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LA INTRODUCCIÓN DE ESPECIES EXÓTICAS Y LAS COMPETENCIAS LEGALES DE LAS


ENTIDADES DEL SECTOR AMBIENTAL.

De conformidad con lo previsto en la Ley 99 de 1993 (Ley General Ambiental), el Decreto Ley 3570
de 2011 y la Ley 1444 de 2011, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible es el ente “rector de
la gestión del ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado de orientar y regular el
ordenamiento ambiental del territorio y de definir las políticas y regulaciones a las que se sujetarán la
recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales renovables y del ambiente de la Nación, a fin de asegurar el desarrollo
sostenible” (artículo 1 del Decreto 3570 de 2011). Así mismo, el Ministerio es el encargado de “dirigir
el Sistema Nacional Ambiental (SINA), organizado de conformidad con la Ley 99 de 1993, para
asegurar la adopción y ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos respectivos, en orden
a garantizar el cumplimiento de los deberes y derechos del Estado y de los particulares en relación
con el ambiente y el patrimonio natural de la Nación.” (Ibíd.)

Las políticas y regulaciones emanadas del Ministerio son ejecutadas por las Corporaciones
Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, las cuales, según el artículo 27 de la Ley 99 de
1993, son entes corporativos encargados de administrar, dentro del área de su jurisdicción, el medio
ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad
con las disposiciones legales y las políticas del Ministerio. Su objetivo, conforme al artículo 30 de la
mencionada Ley, es la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos sobre medio ambiente
y recursos naturales renovables, así como dar cumplida y oportuna aplicación a las disposiciones
legales vigentes sobre su disposición, administración, manejo y aprovechamiento, conforme a las
regulaciones, pautas y directrices expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente. Además de las
mencionadas Corporaciones, los distritos, municipios y áreas metropolitanas con más de un millón de
habitantes, tienen funciones de autoridad ambiental en su jurisdicción.

Según el numeral 12 del artículo 52 de la Ley 99 de 199, la introducción al país de parentales para la
reproducción de especies foráneas de fauna y flora silvestre que puedan afectar la estabilidad de los
ecosistemas o de la vida salvaje es una actividad que requiere la obtención previa de licencia
ambiental, sin perjuicio de otro tipo de autorizaciones administrativas en materia agrícola, de comercio
exterior, entre otras. La competencia para el trámite de dicha licencia ambiental está en cabeza de la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA, Unidad Administrativa Especial creada por el
Decreto Ley 3573 de 2011 y encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos de
licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal manera que

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contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del País. Dentro de sus funciones, está la de “1. Otorgar
o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, de conformidad con la ley y los reglamentos.” (artículo 3 del Decreto 3573 de
2011)

Además de la licencia ambiental, el tema de especies exóticas se regula a través de otros dos
mecanismos. El primero, el Comité Técnico Nacional de Especies Introducidas o Transplantadas
Invasoras en el territorio Nacional creado mediante Resolución 1204 de 2014 expedida por este
Ministerio. En sus artículos 2, 3 y 4, el mencionado acto administrativo establece que dicho Comité
tratará los temas relacionados con especies, subespecies, razas, híbridos y variedades, entre otras,
que sean trasplantadas y/o exóticas. Está integrado por los Directores de Bosques, Biodiversidad y
Servicios Ecosistémicos; y de Asuntos Marinos, Costeros y Recursos Acuáticos de este Ministerio, así
como por los directores de los institutos de investigación científica que forman parte del Sistema
Nacional Ambiental -SINA. Entre las funciones del Comité están las de recomendar al Ministerio los
criterios técnicos para la definición de las especies introducidas y/o trasplantadas invasoras; someter
a consideración del Ministerio la actualización de los listados de las especies introducidas y/o
trasplantadas invasoras; y asesorar al Ministerio, a las corporaciones autónomas regionales, de
desarrollo sostenible y a las autoridades ambientales urbanas, en la adopción de medidas de manejo
para el control y/o erradicación a nivel nacional y/o regional de las especies introducidas y/o
trasplantadas invasoras.

El segundo mecanismo son los listados de especies exóticas invasoras, en cumplimiento del literal h
del artículo 8 de la Ley 165 de 1994 que aprobó el Convenio sobre Diversidad Biológica, que establece
como una de las obligaciones de los países parte de dicho Convenio, es impedir que se introduzcan,
controlar o erradicar las especies exóticas que amenacen ecosistemas, hábitats o especies. Dichos
listados son expedidos por el Ministerio mediante acto administrativo debidamente motivado1, y la
inclusión de alguna especie en él implica la prohibición de su introducción al país, tal y como lo prevé
el parágrafo 4 del artículo 2.2.2.3.2.1. del Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y
Desarrollo Sostenible 1076 de 2015, según el cual:

“No se podrá autorizar la introducción al país de parentales de especies, subespecies, razas o


variedades foráneas que hayan sido declaradas como invasoras o potencialmente invasoras por el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con el soporte técnico y científico de los Institutos
de Investigación Científica vinculados al Ministerio.”


1 Ver Resoluciones 848 del 23 de mayo de 2008 y 207 del 3 de febrero de 2010.
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Ahora bien, como se dijo anteriormente, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible dirige el
Sistema Nacional Ambiental -SINA, que es el conjunto de orientaciones, normas, actividades,
recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales
ambientales (artículo 4 de la Ley 99 de 1993). Uno de los componentes del SINA son los institutos de
investigación científica adscritos y vinculados al Ministerio, los cuales le prestan el apoyo científico y
técnico y que son, según lo previsto en el artículo 16 de la mencionada Ley:

a) El Instituto de Hidrología, Metereología y Estudios Ambientales, IDEAM;


b) El Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras "José Benito Vives de Andreis" INVEMAR;
c) El Instituto de Investigación de Recursos Biológicos "Alexander von Humboldt";
d) El Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas "Sinchi";
e) El Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico "John von Neumann".

Adicionalmente, según el parágrafo de la norma mencionada, el Ministerio cuenta con el apoyo


científico y técnico de los centros de investigaciones ambientales y de las universidades públicas y
privadas y en especial del Instituto de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional y de la
Universidad de la Amazonia.

Por último, es pertinente indicar que el sector ambiental cuenta desde 2011 con un Plan Nacional para
la Prevención, el Control y Manejo de las Especies Introducidas, Trasplantadas e Invasora, el cual
contiene un Diagnóstico nacional preliminar sobre las especies introducidas, trasplantadas e invasoras
en Colombia, con un listado preliminar sobre especies introducidas y trasplantadas (especies nativas,
introducidas en otra región de Colombia, diferente de aquella de la que provienen) y que se constituye
en una base para la actualización y complemento de los listados de especies en Colombia (MADS
2011 p. 12). Es importante indicar que dada la fecha de expedición del mencionado Plan, 2011, la
especie Pawlonia tomentosa no está incluida.

Así mismo, contiene un Plan nacional para la prevención, control y manejo de las especies
introducidas, trasplantadas e invasoras, que es un documento que integra y propone directrices
nacionales para la prevención, manejo y control de las invasiones biológicas en Colombia; integra un
listado preliminar de especies introducidas, trasplantadas e invasoras, que no pretende establecer el
nivel de riesgo de las especies o definir categorías, sino que sugiere la necesidad de implementar
herramientas de análisis de riesgo y la de definir categorías nacionales en la materia (MADS 2011 p.
56). En tal sentido, los objetivos específicos de dicho Plan son:

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a. Fomentar el desarrollo de políticas: promover la inclusión de la temática de las invasiones


biológicas en las políticas nacionales relacionadas con todas las entidades públicas que
tengan competencia acerca de las especies exóticas invasoras.
b. Promover la investigación y el monitoreo de especies introducidas, trasplantadas e
invasoras y con potencial invasor para su prevención, control y manejo: conocer y
documentar temporal y espacialmente información sobre especies introducidas,
trasplantadas e invasoras para generar medidas de prevención, erradicación, manejo y
control de impactos.
c. Establecer programas de prevención, erradicación y control de especies exóticas
invasoras. Gestionar y desarrollar sistemas de prevención, detección temprana, control y
erradicación de especies invasoras, armonizando elementos, políticos, investigación y
monitoreo, de participación y de gestión de información que garanticen la conservación
de especies, ambientes nativos y servicios ecosistémicos.
d. Fomentar la participación de diferentes actores estratégicos con el fin de generar
conciencia pública sobre el tema de las especies invasoras y sus impactos: generar las
condiciones necesarias de educación, capacitación y divulgación para los actores
estratégicos y el público en general.
e. Contribuir a la gestión de la información: facilitar la gestión y el análisis de datos e
información que apoyen oportuna y eficientemente procesos de investigación, educación
o toma de decisiones relacionados con el tema de las invasiones biológicas.
f. Establecer un sistema de manejo y uso adecuado de las especies invasoras o con
potencial invasor: diseñar códigos de conducta, protocolos y planes de prevención y
manejo con el fin de prevenir la propagación de las especies invasoras.

ACTUACIONES ADELANTADAS POR EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO


SOSTENIBLE

Teniendo clara las competencias de este Ministerio y de las demás entidades públicas del sector
ambiental, así como los mecanismos que regulan la introducción al país de especies exóticas, esta
Dirección ha adelantado las siguientes actuaciones, en el marco de sus competencias legales y
reglamentarias:

1. Desde el año 2017 y en lo que va corrido del año, esta Dirección ha recibido varias solicitudes
de información por parte de personas naturales, empresas y/o privados, sobre la propagación,
siembra y comercialización de Paulownia sp o Paulownia tomentosa.

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Tales solicitudes han sido contestadas indicando que las competencias para el trámite de los
instrumentos administrativos para el ingreso de esta especie al país recaen en el Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural- MADR, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -
ANLA y el Instituto Colombiano Agropecuario ICA.

Así mismo, se les ha informado expresamente a los usuarios sobre el procedimiento


establecido en las normas jurídicas vigentes para el ingreso de especies exóticas, es decir la
necesidad de obtener previamente licencia ambiental; así como los resultados del estudio de
evaluación de riesgo de invasión para la especie Paulownia tomentosa, adelantado por el
Instituto de Ciencias Naturales de la Facultad de Ciencias de la Universidad Nacional de
Colombia, Sede Bogotá.

Por último, se puso en conocimiento de los mencionados usuarios el llamado hecho por el
MADR en su página web para quienes están interesados en cultivar la especie, sobre la
decisión del Consejo Nacional de la Cadena Forestal de hacer “un llamado preventivo a los
reforestadores colombianos sobre la siembra de plantaciones comerciales de la especie
Paulownia sp, por no existir en el país estudios que permitan conocer el comportamiento de
adaptación ecológica, manejo silvicultural, plagas, enfermedades e información de las
propiedades físico - mecánicas de la madera, que permitan fomentar la reforestación
comercial a partir de esta especie. (…) Por lo anterior, al no existir apoyo, ni validación por
parte de ninguna entidad pública o privada para el establecimiento de esta especie, se hace
un llamado a los productores a tener prudencia para realizar inversiones en estas
plantaciones. (…) También se informa, que en estos momentos las posibles plantaciones de
Paulownia sp. no pueden aspirar a beneficiarse del Certificado de Incentivo Forestal (CIF)
hasta no cumplir con el procedimiento reglamentado en la Resolución 497 de 1997, "por la
cual se fija el procedimiento y se establecen los parámetros técnicos que deben cumplir las
especies forestales, para su inclusión en el listado de especies beneficiarias del Certificado
de Incentivo Forestal". (Anexo 1 Respuesta usuarios).

2. Teniendo en cuenta tales solicitudes, en el mes de septiembre de 2017 desde la Dirección de


Bosques Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos (DBBSE) se solicitó, en nuestra calidad de
miembro del Comité Técnico conformado por la Resolución 1204 de 2014, a los institutos de
investigación científica y al Instituto de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional de
Colombia , las evaluaciones de riesgo de potencial invasor. A dicho requerimiento contestaron
el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos “Alexander von Humboldt”, el Instituto
Amazónico de Investigaciones Científicas “Sinchi” y el Instituto de Ciencias Naturales - ICN
de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Bogotá.
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Los resultados de las evaluaciones recibidas estuvieron basados en la aplicación de la


herramienta de análisis de riesgo de potencial invasor. Este tipo de herramientas fueron
concebidas para prevenir la introducción de especies exóticas que pueden generar pérdida
de biodiversidad. El análisis de riesgo resulta muy eficiente para darle los fundamentos
científicos necesarios a la agencia responsable por la decisión de permitir o negar una
introducción de una especie. La precisión de esos sistemas llega a un 90%. Eso quiere decir
que si se hubieran aplicado análisis de riesgo a las especies introducidas en los países hace
mucho tiempo, tomando en cuenta variables ambientales, servicios ecosistémicos e incluso el
mismo potencial verdadero de mercado, hoy habría apenas entre 10 y 20% de las especies
exóticas invasoras presentes.

Cabe además anotar que es de gran importancia adelantar evaluaciones de las especies
exóticas ya introducidas para poder contar con información de cómo se está dando la invasión.
Los protocolos resultan en niveles de riesgo muy útiles para llevar a cabo acciones de control
o erradicación, pero igualmente para verificar cuáles especies exóticas que todavía no han
manifestado su potencial de invasión pueden ser reconocidas y erradicadas antes de que
puedan establecerse o permanecer hasta el punto de tornarse invasoras.

La construcción e implementación de estas herramientas para la evaluación del riesgo de


introducción de especies, así como para la identificación de prioridades, están principalmente
relacionadas con las introducciones intencionales. En el ámbito global, estos procesos suelen
estar regulados y planificados a través de medidas legales y de solicitudes de ingreso que
llegan a los gobiernos persiguiendo diversos objetivos y actividades. Estas evaluaciones
establecen el primer punto de control o filtro para la prevención de introducción de especies
que pueden ser potencialmente perjudiciales, y constituyen, además, el mecanismo para la
clasificación y categorización de especies con el objetivo de priorizar acciones para la
prevención, manejo y control de especies introducidas y establecidas en un país o región
específica.

Teniendo en cuenta estos procedimientos, la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios


Ecosistémicos recibió los resultados a las solicitudes adelantadas a los institutos
especializados con respecto al potencial invasor de Paulownia tomentosa, en donde se
encontró como conclusión general que la especie tiene un alto potencial invasor con valores
de evaluación entre 6,69 y 7,64.

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Cómo parte de los factores de riesgo e impacto que se reportaron en las evaluaciones de
Paulownia tomentosa, entregadas a la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios
Ecosistémicos del Ministerio de esta como una especie invasora, trasladada a nuevas áreas
muestra los siguientes patrones de comportamiento (CABI 2017):

a) Mecanismos de impacto: crea sombreado y monopoliza los recursos, interactúa con


otras.
b) especies invasoras y presenta crecimiento rápido.
c) Resultados de impacto: cambia ecosistemas (alteración del hábitat), aumenta la
vulnerabilidad a las invasiones, modifica patrones sucesionales, forma monocultivo,
reduce la biodiversidad nativa y amenaza o causa pérdida de especies nativas.
d) Invasividad: rápido crecimiento, tiene alta variabilidad genética, tiene alto potencial
reproductivo, es altamente adaptable a diferentes ambientes, es altamente móvil
localmente, tiene larga vida, es pionera en áreas alteradas, es probada invasiva fuera
de su rango nativo, presenta reproducción asexual (activa yemas radicales) y tolera o
se beneficia de cultivos, mutilación, fuego, etc.
e) Probabilidad de entrada o control: es de difícil o costoso control y está siendo
transportada internacionalmente de forma deliberada.

Dentro de las recomendaciones planteadas por el Instituto de Ciencias de la Universidad


Nacional de Colombia en el panorama nacional y ante la coyuntura de contar ya con
poblaciones establecidas para esta especie en el país, señalada que corresponde:

a) Prohibir cualquier ingreso al país de semillas u otro vehículo de propagación de esta


especie,
b) Restringir o prohibir su uso,
c) Vigilar aquellas plantaciones preexistentes para contener la expansión por efecto de
semillas transportadas por el viento y
d) Realizar investigaciones de campo, en las plantaciones ya establecidas que se
aproximan a la edad de floración y fructificación, para conocer sobre la dispersión
asociada a actividades humanas, la capacidad de producir compuestos alelopáticos,
la toxicidad para la fauna silvestre, la posibilidad de hospedar parásitos o patógenos
y como responde al pastoreo y al fuego.

3. El pasado mes de agosto del año en curso y en atención a las diversas inquietudes
presentadas por entidades públicas, privadas y personas naturales en relación con la especie
en comento, esta Dirección llevó el tema al Comité Técnico Nacional de Especies Introducidas
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o Transplantadas Invasoras de la Resolución 1204 de 2014, a fin de ser discutido. En dicha


sesión, la Dirección presentó los antecedentes de las presuntas plantaciones de la especie
exótica Paulownia tomentosa, sobre la cual se han presentado algunos reportes
extraoficialmente sin dar mayor detalle sobre su localización. Adicionalmente, se indicó que el
Ministerio hacía aproximadamente un año les había solicitado a los otros miembros del Comité
la colaboración para adelantar el análisis de potencial invasor de la especie. Como resultado,
se recibieron conceptos por parte del Instituto de Ciencias Naturales, Instituto Investigación
de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt IAvH, e Instituto Sinchi. Esta información fue
remitida a la Procuraduría 32, a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA y a
las autoridades ambientales regionales.

En dicha sesión, esta Dirección también informó a los demás miembros del Comité que la
Procuraduría 32 Judicial I Agraria y Ambiental de Tunja había establecido una medida cautelar
para la comercialización de la especie, y que la Autoridad Nacional de Licencias-ANLA se
había pronunciado en el sentido que hasta ese momento no había recibido ninguna solicitud
de licencia para la especie, de tal manera que todos los individuos que se encuentran en el
país no cumplen con la normativa ambiental, por lo que está adelantado las investigaciones
para adelantar los procesos sancionatorios a que haya lugar.

Así mismo, se informó que, de acuerdo con la información presentada por los institutos de
investigación (ICN, IAvH y Sinchi) en las evaluaciones de riesgo adelantadas, la especie tiene
un alto potencial invasor. Así las cosas, acogiéndose al principio de precaución, los miembros
del Comité recomendaron la inclusión de la especie en las normas respectivas para evitar que
la especie cause perjuicios sobre la biodiversidad nativa. En tal sentido, el Instituto Humboldt
indicó que se podría empezar a investigar sobre temas referentes a niveles de categoría de
potencial invasor. A partir de lo anterior, el Ministerio indicó que preparará una propuesta para
evaluar la posibilidad de incluir a la especie Paulownia tomentosa en el listado de especies
invasoras en la respectiva normativa, lo cual deberá surtir los diferentes procesos internos y
de socialización para la publicación de una norma (Anexo 5 Acta Comité).

4. Conforme a las actuaciones anteriores y las competencias legales de este Ministerio, la


DBBSE ha venido dando respuesta oportuna a los requerimientos de la Procuraduría 32
Judicial I Agraria y Ambiental de Tunja. En dichas comunicaciones hemos informado sobre
las actuaciones adelantadas en el marco del tema que nos compete, en particular, sobre las
disposiciones técnicas, normativas y de competencia en la materia, que bien valen la pena
traer a colación para mayor ilustración del Tribunal encargado de fallar la Acción Popular en
comento:
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“(…)
1. En el documento de Análisis de Riesgo y Propuesta de Categorización de Especies
Introducidas para Colombia, publicado por el Humboldt en 2010 se señala que:

a) En el tema de invasiones biológicas se debe tener en cuenta que muchas especies,


después de introducidas, establecidas e invasoras, no pueden ser erradicadas. Eso es
casi siempre verdadero para especies acuáticas y para animales de difícil ubicación en
el ambiente natural, pero igualmente puede servir para plantas.

b) En general, los listados de especies exóticas invasoras de los países presentan entre
80 y 90% de introducciones voluntarias, normalmente vinculadas a finalidades
económicas. Ésas son especies de ambientes terrestres y especies acuáticas utilizadas
para cultivo, en la mayor parte de agua dulce.

Así, en estos ambientes solamente un 10 a 20% representan introducciones


accidentales, que no podrían pasar por una evaluación previamente a una decisión de
introducción. Esos números solamente demuestran que no hay procedimientos eficientes
para permitir o negar la introducción de especies. Además, muchos son los ejemplos de
especies introducidas para fines económicos sin cualquier estudio de mercado y que
nunca llegan a generar beneficios.

c) De las herramientas disponibles para prevenir la introducción de especies, el análisis


de riesgo resulta muy eficiente para darle los fundamentos científicos necesarios a la
agencia responsable por la decisión de permitir o negar una introducción. La precisión de
esos sistemas llega a un 90%. Eso quiere decir que si se hubieran aplicado análisis de
riesgo a las especies introducidas en los países hace mucho tiempo, tomando en cuenta
variables ambientales, servicios ecosistémicos e incluso el mismo potencial verdadero de
mercado, hoy habría apenas entre 10 y 20% de las especies exóticas invasoras
presentes.

d) Es de gran importancia adelantar evaluaciones de las especies exóticas ya


introducidas al país para la aplicación de metodologías como el análisis de riesgo. Los
protocolos resultan en niveles de riesgo muy útiles para llevar a cabo acciones de control
o erradicación, pero igualmente para verificar cuáles especies exóticas que todavía no
han manifestado su potencial de invasión pueden ser reconocidas y erradicadas antes
de que puedan establecerse o permanecer hasta el punto de tornarse invasoras.
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e) La construcción e implementación de estas herramientas para la evaluación del


riesgo de introducción de especies, así como para la identificación de prioridades,
están principalmente relacionadas con las introducciones intencionales. En el ámbito
global, estos procesos suelen estar regulados y planificados a través de medidas legales
y de solicitudes de ingreso que llegan a los gobiernos persiguiendo diversos objetivos
y actividades. Estas evaluaciones establecen el primer punto de control o filtro para
la prevención de introducción de especies que pueden ser potencialmente perjudiciales,
y constituyen, además, el mecanismo para la clasificación y categorización de especies
con el objetivo de priorizar acciones para la prevención, manejo y control de especies
introducidas y establecidas en un país o región específica.

2. De acuerdo a las consideraciones previamente señaladas, tres instituciones de


investigación colombianas remitieron aportes sobre el análisis de riesgo de invasión
de la especie Paulownia tomentosa en donde en los resultados presentados se indica
que la especie tiene un alto potencial invasor que esta entre 6,69 y 7,64.

3. Teniendo en cuenta que aún no se tiene información sobre cuantos individuos


de Paulownia tomentosa están en el país y donde están, se requiere en primera instancia
saber si hay plantaciones registradas en el país con el ICA, al igual que saber si esta
entidad tiene información de plantaciones no registradas.

4. Dado que presuntamente la especie se introdujo hace poco al país, y que todavía
aparentemente no hay muchas zonas del país con presencia de la especie, se considera
que una de las mejores opciones para evitar su expansión, es, en el marco de la 1204 de
2014 “Por la cual se conforma el Comité Técnico Nacional de Especies Introducidas
y/o Trasplantadas Invasoras en el territorio nacional y se reglamenta su
funcionamiento” del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, convocar a los
miembros del comité para evaluar la incorporación de la especie Paulownia tomentosa
en el listado oficial de especies invasoras del país.

5. Dependiendo del número de individuos que existan en el país deben adelantarse dos
acciones, la primera es de prevención, evitando que la especie llegue a nuevos lugares
y por otra parte se debe hacer un manejo integral de la especie en donde se adopten
medidas que promuevan la disminución o erradicación de la presencia de la especie en
el país, esto deberá evaluarse como parte de las acciones que se adelanten en los
sancionatorios ambientales.
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6. Con el fin de obtener información sobre la presencia de la especie en el país se les


solicitó a las diferentes autoridades ambientales del orden regional sí tienen información
sobre la presencia de la especie, para lo cual se les dio un tiempo de tres meses para
hacer esta evaluación, esto teniendo en cuenta que no tienen presupuesto disponible
ahora por la ley de garantías y por qué son estudios que requieren tiempo, incluso más
tiempo que los tres meses que se les señalaron para obtener la información. En
este punto se solicita apoyo de la procuraduría para que haga acompañamiento en la
consecución de la información, y para que estén pendientes de la inversión de recursos
económicos por parte de la autoridad ambiental regional para la obtención de esta
información sobre especies invasoras.

7. Teniendo en cuenta que no ha habido una solicitud oficial sobre la introducción de la


especie a Colombia, en caso de contar con evidencias que la especie se está
produciendo y comercializando en el país, se deben adelantar las respectivas
investigaciones para que puedan determinar los grados de responsabilidad y establecer
las respectivas sanciones ambientales.

8. De acuerdo a esto, en caso que este Ministerio reciba algún tipo de información sobre
la presencia de la especie en el país, se procederá a remitir la información a los
respectivos entes para que procedan adelantar las respectivas investigaciones y
adelanten los procedimientos a que haya lugar.”

5. Adicionalmente, hemos venido desarrollando las gestiones correspondientes de articulación


con las autoridades ambientales regionales. Así, el pasado mes de junio del año en curso esta
Dirección requirió a las autoridades ambientales regionales (corporaciones autónomas
regionales, de desarrollo sostenible, autoridades ambientales urbanas) a fin de que verificaran
en sus respectivas jurisdicciones la existencia de la especie y los impactos generales e
informaran a este Ministerio, para lo cual se les otorgó un plazo de 3 meses. Así mismo, se
les anexó los resultados de las evaluaciones de riesgo de potencial invasor generadas en el
marco del Comité Técnico (Anexo 7 Solicitudes Autoridades Ambientales Regionales). En la
actualidad, contamos con la respuesta de Cornare, Corpochivor y Cormacarena quienes nos
informan que en sus jurisdicciones no existen plantaciones forestales de su competencia con
la especie de interés (Anexo 8 Respuestas Autoridades Ambientales Regionales).

6. Así mismo, esta Dirección ha venido comunicándose con la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales ANLA, a fin de solicitar información sobre la existencia de alguna autorización o
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trámite de introducción de semillas o propágalos de la especie Paulownia tomentosa y/o


Paulownia sp., e informarle sobre las acciones adelantadas al respecto. Así mismo, se le
indicó, para los fines pertinentes y por ser de su competencia, sobre el enlace web con el
comunicado del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural alertando sobre inversiones
económicas en plantaciones de las especies exóticas de Paulownia, teniendo en cuenta que
al parecer las especies exóticas de Paulownia ya están en el país:

https://www.minagricultura.gov.co/noticias/Paginas/Alertan-sobre-inversiones-en-
plantaciones-de-Paulownia-sp-,-no-hay-informaci%C3%B3n-fiable-y-no-cuenta-con-el-aval-
de-la-cadena-.aspx

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