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Universidad Católica de la Santísima Concepción

Facultad de Ingeniería
Ingeniería y Gestión Ambiental IN 1207C

Christian Muñoz Escobar


Biólogo
Doctor en Sistemática y Biodiversidad

christianmz@gmail.com
1
IMPACTO AMBIENTAL
Alteración del medio ambiente generada
directamente o indirectamente por un proyecto o
actividad en un área determinada
Repasando…..
Un poco de historia

Organización para la Cooperación y el Desarrollo (OCDE)


II. Ley 19.300: Ley General de Bases
del Medio Ambiente (LGMA)

Responde a la necesidad de hacer una gestión ambiental más sistémica y


dar unidad a la aplicación de la legislación, buscando poner en práctica el
concepto de desarrollo sustentable. Principales aportes:

a. Referencia a Principios del Derecho Ambiental


b. Creación de la institucionalidad ambiental chilena CONAMA
c. Instrumentos de gestión ambiental
Instrumentos de Gestión Ambiental

Son mecanismos
legales con los que
la institucionalidad
ambiental cuenta
para lograr sus
objetivos de
sustentabilidad
ambiental.

Son fundamentales
para la protección
de la calidad de vida
de los seres
humanos y la
biodiversidad
III. LEY 20.417. Crea el Ministerio, el
Servicio de Evaluación Ambiental y
la Superintendencia del Medio
Ambiente.

Ministerio Secretaria General de la Presidencia, 2010


Todos los permisos de carácter ambiental que
emiten las instituciones del Estado se otorgarán a través del SEA (Servicio de
Evaluación Ambiental)

SISTEMA DE DECLARACION IMPACTO AMBIENTAL


EVALUACION (DIA)
IMPACTO
AMBIENTAL
ESTUDIO IMPACTO AMBIENTAL
Art. 10 (EIA)
Art. 11 a ) Riesgo para la salud de la población, debido a la cantidad y calidad de
efluentes, emisiones o residuos;
b) Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos
naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire;
c) Reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los
sistemas de vida y costumbres de grupos humanos;
d) Alteración significativa, en términos de magnitud o duración, del valor
paisajístico o turístico de una zona
f) Alteración de monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico,
histórico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural.
V. SI TENGO UN PROYECTO
¿QUE DEBO HACER?
¿Cuándo debo ingresar al SEIA?…

• Revisar..
• Ley 19.300 Artículo 10 y el detalle se
encuentra en el
• Reglamento del SEIA artículo 3
Art. N°10 k) Instalaciones fabriles
químicas, textiles, etc).
(metalúrgicas,
Los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto
ambiental, en cualesquiera de sus fases, que deberán l) Agroindustrias, mataderos, planteles y
someterse al sistema de evaluación de impacto ambiental. establos de crianza, lechería y engorda de
animales.
a) Acueductos, embalses o tranques y sifones. m) Proyectos de desarrollo o explotación
b) Líneas de transmisión eléctrica de alto voltaje y forestal en suelos frágiles, en terrenos
sus subestaciones. cubiertos de bosque nativo, industrias de
celulosa, pata de papel y papel, plantas
c) Centrales generadoras de energía mayores a
astilladoras, elaboradoras de madera y
3MW.
aserraderos.
d) Reactores y establecimientos nucleares e
instalaciones relacionadas. n) Proyectos de explotación intensiva.
e) Aeropuertos, terminales de buses, camiones y ñ) Producción, almacenamiento, transporte de
ferrocarriles, vías férreas, estaciones de sustancias tóxicas, explosivas, radioactivas,
servicio, autopistas y caminos públicos que etc.
puedan afectar áreas protegidas. o) Proyectos de saneamiento ambiental
f) Puertos, vías de navegación, astilleros y (PTAS, Plantas de Agua Potable, etc).
terminales marítimos. p) Ejecución de obras, programas o
g) Proyectos de desarrollo urbano o turístico, en actividades en parques nacionales,
zonas no comprendidas en alguno de los reservas nacionales, entre todas las zonas
planes evaluados. protegidas.
h) Proyectos industriales o inmobiliarios que se q) Aplicación masiva de productos químicos
ejecuten en zonas declaradas latentes o en áreas urbanas o zonas rurales próximas
saturadas. a centros poblados.
i) Proyectos de desarrollo minero. r) Proyectos de desarrollo, cultivo o
j) Oleoductos, gasoductos, ductos mineros y explotación que utilicen organismos
análogos. genéticamente modificados 10
Ejemplo del Reglamento SEIA. Art3.
a) Acueductos, embalses o
tranques y sifones que
deban someterse a la
autorización establecida
en el artículo 294 del
Código de Aguas, presas,
drenaje, desecación,
dragado, defensa o
alteración, significativos,
de cuerpos o cursos
naturales de aguas;
Declaraciones y Estudios de Impacto Ambiental
• Tal como se mencionó, estas dos son las vías de ingreso al SEIA, para
evaluar los impactos ambientales de un proyecto o modificación.

Declaración de Impacto Ambiental Estudio de Impacto Ambiental

Documento que describe


Documento descriptivo de una actividad pormenorizadamente las características
o proyecto que se pretende realizar, o de un proyecto o actividad que se
pretenda llevar a cabo, o su modificación.
de las modificaciones que se le
introducirán, otorgado bajo juramento
Debe proporcionar antecedentes
por el respetivo titular, cuyo contenido
fundados para la predicción,
permite al organismo competente
identificación e interpretación de su
evaluar si su impacto ambiental se
impacto ambiental y describir las
ajusta a las normas ambientales acciones que ejecutará para impedir o
vigentes minimizar sus efectos significativamente
adversos
WRNP-2015 12
¿Estudio o Declaración?
Para determinar si corresponde Estudio o Declaración, es preciso
confrontar el proyecto o actividad con los criterios del art. 11 de la ley
19.300.
Si el proyecto o actividad cae dentro de alguno de ellos, entonces hay
que hacer un ESTUDIO.

ESTUDIO IMPACTO AMBIENTAL


(EIA)
Art. 11 a ) Riesgo para la salud de la población, debido a la cantidad y calidad de
efluentes, emisiones o residuos;
b) Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos
naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire;
c) Reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los
sistemas de vida y costumbres de grupos humanos;
d) Alteración significativa, en términos de magnitud o duración, del valor
paisajístico o turístico de una zona
f) Alteración de monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico,
histórico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural.
Art. N°11
Se deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental si generan
o presentan alguno de los siguientes efectos, características o
circunstancias.
a) Riesgo para la salud de la población, debido a cantidad y calidad de efluentes,
emisiones o residuos.
b) Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales
renovables, incluidos el suelo, agua y aire.
c) Reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los
sistemas de vida y costumbres de grupos humanos.
d) Localización en o próxima a poblaciones, recursos y áreas protegidas, sitios
prioritarios para la conservación, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de
ser afectado, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende
emplazar.
e) Alteración significativa, en términos de magnitud y duración, del valor paisajístico o
turístico de una zona.
f) Alteración de monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico
y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural.

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EN RESUMEN…
¿Cuáles son los contenidos del DIA y
EIA ?
Contenidos EIA
• Resumen Ejecutivo
Capítulos EIA
INDICE
1. Descripción del Proyecto
2. Línea Base
3. Descripción Pormenorizada de efectos característica del Articulo 11.
(porque es EIA)
4. Predicción y Evaluación del Impacto Ambiental, situaciones de riesgo
5. Plan de Medidas de mitigación, reparación y/o compensación
6. Plan de Seguimiento de las variables ambientales relevantes
7. Plan de Cumplimiento de Legislación Ambiental Aplicable
8. Permisos Ambientales Sectoriales (PAS)
9. Medidas de Prevención de riesgos y Control de Accidentes
10. Descripción de acciones con la ciudadanía
Ejemplo..RESUMEN EJECUTIVO
Contenidos EIA
Capítulos EIA
INDICE
1. Descripción del Proyecto
2. Línea Base
3. Descripción Pormenorizada de efectos característica del Articulo 11.
(porque es EIA)
4. Predicción y Evaluación del Impacto Ambiental, situaciones de riesgo
5. Plan de Medidas de mitigación, reparación y/o compensación
6. Plan de Seguimiento de las variables ambientales relevantes
7. Plan de Cumplimiento de Legislación Ambiental Aplicable
8. Permisos Ambientales Sectoriales (PAS)
9. Medidas de Prevención de riesgos y Control de Accidentes
10. Descripción de acciones con la ciudadanía
Capítulos del EIA
1. Descripción del Proyecto

-Antecedentes generales, objetivos,


Localización, Justificación, Superficie, Monto
de inversión, mano de obra, cronograma,
vida útil

-Descripción de etapas de construcción, de


operación y Cierre
Capítulos del EIA
2. Línea Base
¿Qué es un Línea Base?
Es una descripción detallada del área de influencia* de un proyecto
o actividad, en forma previa a su ejecución.

Constituye, además, uno de los contenidos mínimos exigidos por la


Ley N° 19.300, para la elaboración de EIA lo cual permite evaluar los
impactos que pudiesen generarse o presentarse sobre los
elementos del medio ambiente.

Área de influencia*: El área de influencia es aquella en la que se manifiestan los impactos ambientales
ocasionados por el desarrollo del proyecto, obra o actividad, sobre los medios abiótico, biótico y socioeconómico,
en componentes tales como aire, agua, suelo
Los elementos que debe tener
una Línea Base:
i) MEDIO FISICO: Caracterización y análisis del clima, geología, geomorfología, hidrogeología,
oceanografía, limnología, hidrología, edafología y recursos hídricos. Ruido, luminosidad calidad de aire.

ii) MEDIO BIÓTICO: Descripción y análisis de la biota. Distribución y abundancia flora y fauna.

iii) MEDIO HUMANO: Información y análisis de sus dimensiones geográfica, demográfica,


antropológica, socioeconómica y de bienestar social, poniendo especial énfasis en las comunidades
protegidas por leyes especiales. Incluyendo sistemas de vida y costumbres

iv) MEDIO CONSTRUIDO, considerando, entre otros, su equipamiento, obras infraestructura y


descripción de las actividades económicas existentes o planificadas (turismo, industriales, tur.)
v) El uso de los elementos del medio ambiente comprendidos en el área de influencia del proyecto
o actividad, incluyendo, entre otros, una descripción del uso del suelo entre otros, una descripción del uso
del suelo, de su capacidad de uso y clasificación según aptitud
vi) Los elementos naturales y artificiales que componen el patrimonio cultural, incluyendo la
caracterización de los Monumentos Nacionales.

vii) El paisaje, incluyendo, entre otros, la caracterización de su visibilidad, fragilidad y calidad.

viii) Las áreas de riesgos de contingencias sobre la población y/o el medio ambiente, con
ocasión de la ocurrencia de fenómenos naturales, el desarrollo de actividades humana, la
ejecución o modificación del proyecto o actividad
Capítulos del EIA.
3. Descripción Pormenorizada de efectos
característica del Artículo 10 y 11
Capítulos del EIA
4. Plan de Cumplimiento de Legislación
Ambiental
Capítulos del EIA
5. Predicción y Evaluación del Impacto
Ambiental, situaciones de riesgo

Se contrastarán cada uno de los elementos del


medio ambiente descritos, caracterizados y
analizados en la línea de base con sus
potenciales transformaciones derivadas de la
ejecución o modificación del proyecto o
actividad, considerando las fases de
construcción, operación y cierre o abandono,
si las hubiere
Capítulos del EIA
6. Plan de Medidas de mitigación, reparación
y/o compensación

Descripción de las medidas que se adoptarán para eliminar o minimizar los


efectos adversos del proyecto o actividad y las acciones de reparación y/o
compensación.

Plan de Mitigación: Evitar o disminuir los efectos adversos del proyecto.


Plan de Reparación y/o Restauración: Reponer el o los componentes del
medio ambiente.
Plan de Compensación: Producir o generar un efecto positivo alternativo y
equivalente a un efecto significativo adverso identificado.
Capítulos del EIA
7. Plan de Seguimiento de las variables ambientales
relevantes que dan origen al EIA
Este plan deberá contener, cuando sea procedente, para cada fase del
proyecto o actividad:
Capítulos del EIA
8. Permisos Ambientales Sectoriales (PAS)

Son los permisos o pronunciamientos cuya emisión corresponde a


un órgano de la Administración del Estado, que por su contenido
ambiental se encuentran listados en el Reglamento del Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental, y que respecto de los proyectos o
actividades sometidos al SEIA, deben ser otorgados a través de este
procedimiento.
Capítulos del EIA
9. Medidas de Prevención de riesgos y Control de
Accidentes
Capítulos del EIA
10. Descripción de las acciones realizadas antes de
la presentación del proyecto
CONTENIDOS DE UNA DIA
(Declaración de Impacto Ambiental)
1. Antecedentes generales
2. Descripción del proyecto
3. Antecedentes que justifiquen la inexistencia de aquellos efectos,
características o circunstancias del artículo 11 que pueden dar origen a la
necesidad de efectuar un Estudio de Impacto Ambiental La indicación
normativa ambiental aplicable, y la forma en la que se cumplirá
4. PERMISOS AMBIENTALES sectoriales (PAS) y los antecedentes asociados a
los requisitos y exigencias para el respectivo pronunciamiento
5. Las DIA se presentan en forma de declaración jurada en la cual expresarán
que se cumple con la legislación ambiental vigente. No obstante lo
anterior, la DIA podrá contemplar compromisos ambientales voluntarios,
no exigidos por la ley. En tal caso, el titular estará obligado a cumplirlos.
¿ Cuál es el procedimiento una vez
que el EIA o la DIA están realizados?

Procedimiento de Evaluación Ambiental


Procedimiento del SEIA

Ant. grales, Cronología,


síntesis de todo el proceso (5
días)

RCA
Informe Consolidado de Aclaraciones, Rectificaciones o Ampliaciones (ICSARA) SEA

CICLO DE ADENDAS (Resultado de la Participación Ciudadana (PAC), donde los


proyectos requieren una Aprobación Ambiental para su ejecución (TITULAR)
Resolución Calificación Ambiental (RCA)
• RCA Favorable: Certifica que se cumple con todos los requisitos
ambientales aplicables, incluyendo los eventuales trabajos de mitigación y
restauración, no pudiendo ningún organismo del Eº negar las
autorizaciones ambientales pertinentes.

• RCA Desfavorable: Las autoridades quedarán obligadas a denegar las


correspondientes autorizaciones o permisos, en razón de su impacto
ambiental, aunque se satisfagan los demás requisitos legales, en tanto no
se les notifique de pronunciamiento en contrario.
Participación Ciudadana
¿Qué es participación ciudadana en el SEIA?

Es un derecho de la ciudadanía a:
• Ser informada
• Acceder a los expedientes de calificación
• Formular observaciones
• Recibir respuesta fundada
Participación en una DIA
¿Cuándo?
Declaraciones de Impacto Ambiental que se presenten a evaluación y se
refieran a proyectos que generen cargas ambientales para las
comunidades próximas.

¿Cargas Ambientales?
Proyectos que generan beneficios sociales y que ocasionan
externalidades ambientales negativas en localidades próximas durante
su construcción u operación