo I: De la persona.
b) Capítulo II: De la familia.
c) Capítulo III: De la seguridad social, salud y bienestar.
d) Capítulo IV: De la educación, la ciencia y la cultura.
e) Capítulo V: Del trabajo.
f) Capítulo VI: De la función pública.
g) Capítulo VII: De los derechos políticos.
h) Capítulo VIII: De los deberes.

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Título II: De la Nación y el Estado.
a) Capítulo I: Del Estado.
b) Capítulo II: De la nacionalidad.
c) Capítulo III: Del territorio.
d) Capítulo IV: De la integración.
e) Capítulo V: De los tratados.

Título III: Del régimen económico.


a) Capítulo I: Principios generales.
b) Capítulo II: De los recursos naturales.
c) Capítulo III: De la propiedad.
d) Capítulo IV: De la empresa.
e) Capítulo V: De la hacienda pública.
f) Capítulo VI: De la moneda y la banca.
g) Capítulo VII: Del régimen agrario.
h) Capítulo VIII: De las comunidades campesinas y nativas.

Título IV: De la estructura del Estado.


a) Capítulo I: Poder Legislativo.
b) Capítulo II: De función legislativa.
c) Capítulo III: De la formación y promulgación de las leyes
d) Capítulo IV: Del presupuesto y la cuenta general.
e) Capítulo V: Poder Ejecutivo.
f) Capítulo VI: Del Consejo de Ministros.
g) Capítulo VII: De las relaciones con el poder legislativo.
h) Capítulo VIII: Del régimen de excepción.
i) Capítulo IX: Poder Judicial.
j) Capítulo X: Del Consejo Nacional de la Magistratura.
k) Capítulo XI: Del Ministerio Público.
l) Capítulo XII: De la descentralización, gobiernos locales y regionales.
m) Capítulo XIII: De la defensa nacional y del orden interno.
n) Capítulo XIV: Del Jurado Nacional de Elecciones.

Título V: Garantías Constitucionales.


Título VI: Reforma de la Constitución.
Título VII: Disposición final.
Título VIII: Disposiciones generales y transitorias.

c) PRINCIPALES DISPOSICIONES
El sistema político. Se implementó la democracia representativa. El presidente, los
dos vicepresidentes y los miembros del Congreso serían elegidos cada cinco años (se
abolieron las anteriores renovaciones parlamentarias por tercios o mitades). No se
contemplaban mecanismos de «democracia directa» (referéndum u otro tipo de
consulta popular) entre elección y elección.

El Presidente de la República. Se corrigieron los excesivos poderes parlamentaristas


otorgados por la Constitución de 1933, y se reforzó la autoridad del Presidente de la
República. Este podía observar «en todo o en parte» los proyectos de ley aprobados en
el Congreso y podía disolver la Cámara de Diputados si ésta censuraba a tres consejos
de ministros. Podía también conceder indultos y conmutar penas. El derecho de
amnistía quedó reservado al Congreso. Se le otorgó también mayor poder en materia
presupuestal, lo cual le permitió una mayor capacidad de implementar sus políticas.

El Congreso bicameral. El Congreso se compondría de dos cámaras: la de senadores


y diputados. El Senado, de 60 miembros, sería elegido por las regiones (mientras estas
se implementasen, serían elegidos por distrito electoral único). Además, serían

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senadores vitalicios los expresidentes constitucionales de la República. La Cámara de
Diputados, de 180 miembros, serían elegidos por las circunscripciones
(departamentos). Solamente la Cámara de Diputados podía interpelar, censurar o
negar confianza a los Ministros. Toda moción de censura contra el Consejo de
Ministros o contra cualquiera de los Ministros debía ser presentada por no menos del
25 % del número legal de diputados, y su aprobación requeriría del voto de más de la
mitad de dicho número. Por su parte, el Presidente de la República estaba facultado de
disolver la Cámara de Diputados si esta censuraba o negaba la confianza a tres
Consejos de Ministros.

El Poder Judicial. En lo concerniente a este poder, se mantuvo casi la misma


organización dispuesta en la anterior Constitución, incluyendo el nombramiento de los
magistrados por los poderes políticos (lo cual de algún modo le restaba
independencia). El Consejo Nacional de la Magistratura sería el organismo encargado
de proponer ante el Presidente de la República a los magistrados de la Corte Suprema
y de las Cortes Superiores. Asimismo, se restableció el Ministerio Público cuya función
sería velar por la independencia de los órganos judiciales y por la recta administración
de justicia, así como la defensa de los derechos de los ciudadanos.

Segunda vuelta electoral.- Instauró la segunda vuelta en las elecciones para


presidente de la República: éste debía ser elegido por más de la mitad (el 50% más
uno) de los votos válidamente emitidos. Si el candidato que resultaba con mayor
votación no lograba esa mayoría absoluta, entonces debería procederse a una
segunda elección dentro de los 30 días siguientes (en 1984 se especificó que se
contaban a partir del momento en que el Jurado Nacional de Elecciones publicaba sus
resultados) entre los candidatos presidenciales que hubieran obtenido el primer y
segundo lugar en los comicios de la primera ronda. La primera vez que se dio
cumplimiento a esta norma fue durante las elecciones generales de 1990.

Ciudadanía a los 18 años.- En su artículo 65, estableció la ciudadanía para todos los
peruanos a partir de los 18 años. Se rebajó así la edad, que anteriormente era de 21
años. El ciudadano debía inscribirse en el Registro Electoral y recabar su documento
de identidad personal (libreta electoral) para ser considerado como tal.

Voto de los analfabetos.- Todos los peruanos mayores de 18 años, que estuvieran en
el goce de su capacidad civil, tendrían el derecho al voto, que sería de carácter
personal, secreto y obligatorio. Quedó así derogada la restricción al voto de los
analfabetos, consignada en la anterior Constitución. Solo los miembros de las fuerzas
armadas y policiales en servicio activo no podían votar ni ser elegidos.
Abolición de la pena de muerte (salvo en caso de traición a la patria en guerra exterior).

Derechos constitucionales.- A diferencia de la anterior constitución, esta carta era


extensa y explícita en cuanto a derechos constitucionales, incorporando una amplia
gama de ellos.
Sumada a las libertades clásicas (personal, de reunión, de expresión, de tránsito,
inviolabilidad del domicilio) y a otros derechos sociales ya tradicionales (seguridad,
cobertura de riesgos, protección de minusválidos), añadió importantes normas sobre
derechos del trabajador a la educación, a la ciencia y la cultura, así como un
tratamiento moderno a la familia. Inclusive, se consideró que la declaración de
derechos en el texto no era taxativa, sino que éstos estaban amparados
constitucionalmente.2

Derecho a la insurgencia.- Se recogió el principio de la desobediencia civil: «Nadie


debe obediencia a un gobierno usurpador ni a quienes asuman funciones o empleos
públicos en violación de los procedimientos que la Constitución y las leyes establecen».
Además, «son nulos los actos de toda autoridad usurpadora». En definitiva, «el pueblo
tiene el derecho de insurgir en defensa del orden constitucional». Tal derecho de

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insurgencia (para defender el orden constitucional y no para alterarlo o quebrantarlo) ha
sido motivo de las más caprichosas y extravagantes interpretaciones, hasta el día de
hoy.

Creación del Tribunal de Garantías Constitucionales, como órgano de control de la


Constitución. Estaría controlado directa e indirectamente por los poderes del Estado,
los cuales también elegían a sus miembros (nueve en total).
Se establecieron dos figuras para los regímenes de excepción:

El estado de emergencia, en caso de la perturbación de la paz o del orden interno, de


catástrofe u otra grave circunstancia. Suspendía las garantías por 60 días,
prorrogables, asumiendo las Fuerzas Armadas el control del orden interno.

El estado de sitio, en caso de invasión, guerra exterior o guerra civil o peligro


inminente de que se produzcan. Se suspendía por 45 días todos los derechos, salvo
los que expresamente se mantuvieran en vigencia.

El sistema económico. En este aspecto, las reglas básicas serían la economía social
de mercado, el pluralismo empresarial y la libertad de comercio e industria. «Se
recogieron las transformaciones ocurridas en las décadas anteriores, pero bajo una
normatividad ambigua entre un régimen liberal y un régimen donde el Estado cumplía
un importante rol empresarial y de regulación de las relaciones sociales...»3 Esta
ambigüedad del modelo económico permitió, durante la vigencia de esta Constitución,
hasta tres políticas económicas distintas: una moderada (1980-1985), otra populista
(1985-1990) y otra neoliberal (iniciada en 1990).

d) DEROGACIÓN
En 1992, el Congreso Constituyente Democrático elegido luego del autogolpe de 1992,
derogó la Constitución de 1979, reemplazándola con la Constitución de 1993. Hay que
destacar que en su artículo 307, la Constitución de 1979 dejaba establecido que no
perdía su vigencia aún cuando fuese derogada «por cualquier otro medio distinto del
que ella misma dispone». Esto ha llevado a que muchos sostengan que la Constitución
de 1993 tiene un origen ilegal, al haber sido impuesta sin seguir los mecanismos de
reforma constitucional contemplados en la Constitución de 1979.

Hay sectores políticos en el Perú que actualmente reclaman la restitución de la


Constitución de 1979, pues consideran que es la legítima. Una de las ofertas iniciales
de la campaña electoral del presidente Ollanta Humala del 2011 fue derogar la
Constitución de 1993 y restituir la Constitución de 1979, para sobre la base de ella
hacer las reformas consideradas necesarias. Incluso, en la ceremonia del traspaso del
mando del 28 de julio de 2011, Humala juró por el «espíritu de la Constitución de
1979», siendo imitado por sus dos vicepresidentes. Posteriormente, dejó en suspenso
tal proyecto, presionado por la opinión pública, mayoritariamente reacia a realizar tal
cambio.

Cabe señalar que en el año 2003 el abogado Alberto Borea Odría y cinco mil
ciudadanos presentaron una Acción de Inconstitucionalidad ante el Tribunal
Constitucional con la finalidad de derogar la Constitución de 1993. Dicha acción fue
declarada improcedente por el referido Tribunal.

2.18 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1993


(31 de diciembre de 1993 - Actualidad)
La Constitución Política del Perú de 1993 es la norma fundamental de la República del Perú.
Antecedida por otros 11 textos constitucionales, fue redactada a inicios del gobierno de Alberto
Fujimori por el Congreso Constituyente Democrático convocado por el mismo tras la disolución

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del Congreso en el autogolpe de 1992, consecuentemente fue aprobada mediante el
referéndum de 1993, aunque los resultados han sido discutidos por algunos sectores.

Esta ley fundamental es la base del ordenamiento jurídico nacional: de sus principios jurídicos,
políticos, sociales, filosóficos y económicos se desprenden todas las leyes de la República. La
Constitución organiza los poderes e instituciones políticas, además de establecer y normar los
derechos y libertades de los ciudadanos peruanos. Prima sobre toda ley y sus normas son
inviolables y de cumplimiento obligatorio.
Cabe mencionar que, pese al autogolpe de 1992 y el subsiguiente Gobierno de Emergencia y
Reconstrucción Nacional (GERC), la constitución de 1979 siguió teóricamente en vigencia
hasta la expedición y promulgación de la Constitución de 1993. Se considera, de acuerdo al
Tribunal Constitucional, que la Ley de Bases del mencionado GERC y los demás actos
emanados del autogolpe fueron ilegales e inconstitucionales de origen, validados luego por las
Leyes Constitucionales de 1993 emitidas por el Congreso Constituyente Democrático, y por el
referéndum del mismo año. En 2001, en una ley promulgada por Alejandro Toledo Manrique, el
Congreso del Perú retiró la firma de Fujimori de la Constitución.

La Constitución de 1993 es una de las normas fundamentales que más tiempo ha regido en el
Perú, siendo superada sólo por los textos de 1860 y 1933.

La Constitución Política del Perú es la Carta Magna sobre la cual reposan los pilares del
Derecho, la justicia y las normas del país. Esta controla, regula y defiende los derechos y
libertades de los peruanos; organiza los poderes e instituciones políticas. Fue redactada por el
Congreso Constituyente Democrático. Fue aprobada mediante el referéndum de 1993, durante
el gobierno de Alberto Fujimori y como sabemos desde su establecimiento como República, el
Perú ha tenido 12 Constituciones. La Constitución prima sobre toda ley sus normas son
inviolables y de cumplimiento obligatorio para todos los peruanos.

a) ANTECEDENTES
El 5 de abril de 1992, el Presidente Alberto Fujimori, quien había sido elegido en 1990
bajo la entonces vigente Constitución de 1979, anunció en un mensaje a la nación el
establecimiento de un gobierno de emergencia y reconstrucción nacional, cuyo fin sería
la reforma institucional del país con la necesaria reforma constitucional. Entre las
medidas adoptadas, Fujimori dispuso disolver el Congreso e intervenir el Poder
Judicial, el Ministerio Público, la Contraloría, el Tribunal de Garantías Constitucionales
y los gobiernos regionales.

Este quiebre del orden constitucional, denominado “autogolpe”, contó con la aprobación
mayoritaria de la población peruana, debido en buena parte al descrédito en que había
caído la clase política y sus representantes en el parlamento, aunque hay que destacar
que el desprestigio de la “partidocracia” fue fomentado y estimulado desde muy
temprano por el mismo gobierno de Fujimori.

Si bien en el plano interno el “autogolpe” fue tolerado por la población, la comunidad


internacional en cambio mostró una posición de rechazo. Así por ejemplo, los países
miembros de la Organización de Estados Americanos, “deploraron” el autogolpe
peruano e instaron al presidente Fujimori a que buscara una fórmula para el retorno de
la democracia. En la reunión de cancilleres, el ministro peruano Augusto Blacker Miller
intentó justificar el autogolpe a partir del riesgo que significaba para el Perú la
subversión terrorista. Este argumento no convenció a los representantes de los países
más importantes de América. Se aprobó una resolución en la cual se exigía al gobierno
peruano dialogar con la oposición democrática y encontrar una senda para tornar a la
democracia; caso contrario, en la siguiente reunión de cancilleres se procedería a
adoptar sanciones contra el Perú.

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En mayo de 1992, Alberto Fujimori asistió a la XXII Asamblea General de la
Organización de los Estados Americanos en Nassau, Bahamas; en la cual se
comprometió a restablecer los derechos constitucionales en el país, así como a
convocar a un Congreso Constituyente Democrático para garantizar el equilibrio de
poderes y la efectiva participación ciudadana en la elaboración de un nuevo contrato
social.

b) CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRÁTICO DE 1992


Fruto de la exigencia de la comunidad internacional, el 17 de junio de 1992 Fujimori
convocó a un Congreso Constituyente Democrático (CCD); pero el gobierno complicó
de tal modo el diálogo con los partidos políticos que logró su propósito de dividirlos:
unos aceptaron ir al CCD (como el PPC) y otros rechazaron esta alternativa (como el
Partido Aprista Peruano). Por su parte, el gobierno estuvo representado por la alianza
oficialista formada por Cambio 90 y el recién fundado partido Nueva Mayoría (C90-NM).

El 22 de noviembre de 1992 se realizaron las elecciones para los 80 representantes al


Congreso Constituyente Democrático, el cual no sólo contaría con poderes
constituyentes sino también legislativos. La alianza oficialista resultó triunfadora al
obtener 44 escaños, con lo cual alcanzó la mayoría absoluta en el CCD.

El Congreso Constituyente fue presidido por Jaime Yoshiyama, mientras que la


Comisión de Constitución fue conducida por los juristas Carlos Torres y Torres Lara,
como presidente y Enrique Chirinos Soto como vicepresidente.

El CCD se instaló el 30 de diciembre de 1992 y finalizó su labor el 26 de agosto de


1993 con la aprobación del nuevo texto constitucional, el cual sería sometido luego a
referéndum para su ratificación por parte de la población.

c) Aprobación de la Constitución
De conformidad con la Ley Constitucional del 31 de agosto de 1993, el CCD sometió al
voto popular la aprobación de la nueva carta política. El gobierno fijó como fecha para
la realización de dicho referéndum el 31 de octubre del mismo año, en el cual los
ciudadanos deberían optar por una de las dos opciones: por el “SI”, si estaban a favor
de aprobar la Constitución; y por el “NO” si eran contrarios a ello.

Los partidos opositores al gobierno, tanto aquellos que habían participado en el CCD
como aquellos que se abstuvieron, sumaron esfuerzos a favor del “NO”. Mientras que
el gobierno puso todo su aparato de publicidad al servicio de la campaña por el “SI”.
Los resultados de esta consulta popular fueron los siguientes: Por el “SI” votaron
3.878.964 ciudadanos (52.24 %), mientras que por el “NO” votaron 3.545.699
ciudadanos (47.76 %).

El gobierno obtuvo así el triunfo, pero este no fue abrumador como lo había esperado.
Aprobada así la Constitución, Fujimori procedió a su promulgación el 29 de diciembre
de 1993, entrando en vigencia el 1 de enero de 1994.

d) CONTENIDO
Consta de 206 artículos y 16 disposiciones finales y transitorias, ordenados en 6 títulos,
así como un preámbulo y una declaración.

Preámbulo.
Título I: De la persona y la sociedad.
a) Capítulo I: Derechos fundamentales de la persona.
b) Capítulo II: De los derechos sociales y económicos.

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c) Capítulo III: De los derechos políticos y de los deberes.
d) Capítulo IV: De la función pública

Título II: Del Estado y la nación


a) Capítulo I: Del Estado, la nación y el territorio
b) Capítulo II: De los tratados.

Título III: Del régimen económico.


a) Capítulo I: Principios generales.
b) Capítulo II: Del ambiente y los recursos naturales.
c) Capítulo III: De la propiedad.
d) Capítulo IV: Del régimen tributario y presupuestal.
e) Capítulo V: De la moneda y la banca.
f) Capítulo VI: Del régimen agrario y de las comunidades campesinas y nativas.

Título IV: De la estructura del Estado.


a) Capítulo I: Poder legislativo.
b) Capítulo II: De la función legislativa.
c) Capítulo III: De la formación y promulgación de las leyes.
d) Capítulo IV: Poder ejecutivo.
e) Capítulo V: Del Consejo de ministros.
f) Capítulo VI: De las relaciones con el Poder Legislativo.
g) Capítulo VII: Régimen de excepción.
h) Capítulo VIII: Poder judicial.
i) Capítulo IX: Del Consejo nacional de la magistratura.
j) Capítulo X: Del Ministerio público.
k) Capítulo XI: De la Defensoría del pueblo.
l) Capítulo XII: De la seguridad y la defensa nacional.
m) Capítulo XIII: Del sistema electoral.
n) Capítulo XIV: De la descentralización, las regiones y las municipalidades.

Título V: De las garantías constitucionales.


Título VI: De la reforma de la constitución.
Disposiciones finales y transitorias.
Declaración (sobre vinculación del Perú a la Antártida)

e) PRINCIPALES INNOVACIONES
En aspectos generales, esta Constitución no varió mucho comparada con la anterior, la
Constitución de 1979. Se conservó incluso textualmente algunos artículos y en otros
casos solo se ha variado la forma, mas no el fondo. Sin embargo, buena parte de sus
pocas innovaciones son de importancia fundamental.

 Referéndum. Introduce el mecanismo del referéndum o consulta popular para la


reforma total o parcial de la Constitución, la aprobación de normas con rango de ley,
las ordenanzas municipales y las materias relativas al proceso de descentralización.
 La pena de muerte. Sanción que antes solo se aplicaba para delitos de traición a la
patria en guerra exterior, se extiende a los delitos de terrorismo. Pero en la práctica no
ha sido reglamentada esto último.
 La reelección presidencial. El mandato presidencial se mantuvo en cinco años, pero
se permitió una sola reelección inmediata o consecutiva (artículo 112). Al amparo de
este artículo constitucional, Fujimori se reeligió en 1995; al año siguiente, mediante una
controvertida “Ley de Interpretación Auténtica”, se le permitió otra reelección
consecutiva (la llamada “re-reelección”). De acuerdo a esta interpretación, el segundo
gobierno de Fujimori (1995-2000) era el primero sujeto a ese artículo constitucional,
invocándose la no retroactividad de las leyes. Luego de la fuga y renuncia de Fujimori
desde el Japón en octubre de 2000, se modificó este artículo, quedando prohibida la

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reelección inmediata: a partir de entonces, quien culmina su mandato presidencial
puede volver a candidatear transcurrido como mínimo un período constitucional.
 'Extensión de facultades al Poder Ejecutivo. El Poder Ejecutivo, en especial el
Presidente de la República, obtuvo mayores atribuciones. Estas fueron ampliadas a
nivel de potestad legislativa mediante los decretos de urgencia. El Presidente puede
disolver el Congreso si éste censura a dos consejos de ministros (en la anterior
Constitución eran tres).
 Unicameralidad. El Poder Legislativo tuvo un cambio radical en su estructura: se
abolió la bicameralidad parlamentaria y se impuso la unicameralidad, es decir una sola
cámara, con 120 representantes o congresistas. En el 2011 se amplió su número a
130. De todos modos continúa siendo un número inferior al que tenía el antiguo
Congreso bicameral (180 diputados y 60 senadores).
 'Reforma del Consejo Nacional de la Magistratura. Se reforma el Consejo Nacional
de la Magistratura, organismo al que se dota de autonomía para la selección y
nombramiento de los magistrados (Jueces y Fiscales), labor que antes recaía en el
Presidente de la República sujeto a ratificación del Congreso.
 Creación de la Defensoría del Pueblo. Se estableció la figura de la Defensoría del
Pueblo como un ente autónomo encargado de defender los derechos del pueblo y
supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración estatal. Su titular es el
Defensor del Pueblo, elegido y removido por el Congreso con el voto de los dos tercios
del número legal de sus miembros.
 Establecimiento del rol subsidiario del Estado en la economía. Se establece que la
iniciativa privada es libre y se ejerce en una economía social de mercado. El Estado
asume solo su rol orientador, más no hace actividad empresarial, sino solo
excepcionalmente. La anterior Constitución consagraba el ejercicio de la actividad
empresarial por parte del Estado; ahora el Estado vigila y facilita la libre competencia,
legaliza la libre tenencia de moneda extranjera y el libre cambio y defiende los
intereses de los consumidores y usuarios.
Se siguen mencionado a las Comunidades Campesinas y las Nativas, pero ya no a la
reforma agraria, como ampliamente lo hacía la anterior carta magna. Se garantiza la
privatización de la tierra aplicándose el libre mercado; incluso las tierras abandonadas
pasan al dominio del Estado para su adjudicación en venta.
Se dejó de garantizar plenamente la estabilidad laboral, la misma que era estipulada
explícitamente en el artículo 48 de la Constitución anterior. Ahora solo se dice que el
Estado otorga al trabajador adecuada protección contra el despido arbitrario.
Se reconoce a las municipalidades autonomía política, económica y administrativa.

f) REFORMAS CONSTITUCIONALES
a) Año 1995
Ley N.º 26470, del 9 de junio de 1995, que tuvo por objetivo principal modificar el
artículo 200° y precisar los alcances de las garantías constitucionales del Amparo y
Hábeas Data.
Ley N.º 26472, del 9 de junio de 1995, que modificó el artículo 77° en lo referido a
la asignación de recursos del presupuesto del sector público y en particular a los
provenientes del canon.

b) Año 2000
Ley N.º 27365, del 4 de noviembre de 2000, que modificó el artículo 112° con la
finalidad de eliminar la reelección presidencial inmediata y al mismo tiempo acortar
la duración del mandato del Presidente, Vicepresidentes y Congresistas de la
República elegidos en las Elecciones Generales de 2000. Esta reforma tuvo por
objetivo dar una salida a la profunda crisis política generada en los inicios del tercer
periodo del Presidente Alberto Fujimori, acortándose el mandato de las autoridades
electas el año 2000 (incluido el mandato del propio Fujimori) con la finalidad de
permitir la formación de un gobierno de transición y la celebración de nuevas
elecciones generales el año 2001.

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c) Año 2002
Ley N.º 27680, del 6 de marzo de 2002, que modificó el Capítulo XIV del Título IV
referido a la descentralización, definiendo las bases del actual proceso de
regionalización que se inició con la elección de los primeros gobiernos regionales
en noviembre de 2002.

d) Año 2004
Ley N.º 28389, del 16 de noviembre de 2004, que sirvió de base para reformar el
sistema pensionario vía la modificación de los artículos 11°, 103° y Primera
Disposición Final y Transitoria, incorporando a la Constitución la teoría de los
hechos cumplidos (con la única excepción de la materia penal cuando favorece al
reo) y cerrando definitivamente el régimen del Decreto Ley N° 20530, conocido
como "cédula viva".
Ley N.º 28390, del 16 de noviembre de 2004, que reformó los artículos 74° y 107°
con el objeto de reconocer a los Gobiernos Regionales como órganos con derecho
de iniciativa legislativa y con capacidad de crear, modificar, suprimir o exonerar
contribuciones y tasas dentro de su jurisdicción y con los límites que señala la ley.

e) Año 2005
Ley N.º 28480, del 29 de marzo de 2005, que modificó los artículos 31°, 103° y 34°
con la finalidad permitir al personal de las Fuerzas Armadas sufragar en los
procesos electorales, teniendo como única limitación la imposibilidad de postular a
cargos de elección popular mientras no hubieran pasado a la situación de retiro.
Ley N.º 28484, del 4 de abril de 2005, que modificó los artículos 87°, 91°, 92°, 96° y
101°, referidos a la regulación del sistema financiero y la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, así como a
ciertas restricciones para postular al cargo de Congresista de la República.
Ley N.º 28607, del 3 de octubre de 2005, que modificó los artículos 91°, 191° y
194°, referidos a los requisitos para postular al Parlamento Nacional, y
disponiéndose ademásque el mandato de las autoridades regionales y municipales
sería en adelante revocable.

Año 2009
Ley N.º 29401, del 7 de setiembre de 2009, que modificó los artículos 80° y 81°
sobre la sustentación del presupuesto público y la Cuenta General de la República,
respectivamente. Se introdujo, como novedad, que los ministros deben sustentar
ante el Congreso los resultados y metas de la ejecución del presupuesto del año
anterior, así como los avances en la ejecución del presupuesto en el año fiscal
correspondiente.
Ley N.º 29402, del 7 de setiembre de 2009, que modificó el artículo 90°
incrementando el número de congresistas de 120 a 130. Como consecuencia de
esta reforma, se modificó la Ley Orgánica de Elecciones creando el distrito
electoral de Lima Provincias. A partir de dicho cambio, el Perú cuenta con 26
distritos electorales.

f) Año 2015
Ley N.º 30305, del 9 de marzo de 2015, que modificó los artículos 191°, 194° y
203° con el objeto de prohibir la reelección inmediata de los Alcaldes y Presidentes
Regionales, disponiéndose además cambiar la denominación de estos últimos por
la de "Gobernadores Regionales", quienes tendrán ahora la obligación de concurrir
ante el Congreso de la República, bajo responsabilidad, cuando éste lo requiera.

g) Año 2017
Ley N.º 30558, del 8 de mayo de 2017, que modificó el literal f del inciso 24 del
artículo 2° con la finalidad de ampliar el plazo de detención policial sin orden
judicial en caso de comisión de delito flagrante de 24 a 48 horas, así como incluir

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entre las causales de detención policial extraordinaria sin orden judicial hasta por
15 días a la comisión de delitos realizados en el marco de organizaciones
criminales (antes de la reforma las únicas causales eran delitos de terrorismo,
espionaje y tráfico ilícito de drogas).
Ley N.º 30650, del 20 de agosto de 2017, que modificó el artículo 41° con la
finalidad de ampliar el plazo de prescripción de la acción penal para el caso de
delitos cometidos contra la Administración Pública por funcionarios y servidores
públicos, así como por particulares y declaró imprescriptibles los supuestos más
graves.18
Ley N.º 30651, del 20 de agosto de 2017, que modificó el artículo 203° para otorgar
legitimidad activa al Presidente del Poder Judicial en los procesos de
inconstitucionalidad, permitiéndole interponer acciones de inconstitucionalidad.

h) Año 2018
Ley N.º 30738, del 13 de marzo de 2018, que modificó el primer párrafo del artículo
52° con la finalidad de eliminar el plazo con que contaban los nacidos en el exterior
de padre o madre peruanos para realizar el trámite de obtención de la nacionalidad
peruana.

3. CONCLUSIONES
 Es importante conocer la realidad e historia de las diferentes constituciones de nuestro
país, que nos indica la base de la administración de los derechos y deberes de los
ciudadanos, en el presente trabajo detallamos todas las constituciones desde el inicio
de nuestra época republicana hasta la actualidad.
 Además, es de necesidad publica como ciudadano aprender las constituciones en
esencial el que rige en la actualidad para respetar y cumplir nuestros derechos y
deberes.

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