PROPUESTA DE UN PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DEL DISTRITO DE HUAROS, CANTA, EN EL AÑO 2017

Equipo de trabajo

 Castañeda Edquén, Katerhine Juneth

 Lamas Gutiérrez, Adriana
 Minaya Flores, Jorge

Docente:

 Gilmer Medina Tarrillo

Curso:

 Planificación y Ordenamiento Territorial

Clase:

 22266245

LIMA-PERÚ
2017

1
 DEDICATORIA

A nuestros padres por ser el pilar fundamental en todo lo que somos, en toda
nuestra educación, tanto académica, como de la vida, por su incondicional
apoyo perfectamente mantenido a través del tiempo. Todo este trabajo ha sido
posible gracias a ellos.

2
 ÍNDICE

Equipo de trabajo..................................................................................................1
ÍNDICE..................................................................................................................3
1. INTRODUCCIÓN...........................................................................................4
2. ÁREA DE ESTUDIO Y ENTORNO REGIONAL............................................7
3. ANÁLISIS TERRITORIAL............................................................................10
3.1. MEDIO FÍSICO NATURAL....................................................................10
3.2. SUBSISTEMA POBLACION Y ACTIVIDADES.....................................30
3.3. SUBSISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS E
INFRAESTRUCTURAS..................................................................................36
3.4. SUBSISTEMA MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL............................39
4. DIAGNOSTICO TERRITORIAL...................................................................44
4.1. FODA INTEGRAL..................................................................................44
5. PROSPECTIVA............................................................................................45
5.1. Variables clave......................................................................................45
5.2. Escenarios.............................................................................................45
5.3. Escenario estratégico............................................................................46
6. FORMULACIÓN ESTRATÉGICA................................................................46
6.1. Objetivos estratégicos y Acciones.........................................................46
7. REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA………………………………………………..51

3
1. INTRODUCCIÓN

Uno de los instrumentos de gestión pública más debatidos en el contexto del

proceso de descentralización y las reformas institucionales ambientales es el

de la zonificación ecológica económica y el diseño de planes de ordenamiento

territorial. En el caso peruano esto es bastante evidente dada la combinación

de un ritmo acelerado de inversión y crecimiento durante la última década,

junto con lo que parecen ser irreversibles consecuencias del calentamiento

global, lo que ha generado una serie de movilizaciones sociales por el acceso y

control de recursos naturales y ha hecho cada vez más urgente la necesidad

de avanzar en la implementación de los instrumentos de zonificación y

ordenamiento territorial (Glave, 2009).

1.1. Objetivos

1.1.1. Objetivo General:

 Proponer un plan de Ordenamiento Territorial del distrito de

Huaros, Canta, en el año 2017.

1.1.2. Objetivos Específicos:

 Recopilar datos para el estudio y caracterización del área de

estudio.
 Identificar las unidades territoriales del distrito de Huaros,
Canta.
 Identificar y hacer un diagnóstico de los factores internos
(fortalezas, debilidades) y externos (oportunidades,
amenazas) del distrito de Huaros de los SMF Y SPA.

4
1.2. Marco conceptual

1.2.1. Concepto de ordenamiento territorial:

Según García Figueroa (2002), comenta que conceptualmente la

ordenación del territorio es la proyección en el espacio de las políticas
social, cultural, ambiental y económica de una sociedad. El estilo de
desarrollo determina, por tanto, el modelo territorial, expresión visible de
una sociedad, cristalización de los conflictos que en ella se dan, cuya
evolución no es sino el reflejo del cambio en la escala de valores sociales.
De forma paralela la ordenación territorial, cuyo origen responde a un
intento de integrar la planificación socioeconómica con la física, procura la
consecución de la estructura espacial adecuada para un desarrollo eficaz y
equitativo de la política económica, social, cultural y ambiental de la
sociedad. Trata de superar la parcialidad del enfoque temático en la
planificación sectorial y la reducida escala espacial en el planeamiento
municipal.

Desde un punto de vista más técnico, la ordenación del territorio tiene tres
objetivos básicos:

• La organización coherente, entre sí y con el medio, de las actividades en

el espacio, de acuerdo con un criterio de eficiencia.
• El equilibrio en la calidad de vida de los distintos ámbitos territoriales, de
acuerdo con un principio de equidad.
• La integración de los distintos ámbitos territoriales en los de ámbito
superior, de acuerdo con un principio de jerarquía y de complementariedad.

Desde el punto de vista administrativo, la ordenación del territorio es una

función pública, que responde a la necesidad de controlar el crecimiento
espontáneo de las actividades humanas, fundamentalmente en el sentido
de evitar los problemas y desequilibrios que aquél provoca: entre zonas y
entre sectores, optando por una suerte de justicia socio-espacial y por un

5
concepto de calidad de vida que trasciende al mero crecimiento económico.
Tal función es de carácter horizontal, se ejerce por organismos públicos y
condiciona a la planificación sectorial y a otras dos funciones públicas
también horizontales: una de nivel inferior, el urbanismo, y otra superior: la
planificación económica (García Figueroa, 2002).

1.3. Metodología

En nuestro presente proyecto de investigación se ha elegido como área de

estudio al distrito de Huaros. Para la cual se realizarán las siguientes
actividades:

1. Se realiza la actividad de diagnóstico esto quiere decir que en esta etapa

se hace la caracterización, clasificación, especialización, síntesis y
evaluación integral de los sistemas biofísico y/o medio físico, social,
económico y funcional del territorio, con el diagnóstico se obtiene una
radiografía del modelo territorial actual. Asimismo, procedemos a
analizar e identificar las unidades territoriales significativas de dicha
área. Luego de ello las describimos enfatizando en su concepto original
y relacionado con el mismo territorio; se tiene en cuenta que dichas
unidades territoriales tienen que estar relaciono con el suelo, ya que las
actividades que se realicen influyen directa en el territorio.

2. Para la elaboración de los shapes, creamos los mapas de la capacidad

de acogida, tenemos que tener como base el shp de distritos, donde
podremos ubicar a Huaros, utilizando el Basemap, vamos a identificar
nuestras unidades territoriales y delimitarlas para su posterior
diagnóstico y valoración respectiva.

3. Teniendo ya las unidades territoriales definidas, se procederá a valorar,

utilizando los siguientes criterios: ecológico, productivo, paisajístico,
científico-cultural y funcional. Luego se realiza la matriz de valoración, la

6
 cual consta de valores desde el 5 que significa muy alto, 4 que es alto, 3
que es medio, 2 que es bajo y 1 que representa muy bajo.

4. Se procede a realizar la matriz de Aptitud e Impacto, en el cual se va a

valorar dependiendo de las actividades productivas que se ha elegido,
en nuestro caso son: agricultura, ganadería y turismo; luego de ello se
procede a valorar con las unidades territoriales, con una escala de valor
de 5 que representa muy alta, 4 (alta), 3 (baja), 2 (muy baja), 1
(ninguna) y 0 (excluyente). Para el caso de la matriz de impacto la
valoración también está relacionada con las actividades productivas y
su escala de valor es 3 que representa positivo alto, 2 (positivo bajo), 1
(indiferente), -1 (negativo), -2 (muy negativo) y 0 (excluyente). Con esta
valoración se procederá a determinar la capacidad de acogida la cual
tiene una escala de 5 (adecuado), 4 (permitido), 3 (permitido con
limitaciones), 2 (negativo), 1 (prohibido) y 0 (excluyente). Teniendo ya
los datos procedemos a realizar los mapas tanto el de valor como el de
impacto y aptitud.

2. ÁREA DE ESTUDIO Y ENTORNO REGIONAL

2.1. Área de estudio

2.1.1. Ubicación

El distrito de Huaros es uno de los 7 distritos de la provincia de Canta en

el departamento de Lima. Está ubicado a 125 km. de la capital y a 24
km. de Canta, tiene una altitud promedio de 3583 msnm. El distrito de
Huaros posee tres anexos, Culluhuay, Huacos, Acochaca y limita por el
norte con la provincia de Huaral; por el este con el departamento de
Junín; por el oeste con la provincia de Lima; y por el sur con las
provincias de Huarochirí. (Municipalidad Distrital de Huaros, 2014).

7
2.1.2. Accesibilidad

2.1.2.1. Vía terrestre:

La accesibilidad al Distrito de Huaros desde la capital de la

República (Lima) se realiza por tierra tomando la vía asfaltada de la
Av. Túpac Amaru - Carretera Lima a Canta, hasta la altura del Km.
101, para continuar mediante dos rutas (Municipalidad Distrital de
Huaros, 2014)

1) Al Pueblo de Huacos, continuando con la carretera hacia el

Pueblo de Obrajillo y desde allí se cruza el Río Chillón y
mediante carretera afirmada subiendo con revueltas se pasa
por el territorio de la Comunidad Campesina de San Miguel,
perteneciente al Distrito de San Buenaventura, y continúa el
recorrido por la margen izquierda del Río Chillón, pasando por
el Centro Poblado de Santa Rosa de Acochaca (6.5 Km) y
continúa cruzando el Puente de Piedra Colonial para luego
nuevamente subiendo en revueltas para llegar al Pueblo de San
Pedro de Huacos, el cual oscila entre 3 y 3.5 horas desde Lima
(Municipalidad Distrital de Huaros, 2014)

2) Al Pueblo de Santiago de Huaros, se llega continuando por la

carretera afirmada Canta hacia Cerro de Pasco, hasta la altura
del Puente Colorado (Km. 122) se cruza el Río Chillón y
continúa el recorrido hasta llegar al Pueblo de Santiago de
Huaros, capital del Distrito, el cual oscila entre 3 y 3.5 horas
desde Lima (Municipalidad Distrital de Huaros, 2014).

3) Otra ruta que también nos lleva al distrito de Huaros comienza

partiendo de Huaral, tomas la derecha y pasas por los pueblos
de San Agustin Huayopampa, Sumbilca, Quipan y

8
 Huamantanga, tomas la izquierda y llegas hasta Canta, luego
sigues la carretera hasta llegar a Huaros.

IMAGEN N°1 ACCESIBILIDAD AL DISTRITO DE HUAROS

Elaboración Propia

2.2. Entorno regional

Su territorio, presenta hasta (03) tres pisos ecológicos: yunga, quechua y

suni. La zona Yunga se encuentra en la parte baja colindante con el
Distrito de San Buenaventura y zonas quechua y suni que comprende el
90% del territorio. Estas zonas de vida poseen diferentes temperaturas,
altitudes, humedades, flora y fauna, lo que favorece a la población
distrital para el desarrollo de sus principales actividades económicas de
la agricultura, ganadería y piscicultura. Además, el Distrito de Huaros
política y geográficamente, está integrado territorialmente por 03
Comunidades Campesinas: Santiago de Huaros, San Felipe de Cullhuay
y San Pedro de Huacos, de este último forma parte el denominado
Centro Poblado de Santa Rosa de Acochaca. (Municipalidad Distrital de
Huaros, 2014).

9
3. ANÁLISIS TERRITORIAL
3.1. MEDIO FÍSICO NATURAL

3.1.1. Clima y Aire:

i. Clima:

El Distrito de Huaros presenta un clima templado variado en la

parte baja, templada en la parte media y frío en la zona alta,
debido a los diversos pisos ecológicos que comprende su
territorio, con abundantes precipitaciones en los meses de enero
hasta marzo durante la época de invierno (Municipalidad Distrital
de Huaros, 2014).

ii. Precipitación:
El promedio de la precipitación pluvial anual es aproximadamente
de 230 a 310 mm/s. La Temperatura Media Anual del Ambiente es
de 12 o C. La Humedad relativa promedio en el Distrito de Huaros
es de 60 a 70% (Municipalidad Distrital de Huaros, 2014).

iii. Vientos:
Mediante la estación HUAROS en la provincia de canta, en el
distrito de Huaros se puede observar que la velocidad promedio
entre fines de agosto y comienzos de octubre es mayor a
diferencia de los demás meses de año 2016 con 58 km/h
(METEOBLUE, 2016).

3.1.2. Recursos Hídricos

En el distrito de Huaros tenemos como principal fuente el Río

Chillón y las lagunas de Chcuchón, Leoncocha y azulcocha
construidas para represar el agua de las alturas. Asimismo,
existen pequeños reservorios con fines de almacenar el agua de
las “tomas” para el riego de las parcelas, las mismas que dan vida

10
 a un gran sector de la agricultura y ganadería (Municipalidad
Distrital de Huaros, 2014). A continuación, mencionamos las
subcuencas que forman parte del territorio:

Subcuenca Chillón Alto: Esta Sub Cuenca cuenta con un área

de drenaje de 785.83 Km2, un perímetro igual a 182.088 Km., se
ubica entre los 1200 y 5000 msnm, la principal fuente hídrica lo
constituye el río Chillón que la recorre en una longitud de 70.378
Km. durante su recorrido recibe el aporte de riachuelos y lagunas
reguladas (Chuchón, Leoncocha y Azulcocha) y no reguladas. Los
principales centros poblados que se benefician con las bondades
de esta Sub Cuenca, son: Cullhuay, Huaros y Huacos,
pertenecientes al Distrito de Huaros; así como también beneficia a
los Distritos de Lachaqui y de Canta.

Administrativamente ésta Sub Cuenca se encuentra dividida en 03

sectores de riego, entre los que se encuentra el denominado
Sector de Canta, quien a su vez está compuesto por 03 sub
sectores de riego y entre ellos el denominado Alto Andino Chillón,
el cual está comprendido por los Comités de Riego (Cullhuay,
Huaros y Huacos) pertenecientes a la jurisdicción del Distrito de
Huaros, del mismo que tenemos la siguiente información:

TABLA N°1 SECTORES DE RIEGO

COMITÉ DE MANANTIALES CAPTACIONES
RIEGO N°1 Caudal del Cte(lt) N° Caudal Consumido (lt)
CULLHUAY 02 38 03 232
HUACOS 23 75 07 398
HUACOS 15 21 00 000
TOAL 40 134 10 630
Fuente: Estudio Integral de los Recursos Hídricos de la Cuenca del Río
Chillón/2003

11
 3.1.2.1. Descripción de las lagunas:

La hidrología en el distrito está compuesta por lagunas naturales

impresionantes, cómo son: Torococha (4350 msnm), Chuchon o
Chuchin (4400 msnm) con 13.90 km2, Verde Cocha (4480 msnm),
Aguascocha (4560 msnm), Calancayo (4580 msnm), Leon Cocha
(4480 msnm), Azulcocha (4530 msnm), Aguscocha (4470 msnm),
Vanaulla o Yanaoclla (4560 msnm), Pucracocha (4510 msnm),
Chonta 3 (4810 msnm), Mellizas de Tuctococha 2 (4625 msnm),
Huando (4600 msnm), Rihuacocha (4530 msnm), Huanco Cocha
4350 msnm, Caucho (4520 msnm), Marcococha (4670 msnm),
Chaqui Cocha (4525 msnm), Pacococha (4380 msnm), Cushurcocha
(4660 msnm), Chalhuacocha (4520 msnm), Yanuya (4640 msnm),
Yayuaya o LLanuaulla Baja (4650 msnm), Jacrash o LLanuanlla Alta
(4660 msnm) y Shashahuay (4600 msnm), los cuales son un gran
potencial como atractivo turístico y para las actividades agrícolas y
ganaderas (Municipalidad Distrital de Huaros, 2014)

3.1.3. Geología

Según Meza y Buendia (2001), mencionó que se pudo resumir que en el

ámbito de la provincia de Canta se encuentran los materiales que
pertenecen a la era terciaria y a la cuaternaria. La génesis de la cuenca
muestra ciertos rasgos de complejidad. En su formación se combinan
caracteres geológicos, climatológicos e hidrológicos. La cuenca ocupa
una considerable porción de la superficie accidentada de la Cordillera
Occidental y, otra de llanos y depresiones costaneras. Ambas 10
unidades, formadas durante el Terciario y Cuaternario contienen los
fluvios que erosionan el área y que el río Chillón, en la condición de
colector principal, deposita en el mar pacífico. (MINAM, 2010).

12
3.1.4. Geomorfología

La cuenca está constituida por altas montañas, en su mayor parte

desprovistas de vegetación, las que dominan los fondos de quebradas y
ríos, con diferencias de altura que pueden llegar hasta los 3,000 m. En
las partes altas de la cuenca húmeda existen relieves relativamente
llanos, testigos de antiguas superficies de erosión, donde ha sido posible
la formación de lagunas. Avanzando hacia la costa el relieve se hace
más suave y los materiales acarreados por el río forman una pequeña
planicie dispuesta en las mediaciones de los cauces antiguos y
modernos, en terrazas fluviales, cuyas alturas no exceden sobre el lecho
del río en más de 100 m (Municipalidad Distrital de Huaros, 2014).

3.1.5. Suelo

Siendo el material parental uno de los principales factores que

intervienen en la formación del suelo, es importante realizar su
clasificación de acuerdo a sus materiales de origen, lo cual permitirá
establecer su patrón distributivo en el ámbito de la cuenca del río Chillón.
(Meza & Buendía, 2001, p.87)

A continuación, los autores Meza y Buendia (2001), presentaron una

breve descripción de los suelos identificados de acuerdo a sus
materiales de origen:

Suelos derivados de materiales aluviales: se han originado a partir de

materiales sedimentarios recientes, compuestos por arcillas, limos,
arenas y cantos rodados, transportados por la acción fluvial de los ríos
que conforman la cuenca. Se caracterizan por ser estratificados, de
textura media a gruesa, con drenaje bueno a algo excesivo,
moderadamente profundo a profundos, en algunos sectores con
presencia de gravas y gravillas dentro de los horizontes subyacentes,
que reducen el volumen útil del suelo y de reacción neutra a ligeramente
ácida.

13
Suelos derivados de materiales Coluvio-aluviales: Estos suelos se
han originado a partir de materiales sedimentarios recientes y
subrecientes, de variada litología, principalmente volcánicos,
transportados y luego depositados en forma local, debido a la acción
combinada del agua y la gravedad. Se distribuyen en forma moderada y
dispersa en el 45 % del área de la cuenca, en zonas de conos de
deyección, piedemonte y depósitos basales de laderas, con pendientes
planas a extremadamente empinadas, tanto de lomadas como de
colinas, y montañas.

Suelos derivados e materiales residuales: se han originado in situ,

desarrollados localmente por meteorización a partir de rocas de
naturaleza litológica diversa, como las de rocas sedimentarias: calizas
areniscas, lutitas, calizas y conglomerados y de naturaleza volcánica:
areniscas tufáceas, brechas, andesitas, riolitas, traquitas. Ligeramente
ácidos a fuertemente alcalinos con presencia de material grueso dentro
del perfil (gravas a guijarros en tamaño y proporciones variables).

Suelos de origen antropogénico: Conocidos también como suelos de

andenes y terrazas de formación lenta han sido formados anteriormente
por intervención del hombre, al construir terrazas o terraplenes
escalados en los conos de deyección y laderas de montañas.

3.1.6. Vegetación y Fauna

Según la Municipalidad Distrital de Huaros (2014), menciona lo siguiente:

La fauna, no es escasa en el distrito de Huaros, por ello hay gran diversidad de

especies y son: - Vizcacha (se encuentran en las rocas más altas) - Patos
zambullidores - La perdiz. - El halcón (tamaño mediano, cuerpo de 35 a 50 cm).
- Las vicuñas (habitan en las altas punas de la cordillera) - Las tarucas (son
parecidas al venado y lo puedes encontrar en las alturas de Canta) - Los
zorros.

14
La flora natural existente en las Comunidades integrantes del Distrito de
Huaros está compuesta generalmente por pastos y arbustos los cuales están
adaptados a resistir las condiciones climáticas y topográficas del lugar. La flora
en el distrito de Huaros se desarrolla de manera natural las plantas entre estas
tenemos: - Lo eucaliptos - El molle - La tara - Los álamos - La salvia - Los
sauces

3.1.7. Paisaje

El distrito de Huaros, presenta muchos lugares hermosos y

representativos de la zona, uno de ellos es el bosque de Puyas de
Jarapampa en las alturas del mismo Huaros. Posee dos sitios
arqueológicos denominados Huishco y Aynas, que son los pueblos viejos
de Huaros; se remontan a la época pre- inca y coexistieron
cronológicamente funcionando como dos entidades complementarias en
el manejo de su economía y en el control territorial de la margen derecha
del río Chillón. Aynas tenía dominios hacia las zonas de la cordillera de
La Viuda con grandes áreas de pastizales (margen derecha de
Culluhuay) y una parte de los terrenos para cultivo en tierras más bajas.
De igual manera, Huishco controlaba parte de las punas (cuencas del
Llamecoto y Auquichani) con ganadería y tierras de cultivo en terrazas
controladas por riego en los terrenos del actual Huaros. (Lobaton, F.,
2002)

3.1.8. Amenazas, vulnerabilidad y riesgo

Las zonas o áreas consideradas como críticas (Fidel, et al, 2006)

presentan recurrencia en algunos casos periódica a excepcional de
peligros geológicos y geohidrológicos; alta susceptibilidad a procesos
Geológicos que puede causar desastres y alto grado de vulnerabilidad.

Por lo tanto, deben ser consideradas dentro de los planes o políticas

nacionales, regionales y/o locales sobre prevención y atención de
desastres. En la cuenca del río Chillón se han identificado, durante los

15
 trabajos de campo del estudio “Peligros Geológicos en la cuenca del río
Chillón” (Villacorta, et al., 2010), un total de 56 zonas críticas dentro de
los cuales en el distrito de Huaros también se encontró peligros
geológicos.

Tabla N°2: Zonas críticas del distrito Huaros de la provincia de Canta

N° Código Peligro Distrit Paraje Recomendaciones

BDGR geológico o
1 154841392 Deslizamiento Cullhuay Se recomienda implementar
Traslacional, drenes en la parte alta del
Derrumbe- deslizamiento y revegetar la
flujo Huaros zona con pastos de la zona.
2 154822434 Derrumbe Margen No construir viviendas en
derecha de la este sector
quebrada
Chalhuacocha
Fuente: INGEMMET (2010)

3.1.9. Diagnóstico del Medio Físico:

i. Unidades de Integración Territoriales:

A continuación, se describirá las 10 unidades de integración territorial

que se identificó en el distrito de Huaros:

A. Zona Agrícola:

La producción nacional se desarrolla en 2.5 millones de hectáreas, de

las cuales el 84% se dedica a la producción de cultivos transitorios y el
restante a frutales. Los principales productos agrícolas peruanos son el
arroz (19%), maíz amarillo duro (14%), papa (13%), maíz amiláceo
(10%), trigo (7.5%), cebada grano (7.4%), entre otros. Por otro lado, las
aves y la producción de ganado vacuno se llevan el 64% del valor bruto
de la producción pecuaria (45% y 18% respectivamente). Finalmente, la

16
 estructura productiva forestal constituye uno de los recursos naturales
renovables más importantes en el país. En la actualidad existen 78.8
millones de hectáreas de bosques naturales (incluyendo los bosques
amazónicos naturales), que ocupan alrededor del 56% del territorio
nacional (Vaca & Neyber, 2014)

B. Zona Urbana:

La definición de la categoría “urbano” es la misma a lo largo de los

censos, porque así tiene que ser: todo cambio dificulta las
comparaciones. Se define así “Área urbana: Es la parte del territorio de
un distrito, cuyas viviendas en número mínimo de 100, se hallan
agrupadas contiguamente. Por excepción, se consideró urbanas a todas
las capitales de distrito” (Remy, 2009).

C. Zona Urbana 2 (Centro poblado)

Es todo lugar del territorio nacional identificado mediante un nombre y

habitado con ánimo de permanencia, por lo general, por varias familias
o, por excepción, por una sola familia o una sola persona. Las viviendas
pueden hallarse agrupadas de manera contigua formando manzanas,
calles y plazas, como en el caso de los pueblos y ciudades, semi-
dispersos, como una pequeña agrupación de viviendas contiguas, como
es el caso de algunos caseríos, rancherías, anexos, etc. o, hallarse
totalmente dispersos, como por ejemplo las viviendas de los agricultores
en las zonas agropecuarias.

Para efectos de la actualización de centros poblados, enmarcado dentro

del Proyecto de Caracterización de la Población Retornante, se ha
establecido dos tipos de centros poblados denominados centro poblado
mayor y centro poblado menor. (INEI,2017)

17
 Centro Poblado Mayor, es aquel en donde se encuentra la sede de las
autoridades de gobierno (Gobernador y Tenientes Gobernadores),
autoridades locales (Alcalde Distrital, Alcaldes de Centros Poblados
Menores, Agente Municipal) o comunales (Presidente de la Comunidad
Campesina o Nativa). La jurisdicción de un centro poblado mayor puede
comprender 1 ó más centros poblados menores. (INEI,2017)

Centro Poblado Menor, es aquel que se encuentra en el ámbito territorial

de la jurisdicción de las autoridades. (Tenientes Gobernadores, Alcaldes
Menores, Agente Municipal y Presidente de la Comunidad Campesina o
Nativa) (INEI,2017).

Es aquel que tiene como mínimo 100 viviendas agrupadas

contiguamente y, por excepción también se considera como tal a todos
los centros poblados que son capitales de distritos aún cuando no
reúnan la condición indicada. (INEI,2017)

D. Contar arqueológica:

La gran diversidad cultural de nuestro territorio implica también

oportunidades de desarrollo económico y la posibilidad de ofrecer
servicios y productos distintivos en un mundo cada vez más anónimo y
globalizado. Nuestra diversidad cultural se convierte en una ventaja
competitiva que nos permite, entre otras cosas, ofrecernos como un
destino turístico-cultural, aspecto que a su vez creará empleo y generará
ingresos económicos para asegurar el desarrollo sostenible de la
comunidad (Alva Guerrero & Ybañez Burga, 2015)

E. Montañas:

Las montañas proporcionan diversos servicios ambientales como agua,

energía, suelo y biodiversidad y son de vital importancia no solo para las
poblaciones locales sino también para los ecosistemas y las poblaciones
que se encuentran a menor altitud. Doce por ciento de la población

18
 mundial vive en ecosistemas de montaña y más del 50% depende
directa o indirectamente de estos ecosistemas, que abarcan el 24% de
la superficie total del planeta y proporcionan el 80% de los recursos de
agua dulce de la Tierra. Las montañas de América Latina son el lugar de
origen de diversos cultivos como maíz, papa, frijol, tomate y calabaza,
que son vitales para la seguridad alimentaria de la región. Asimismo,
albergaron a importantes culturas como los mayas y los incas, que
destacaron por sus prácticas agrícolas (Torres, Frias, & De la Torre,
2014).

F. Matorrales:

Los matorrales son los que constituyen la vegetación más evolucionada

que puede existir en la tesela que ocupan. No obstante, ese calificativo
no implica en absoluto ausencia de dinámica o fluctuaciones en la
comunidad vegetal; se trata de un estado de equilibrio dinámico con su
entorno físico y biótico, que también cambia. Lo que no es posible es la
evolución de la comunidad arbustiva o subarbustiva a bosque. En la
mayor parte de los casos la existencia de matorrales o arbustedos
permanentes suele responder a cuestiones de tipo climático: aparecen
allí donde el bosque no puede existir por la excesiva dureza del clima.
Los factores determinantes de esa situación pueden ser diversos, pero
los principales son el frío y la sequía (San Miguel Ayanz, Cañellas, &
Roig Gómez, 2008).

G. Pajonal:

Este tipo de cobertura vegetal está conformado mayormente por

herbazales ubicado en la porción superior de la cordillera de los andes,
aproximadamente entre 3800 y 4800 m. s. n. m. Se desarrolla sobre
terrenos que van desde casi planos como en las altiplanicies hasta
empinados o escarpado, en las depresiones y fondo de valles glaciares.
Ocupa una superficie de 18 192 418 ha, que representa el 14,16 % del

19
 total nacional. En esta gran unidad de cobertura vegetal se ha integrado
por efectos de la escala de mapeo, subunidades, fisonómicamente y
florísticamente diferentes, tales como: pajonal (hierbas en forma de
manojos de hasta 80 cm de alto), césped (hierbas de porte bajo hasta de
15 cm de alto) y tolar (arbustos de hasta 1,20 m de alto) (MINAM, 2013).

H. Bofedal:

El Ministerio del Ambiente precisa que: Los bofedales llamados

también oqonales, son una comunidad de plantas que ocupan suelos de
mal drenaje, permanentemente húmedos y de color verde que contrasta
con las otras comunidades […] Cumplen un papel muy importante para
el pastoreo del ganado.
Entonces, los bofedales son humedales de altura, considerados también
praderas con humedad permanente. A la flora que se encuentra en los
bofedales se le conoce también como vegetales hidrofíticos, de manera
que: los bofedales constituyen los ecosistemas de pastizales más
importantes en las zonas áridas y semiáridas del altiplano peruano-
boliviano, zona que se encuentra sobre los 3800 msnm. Proporcionan
varios servicios ambientales como el de regulación del ciclo del agua y
protección del suelo. Poseen grandes reservas de carbono y tienen una
alta productividad, proveyendo de pastos frescos en cantidad y de buena
calidad para la crianza del ganado, principal actividad de la zona.

Para la ley peruana los bofedales son regulados dentro del género
ecosistemas frágiles, los cuales: <comprenden, entre otros, desiertos,
tierras semiáridas, montañas, pantanos, bofedales, bahías, islas
pequeñas, humedales, lagunas alto andinas, lomas costeras, bosques
de neblina y bosques relictos>. El Estado reconoce la importancia de los
humedales como hábitat de especies de flora y fauna, en particular de
aves migratorias, priorizando su conservación en relación con otros usos
(Mamani & Martin, 2015).

20
I. Zona altoandina I: esta zona se caracteriza por la escasez de
vegetación

J. Zona altoandina II: esta zona se caracteriza por no tener vegetación y

por el clima frio presente en la zona.

ii. Análisis de valoración:

Definición de los valores:

 Valor Ecológico: es atribuido a un organismo, ecosistema,

producto, recurso o actividad, en términos de beneficios para
el medio ambiente.

 Valor Productivo: Son servicios ecosistémicos que proveen a

las personas, para que estas a su vez hagan uso de ellos con
el fin de mejorar su calidad de vida.

 Valor Paisajístico: Son razones ambientales, sociales o

visuales, que se basan a parámetros, como a la calidad
paisajística, las preferencias visuales de la población y la
visibilidad.

 Valor Científico Cultural: Son elementos o especies que se

encuentren para obtener se puede obtener información.

 Valor Funcional: Son funciones en conjunto que realiza dicha

zona.

Tabla N°6 Definición de Escala para la Matriz de Valorización.

ESCALA

NUMERACIÓN NIVEL SIGNIFICADO

5 Muy alto Posee una significancia muy alta oportuno al
valor evaluado, ya que se observa todas las

21
 características.

4 Alto Posee una significancia alta correspondiente

3 Medio
2 Bajo
1 Muy
bajo
Fuente: propia
al valor evaluado, ya que se observa la
mayoría de las características mencionadas
en la definición.
Tiene una significancia muy alta
correspondiente al valor evaluado, ya que
contempla algunas de las características
mencionadas en la definición.
Tiene la significancia muy alta
correspondiente al valor evaluado, ya que
contempla pocas de las características
mencionadas en la definición
Tiene una significancia muy alta
correspondiente al valor evaluado, ya que
contempla en una minoría las características
mencionadas en la definición

TABLA N°7 MATRIZ DE VALORACIÓN

Elaboración Propia

iii. Análisis de Aptitud:

Dentro de la aptitud se encuentra diversas dimensiones y son:

 Agricultura: La agricultura hoy en día es fuente principal de

ingresos de 2.3 millones de familias que representan el 34% de
los hogares peruanos; genera aproximadamente el 7.6% del
Producto Bruto Interno (PBI), teniendo un peso en la producción
regional que oscila entre el 20% y el 50% (excluyendo Lima). En
los últimos años la agricultura ha mostrado gran dinamismo,
promovida por el desarrollo de la agro-exportación (la cual creció

22
 a un ritmo de 14.5% anual desde el año 2000). Sin embargo, la
agricultura ha crecido a un ritmo menor que la producción
nacional (3.74% frente a un 4.4% del total de la economía), lo que
ha devenido en una reducción de su peso relativo en la
producción nacional (Vaca & Neyber, 2014).

 Ganadería: La ganadería en el Perú ha sufrido aún más

abandono y falta de promoción que las otras actividades agrarias,
porque su impacto relativo en el Producto Bruto Interno (PBI) es
bajo (3.5%). No obstante, la producción ganadera ha
representado históricamente alrededor del 25 al 30% del Producto
Bruto Agrario, porque además tiene un significativo valor
agregado, por la transformación industrial de los productos
pecuarios, tales como: leche, carne, lana, fibra y cueros. A ello
cabe sumar que la ganadería es la principal fuente de ocupación e
ingreso de la población rural alto andina, la más pobre del país.
Sin embargo, los cultivos comerciales de la costa siempre han
merecido mayor atención del Estado que la ganadería nacional.

Los sucesivos gobiernos no se han percatado de que la ganadería

para el Perú, a pesar de su baja contribución al Producto Bruto
Interno, es de enorme importancia y trascendencia debido a que
el grueso de los recursos pastoriles (praderas naturales y
cultivadas) está en la alta sierra, a más de 3,500 metros sobre el
nivel del mar, donde otras actividades agrarias son menos
posibles o imposibles, y donde están concentradas las
comunidades campesinas que conforman el sector poblacional de
más bajo ingreso, educación y nivel de vida (VIVANCO, H. 2007).

 Turismo:

En las últimas décadas el turismo se ha constituido en una de las

actividades económicas que ha generado mayores expectativas,

23
 tanto a nivel de los gobiernos como de la población. Sistemas
económicos de diferentes latitudes y países en diversos niveles
de desarrollo ponen especial énfasis en el desarrollo del turismo.
A nivel mundial, se dá una creciente preocupación por la
conservación del medio natural, habiéndose discutido y elaborado
una serie de pronunciamientos a este respecto. Organizaciones
científicas, sociales y culturales; poblaciones organizadas;
partidos políticos, entre otros, desarrollan una creciente actividad
a favor de la conservación del medio ambiente. Marcan un hito en
esta dirección la Agenda 21 de la Organización de las Naciones
Unidas (ONU), la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y
desarrollo, entre otros. En el proceso se han desarrollado
conceptos como "desarrollo sostenible", "ecodesarrollo", entre
otros (Tinoco, 2003).

Tabla N°8 Escala para la Matriz de Aptitud

ESCALA

Numeración NIVEL SIGNIFICADO

5 Muy alto
4 Alta
3 Baja
2 Muy Baja
1 Ninguna
0 Excluyente Es insuficiente a la actividad productiva.
Elaboración Propia
Posee una aptitud muy alta en el desarrollo
de la actividad productiva
Posee una aptitud alta para el desarrollo de
esta actividad..
Tiene una aptitud muy baja, ya que no posee
las características para el desarrollo de la
actividad.
Tiene la significancia muy alta
correspondiente al valor evaluado, ya que
contempla pocas de las características
mencionadas en la definición
No presenta ninguna aptitud en función a las
características para el desarrollo de la
actividad productiva.

24
 TABLA N°9 MATRIZ DE APTITUD

Elaboración Propia

iv. Matriz de Impacto

La matriz está relacionada con el aspecto positivo o negativo sobre la

unidad territorial, puesto que está conformada por dimensiones y
esta son:

 Agricultura: Tanto la agricultura tradicional como la moderna o

industrial han tenido un efecto considerable en el ambiente. La
agricultura ha contribuido a la degradación del suelo de diversas
maneras. Esto incluye la pérdida de la fertilidad, la salinización, la
contaminación por agroquímicos, la erosión debida a la
eliminación de la cubierta vegetal por el sobrepastoreo o el
movimiento constante del suelo. Todos estos tipos de degradación
causan que la capacidad productiva del suelo disminuya,
reduciéndose, por consecuencia, el rendimiento agrícola. Bajo
estas condiciones, el productor requiere emplear cada vez más
fertilizante para mantener los mismos rendimientos. La
degradación del suelo se produce también debido a la
compactación por maquinaria agrícola y a la reducción del
contenido de materia orgánica, lo cual afecta a la estructura y a la
composición del suelo. El uso de plaguicidas altera indirectamente

25
 la estructura del suelo a través de su impacto en la edafofauna
(Vázquez & Sánchez, 2009)

 Ganadería: El pisoteo, la defoliación y el retorno de nutrientes por

los animales pueden considerarse en términos generales como
los principales efectos causados en el ecosistema de pastizales
por el pastoreo. En cuanto al reciclaje de nutrientes se refiere, son
evidentes los efectos en la transferencia de nutrientes vegetales
en los potreros debido a los productos excretados por los
animales en potreros. La mayor parte de estos nutrientes se
retorna al pastizal en forma de heces y orina, cuya cantidad es
considerable. Las excretas contienen los nutrientes necesarios
para las plantas y en las proporciones deseadas
aproximadamente. Sin embargo, esos nutrientes no pueden estar
todos inmediatamente disponibles para las raíces de las plantas.
La orina es rica en N, K, y S mientras que las heces contienen
todo el fósforo, parte orgánico (poco asimilable) y parte inorgánico
(bastante disponible de inmediato), así también la mayoría del Ca
y Mg, pero mucho menos K, Na, N y S, siendo estos dos últimos
disponibles solo lentamente (Cuenca Piso, 2014)

 Turismo: Se conoce que el turismo se desarrolla principalmente

en escenarios naturales y en el caso de zonas urbanas
comprende recursos culturales, cuya vulnerabilidad ante la
afluencia masiva de visitantes es muy alta. A decir de muchos
especialistas, "la relación turismo - medio ambiente natural es de
gran importancia, en esta actividad la naturaleza constituye la
materia prima".

Así como se reconoce los beneficios que genera el turismo, se

tiene que analizar los perjuicios que acarrea. El turismo puede
afectar negativamente la diversidad biológica y demás recursos
naturales, y tener impactos sociales y culturales adversos. El

26
 deterioro de los recursos naturales, tanto de los renovables como
de los no renovables es una de las consecuencias directas más
significativas del impacto del turismo. Los sitios generalmente
preferidos para esta actividad (costas, ríos, lagos y montañas) son
ecosistemas frágiles con una gran variedad de especies, cuyo uso
intensivo y no sustentable puede producir pérdidas irreversibles
(Tinoco, 2003).

Tabla N°10 Escala para la Matriz de Impacto

ESCALA

NUMERACIÓN NIVEL SIGNIFICADO

3 Positivo Posee un impacto positivo alto debido a
alto que cumple con los requisitos que evitan la
alteración del medio.
2 Positivo Posee un impacto positivo bajo sobre la
bajo unidad territorial ya que minimiza la
alteración del medio
1 Indiferent No beneficia y ni perjudica sobre la unidad
e territorial
-1 Negativo Posee un impacto negativo sobre la unidad
territorial, puesto que altera algunas
características del medio.
-2 Muy Posee un impacto muy negativo, ya que
negativo modifica y perjudica totalmente las
características naturales del medio.
Fuente: Elaboración propia

TABLA N° 11 MATRIZ DE IMPACTO

Elaboración Propia

27
 v. Matriz de Acogida:

Por capacidad de acogida del territorio para una actividad, se

entiende el “grado de idoneidad” o la cabida de aquél para ésta
teniendo en cuenta a la vez, la medida en que el territorio cubre los
requerimientos locacionales de la actividad y los efectos de esta
sobre el medio; proporciona un método para lograr la integración de
ambos aspectos.
De acuerdo al inventario del subsistema físico natural realizado se
seleccionaron los factores intervinientes en la determinación de la
capacidad de acogida por la aptitud y el impacto conjuntamente con
las actividades de la zona de estudio.
Como en los anteriores casos se tomó como actividades como la
agricultura, ganadería y turismo.

Tabla N°12 Escala para la Matriz de Acogida

ESCALA

NUMERACIÓN NIVEL SIGNIFICADO

5 Adecuado El área a que se asigna se está utilizando
racionalmente en la actualidad
4 Permitido Es compatible con las características de la
unidad a que se aplica.
3 Permitido Significa que solo es aceptable en ciertas
con condiciones definidas por informes,
limitaciones dictámenes o licencias favorables de los
organismos responsables de la
administración
2 Negativo El área que se aplica, se producirá grave
deterioro de sus características y valores
como ecológicos, productivos y
paisajísticos.

28
1 Prohibido El uso solo es aceptable en las
condiciones que determine un estudio en
fase de un proyecto..
0 Excluyente La actividad no tiene sentido en las
unidades correspondientes.

TABLA°13 MATRIZ DE ACOGIDA

Elaboración Propia

vi. Análisis FODA de los elementos del Medio Físico

En la siguiente tabla se muestran los factores internos o propios

como las fortalezas y debilidades, y los externos como las
oportunidades y amenazas del medio físico.

29
 TABLA N° 14 MATRIZ DE FODA

FORTALEZA DEBILIDADES
F1. Posee un clima ciertamente D1. Carencia de proyectos para la
agradable para los visitantes. mitigación de riesgos de desastres
naturales.
F2. Posee un paisaje natural atractivo
para los turistas como las lagunas, D2. Existen zonas vulnerables a
zonas arqueológicas como Aynas y posibles desbordes e inundaciones.
Huischo.
D3. Falta de instalaciones en los
F3. Cuenta con recursos naturales recursos turísticos priorizados
que se utilizan para la investigación. (servicios higiénicos, estacionamiento,
etc.).

D4. Migración de la población joven por

falta de oportunidades académicas y
laborales.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
O1. Su actividad turística es A1. La preferencia del público por
promovida por programas nacionales lugares más cercanos a su entorno.
como: ¿Y tú que planes?
A2. El posible aumento en el costo del
pasaje cuando se visita el lugar en
O2. Difusión de información turística a fechas festivas o feriados.
través de las redes sociales

Elaboración Propia

3.2. SUBSISTEMA POBLACION Y ACTIVIDADES

3.2.1. Características demográficas de la población

a) Población total:

Tomando en consideración los últimos registros de censos

nacionales (2002 y 2007), en el 2002 había una población de
1291 con un crecimiento poblacional del 0.4%, mientras en el
censo del 2007 había una población de 921 con un crecimiento
poblacional de -6.5% por motivos de migración de la población
(Instituto de Estadística e Informática, 2007).

30
b) Distribución poblacional:

Si comparamos los resultados de los censos de 1993 y 2007

notamos claramente que de una población de 1220 (Censo 1993)
el 79% pertenece a las zonas urbanas y el 21% a la zona rural
mientras que de una población de 921 (Censo 2007) el 75%
pertenece a la zona urbana y el 25% a la zona rural. El
incremento de la población rural en el último censo (2007) ocurre
porque la población de la zona urbana a migrado a otras ciudades
(Instituto de Estadística e Informática, 2007).

c) Composición de la población:

i. Según sexo:
En el distrito de Huaros existe una población de 912 habitantes,
de los cuales 485 son hombres, que representa el 52.7% del total
y 436 mujeres, representando el 47.3% del total de la población
(Instituto de Estadística e Informática, 2007).

ii. Según la edad:

También dentro de la población en la edad de (0-14 años) existen
265, que representa el 2.8%, de (15-64 años) existen 523, que
representa el 56.8% y de (65 a más años de edad) existen 133,
que representa el 14.4% del total de la población (Instituto de
Estadística e Informática, 2007).

d) Concentración de la población:
La densidad del distrito de Huaros en el censo del 2007 fue de 2.8
hab/km², en años anteriores como el de 1993, su densidad fue de
3.7 hab/km² (INEI, 2007).

e) Tendencias de crecimiento poblacional:

31
 Para el año de 1993, el distrito de Huaros, tuvo un crecimiento
poblacional de 0.2% y para el año del 2007 fue -1.9% (INEI,
2007).

3.2.2. Características sociales y económicas de la población

a) Hogares (tasa de crecimiento por distrito y proyecciones)

En el distrito de Huaros encontramos tres comunidades

campesinas: Santiago de Huaros, San Felipe de Cullhuay y San
Pedro de Huacos, de este último forma parte el denominado
Centro Poblado de Santa Rosa de Acochaca.

b) Educación:

En el distrito de Huaros, se imparten hasta 3 niveles educativos:

inicial, inicial no escolarizado, primaria y secundaria. Para el caso
de los jóvenes cuando ya terminan la secundaria, tienen que
migrar a otras ciudades para poder trabajar o realizar estudios
universitarios o técnicos.
Para el análisis de educación se ha considerado los resultados del
Censo de Población y Vivienda del 2007 y estadística del
Ministerio de Educación al año 2012. Cabe indicar que el censo
considera solo la población escolar de 6 a 16 años, sin considerar
los niveles de inicial y jardín; para la cuenca baja considera la
población estudiantil de 3 a 16 años (Municipalidad Metropolitana,
2013).
Para el distrito de Huaros, contamos con un total de población de
921 personas, dentro de los cuales la población total (6 a 16 años)
es 192; encontramos que la población que asiste a centros
educativos son 176 personas que representa el 92% del total y la
población que no asiste a un centro educativo son 16 personas,
que representa el 8% del total (Instituto Nacional de Estadística e
Informática, 2007).

32
 c) Salud

El total de niños menores de 5 años es 88, del cual los niños con
desnutrición crónica son 36, representando el 40,9% del total.
La tasa de mortalidad infantil (por mil) es 16,9%.
En el distrito de Huaros del total de la población (921), existen 335
con seguro de salud, que representa el 36.4% del total, 243 con
seguro integral, que representa el 26.4% y 72 con ESSALUD, que
representa el 7.82%, esto quiere decir que existen 650 personas
con seguro de salud (Instituto Nacional de Estadística e
Informática, 2007).

d) Organización social:

Dentro de huaros hay 3 club de madres que benefician a 350

personas, 4 comités del programa del vaso de leche que
benefician a 158 personas, 1 comedor popular que beneficia a 42
personas (INEI, 2007).

e) Población económicamente activa (PEA)

En lo que respecta al PEA hay un total de 375 personas, según el

Censo 2007, de las cuales se dividen en:

 De 6 a 14 años: 10 habitantes
 De 15 a 29 años: 94 habitantes
 De 30 a 44 años: 97 habitantes
 De 45 a 64 años: 112 habitantes
 De 65 a más años: 62 habitantes

3.2.3. Condiciones de vida y desarrollo humano

a) Índice de Desarrollo Humano

Según el censo del 2007, el IDH del distrito de Huaros es de

0.61% una de las más altas dentro de la ciudad de Canta.

33
 b) Condiciones de Pobreza

De la población estimada del distrito de Huaros (921 habitantes),

existe un porcentaje de pobreza que representa el 36.9%, del cual
se a subdivido en pobreza extrema con el 12,3% y no extrema
con el 24.6%, también existe una población categorizada como no
pobre que representa el 63.1% (Instituto Nacional de Estadística e
Informática, 2007).

3.2.4. Actividades económicas

Este apartado pretende detectar las base, estructura y especialización

de la economía. Según el censo del 2007 tenemos:

a) Primarias: Se identificaron 257 personas que desempeñan

actividades como agricultura, ganadería, pesca y minería;
divididos en:

De 15 a 29 años: 55 habitantes
De 30 a 44 años: 60 habitantes
De 45 a 64 años: 86 habitantes
De 65 a más años: 47 habitantes

b) Secundarias: Se identificaron 20 personas que desempeñan

actividades como la industria comunal divididos en:

De 15 a 29 años: 11 habitantes
De 30 a 44 años: 5 habitantes
De 45 a 64 años: 2 habitantes
De 65 a más años: 2 habitantes

34
 c) Terciarias: Se identificaron 90 personas que desempeñan
actividades como comercio, alojamiento, servicios de comida y
educación privada, divididos en:

De 15 a 29 años: 22 habitantes
De 30 a 44 años: 31 habitantes
De 45 a 64 años: 24 habitantes
De 65 a más años: 13 habitantes

3.2.5. Diagnóstico del SPA

Análisis estratégico de las condiciones internas (fortalezas y

debilidades) y externas (oportunidades y amenazas) del subsistema
población y actividades.
FORTALEZA DEBILIDADES
F1. En el periodo censal del 1993 presentó D1. Existe poca gestión e inversión a nivel
un crecimiento poblacional de 0.4%, sin municipal.
embargo, en el censo del 2007 disminuyo a
-6.5% (creo que sería una debilidad) D2. Presenta una deficiente gestión e inversión
a nivel educativo.
F2. Del total de la población presenta un
40.72% de habitantes dentro del Población D3. Conflictos de intereses políticos entre los
Económicamente Activa (PEA) niveles de gobierno local.

F3. Existen proyectos de ONG que buscan D4. Escasez de programas para cuidar la
preservar los paisajes en Huaros. salud en niños menores de 5 años, puesto que
se presenta 40.9% en tasa de desnutrición

OPORTUNIDADES AMENAZAS
O1. Promoción de la inversión pública y A1. Crisis económica a nivel nacional que
privada en las zonas turísticas priorizadas. afecte al turismo y otras actividades

A2. Riesgo de mortalidad de niños menores a

O2. Con el crecimiento multiplicado del 5 años por desnutrición
turismo en el Perú, Huaros ha aumentado su
nivel de visitas anuales a través de empresas
de turismo.

Elaboración Propia

35
3.3. SUBSISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS E
INFRAESTRUCTURAS

3.2.6. Infraestructura de relación:

i. Vial:

Según el Ministerio de Economía y Finanzas, se elaboraron

los siguientes proyectos de inversión pública en el distrito
de Huaros:

En los años 2008-2009 se realizó la construcción de la carretera

Huaros - Huacos, km 0+000 al km 3+765.23 distrito de Huaros,
provincia de Canta, puesto que existía un limitado acceso entre
el centro poblado de Huacos y la capital de distrito de Huaros, el
número de beneficiarios directos fue de 1,808 (N° de personas).
La inversión fue de 1,146,823 soles y se encuentra activo.

ii. Medios de transporte:

Existen servicios de transporte que llegan primero a canta, uno

de ellos es Turismo Canta Perú, es una empresa de turismo que
está ubicado en Jr. Pedro Paulet 168 Urb. Ingeniería – SMP,
siendo ésta una empresa formal.
También existe una agencia “El Chaperito”, que está ubicada al
frente de la puerta N°4 de la Universidad Nacional de Ingeniería
(UNI).
La empresa llamada Taxi Express Canta S.A, ubicada en la Av.
Tupac Amaru km 22 el progreso carabayllo paradero a trapiche –
Carabayllo, realia servivios de taxi colectivo y turístico a la
provincia de Canta.
Cuando ya estén el Canta existen colectivos que te llevan al
distrito de Huaros.

36
Además de ello, existen también empresas informales, pero de
las cuales no se tiene la información adecuada con respecto a
cantidad.
El distrito de Huaros cuenta con una red de carreteras y caminos
de herraduras, los que comunican a la capital (Pueblo de
Santiago de Huaros) con los Pueblos de San Pedro de Huacos
(camino de herradura) y San Felipe de Cullhuay, pertenecientes
a la jurisdicción distrital.

La comunicación con los centros poblados de otros Distritos se

realiza por medio de vías carrozables y caminos pedestres. Las
rutas principales de comunicación se realizan con los Distritos de
San Buenaventura, Lachaqui y Canta, así como con los Distritos
de Marcapomacocha pertenecientes a la Provincia de Yauli –
Departamento de Junin (Municipalidad Distrital de Huaros, 2014)

iii. Telecomunicaciones:

Se tiene comunicación telefónica a través de teléfono Satelital

Comunal (Municipalidad Distrital de Huaros, 2006).

iv. Cobertura del Servicio de Energía Eléctrica

En el distrito de Huaros existen 205 viviendas que, si cuentan

con el servicio, ello representa el 67,7% del total y 98 que no
cuentan con el servicio, representando el 32,43% del total de
303 viviendas ocupadas (INEI, 2007).

37
 3.2.7. Asentamientos Humanos del distrito de Huaros:

3.2.7.1. Caracterización de la Vivienda

El análisis de las características de la vivienda nos ubica en los

niveles o condiciones de vida de la población, proporcionando
información sobre la condición de propiedad, los materiales
predominantes de paredes y piso, tipo de vivienda, total de hogares
en viviendas particulares con ocupantes presentes, hasta poder
conocer el déficit existente de viviendas (Municipalidad Metropolitana
de Lima, 2013)

Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática, en los

Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007, informa que en el
distrito de Huaros existen 640 viviendas particulares y 303 viviendas
con ocupantes presentes, dentro del cual encontramos 84 chozas o
cabañas.

Con relación a la vivienda alquilada, el distrito de Huaros, tienen el

20.1% y sobre el material predominante en las paredes,
encontramos que 22 viviendas están construidas con ladrillo o
bloque de cemento y 217 con adobe o tapia. Con respecto al
material predominante en los pisos encontramos que en 231
viviendas predomina el de tierra y 55 los de cemento (INEI, 2007).

i. Cobertura del Servicio de Agua Potable y Desagüe

Para el caso de servicio de agua potable en el distrito de Huaros

existen 194 con red pública dentro de sus viviendas, que representa
el 64.0% del total de 303 viviendas ocupadas y 21 con red pública
fuera de la vivienda, que representa el 6.9% del total de 303
viviendas ocupadas (INEI, 2007).

38
 Con respecto a las viviendas con servicio de desagüe en el distrito
de Huaros, existen 89 con red pública de desagüe dentro de la
vivienda, representando el 29.4%, 19 con red pública de desagüe
fuera de la vivienda, representando el 6.3%, 7 con pozo c de 303
viviendas ocupadas (INEI, 2007).

ii. Caracterización de las Instituciones Educativas

a) Centros educativos:

En el distrito de Huaros existen 11 centros educativos, dentro de los

cuales 4 son del nivel primaria, 2 son de nivel inicial-jardín, 3 son
de inicial no escolarizado, 2 del nivel secundaria, todos son de
gestión pública (INEI, 2007).

b) Equipamiento en Salud:

En el distrito de Huaros existe un puesto de salud según la

clasificación P.S en la categoría I-1 de tipo S.I. (INEI, 2007).

3.4. SUBSISTEMA MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

3.4.1. Marco legal

El Ordenamiento Territorial en el Perú se desarrolla y evoluciona en las

últimas décadas a partir del impulso jurídico ambiental que inició con el
derogado Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. El
Ordenamiento Territorial continúa evolucionando con la regulación de la
Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales, pasa por los objetivos ambientales de la Ley de Bases de la
Descentralización, y se regula en la Ley General del Ambiente, para
finalmente consolidarse en la normativa del Ministerio del Ambiente y en
las normas que emite este sector. En ese sentido, el contexto

39
institucional en esta materia se encuentra al amparo del Ministerio del
Ambiente el cual garantiza, en cumplimiento de sus competencias y
funciones, que el conjunto de acciones e intervenciones que se
desarrollan en el territorio nacional se realicen en condiciones de
sostenibilidad y con el objetivo de lograr el bienestar común (MINAM,
2015).

El Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión

Ambiental, Decreto Supremo n.° 008-2005-PCM11, establece que el
Ordenamiento Territorial y la Zonificación Ecológica Económica,
constituyen procesos dinámicos y flexibles y están sujetos a la política
ambiental del país. Esta ley señala además que la política nacional en
materia de ordenamiento ambiental territorial constituye un referente
obligatorio de las políticas públicas en todos los escalafones de
gobierno.

A partir de su creación en el año 2008, el Ministerio del Ambiente asumió

todas las funciones del Consejo Nacional del Ambiente - Conam12, entre
las cuales se encuentra la función correspondiente a Ordenamiento
Territorial. En relación a lo indicado, la Ley de Creación, Organización y
Funciones del Ministerio del Ambiente13 establece como función rectora
de este sector el formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar,
supervisar y evaluar la política nacional del ambiente aplicable a todos
los escalafones de gobierno14, teniendo para ello como función técnico-
normativa15 el aprobar las disposiciones normativas de su competencia.

Por tal motivo, el Ministerio del Ambiente tiene entre sus competencias la
promoción de la conservación y el uso sostenible de los recursos
naturales, por lo que se establece, entre sus funciones específicas, la
potestad de establecer la política, los criterios, las herramientas y los
procedimientos de carácter general para el Ordenamiento Territorial
nacional en coordinación con las entidades correspondientes y conducir
su proceso.

40
El Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente,
aprobado por el Decreto Supremo n.° 007-2008-MINAM, establece las
funciones que en materia de Ordenamiento Territorial asume el
Ministerio del Ambiente a través de la Dirección General de
Ordenamiento Territorial del Viceministerio de Desarrollo Estratégico de
los Recursos Naturales.

En el año 2009, el Ministerio del Ambiente17, en el marco de sus

competencias y funciones, emitió la Política Nacional del Ambiente, de
cumplimiento obligatorio en los escalafones del gobierno nacional,
regional y local y de carácter orientador para el sector privado y la
sociedad civil. Se estructura a partir de cuatro ejes temáticos esenciales
de la gestión ambiental, respecto de los cuales se establecen
lineamientos de política orientados a alcanzar el desarrollo sostenible del
país (MINAM, 2015).

3.4.2. Marco Institucional

3.4.2.1. Instituciones públicas y privadas del distrito:

i. Las instituciones públicas del distrito de Huaros son:

a). Instituciones educativas (11), dentro de las cuales

encontramos 4 del nivel primario, 2 de inicial-jardín, 2 de inicial
no escolarizado y 2 de secundaria, según el censo del 2007.
b). Posta Médica (1).
c). Municipalidad Distrital de Huaros

3.4.2.2. Proyectos más importantes en las áreas de

intervención

Según el Ministerio de Economía y Finanzas, en el distrito de Huaros

existen los siguientes proyectos de inversión pública:

41
Nombre del proyecto: Mejoramiento y Ampliación de Piso Forrajero en
Pomora, anexo Cullhuay, distrito de Huaros, provincia de Canta, región Lima
Descripción y componentes del proyecto: Incremento de la superficie,
desarrollo de capacidades de los ganaderos y aumento de la competitividad
de los agentes productores.
Objetivo: Incrementar la producción láctea del ganado vacuno en la
comunidad de Cullhuay.
Código SNIP: 118666
Costo del Proyecto (S/.): 118,296.00
Distrito: Huaros
Comunidad beneficiada: Cuyllhuay
Beneficiarios directos: 921 habitantes
Estado Actual: en ejecución

Nombre del proyecto: Construcción I. E. I. Nº 364 - Comunidad de San

Felipe de Cullhuay en el distrito de Huaros, Canta
Descripción y componentes del proyecto: Construcción de: 02 aulas
educativas; 01 Dirección, 01 comedor, 01 Modulo de SS.HH. para alumnos,
01 SS.HH. para adultos, con puertas de madera y ventanas metálicas y piso
cemento pulido + cerco perimétrico. Las estructuras son de tipo concreto
armado con cerramientos de ladrillos, todos los techos son de concreto
armado tipo aligerado; además se equipará con mobiliario escolar ambas
aulas.
Objetivo del Proyecto: Adecuadas condiciones físicas para brindar el
servicio educativo a los alumnos de la I.E.I. N° 364 "
Código SNIP: 72608
Costo del Proyecto (S/.): 327,496.00
Comunidad beneficiada: Cuyllhuay
Beneficiarios directos: 25 (N° de personas)
Estado Actual: Activo

Nombre del proyecto: Agua y Saneamiento en huaros - PRONASAR

(REH.)
Descripción y componentes del proyecto: Para el proyecto se seleccionó
la siguiente alternativa: Rehabilitación del sistema de agua potable (Sistema
por gravedad sin tratamiento) y construcción de letrinas (Letrinas de hoyo

42
 seco ventilado), en ambos casos, por el resultado de la evaluación social el
proyecto es viable, considerando que la relación Costo/Efectividad es menor
a la línea de corte, estando acorde a la capacidad de pago de la población;
incluye los materiales e insumos, los equipos necesarios, mano de obra no
calificada y calificada existentes en el mercado, así como los recursos
financieros disponibles para la ejecución tanto para el sistema de Agua
Potable y Saneamiento.
Objetivo del Proyecto: Disminuir la incidencia de enfermedades diarreicas
agudas y parasitarias en niños menores de 5 años de la localidad de
Huaros”, a través de un conjunto de acciones orientadas a mejorar los
servicios de agua y saneamiento y así garantizar el bienestar de la población
afectada por el problema identificado.
Código SNIP: 38740
Costo del Proyecto (S/.): 52,054.00
Comunidad beneficiada: La comunidad de Huaros
Beneficiarios directos: 750 (N° de personas)
Estado Actual: Activo

Nombre del proyecto: Construcción de tanque séptico y pozo percolador

en la localidad de Huaros, Canta.
Descripción y componentes del proyecto: El presente proyecto se
enmarca en las prioridades del sector saneamiento continuando con el
desarrollo de las obras de renovación y ampliaciones de redes de agua
potable y alcantarillado.
Objetivo: Disminución de la incidencia de enfermedades diarreicas y
parasitosis
Código SNIP: 69370
Inversión Según PIP (S/.): 152,000.00
Comunidad beneficiada: La comunidad de Huaros
Estado Actual: Activo

4. DIAGNOSTICO TERRITORIAL

43
 4.1. FODA INTEGRAL
5. PROSPECTIVA
FORTALEZAS
F1. Posee un clima ciertamente
agradable para los visitantes.
F2. Posee un paisaje natural atractivo
para los turistas como las lagunas,
zonas arqueológicas como Aynas y
Huischo.
F3. Cuenta con recursos naturales que
se utilizan para la investigación.
F4. En el periodo censal del 2002
presentó un crecimiento poblacional de
0.4%, sin embargo, en el censo del 2007
disminuyo a -6.5% (creo que sería una
debilidad)
F5. Del total de la población presenta un
40.72% de habitantes dentro del
Población Económicamente Activa
(PEA)
F6. Existen proyectos de ONG que
buscan preservar los paisajes en
Huaros.
OPORTUNIDADES
O1. Su actividad turística es promovida
por programas nacionales como: ¿Y tú
que planes?
O2. Difusión de información turística a
través de las redes sociales
O2. Promoción de la inversión pública y
privada en las zonas turísticas
priorizadas.
O4. Con el crecimiento multiplicado del
turismo en el Perú, Huaros ha
aumentado su nivel de visitas anuales a
través de empresas de turismo.
DEBILIDADES
D1. Carencia de proyectos para la mitigación
de riesgos de desastres naturales.
D2. Falta de instalaciones en los recursos
turísticos priorizados (servicios higiénicos,
estacionamiento, etc.)
D3. Existe poca gestión e inversión a nivel
municipal.
D4. Escasez de programas para cuidar la
salud en niños menores de 5 años, puesto
que se presenta 40.9% en tasa de
desnutrición
D5. Presenta una deficiente gestión e
inversión a nivel educativo.
D6. Conflictos de intereses políticos entre los
niveles de gobierno local.
D7. Existen zonas vulnerables a posibles
desbordes e inundaciones.
AMENAZAS
A1. Desastres naturales que perjudiquen la
actividad turística de la zona
A2. Construcción de edificaciones que
desentonen con el paisaje natural
A3. Crisis económica a nivel nacional que
afecte al turismo y otras actividades.
A4. Riesgo de mortalidad de niños menores a
5 años por desnutrición
44
5.1. Variables clave

Para nuestro proyecto de investigación hemos determinado las siguientes

variables:
 VARIABLE1: Turismo
 VARIABLE2: Agricultura
 VARIABLE3: Población

5.2. Escenarios

Analizamos tres escenarios, en nuestro caso el primer escenario fue el

positivo, el segundo escenario fue de igualdad y el tercer escenario fue el
negativo, ello nos permitió analizar cada variable. A continuación, se describe
cada escenario con sus respectivas variables (Turismo, Agricultura y
Población):

5.2.1. Escenario 1: Positivo

Con los programas nacionales se fomenta el turismo del distrito de Huaros, por
lo tanto, esto genera un incremento de visitas al año a la ciudad.
El incremento de la agricultura se desarrolla mediante la inversión en proyectos
tecnológicos.
Mediante el mejoramiento de servicios básicos y puestos de empleo, la
densidad poblacional incrementara significativamente.

5.2.2.Escenario 2: Igual

Preservación y conservación de las zonas turísticas, para que la población de

turistas sea firme y constante a través del tiempo.
Mantener los programas establecidos dentro de la actividad agrícola.
Mantener la tasa de crecimiento poblacional regulando los índices de natalidad.

5.2.3. Escenario 3: Negativo

Falta de conservación de las zonas turísticas; esto provoca un descenso en

cantidad de visitantes y/o turistas.
Aumento de zonas urbanas debido a la falta de un plan de ordenamiento
territorial del distrito y falta de gestión y promoción para la agricultura

45
 Insuficiencia de puestos de empleo, así como déficit o carencia de adecuados
servicios básicos.

5.3. Escenario estratégico

En este escenario positivo tenemos la visión de promover el turismo en los

sitios arqueológicos de Aynas y Huischo, así como también en el pueblo de
Acochaca elaborando proyectos de ley para que los sitios arqueológicos
mencionados sean considerados zonas protegidas o patrimonios nacionales;
así mismo preservar las lagunas y bofedales del lugar para que tengan un alto
valor ecosistémicos a través de la demanda turística.
Además, elaborar, desarrollar, ejecutar y/o participar en proyectos
tecnológicos para lograr un crecimiento no solo en cantidad de áreas
agrícolas sino también en la calidad de las cosechas con el fin de incrementar
el porcentaje de producción y exportación a nivel nacional e internacional.
Implementar las viviendas con los servicios básicos necesarios, esto quiere
decir que todas las viviendas cuenten con agua potable, servicio de agua y
desagüe y electricidad; también la municipalidad mediante las obras generará
más puestos de trabajo

6. FORMULACIÓN ESTRATÉGICA

6.1. Objetivos estratégicos y Acciones

A1. Evaluar críticamente la

experiencia de los
viajeros, teniendo en cuenta una
retroalimentación para conocer a
fondo los problemas que se puedan
encontrar y las formas para mejorar
la experiencia
A2. Ampliar la planta hotelera,
ESTRATEGIA 1: Mejorar la desarrollar actividades y productos
recepción del visitante al turísticos atractivos, a fin de
distrito para que tengan un asegurar y mejorar los servicios de
experiencia significativa y turismo receptivo.
agradable
A3. Crear las condiciones
adecuadas para brindar a los
OBJETIVO 1: turistas que visiten Huaros

46
 A1. Colocar al distrito de Huaros en
Promover el programas nacionales para dar a
turismo sostenible ESTRATEGIA2: conocer sus zonas turísticas y
en Huaros Promover y/o difundir los paisaje en general.
paisajes naturales A2. Presencia en las redes sociales
característicos de la zona (Facebook, twitter e Instagram) y
en internet (web)

A3. Creación de Oficina Pública de

Turismo para información
personalizada al turista, en un lugar
estratégico y de fácil acceso
llevaba por personal cualificado con
requisito primordial de dominar el
idioma inglés.

A1. Promover de forma oportuna

las herramientas de facilidades de
traslado, como mapas, señales,
sitios web y aplicaciones
disponibles en varios idiomas. De
esta manera, se ayuda a turistas a
desplazarse de forma segura y a
ESTRATEGIA 3: Mejorar la personas con limitaciones físicas.
accesibilidad. A2. Diseñar mejores servicios de
infraestructura de transporte que
respondan a las necesidades de los
viajeros.
A3. Impulsar a la creación de
empresas privadas de transporte
para un adecuado y módico
servicio al visitante
A1. Brindar capacitación y
ESTRATEGIA 1: Producir asistencia técnica para incrementar
alimentos de alta calidad la producción, calidad y
nutritiva diversificación de alimentos,
utilizando metodologías de
transferencia y adopción de
tecnología agrícola.
A2. Promocionar el uso de biosidas
OBJETIVO 2: A3. Incentivar la utilización de
Identificar variedades autóctonas
estrategias para A1. La minimización de la tasa de
promover, difundir ESTRATEGIA 2: Mantener y degradación física, quimia y
la agricultura aumentar a largo plazo la biológica del suelo.
sostenible fertilidad de los suelos A2. Emplear microorganismos para
incrementar la disponibilidad de
nutrientes en el suelo y controlar
las plagas.
A3. Uso de abonos verdes para
aumentar la fertilidad
A1. Aplicar técnicas de riego
sostenible

47
 ESTRATEGIA 3: Gestión A2. Aumentar el reciclado de
sostenible de la tierra , el agua biomasa y optimizar la
y los recursos naturales disponibilidad y el flujo balanceado
de nutrientes.
A3. Mejoramiento de la gestión
ambiental
A1. Implementar mejores servicios
de salud
ESTRATEGIA 1: Mejorar los A2. Acondicionar las escuelas para
servicios básicos el desarrollo de los alumnos según
el grado académico
A3. Mejorar el servicio de
saneamiento, agua potable,
servicio eléctrico, limpieza y
OBJETIVO 3 seguridad para toda la población.
A1. Fomentar la creación, sin tanta
Impulsar la burocracia, de empresas privadas.
promoción de A2. Desarrollar estrategias para la
empleo, así como ESTRATEGIA 2: Fomentar el formalización de empresas
incremento de puestos de A3. Elaborar planes de desarrollo
mejorar las
trabajo distrital para generar puestos de
condiciones de
trabajo (servicios de serenazgos,
vida de la
recicladores formales, trabajadores
población
en áreas verdes, etc.)
A1. Reflejar el buen uso del
ESTRATEGIA 3: Mejorar la presupuesto municipal
gestión municipal A2. Demostrar transparencia en los
proyectos desarrollados
A3. Desarrollar proyectos que
satisfagan las necesidades básicas
de la población

48
REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA
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Geológicos en la Cuenca del Río Chillón. Lima: Instituto Geológico

Minero y Metalúrgico.

ANEXOS

50
MAPA BASE DEL DISTRITO DE HUAROS

MAPA DE LAS UNIDADES TERRITORIALES DEL DISTRITO DE

HUAROS

51
52