Facultad de Ingeniería Eléctrica y Electrónica de la Universidad Mayor de San Marcos.
LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES DE RADIACIONES NO IONIZANTES
(TELECOMUNICACIONES / RADIODIFUSIÓN).
Jacha Apaza Alex Milthon
alex.jacha.apaza@gmail.com
Paucar Ayllón Christian David
Christian.paucar27@gmail.com
RESUMEN: Hoy en día, la creciente demanda
de los teléfonos celulares y la gran variedad de compañías
proveedoras de servicio móvil han conllevado a un
aumento necesario de las estaciones base con el fin de
mejorar la calidad de servicio para con los usuarios. Este
crecimiento de antenas celulares ha provocado un grado
de preocupación y temor en los ciudadanos debido a las
ubicaciones en donde se instalan y operan las estaciones
base omnipresentes, cada vez más cercana a nuestros
hogares. El propósito de este paper es mostrar el concepto
de radiaciones no ionizantes, que efectos podría tener en
la salud humana, que límites de energía de radiación no
ionizante se debe utilizar para reducir posibles efectos en
la salud humana
PALABRAS CLAVE: Radiaciones no ionizantes,
Límites máximos permisibles, estándares de calidad
ambiental, radiodifusión.
1 INTRODUCCIÓN
El desarrollo tecnológico ha causado una exposición
cada vez mayor de los seres humanos a radiaciones
electromagnéticas de diverso tipo. Hoy en día la
encontramos en todos los lugares del mundo;
principalmente en diversos equipos que emiten radiaciones
(señal de televisión, radio, generada por hornos
microondas, unidades de control remoto, etc.). Estas
radiaciones son clasificadas como `ionizantes' y `no
ionizantes'. Los efectos de la denominada radiación
ionizante sobre los seres vivos son bastante bien conocidos
(rayos X, rayos gamma, etc.) y existen normas de seguridad
para su aplicación. Los efectos sobre la salud de la
radiación electromagnética de menor energía, considerada
como “no ionizante”, han sido menos estudiados y en
consecuencias, existe reglamentación insuficiente respecto
de las medidas destinadas a disminuir o evitar los posibles
efectos adversos sobre la salud [1]. A este grupo de
radiaciones no ionizantes pertenecen las señales emitidas
por las estaciones bases de telefonía celular, que trabajan
alrededor de 800 y 1900 MHz. La exposición a señales de
radiofrecuencia producida por estas estaciones bases y la
relación con la salud de las personas es un tema
controversial y preocupante hoy en día, sobretodo en el
sector público. En el Perú, la empresa que rige las normas
técnicas sobre las restricciones radioeléctricas es el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC).
Uno de los parámetros que usa el MTC como medida
de restricción es la densidad de potencia electromagnética
5
(W/m2).
El límite de radiación para antenas de
telecomunicaciones es de 2.1 W/m2 en una frecuencia
de 850 MHz y 4,8 W/m2 para una frecuencia de 1950
MHz para una exposición poblacional en áreas de uso
público.
En la legislación peruana existen diversos instrumentos
de gestión ambiental entre los cuales se encuentran los
denominados estándares de calidad ambiental (ECA) y
límites máximos permisibles (LMP). Los primeros son de
aplicación general, es decir, para la sociedad en su
conjunto; en tanto los segundos han sido desarrollados
para regular actividades particulares [2].
2 CONCEPTOS
RADIACIÓN
La radiación es una forma de energía en
movimiento que está presente en nuestro mundo de
forma natural o artificial. Cada momento de nuestras
vidas estamos expuestos a diversas formas de radiación
de las cuales la principal es la energía solar
electromagnética que incluye las ondas infrarrojas, la luz
visible y las ondas ultravioletas. Aplicaciones tan
comunes como la electricidad, la radio y la televisión son
fuentes de radiaciones. Cuando disfrutamos del sol en
un día de playa nos exponemos a la radiación
ultravioleta y cuando nos tomamos una placa
radiográfica estamos expuestos a los rayos X. La
radiación de los sistemas de comunicaciones móviles es
de naturaleza electromagnética [3].
LOS CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS (CEM)
Los Campos Electromagnéticos (CEM) son una
combinación de ondas eléctricas y magnéticas que se
desplazan simultáneamente y se propagan a la
velocidad de la luz. Cuanto más elevada es su
frecuencia mayor es la cantidad de energía que
transporta la onda. Se clasifican en dos grandes grupos:
Radiaciones ionizantes (con capacidad para romper los
enlaces entre las moléculas) y radiaciones no ionizantes.
La Organización Mundial de la Salud (OMS) subdivide
estas últimas en:
 Campos electromagnéticos estáticos, no
variables en el tiempo. - están presentes en los
trenes de levitación magnética, sistemas de
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resonancia magnética para diagnóstico médico y
los sistemas electrolíticos en aplicación
industrial-experimental.
 Campos electromagnéticos de frecuencia
extremadamente baja (FEB, o ELF) hasta 300
Hz.- presentes en los equipos relacionados con
la generación, transporte o utilización de la
energía eléctrica de 50 Hz (frecuencia industrial),
líneas de alta y media tensión y los aparatos
electrodomésticos (neveras, secadores de pelo,
etc.). Campos de frecuencia intermedia (FI), con
frecuencias de 300 Hz a 10 MHz y que incluyen
las pantallas de ordenador, los dispositivos
antirrobo y los sistemas de seguridad.
 Campos de radiofrecuencia (RF), con
frecuencias de 10 MHz a 300 GHz.- ondas de
radio, la televisión, las antenas de radares y
telefonía móvil, los teléfonos móviles e
inalámbricos, los dispositivos Wi-Fi, bluetooth y
los hornos de microondas [4].
Radiaciones No Ionizantes
Las emisiones de radiaciones no ionizantes se
mantienen bajo control en el Perú. Según los estudios de
medición realizados este año por personal de la Dirección
de Control y Supervisión de Comunicaciones (DGCSC) del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el porcentaje
promedio total de las mediciones a nivel nacional es
de 0.168711 %, cifra muy inferior a los Límites Máximos
Permisibles (LMP).
En lo que va del año se han realizado un total de
1.894 evaluaciones de medición de radiaciones no
ionizantes en diversos lugares del territorio
nacional con un resultado bastante satisfactorio dado que
en ningún caso se han encontrado valores promedio que
superen los límites máximos permisibles establecidos por
la la Comisión Internacional sobre Protección Frente a
Radiaciones No Ionizantes (ICNIRP). El límite establecido
para este tipo de mediciones es de 100 por ciento [5].
Figura 1. Radiación Ionizante y No Ionizante
RADIACIÓN NO IONIZANTE VS RADIACIÓN
IONIZANTE
Ionizante
 Suficiente energía para alterar propiedades
químicas y la estructura atómica.
 Efectos en la salud confirmados, incluyendo
5
daño genético
 Los efectos pueden ocurrir por exposición
acumulativa.
No-Ionizante
 Baja Energía, insuficiente para causar efectos
como la Ionizante
 Solamente están confirmados los efectos
térmicos de la RF en la salud humana
 No se conocen efectos crónicos o
acumulativos
 Está pendiente una declaración definitiva
acera de los efectos nocivos por parte de las
autoridades de salud humana [6].
3 RECOMENDACIONES PARA
LIMITAR LA EXPOSICION A
CAMPOS ELÉCTRICOS,
MAGNETICOS Y
ELECTROMAGNÉTICOS
Las restricciones en estas recomendaciones fueron
basadas solamente en datos científicos, el conocimiento
disponible a la fecha, sin embargo, se debe indicar que
dichas restricciones proveen un adecuado nivel de
protección de la exposición a campos electromagnéticos
(CEM) variables en el tiempo. Dos clases de
recomendaciones son presentadas:
Restricciones básicas: Restricciones a la exposición
a campos eléctricos, magnéticos y electromagnéticos
variables en el tiempo que están basados directamente
en los efectos en la salud establecidos son llamadas
“restricciones básicas”. Dependiendo de la frecuencia
del campo, las cantidades físicas usadas para
especificar estas restricciones son la densidad de
corriente (J), la tasa de absorción específica de energía
(SAR), y la densidad de potencia (S), Sólo la densidad
de potencia en aire, fuera del cuerpo, puede ser
rápidamente medida en individuos expuestos [6].
Niveles de referencia: Estos niveles son
proporcionados para propósitos de evaluar en forma
práctica las exposiciones para determinar si es probable
que las restricciones básicas sean excedidas. Algunos
niveles de referencia son derivados de restricciones
básicas relevantes usando técnicas de medición y/o
computacionales, y algunas están basadas en
percepciones y efectos indirectos adversos por la
exposición a los CEM. Las cantidades derivadas son la
intensidad de campo eléctrico (E), la intensidad de campo
magnético (H), la densidad de flujo magnético (B), la
densidad de potencia (S) y las corrientes que fluyen a
través de las extremidades (IL). Las cantidades que están
dirigidas a la percepción y otros efectos indirectos son las
corrientes de contacto (IC) y, para campos pulsantes, la
absorción de energía específica (SA). En cualquier
situación de exposición particular, los valores medidos o
calculados de cualquiera de estas cantidades pueden ser
comparados con el nivel de referencia apropiado.
Respetar los niveles de referencia asegurará que se
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respeten las restricciones básicas relevantes. Si los
valores medidos o calculados exceden los niveles de
referencia, no necesariamente son excedidas las
restricciones básicas. Sin embargo, siempre que un nivel
de referencia sea excedido, necesario evaluar el
cumplimiento de la restricción básica relevante y
determinar si son necesarias medidas de protección
adicionales [7].
BASE BIOLÓGICA PARA LIMITAR LA
EXPOSICIÓN (100 kHz- 300 GHz)
A continuación, se proporciona una revisión general
de la literatura relevante de los efectos biológicos y los
efectos potenciales en la salud de CEM de frecuencias de
100 kHz a 300 GHz.
La evidencia experimental disponible indica que la
exposición a CEM de seres humanos en reposo por
aproximadamente 30 minutos produciendo un SAR en todo
el cuerpo entre de 1 y 4W kg-1 resulta en un aumento de
la temperatura del cuerpo de menos de 1°C. Datos sobre
animales indican un umbral del SAR en el mismo rango.
para respuestas del comportamiento La exposición a
campos más intensos, que producen valores del SAR por
encima de 4 W/kg, pueden colapsar la capacidad
termorreguladora del cuerpo y producir niveles dañinos de
calentamiento de los tejidos. Muchos estudios de
laboratorio con roedores y primates no humanos han
demostrado el amplio espectro de daños a los tejidos
resultantes de un calentamiento parcial o total del cuerpo
que produce incrementos de temperatura mayores de 1-
2°C. La sensibilidad al daño térmico de los diferentes tipos
de tejido varía extensamente, pero el umbral para los
efectos irreversibles en tejidos más sensibles es mayor de
4 W/kg, bajo condiciones ambientales normales [5].
Datos sobre las respuestas humanas a los CEM de
alta frecuencia que producen un calentamiento detectable
se han obtenido de la exposición controlada de voluntarios
y de estudios epidemiológicos en trabajadores expuestos
a las fuentes tales como radares, equipos médicos de
diatermia, y selladores de calor. Estos datos soportan
completamente las conclusiones del trabajo del laboratorio
de que se pueden causar efectos biológicos adversos
cuando el incremento de temperatura en el tejido excede
1°C. Los estudios epidemiológicos en trabajadores
expuestos y
5
en el público en general no han mostrado ningún efecto
de salud importante asociado a los ambientes de
exposición típicos. Aunque hay deficiencias en el trabajo
epidemiológico, tal como una pobre evaluación de la
exposición, los estudios no han arrojado ninguna
evidencia convincente de que los niveles de exposición
típicos conducen a resultados reproductivos adversos o
a un incremento de riesgo de cáncer en individuos
expuestos. Esto es consistente con los resultados de las
investigaciones de laboratorio sobre modelos celulares y
animales, que no han demostrado ni efectos
teratogénicos ni cancerígenos de la exposición a los
niveles atérmicos de CEM de alta frecuencia.
Una gran cantidad de estudios de los efectos
biológicos de CEM de amplitud-modulada, conducidos
sobre todo con niveles bajos de exposición, han dado
lugar a resultados positivos y negativos. El análisis
completo de estos estudios revela que los efectos de los
campos varían extensamente con los parámetros de
exposición, los tipos de células, los tejidos implicados, y
los límites biológicos examinados. En general, los
efectos de la exposición de sistemas biológicos a niveles
atérmicos de CEM de amplitud-modulada son pequeños
y muy difíciles de relacionarse con potenciales efectos a
la salud. No hay evidencia convincente de ventanas de
densidad de potencia y de frecuencia en la respuesta a
estos campos.
Shocks y quemaduras pueden ser efectos
indirectos adversos de CEM de alta frecuencia que
implican el contacto humano con objetos metálicos en un
campo. En las frecuencias de 100 kHz-110 MHz (el límite
superior de la banda de radiodifusión en FM), los niveles
umbral de la corriente de contacto que producen efectos
significativos que se extienden de la percepción al dolor
severo no varían perceptiblemente en función de la
frecuencia del campo. El umbral para la percepción se
extiende a partir del 25 a 40 mA en individuos de
diversas tallas, y para el dolor desde aproximadamente
30 a 55 mA; sobre 50 mA puede haber quemaduras
severas en el lugar de contacto del tejido con un
conductor metálico en el campo [5].
Tabla 1. Restricciones básicas para campos eléctricos y
magnéticos variables en el tiempo para frecuencias de
hasta 10 GHz.
Facultad de Ingeniería Eléctrica y Electrónica de la Universidad Mayor de San Marcos.
Tabla 2. Restricciones básicas para la densidad de
potencia para frecuencias entre 10 y 300 GHz.
LIMITACIONES EN LA EXPOSICIÓN
OCUPACIONAL Y DEL PÚBLICO EN GENERAL
(POBLACIONAL)
La población expuesta ocupacionalmente consiste
de adultos que generalmente están expuestos bajo
condiciones conocidas y que son entrenados para estar
conscientes del riesgo potencial y para tomar las
protecciones adecuadas.
En contraste, el público en general comprende
individuos de todas las edades y de estados de salud
variables, y puede incluir grupos o individuos
particularmente susceptibles. En muchos casos los
miembros del público no están conscientes de sus
exposiciones a los CEM. Más aún, no se puede esperar
que los miembros individuales del público tomen
precauciones razonables para minimizar o evitar sus
exposiciones. Son estas consideraciones que soportan
la adopción de restricciones más estrictas a la exposición
del público que para la exposición de la población
expuesta ocupacionalmente.
RESTRICCIONES BÁSICAS Y NIVELES DE
REFERENCIA
Las restricciones en los efectos de la exposición
son basadas en los efectos sobre la salud ya
establecidos y son llamadas restricciones básicas.
Dependientes de la frecuencia, las cantidades físicas
usadas para especificar las restricciones básicas de la
exposición a los CEM, son la densidad de corriente, el
SAR, la densidad de potencia. La protección contra
efectos adversos sobre la salud requiere que estas
restricciones básicas no sean excedidas.
Los niveles de referencia de la exposición son
proveídos para comparación con valores medidos de
cantidades físicas. El cumplimiento con todos los niveles
de referencia dados en estas recomendaciones
asegurara el cumplimiento de las restricciones básicas.
5
Si los valores medidos son más altos que los niveles de
referencia, no necesariamente implica que las
restricciones básicas son excedidas, pero si es
necesario un análisis más detallado para evaluar el
cumplimiento de las restricciones básicas.
RESTRICCIONES BÁSICAS
Diferentes bases científicas fueron usadas en el
desarrollo de las restricciones básicas para varios
rangos de frecuencia
 Entre 1 Hz y 10 MHz, las restricciones básicas
están dadas en términos de la densidad de
corriente, para prevenir daños funcionales en el
sistema nervioso.
 Entre 100 kHz y 10 GHz, las restricciones básicas
son proveídas en términos del SAR para prevenir
el estrés térmico de todo el cuerpo y un
calentamiento localizado excesivo en los tejidos.
 En el rango de 100 kHz – 100 MHz, las
restricciones son proveídas en términos de la
densidad de corriente y del SAR.
 Entre 10 y 300 GHz, son proveídas en términos
de la densidad de potencia para prevenir el
calentamiento excesivo en los tejidos o cerca de
la superficie del cuerpo.
Los efectos biológicos y a la salud establecidos en
el rango de frecuencias de 10 MHz a unos pocos GHz
son consistentes con las respuestas al incremento de
temperatura del cuerpo en más de 1 ºC. Este nivel de
incremento de temperatura resulta de la exposición de
individuos bajo condiciones ambientales moderadas a un
SAR de cuerpo entero de 4 W/kg por cerca de 30 minutos
[5].
Las restricciones básicas más bajas para
exposición al público en general toman en cuenta el
factor que sus edad o estado de salud puede diferir del
de los trabajadores.
Las restricciones básicas para densidades de
corriente, SAR de cuerpo entero promedio, y SAR
localizado para frecuencias entre 1Hz y 10 GHz son
presentadas en la Tabla 1, y aquellas para densidades
de potencia para frecuencias de 10 – 300 GHz son
presentadas en la Tabla 2.
Tabla 3. Niveles de referencia para exposición ocupacional
a campos eléctricos y magnéticos variables en el tiempo
(valores rms no perturbados).
Facultad de Ingeniería Eléctrica y Electrónica de la Universidad Mayor de San Marcos.

5
Facultad de Ingeniería Eléctrica y Electrónica de la Universidad Mayor de San Marcos.
Tabla 4. Niveles de referencia para la exposición pública general a campos eléctricos y magnéticos variables en el
tiempo (valores rms no perturbados)
NIVELES DE REFERENCIA
Los niveles de referencia son obtenidos, cuando es
apropiado, a partir de las restricciones básicas mediante
el uso de modelos matemáticos y por extrapolación de
los resultados de las investigaciones de laboratorio en
frecuencias específicas.
Para el caso de campos de baja frecuencia, se
desarrollaron diversos modelos de medición y de
cómputo para derivar los niveles de referencia de
intensidad de campo a partir de las restricciones básicas.
Para frecuencias sobre los 10 MHz, las
intensidades de campo eléctrico y magnético fueron
obtenidas a partir de la restricción básica SAR de cuerpo
entero, utilizando datos experimentales y de cómputo.
En el peor caso, el acoplamiento de energía
5
puede alcanzar su máximo entre 20 MHz y varios cientos
de MHz. Las intensidades de campo magnético fueron
calculadas a partir de la intensidad de campo eléctrico
utilizando la relación para campo lejano entre E y H (E/H
= 377 ohms). En el campo cercano, las curvas de
dependencia de la frecuencia del SAR ya no son válidas;
además, las componentes de los campos eléctricos y
magnéticos deben ser consideradas separadamente.
Para una aproximación conservadora los niveles de
exposición a los campos pueden ser utilizados para
evaluación de campo cercano dado que el acoplamiento
de energía de las contribuciones de campos eléctricos y
magnéticos no pueden exceder las restricciones de SAR.
Para una evaluación menos conservadora, las
restricciones básicas para el SAR promedio de cuerpo
entero y local deberían ser usadas.
Figura 2. Niveles de referencia
para la exposición a campos
eléctricos variables en el
tiempo (compárense las tablas
3 y 4).
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Figura 3. Niveles de referencia para la exposición a campos magnéticos variables en el tiempo

(compárense las tablas 3 y 4).

4 TELEFONÍA EN EL PERÚ 5 EFECTOS EN LA SALUD

El conjunto de todas las posibles ondas El aumento de las instalaciones de telecomunicaciones ha
electromagnéticas configura el espectro generado cierto recelo sobre el impacto de las estaciones
electromagnético. Las ondas utilizadas por la telefonía base en el entorno urbano. Este recelo ha sido suscitado
móvil se incluyen entre las llamadas ondas de radio, en por 22 la difusión de una multiplicidad de mensajes
concreto con frecuencias entre 800 y 1900 MHz. La luz confusos sobre supuestos efectos de la telefonía móvil en
es una radiación electromagnética también, pero de la salud. Es cuestionable que cualquier agente externo,
frecuencia superior. Por último se encuentra radiaciones físico o químico, puede provocar reacciones biológicas en
no ionizantes con frecuencias superiores a las de la luz el cuerpo humano. Estas respuestas no implican la
(millones de veces superiores a las utilizadas por la existencia de un efecto perjudicial para la salud. Para la
telefonía móvil). La telefonía móvil en Perú emplea las valoración de los posibles efectos de los campos
siguientes bandas de frecuencia: . electromagnéticos sobre la salud, los distintos comités
científicos, formados por expertos reconocidos de distintas
áreas y especialidades (ingeniería, medicina, física, etc.)
han tenido en cuenta el conjunto de las más de 3000
investigaciones publicadas. A modo de resumen se puede
decir que, en general, los efectos comprobados bajo
exposición a campos electromagnéticos usados por las
telecomunicaciones, están relacionados con la capacidad
que tiene estas ondas de inducir corrientes eléctricas en los
tejidos expuestos, lo que conduce a la elevación de la
temperatura interna del cuerpo. Si el incremento de la
temperatura corporal no es severo, mayor a 1ºC, la sangre
circulante es capaz de disipar el exceso moderado de calor.
Los efectos de la telefonía móvil son los mismos que los de
cualquier fuente de calor, por ejemplo el sol o la
calefacción. En concreto, las conclusiones se basan en
[23]:

5
 Facultad de Ingeniería Eléctrica y Electrónica de la Universidad Mayor de San Marcos.
 Estudios experimentales: realizadas en los
laboratorios de investigación con células
aisladas o animales. 23
 Estudios clínicos: Llevados a cabo en personas
que voluntariamente permiten monitorizar su
organismo mientras se someten a campos
electromagnéticos como los existentes en la
vida diaria.
 Estudios epidemiológicos: que
fundamentalmente son análisis objetivos, a
partir de los historiales médicos y no por
encuestas directas, de la salud de grupos de
población expuestos y no expuestos a campos
electromagnéticos.
El estudio del comportamiento de los campos
electromagnéticos en relación con la salud no es un
asunto reciente, desde los años 50 y 60 grupos de
científicos en todo el mundo han trabajado sobre el
tema de acuerdo con una serie de métodos y técnicas
que permiten establecer los efectos potenciales de las
emisiones electromagnéticas cualquiera que sea su
naturaleza. Las investigaciones han conducido a la
determinación de los niveles admisibles de exposición
tanto para los teléfonos móviles como para las
antenas, por debajo de los cuales se garantiza la
ausencia de efectos térmicos capaces de producir
riesgo sanitario. En concreto, para los terminales de
telefonía móvil el límite de exposición se ha
establecido a partir del SAR (Specific Absortion Rate),
o lo que es lo mismo, la capacidad de absorción de
radiación por los tejidos cercanos al teléfono móvil
[24].
De acuerdo a los estudios científicos que viene
realizando la Organización Mundial de la Salud - OMS,
hasta la fecha no se ha demostrado que la exposición
de las personas a campos de radiofrecuencia de bajo
nivel como los emitidos por las estaciones de telefonía
móvil y de radiodifusión, cause efectos adversos a la
salud. Sin embargo, recomienda a los países como
medida de precaución, aprobar estándares
internacionales 24 que limiten las radiaciones que
emiten estas estaciones. Los valores aprobados por la
Comisión Internacional de Protección contra las
Radiaciones No Ionizantes - ICNIRP como límites
máximos de exposición, son estándares
internacionales recomendados por la OMS y la Unión
Internacional de Telecomunicaciones - UIT. En tal
sentido, la operación de las estaciones móviles, de
radio y televisión por debajo de estos niveles garantiza
que no se generará efecto negativo sobre la salud de
las personas. El Estado Peruano ha venido adoptando
medidas de precaución a efectos de cautelar
preventivamente la salud de la población. Mediante
Decreto Supremo No. 038-2003- MTC, se aprobó
como límites máximos para las radiaciones no
ionizantes en telecomunicaciones, los valores
aprobados por el ICNIRP que han sido recogidos en
la legislación de más de 30 países a nivel mundial,
entre ellos, Argentina, Brasil, Colombia y Bolivia.
5
PRINCIPALES INFORMES Y PROYECTOS SOBRE
EL TEMA
 Organización Mundial de la Salud (OMS) [4]
 En respuesta a la preocupación pública por los
posibles efectos adversos a la salud que podrían
producir las radiaciones electromagnéticas, la
Organización Mundial de la Salud – OMS inició en
1996 el Proyecto Internacional sobre los Campos 25
Electromagnéticos –CEM. Si bien las investigaciones
que se vienen realizando en el marco del CEM
concluirán en el 2012, la OMS ha señalado que el
balance de la evidencia a la fecha sugiere que la
exposición a campos de radiofrecuencia de bajo nivel
(como los emitidos por teléfonos móviles y sus
estaciones) no causa efectos adversos a la salud. (En:
“Establishing a dialogue on risk from electromagnetic
field”, OMS).
 Comisión Internacional de Protección contra las
Radiaciones No Ionizantes – ICNIRP [5] “En el caso
de efectos potenciales de largo plazo por la
exposición, tales como un incremento en el riesgo de
cáncer, ICNIRP concluye que la información
disponible es insuficiente para proporcionar una base
para el establecimiento de restricciones a la
exposición”. (En: “Recomendaciones para limitar la
exposición a campos eléctricos, magnético y
electromagnéticos”, ICNIRP)
 Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) – USA
[6] “No existe evidencia científica que pruebe que el
uso de teléfonos móviles pueda generar cáncer o
alguna variedad de otros problemas, incluyendo
dolores de cabeza, mareos o pérdida de memoria”
(En: “Radio Frequency Safety”, Office of Engineering
and Technology, FCC)
 Administración Estadounidense de Alimentos y
Fármacos (FDA) [7] “No existen riesgos conocidos
ante la exposición a las emisiones de radiofrecuencia
26 provenientes de los teléfonos inalámbricos". (En:
Consumer information on wireless phones, FDA).
 Real Sociedad de Canadá [8] “La evidencia
epidemiológica actual no soporta una asociación entre
la exposición a campos de radiofrecuencia y riesgos
de cáncer, problemas reproductivos, anomalías
congénitas, epilepsia, dolor de cabeza o suicidio”. (En:
“Expert Panel Report prepared at the request of the
Royal Society of Canada for Health Canada”).
 Disparidad en los Estándares [9] Los esfuerzos de los
distintos países por lograr una uniformidad
(“armonización”) de criterios, respecto de los
estándares de exposición a las RNI, han dado sus
resultados en los últimos 5 años. Como buen ejemplo
podemos citar que en la región de Latinoamérica y el
Caribe, exceptuando el caso de la República de Bolivia
(adoptó los limites de Estados Unidos de América), el
resto de los países que han legislado respecto de la
exposición humana a las RNI, han adoptado, con
pequeñas variaciones, los limites propuestos por la
Comisión Internacional para la protección de las
radiaciones no Ionizantes (ICNIRP), que son los
recomendados por la Organización Mundial de la
Salud (OMS).
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Lamentablemente, esta situación tiene sus
excepciones, y países como Estados Unidos de
América, Rusia e Italia poseen límites bien
diferenciados, donde los valores de los LMP de
USA para telefonía celular son bien diferentes de
los de Rusia e Italia. Esta disparidad en los valores
LMP, bien puede confundir al momento de emitir un
informe, 27 fundamentalmente periodístico, pues
cumpliendo los límites del ICNIRP podrían no
cumplirse los límites de los países nombrados
anteriormente. Los limites elaborados por el ICNIRP
y por la administración Americana (FCC),
responden a la concepción de “efecto térmico” de
exposición a las RNI y a su vez el valor que
finalmente aparece en la tabla fue afectado
previamente por un coeficiente de seguridad. Los
valores más estrictos, como los de Rusia o Italia,
obedecen a concepciones de “efectos térmicos” o a
interpretaciones particulares del “Principio de
Precaución” recomendado por la OMS.
Para la instalación de estaciones base se sigue una
metodología estructurada en tres fases fundamentales:
 Calculo de las distancias de seguridad, considerando
los niveles de referencia calculados, dicho cálculo se
realiza teniendo en cuenta el “caso peor”, es decir,
teniendo en cuenta la máxima potencia de la antena y
un 100% de ondas reflejadas [10].
 Aislamiento de la zona de riesgo, comprobando que la
distancia de seguridad queda inaccesible a las
personas. En casi todas las instalaciones se 29
buscan emplazamientos y se elevan las antenas
suficientemente para que no sea necesario restringir
zonas que son accesible a personas, como las
azoteas.
 Medición final en las zonas más próximas a las
antenas, comprobándose limites inferiores a los
límites de exposición.

6 SEGURIDAD Y CONTROL
Para asegurar y controlar que los niveles de exposición
de las personas a campos electromagnéticos se
encuentran dentro de los límites establecidos, se han
puesto en marcha diferentes mecanismos de control por
parte de las administraciones y de las propias empresas.
Para asegurar y controlar que los niveles de exposición
de las personas a campos electromagnéticos se
encuentran dentro de los límites establecidos, se han
puesto en marcha diferentes mecanismos de control por Fig. 2.2. Mediciones de Campo Lejano
parte de las administraciones y de las propias empresas.
El tipo de exposición de las personas a los CEM, se  La Administración garantiza que se tomen las
clasifica en: medidas necesarias para que no exista riesgo para la
salud humana controlando la correcta aplicación de la
legislación. Las distintas normas permiten el control
 Caso ocupacional: Las personas expuestas deben exhaustivo de la instalación y funcionamiento de las
tener total conocimiento de riesgos. estaciones base de telefonía móvil. Entre enero y abril
 Caso poblacional: La población en general, que es del 2005 en Lima se midieron las emisiones de 40
obviamente mayor que la población ocupacional, a estaciones base de telefonía móvil, por técnicos
su vez puede correr otros riesgos y por lo general independientes de las operadoras, el resultado fue que
no 28 puede ser controlada individualmente. En todas ellas emiten muy por debajo de los límites
estos casos, los niveles de exposición que se fijan legales.
son sensiblemente más bajos que los
ocupacionales, tomando como parámetro un quinto
de ellos.
Entre los mecanismos que aseguran el control y
seguimiento exhaustivo de estas instalaciones están:
 La realización de una inspección de la estación
base por parte de los servicios de control e
inspección de la Administración, especialmente
orientado a comprobar que no se superan los
límites de exposición.
 Autorización administrativa previa para que puedan
emitir las estaciones base.
 Verificar el cumplimiento de la obligación semestral
de monitoreo de las estaciones por parte de los
servicios técnicos de la Administración. Para la
instalación de estaciones base se sigue una
metodología estructurada en tres fases
fundamentales:

5
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7 EVALUACIÓN DE RADIACIONES NO
IONIZANTE EN LIMA
METROPOLITANA
Marco Normativo que Regula las Radiaciones
No Ionizantes de los Servicios de
Telecomunicaciones en el Perú
En 1998, ICNIRP (International Commission on
Non-Ionizing Radiation Protection) publicó las “Guías
para limitar la exposición a campos eléctricos,
magnéticos y electromagnéticos variantes en el tiempo”.
Estas Guías han sido aceptadas como recomendaciones
por diversos organismos, como la Organización Mundial
de la Salud (OMS), la Unión Internacional de
Telecomunicaciones (UIT), la Unión Europea (UE), etc.
y por diversos gobiernos alrededor del Mundo (incluido
el Perú).
Es así que nuestro país acoge las
Recomendaciones ICNIRP, de donde se desprenden los
Estándares de Calidad Ambiental para Radiaciones No
Ionizantes (ECA-RNI: D.S. Nº 010-2005-PCM),
instrumento de gestión ambiental prioritario para prevenir
y planificar el control de las radiaciones no ionizantes. En
el subsector telecomunicaciones contamos con los
Límites Máximos Permisibles (LMP), dichos LMPs
adoptan las recomendaciones de la ICNIRP para el
rango de frecuencias entre 9 kHz y 300 GHz [11].
Figura 5. Límites Máximos Permisibles para Radiación
no Ionizantes para los servicios de
telecomunicaciones en el Perú.
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El 03 de febrero de 2005 se publicó en el Diario
Oficial El Peruano el D.S. N°010-2005-PCM:
“Estándares de Calidad Ambiental para Radiaciones No
Ionizantes “donde se establecen los niveles máximos de
las intensidades de las radiaciones no ionizantes, cuya
presencia en el ambiente en su calidad de cuerpo
receptor es recomendable no exceder para evitar riesgo
a la salud humana y el ambiente. Estos estándares se
consideran primarios por estar destinados a la protección
de la salud humana.
MEDICIONES Y EVALUACION
El Ministerio del Ambiente es el organismo rector
del sector ambiental, forma parte del poder ejecutivo y
tiene la función de desarrollar, dirigir, supervisar y
ejecutar la Política Nacional del Ambiente, aplicable a
todos los niveles de gobierno y en el Marco del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental.
Desde el año 2004 a la fecha no se han realizado
mediciones comparativas a nivel de Lima Metropolitana
de los niveles de RNI emitidas por servicios de telefonía
móvil y de radiodifusión. Es así que vista la necesidad de
realizar mediciones de los niveles de RNI emitidas por
servicios de telefonía móvil y de radiodifusión en Lima
Metropolitana, el Ministerio del Ambiente por intermedio
de su Dirección de Calidad Ambiental solicita al
INICTEL-UNI el servicio de medición de niveles de RNI
generados por los Servicios de Telecomunicaciones en
56 puntos ubicados en la vía pública y zona urbana
distribuidos en los distritos de: San Borja, Santiago de
Surco, San Isidro, Miraflores, Pueblo Libre, San Miguel y
Magdalena del Mar [11].
CRITERIO DE SELECCIÓN DE PUNTOS DE
MEDICIÓN
 Se eligieron distritos que posean una distribución
promedio de estaciones radioeléctricas, poniendo
especial interés en las estaciones de telefonía
móvil. Se realizó la Prospección Técnica del
entorno físico y radioeléctrico del lugar
obteniéndose información detallada para
caracterizar fielmente la fuente de radiación.
 Se eligieron puntos de medición donde el público
tenga acceso en forma normal, tales como la vía
pública, parques, etc.
 Los puntos de medición estuvieron ubicados dentro
de los 100 metros de las estaciones base celulares
y en dirección de mayor radiación.
 Se busco línea de vista entre la fuente de RF y el
equipo de medición.
PROCEDIMIENTO DE MEDICIÓN
 Las mediciones fueron realizadas en
emplazamientos fijos.
 Se eligieron puntos de medición donde el público
tenga acceso en forma normal, tales como la vía
pública, parques, etc.
 Se obtuvo información en detalle para caracterizar
fielmente la fuente de radiación, realizándose el
análisis del entorno físico y radioeléctrico del lugar
(Prospección Técnica).
Facultad de Ingeniería Eléctrica y Electrónica de la Universidad Mayor de San Marcos.

[5]http://antenasysalud.pe/radiaciones-no-ionizantes-se-
 De acuerdo a los datos obtenidos en la mantienen-bajo-control-en-el-peru/ICNIRP,
Prospección Técnica se decidió utilizar [6]World Health Organization, NON-IONIZING
Analizadores Selectivos de Campo RADIATION, PART 2: RADIOFREQUENCY
Electromagnético, capaces de realizar mediciones ELECTROMAGNETIC FIELDS, Lyon: IARC
detalladas de la exposición total a las Radiaciones MONOGRAPHS , 2013.
[7]ICNIRP, «Exposure to high frequency electromagnetic
No Ionizantes y compararlas directamente contra el
fields, biological effects and health consequences (100
ECA - RNI y Límites Máximos Permisibles (LMP) en
kHz-300 GHz),» 2009
Telecomunicaciones. [23] G. W. Juette and L. E. Zeffanella, “RADIO NOISE
 Las mediciones se realizaron utilizando la CURRENTS N SHORT SECTIONS ON BUNDLE
Premediación Temporal debido a que todos los CONDUCTORS (PRESENTED CONFERENCE PAPER
puntos registrarían mediciones por debajo del ECA STYLE),” presented at the IEEE Summer power Meeting,
- RNI y Límites Máximos Permisibles (LMP). Dallas, TX, June 22–27, 1990, Paper 90 SM 690-0 PWRS.
[24] Weidemann, P. and Schultz, H. “THE
EVALUACIÓN DE LOS VALORES MEDIDOS PRECUATIONARY PRINCIPLE AND RISK PERCEPTION
Para realizar la evaluación se toman como referencia los EXPERIMENTAL STUDIES IN THA EMF AREA”,
valores de Intensidad de Campo Eléctrico Promedio Enviromental Health Perspectives, Vol 113, No 4, April
registrados por el equipo. Para el presente caso se 2005.
evaluará respecto a los Estándares de Calidad [4] ORGANICACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD,
Ambiental para Radiaciones No Ionizante (equivalente a www.who.int/es/
la evaluación de un LMP bajo el enfoque de Nivel de [5] INTERNATIONAL COMMISSION ON NON-IONIZING
Exposición Poblacional). RADIATION PROTECTION e. V. “Recomendaciones para
limitar la exposición a campos eléctricos, magnéticos y
Se concluyó que tanto para el campo electromagnético electromagnéticos (hasta 300 GHz)”, 1998.
generado por los servicios de telecomunicaciones, como [6] COMISIÓN FEDERAL DE COMUNICACIONES (FCC)
para el campo electromagnético total (incluyendo la – USA, “Radio Frequency Safety”, Office of Engineering
suma de fuentes productoras de servicios de and Technology www.fcc.gov
radiodifusión, telefonía móvil, entre otros); los niveles [7] ADMINISTRACIÓN ESTADOUNIDENSE DE
medidos en los 56 puntos seleccionados CUMPLEN con ALIMENTOS Y FÁRMACOS (FDA) , : “Consumer
el Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para information on wireless phones” www.fda.gov.
Radiaciones No Ionizantes y los Límites Máximos [8] REAL SOCIEDAD DE CANADA, “Expert Panel Report
Permisibles (LMP) para las actividades de prepared at the request of the Royal Society of Canada for
telecomunicaciones en el Perú [8]. Health”, www.mmfai.org/public/docs/es/health_espan.pdf.
Los niveles detectados de intensidad de campo eléctrico [9] INSTITUTO DE INVESTIGACIONES CIENTIFICAS Y
(E) total registrado en los 07 distritos están en el orden TECNICAS DE LAS FUERZAS ARMADAS, “Radiación No
de 2% del ECA-RNI, registrando el mayor aporte en los Ionizante de sistemas de telefonía celular móvil: la
servicios de radiodifusión sonora FM y por televisión [11]. percepción de la población, la disparidad de los estándares
y el monitoreo a gran escala”,
www.citefa.gov.ar/soluciones_tecno/Antenas. 156 [10]
8 CONCLUSIONES MEDICAL COLLEGE OF WISCONSIN, “Antenas de
Telfonia Movil y Salud Humana”,
 Existen dos corrientes normativas a nivel
www.ua.es/personal/herrera/seguridad/moviles.html.
internacional: las recomendaciones IEEE- ANSI
adoptadas por Estados Unidos de Norteamérica y
[11] Ministerio del Ambiente del Perú <<Evaluaci[on de
las normas ICNIRP adoptada por la gran mayoría
Radiones No Ionizantes Producidas por los Servicios de
de países en el mundo entero habiendo sido
Telecomunicaciones y Redes Electricas en la Provincia de
aceptada por la Organización Mundial de la Salud-
Lima>> Lima, 2014.
OMS y la Unión Internacional de
Telecomunicaciones-UIT.
9 REFERENCIAS
[1] Andrei N. Tchernitchin, Rubén Riveros. “Efectos de la
Radiación Electromagnética sobre la Salud,” Cuad Méd
Soc, Chile., pp. 221-234, 2004. [WEB]
http://cms.colegiomedico.cl/Magazine%5C2004%5C44
%5C4%5C44_4_5.pdf
[2]https://www.monografias.com/trabajos101/radiacione
s-electromagneticas-i/radiaciones-electromagneticas-
i.shtml
[3]INICTEL-UNI , «Que son Radiaciones No Ionizantes,»
[En línea]. Available: http://rni.inictel-
uni.edu.pe/index.php/que- son-radiaciones-no-
ionizantes.
[4]http://www.osakidetza.euskadi.eus/contenidos/inform
acion/salud_amb_campos_electrom/es_def/adjuntos/ce
m_es.pdf

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Facultad de Ingeniería Eléctrica y Electrónica de la Universidad Mayor de San Marcos.

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Facultad de Ingeniería Eléctrica y Electrónica de la Universidad Mayor de San Marcos.

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Facultad de Ingeniería Eléctrica y Electrónica de la Universidad Mayor de San Marcos.

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Facultad de Ingeniería Eléctrica y Electrónica de la Universidad Mayor de San Marcos.