“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

UNIVERSIDAD CATÓLICA LOS ÁNGELES DE CHIMBOTE

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD – FILIAL TRUJILLO
ASIGNATURA:

Finanzas Públicas

TEMA:

Investigación Formativa

DOCENTE:

Mg. Econ. Baldemar Quiroz Calderón

INTEGRANTES:
 CARRANZA RODRÍGUEZ DAMARIS
 CENTI USHIÑAHUA VERÓNICA
 HERNANDEZ RODRÍGUEZ SONIA
 MOYANO SUARES GRECIA
 ORTIZ ZAVALETA CINTHIA MEDALIT
 PAUCAR VALDIVIEZO JANPIERRE
 RODRIGUEZ IBAÑEZ JORGE
 SANCHEZ GUERRA JOSELIÑHA

CICLO:
V
TRUJILLO – PERU
2018 – II
INDICADORES DE MEDICIÓN DE PARTICIPACIÓNDEL ESTADO EN LA
ECONOMÍA

1. Indicadores de Medición de la Participación de Estado en la Economía

La participación del estado en la economía puede medirse a través de los siguientes

indicadores:

1. Presión Fiscal (PF)

Es la relación existente entre el Gasto Público (G) y el Producto Interno (PBI).

Donde: G: Valor de la compra de Bienes y Servicios y otros gastos realizados por el

estado

PBI: Valor a precios de Mercado de los bienes y servicios finales producidos por un país
en un año tanto por factores nacionales como por factores extranjeros.

Si por ejemplo: G: 120 millones de dólares y PBI= 800 millones de dólares. Entonces:

Este coeficiente es el más comúnmente utilizado para medir la participación del Estado
en la Economía. Es más elevado cuando mayor grado de intervención estatal existe. En
el caso extremo podría llegar al 100% y esto se da en una economía socialista donde el

estado produce todo.

Por el contrario, en una economía de mercado debería fluctuar entre el 15 y 20 por

ciento.

Así lo sugirieron por ejemplo especialistas como el profesor Vito Tanzi.

PROPORCIÓN DEL EMPLEO NACIONAL

En forma directa del Estado emplea una parte importante de la fuerza laboral. En
términos relativos este se mide a través del coeficiente de participación del Estado en el
empleo.

Donde:

E.P. = Mano de obra empleada por el estado

P.E.A. = Población económicamente activa o número de personas entre 15 y 65 años

que se encuentran trabajando o buscando trabajo.

Si por ejemplo la P.E.A. asciende a 3 000 000 y de ellos 750 000 trabajando en el sector
público, entonces el coeficiente de participación del estado en el empleo será:

Es, decir, el estado en este caso da empleo al 25% de la P.E.A. Análogamente al

indicador G/PBI, este coeficiente tiende a ser elevado en los países donde la
participación del estado en la economía es alta. Comienza a disminuir cuando se reduce
el tamaño del estado.

Es bueno aclarar, sin embargo, que actualmente este indicador podría llevar a
interpretaciones engañosas, si dejásemos de considerar el proceso de tercerización que
se viene experimentando desde principios de los años 90. En efecto las empresas
privadas y el estado contratan cada vez menos personal en forma directa, haciéndolo
más bien en forma indirecta a través de los servicios.

Así, debido a los programas de racionalización de personal podría verificarse una

tendencia decreciente del indicador en muchos países, sin consideramos el personal
directamente a cargo del estado del estado. Pero si tenemos en cuenta la generación
indirecta de empleo a través de los servicios, la tendencia ya no sería marcadamente
decreciente.

Este se constata particularmente en el caso peruano, cuyo presupuesto muestra menores

costos de personal por reducción de planillas, pero contrariamente montos más elevados
en el rubro de Servicios No Personales, lo cual indica que la participación del Estado en
la generación de empleo continúa siendo importante.

PRESIÓN TRIBUTARIA

Es la relación existente entre la recaudación Tributaria (T) y el PBI ya definido

Si por ejemplo el PBI = 1 200 millones de dólares y la recaudación tributaria asciende a

180 millones de dólares, entonces la presión tributaria será:

Es decir, la presión tributaria asciende al 15% del PBI

La presión tributaria refleja la carga impositiva que afecta a la sociedad, tanto por
efecto de los tributos directos que graban la renta y el patrimonio como los tributos
indirectos que graban la producción el consumo y las importaciones.

La presión tributaria puede aumentar ya sea por un aumento de los impuestos grabando
más a quienes ya tributen o por una ampliación de la “Base Tributaria”, es decir, la
incorporación de Nuevos Contribuyentes y la ampliación de transacciones sujetas a
tributación. Incide también en un aumento de la presión tributaria la mayor eficiencia
del Sistema de Recaudación Tributaria.

CONCLUSIONES

 Los indicadores sirven para indicar la situación de un

aspecto económico particular en un momento determinado en el tiempo. Los
aspectos que se consideran como económicos
 Definimos el PIB como un indicador que "mide el valor de los bienes finales
producidos en un país" y se utiliza desde los años 30 como indicador de
crecimiento y bienestar de un país. Se reconoce al premio nobel de economía
Simón Kutznets como el creador de este indicador.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
  Ministerio de economía y finanzas (2014). Política económica política social-
presupuesto público. Extraído el 28 diciembre, 2014 de http://www.mef.gob.pe
 Organización política económica (2014). Definición de política económica.
Extraído el 28 diciembre 2014 dehttp:// www. Definición.org /política
económica

“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

UNIVERSIDAD CATÓLICA LOS ÁNGELES DE CHIMBOTE

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD – FILIAL TRUJILLO
ASIGNATURA:

Finanzas Públicas

TEMA:

Responsabilidad Social

DOCENTE:

Mg. Econ. Baldemar Quiroz Calderón

INTEGRANTES:
 CARRANZA RODRÍGUEZ DAMARIS
 CENTI USHIÑAHUA VERÓNICA
 HERNANDEZ RODRÍGUEZ SONIA
 MOYANO SUARES GRECIA
 ORTIZ ZAVALETA CINTHIA MEDALIT
 PAUCAR VALDIVIEZO JANPIERRE
 RODRIGUEZ IBAÑEZ JORGE
 SANCHEZ GUERRA JOSELIÑHA
 CICLO:
V
TRUJILLO – PERU
2018 – II
 FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS
CARRERA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD
TIPO DE PROYECTO: EXTENSIÓN CULTURAL CICLO: V

TITULO DEL PROYECTO: Charla informativa. Respecto a la aplicación de las prácticas laborales justas en el desarrollo humano y
formación en la actividad, en el MERCADO SAN ROSA Distrito de Víctor Larco, Provincia de Trujillo, Departamento La Libertad 2018.

RESUMEN EJECUTIVO:

Según Peniche, (2013). “Las organizaciones a nivel mundial, y sus partes interesadas, van siendo cada vez más conscientes de la necesidad y los
beneficios de un comportamiento socialmente responsable, así mismo, las organizaciones están sometidas a un seguimiento cada vez mayor por
parte de sus diversas partes interesadas, incluyendo clientes o consumidores, trabajadores y sus sindicatos, miembros, la comunidad,
organizaciones no gubernamentales, estudiantes, financistas, donantes, inversionistas, empresas y otros. Tanto la percepción que se tenga acerca
del desempeño de una organización en materia de responsabilidad social como su desempeño real pueden influir”.

PRINCIPIOS Y CONSIDERACIONES

OIT, (2010). “El trabajo no es una mercancía. Esto quiere decir que los trabajadores no deberían ser tratados como un factor de producción, ni
estar sujetos a las mismas fuerzas del mercado que se aplican a las mercancías”.

PRÁCTICAS LABORALES

Según López, (2013). “Las prácticas de trabajo en una organización deben ir de acuerdo a todas las políticas y acciones relacionadas con el
trabajo desarrollado por la organización y el desarrollado en nombre de esta, incluyendo el trabajo subcontratado. Las prácticas laborales se
extienden más allá de la relación entre la organización y sus empleados”.

La ULADECH Católica en cumplimiento a su filosofía institucional y de acuerdo a sus documentos normativos: Estatuto, Reglamento General,
Reglamento de Extensión Cultural y Proyección Social, los estudiantes y docentes tutores, manejan los proyectos de responsabilidad social
adscrita a la DIRES, en las diversas organizaciones y comunidades de la sede central y filiales. Lo que significa que los estudiantes gestionan
acciones de compromiso social en el desarrollo de proyectos de las prácticas justas de operaciones para generar cambios de comportamiento en el
campo de acción de su profesión promoviendo la Investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) empleando las tecnologías de la información.
Compromete el desarrollo de la toma de decisiones con ética y transparencia. En el proceso de intervención en la comunidad toma como
referencia los ODS y la ISO 26000, la investigación, el desarrollo y la innovación (I+D+i) como política de transformación social. El presente
proyecto se trabaja con la ISO 26000. De Materia Fundamental: Prácticas Justas de Operación. Asunto 3 sobre prácticas justas de operación:
competencia justa.
De acuerdo al proceso de recojo de información de los estudiantes a través de las encuestas, la situación no es diferente porque del total de 25
encuestados, el 73% desconocen del tema, y según datos estadísticos el 100% de los encuestados les gustaría recibir las charlas. Ante esta
situación se propone el desarrollo del Proyecto: Charla Informativa, respecto a la aplicación de las prácticas laborales justas en el desarrollo
humano y formación en la actividad, en el MERCADO SAN ROSA Distrito de Víctor Larco, Provincia de Trujillo, Departamento La Libertad
2018.
Que se desarrollará teniendo en cuenta las fases: etapa de identificación de la problemática en la que la actividad principal es la aplicación y
procesamiento de datos, etapa de elaboración del proyecto en el que se establecen los objetivos, metas y cronograma de actividades, la etapa de
ejecución en la cual se interviene en los comerciantes y consumidores del mercado, según las etapas de evaluación y mejora.

OBJETIVOS:
OBJETIVOS GENERAL:
Realizar el proyecto a través de una Charla informativa, Respecto a la aplicación de las prácticas laborales justas en el desarrollo
humano y formación en la actividad, , en el MERCADO SAN ROSA Distrito de Víctor Larco, Provincia de Trujillo, Departamento La
Libertad 2018.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
1. Identificar la problemática sobre el desconocimiento Respecto a la aplicación de las prácticas laborales justas en el desarrollo
humano y formación en la actividad, en el MERCADO SAN ROSA Distrito de Víctor Larco, Provincia de Trujillo,
Departamento La Libertad 2018.
2. Elaborar el proyecto de la Charla informativa, Respecto a la aplicación de las prácticas laborales justas en el desarrollo humano
y formación en la actividad, en el MERCADO SAN ROSA Distrito de Víctor Larco, Provincia de Trujillo, Departamento La
Libertad 2018.
3. Ejecutar el proyecto de la Charla informativa, Respecto a la aplicación de las prácticas laborales justas en el desarrollo humano
y formación en la actividad, en el MERCADO SAN ROSA Distrito de Víctor Larco, Provincia de Trujillo, Departamento La
Libertad 2018.
4. Evaluar y proponer plan de mejora al proyecto de la Charla informativa, Respecto a la aplicación de las prácticas laborales
justas en el desarrollo humano y formación en la actividad, en el MERCADO SAN ROSA Distrito de Víctor Larco, Provincia
de Trujillo, Departamento La Libertad 2018.

ALCANCE:
 DIRES
 Coordinador de Responsabilidad Social en: FILIAL TRUJILLO.
 Docente tutor de responsabilidad social: BALDEMAR QUIROZ CALDERÓN
 Estudiantes de Escuela Profesional de CONTABILIDAD
 Organización beneficiaria: MERCADO “SANTA ROSA”
METAS DE ATENCIÓN
 N° de beneficiarios : 25 Comerciantes

RESPONSABLES DEL PROYECTO

 Docente tutor : BALDEMAR QUIROZ CALDERÓN

 Coordinador del grupo : JOSELIÑHA DE GUADALUPE SANCHEZ GUERRA

 Integrantes del grupo

1. CARRANZA RODRÍGUEZ DAMARIS
2. CENTI USHIÑAHUA VERÓNICA
3. HERNANDEZ RODRÍGUEZ SONIA
4. MOYANO SUARES GRECIA
5. ORTIZ ZAVALETA CINTHIA MEDALIT
6. PAUCAR VALDIVIEZO JANPIERRE
7. RODRIGUEZ IBAÑEZ JORGE
8. SANCHEZ GUERRA JOSELIÑHA
DURACIÓN DEL PROYECTO:
Un semestre académico

ACTIVIDADES:
Cronograma
Semanas
Objetivo Actividad Responsable Meta Indicador
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

IDENTIFICACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA

01
1. Visita al mercado Santa
SANCHEZ
Rosa 01 X
GUERRA Visita Realizada
Visita
JOSELIÑHA

2. Formulación de permiso 01
mediante documento de Estudiantes Permiso Permiso concedido X
Solicitud

Estudiantes Cuestionario
3. Elaboración del Docente Tutor 01 Elaborado X
cuestionario cuestionario
 4. Aplicación de la
25
encuesta Estudiantes Encuesta Aplicada X
Encuestas

25
5. Tabulación de datos
Encuestas
estadísticos de las Estudiantes Datos tabulados X
tabuladas y
encuestas
procesadas
25 Cuadros y Gráficos
6. Interpretación de los
encuestas
Resultados Estudiantes
Datos interpretados

PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO DE INTERVENCIÓN SOCIAL

02 1. Taller de elaboración del Estudiantes 01 Taller X

proyecto de la charla Taller
informativa Respecto a
la aplicación de las
prácticas laborales justas
en el desarrollo humano
y formación en la
actividad.
2. Redacción del Proyecto
de la charla informativa
Respecto a la aplicación
de las prácticas 01
Estudiantes Proyecto redactado X
laborales justas en el Proyecto
desarrollo humano y
formación en la
actividad.
3. Exposición el proyecto
de la charla informativa
Respecto a la aplicación
de las prácticas 01
Estudiantes Proyecto expuesto X
laborales justas en el Proyecto
desarrollo humano y
formación en la
actividad.
4. Reajustar Distribución
del proyecto de la charla
informativa Respecto a
- Docente
la aplicación de las 01
Tutor Proyecto Reajustado X
prácticas laborales justas Proyecto
Estudiantes
en el desarrollo humano
y formación en la
actividad
5. Distribución del Rodríguez Proyecto Proyecto distribuido X
Proyecto de la charla Villalobos, distribuido
informativa Respecto a Cristina
la aplicación de las
prácticas laborales justas
en el desarrollo humano
 y formación en la
actividad
6. Presentación del
Proyecto de la charla
informativa Respecto a
la aplicación de las Proyecto
Estudiantes Proyecto Presentado X
prácticas laborales justas presentado
en el desarrollo humano
y formación en la
actividad
EJECUCIÓN DEL PROYECTOS DE INTERVENCIÓN SOCIAL
1. Coordinación con la
dirigente del mercado
Santa Rosa, para la
ejecución del proyecto y
poder brindarles a los
comerciantes una charla 02 visita de Coordinación con la
Estudiantes X
informativa, Respecto a coordinación dirigente
la aplicación de las
prácticas laborales justas
en el desarrollo humano
y formación en la
actividad
2. Elaboración de los 25 trípticos  Trípticos X
materiales para el 05 pancartas  Pancartas
proyecto de la charla
informativa Respecto a
la aplicación de las
prácticas laborales justas
 en el desarrollo humano
y formación en la Estudiantes
actividad
03 3. Presentación de los
materiales para la
realización del proyecto
de la charla informativa
Materiales realizados
sobre Respecto a la 25 trípticos
Estudiantes para la ejecución del X
aplicación de las 06 pancartas
Proyecto
prácticas laborales justas
en el desarrollo humano
y formación en la
actividad
4. Simulación de cómo se
va a llevar a cabo la
ejecución el proyecto de
la charla informativa
sobre Respecto a la
aplicación de las 01 Simulación sobre la
prácticas laborales justas Simulación ejecución que vamos
Estudiantes X
en el desarrollo humano de la a realizar en el
y formación en la exposición mercado
actividad, a los
comerciantes del
mercado SANTA
ROSA.
5. Ejecución del proyecto
sobre la charla Respecto 01
Estudiantes Ejecutada X
a la aplicación de las Charla
prácticas laborales justas
 en el desarrollo humano
y formación en la
actividad a los
comerciantes del
mercado SANTA
ROSA
6. Aplicación de la
encuesta de salida a los
comerciantes del
Cuestionario de salida
mercado santa rosa, para Estudiantes 25 encuestas X
Aplicado
ver si han entendido
sobre el tema que les
llevamos a informar
EVALUACIÓN Y PROPUESTA MEJORA DEL PROYECTO DE INTERVENCIÓN SOCIAL
04 1. Determinar logros y Estudiantes 100% de los Evaluación del X
dificultades en la logros y Informe
ejecución del proyecto dificultades
sobre la charla
informativa Respecto a
la aplicación de las
prácticas laborales justas
en el desarrollo humano
y formación en la
actividad a los
comerciantes del
mercado SANTA
ROSA
2. Elaborar propuestas para
mejorar el trabajo
realizado sobre el
proyecto de charla
informativa Respecto a
la aplicación de las
prácticas laborales justas Estudiantes 01 Evaluación del
X
en el desarrollo humano Propuesta Informe
y formación en la
actividad a los
comerciantes del
mercado SANTA
ROSA
Estudiantes Informe Informe final X
3. Elaboración del informe elaborado
final de la ejecución del
proyecto sobre la charla
informativa Respecto a
la aplicación de las
prácticas laborales justas
en el desarrollo humano
y formación en la
actividad a los
comerciantes del
mercado SANTA
ROSA
 4. Presentar el informe
final de la ejecución del
proyecto sobre la charla
Respecto a la aplicación
de las prácticas
laborales justas en el Informe final
desarrollo humano y Estudiantes Informe
presentado
X
formación en la
actividad a los
comerciantes del
mercado SANTA
ROSA

RECURSOS:
HUMANOS:
- Docente tutor: BALDEMAR QUIROZ CALDERÓN
- Estudiantes de la Escuela Profesional de CONTABILIDAD
- Dirigente del mercado zonal: KARLA BUSTAMANTE LEÓN
- Comerciantes del Mercado “SANTA ROSA”

MATERIALES:
- Papel bond
 - Lapiceros
- Tinta de impresión
- Dípticos
- Cámara fotográfica
- Equipo de computo

PRESUPUESTO 2018 PARA LOS PROYECTOS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL MODALIDAD PRESENCIAL

Fuente: Fuente:
Unidad de Cantida Costo Subtota PRESUPUESTO
Objetivos Actividades
medida d unitario l estudiantes ULADECH GENERAL

PLANIFICACIÓN

a. Identificar la problemática 3 55 55 55 20

a.1. Selección y coordinación con responsables Global 1 20 20 20 0

a.2. Elaboración, aplicación y tabulación de
encuestas
Encuestas 1 25 25 25 0
a.3. Diagnóstico, elaboración y presentación del
Document
proyecto 1 10 10 10 20
o

EJECUCIÓN

b. Desarrollo del proyecto en un semestre académico 235 55.5 985 35 820

b.1. Difusión del proyecto Trípticos 200 0.5 100 100
 b.2. Registro de participantes y fotografías Eventos 1 5 5 5
b.3. Ejecución del proyecto Horas 1 30 30 30
b.4. Pago de docentes Horas 30 20 600 600
b.5 Servicios de Limpieza 1 50 50 50
b.6 Plataforma 1 100 100 50
b.7 Biblioteca física
1 100 100 20
y virtual
EVALUACIÓN

c. Elaborar informe preliminar 10 10 10

Informe
c.1. Elaboración del informe preliminar 1 10 10 10
preliminar
PLAN DE MEJORA
d. Elaborar Plan de mejora 20 20 20 0
d.1. Evaluar resultados de informe preliminar Informe 1 10 10 10 0

d.2. Establecer conclusiones y recomendaciones Informe 1 20 20 20 0

e. Gastos administrativos de la ULADECH 350 350 0 400

e.1. Pago de personal administrativo 200
e.1. Infraestructura y equipamiento Global 1 200 200 100
e.2. Servicios (agua, luz, etc) Global 1 50 50 50
e.3. Servicio internet Global 1 100 100 50
TOTAL 490.5 1420 120 1240 1360

ANEXOS:
CUADROS O GRAFICOS INTERPRETADOS
REGISTRO DE ASISTENCIA DE LOS ESTUDIANTES Y LOS COMERCIANTES EN LA EJECUCIÓN DE LA ENCUESTA
FOTOGRAFIAS
ENCUESTA APLICADA A LOS COMERCIANTES DEL MERCADO “SANTA ROSA”
TABULACIÓN DE LA ENCUESTA APLICADA

1. ¿Conoce usted el plan de prevención y los riesgos laborales en su ambiente de trabajo?

 TOTAL ENCUESTADOS
25 COMERCIANTES
18 17
16
14
12
10
8
8
6
4
2
2 1
0
SI NO
Col umna 1

2. ¿En su centro de trabajo disponen equipos de protección cunado va empezar su faena?

 TOTAL ENCUESTADOS
25 COMERCIANTES
16 15
14

12
10
10

4
2
2 1
0
SI NO
Seri e 3

3. ¿Está de acuerdo que las empresas deben brindar charlas de capacitación acerca de seguridad laboral?
 TOTAL ENCUESTADOS
25 COMERCIANTES
16
14
14

12 11
10

4
2
2 1
0
SI NO
Seri e 3

4. ¿La empresa cuenta con señalización anti-peligro y de prevención?

 TOTAL DE ENCUESTADOS
25 COMERCIANTES
25

21
20

15

10

5 4
2
1
0
SI NO

5. ¿Le gustaría recibir alguna información con respecto a los derechos y deberes en la seguridad laboral?
 TOTAL ENCUESTADOS
25 COMERCIANTES
23

2 2
1

NO SI
 RESULTADO DE LA TABULACIÓN

NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN: MERCADO “SANTA ROSA”

CANTIDAD DE ENCUESTADOS: 25

CUESTIONARIO

PORCENTAJES
PREGUNTAS SI NO
32% 68%
1. ¿Conoce usted el plan de prevención y los riesgos laborales en su 8 17
ambiente de trabajo?
40% 60%
2. ¿En su centro de trabajo disponen equipos de protección cunado va 10 15
empezar su faena? 44% 56%
3. ¿Está de acuerdo que las empresas deben brindar charlas de 11 14
capacitación acerca de seguridad laboral? 16% 84%
4. ¿La empresa cuenta con señalización anti-peligro y de prevención? 4 21
92% 8%
5. ¿Le gustaría recibir alguna información con respecto a los derechos y 23 2
deberes en la seguridad laboral?
REGISTRO DE ASISTENCIA DE LOS ESTUDIANTES EN LA EJECUCIÓN DE LA ENCUESTA, EN EL MERCADO “SANTA ROSA”, DIA 05 DE MAYO 2018 – VICTOR
LARCO

REGISTRO DE ASISTENCIA DE LOS COMERCIANTES EN LA EJECUCIÓN DE LA

ENCUESTA, DEL MERCADO “SANTA ROSA”, DIA 05 DE MAYO 2018 – VICTOR LARCO
FOTO GRUPAL ANTES DE REALIZAR LA ENCUESTA, EN EL MERCADO ZONAL SANTA ROSA
REALIZANDO LAS ENCUESTAS EN EL MERCADO SANTA ROSA, DISTRITO DE VICTOR LARCO.
REFERESCIAS BIBLIOGRÁFICAS
  Presidencia de la República (1992). Ley de Organización y Funciones del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Protección de la Propiedad Intelectual.

 Paniche, (2013)..Perú. Normas y Artículos legales, respecto a la aplicación de las prácticas laborales justas en el desarrollo
humano y formación en la actividad.

 OIT (2010). Perú. trabajadores no deberían ser tratados como un factor de producción.

GRACIAS.
 Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”
UNIVERSIDAD CATÓLICA LOS ÁNGELES DE CHIMBOTE

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD – FILIAL TRUJILLO
ASIGNATURA:

Finanzas Públicas

TEMA:

Síntesis de la I - Unidad

DOCENTE:

Mg. Econ. Baldemar Quiroz Calderón

INTEGRANTES:
 CARRANZA RODRÍGUEZ DAMARIS
 CENTI USHIÑAHUA VERÓNICA
 HERNANDEZ RODRÍGUEZ SONIA
 MOYANO SUARES GRECIA
 ORTIZ ZAVALETA CINTHIA MEDALIT
 PAUCAR VALDIVIEZO JANPIERRE
 RODRIGUEZ IBAÑEZ JORGE
 SANCHEZ GUERRA JOSELIÑHA
CICLO:
V
TRUJILLO – PERU
2018 – II

INTRODUCCIÓN
Se conoce como finanzas al estudio de la circulación del dinero. Esta rama de la
economía se encarga de analizar la obtención, gestión y administración de fondos. Lo
público, por su parte, hace referencia a aquello que es común a toda la sociedad o de
conocimiento general.

Las finanzas públicas están compuestas por las políticas que instrumentan el gasto
público y los impuestos. De esta relación dependerá la estabilidad económica del país y
su ingreso en déficit o superávit.

El Estado es el responsable de las finanzas públicas. El principal objetivo estatal a

través de las finanzas públicas suele ser el fomento de la plena ocupación y el control de
la demanda agregada.

La intervención del Estado en las finanzas, por lo tanto, se da a través de la variación

del gasto público y de los impuestos. El gasto público es la inversión que realiza el
Estado en distintos proyectos de interés social. Para poder concretar las inversiones, es
decir, mantener el gasto público, las autoridades deben asegurarse de recaudar
impuestos, que son pagados por todos los ciudadanos y empresas de una nación.

El enfoque integral y polivalente sobre los principios de las finanzas públicas que se
presenta en este trabajo, incluye primeramente una definición del concepto de finanzas
públicas con base a la evolución del pensamiento económico y empresarial. También
con lleva un análisis histórico sobre la conformación del Estado moderno.
Posteriormente, el enfoque se desplaza a las finanzas públicas desde un aspecto de la
estadística del Estado para llevar a cabo su función administrativa a través de las
cuentas nacionales y la balanza de pagos.

INTRODUCCIÓN A LAS FINANZAS PÚBLICAS

Las finanzas públicas tienen como objetivo la investigación de los principios y formas
que debe aplicar el poder público para allegarse de los recursos económicos suficientes
para su funcionamiento y desarrollo de las actividades que está obligado a efectuar, que
sobre todo es la satisfacción de servicios públicos.

CARACTERÍSTICAS DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA

 El sujeto activo es el Estado, investido de su poder de mando.

 El sujeto pasivo está representado en el resto de la sociedad, de donde surgen los
recursos (ingresos) que serán recaudados y a quién va dirigido el gasto que
permitirá satisfacer cierto conjunto de necesidades.
 Tiene carácter instrumental, ya que constituye un medio para alcanzar los fines
políticos, económicos y sociales.
 Logrados a través de medios económicos (recaudación de ingresos).
 Que involucran la instrumentalización de tres operaciones de naturaleza
financiera, estos son: Presupuesto, gasto e ingresos.
 Donde las condiciones económicas, sociales y políticas imperantes limitan la
política del gasto público, es decir, hacia donde se dirige la inversión pública.
 Actividad Financiera

IMPORTANCIA

Destaca la instrumentalidad de la actividad financiera, en cuanto a que ella no

constituye uno de los fines del Estado, sino que representa un instrumento, medio o
función de la que se vale el sector público y le permite ejecutar las actividades que le
han sido asignadas en la sociedad (educación, salud, servicios, seguridad, etc).

Si bien es cierto que la actividad financiera constituye un medio para lograr diferentes
los fines que se proponga el Estado, no puede negarse el hecho de que las variables que
la constituyen pueden ser utilizadas activamente por las instancias gubernamentales para
alcanzar objetivos de política económica, y no sólo para financiar la satisfacción de
necesidades sociales. Es el caso de la fijación de un impuesto arancelario elevado para
la importación de vehículos, por ejemplo, donde el objetivo perseguido sea el
desestimulo a este tipo de importaciones y no la recaudación de mayores ingresos. Ya
sea que las variables de la actividad financiera (ingresos, gastos) se utilicen con un fin
recaudatorio, o con objetivos de política económica, en ambos casos estas variables
constituyen un instrumento o medio del que se vale el Estado.
Las finanzas públicas están ubicadas dentro del derecho financiero público (Derecho
Fiscal) desde el punto de vista jurídico. El derecho fiscal es a su vez una rama autónoma
del derecho administrativo que estudia las normas legales que rigen la actividad
financiera del estado o de otro poder público. Las finanzas públicas están normadas por
el derecho administrativo.

OBJETIVO DE LA POLÍTICA ECONÓMICA SOCIAL

La política es la actividad social y arte de los hombres para gobernar, con el objetivo de
lograr el bienestar colectivo de una comunidad, grupo social u organización humana. En
cambio, la economía es la ciencia que estudia el uso que se hace de recursos escasos con
respecto al grado en que son usados y que tan eficientemente están siendo utilizados,
escogiendo entre usos alternos los más eficientes y productivos para satisfacer las
necesidades de una comunidad. Entonces la política económica la podemos definir
como: "La actividad social que ejerce un gobierno sobre los recursos humanos y
materiales de la nación por medio de la ciencia económica para tratar de satisfacer
las necesidades colectivas de la sociedad".

Entre otros objetivos importantes en los Criterios Generales de la Política Económica de

los países, principalmente latinoamericanos para su Crecimiento Sostenible y
Estabilidad Económica se pueden incluir los siguientes:

 El Estado atenderá sus responsabilidades en materia de gasto social.

 El gasto de las entidades prioritarias y estratégicas se ejercerá con eficiencia y
honestidad.
 El gasto público favorecerá la inversión para que sea el motor de la reactivación
económica.
 La inversión pública será importante por su destino y composición más no por
su monto.
 Se promoverá la actividad del sector privado en el desarrollo nacional.

SERVICIOS PUBLICOS

Es la actividad destinada a satisfacer una necesidad colectiva de carácter material,

económico o cultural, mediante prestaciones concretas por parte del Estado, de
particulares o ambos, sujetos a un régimen jurídico que les imponga adecuación,
regularidad y uniformidad, con fines sociales.

Existen dos corrientes económicas que contemplan la posición del Estado en la

prestación de servicios públicos:

La Individualista: La cual sólo reconoce como necesaria la intervención del Estado en

lo referente a los servicios de seguridad interior y exterior de la nación, la
administración de justicia y el mantenimiento del orden dentro del estado.

La Estatista: Que sugiere que los particulares no deben intervenir en la prestación de

los servicios públicos pues se desvían del fin social y se utilizan con fin de lucro.

CARACTERÍSTICAS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

Se pueden distinguir básicamente tres y son:

 La Necesidad.
 La Entidad.
 La Sociabilidad.

La Necesidad: Es la decisión por parte del Estado de declarar servicio público a

determinada actividad que se traduce en una exigencia de tipo colectivo por la compleja
organización del individuo en sociedad, y su esencia es que no se debe prestar a lucro.

La Entidad: El servicio público se prestará a través de un organismo ya sea

centralizado, descentralizado o concesionado y que en todo momento estará sujeto a
leyes que cuiden la correcta satisfacción del servicio y no se desvíe la esencia y filosofía
en el interés colectivo; la entidad deberá contar con los medios económicos adecuados
que garanticen la prestación en forma regular y eficiente.

La Sociabilidad: La idea de no lucro y bienestar social debe imperar, así como el

servicio público debe ser impersonal y general hacia la población que lo requiera, sin
importar clase social, religión, sexo, ideas políticas, etc.

INTERVENCIÓN Y FUNCIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA

La mayoría de las economías actuales se enmarcan en el sistema capitalista y el

mercado es su principal instrumento de asignación de los recursos.
El sector público también tiene un importante protagonismo y se denominan a estos
sistemas de “economía mixta”.

LAS FUNCIONES Y LOS OBJETIVOS DEL SECTOR PÚBLICO:

A grandes rasgos, las funciones principales del sector público son las siguientes:

OBJETIVOS DEL SECTOR PÚBLICO

Los gobiernos, con su intervención en la economía, persiguen objetivos últimos de

carácter general, tales como el progreso económico y social del país.

Para conseguir estos objetivos últimos, los gobiernos tratan de conseguir objetivos
económicos, tales como:

 El mayor nivel de empleo posible.

 La estabilidad de los precios.
 El crecimiento económico.

A más largo plazo, el Estado también persigue otros objetivos, como el logro de una
equitativa distribución del ingreso y el equilibrio de los intercambios comerciales con el
resto del mundo.

LA FUNCIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA

 Garantizar condiciones básicas para el buen funcionamiento de los mercados

 Garantizar la estabilidad económica
 Garantizar el suministro de bienes
 y servicios públicos
 Desarrollar políticas sociales para las poblaciones de menores recursos
 Cobrar impuestos con equidad y sin distorsionar la economía
 Contribuir a la reducción de los costos de comprar y vender
 Facilitar información sobre bienes y servicios que ofrece el mercado
  Impedir prácticas que buscan restringir la libre competencia

INSTRUMENTOS DEL SECTOR PÚBLICO

POLÍTICA FISCAL

El gobierno para alcanzar los objetivos que se propone se vale de la política económica.
La política monetaria se ocupa principalmente de controlar la cantidad de dinero y los
tipos de interés.

Las decisiones del gobierno referentes al gasto público y a los impuestos constituyen la
política fiscal.

INGRESOS PÚBLICOS

Los ingresos públicos son los ingresos del Estado obtenidos fundamentalmente a través
de los impuestos.

Los impuestos son los ingresos públicos creados por ley y de cumplimiento obligatorio
por parte de los sujetos contemplados en la misma.

Si el nivel de actividad económica es relativamente bajo y existe un volumen

considerable de desempleo, el gobierno puede reducir los impuestos con objeto de
impulsar la demanda de consumo. Por el contrario, si la demanda es superior a la
capacidad productiva del país, una estrategia puede consistir en elevar los impuestos.

PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO

El presupuesto del sector público es una descripción de sus panes de gasto y

financiación; dicho presupuesto suele ir acompañado de cambios en los impuestos.

El presupuesto del sector público se puede definir de forma esquemática de la siguiente

manera:

Si los ingresos públicos superan a los gastos públicos habrá un superávit presupuestario. Por el
contrario, un déficit presupuestario tendrá lugar cuando los ingresos públicos sean menores que
los gastos públicos. El presupuesto estará equilibrado cuando los ingresos públicos sean iguales
a los gastos públicos.

Las medidas expansivas (aumento del gasto público o reducción de impuestos) tenderán a crear
déficit en el presupuesto, mientras que las políticas restrictivas actuarán en sentido contrario.

LOS IMPUESTOS COMO ESTABILIZADORES AUTOMÁTICOS

Los impuestos suelen variar con el producto nacional. Es frecuente que los impuestos sean de
naturaleza proporcional, es decir, que produzcan ingresos que suponen un determinado
porcentaje del producto nacional.

Cuando los impuestos son proporcionales, la recaudación se altera de forma automática,

incrementándose a medida que aumenta el producto nacional.

Por lo tanto, los impuestos proporcionales cumplen la misión de estabilizador automático de la

actividad económica.

Un estabilizador automático es cualquier hecho del sistema económico que tiende a reducir
mecánicamente la fuerza de las recesiones y/o de las expansiones de la demanda sin que sean
necesarias medidas discrecionales de política económica.

OTROS ESTABILIZADORES AUTOMÁTICOS

Durante las fases de recesión aumenta el desempleo y con él los subsidios a los desocupados,
mientras que, en los años de fuerte crecimiento, al reducirse el desempleo, disminuyen esos
pagos, incrementándose paralelamente los fondos que recauda el Estado en forma de cargar
sociales.

El seguro de desempleo ejerce presión estabilizadora, ya que contribuye a reducir la demanda

cuando ésta es excesiva y colabora en mantener el nivel de consumo si la actividad económica
está descendiendo.

Otros programas asistenciales, tales como las jubilaciones, también pueden mostrar un
comportamiento anticíclico, actuando por lo tanto como estabilizadores automáticos.

No todos los estabilizadores automáticos se originan por la actuación del sector público. Los
ahorros de las sociedades anónimas y de las familias también suelen cumplir una misión
estabilizadora.

LA POLÍTICA FISCAL EN ACCIÓN

LIMITACIONES AL EMPLEO DE POLÍTICAS FISCALES DISCRECIONALES

Las políticas fiscales discrecionales son las que exigen tomar medidas explícitas. Las
más significativas son:

 Programas de obras públicas y otros gastos.

 Proyectos públicos de empleo.
 Programas de transferencia.
 Alteración de los tipos impositivos.

1. PROGRAMAS DE OBRAS PÚBLICAS Y OTROS GASTOS

Históricamente, los programas de obras públicas han constituido la forma más frecuente
de enfrentarse con las depresiones. Los proyectos de inversión pública tenían como
objetivo fundamental dar trabajo a los desempleados, pero en muchas ocasiones el
estudio previo era insuficiente y, en otras, estas obras eran de escasa utilidad pública.

Antes de iniciar cualquier obra pública es necesario llegar a un consenso político sobre
qué proyectos concretos resultan prioritarios. Una vez estudiados cuáles son los que se
van a realizar, hay que elaborar anteproyectos que permitan analizar técnicamente la
viabilidad de la inversión.

Habría que iniciar una serie de actuaciones legales tendentes a expropiar y comprar los
terrenos, y en la siguiente fase es cuando se empezarían a construir las nuevas
estructuras y carreteras.
Los proyectos de obras públicas que se pensaron para combatir la recesión en realidad
comienzan a ejercer sus efectos expansivos sobre la demanda agregada cuando la
economía ya ha superado la recesión y está en fase de reactivación, contribuyendo así a
acelerarla.

2. PROYECTOS PÚBLICOS DE EMPLEO

Los proyectos públicos de empleo suelen estar patrocinados por las administraciones
públicas (nacionales, provinciales o municipales). Su objetivo es contratar trabajadores
desempleados durante períodos cortos. Estos proyectos evitan uno de los principales
inconvenientes de los programas de obras públicas, ya que se pueden comenzar y
abandonar rápidamente. Ejemplo: Plan trabajar.

3. PROGRAMAS DE TRANSFERENCIAS

En algunos países el sector público establece diversos programas discrecionales de

transferencias hacia ciertos sectores marginados del mercado de trabajo, esto es, grupos
afectados por la desocupación. En estos casos, o bien se establecen subvenciones o
bonificaciones sobre los aportes jubilatorios a pagar por parte de las empresas, o se
amplía el período durante el cual los trabajadores despedidos tienen derecho a percibir
las prestaciones por desempleo, o se arbitran programas de jubilación anticipada.

Estos programas sociales de transferencias una vez establecidos resultan difíciles

reducirlos o eliminarlos, incluso durante las fases de expansión del ciclo.

4. ALTERACIONES DE LAS TASAS IMPOSITIVAS

Ante una recesión económica, otra estrategia para tratar de evitar sus efectos consiste en
reducir temporalmente las tasas de algunos impuestos.

Una de las ventajas de este instrumento es que, cuando las tasas de han modificado, la
reducción de los impuestos se difunde de forma rápida a toda la población, estimulando
el gasto.

Sin embargo, presenta serios inconvenientes. Transcurre un tiempo excesivamente largo

desde que el Ministerio de Economía propone alterar los tipos impositivos (reducir las
tasas de determinados impuestos) hasta que el Congreso lo aprueba.

DÉFICIT Y SU FINANCIACIÓN
A lo largo del presente siglo en la mayoría de los países el sector público ha
incrementado su participación en la actividad económica, lo que le ha hecho incurrir en
cuantiosos déficits. Estos han implicado unas necesidades crecientes de financiación.
Para atender estas necesidades se cuenta con tres procedimientos:

 Impuestos.
 Creación de dinero.
 Emisión de deuda pública.

Los impuestos presentan una serie de limitaciones, ya que cuando hay déficit son
insuficientes para atender los gastos. Además, si se está en una recesión, no se pueden
aumentar los impuestos, pues ésta se agravaría.

Un posible procedimiento para tratar de hacer frente al déficit público consiste en acudir
a la creación de dinero. Ya que el sector público, a través de la Tesorería y del Banco
Central, es el responsable de la emisión de dinero. Esto implica poner en práctica una
política monetaria expansiva que puede tener efectos negativos sobre la economía.

Una tercera posibilidad para financiar los gastos públicos consiste en emitir deuda
pública, es decir, poner a la venta títulos públicos por parte del Estado. Los fondos
financieros no son ilimitados y la emisión de deuda pública puede reducir las
posibilidades de financiación de la inversión privada, así como contribuir a elevar las
tasas de interés. Este fenómeno se conoce como efecto desplazamiento de la actividad
económica privada por el sector público.

El efecto desplazamiento es la proposición según la cual el gasto público, los déficits

presupuestarios o la deuda del Estado reducen la cantidad de inversión de las empresas.

FALLAS DEL ESTADO EN SU INTERVENCIÓN ECONÓMICA

Finalmente, también hay que considerar las fallas del Estado en su papel en la
economía. Es posible que cuando los gobiernos intervienen a los mercados buscando
aumentar su eficiencia en realidad la disminuyan. Esto puede pasar porque muchas
veces los gobiernos abusan de su poder y responden a los intereses de grupos con gran
poder político. Por ejemplo, mediante reglamentaciones que impidan las importaciones
de productos agrícolas en beneficio de un cartel de productores agrícolas, pero en
detrimento de los consumidores en general.
Igualmente, por el ciclo electoral el Estado puede tomar decisiones negativas y
contrarias al interés general de la sociedad. Por ejemplo, cuando legisladores crean
puestos de trabajo en zonas estratégicas desde el punto de vista electoral, pero que no
tienen sentido económico desde una perspectiva nacional.

INDICADORES DE MEDICIÓN DE PARTICIPACIÓNDEL ESTADO EN LA

ECONOMÍA

2. Indicadores de Medición de la Participación de Estado en la Economía

La participación del estado en la economía puede medirse a través de los siguientes

indicadores:

2. Presión Fiscal (PF)

Es la relación existente entre el Gasto Público (G) y el Producto Interno (PBI).

Donde: G: Valor de la compra de Bienes y Servicios y otros gastos realizados por el

estado

PBI: Valor a precios de Mercado de los bienes y servicios finales producidos por un país
en un año tanto por factores nacionales como por factores extranjeros.

Si por ejemplo: G: 120 millones de dólares y PBI= 800 millones de dólares. Entonces:

Este coeficiente es el más comúnmente utilizado para medir la participación del Estado
en la Economía. Es más elevado cuando mayor grado de intervención estatal existe. En
el caso extremo podría llegar al 100% y esto se da en una economía socialista donde el

estado produce todo.

Por el contrario, en una economía de mercado debería fluctuar entre el 15 y 20 por

ciento.

Así lo sugirieron por ejemplo especialistas como el profesor Vito Tanzi.

PROPORCIÓN DEL EMPLEO NACIONAL

En forma directa del Estado emplea una parte importante de la fuerza laboral. En
términos relativos este se mide a través del coeficiente de participación del Estado en el
empleo.

Donde:

E.P. = Mano de obra empleada por el estado

P.E.A. = Población económicamente activa o número de personas entre 15 y 65 años
que se encuentran trabajando o buscando trabajo.

Si por ejemplo la P.E.A. asciende a 3 000 000 y de ellos 750 000 trabajando en el sector
público, entonces el coeficiente de participación del estado en el empleo será:

Es, decir, el estado en este caso da empleo al 25% de la P.E.A. Análogamente al

indicador G/PBI, este coeficiente tiende a ser elevado en los países donde la
participación del estado en la economía es alta. Comienza a disminuir cuando se reduce
el tamaño del estado.

Es bueno aclarar, sin embargo, que actualmente este indicador podría llevar a
interpretaciones engañosas, si dejásemos de considerar el proceso de tercerización que
se viene experimentando desde principios de los años 90. En efecto las empresas
privadas y el estado contratan cada vez menos personal en forma directa, haciéndolo
más bien en forma indirecta a través de los services.

Así, debido a los programas de racionalización de personal podría verificarse una

tendencia decreciente del indicador en muchos países, sin consideramos el personal
directamente a cargo del estado del estado. Pero si tenemos en cuenta la generación
indirecta de empleo a través de los servicios, la tendencia ya no sería marcadamente
decreciente.

Este se constata particularmente en el caso peruano, cuyo presupuesto muestra menores

costos de personal por reducción de planillas, pero contrariamente montos más elevados
en el rubro de Servicios No Personales, lo cual indica que la participación del Estado en
la generación de empleo continúa siendo importante.

PRESIÓN TRIBUTARIA

Es la relación existente entre la recaudación Tributaria (T) y el PBI ya definido

Si por ejemplo el PBI = 1 200 millones de dólares y la recaudación tributaria asciende a
180 millones de dólares, entonces la presión tributaria será:

Es decir, la presión tributaria asciende al 15% del PBI

La presión tributaria refleja la carga impositiva que afecta a la sociedad, tanto por
efecto de los tributos directos que graban la renta y el patrimonio como los tributos
indirectos que graban la producción el consumo y las importaciones.

La presión tributaria puede aumentar ya sea por un aumento de los impuestos grabando
más a quienes ya tributen o por una ampliación de la “Base Tributaria”, es decir, la
incorporación de Nuevos Contribuyentes y la ampliación de transacciones sujetas a
tributación. Incide también en un aumento de la presión tributaria la mayor eficiencia
del Sistema de Recaudación Tributaria.

LA POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL: LA POLÍTICA FISCAL Y LA

POLÍTICA MONETRARIA

POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL

POLÍTICA ECONÓMICA

La política económica puede definirse como el conjunto de directrices y lineamientos

mediante los cuales el estado regula y orienta el proceso económico del país, define los
criterios generales que sustentan de acuerdo a la estrategia general de desarrollo, los
ámbitos fundamentales e instrumentos correspondientes al sistema financiero nacional,
al gasto público a las empresas a la vinculación con la economía mundial, a la
capacitación y la productividad todo ello pretende crear las condiciones adecuadas y el
marco global para el desenvolvimiento de la política social, la política sectorial, y la
política regional.

POLÍTICA ECONÓMICA

Forma de intervención deliberada del Estado para lograr ciertos objetivos haciendo uso
de los medios exclusivos de que dispone: política fiscal, política de gasto, política
monetaria, etc.

POLÍTICA SOCIAL

Se conceptúa a la política social como el conjunto de directrices, orientaciones, criterios

y lineamientos conducentes a la presentación y elevación del bienestar social,
procurando que los beneficios del desarrollo alcancen con la mayor equidad. Ministerio
de economía y finanzas política económicas (2014)

PRINCIPALES OBJETIVOS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA

Los principales objetivos de la política económica son:

 Desarrollo Económico
 Estabilidad económica
 Eficiencia Distributiva

Desarrollo Económico: Es la capacidad de países o regiones para crear riqueza a fin de

promover o mantener un bienestar económico y social de sus habitantes.

Estabilidad Económica: Reúne tres objetivos que son de importancia vital.

 Mantenimiento de pleno empleo

 Estabilidad general de los precios
 Equilibrio de la balanza de pagos internacionales
Eficiencia Distributiva: Lo que busca es disminuir las desigualdades en la distribución
del producto nacional entre las unidades familiares.

LA POLÍTICA FISCAL

La política fiscal es el conjunto de acciones gubernamentales que se refieren

fundamentalmente a la administración y aplicación de instrumentos discrecionales para
modificar los parámetros de los ingresos, gastos y financiamiento del sector público del
mismo modo que la política de cambios pretendan influenciar en la demanda, pero en
este caso mediante un plan de actuación de los gastos e ingresos públicos. La política
fiscal a través de las determinaciones del gasto público e impuestos, puede tener efectos
sobre la actividad productiva de las empresas y en últimos sobre el crecimiento
económico.

INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA FISCAL

Los instrumentos de la Política fiscal son:

INGRESOS Y LOS GASTOS.

Estos instrumentos comprenden: el gasto público, los impuestos, las transferencias, el

presupuesto y programas de financiamiento, todos estos instrumentos conforman la
actividad financiera del Estado.

EL GASTO ECONÓMICO

Son el conjunto de erogaciones que, por concepto de gastos corrientes, gasto de capital
y servicios de deuda, realizan las entidades con cargo a los créditos presupuestarios
respectivos para ser orientados a la atención de la prestación de los servicios públicos y
acciones desarrollados de conformidad con las funciones y objetivos institucionales.

INGRESO PÚBLICO

Expresión monetaria de los valores recibidos causados o producidos por concepto de

ingresos corrientes, venta de bienes y servicios, transferencias y otros en el desarrollo de
la actividad financiera económica y social de la entidad pública.

OBJETIVOS FINALES DE LA POLÍTICA FISCAL

Acelerar el Crecimiento económico Plena ocupación de todos los recursos productivos

de la sociedad, tanto humanos, como materiales y capitales Plena estabilidad de los
precios entendida como los índices generales de precios para que no sufran elevaciones
o disminuciones importantes.

TIPOS DE POLÍTICA FISCAL

Los tipos de Política fiscal pueden ser:

POLÍTICA FISCAL EXPANSIVA

Cuando el objetivo es estimular la demanda agregada especialmente cuando la

economía está atravesando un periodo de recesión y necesita un impulso para
expandirse como resultado al déficit o incluso puede provocar inflación.

MECANISMOS A USAR SON:

 Aumentar el gasto público, para aumentar la producción y reducir el desempleo.

 Bajar los impuestos para aumentar la renta disponible de las personas físicas, lo
que provocará una mayor inversión de las empresas, en conclusión, un
desplazamiento de la demanda agregada en sentido expansivo.

De esta forma, al hablar mayor gasto público y menores impuestos, el presupuesto del
Estado genera el déficit. Después se puede decir que favorece el gasto fiscal en el
impuesto presupuestario.

POLÍTICA FISCAL RESTRICTIVA

Cuando el objetivo es frenar la demanda agregada, por ejemplo, cuando la economía

está

en un periodo de excesiva expansión y tiene necesidad de frenarse por la excesiva

inflación que está creando.

MECANISMOS A USAR SON:

 Reducir el gasto público para bajar la demanda agregada y por tanto la

producción.
 Subir los impuestos, para que los ciudadanos tengan una renta menor y en
consecuencia disminuyan su consumo, De esta forma, al disminuir el gasto
público, y aumentar el presupuesto del Estado, tiende a generar un superávit o
disminuir el déficit.

POLÍTICA MONETARIA
Es una política monetaria que usa la cantidad de dinero como variable de control para

asegurar y mantener la estabilidad económica para ello las autoridades monetarias usa

mecanismos como la variación del tipo de interés y participan en el mercado de dinero.

La política monetaria por ejemplo a través de las decisiones sobre la emisión de dinero

puede generar efectos sobre el crecimiento y dinamización económica, la inflación de

las

tasas de interés, la política fiscal o través de las determinaciones de gasto público e

impuestos, puede tener efectos sobre la actividad e impuestos puede tener efectos sobre
la actividad productiva de las empresas y en ultimas sobre el crecimiento económico.

OBJETIVOS ÚLTIMOS DE LA POLÍTICA MONETARIA

Es común para las autoridades monetarias declarar cuatro objetivos básicos de la

política

monetaria, que pueden ser enunciados de diferentes formas:

 Estabilidad del valor del dinero;

 Tasas más elevadas de crecimiento económico;
 Plena ocupación o pleno empleo (mayor nivel de empleo posible).
 evitar desequilibrios permanentes en la balanza de pagos y mantenimiento de un
tipo de cambio estable y protección de la posición de reservas internacionales.

El problema surge de la compatibilidad existente entre los diferentes objetivos

marcados.

INSTRUMENTO DE POLÍTICA MONETARIA

La política monetaria es impartida por el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP),
que incide directamente en la regulación de la oferta de dinero como variable de control
para asegurar y mantener la estabilidad económica, el BCRP dispone de los siguientes
instrumentos.

REDESCUENTOS

Que consiste en el otorgamiento de crédito al sistema bancario que presentan

problemas temporales de liquidez, cumpliendo el BCRP el papel de “prestamista” de
última instancia. El control puede ser fijando montos y/o tasas de descuentos altos.
OPERACIONES DE MERCADO ABIERTO

Es la operación mediante el cual el BCRP compra o vende títulos del estado en los
mercados financieros. Una compra de títulos aumento la emisión (y dinero), mientras
que una venta reduce la emisión.

El BCRP a través de este mercado realiza compra y venta de moneda extranjera

(dólares) para tratar de estabilizar la economía.

ENCAJE

Es un instrumento de política monetaria de BCRP con la cual puede aumentar la tasa de

encaje, si el BCRP decide aumentar la tasa de encaje, los bancos se verán obligados a
guardar reservas en mayor porcentaje por cada unidad monetaria captada con lo que
disminuye el multiplicador y por tanto el aumento en la masa monetaria.

INSTRUMENTOS CUALITATIVO DE LA POLÍTICA MONETARIA

Junto a los métodos de intervención estudiados anteriormente existen también una serie
de medidas que puede tomar el banco central, denominadas instrumentos cualitativos
entre los que destaca el denominado "efecto anuncio" que consiste en hacer público las
opiniones del banco central y ejercer influencia así sobre el comportamiento de los

OPERADORES ECONÓMICOS Y LAS EXPECTATIVAS EMPRESARIALES

TIPOS DE POLÍTICA MONETARIA

Puede ser expansiva o restrictiva:

POLÍTICA MONETARIA EXPANSIVA: Cuando el objetivo es poner más dinero en

circulación.

POLÍTICA MONETARIA RESTRICTIVA: Cuando el objetivo es quitar dinero del

mercado.

POLÍTICA MONETARIA EXPANSIVA

Cuando en el mercado hay poco dinero en circulación, se puede aplicar una política
monetaria expansiva para aumentar la cantidad de dinero. Ésta consistiría en usar
alguno de los siguientes mecanismos:
  Reducir la tasa de interés, para hacer más atractivos los préstamos bancarios e
incentivar la inversión, componente de la DA.
 Reducir el coeficiente de caja (encaje bancario), para que los bancos puedan
prestar más dinero, contando con las mismas reservas.
 Comprar deuda pública, para aportar dinero al mercado.

REFERENCIA:

r tasa de interés, OM oferta monetaria, E Tasa de equilibrio, DM demanda de

dinero.

Según los monetaristas, el banco central puede aumentar la inversión y el consumo si

aplica esta política y baja la tasa de interés. En la gráfica se ve cómo al bajar el tipo de
interés (de r1 a r2), se pasa a una situación en la que la oferta monetaria es mayor
(OM1).

POLÍTICA MONETARIA RESTRICTIVA

Cuando en el mercado hay un exceso de dinero en circulación, interesa reducir la
cantidad de dinero, y para ello se puede aplicar una política monetaria restrictiva.

Consiste en utilizar mecanismos contrarios que la expansiva:

 Aumentar la tasa de interés, para que el hecho de pedir un préstamo resulte más
caro.
 Aumentar el coeficiente de caja (encaje bancario), para dejar más dinero en el
banco y menos en circulación.
 Vender deuda pública, para retirar dinero de la circulación, cambiándolo por
títulos de deuda pública.


REFERENCIAS:

r tasa de interés, OM oferta monetaria, E Tasa de equilibrio, DM demanda de dinero.

De OM0 se puede pasar a la situación OM1 subiendo el tipo de interés. La curva de

demanda de dinero tiene esa forma porque a tasas de interés muy altas, la demanda será
baja (cercana al eje de ordenadas, el vertical), pero con tasas bajas se pedirá más (más a
la derecha).

CONCLUSIONES
  Se conoce como finanzas al estudio de la circulación del dinero. Esta rama de la
economía se encarga de analizar la obtención, gestión y administración de
fondos. Lo público, por su parte, hace referencia a aquello que es común a toda
la sociedad o de conocimiento general
 El estado para cumplir sus fines necesita llevar a cabo la actividad financiera,
actividad que tiene cuatro elementos fundamentales: recursos públicos, gastos
públicos, servicios públicos y necesidades públicas. Estos cuatro elementos son
las bases fundamentales de la actividad financiera.
 El gasto público juega un papel de gran relevancia en la actividad económica del
país, no solo en el manejo eficaz de este sino en la correcta asignación de los
recursos públicos

 El gasto público es el total de gastos realizados por el sector público, tanto en la

adquisición de bienes y servicios como en la prestación de subsidios y
transferencias. Los lineamientos trazados por la constitución política de 1991
orientan la actividad de las entidades del estado, hacia la identificación,
formulación, y ejecución de objetivos tendientes a lograr la eficacia, eficiencia
en la prestación de los servicios que tiene a su cargo. Constituyéndose el control
interno en el elemento fundamental para lograr cada una de las metas y fines
trazados.
 El Estado interviene en la economía de muchas formas. Influye en los
impuestos, gasto público y numerosas regulaciones. Sus acciones afectan todos
los individuos y todos los aspectos de la vida económica.
 También el Estado promueve la justicia, igualdad y valores sociales. Para esto
puede modificar los resultados de los mercados a través de programas de
distribución o modificando la estructura de los mercados a través de leyes,
regulaciones y prohibiciones.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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presupuesto público.
 Abellán Honrubia, V., y VILÀ COSTA, B. (1994). «Lecciones de Derecho
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