La Jurisdicción Penal.

Se llama jurisdicción a la facultad (poder) que el Estado confiere

normativamente a ciertos órganos propios, que crea desde su Constitución
política, y estatuye y organiza por ley, de decidir o dar solución a conflictos
sociales conforme a su ley (decir el derecho, del latín iuris dictio).

La jurisdicción penal es la misma facultad de juzgar, referida a la porción del

orden jurídico que llamamos derecho penal, cuyas consecuencias son o una
pena o una medida de seguridad.

La jurisdicción hace referencia al poder del estado de impartir justicia por medio
de los tribunales o de otros órganos, como las Juntas de Conciliación y
Arbitraje, en los asuntos que llegan a su conocimiento. La jurisdicción es la
potestad, derivada de la soberanía del Estado, de aplicar el Derecho en el caso
concreto, resolviendo de modo definitivo e irrevocable una controversia, que es
ejercida en forma exclusiva por los tribunales de justicia integrados por jueces
autónomos e independientes.

Juzgado de Atención Permanente

Oficina adscrita a los juzgados de la instrucción, competente para resolver de
manera exclusiva aquellos casos, procedimientos y diligencias que no admitan
demora todos los días durante el día y la noche en todo el territorio nacional,
dispuesto por el artículo 76 del Código Procesal Penal y la Resolución Núm.
1733-2005 del 15 de septiembre de 2005, de la Suprema Corte de Justicia.

Juzgado de Paz.
Juez de paz, juzgado de paz o tribunal de paz hace referencia a un tipo
de órgano jurisdiccional presente en diversos países. Habitualmente son
órganos judiciales unipersonales con jurisdicción en el ámbito local,
generalmente un municipio, comuna o distrito en el que no existe un juzgado de
primera instancia, y son servidos por jueces legos (no letreros) que llevan a
cabo funciones juridiccionales.

El juzgado de paz es un órgano judicial unipersonal, que ejerce su jurisdicción

en un municipio donde no existe un juzgado de primera instancia; está atendido
por un juez no profesional, que se conoce como juez de paz, que ejerce
funciones jurisdiccionales y se encargan de resolver cuestiones de menor
relevancia, siempre regulados por la Ley del Poder Judicial.

Tribunal de Primera Instancia.

Conocen en primer grado de todas las materias que no les sean atribuidas por
ley a otro tribunal y los demás asuntos que les atribuye de manera expresa la
Ley. Habrá los Juzgados de Primera Instancia o sus equivalentes con el
número de jueces y la competencia territorial que determine la ley. Los
Juzgados Primera Instancia de los Distritos Judiciales correspondientes al
Distrito Nacional, Santiago, La Vega, Duarte, Puerto Plata, Barahona, San Juan
de la Maguana, San Cristóbal, El Seybo, San Pedro de Macorís, La Romana,
Valverde, Espaillat y Montecristi, están divididos en Cámaras.
Los Juzgados de Primera Instancia están organizados de la siguiente forma:

Juzgados de Primera Instancia Ordinarios divididos en cámara o salas.

Estos órganos jurisdiccionales tienen como atribución principal conocer de los
asuntos penales, civiles y comerciales según corresponda, en los términos
señalados por la ley.

Juzgados de Primera Instancia con plenitud de jurisdicción.Conocen de

los asuntos en materia penal, civil, comercial, laboral, niños, niñas y
adolescentes, de conformidad con la competencia que les da la ley.

Tribunales de Primera Instancia Especializados.Su propia denominación

señala que conocerán de un determinado asunto, siendo los siguientes:

Tribunales de Niños, Niñas y Adolescentes. Conocen de los procesos

judiciales en materia penal en asuntos de familia y protección, referentes a
niños, niñas y adolescentes, y excepcionalmente de toda otra materia que se
les atribuya. Estarán compuestos por una sala civil y una sala penal, que
funcionarán con independencia una de otra, en sus respectivas competencias.

Los Juzgados de Trabajo. Conocen como tribunal de primer grado las

demandas en materia laboral de conformidad con el artículo 480 del Código de
Trabajo.

Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original.Son tribunales unipersonales

que constituyen el primer grado de la jurisdicción inmobiliaria, conocen en
primera instancia de todas las acciones ante la jurisdicción inmobiliaria,
mediante el apoderamiento directo por parte del interesado y de acuerdo a su
delimitación territorial. Su competencia territorial se determina por la ubicación
física del inmueble.

Jueces de Ejecución de la Pena. Tienen a su cargo el control del

cumplimiento adecuado de las sentencias condenatorias y resuelve todas las
cuestiones que se suscitan durante la ejecución de las sentencias. También
controla el cumplimiento de las condiciones impuestas en la suspensión
condicional del procedimiento, según los informes recibidos, y, en su caso los
transmite al Juez competente para su revocación o extinción de la acción
penal, conforme lo dispuesto en el Código Procesal Penal.

Tribunal de Control de las Sanciones de la Persona Adolescente. Es

competente del control de la ejecución de las sentencias irrevocables y de
todas las cuestiones que se planteen sobre la ejecución de la sanción privativa
de libertad y de cualquier otra sanción o medida ordenada contra la persona
adolescente de conformidad a lo contemplado en la Ley 136-03 Código para el
Sistema de Protección y los Derechos Fundamentales de Niños, Niñas y
Adolescente del siete (7) de agosto de 2003. Existen dos (2) tribunales en los
Departamentos Judiciales de La Vega y San Cristóbal. En los nueve (9)
Departamentos Judiciales restantes, por disposición de la Resolución Núm.
1618-2004 de fecha dos (2) de diciembre de 2004 de la Suprema Corte de
Justicia, las funciones de dicho juzgados son realizadas por un (1) juez de la
Corte de Apelación de Niños, Niñas y Adolescentes y en los Departamentos
Judiciales donde no están funcionando la Corte de Apelación de Niños, Niñas y
Adolescentes lo ejerce, de manera provisional, un juez de la Cámara Penal de
la Corte de Apelación o un juez de la Corte de Apelación con Plenitud de
Jurisdicción, según el caso.

Juzgados de la Instrucción. Tienen a su cargo el control del cumplimiento

adecuado de las sentencias condenatorias y resuelve todas las cuestiones que
se suscitan durante la ejecución de las sentencias. También controla el
cumplimiento de las condiciones impuestas en la suspensión condicional del
procedimiento, según los informes recibidos, y, en su caso los transmite al Juez
competente para su revocación o extinción de la acción penal, conforme lo
dispuesto en el Código Procesal Penal.

Tribunal de Control de las Sanciones de la Persona Adolescente. Tienen la

competencia jurisdiccional de resolver todas las cuestiones en las que la ley
requiera la intervención de un juez durante el procedimiento preparatorio, dirigir
la audiencia preliminar, dictar las resoluciones pertinentes y dictar sentencia
conforme a las reglas del procedimiento abreviado.

Cortes de Apelación.
La Constitución de la República establece que habrá las Cortes de Apelación y
sus equivalentes que determine la ley que los cree, así como el número de
jueces que deban componerlas y su competencia territorial.

Las Cortes de Apelación conocen, de las apelaciones a las sentencias, de

conformidad con la ley; en primera instancia de las causas penales seguidas a
jueces de primera instancia o sus equivalentes; procuradores fiscales, titulares
de órganos y organismos autónomos y descentralizados del Estado,
gobernadores provinciales, alcaldes del Distrito Nacional y de los municipios; y,
de los demás asuntos que determinen las leyes.

Cada Corte de Apelación y sus equivalentes como unidad jurisdiccional está

compuesta por cinco (5) jueces, un Presidente, un Primer Sustituto de
Presidente, un Segundo Sustituto de Presidente y dos miembros, con
excepción de las Cortes de Niños, Niñas y Adolescentes que están compuestas
por tres (3) jueces como mínimo, el Tribunal Superior Administrativo que estará
integrado por no menos de 3 magistrados y el Tribunal Superior de Tierras
compuesto por no menos de cinco (5) jueces.

De acuerdo con el artículo 32 de la Ley núm. 821 del 21 de noviembre de 1927,

de Organización Judicial, modificada por las Leyes núms. 107 de 1983, 259 de
1998, 17 de 2001, 141 de 2002 y la Ley núm. 108-05 del 23 de marzo de 2005,
sobre Registro Inmobiliario; habrá once (11) Cortes de Apelación Ordinarias;
seis (6) Cortes de Trabajo; cinco (5) Cortes de Niños, Niñas y Adolescentes y
en funcionamiento; cuatro (4) Tribunales Superiores de Tierras; y un (1)
Tribunal Superior Administrativo en funcionamiento, distribuidas en los once
departamentos judiciales a nivel nacional.
Podemos definir la estructura de las Cortes de Apelación o Tribunales de
segundo grado, de la siguiente forma:

Las Cortes de Apelación Ordinarias conocen en segundo grado los asuntos en

materia penal, civil y comercial, de conformidad con la competencia que les da
la ley, de las que están en funcionamiento, ocho (8) están divididas en
Cámaras y por materias, ubicadas en los departamentos judiciales de
Barahona, La Vega, San Cristóbal, San Francisco de Macorís, San Pedro de
Macorís, Santo Domingo, Santiago y el Distrito Nacional; y, tres (3) tienen
Plenitud de Jurisdicción que conocen además laboral y niños, niñas y
adolescentes, las cuales están ubicadas en los Departamentos Judiciales de
Montecristi, Puerto Plata y San Juan de la Maguana.

La Cámara Civil y Comercial de la Corte de Apelación Ordinaria tiene

competencia para conocer las apelaciones de los asuntos de trabajo y /o de
niños, niñas y adolescentes en los Departamentos Judiciales donde no existen
Cortes Especializadas en estas materias. Cuando se trata de asuntos penales
de niños, niñas y adolescentes, la conocerá la Cámara Penal de la Corte de
Apelación Ordinaria.

Cortes de Trabajo. Conoce de las apelaciones de las sentencias pronunciadas

en primer grado por los juzgados de trabajo y en única instancia, las demandas
relativas a la calificación de las huelgas y los paros, así como de las
formalidades previstas en el artículo 391 del Código de Trabajo para el despido
de los trabajadores protegidos por el fuero sindical. Hay seis (6) Cortes,
distribuidas en los Departamentos Judiciales de La Vega, San Francisco de
Macorís, San Pedro de Macorís, Santiago, Santo Domingo y en el Distrito
Nacional.

Cortes de Niños, Niñas y Adolescentes. Conocen de los recursos de apelación

de las decisiones de la sala civil y la sala penal del Tribunal de Primera
Instancia de Niños, Niñas y Adolescentes; incidentes que se promueven
durante la substanciación de los procesos en los Tribunales de Niños, Niñas y
Adolescentes; de las quejas por demora procesal o denegación de justicia de
los Tribunales de Niños, Niñas y Adolescentes; homologación del Consejo de
Familia; recusaciones o inhibiciones de los jueces de Tribunal de Niños, Niñas
y Adolescentes; recurso de apelación respecto de las decisiones del Tribunal
de Ejecución de la Sanción; así como cualquier otra atribución o competencia
asignada por ley.

Hay cinco (5) Cortes de Niños, Niñas y Adolescentes distribuidas en los

Departamentos Judiciales de San Cristóbal, La Vega, San Pedro de Macorís,
Santiago y el Distrito Nacional.

Tribunales Superiores de Tierras. Conocen en segunda instancia de todas las

apelaciones que se interpongan contra las decisiones emanadas de los
tribunales de jurisdicción original bajo su jurisdicción, así como también en
última instancia de las acciones que le son conferidas expresamente por la ley.
Existen cuatro (4) Tribunales Superiores de Tierras distribuidos en el Distrito
Nacional (Departamento Central); en Santiago (Departamento Norte); en el
Seibo (Departamento Este) y en San Francisco de Macorís (Departamento
Noreste).

Tribunal Superior Administrativo. Son atribuciones del Tribunal Superior

Administrativo, sin perjuicio de las demás dispuestas por la ley, las siguientes:
conocer de los recursos contra las decisiones en asuntos administrativos,
tributarios, financieros y municipales de cualquier tribunal contencioso
administrativo de primera instancia, o que en esencia tenga ese carácter;
conocer de los recursos contenciosos contra los actos, actuaciones y
disposiciones de autoridades administrativas contrarias al Derecho como
consecuencia de las relaciones entre la Administración del Estado y los
particulares, si éstos no son conocidos por los tribunales contencioso
administrativos de primera instancia; conocer y resolver en primera instancia o
en apelación, de conformidad con la ley, las acciones contencioso
administrativas que nazcan de los conflictos surgidos entre la Administración
Pública y sus funcionarios y empleados civiles; así como las demás
atribuciones conferidas por la ley.

Actualmente, existen 33 Cortes de Apelación y equivalentes en funcionamiento

a nivel nacional, divididos en 50 salas.

Suprema Corte de Justica.

La Suprema Corte de Justicia es el órgano jurisdiccional superior de todos los
organismos judiciales.

En la Suprema Corte de Justicia funcionan seis (6) órganos Jurisdiccionales

que son:

El Pleno
Está conformado por todos los jueces y es el órgano de mayor jerarquía.
Actualmente cuando la Suprema Corte de Justicia sesiona en pleno, el quórum
es de un mínimo de doce (12) Jueces y las decisiones se tomarán por mayoría
de votos. En caso de empate, el voto del Presidente será decisorio, según el
artículo 27 de la Ley de Organización Judicial No. 821 del 1927, modificado por
las leyes 25-91 y 156-97.
a) Primera Sala. Es competente para conocer y fallar los recursos de casación
que se interpongan por primera vez, en materia Civil y Comercial;
b) Segunda Sala. Es competente para conocer y fallar los recursos de
apelación en materia penal, atribuidos a la Suprema Corte de Justicia,
siempre que no sean de los que conoce esta última como jurisdicción
privilegiada. Asimismo, es competente para conocer y fallar los recursos de
casación que se interpongan por primera vez en materia penal;
c) Tercera Sala. Es competente para conocer y fallar los recursos de casación
que se interpongan por primera vez, en materia de tierras, laboral,
contencioso-administrativo y contencioso-tributario.
d) Salas Reunidas. Está compuesta por las tres (3) salas de la Suprema
Corte de Justicia, y es el órgano competente para conocer del segundo
recurso de casación, con motivo de un envío realizado por cualquiera de las
salas.
e) Presidente de la Suprema Corte de Justicia. Dentro de las atribuciones
conferidas al presidente, especialmente las que se encuentran vinculadas
con los apoderamientos de los expedientes jurisdiccionales se puede
destacar: dictar autos de emplazamientos, cursar los expedientes según la
materia a la sala correspondiente y fijar audiencia en las diferentes materias
cuando el conocimiento del asunto sea competencia del Pleno.

Tribunal de La Ejecución Penal

Los Juzgados de Ejecución tendrán a su cargo el control de la ejecución de las
sentencias, de la suspensión condicional del procedimiento, el trato del
prevenido y el cumplimiento de los fines de la prisión preventiva, y la
sustanciación y resolución de todos los incidentes que se produzcan durante la
etapa de ejecución.

Asimismo, tendrán a su cargo el control del cumplimiento de las finalidades

constitucionales de las sanciones penales, y la defensa de los derechos de los
condenados.

Las Competencias en materia procesal penal

Concepto de competencia. Es la de que constituye un límite de la jurisdicción.
Generalmente este límite deviene por razones territoriales, materiales y
funcionales. Pero siendo la jurisdicción única, tampoco significa que la limitante
excluya por completo a la jurisdicción, pues en realidad la jurisdicción es única;
lo que acontece con la competencia es que permite organizadamente el
ejercicio de la jurisdicción a través de una regulación que la crea.

Por ello, se ha dicho con mucha propiedad que la competencia constituye un

conjunto de procesos en que un tribunal puede ejercer, con forme a la ley, su
jurisdicción o, desde otra perspectiva, la determinación precisa del tribunal que
viene obligado, con exclusión de cualquier otro, a ejercer la potestad
jurisdiccional.

Competencia material
Son organismos ordinarios comunes que ejercen permanentemente
competencia penal: La Corte Suprema de Justicia, la Sala de lo Penal de la
misma, las Cámaras de Segunda Instancia y los Jueces de Primera Instancia a
los que la le dé tal competencia, y los Jueces de Paz. Son organismos
ordinarios especiales que ejercen competencia penal los tribunales y jueces
militares.

La Constitución de la República , en el artículo 172, establece que integran el

Órgano Judicial la Corte Suprema de Justicia, Las Cámaras de Segunda
Instancia, y los demás tribunales que establezcan las leyes secundarias.
Además establece que corresponde a este Órgano la potestad de juzgar y
hacer ejecutar lo juzgado en materia penal, materia especial que nos ocupa. El
Código Procesal Penal, establece cuales son los órganos judiciales que habrán
de cumplir la ya señalada función constitucional. Puntualmente las
competencias materiales y funcionales de cada uno de los órganos judiciales,
incluso la de los jueces de primera instancia, incluido entre ellos el juez de Paz.
La competencia material en esta sección nos puede llevarnos confusión al
interpretar que sé está refiriendo a las diversa ramas del derecho que regulan o
protegen diversos intereses en materia civil, penal, familia, etc., lo cual vendría
a perjudicar el verdadero sentido de la norma, ya que es claro que los órganos
penales conocen de materia penal.

Por ello, muchos autores la llaman "competencia objetiva o material" por ser la
competencia establecida por la ley para cada órgano judicial, es decir, la
materia sobre la cual debe de actuar. Para Moreno Catena, la competencia
objetiva es la distribución que hace el legislador entre los distintos tipos de
órganos jurisdiccionales integrados en el orden penal para el enjuiciamiento en
única instancia de los hechos delictivos por los que procede.

Competencia territorial.
Será competente para juzgar al imputado el juez del lugar en que el hecho
punible se hubiere cometido. En caso de delito imperfecto o tentado, será
competente tanto el juez del lugar en donde se realizó el último acto de
ejecución.

En caso de delito continuado o permanente, el de aquél donde cesó la

continuación o permanencia.

En los casos en que se advierta que el hecho punible responde al modo de

operar propio del crimen organizado o asociado, conocerán los jueces de las
cabeceras Departamentales, a solicitud de la representación fiscal.

Para Sara Aragoneses, la Competencia territorial consiste en la atribución de

competencia a un órgano jurisdiccional concreto de entre los mismo grado, y
como es lógico, hay órganos jurisdiccionales múltiples cuando la función
jurisdiccional tiene que ser distribuido en muchos jueces para ser realizada; así,
en una misma comprensión territorial, puede existir un número de jueces del
mismo tipo, por ejemplo cuatro jueces de Paz de San Miguel, dos de
Instrucción.

Según explica Moreno Catena, los criterios para adscribir territorialmente el

conocimiento de un proceso a un concreto órgano jurisdiccional se denominan
fueros y ponen en relación a un determinado juzgado o tribunal con los hechos
delictivos por los que se procede. El lugar donde se cometió el delito forum
commissi delicti es el criterio determinante y la regla general que nos ayuda a
determinar la competencia territorial en cada caso concreto; no obstante, en
cumplimiento al principio del juez predeterminado por la ley, dicho criterio no es
dispositivo, ya que las partes no pueden modificarlo; por lo que tampoco resulta
difícil establecer, en todo los casos y desde un principio, el lugar en el que el
delito se hubiere cometido, que dicho lugar aparece como un dato más de la
investigación, el cual habrá de tomarse con carácter provisional y a los solos
efectos de fijar la competencia por razón del territorio, sin que se llegue a
prejuzgar cual sea el órgano jurisdiccional competente.

Por medio de la teoría de la actividad, el juez deberá tomar en cuenta, para

saber si es competente, el lugar donde aparezca o se exteriorice la voluntad
delictiva; según la teoría del resultado, el juez deberá tomar en cuenta el lugar
donde se ha consumado el delito.

Y por último, según la teoría de la ubicuidad o unitaria, el delito se comete tanto

en el lugar donde se realizaron los actos de la ejecución como en el lugar se
produce el resultado, debiéndose apreciar la estructura, naturaleza y
presupuestos dinámicos y jurídicos de la infracción. Para establecer la
competencia territorial en cada caso concreto, es necesario acudir al desarrollo
que hace de la misma el artículo 146 de la Ley Orgánica Judicial, donde se
establece la división territorial de los jueces con competencia penal, si con esto
no resulta fácil establecer la competencia, entonces puede utilizarse los tres
criterios señalados en la doctrina, así como los criterios o reglas subsidiarias o
especiales establecidas en el artículo 60 del Código Procesal Penal.

En caso de delito imperfecto o tentado, será competente tanto el juez del lugar
en donde se inició el hecho como el lugar en donde se realizó el último acto de
ejecución.

Esta excepción a la regla general establecidas en el párrafo primero de este

mismo artículo, se refiere de los llamados delitos a distancia, que se ajustan a
la teoría de la unidad, puesto que será competente tanto el juez del lugar donde
se inicio el delito como el lugar donde se realizó el último acto de ejecución.
Debe recordarse que aunque no existe consumación, el agente, con el fin de
perpetrar un delito, da comienzo a todos los actos tendientes a su ejecución por
medio de los actos directos o apropiados para lograr su consumación, según el
artículo 24 del Código Penal, estos actos son los determinantes para saber cuál
será el juez competente.

En caso de delito continuado o permanente, el de aquél donde cesó la

continuación o permanencia.

El delito continuado es un delito consumado, mediante el cual el agente

(artículo 42 del Código Penal) realiza dos o más acciones u omisiones
reveladoras del mismo propósito criminal y se aprovecha de condiciones
semejantes de tiempo, lugar y manera de ejecución para cometer varias
infracciones de la misma disposición legal que protege un mismo bien jurídico,
aun cuando fueren de distinta gravedad. En este caso puede aplicarse la teoría
del resultado, ya que el legislador establece que será competente el juez del
lugar donde cesó la continuación o permanencia, es decir, la última acción u
omisión que materializa la disposición legal delictual.

Competencia subsidiaria.
Art. 61. Competencia subsidiaria. Cuando no se conoce el lugar de la
consumación de la infracción, o el de la realización del último acto dirigido a su
comisión, o aquél donde haya cesado la continuidad o permanencia, el
conocimiento del caso corresponde, según su orden, al juez o tribunal:
1. Del lugar donde se encuentren elementos que sirvan para la
investigación del hecho y la identificación de los autores o cómplices;
2. De la residencia del primer investigado.
Competencia universal.
El Código Procesal Penal, le otorga competencia universal al Juzgado de
Primera Instancia del Distrito Nacional, para los casos en que se traten hechos
punibles cometidos en el extranjero.

Competencia durante la Investigación

Es una de las competencias generales que todo el alumnado de bachillerato ha
de desarrollar como parte de una educación integral que pretende, entre otros
objetivos, alcanzar la ciudadanía activa.
La facultad de movilizar los conocimientos y los recursos adecuados para
aplicar un método lógico y razonable con el objetivo de encontrar respuestas a
preguntas o de resolver problemas relevantes que todavía no se han
solucionado en el nivel y en el ámbito adecuado a los conocimientos,
destrezas y actitudes que se poseen.

Conflicto de competencia y la incompetencia

En el conflicto de competencia, dos jueces o tribunales, respecto de un mismo
caso, se declaran a sí mismos competentes para conocerlo. Corresponde
resolverlo a la Corte de Apelación, si se trata de jueces dentro de un mismo
Departamento Judicial, o a la SCJ, si se trata de dos Departamentos judiciales
diferentes o jueces de primera instancia de departamentos judiciales diferentes.
Sólo resultan ineficaces los actos cumplidos luego de resuelto el conflicto de
competencia. El planteamiento de cualquier asunto de competencia no
suspende el procedimiento preparatorio, ni la audiencia preliminar, pero si las
resoluciones conclusivas.

La incompetencia es la falta de aptitud, en este caso de un juez o tribunal

penal, para conocer de un asunto. La incompetencia puede ser en razón del
territorio, de la persona o de la materia. La incompetencia es un medio de
defensa que se plantea como una excepción. Tanto el MP como las partes
pueden oponerse a la prosecución de la acción penal invocando la
incompetencia del juez o tribunal para conocer del caso (Art. 54). Sea por su
invocación, o de oficio, si el juez reconoce su incompetencia en cualquier
estado del proceso, debe remitir las actuaciones al que considere competente,
poniendo a su disposición a los imputados. En caso de que el juez rechace su
incompetencia, ésta no puede presentarse de nuevo por los mismos motivos.