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UNIDAD Nº 1:

Desde un punto de vista clásico, o desde un punto de vista del contenido jurídico
positivo del texto constitucional podemos decir que es aquella rama del derecho público
que estudia la constitución de un estado, como ley de organización del estado, del gobierno
y de los derechos y garantías.

Para Juan a. González Calderón, el derecho constitucional es la rama de las ciencias


jurídicas que estudia la estructura fundamental u organización política de la nación,
en lo referente al régimen de la libertad y al funcionamiento de los poderes públicos,
dentro de las finalidades esenciales y progresivas del estado. Este sería la definición
del DERECHO CONSTITUCIONAL FORMAL ya que hace hincapié en las formas
jurídicas que se nos presentan en la constitución.

Bidart Campos sostiene que esta concepción no es del todo cierta, ya que fuera de la
constitución existen instituciones, usos, costumbres, comportamientos y normaciones,
etc, que hacen al orden constitucional.
CONCEPTO.
OBJETO Desde un punto de vista más contemporáneo se ve como la constitución y el derecho
constitucional ha ampliado su concepto y sus contenidos, y tiende a ubicarlo en
plenitud, trascendiendo la forma para conjugarla con la sustancia. Es en este sentido
que Duverger afirma que el derecho constitucional, es cada vez meno el derecho de la
constitución para convertirse cada vez más en el derecho de las instituciones políticas,
conténgase o no en la constitución, dejando de lado ya un concepto formal para pasar
a un concepto material.

Romero sostiene que el derecho constitucional estudia el conjunto de instituciones


fundamentales de una comunidad, estén o no en la constitución.

RELACIONES CON LA POLÍTICA: actividad que tiende a crear, obtener y desenvolver el poder
CIENCIA POLÍTICA Y EL político en la realidad social.
DERECHO POLÍTICO
Puede ser analizada tanto como saber: como conocimiento de sus
fundamentos, instrumentaciones y fines, entonces se habla de ciencia
política.

El objeto de conocimiento de la ciencia política consiste en la actividad


En síntesis: el derecho
política, como ordenadora de la vida social, el cual se instrumenta a
constitucional tiene estrecha
relación con la ciencia política, través del ejercicio del poder político.
no solamente por significar una
versión jurídica del poder político, La ciencia política por ende, tiene por objeto el estudio y análisis de
toda la problemática del poder político y de las relaciones que su ejercicio
sino también por nutrirse de la
engendra dentro y fuera de la estricta concepción estatal. Es una ciencia
interdisciplinariedad que requiere
total del poder, porque lo estudia en su integralidad (Martínez Paz),
el análisis de su fenomenología.
procurando una síntesis a partir de todas las disciplinas que estudian la
fenomenología del poder.
Cifra Heras afirma, que el
derecho constitucional es
el derecho fundamental del Para Martínez Paz el derecho político es el conjunto de normas jurídicas
que regulan el funcionamiento del poder político en una sociedad
estado, es el derecho político
organizada. (Derecho político general). El derecho político especial es
por excelencia, el más vinculado
una organización jurídica específica particular que posee características
a la actividad política, es acti –
que tipifican un determinado régimen jurídico – político. Este sería el
vidad que crea, desenvuelve
derecho constitucional como conjunto de normas jurídicas, con jerarquía
y ejerce poder, o más bien,
de superlegalidad, que rige la estructura fundamental del estado organizado
actividad humana que se propone
en base a la división y equilibrio de los poderes y el respeto a los derechos
la realización mediante el poder,
inalienables de la persona humana.
de un orden de convivencia libre y
voluntariamente admitido.
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Mooney señala que ya “Pellegrino Rossi, decía que los arts., de la


Constitución son cabezas de capítulos del derecho administrativo”,
habiéndola hecho respecto del derecho privado, pero siendo la constitución
la ley de leyes y la suprema fuente de validez de todo el ordenamiento
jurídico del estado, cualquiera que sea la rama del derecho, siempre tendrá
en ella, sus principios y normas primigenias.

Ya sea que tomemos el derecho administrativo desde un punto de vista


subjetivo, como la parte del derecho público que regula la organización y
funcionamiento de la administración pública instalada en el ámbito del poder
ejecutivo, ya sea que lo hagamos desde el punto de visa objetivo, es decir,
RELACIONES CON tomando en cuenta la sustancialidad de la función administrativa, se dé en el
EL DERECHO ámbito del Poder Ej, como del Pod. Legislativo o Judicial, en ambos casos,
ADMINISTRATIVO siempre la relación del derecho administrativo con el constitucional será muy
estrecha.

El derecho constitucional es un instrumento de gobierno que realiza el


reparto de las competencias supremas del estado, teniendo muy presentes
cuáles son las decisiones fundamentales de ese estado, de modo tal que ha
normativizado la política de sus fines supremas, que también deben asumir
cotidianamente los órganos o repartidores públicos en su relación con las
personas, o con los administradores

Siendo el derecho internacional público aquel que regula las relaciones


entre los estados y de éstos con los organismos regionales o mundiales con
personalidad internacional aparece de inmediato su estrecha vinculación con
la constitución, toda vez, que es en ella donde encontraremos los principios
fundamentales y las normas que como ley suprema, establece en este
ámbito de la vida estatal.

En la actualidad, cuando la internacionalización de la vida económica, social,


cultural y política de los diversos países se intensifica como consecuencia
de la creciente interdependencia de las comunidades nacionales, cuyos
RELACIONES CON procesos de integración se tornan indispensables para el logro del mayor
EL DERECHO desarrollo integral posible.
INTERNACIONAL
PÚBLICO Hay que destacar el notable avance en el proceso de integración que ha
sido receptado por la reforma de 1994 en lo dispuesto por el art. 75 inc. 24,
en el que queda un horizonte al derecho comunitario.

Se puede mencionar entre las normas constitucionales más destacadas, el


art. 27, referido a los tratados internacionales y a los principios que deben
sujetarse, el art. 31, que establece la jerarquía normativo de los tratados y
que deberá interpretarse a la luz de lo dispuesto en los incs. 22 y 24 del art.
75, el art. 99 inc. 11 relativo a la conclusión y firma de los tratados por el
Pod. Ej.
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Siendo la teoría constitucional el conjunto de ideas, principios, conceptos y


posiciones doctrinas que versan sobre los fundamentos, las instituciones, y
las finalidades del constitucionalismo de la constitución, es decir, su origen,
estructuración, contenido, etc, es evidente que constituye el trasfondo y
fuente de inspiración de cualquier texto constitucional, etc.

Toda constitución es fruto de una racionalización del poder, que en cada


estado, debe prestar una especial atención a todos los antecedentes que en
TEORÍA Y LA HISTORIA la materia han conformado la historia constitucional y que en el transcurso
CONSTITUCIONAL del tiempo, han ido configurando un modo de ser constitucional que debe
plasmarse en el texto normativo, en su derecho constitucional, para ser
auténtico y legítimo.

La historia constitucional se erige como una fuente insustituible que debe


inspirar la sanción de la ley fundamental.

MÉTODO DEL REALISMO JURÍDICO: desde este punto de vista hay que tener en
DERECHO cuenta los diversos aspectos que ofrece la realidad social e histórica.,
CONSTITUCIONAL buscando esclarecer la verdad práctica, el funcionalismo efectivo de las
instituciones: su realidad política e institucional. Este es un enfoque de
ciencia política, que si bien analiza los textos constitucionales, no se queda
con enfoques dogmáticos, formales, o teóricos, sino que a partir de lo
Romero concluye que la que dicen dichos textos, indaga los contenidos normativos, atendiendo a
postura tiende al conocimiento los condicionamientos históricos y sociales que en su origen influyeron en el
del derecho constitucional legislador, pero nutren y nos muestran la vigencia o no de las instituciones en la
actualidad.
desde una óptica realista que
incluye normas, hechos y
Por ej., el federalismo argentino, un estudio realista importará el examen
valores, que asumen vigencia
tanto de las normas constitucionales que se refieren a la organización
fundacional.
federal del estado, como de las motivaciones históricos – sociales que los
constituyentes de 1853 – 60 tuvieron presentes para dicha configuración
normativa del federalismo, pero también importará la necesidad de analizar
e indagar en los condicionamientos igualmente histórico – sociales, que
han influido en la evolución del federalismo hasta nuestros días, y en
consecuencia otorgarle un enfoque vivificante a ese federalismo que
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EL TRIALISMO: Basándose en este método, Bidart Campos apoya lo que


llama mundo jurídico y sostiene la necesidad de un estudio integral del derecho
constitucional, ya sea en el orden de las normas o dimensión normológica, en el orden
de las conductas o dimensión sociológica y en el orden de los valores o dimensión
axiológica.

Hay autores que invocando una pureza metodológica han circunscripto el estudio
y su método solo al sistema de normas, despreciando la realidad y los valores. En
este sentido Kelsen afirma en su teoría pura del derecho, que el estudio científico
debe ceñirse al derecho positivo, al orden jurídico, que para él nos nada más que
el orden normativo. Todo lo demás escapa a la ciencia jurídica.

En nombre de la pureza del método, se dejan de lado todas las conexiones


políticas, sociales e históricas tan íntimamente entrelazadas que prescindir de
ellas, sería abandonar las fases más interesantes para el estudio completo del
derecho constitucional.

El fenómeno de la organización constitucional del estado exige un tratamiento


metodológico complejo.

Dentro del orden de las normas, Bidart Campos afirma la necesidad de combinar
en la medida de lo posible todos los métodos para conocer su sentido verdadero:
el método gramatical, el propósito del legislador, o los fines que persigue la
norma mediante el método teleológico.

Dentro del orden de la realidad tenemos que acudir a lo histórico, a lo sociológico,


político y valernos de los métodos siguientes. Si el derecho es un hecho social,
lo sociológico se da también dentro del mundo jurídico y debe ser estudiado a
base de observación, comparación, análisis, en este ámbito no se considera lo
normativo, sino lo que es, la realidad de la organización.
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MÉTODO DEL
DERECHO
CONSTITUCIONAL

Es aquél que concede a la constitución, casi en forma exclusiva y


primordial, la tutela de la libertad, mediante la afirmación de dos principios
capitales: a) la dignidad de la persona humana con los derechos y garantías
individuales y b) la limitación del poder para evitar sus abusos con la división
y equilibrio de poderes.

Tiene sus orígenes en el siglo XIII, en la transición de la Baja Edad Media


al Renacimiento.

Principales manifestaciones jurídicas: principio de la ley como expresión


de la voluntad general y normativizadora de la vida social: podemos
mencionar:

Carta magna de 1215: impuesta al rey Juan sin Tierra por los barones y
confirmada por Enrique III. Contiene diversos principios constitucionales:
reconocimiento del poder del parlamento, participación en la creación de
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CONSTITUCIONALISMO
CLÁSICO: ORÍGENES
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CONSTITUCIONALISMO En Inglaterra es donde comienza a plasmarse en las instituciones


CLÁSICO: el constitucionalismo clásico. En 1688 se estableció la monarquía
MANIFESTACIONES constitucional como consecuencia de la lucha entre el rey y el
INSTTUCIONALES parlamento, y quedando a partir de allí el poder real limitado por los
comunes y los tribunales independientes (limitación del poder).

En América del Norte, los primeros actos constitutivos de las colonias,


POSTULADOS fueron imitaciones de los covenants al cual se lo puede considerar como
único ej., de un compromiso o contrato social, en el que los peregrinos
acordaron asociarse en un cuerpo político para su mejor gobierno y
cumplir los fines de la libertad, mediante leyes justas y equitativas, a las
La organización política tiene que prometían sumisión y obediencia.
como finalidad, la protección de
los grandes objetivos de libertad, Constitución del estado de Virginia de 1776, primera constitución
seguridad y propiedad. escrita, precedida por la declaración de derechos (Hill of rights) y
luego organizaba el poder en base a los principios liberales: soberanía
Dicha organización se asienta popular, los gobernantes como mandatarios, servidores y responsables
sobre dos principios insoslayables: ante el pueblo, el mejor gobierno es el que en mayor medida logra el
derechos y garantías individuales y beneficio común. Felicidad y seguridad del pueblo y esté garantizado
división y equilibrio de los poderes. contra una mala administración, división y equilibrio de poderes,
resistencia a la opresión, elecciones libres, derecho de propiedad, etc.
Lo cual se prescribe en
una constitución, elaborada Este como tantos otros documentos norteamericanos, están inspirados
apriorísticamente como fruto en un iusnaturalismo de fundamentación religiosa. Jellinek dice que
deductivo de la razón y formulada el principio de la libertad religiosa, fue la fuente de todas las demás
en un texto escrito, solemnemente libertades.
proclamado y rígido.
Declaración de la independencia de los EE. UU., redactada por Thomas
Esta constitución es una ley de Jefferson, que consagró principios básicos de orden constitucional y
garantías y suprema, porque es la político: igualdad de los hombres, derechos inalienables, gobierno del
fuente última de validez de todo el pueblo, resistencia a la opresión como última ratio, etc.
ordenamiento jurídico.
Constitución de los EE. UU., de 1787: con ella se inicia una nueva era
Surge el estado de derecho, regido o etapa en la historia institucional. Establece: la creación del estado
por la racionalidad de las normas federal, la república con separación, equilibrio y contralor de los
jurídicas, la voluntad de la ley por poderes, de la administración de la justicia como poder del estado y
encima de la del monarca. con la facultad de controlar la supremacía constitucional, declaraciones
de los derechos incorporadas por exigencia del pueblo en las
El poder debe estar dividido y convenciones estaduales e incorporadas mediante las 10 primeras
equilibrado. enmiendas.

Afirmación del sistema Constitucionalismo francés: junto con el norteamericano, han sido
representativo y republicano. los precursores y protagonistas del constitucionalismo clásico. A
partir de la revolución de 1789, con su trascendental declaración
Solemne declaración de los de los derechos del hombre y del ciudadano, a través de todas sus
derechos y garantías individuales. constituciones y documentos que se fueron sucediendo desde fines del
siglo XVIII, la declaración de los derechos individuales y la división de
En lo social: el individuo. En lo los poderes, integran una superlegalidad constitucional, que encuentra
político: el ciudadano. sustención en principios fundamentales como la doctrina del pueblo
como sujeto del gobierno, de la soberanía y de la representación.
Estado liberal, abstencionista, no
intervencionista y gendarme.
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El proceso constitucionalizador se difundió y expandió en Europa y


América.

La constitución escrita, fundamental y suprema, vino a ser una


necesidad del estado liberal moderno. Su difusión siguió de un modo
bastante paralelo la curva de la industrialización, ya que fue la clase
media, quien, además de realizar la revolución industrial demandó el
gobierno constitucional.
CONSTITUCIONALISMO
CLÁSICO: EXPANSIÓN Y Las profundas modificaciones que se produjeron en la sociedad a
CRISIS partir de la mitad del siglo XIX como consecuencia de la revolución
industrial, gravitaron en el constitucionalismo, lo democratizaron,
ampliando el ámbito funcional del poder del estado.

Declina el liberalismo político y acrecen los procesos de


socialización. El estado abstencionista no satisface las necesidades
de la época ya que el juego de las libertades y la supuesta armonía
que de sus competencias se esperaba, no se produjeron.

La marginación de grandes masas de trabajadores y el deterioro de sus


CONSTITUCIONALISMO relaciones con el capital, provocan la irrupción de la llamada cuestión
SOCIAL: SURGIMIENTO social que reclama del estado no sólo la protección de la libertad sino el
aseguramiento y promoción de la justicia social

La libertad sigue como valor vigente y supremo.

Dos son las características El constitucionalismo clásico entró en crisis porque entró en crisis
primordiales del derecho el liberalismo, pues dejó de ser una creencia predominante en la
constitucional de la posguerra conciencia social del mundo contemporáneo y fundamento del
de 1914: la racionalización del constitucionalismo. Entró en crisis la idea positivista de la legalidad y su
poder: toda la vida del estado se raigambre racionalista: la ley, como deber ser objetivo, inmutable, formal,
enmarca en el derecho, mediante impersonal.
la racionalización jurídica del
poder. Existe un gran fervor por Frente al enfoque individualista surge la concepción socialista que
la libertad y la democracia. El proclama como esencial la intervención del estado y que, en la relación
constitucionalismo social que al del capital con el trabajo, no ve sino una lucha de clases que debe
concluir en la dictadura del proletariado. (Engels es quien desarrolla
lado de los derechos individuales,
la teoría socialista del estado, pero fue Marx quien ejerció la mayor
declara y jerarquiza los derechos
influencia).
sociales.
La otra corriente social que influye en el constitucionalismo es la doctrina
social católica, jugando un papel fundamental la encíclica Rerum Novarum
(De las cosas nuevas) del papa León XIII de 1891, completada en 1931
por la encíclica Quadragéssimo Anno del papa Pío XI. Condena la lucha
de clases porque hace fuerza a los que legítimamente poseen, pervierte
los deberes del estado e introduce una completa confusión entre los
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Junto a la libertad, propiedad y seguridad, se afirman los valores de


justicia y solidaridad.

La constitución debe ser una elaboración racional de los aspectos


históricos y sociológicos de la realidad común.

Surge un nuevo estado, ya se lo llame social de derecho, de justicia o


de bienestar.

Se produce una crisis en la división y equilibrio de los poderes, con


acrecentamiento del Pod. Ej., como motor impulsor del gobierno, con
un decrecimiento del Pod. Leg., por crisis en el funcionamiento de los
órganos parlamentarios y la delegación de facultades legislativas.

Por sobre el individuo aislado emerge el hombre situado, integrado


a toda la realidad social y el constitucionalismo asumiendo la
CONSTITUCIONALISMO
problemática integral de la persona humana.
SOCIAL: POSTULADOS

Socialización, como intensificación de las interrelaciones sociales,


individuales y grupales. Entre el estado y el individuo, aparecen
infinidad de agrupamientos sociales (grupos de interés o de presión)
que posibilitan el desarrollo integral, creando nuevos centros de poder
con posibilidades de extralimitaciones en su ejercicio y afectaciones a
la dignidad de la persona humana.

Estado intervencionista, mediante un poder actuante, promotor,


planificador. La libertad de las relaciones económicas – sociales
es sustituida por la libertad solidaria, mediante una planificación
democrática y participativa.
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Luego de la grave crisis que a partir de 1920 se manifiesta como un


proceso de desconstitucionalización, con la vigencia de movimientos
ideológicos totalitarios y sus consecuentes organizaciones
institucionales, y concluida la segunda guerra mundial resurge una
nueva etapa en la evolución del constitucionalismo social.

La terrible conmoción política, social y económica, provocada por


la guerra dejó indelebles huellas en la evolución institucional de
los estados y en la historia del constitucionalismo. Se acentúa
notablemente la recepción en los textos constitucionales, de normas y
principios que hacen a los aspectos sociales y económicos que marcan
CONSTITUCIONALISMO la época.
SOCIAL: PROYECCIONES
INSTITUCIONALES DE LA Cabe mencionar algunos documentos de la posguerra, todos ellos
SEGUNDA POSGUERRA orientados en la misma dirección: por ej., la Carta del Atlántico de
MUNDIAL 1941, declaración de Filadelfia, Conferencia de Chapultepec, la carta
de las Naciones unidas, declaración universal de los derechos del
hombre.

También encontramos: la constitución de Francia de 1946, la de


Italia de 1947 y la Ley Federal de Bonn (constitución de Alemania
Occidental) de 1949, las constituciones de Panamá, Brasil y Ecuador
de 1946, Venezuela 1947 y Argentina de 1949.