Ley Orgánica de Aduanas

“Principales Cambios, aciertos y desaciertos de su

reforma”
Estructura reformada

Ley Orgánica de Aduanas Ley Orgánica de Aduanas

2008 2014
Derogada Vigente
Total artículos: 157 Total artículos: 194

Artículos Artículos Artículos Artículos

modificados eliminados nuevos reubicados
37 32 69 4

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Principales
cambios
 Ley Orgánica de Aduanas

Destinaciones - Regímenes aduaneros generales

Aduaneras - Fecha de causación con la declaración

Operador Económico - Procedimiento de despacho simplificado.

Autorizado (OEA) - Calificación y Autorización

Tipifica nuevos ilícitos aduaneros

Aumento en la cuantía de las sanciones

Aumento de las * Responsabilidad solidaria en empleados

obligaciones y Sanciones
para los Auxiliares de la * Actualización anual en el 1 trimestre
Administración Aduanera * Garantía

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 * Declaración Anticipada de Información (DAI)
* Lapso para su presentación:
Ley Orgánica de Aduanas

* Aérea y terrestre: 1 a 15 días antes de la llegada

* Marítimo: 2 a 15 días antes de la llegada
(DAI) Vs. (DUA)

Se permitirá la pre-liquidación para el despacho

anticipado.

*Previo
*Durante el despacho
Control Aduanero
*Posterior
*Permanente

Establece nuevo supuesto para

la aplicación de la pena de
comiso

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 Ley Orgánica de Aduanas

- COT (pago, compensación,

Medios de extinción confusión, prescripción y
de las obligaciones remisión)
- Nuevos: destrucción,
adjudicación y remate

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De los aciertos
de su reforma
De los aciertos de su reforma
• Se define al control aduanero y sus momentos.
• Se incorpora la figura del Operador Económico
Autorizado (OEA).
• Se establece un plazo para la emisión de los diferentes
regímenes legales a los entes de la Administración
Pública.
• Define que se entiende por régimen aduanero,
importación y exportación.
• Se cambia el momento de causación de la obligación
tributaria en aduanas para el momento de registro de la
declaración.
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De los aciertos de su reforma
• Corrigió error que existía en la LOA de 2008 con respecto a
las exenciones y exoneraciones en aduanas.
• Incorpora circunstancias que eximen de responsabilidad por
ilícitos aduaneros.
• Establece la Declaración Anticipada (DAI) como mecanismo
para la gestión de riesgo en aduanas.
• Se incorpora un artículo para que los exportadores puedan
efectuar el reconocimiento en planta de la carga de
exportación.
• En lo que se refiere al comiso por inexistencia del régimen
legal aplicable determina nuevo supuesto y se establece el
comiso como ultima sanción en aplicar.
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De los
desaciertos de
su reforma
• Existen cambios en el texto integro de la Ley que no
aparecen en el Decreto de Reforma.
• Existen competencias atribuidas a las autoridades en
materia aduanera que son exactamente iguales. (art. 3,
numerales: 6 y 7) (art. 4, numerales: 4 y 5)
• No queda clara la competencia para modificar el arancel de
aduanas. (Gestionar vs Modificar)
• Margen de tolerancia sin necesidad de justificación del (3%)
de la cantidad declarada por el transportista. (art. 22)
• En la definición dada a la importación falto mencionar al
arancel de aduanas. (ART. 28)
• La declaración anticipada de información debió establecerse
para todo ingreso y egreso de mercancías del Territorio
Nacional.
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• El Art. 46 que se refiere a la declaración
anticipada de Información (DAI) no es
claro en cuanto a si hay o no
presentación de documentos anexos.
• La Declaración de la DAI debe ser
presentada por el importador por
intermedio de su agente de aduanas. Art.
41.
• El Art. 47 no determina con exactitud el
plazo para efectuar la declaración de las
mercancías “fecha de ingreso al país para
las importaciones”.

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 • El Capitulo VI del Título II, “De la
liquidación, pago y retiro” pero en su
contenido no regula nada con respecto a
la liquidación.
• Del Abandono y Remate aduanero se
debieron reformar y mejorar situaciones
existentes en la actualidad para garantizar
transparencia en el proceso. (Art. 74
incluye error material).

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 • Las personas jurídicas que soliciten
autorización para actuar como agencias de
aduanas deben constituir una garantía que es
incierta e indeterminable. (Art. 102, numeral 6)
• No esta determinada aun la cuantía y forma
de las garantías a ser constituidas por los
auxiliares.
• El momento del registro del manifiesto de
carga tiene incongruencia en la determinación
del plazo o tiempo que debe hacerse (Arts. 20
vs 103)
• El nuevo momento de causación de la
obligación tributaria en aduanas establecido
en el Art.120 no esta del todo clara su
comprensión
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• Es causal de revocatoria ser sancionado con multa
firme por el mismo tipo de infracción por dos veces
durante el periodo de tres (3) años (Art. 163)
• Se sanciona al declarante y al agente de aduanas por
un mismo hecho. (Arts. 168 vs 177)
• Es sumamente punible a los Auxiliares de la
Administración Aduanera que no hay proporcionalidad
y razonabilidad en el establecimiento las sanciones
(Art. 165 N° 4. Vs Art. 167 N° 3)

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Conclusiones
• En la redacción de un texto legal debe existir la participación
de todos.
• Se debió respetar la naturaleza de las instituciones jurídicas
del Derecho Aduanero planteando con ellas innovación.
• El elemento sancionatorio y de control debe estudiarse con
mayor detenimiento antes de establecerse en una norma
legal. Debe existir estudio al análisis de riesgo en aduanas.

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• La Ley debe ser justa y equitativa con todos los que
intervienen en el sistema aduanero y que están involucrados
plenamente con la cadena de suministro.
• Es importante la pronta elaboración y publicación de un nuevo
Reglamento General de la Ley Orgánica de Aduanas.
• La verdadera aduana del siglo XXI, trabaja 100% sin
documentos, se soporta sobre lo simple, utiliza la figura de
ventanilla única, y no lo hace sobre controles excesivos y
desconfianza de sus usuarios y operadores.

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