FACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA,

ESTADÍSTICA Y CIENCIAS SOCIALES

ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL PERFIL

“AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS

RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE SAN MARTIN DE
PORRES, PROVINCIA DE LIMA, DEPARTAMENTO DE LIMA”

CORONEL SILVA JHON LENIN

FERNANDEZ LLIUYACC IVONNE
RAMOS TINTAYA FRANCHESCOLI
 INDICE
1. ASPECTOS GENERALES ......................................................................................................................... 3
1.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN............................................................. 3
1.1.1. Titulo ..................................................................................................................... 3
1.1.2. Localización ........................................................................................................... 3
1.2. INSTITUCIONALIDAD ..................................................................................................... 6
1.1.3. Unidad Formuladora ............................................................................................. 6
1.1.4. Unidad Ejecutora ................................................................................................... 6
1.1.5. Área técnica designada ......................................................................................... 6
1.3. MARCO DE REFERENCIA ................................................................................................ 7
1.4.1. Antecedentes e hitos relevantes del proyecto. .................................................... 7
1.4.2. Normas y lineamiento ........................................................................................... 7
2. PROPUESTA TÉCNICA ......................................................................................................................... 10
2.1. OBJETIVOS DEL PROYECTO...................................................................................... 10
2.1.1. OBJETIVO GENERAL ............................................................................................. 10
2.1.2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS .................................................................................. 10
2.2. RESULTADOS ESPERADOS ....................................................................................... 10
2.3. CONCEPCIÓN DEL PROYECTO.................................................................................. 11
2.3.1. VISIÓN GLOBAL.................................................................................................... 11
2.3.2. DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL ESTUDIO ..................................................... 11
2.4. METODOLOGÍA............................................................................................................ 12
2.4.1. Recopilación de información ............................................................................... 12
2.5. CONTENIDO DEL ESTUDIO........................................................................................... 12
2.6. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ................................................................................ 14
2.7. ORGANIZACIÓN DEL EQUIPO CONSULTOR ................................................................. 14
3. IDENTIFICACION ................................................................................................................................. 15
3.1. DIAGNÓSTICO DEL PROYECTO .................................................................................... 15
3.1.1. Diagnostico socioeconómico ............................................................................... 15
3.1.2. Diagnóstico de la Unidad productora ................................................................. 22
3.2. DEFINICION DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS ............................................... 24
3.1.3. El problema central ............................................................................................. 24
3.1.4. Análisis de las causas ........................................................................................... 27
3.1.5. Análisis de los efectos ......................................................................................... 29
3.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO ............................................................................... 30
3.1.6. El objetivo central................................................................................................ 30
 3.1.7. Los fines del proyecto ......................................................................................... 30
3.1.8. Planteamiento de alternativas de solución ......................................................... 30
4. ANEXOS .............................................................................................................................................. 32
RESUMEN EJECUTIVO

1. ASPECTOS GENERALES

1.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN

1.1.1. Titulo

El proyecto en materia de estudio de pre inversión a nivel de perfil se denomina:

“AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES, PROVINCIA DE LIMA,
DEPARTAMENTO DE LIMA”

1.1.2. Localización

1.1.1.1. Macro localización: Lima

El proyecto se implementará en el departamento de Lima.

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 1.1.1.2. Localización intermedia: San Martin de Porres

NOMBRE DEL DISTRITO

CATEGORIA : San Martin de Porres.
ALTITUD : 123 metros sobre el nivel del mar
LATITUD SUR : 12° 01' 36'' de latitud sur
EXTENSION : 415 Km².

LIMITES
Por el Norte : Distritos de Ventanilla, Puente Piedra y los Olivos.
Por el Sur : Distritos de Lima (cercado) y Carmen de la LeguaReynoso.
Por el Este : Distritos de los Olivos, Rímac, Independencia y
Comas.
Por el Oeste : Provincia Constitucional del Callao.

MAPA DEL DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE

LIMA

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Según los datos oficiales del Instituto Nacional de Estadística (INEI), la población para el año
2017 del distrito de San Martin de Porres, alcanza a 717,564 habitantes, y concentra el 7.87%
de la provincia de Lima, con una tasa de crecimiento promedio anual de 3% y una densidad
poblacional de 17,507 habitantes/ Km².
En San Martin de Porres predomina ligeramente la población de mujeres sobre la de hombres,
51.44% vs 48.56%; un nivel similar se denota para toda la provincia de Lima 51.2% vs 48.8%.

1.1.1.3. Microlocalizacion : Urbanización Ingeniería

El proyecto tendrá lugar en la Urbanización de Ingeniería, distrito de San Martin de Porres,

departamento de Lima.

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 1.2. INSTITUCIONALIDAD

1.1.3. Unidad Formuladora

UNIDAD FORMULADORA
Institución Municipalidad distrital de San Martin de Porres
Oficina responsable Gerencia y subgerencia de planificación e inversión
Responsable Trujillo Roca Eric Ruminague (Gerente de planeamiento y
presupuesto)
Equipo consultor LliuyaccFernández Ivonne
Coronel Silva Jhon Lenin
Ramos TintayaFranchescoli

1.1.4. Unidad Ejecutora

Se define Unidad Ejecutora porque está definida y reconocida como tal dentro de la
normatividad del Presupuesto del sector Público, siendo registrada en la Dirección General de
Presupuesto Público (DGPP), como Pliego Presupuestal 300179 – Municipalidad de San Martin
de Porres.

UNIDAD EJECUTORA
Institución que aprobara el proyecto Municipalidad Distrital de San Martin de Porres
Oficina responsable Sota León Jimmy (Gerente de servicios públicos y
gestión ambiental)

Oficina responsable de operación y de

mantenimiento

1.1.5. Área técnica designada

Para mejorar la calidad de los proyectos, además de la Unidad Ejecutora registrada en la

Dirección General de Presupuesto Público, es necesario que se cuente con un órgano de la
entidad que se encargue de la conducción, la coordinación o el desarrollo de los aspectos
técnicos de la ejecución de todos y cada uno de los componentes del PIP, para ello se
recomienda contar con un equipo responsable que se encargue de gestionar el proyecto; para
este proyecto recae la responsabilidad en la jefatura de la Oficina de Acondicionamiento y
Desarrollo Urbano y Rural.

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1.3. MARCO DE REFERENCIA

1.4.1. Antecedentes e hitos relevantes del proyecto.

Mejora del Proceso de Gestión de Recolección de Residuos Sólidos en el

Cumplimiento de los Objetivos Administrativos en el Distrito De San Martin De Porres
(2017)
Autora: Úrsula Guerrero Morales
Resumen: Esta investigación tuvo como objetivo determinar si la mejora del proceso
de gestión de recolección de residuos sólidos influye en el cumplimiento de los
objetivos administrativos en la Subgerencia de Limpieza Pública del distrito de San
Martin de Porres, para ello solicito el apoyo de expertos del tema en estudio y el
acopio de bibliografía especializada. El estudio tuvo un enfoque cuantitativo de tipo
básico o puro, de nivel descriptivo y explicativo, con un diseño no experimental y
trasversal. De acuerdo al trabajo de campo se pudo determinar que la mejora del
proceso de gestión de recolección de residuos sólidos influye de manera positiva en el
cumplimiento de los objetivos administrativos en la Subgerencia de Limpieza Pública
del distrito de San Martin de Porres.

1.4.2. Normas y lineamiento

1.1.1.4. Normas y políticas

 Decreto de Alcaldía N° 005-2015-MDSMP.- Se aprobó actualización del Programa de

Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos 2015 del distrito
San Martin de Porres.

 Crean el Sistema Local de Gestión Ambiental en el distrito, con la ordenanza N° 298-

MDSMP cuyo organismo emisor fue la Municipalidad de San Martin de Porres.

 Ley General de Residuos Sólidos, Ley N° 27314, su Reglamento por Decreto Supremo
Nº 057-2004-PCM, y Modificatoria por Decreto Legislativo N° 1065. Competencias
distritales en el manejo de los RRSS Son responsables por:
 La prestación de los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos
municipales en su jurisdicción.
 Disposición final en lugares autorizados por Municipalidad Provincial
 Las municipalidades distritales son competentes para suscribir contratos de prestación
de servicios de residuos sólidos con EPS.
 Norman mediante ordenanzas distritales el manejo de RRSS en su jurisdicción
 Ley General de Salud, Ley N° 26842. Norma sanitaria que promueve la prevención y
cuidados de las personas naturales y jurídicas para con el ambiente y evitar la
contaminación de los recursos naturales (aire, suelo, agua).
 Ordenanza N°447-2017-MDSMPaprueba el régimen tributario de los arbitrios
municipales de barrido de calles, recolección de residuos sólidos, parques y jardines y
serenazgo para el ejercicio fiscal 2018.
 Resolución de Contraloría Nº 155-2005-CG. Incorpora las normas de Control Interno
Ambiental para el Sector Público, que sustentan la gestión ambiental en las entidades
estatales.

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 Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972. Regula en materia de saneamiento a
las municipalidades, con funciones provinciales y distritales, en su respectivo ámbito.
 Ley de Tributación Municipal, Decreto Legislativo N° 776, regula los arbitrios de los
servicios públicos.
 Gestión Metropolitana de Residuos Sólidos Municipales, Ordenanza Nº 1778- 2014-
MML. Establece el marco normativo que determina las responsabilidades de las
personas naturales y jurídicas que generan residuos sólidos y de las que desarrollan
actividades vinculadas a la gestión de los residuos sólidos.
 Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal, Ley Nº 29332.
Regula las actividades a cumplir por las municipalidades para lograr obtener los
incentivos económicos, entre ellas está la gestión de los residuos con Estudio de
caracterización, Plan de Manejo y Programa de Segregación en fuente y Recolección
selectiva de residuos inorgánicos reaprovechables.
 Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, Ley N° 29419 y su Reglamento en el
Dec. Sup. N° 005-2010-MINAM. Establece la Cadena de Valor de los residuos
recuperables, el Programa de Formalización de los recicladores y el Programa de
Segregación en fuente y la Recolección selectiva.
 Plan de incentivos a la mejora de la gestión y modernización municipal, Dec. Sup. N°
015-2014-MEF, Meta 3: Ampliar su programa de segregación en la fuente y recolección
selectiva de residuos sólidos domiciliarios en un 25% de las viviendas urbanas del
distrito hasta el 31 de Julio del 2014
 Ordenanza Nº 339-MDC. Aprueba la modificación del Texto Único de Procedimientos
Administrativos – TUPA de la municipalidad.

 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, Ley Nº 27293. Para optimizar el uso de
los recursos públicos en los Proyectos de Inversión Pública.

 Guía para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Inversión

Pública de Servicios de Limpieza Pública, a nivel de Perfil. Aprobados por R.D. N° 007-
2013-EF/63.01.

 Guía para la elaboración de Estudios de caracterización de residuos sólidos

 Guía para la gestión operativa del servicio de limpieza pública.
 Guía para la Definición de costos del servicio de limpieza y cálculo de tasas de
arbitrios
 Guía para la Evaluación Ambiental de Rellenos Sanitarios
 Guía para la Elaboración de Planes Provinciales y Distritales de Gestión de Residuos
Sólidos
 Guía para el Diseño, Operación y Mantenimiento de Rellenos Sanitarios
 Guía para la recuperación o reconversión de áreas degradadas por residuos sólidos

 Contenidos mínimos específicos (CME 22) de Estudios de Pre inversión a Nivel de Perfil
de Proyectos de Inversión Pública de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos
Sólidos. Aprobados por R.D. N° 007-2013-EF/63.01

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  Lineamientos para la formulación de proyectos de inversión pública en diversidad
biológica y servicios eco sistémicos. Aprobados por R.D. N° 006-2015-EF/63.01.

1.1.1.5. Lineamientos y planes institucionales (elaboración de la matriz de

consistencia).

Matriz de consistencia

Instrumentos Lineamientos asociados Consistencia del proyecto

1) Política Nacional del 1) Promover la inversión pública y 1)El proyecto responde a la

Ambiente, aprobada privada en proyectos para mejorar política del Gobierno
con el DS 012-2009- los sistemas de recolección, Nacional, ya que considera
MINAM, Eje de política operaciones de reciclaje, como objetivo mejorar y
de Gestión integral de disposición final de residuos sólidos ampliar los servicios de
la calidad ambiental. y el desarrollo de infraestructura a limpieza pública,
nivel nacional, asegurando el cierre considerando la recolección,
o clausura de botaderos y otras reciclaje y disposición final en
instalaciones ilegales. el distrito de San Martín de
Porres.

2) Plan Nacional de 2) El proyecto coadyuva a

2) Se establece, como meta al año
Acción Ambiental alcanzar la meta propuesta
2021, que el 100% de residuos
(PLANAA PERU 2010- de cobertura de servicios al
sólidos del ámbito municipal, sean
2021), Metas año 2021, dado que en sus
manejados, re aprovechados y
prioritarias al 2021. componentes se considera el
dispuestos adecuadamente.
manejo, reaprovechamiento
y disposición final de los
residuos sólidos.

3) Lineamientos y 3) Lineamientos para el desarrollo 3) Para la caracterización de

orientaciones de del estudio de caracterización de los los residuos sólidos se
Dirección General de residuos sólidos municipales. aplicaron los lineamientos
Salud Ambiental correspondientes.
(MINSA).

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2. PROPUESTA TÉCNICA
2.1. OBJETIVOS DEL PROYECTO

2.1.1. OBJETIVO GENERAL

Mejoramiento de la gestión de los residuos sólidos del distrito de San Martín de Porres
a través del transporte, tratamiento y disposición final de residuos sólidos a fin de
prevenir la contaminación ambiental y proteger la salud de la población.

2.1.2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS

a) Mejora y ampliación de la cobertura del servicio de los Residuos Sólidos y una

adecuada infraestructura de tratamiento y disposición final de residuos sólidos.
b) Identificar el potencial económico que tienen los residuos sólidos como materia
prima para otras actividades, según sus características.
c) Determinar el volumen óptimo necesario para la operación de la planta
Determinar la cantidad de residuos sólidos dispuestos en el relleno sanitario con la
implementación de la planta de tratamiento de residuos sólidos.
d) Determinar si la Implementación de una Planta de tratamiento de Residuos sólidos
es económicamente factible con la finalidad de mejorar la gestión de residuos
sólidos.
e) Eliminación de los residuos sólidos de espacios públicos y otros Reducción de los
focos infecciosos para mejorar el paisaje urbano y la salud pública.

2.2. RESULTADOS ESPERADOS

Gestión y manejo integral de residuos sólidos domiciliarios (RSD)

Para el año 2020, se espera lograr tener una planta de compostaje o vermicompostaje en la
municipalidad Distrital de San Martín de Porres (ej: Vivero municipal) para la reducción del
volumen de la fracción orgánica de los residuos domiciliarios, la cual representa un 50 o 60%
del total de RSD. Esto, viene a ser un aporte en distintos ámbitos como: ahorro por disposición
final (menor volumen iría a relleno sanitario), disminución de gases de efecto invernadero,
generación de humus para su posible uso en las áreas verdes del distrito.

Gestión y manejo de residuos peligrosos (Respel)

Para el año 2020 se espera aumentar la segregación de residuos peligrosos que permita un
adecuado control y seguimiento de estos, bajo un marco de certeza jurídica sobre su manejo.
Para los residuos generados por la comunidad se contempla aumentar la recuperación de pilas

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10
en desuso mediante la instalación de contenedores en nuevos puntos del distrito donde los
vecinos puedan llevar sus pilas y nuestra dirección de medio ambiente hacer el retiro, para
finalmente enviarlas a disposición final como corresponde.

Registro o base de datos asociada al Manejo de Residuos Como meta para este año se espera
la creación de una base de datos detallada de los gastos, generación, disposición final,
recuperación y manejo de residuos que sean de competencia de la municipalidad. Si bien
existen datos hasta ahora de volúmenes, está pendiente la aglomeración de esta información
que servirá para una mejor gestión y toma de decisiones al respecto.

2.3. CONCEPCIÓN DEL PROYECTO

2.3.1. VISIÓN GLOBAL

San Martín de Porres, Distrito con bajos niveles de contaminación ambientala través de un
adecuado tratamiento de los residuos sólidos, amplia cobertura de sus servicios y de la
promoción de una cultura ambiental entre sus pobladores.

2.3.2. DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL ESTUDIO

Mediante el manejo integrado de los residuos sólidos del distrito de San Martín de Porres,
distintos residuos se convertirán en materia prima para fabricar un nuevo producto (reciclaje),
igual o distinto al original.
Mediante tratamientos fisicoquímicos o mecánicos, objetos considerados basura se
convertirán en materias primas introduciéndose nuevamente en el ciclo de vida del material,
generándose una “valorización del residuo”, es decir, obteniendo un bien mayor que con la
simple disposición final del mismo.
Los propósitos del manejo de residuos y el reciclaje son conservar y ahorrar tanto energía
como el uso y extracción de recursos naturales, disminuir los volúmenes de residuos que hay
que disponer en los rellenos sanitarios y la contaminación asociada a estos – incluidos los
gases de efecto invernadero – protegiendo así a la población y el medio ambiente.
Este proceso comienza con la separación de los distintos residuos a medida que se generan,
para luego darle a cada tipo el tratamiento correspondiente, obteniéndose recursos de objetos
antes considerados solo residuos. Para que sea efectivo, se necesita un cambio radical en la
actitud hacia el manejo de los residuos, es decir, cambiar nuestros hábitos y costumbres sobre
la basura, no depositar todos los residuos en la basura común, utilizar contenedores
apropiados y participar activamente en los sistemas de reciclaje que actualmente existen en
nuestro país, entendiendo que el reciclaje más que una moda o costumbre, es un estilo de
vida.
El reciclar nos permitirá disminuir la deforestación, aumentar la vida útil de los materiales –
aunque sea con diferentes usos – reducir la necesidad de incrementar el número o tamaño de
rellenos sanitarios y utilizar menos petróleo, además es una oportunidad para generar
empleos, desarrollar educación ambiental y vivir en un entorno más limpio, entre muchos
otros beneficios.

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11
 2.4. METODOLOGÍA

Para cumplir con los objetivos planteados, el proyecto de investigación empleará una
metodología mixta (cualitativa y cuantitativa) dentro del proceso de trabajo de campo. Por tal
motivo, se aplicará un focusgroup a una muestra del grupo de involucrados.
Se trabajará con el enfoque del método analítico, con la finalidad de descomponer el todo (el
Programa de manejo de residuos sólidos en el distrito del distrito de San Martín de Porres) en
sus elementos constitutivos (Gerencia ecológica y ambiental, educación ambiental, entre
otros) para proceder a su comprensión y analizar detalladamente la sostenibilidad del
programa del manejo de residuos sólidos del Municipio de San Martín de Porres.

2.4.1. Recopilación de información

Se recopilo información de la población del distrito: actividades económicas, cantidad

de viviendas, total de habitantes, aspectos social, económico, ambiental, etc.
Se realizó las entrevistas a la Sra.Belda Elena Hidalgo Carraso, presidenta vecinal de la
urbanización ingeniería, y pobladores manifestando que la Municipalidad viene
realizando el Manejo ineficiente de los Residuos Sólidos, siendo los siguientes:
 Recolección de residuos sólidos ineficiente.
 Limpieza pública ineficiente.
 Disposición final de residuos sólidos ineficiente.

Se recopilo el mapa de catastro del distrito, y un croquis general con calles y áreas
urbanas actualizadas.
Se recopiló información sobre la planta de tratamiento de residuos sólidos. Se revisó la
metodología, formulas estadísticas para el cálculo de la generación total de residuos por
habitante, vivienda, y total, entre otros. Se recopiló de datos sobre el lugar, sobre como
realizan las labores, el número de personal que se tiene a su cargo y el plan operativo de
la planta.

2.5. CONTENIDO DEL ESTUDIO

Módulo I. Aspectos generales

1.1 Nombre del proyecto y localización
1.1.1 Definición del nombre del proyecto
1.1.2 Localización del proyecto
1.2 Institucionalidad
1.2.1 La Unidad Formuladora (UF)
1.2.2 La Unidad Ejecutora (UE)
1.2.3 El Área Técnica (AT) designada
1.2.4 El operador

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1.3 Marco de referencia
1.3.1 Antecedentes e hitos relevantes del proyecto
1.3.2 Compatibilidad del proyecto con lineamientos y planes

Módulo II. Identificación

2.1 Diagnóstico
2.1.1 Consideraciones generales
2.1.2 El área de estudio y el área de influencia
2.1.3 La UP de bienes o servicios en los que intervendrá el PIP
2.1.4 Los involucrados en el PIP
2.2 Definición del problema, sus causas y efectos
2.2.1 El problema central
2.2.2 Análisis de las causas
2.2.3 Análisis de los efectos
2.3 Planteamiento del proyecto
2.3.1 El objetivo central
2.3.2 Los medios para alcanzar el objetivo central
2.3.3 Los fines del proyecto
2.3.4 Planteamiento de alternativas de solución

Módulo III. Formulación

3.1 Horizonte de evaluación
3.2 Determinación de la brecha oferta-demanda
3.2.1 Análisis de la demanda
3.2.2 Análisis de la oferta
3.2.3 Brecha oferta-demanda
3.3 Análisis técnico de las alternativas
3.3.1 Aspectos técnicos
3.3.2 Metas de productos
3.3.3 Requerimientos de recursos
3.4 Costos a precios de mercado
3.4.1 Estimación de costos de inversión
3.4.2 Estimación de costos de reposición
3.4.3 Estimación de costos de operación y mantenimiento incrementales
3.4.4 Flujo de costos incrementales a precios de mercado

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13
 2.6. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

La idea del cronograma es tener un orden y evaluar las etapas que tiene un residuo sólido,
para luego obtener un sistema de gestión de residuos sólidos, esto se va a dar de la siguiente
forma:
 Diagnóstico del Proyecto
 Definición del problema
 Planteamiento del proyecto

2.7. ORGANIZACIÓN DEL EQUIPO CONSULTOR

El equipo consultor de la organización está liderado por Ivonne Fernández

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3. IDENTIFICACION
3.1. DIAGNÓSTICO DEL PROYECTO

En este capítulo tenemos como propósito de plantear la solución del problema, precisando el
objetivo que se busca alcanzar, los medios y las acciones necesarias para lograrlo, y las
alternativas de solución posibles planteadas para resolver el problema identificado para el
proyecto.

3.1.1. Diagnostico socioeconómico

2.1.1.1. Antecedentes de la situación que motiva el proyecto

Con respecto a la generación de residuos sólidos en el año 2011, fue de 421 toneladas
diarias y al año 2013, alcanza aproximadamente las 507 toneladas, representando el 61%
de la Provincia de Lima, la generación per cápita promedio del año 2013 en el distrito de
San Martin de Porres es de 0.75 kilogramos por habitante por día, estimándose un
promedio de 1.02 y 1. 03 kilogramos por habitante.

Para el año 2015 el Distrito de San Martín de Porres generó 259,311 toneladas métricas. La
generación per cápita de residuos sólidos para el 2015 fue de 1.01 Kg/hab/día y 710.44
toneladas/día. El Distrito de San Martin de Porres es el cuarto mayor generador de
residuos sólidos a nivel de Lima Metropolitana.

RESIDUOS SOLIDOS PER CAPITA 2011-2017

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Las zonas del distrito de San Martin de Porres, en las cuales se brindan el servicio de
recolección de residuos sólidos, son: Urb. Perú - Zarumilla, Condevilla – Santa Rosa, Urb.
Ingeniería, Fundo Naranjal, San Diego – Chuquitanta y Naranjal – Infantas. Si bien es cierto se
están brindando los servicios pero la población manifiesta que no es oportuno, ni suficiente.

IMPACTO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS Y LA CONTAMINACION DEL MEDIO AMBIENTE

San Martín de Porras es el único distrito de la Provincia de Lima que su territorio está
influenciado por dos de los ríos de la metrópoli (Chillón y Rímac), esto si bien ha sido una
ventaja comparativa en términos económicos, básicamente en el sector agrícola, hoy se ha
convertido en un grave problema ambiental por el estado actual de degradación y
contaminación de estos ríos como resultado de las actividades económicas e industriales,
que se agrava en la medida que nos acercamos hacia la metrópoli limeña. Las causas de
contaminación son muchas pero mencionaremos las más importantes:

 La contaminación por la descarga de vertimientos de las aguas residuales de las

viviendas y áreas industriales, que no son tratadas y alteran sus propiedades físicas,
químicas y biológicas provocando la degradación paulatina de especies de flora y fauna
del ecosistema del río.

 La contaminación por residuos sólidos que son arrojados hacia las aguas y las riberas
de los ríos, siendo en el distrito un total de 55,467 Ton/Año, conformados básicamente
por plásticos, residuos orgánicos, latas, papel, cartón y desmontes, este hecho
convierte a los ríos en botadores de basura alterando las propiedades naturales y
causando un impacto sobre el paisaje natural del río.

 Las actividades económicas informales como el reciclaje de basura, actividades

segregadoras de residuos, la quema y manipulación de elementos como el plomo,
cobre y pequeñas fundiciones que se encuentran básicamente fuera del distrito de San
Martín de Porres pero que impactan también el área de influencia del distrito.

En conclusión estas aguas están consideradas como inapropiadas para el consumo

humano y actividades agropecuarias.

La problemática del manejo de residuos sólidos en el distrito de San Martín de Porres es

complicada por la extensión territorial del distrito, por su geografía y por la falta de
conciencia de la población en no botar la basura en la vía pública. Este servicio se ha
mejorado considerablemente de acuerdo a las estadísticas pero aún se mantiene un déficit

importante, principalmente focalizados en las inmediaciones de los mercados, paraditas y

vendedores informales.

Por estas razones surge la necesidad y se ha tomado la iniciativa de elaborar un proyecto

de implementación de residuos sólidos para reducir el impacto en la contaminación
ambiental y poder mejorar la calidad de vida de las personas de mencionado distrito.

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16
DISTRIBUCION DE PUNTOS CRÍTICOS DE RESIDUOS SOLIDOS POR ZONAS 2017

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 2.1.1.2. Zona y población afectada
2.1.1.2.1. Características de la zona y población afectada

A. El área de estudio
Distrito de San Martin de Porres, departamento y provincia de Lima.

El proyecto se ubicará en el distrito de San Martin de Porres, departamento y provincia de

Lima.
El Distrito de San Martin de Porres, se encuentra en la jurisdicción de la provincia y
departamento de Lima, este fue creado el 22 de mayo de 1950 mediante Decreto Ley N° 11369

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durante, el gobierno de Manuel A. Odria, con el nombre de “Distrito Obrero Industrial 27 de
Octubre”, el 25 de octubre de 1956 por Ley N° 12662, cambia a “Fray Martin de Porres”
finalmente, con la canonización del actual Beato adquiere su actual denominación mediante
Decreto Supremo N° 382A-M, el día 11 de Mayo de 1962.
El Distrito de San Martin de Porres, se encuentra ubicado al Noroeste de Lima Metropolitana, a
una altura de 123msnm, con una extensión total de 41.5 Km². Se le puede considerar un
distrito consolidado como urbano, cuyos terrenos agrícolas casi en su totalidad se han
convertido en urbanizaciones y asentamientos urbanos como áreas urbanas de expansión. Está
asentado entre el margen derecho del rio Rímac y a la izquierda del rio Chillón.
Geográficamente se encuentra ubicado en el departamento de Lima , entre los paralelos 12°
01' 40'' de Latitud Sur y los meridianos 77° 02' 36'' de longitud oeste del meridiano de
Greenwich y a 20 km de distancia del cercado de Lima.
a. POBLACION DEL DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES

Fuente: INEI

Fuente: INEI
b. SALUD
El 38.5% de niñas y niños menores de 3 años del Distrito de San Martín de Porres tiene
anemia; en tanto el 6.0% se encuentra con desnutrición cónica. Tanto la anemia como la

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19
desnutrición crónica impactan negativamente el desarrollo temprano de las niñas y los niños,
sus aprendizajes y el desarrollo de sus habilidades.
En Lima Metropolitana más de un 30% de hogares tiene a una mujer como jefa de hogar. Este
índice es más alto en los sectores socioeconómicos D y E, donde el 38,6% y el 33% de hogares,
respectivamente, tienen a una mujer como la principal aportante económica, en tanto en los
sectores más favorecidos bordea el 21%. A menor riqueza, mayor presencia de jefas del hogar.
Un dato relacionado con la jefatura de hogares femenino es que según el reporte de las
Defensorías Municipales el 25.3% del total de casos por pensión de alimentos en 14 distritos
del país, donde San Martín se ubica en la posición 14 con 746 casos atendidos el 2015 y se
ubica en la posición séptima a nivel de Lima Metropolitana.
El 41.4% de la población de San Martín de Porres (297,071 personas) no cuenta con ningún
tipo de seguro de salud, son vulnerables a eventos de enfermedad, a descapitalización
económica o mayor empobrecimiento de las familias debido a los costos que implica enfrentar
la enfermedad.
El 8.1% de la población de San Martín de Porres tiene 65 y más años de edad (58,088
personas). En el Distrito 1,141 adultos mayores (2.0%) son beneficiarios del Programa Pensión
65. En este sector de esta población existe una capacidad potencial que puede servir para
aportar al bienestar de la comunidad. Según los estudios del Instituto Nacional de Salud
Mental (INSM) Honorio Delgado-HideyoNoguchi, el 20% de niños y adolescentes peruanos
tiene afectada su salud mental o tiene alguna vulnerabilidad que puede perjudicar su proceso
educativo; es decir, que uno de cada cinco (casi un millón) necesitaría ayuda para superar
dicha problemática.
El Instituto Nacional de Salud Mental HideyoNoguchi es el único centro del país que tiene
hospitalización para adolescentes, además de los servicios que brindan Essalud o las clínicas
privadas. Sin embargo, solo cuenta con diez camas.

c. EDUCACION
El 50.7% de los alumnos de 2° de primaria de las Instituciones Educativas de San Martín
obtuvieron resultados satisfactorios en la prueba ECE 2016 en Lectura y 27.6% en
Matemática5. El promedio para las IIEE de la UGEL 02 para Lectura fue de 52.4% y para
Matemática 30.6%. Los estudiantes de las Instituciones Educativas de San Martín de Porres
están por debajo del promedio de las Instituciones de la UGEL 026.
Por otro lado, el 12.7% de los jóvenes entre 15 y 29 años no trabaja ni estudia (NINIS)7, lo cual
representa alrededor de 24,000 jóvenes, impactando negativamente en la reproducción de la
pobreza y la inseguridad ciudadana, exponiéndolos a opciones de vida contrarias al bienestar y
desarrollo humano.
Las escasas oportunidades de continuidad en los estudios y de empleo juvenil incrementan el
riesgo de consumir drogas. En el distrito se han identificado 48 puntos de venta de drogas, lo
cual unido a una temprana edad de inicio en el consumo de drogas legales e ilegales (12 años
para adolescentes y 17 años para jóvenes) se reflejan en una alta prevalencia del consumo de
drogas en Lima Metropolitana: 71.0% de prevalencia en drogas legales en jóvenes de 19-29
años y 2.7% de prevalencia en drogas ilegales en adolescentes de 12-17 años.
d. EMPLEO
El 23.4% de la población del Distrito de San Martín de Porres tiene entre 15 y 29 años de edad.
Este grupo poblacional de alrededor de 168,000 adolescentes y jóvenes enfrentan dos

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20
desafíos: Continuidad de estudios e inserción laboral. En este grupo de edad, el 12.7% de
adolescentes y jóvenes ni estudia ni trabaja (conocidos como NINIS), lo cual representa
alrededor de 21,500 adolescentes y jóvenes.
El 56.4% de la población mayor de 14 años en el Distrito de San Martín de Porres se encuentra
ocupada (alrededor de 405,000 habitantes), de los cuales el 23.9% se ocupa como
independiente (alrededor de 171,500 habitantes). La población mayor de 15 años que no ha
terminado secundaria o menos representa el 19.8% de los habitantes del distrito, más de
142,000 habitantes.
La informalidad es un problema que cruza transversalmente el tema del empleo. La Población
ocupada en Lima Metropolitana con empleo informal alcanza el 53.7% para el 2016. En las
áreas urbanas el empleo informal es mayor en el grupo de edad de 14 a 24 años (81.6%), su
nivel educativo es primaria o menos (88.9%) y alguna vez unida/o a una pareja (68.0%).

e. SEGURIDAD CIUDADANA

El Distrito de San Martín de Porres registra 2.5 delitos denunciados por cada 1,000 habitantes,
lo que equivale a 1,792 denuncias para el año 2017. Del total de delitos denunciados, 2.2
delitos denunciados por cada 1,000 habitantes corresponden a hurtos y robos (1,596
denuncias).
Un aspecto a tomar en cuenta respecto de la seguridad ciudadana es la tasa de feminicidios.
Según registros de la Fiscalía de la Nación para el periodo 2009-2017, el Distrito Fiscal Lima
Norte ocupa la tercera posición con 64 feminicidios, antecedido por el Distrito Fiscal Lima (122
feminicidios) y Junín (88 feminicidios).
El Distrito de San Martín de Porres invierte en seguridad ciudadana 18.8 soles por habitante,
siendo uno de los distritos que menos invierte en seguridad ciudadana. San Martín de Porres
cuenta con una unidad vehicular (moto o camioneta) por cada 44,848 habitantes; 0.8 puestos
de vigilancia por Km2; y, 0.5 cámaras de vigilancia operativa por Km2.
El Distrito de San Martín de Porres cuenta con un efectivo policial por cada 3,028 habitantes;
un efectivo de serenazgo por cada 3,817 habitantes y un integrante de Juntas Vecinales por
cada 345 habitantes.
No se cuenta con un sistema de videoviligancia, que involucre a la ciudadanía, policía y
serenazgo, además de la deficiencia en el monitoreo de las juntas vecinales y la capacitación
de las mismas.

f. INFRAESTRUCTURA VIAL DE SAN MARTN DE PORRES

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Fuente: Ministerio de transporte y comunicaciones, informe diciembre 2015.

B. Área específica de influencia

Distrito de San Martin de Porres, departamento y provincia de Lima.

3.1.2. Diagnóstico de la Unidad productora

3.1.2.1. los procesos y factores de producción

A. Almacenamiento de residuos sólidos
A nivel intradomiciliario, en la mayoría de casos, el almacenamiento se realiza en condiciones
inadecuadas, utilizando principalmente bolsas plásticas2 en un 87% además de costales y otros
recipientes descartables tales como baldes plásticos, cajas de cartón y latas, los que no son
suficientemente resistentes para contener la basura almacenada y por lo tanto no son
convenientes para el manipuleo por parte del personal de recolección. Mientras se va
acumulando la basura, el recipiente permanece, generalmente, sin tapa ni ningún otro
cobertor generando la proliferación de moscas y otros bichos peligrosos.
En los mercados, centros educativos, instituciones públicas e industrias el almacenamiento es
realizado en cilindros, sacos, bolsas o áreas de acopio de donde se cargan a la compactadora.
En algunos casos son arrojados a la vía pública para ser recogidos por la municipalidad.
En los parques, se encuentran alrededor de 200 papeleras, pero algunas de ellas se
encuentran en mal estado o habrían sido mal utilizadas como contenedores de residuos
sólidos de vivienda, razón que habría debilitado su masificación por el gobierno local, sin
embargo el problema existe y debe atenderse.
En la vía públicase siguen almacenando una gran cantidad de residuos sólidos, generando los
llamados “puntos críticos” que son botaderos en la vía pública, en un aproximado de 200
puntos críticos, los que han sido ubicados en un plano distrital y han venido siendo erradicados
paulatinamente, y reconversión del lugar con la colocación de maceteros con plantas.
B. Servicio de Barrido El barrido de calles
Se brinda con recursos propios de la municipalidad, con frecuencias diferenciadas para algunas
calles diariamente y para otras dejando un día. Este servicio se realiza en 2 turnos, mañana y
tarde, llegando a atender las siguientes vías: Av. Perú, Lima, 12 de Octubre, Próceres, Dueñas,
Canadá, Augusto B. Leguía, Pedregal, Habich, Germán Aguirre, Universitaria, Tomás Valle,
Angélica Gamarra, José Granda, Caquetá, Zarumilla, Bartolomé de Las Casas, Gerardo Unger,
Grau, Honorio Delgado, Alfredo Mendiola, Nicolini, Damero de Caquetá, Almendros, Los Alisos,
25 de Enero, Santísima Cruz, Virgen del Carmen, que representan el 46% de las calles y
avenidas del distrito, esto es 45,174 Km lineales al año.
El método de barrido es manual contando para ello con 60 trabajadores, el equipamiento de
los y las trabajadoras está compuesto por 360 escobas, 60 tachos recolectores, recogedores,
rastrillos, carretillas y palas. El estado de dichas herramientas es regular. Para el apoyo al
trabajo de barrido de calles no se cuenta con un vehículo para transporte del personal y su
equipamiento.
Se recolectan alrededor de 1.89 toneladas diarias, cubriendo cerca de 150 kilómetros diarios,
lo que significa un rendimiento promedio por barredor de 2.5 Km diarios, siendo el índice de
1.2 Km/barredor/día (acera + cuneta, pistas pavimentadas, barredor de 35 años, promedio de

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talla: 1.63 en hombres y 1.53 en mujeres, peso 5 kilos adicionales en relación con la talla en
hombres y 7 Kilos en mujeres).
Sin embargo, la cantidad de trabajadores, de los cuales sólo se dispone son insuficientes. La
cantidad óptima de barredores en relación al número de habitantes, según la OPS, debe ser de
2,000 a 2,500 hab/barredor, en San Martín de Porres es de 11,445 hab/barredor.

C. Servicio de Recolección y Transporte

La municipalidad de San Martín de Porres para brindar su servicio de Limpieza Pública ha
dividido el distrito en 31 zonas y 3 servicios de repaso, que atiende con una administración
mixta, para lo cual ha contratado a la empresa prestadora de servicio PETRAMAS S.A.C., que
atiende 23 zonas y los 3 servicios de repaso, en las que recoge, transporta y dispone en relleno
sanitario los residuos sólidos, siendo la unidad de medida toneladas recogidas; este servicio se
realiza en las zonas consolidadas del distrito, con un promedio de 33 vehículos recolectores,
con una frecuencia diaria en 21 zonas e interdiaria en 2 zonas, a doble turno, en la mañana (de
5 am a 12 m) y en la noche (de 5 pm a 12 pm) y en su mayoría por compactadoras, inclusive se
repasa en algunas zonas.
La Supervisión de este servicio está a cargo de la Sub-Gerencia de Limpieza Pública. También
esta Sub-Gerencia brinda el servicio de limpieza pública con recursos propios en 6 zonas
ubicadas esencialmente en las zonas en expansión (Chuquitanta, Naranjal). Este servicio se
realiza de lunes a sábado, con una frecuencia interdiaria, a doble turno (día y noche), con 6
vehículos recolectores y 50 operarios, entre choferes y ayudantes.
Cabe resaltar que estas unidades son antiguas con una serie de desperfectos y el personal en
su mayoría es adulto mayor (con edades por encima a los 60 años), esto produce deficiencias
en el servicio, como incumplimiento de rutas y frecuencias.

Considerando que se generan diariamente 585 toneladas de residuos sólidos, y la

municipalidad recolecta en promedio 507 toneladas, a lo que se suma 53 toneladas de
operativos, campañas y el servicio propio, esto hace un total de 560 toneladas diarias, esto
significa el 96% de cobertura, esto implica un déficit de 25 toneladas diarias, cantidad a la que
se debe descontar los residuos que se recolectan para su reaprovechamiento, tanto formal
como informal.

D. Servicio de Recuperación y tratamiento

La municipalidad viene desarrollando el Programa de Segregación en Fuente y Recolección
Selectiva –PSFyRS, en cumplimiento con el Programa de Incentivos y Modernización Municipal,
bajo la guía y evaluación del MINAM, desde el año 2011 por 3 años consecutivos, requiriendo
la participación de las viviendas del distrito, este Programa busca que los vecinos tomen
conciencia sobre el uso de materiales reciclables y su incorporación en el mercado del
reciclaje, lo que permitiría la recuperación y conservación del medio ambiente por el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, sino que además, trae consigo la
reducción de costos en lo que corresponde a la prevención, vigilancia, recuperación y
compensación de deterioro ambiental.
Este Programa se desarrolla con la participación de 4 Asociaciones de Recicladores (AREDEMA,
ASREVEHVI, GUARDIANES y PROTECTORES), integradas por cerca 92 recicladores, distribuidos

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en 127 zonas, que abarcan la totalidad de la parte sur norte y del distrito entre las avenidas
Tomás Valle hasta Zarumilla, Caquetá y Túpac Amaru. Cuenta con un grupo asesor y técnico
capacitado conformado por: un coordinador, 3 promotores ambientales y un voluntariado
ambiental procedentes de los últimos ciclos de la especialidad de Ingeniería Ambiental de
destacadas universidades, Cesar Vallejo, Federico Villarreal, Alas Peruanas y Nacional del
Callao.
La municipalidad ha desarrollado el Programa de Formalización de Recicladoresen el año 2013.
Las actividades desarrolladas en este programa comprenden:
 La Capacitación a los recicladores organizados, en temas de Seguridad y salud ocupacional,
liderazgo, manejo de residuos, cadena del reciclaje, normatividad, desarrollo de habilidades
sociales, entre otros temas.
 La vacunación a los recicladores contra el tétano, hepatitis B.
 El empadronamiento y la entrega de un carnet al reciclador organizado.
 Entrega de materiales para promover y facilitar la segregación en casa, como bolsas, sticker
para vivienda, materiales para sensibilizar a las familias.
 La designación de su zona de trabajo con la relación de las familias empadronadas y que
participan del Programa.
 Desarrollo de actividades en la comunidad para promover el Programa y respaldar a los
recicladores.

E. Transferencia y disposición final de residuos sólidos

En el distrito no existe ninguna infraestructura para realizar la transferencia de carga, sin
embargo se ha podido observar que la empresa PETRAMAS, realiza algunos trasbordos de un
vehículo a otro, de camión baranda a los camiones compactadores. La disposición final de las
560 toneladas diarias recolectadas, se realiza en el relleno sanitario “Huaycoloro” de
propiedad de la EPS PETRAMAS S.A.C. Dado que, tanto del servicio de recolección como el de
transporte y disposición final son contratados a la misma empresa, existe una preocupación en
la Gerencia de Servicios Públicos por la comprobación o corroboración del pesaje, labor que
está a cargo de la Supervisión, pero que al no contar con el personal y la logística suficiente no
puede cumplir eficientemente esta función.

3.2. DEFINICION DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS

3.1.3. El problema central

“La población del distrito de San Martin de Porres accede con dificultad al servicio de manejo
integrado de residuos sólidos “.
No existe una planta de residuos sólidos que se encargue precisamente de manejarlos,
clasificarlos y reutilizarlos en la medida que se pueda, sin mencionar que no existe los
suficientes botes en el distrito para recolectar y almacenar estos sólidos, debido a que estos
residuos han tenido una tendencia creciente en los últimos años . Esto conlleva a que la

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población esté expuesta a todo tipo de residuos que de alguna u otra manera terminara por
perjudicar la salud de toda la comunidad.

RESIDUOS SOLIDOS PER CAPITA 2011-2017

RESIDUOS SOLIDOS PER CAPITA 2011-2017

Fuente: Municipalidad de San Martin de Porres

Fuente: Municipalidad de San Martin de Porres

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Fuente: Municipalidad de San Martin de Porres

IMPACTO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS Y LA CONTAMINACION DEL MEDIO AMBIENTE

San Martín de Porras es el único distrito de la Provincia de Lima que su territorio está
influenciado por dos de los ríos de la metrópoli (Chillón y Rímac), esto si bien ha sido una
ventaja comparativa en términos económicos, básicamente en el sector agrícola, hoy se ha
convertido en un grave problema ambiental por el estado actual de degradación y
contaminación de estos ríos como resultado de las actividades económicas e industriales, que
se agrava en la medida que nos acercamos hacia la metrópoli limeña. Las causas de
contaminación son muchas pero mencionaremos las más importantes:

 La contaminación por la descarga de vertimientos de las aguas residuales de las

viviendas y áreas industriales, que no son tratadas y alteran sus propiedades físicas,

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26
 químicas y biológicas provocando la degradación paulatina de especies de flora y fauna
del ecosistema del río.

 La contaminación por residuos sólidos que son arrojados hacia las aguas y las riberas
de los ríos, siendo en el distrito un total de 55,467 Ton/Año, conformados básicamente
por plásticos, residuos orgánicos, latas, papel, cartón y desmontes, este hecho
convierte a los ríos en botadores de basura alterando las propiedades naturales y
causando un impacto sobre el paisaje natural del río.

 Las actividades económicas informales como el reciclaje de basura, actividades

segregadoras de residuos, la quema y manipulación de elementos como el plomo,
cobre y pequeñas fundiciones que se encuentran básicamente fuera del distrito de San
Martín de Porres pero que impactan también el área de influencia del distrito.

En conclusión estas aguas están consideradas como inapropiadas para el consumo humano y
actividades agropecuarias.
La problemática del manejo de residuos sólidos en el distrito de San Martín de Porres es
complicada por la extensión territorial del distrito, por su geografía y por la falta de conciencia
de la población en no botar la basura en la vía pública. Este servicio se ha mejorado
considerablemente de acuerdo a las estadísticas pero aún se mantiene un déficit importante,
principalmente focalizados en las inmediaciones de los mercados, paraditas y vendedores
informales.

3.1.4. Análisis de las causas

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Almacenamiento: Las papeleras empleadas para el almacenamiento público de los residuos no
reciben un mantenimiento periódico, por lo que terminan convirtiéndose en focos infecciosos
y brindan un aspecto desagradable a la ciudad.
Barrido de calles y plazas: El déficit de cobertura del servicio alcanza el 54.86%, no llegando a
erradicarse los puntos de acumulación de residuos en las vías públicas, lo que impacta
negativamente en el ornato de la ciudad y fomenta la proliferación de vectores, como son
roedores e insectos.
Recolección y transporte: Los vehículos para el servicio de recolección de los residuos sólidos
se encuentran en mal estado, habiendo cumplido su de vida útil. Por esta razón el servicio
presenta un déficit de cobertura del 26.72%. La no recolección oportuna de los residuos ha
ocasionado la generación de más puntos críticos en el distrito, los cuales son focos infecciosos
que tienen impactos negativos tanto para la calidad ambiental como para la salud de los
pobladores.
Reaprovechamiento: Tampoco existe un apropiado reaprovechamiento de los residuos
sólidos; la existencia de recicladores informales trabajando sin ningún tipo de implementos de
seguridad y criterio técnico sanitario dentro del botadero municipal, quedando expuestos a
contraer enfermedades por el contacto directo con objetos punzo cortantes y vectores,
representa una problemática que urge resolver.
Disposición final: Debido a que no existe relleno sanitario a nivel del distrito, no se está
realizando una disposición final adecuada de los residuos sólidos de acuerdo con la Ley
General de residuos sólidos, lo que está originando problemas de contaminación ambiental y
riesgo para la salud de la población.

El inadecuado manejo de los residuos sólidos del distrito de San Martin de Porres,
principalmente la disposición final, representa una molestia pública, además de generar
riesgos sanitarios y ambientales, como se detallan a continuación:
 La acumulación inadecuada de residuos sólidos en las vías públicas eleva el riesgo de
contraer enfermedades asociadas a ambientes insalubres por la proliferación de
vectores contaminantes. Además de ocasionar un impacto paisajístico negativo, que
resulta en una disminución del orgullo cívico y pérdida del valor de las propiedades.

 El polvo producido desde el botadero a cielo abierto y trasladado por el viento, puede
portar agentes patógenos y materiales peligrosos. Además, los gases generados
durante la biodegradación pueden incluir gases orgánicos volátiles, tóxicos y
potencialmente cancerígenos (bencina y cloruro vinílico), así como subproductos
típicos de la biodegradación (metano, sulfuro de hidrógeno, y bióxido de carbono).

 Debido a que actualmente no se trata los lixiviados y gases en la etapa de disposición

final, se han causado daños ambientales que incluyen la contaminación de la calidad
del suelo, de las aguas subterráneas y superficiales y del aire de la zona.

 El reciclaje informal que viene realizándose dentro del botadero municipal sin ningún
criterio sanitario, representa una amenaza para la salud de las personas dedicadas a
esta actividad.

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  El inadecuado manejo de los residuos sólidos, la existencia de más puntos el distrito y
la disposición de los residuos en un botadero a cielo abierto, hacen necesaria la
construcción de un relleno sanitario; y asimismo, mejorar la calidad y ampliar
cobertura de los servicios actualmente prestados.

 Finalmente, la falta de programas de educación ambiental no permite mejorar las

inadecuadas prácticas ambientales de la población, quienes arrojan los residuos en las
vías públicas y hacen mal uso de los dispositivos de almacenamiento público

3.1.5. Análisis de los efectos

Análisis de los resultados obtenidos de la encuesta realizada a pobladores directamente

afectados por el problema de la ineficiente gestión del manejo de residuos sólidos mediante
encuestas y focusgroup.

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 3.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

3.1.6. El objetivo central

1.4. Objetivo central: Analizar la gestión de los residuos sólidos generados en el distrito de San
Martín de Porres.Los medios para alcanzar el objetivo central
 Evaluar mediante ciertas métricas como encuestas, la magnitud de los problemas que
generan los residuos sólidos.
 Buscar los medios para focalizar los puntos más importantes de contaminación de residuos
sólidos.
 Buscar la colaboración de la municipalidad de cierta información acerca de eventos y
proyectos que involucren el aumento o disminución de los residuos sólidos.

3.1.7. Los fines del proyecto

Objetivos específicos:
 Determinar la tasa de generación de los desechos sólidos producidos de San Martín de
Porres
 Determinar la composición física de los desechos sólidos de San Martín de Porres
 Determinar la densidad de los desechos sólidos generados de San Martín de Porres
 Identificar focos de contaminación o botaderos ilegales que se han originado de San Martín
de Porres.

3.1.8. Planteamiento de alternativas de solución

a. Propiciar mecanismos de control social para el buen manejo de residuos sólidos

La municipalidad no puede asumir el conjunto de medidas de control y fiscalización del manejo
de residuos sólidos, estas más bien se deben descentralizar transfiriéndolas concertadamente
a otros estamentos sociales de la localidad (organizaciones de base, policía, et c.)

b. Promover la participación de los agentes generadores de residuos sólidos

Se debe promover que los grandes generadores de residuos sólidos: poblador es (incluyendo a
turistas) y comerciantes participen conjuntamente con las municipalidades para mantener
limpia la ciudad, buscando una actitud social positiva ante los esfuerzos e iniciativas que las
municipalidades están desarrollando en este tema.

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 c. Diversificar las tecnologías de manejo de residuos sólidos
El almacenamiento y recolección de residuos sólidos se debe realizar empleando distintas
modalidades operativas, tanto par a cubrir las demandas del cent ro de la ciudad, como de las
áreas residenciales y asentamiento humanos, optimizando el esquema actual (mejorar rutas,
recolección no convencional en zonas de difícil acceso, recolección selectiva de residuos de
mercados, et c.)

d. Estimular acciones concertadas inter-institucionales a nivel distrital y provincial

Siguiendo con las acciones promovidas por la municipalidad provincial es necesario reforzar la
estructura de coordinación y acción inter-municipal, que permita optimizar el uso de los
recursos locales.

e. Mejorar la capacidad gerencial, administrativa y financiera.

Las municipalidades están demostrando una gran voluntad de mejorar el ser vicio de limpieza
pública, lo cual implica nuevos desafíos gerenciales, administrativos y financieros. Este tema
debe ser consolidado a través de la capacitación y sensibilización del personal edil en su
conjunto, además de implementar algunos instrumentos de gerenciamiento básicos (manual
de roles y f unciones, plan de mantenimiento de unidades de recolección, mecanismos de
recaudación, et c.)

f. Estimular la participación de proveedores privados

Identificar e instalar pequeñas y medianas empresas para transferir la ejecutoría de
determinados componentes del ser vicio de limpieza pública (cobranza, recolección, barrido,
disposición final), concentrando la acción edil en acciones de gerenciamiento y fiscalización.
Respecto a las alternativas para cada objetivo estratégico planteado se tendrá en cuenta:
Primero. La comunicación social, educación y sensibilización ambiental constituyen elementos
clave para crear condiciones favorables de desarrollo. Las acciones en este campo se deben
desarrollar paralelamente al mejoramiento del servicio de limpieza pública a efectos de
potenciar los impactos positivos en la ciudad.
Segundo. El reforzamiento de los gobiernos locales como entes que permitirán asegurar que la
población reciba un adecuado servicio de limpieza pública, lo cual no necesariamente implica
que la autoridad municipal se constituya en el proveedor del servicio.
Tercero. Bajo cualquier modalidad de prestación del servicio de limpieza pública ser á
necesario garantizar la convergencia de esfuerzos entre las instituciones vinculadas a todos los
temas que se requieren desarrollar (educación, financiamiento, etc.).

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4. ANEXOS

TALLER

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Página
33
Página
34
Página
35
MATRIZ DE INVOLUCRADOS

Encuesta Socioeconómica
1. Característica de la vivienda

a Propia
b Alquilada
c Otro

2. Material de la vivienda

a Adobe
b Madera
c Materia noble
d Quincha/estera
e Otro

3. Uso del predio

a Solo vvienda
b Vivienda y actividad comercial
c Actividad comercial

4. Servicios de vivienda

a Red de agua

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36
b Energía electrica
c Red de desague
d Telefono/Tv cable/Internet
e Todos

5. ¿Cuantas personas habitan en su vivienda ?

a Una persona
b 2 a 3 personas
c 4 a 6 personas
d Más de 6 personas

6. La vivienda pertenece al nivel económico

a Alto
b Medio
c Bajo

7. La zona en que está ubicada la vivienda pertenece al nivel

económico

a Alto
b Medio
c Bajo

8. ¿Cuántos días a la semana dispone de agua potable?

Tu respuesta

9. ¿Cuántas horas por día dispone de agua?

Tu respuesta

10. La cantidad de agua que recibe es:

a Suficiente

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37
b Insuficiente

11. ¿Cuántos litros de agua almacena en su casa?

Tu respuesta

12. La calidad del agua es:

a Buena
b Mala
c Regular

13. ¿El agua llega limpia o turbia?

a Limpia todo el año

b Turbia por días
c Turbia por meses
d Turbia todo el año

14. ¿Está usted satisfecho con el servicio de agua? ¿Cómo lo

calificaría?

a Bueno
b Malo
c Regular

15. ¿El agua antes de ser consumida le da algún tratamiento?

a Ninguno
b Hierve
c Lejia
d Otro

16. ¿El agua antes de ser consumida le da algún tratamiento?

a Ninguno
b Hierve
c Lejia
d Otro

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38
17. ¿Cómo maneja el tema de residuos sólidos en casa?

a Por recolector municipal

b Quemador
c Enterrado
d En botadero
e Otro

18. ¿Con qué frecuencia se deshace de la basura de su

vivienda?

a Diaria
b 2 veces a la semana
c Cada dos días
d 1 vez a la semana

19. Recipiente o tipo de tacho donde almacena los residuos

sólidos

a Recipiente de plástico
b Recipiente de metal
c Recipiente de cartón
d Saco,costal, bolsa
e Señale Otro

20. ¿En cuántos recipientes almacena sus residuos sólidos?

a Solo uno
b 2a3
c 4a6
d 7a8
e Más de 9

21. ¿En cuántos días se llena el tacho de residuos sólidos en

su vivienda?

a Todos los días

Página
39
b Cada dos días
c Cada tres días
d Más de 4 días

22. ¿En cuántos días se llena el tacho de residuos sólidos en

su vivienda?

a Todos los días

b Cada dos días
c Cada tres días
d Más de 4 días

23. ¿Tiene conexión al sistema de desagüe?

a Si
b No

24. Paga alguna cuota por el servicio?

c Si
d No

25.¿Quién está recolectando los servicios sólidos de su

vivienda?

a Municipalidad
b Empresa
c Empresa-municipio
d Recojo informal
e Otro

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ANÁLISIS DE RIESGO DE DESASTRE

La Municipalidad de San Martín de Porres, capacita a funcionarios del municipio, en el

Fortalecimiento de Capacidades para la Gestión de Conocimientos del Riesgo de
Desastres con enfoque territorial en el distrito, con la finalidad de mitigar, apoyar e
identificar el tipo de devastación, para poder enfrentar posibles eventos producidos por
embalses o desbordes de las cuencas ribereñas, con lo cual se da cumplimiento de la
Ley 29664 con D.S. 048-2011- PCM, para establecer la reducción del riesgo en
nuestro comuna.

La Subgerencia de Defensa Civil del municipio en coordinación con el Instituto

Nacional de Defensa Civil (INDECI) y personal médico del hospital Cayetano Heredia
entre otros; para ejecutar y poner en conocimiento a la población de todos los
actuados y acciones preventivas dando cumplimiento a esta importante política de
estado en “Gestión de riesgo”, que permitan hacer frente a los efectos adversos del
fenómeno de La Niña Costera en la capital que posiblemente se enfrente en las zonas
ribereñas.

La capacitación fue para sensibilizar con el único propósito de proteger la vida de la

población, el patrimonio de los moradores y del Estado. Con estas acciones
preventivas se busca instruir a los vecinos de los sectores que se encuentran
vulnerables ante un evento de fuertes lluvias. Ante los últimos pronósticos
climatológicos las zonas más afectadas serían San Diego y Chuquitanta, es por ello
que personal de la comuna y otras entidades buscan reducir y mitigar el riesgo de los
pobladores y desarrollar actividades en bases a técnicas científicas.

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