DEL SOL: Es un proyecto que busca unir el interior del país con la Costa

Caribe. Es el primer corredor que se dio en concesión completo, el primer sector de

la Ruta del Sol se proyecta con una doble calzada de 78.3 Km, con velocidades de

diseño de 80 y 90 KPH. El tramo entre Villeta y Guaduas, perteneciente al primer

sector, se detuvo por líos ambientales debido a que la Agencia Nacional de

Infraestructura (ANI), confirmó que el subtramo de la Ruta del Sol entre Villeta y

Puerto Salgar (Cundinamarca) no podrá pasar por el lugar donde queda la Reserva

Natural San Francisco (Ver Fig 1.) y se negó la sustracción de esa reserva. La ANLA

le pidió a la ANI traer una alternativa que evite el daño de la reserva natural, u otra,

que genere el menor impacto posible

Parte fundamental del actual desarrollo trae como consecuencia la destrucción del

medio ambiente, ya que se da lugar a construcciones que interfieren con los

corredores biológicos naturales, los cuales se deben conservar para mantener el

equilibrio ambiental natural de las zonas intervenidas

Los principales problemas del Sector 1, se han presentado con la expedición de la

licencia ambiental, ya que el contrato de concesión fue adjudicado bajo el supuesto de

no requerir la presentación de Diagnóstico Ambiental de Alternativas - DAA, teniendo

en cuenta el auto 636 de 2009 del MAVDT, e igualmente bajo el entendido de la

existencia de una Licencia Ambiental otorgada al INVIAS para la construcción de la vía

Tobia Grande - Puerto Salgar (antiguo COMMSA) la cual sería cedida, según el

concepto jurídico realizado por los estructuradores.

Teniendo esto en cuenta, el concesionario Helios inicia los trámites para obtener la licencia el 26 de
abril de 2010 con la solicitud al MAVDT de pronunciarse sobre la necesidad del Diagnóstico
Ambiental de Alternativas – DAA para el sector 1. Pasados seis meses, el ministerio finalmente se
pronuncia ratificando la no necesidad de un DAA, por lo que se inicia el trámite administrativo para
obtener la licencia ambiental el 8 de noviembre de 2010. El 19 de enero de 2011, el consorcio Helios
informa al ministerio que el proyecto afectará la Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca
Hidrográfica del río San Francisco, en el tramo I: Villeta – San Miguel, por lo que hace entrega del
estudio técnico y solicita la sustracción de las áreas que serán intervenidas. Al momento de la
licitación, el informe de estudio ambiental en el Anexo A-4 Áreas Sensibles, entregado por Ambiental
Consultores, decía: “A lo largo de la zona de estudio no se encuentran zonas sensibles que puedan
ser afectadas por el proyecto. No se hallan zonas de reserva, parques, o humedales”; concluía el
documento que en caso de existir se debería solicitar la sustracción del área a intervenir

Teniendo en cuenta lo anterior, el concesionario solicita fraccionamiento de la licencia ambiental

en dos actos administrativos, en dos ocasiones, la primera el 18 de octubre de 2011 quedando un
acto para el tramo I y un acto para los tramos II y III; la segunda y definitiva el 3 de noviembre de
2011, la cual queda en firme el 29 de noviembre de 2011, así: i. Iniciar trámite para la licencia
ambiental del tramo II ii. Iniciar trámite para la licencia ambiental de los tramos I y III Finalmente,
un año y siete meses después de iniciado el trámite por parte del concesionario, la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales – ANLA otorga licencia ambiental para el tramo II el 30 de
noviembre de 2011 con la resolución 140.

Para los tramos I y III, el nuevo trámite inicia el 29 de noviembre de 2011. El consorcio nuevamente
solicita fraccionamiento de la licencia el 15 de diciembre de 2011, en dos actos administrativos, uno
para el tramo I y otro para el tramo III, adjuntando el Acuerdo No. 025 del 28 de noviembre de 2011
emitido por la CAR, en el cual se sustrae del Distrito de Manejo Integral Cuchilla de San Antonio –
Laguna de Coco, la franja de 9,7 km del sector Villeta – El Korán pertenecientes al tramo III, con este
acuerdo es posible continuar con el proceso de evaluación para determinar la viabilidad del tramo
III, por lo que ANLA no ve necesario el fraccionamiento de la licencia. Con la Resolución 0319 del 16
de marzo de 2012, la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Eco sistémicos del Ministerio
de Ambiente, negó la solicitud Fuente: Consorcio Vial Helios 13 de sustracción definitiva de 35,48
ha de la Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del río San Francisco. Al no
autorizarse la sustracción del área a intervenir, no se puede adelantar algún tipo de intervención en
el tramo I del proyecto, ya que es el que se encuentra en dicha franja de la zona de reserva. Otro de
los problemas de este sector son las restricciones geológicas, haciendo imposibles de eludir con el
trazado contractual, el deslizamiento de San Francisco, en estado activo, ubicado en la cabecera del
municipio de Guaduas. Igualmente, el trazado se localiza dentro de las formaciones de rocas blandas
y coluvión, altamente susceptible a fenómenos de inestabilidad y remoción en masa.