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AGUA Y SUS LEYES

Fuente: ONU (2010). El derecho al agua, Folleto informativo No 35, Organización


Mundial de la Salud.

Citado por Javier Nart: “La guerra es un crimen, donde jóvenes que no se conocen
y no se odian, se matan, bajo las órdenes de viejos que se conocen, se odian y no
se matan” (YouTube, 2015).

Fuente: YouTube. Otra Vuelta de Tuerka-Pablo Iglesias con Javier Nart


(Programa completo), La Tuerka, 8 de febrero de 2015.
https://www.youtube.com/watch?v=_7joE4nZJaE&t=806s

La Organización Mundial de la Salud (OMS), dijo, recomienda que cada habitante


tenga disponibles 200 litros al día, pero el estado está lejos de cumplir la meta.

En Puebla, 85 municipios se encuentran en riesgo de sufrir escasez de agua,


debido a que se ubican sobre tres acuíferos que se están sobre explotados, en
veda o en riesgo de abatimiento.

En el marco del Día Mundial del Agua, la Comisión Nacional del Agua (Conagua)
señala que el acuífero del Valle de Tecamachalco está en veda y con un déficit de
disponibilidad de -45.779564 millones de metros cúbicos anuales, es decir, que la
extracción es mayor que la recarga. Sobre éste se encuentran 27 municipios.

217 municipios en Puebla

Puebla, México.- Puebla se encuentra entre los estados con peores condiciones
para que los ciudadanos accedan al agua de manera directa y constante en sus
hogares, además de que existe un manejo irregular de los residuos sólidos,
reportó el Instituto Nacional de Estadística y Geografía. 2017.

De acuerdo con el reporte de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los


Hogares (ENIGH) 2016, sólo uno de cada seis hogares -equivalente al 57.9 por
ciento- tiene agua entubada que llegue directo a la vivienda, lo que pone a Puebla
en el sexto lugar con menor acceso a este servicio.

Otro 31.2 por ciento de las casas en la entidad tienen agua entubada que llega
fuera de éstas, lo cual si bien representa una condición de vulnerabilidad no
representa un factor tan grave.

En cambio, una de cada 10 viviendas accede al agua por otras vías, las cuales,
según se explica en el documento del INEGI, implican llaves públicas o hidrantes,
captadores de lluvia, agua entubada que acarrean de otra vivienda pipas o agua
de pozo, río, arroyo o lago.

En este último rubro, Puebla se encuentra en sexto lugar a nivel nacional con
mayor incidencia de estos accesos alternos al líquido, por debajo de Oaxaca,
Tabasco, Guerrero, Chiapas y Veracruz.

Fuente: http://tierrabaldia.com.mx/noticia/1070/puebla-con-problemas-de-agua-y-
basura-inegi/#sthash.OiC5HrD0.dpuf

Existe una correspondencia o concomitancia de los derechos humanos con el


recurso hídrico, su relación con la vida y la dignidad humana, no se pueden
soslayar de tal miramiento, pues el agua se conduce como medio fundamental
para el desarrollo de la vida y, aunque el agua es de reciente creación en materia
de derechos humanos (2010), ya se infería en el cúmulo de obligaciones que
nacen de la necesidad y acceso al agua como un derecho humano tácito, pero
también por la vía indirecta, podríamos decir, que el agua como tal, puede
valorarse en la denominada tercera generación de los derechos humanos que
corresponden a los derechos de la tierra.

Derecho a la salud (hidratación), el derecho a la vivienda (saneamiento y


alcantarillado), el derecho a la vida, aquí el problema no es que falte legislación
para tratar el asunto del agua como un derecho jurídico o humano, el problema
está en los altos niveles de corrupción y, con ello, la falta de voluntad política y
económica.

A nivel internacional se han hecho sendos esfuerzos por dejar establecidos los
parámetros básicos sobre el consumo del agua en su condición de cantidad y
calidad, en el año de 1977 se celebró la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Agua, resolviendo que todos los pueblos en su desarrollo tienen el
derecho al agua potable en cantidad y calidad, otro esfuerzo lo tenemos en 1992
con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo en el que se trató el agua y el saneamiento como derechos humanos,
asimismo, el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la
Población y el Desarrollo de 1994, se concluyó que todo ser humano tiene el
derecho a calidad de vida lo que implica acceso al agua, otro evento que se suma
a este contexto, lo tenemos en 1996 con el Programa de Hábitat II, que fue
avalado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el fenómeno de los
Asentamientos Humanos del que se desprende el reconocimiento del agua como
un elemento básico para la calidad de vida, el Comité de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales (2002), el Consejo de Europa, en la Declaración de Abuja,
aprobada en la Primera Cumbre América del Sur-África, en (2006), el Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el ACNUDH, a
petición del Consejo de Derechos Humanos y en los cinco continentes (2007),
Convenios de Ginebra (1949) y sus Protocolos adicionales (1977) priorizan el
acceso al agua potable y el saneamiento con fines de salud y la supervivencia en
los términos de las luchas armados internacionales y no internacionales (ONU,
2010: 3-7).

A pesar de que se cita mucho al agua como un derecho humano o no, existen
serias restricciones a su acceso, hay que decir, que existen dos vías de atención,
por un lado, los sectores que requieren del elemento pero que no cuentan con la
solvencia para pagarlo, como aquellos que si tienen la solvencia pero no se les
otorga con facilidad o no se les atiende completamente, ahora bien, el suministro
requiere de un pago, pues es claro que tanto en el marco de los derechos
humanos como de las leyes la gratuidad no tiene cabida, es decir, no establecen
que el derecho al agua sea gratuito, empero, no obstante, en determinadas
realidades el agua tiene que ser exigentemente gratuita, pues el pago no debe ser
la condición que restrinja este recurso, ninguna persona o familia deben estar
privados del suministro en su condición básica.

Ahora bien, es cierto que el derecho al agua se ha arraigado a las necesidades


fundamentales de los seres humanos en su uso personal y doméstico, no así para
los sectores como la agricultura, pastoreo y ganadería, como tampoco para el
mantenimiento de los sistemas ecológicos, lo que representa un sinsentido,
sabiendo que nuestro globo terráqueo es sin más, nuestro lugar de residencia
permanente, pese a ello, en el Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales1 en la Observación General No. 152 se expresa que debe
procurarse prioridad “a los recursos hídricos necesarios para evitar el hambre y las
enfermedades, así como para cumplir las obligaciones fundamentales que entraña
cada uno de los derechos del Pacto”, esto particularmente en las circunstancias de
hambruna y epidemias (ONU, 2010: 12-13). Al final, el inconveniente es que se
prioriza el manejo del agua como un bien económico, no como un bien humano.

El agua por su naturaleza y su condición fundamental, debe ser manejada y


fundada en criterios de solidaridad, equidad, gestión democrática, acceso
universal, cooperación mutua y sostenibilidad, adicionándose a este cuadro
principios emanados de los derechos humanos como acceso a la información,
transparencia, rendición de cuentas y protección al medio ambiente, y no valorada
por mecanismos mercantiles de lucro, beneficios privados y abordada sólo como
un recurso económico. Este cuadro hay que entenderlo con la introducción del
modelo político-económico del neoliberalismo en la década los ochenta en nuestro
país, que inició sus operaciones con la privatización de toda la riqueza nacional,
siendo que el agua no fue su excepción, pues en el entorno internacional estas
prácticas quedaron consagradas en la Declaración de Dublín sobre agua y
desarrollo sostenible en año de 1992, definiendo al agua sólo como un bien
económico.

1 Comité DESC: “Observación general No. 15. El derecho al agua (artículos 11 y 12 del Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales)”, doc. E/C.12/2002/11, de 20 de
enero de 2003.
2 En la Observación General No. 15 se reconoció la ineluctable implicación que tiene el derecho

humano del agua para dar sustento y cumplimiento a otros derechos humanos.
A partir de esta coyuntura se implementaron y ejecutaron políticas de ajuste, de
estabilización y reformas estructurales, fomentado la exo-privatizando y la endo-
privatizando con el fin de adelgazar al gobierno y transformar a las instituciones
del Estado desde el modelo neoliberal, en este proceso se expusieron 1115
empresas públicas del gobierno a su extinción y privatización, para dejar un
reducto de 34 empresas gubernamentales, en este tratamiento privatizador se
contemplaron los servicios de abastecimiento y saneamiento del agua 3, tanto rural
como urbano,

El agua es sin duda un bien común, y el bien común es un valor confrontado con
los objetivos del modelo neoliberal, que evalúan y valoran cualquier existencia en
términos de presupuestos económicos de mercado, enraizados en los intereses
particulares de las empresas multinacionales,

Tanto el abastecimiento del agua y el saneamiento deben estar fundados bajo la


lógica y operación de igualdad, equidad y no discriminación, estos principios
deberán estar presentes en toda política pública que darán pábulo al acceso
universal del agua, considerando las condiciones particulares de cada espacio
local o nacional, y bajo el requerimiento de sostenibilidad se fijan los limites o
fronteras a la destrucción del medio ambiente.

La ambigüedad y la perplejidad, en cuanto a la asunción del agua como derecho


humano se terminaron en el año 2010 al reconocer la Asamblea General de
Naciones Unidas en una resolución4 el derecho humano del agua y saneamiento,
permitiendo que el Consejo de Derechos Humanos motivara el reconocimiento de
tal derecho en carácter vinculante legalmente, que tiene como objetivo la
salvaguarda de la salud, la vida y la dignidad humana, estas obligaciones estarán
acatadas tanto por el poder gubernamental como por todas empresas privadas
que se les han concesionado el servicio del agua.

Se instauran como reivindicaciones sociales, el acceso al agua y saneamiento en


su condición de derecho humano, así como la consideración del recurso hídrico en
calidad de bien común, frenando la ola privatizadora en términos legales para
establecer a estos servicios en la vía de lo público y universal.

3 Hay que señalar que las mismas instituciones internacionales pro-privatizadoras como el Banco
Mundial, han declarado paradójicamente que no son viables las restricciones de agua a los países
del mundo.
4 Resolución A/64/292, de 28 de julio de 2010 de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
El agua, deberá ser manejada en los términos de una política democrática, con un
acceso social equitativo, que permita una cultura plausible para todos, protegiendo
en todo momento la salud, vida y dignidad humana, en un camino que apunte
siempre a un medio ecológicamente sostenible.

“Jaume Saura, “El derecho humano al agua potable y al saneamiento en


perspectiva internacional”, Derechos y Libertades. Revista de Filosofía del
Derecho y Derechos Humanos, Número 26, Época II, Enero de 2012 (en prensa)”

“Resolución A/64/292, de 28 de julio de 2010 de la Asamblea General de las


Naciones Unidas”.

“Resolución A/HRC/15/L.1, de 24 de septiembre de 2010 del Consejo de Derechos


Humanos”.

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El marco jurídico constitucional que consagra el tema relativo al medio ambiente


está compuesto por los artículos 25, 26, 27, 28, 73, 115, 123 y 124, junto con sus
respectivas leyes generales, ámbitos estos, que se corresponden directa o
indirectamente con el derecho humano y jurídico del agua, ahora bien, mirando
desde la jerarquía del derecho al fenómeno del agua, se establece que el gobierno
federal asume la supremacía y dirección de este recurso hídrico alrededor del
país, fundamentándose en el artículo 27 constitucional en el que establece
palmariamente la importancia del nivel federal de gobierno, así como de las
regulaciones de los diferentes ordenamientos jurídicos estatales y municipales, en
lo tocante al agua.

NIVEL CONSTITUCIONAL
Especifica que la propiedad de las aguas del territorio nacional
corresponde originalmente a la nación; establece y especifica la
Articulo 27 propiedad pública, privada y social para el aprovechamiento de los
recursos naturales susceptibles de apropiación, en este caso
incluyendo el agua.
Se establecen las facultades del Congreso de la Unión para expedir
leyes sobre el uso y aprovechamiento de las aguas de jurisdicción
federal, así como para establecer las contribuciones sobre su
Articulo 73 aprovechamiento y explotación; y para expedir leyes que
establezcan la concurrencia de los gobiernos federal, estatales y
municipales en el ámbito de sus respectivas competencias en
materia de protección al ambiente y la preservación y restauración
del equilibrio ecológico. Es decir, leyes generales.
Señala que los municipios, con el concurso de los estados, tendrán
a su cargo los servicios públicos de agua potable y alcantarillado,
que los municipios de un mismo estado podrán coordinarse y
asociarse para la más eficaz prestación de los servicios públicos, y
Articulo 115 que los municipios, en los términos de las leyes federales y
estatales relativas, estarán facultados para formular, aprobar y
administrar la zonificación y los planes de desarrollo municipal,
pudiendo expedir los reglamentos y las disposiciones
administrativas que fueren necesarias.
Dice que las facultades que no están expresamente concedidas por
Articulo 124 la Constitución a los funcionarios federales se reservan a los
estados.
Establece que todos los tratados que estén de acuerdo con la
Articulo 133 misma serán Ley Suprema de toda la Unión y que los jueces de
cada estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes federales y
tratados.

NIVEL FEDERAL
Objeto Contenido
Es reglamentaria del artículo 27 Tiene 124 artículos divididos en diez
constitucional en materia de aguas títulos. En ellos se establecen las
Ley de Aguas nacionales y de observancia general en autoridades en materia de agua
Nacionales todo el territorio nacional; sus (Ejecutivo federal, secretario de
disposiciones son de orden público e Agricultura y Recursos Hidráulicos, hoy
interés social y tiene por objeto regular la de la Semarnat, y Comisión Nacional del
explotación, el uso o aprovechamiento de Agua), la forma como se realiza la
dichas aguas, su distribución y control, administración del recurso y los
así como la preservación de su cantidad participantes (consejos de cuenca y
y calidad para lograr un desarrollo organización de usuarios). Establece los
integral y sustentable. Las disposiciones derechos de uso o aprovechamientos
de esta ley son aplicables a todas las (concesiones y asignaciones) de las
aguas nacionales, sean superficiales o aguas nacionales, las zonas
del subsuelo, así como a los bienes reglamentadas de veda o reserva, así
nacionales que esta ley señala. como los usos, la prevención y el control
de la contaminación del agua. También
establece las infracciones, sanciones
(administrativas, clausura y multas) y los
recursos de los que disponen los
infractores.
Ley General de Establece que el patrimonio nacional se Son 97 artículos divididos en nueve
Bienes compone de “I. Bienes de dominio capítulos. Expresa
Nacionales público las formas de aprovechamiento o
de la Federación,7 y II. Bienes de explotación de bienes
dominio y materiales (concesión, permiso o
privado de la Federación”. autorización).
Describe los inmuebles de dominio
privado y los de
dominio público, así como las formas de
transmisión,
permuta, enajenación, donación y
arrendamiento de
los mismos. Comenta todo lo referente
al Registro
Público de la Propiedad Federal y
menciona el
procedimiento y los casos para la
elaboración del
Catálogo e Inventario de los Bienes y
Recursos de la
Nación. Estipula las sanciones
administrativas y penales.
Ley General del Sus disposiciones son de orden público e Consta de 194 artículos divididos en
Equilibrio interés social y tienen por objeto seis títulos. Establece
Ecológico y la establecer las atribuciones de la Semarnat y la
Protección las bases para definir los principios de la coordinación entre
al Ambiente política ecológica general, así como las dependencias y las entidades de la
regular administración
los instrumentos para su aplicación; el pública federal. También establece la
ordenamiento ecológico; la preservación, política ecológica
restauración y mejoramiento del y sus instrumentos, así como las
ambiente; categorías, declaratorias
la protección de las áreas naturales y la y ordenamiento de áreas naturales
flora y fauna silvestre y acuática; el protegidas y el
aprovechamiento racional de los aprovechamiento racional (concesiones,
elementos permisos o
naturales de manera que sea compatible autorizaciones) de los elementos
la obtención de beneficios económicos naturales (específicamente
con el equilibrio de los ecosistemas; la del agua y los ecosistemas acuáticos),
prevención y el control de la el
contaminación establecimiento de vedas de agua del
del aire, aguas y suelo; la concurrencia subsuelo,
del gobierno federal, estatal y municipal suspensiones, la operación y
en la materia; la coordinación entre administración de los
el poder público y la sociedad en las sistemas de agua potable y
materias de este ordenamiento. alcantarillado y en las políticas
y programas para la protección de
especies acuáticas.
Contempla también, como parte de la
protección al
ambiente, la prevención y el control de
la contaminación
del agua y los ecosistemas acuáticos y
la participación social y medidas de
control, seguridad y sanciones
administrativas (multa, clausura o
arresto). También establece los delitos
del orden federal, con sus
correspondientes penas, así como la
denuncia popular.
Reglamento para la Proveer en la esfera administrativa la
Prevención observancia
y Control de la de la Ley de Aguas Nacionales en
Contaminación de lo que se refiere a la prevención y el
aguas control
de la contaminación de las aguas.
Ley General de Sus disposiciones son de orden público La forman 59 artículos con nueve
Asentamientos e interés social y tienen por objeto capítulos. Establece
Humanos establecer la concurrencia y coordinación de las
la concurrencia entre federación, autoridades (municipios,
estados y municipios para la ordenación entidades federativas y la federación)
y regulación de los asentamientos para
humanos, dictar las disposiciones pertinentes a fin
fijar las normas para planear la de que, según
fundación, su aptitud, las tierras, aguas y bosques
conservación, mejoramiento y sean utilizados
crecimiento de los centros de población conforme a la función que se les haya
y definir los principios conforme a los señalado en los
cuales el estado ejercerá sus planes o programas respectivos.
atribuciones Contempla la planeación
para determinar las correspondientes del ordenamiento territorial de los
provisiones, usos, reservas y destinos de asentamientos
áreas y predios. humanos y el desarrollo urbano de los
centros de
población, así como el fenómeno de la
conurbación,
las reservas territoriales de desarrollo
urbano y el control del desarrollo
urbano.
Ley Federal de En materia de metrología: a) establecer Tiene 127 artículos distribuidos en seis
Metrología el títulos. Establece
y Normalización Sistema General de Unidades de el Sistema General de Unidades de
Medida; Medida, el Sistema
b) precisar los conceptos fundamentales Nacional de Calibración y el Centro
sobre metrología; c) establecer los Nacional de Metrología.
requisitos En lo que respecta a la normalización,
para la fabricación, importación, establece
reparación, las Normas Oficiales Mexicanas y su
venta, verificación y uso de los observancia, la
instrumentos acreditación y certificación, la
para medir y los patrones de verificación, los incentivos
medida, d) establecer la obligatoriedad (Premio Nacional de Calidad), las
de la medición en transacciones sanciones y los
comerciales recursos administrativos.
y de indicar el contenido neto en
los productos envasados; e) instituir el
Sistema Nacional de Calibración; f) crear
el Centro Nacional de Metrología, como
organismo de alto nivel técnico en la
materia; g) regular, en lo general, las
demás
materias relativas a la metrología. II. En
materia
de normalización, certificación,
acreditamiento y verificación: a) fomentar
la transparencia y eficiencia en la
elaboración
y observancia de Normas
Oficiales Mexicanas y Normas
Mexicanas;
b) instituir la Comisión Nacional de
Normalización
para que coadyuve en las
actividades que sobre normalización les
corresponde realizar a las distintas
dependencias
de la administración pública
federal; c) establecer un procedimiento
uniforme para la elaboración de Normas
Oficiales Mexicanas por las
dependencias
de la administración pública federal; d)
proveer la concurrencia de los sectores
público, privado, científico y de
consumidores
en la elaboración y observancia
de Normas Oficiales Mexicanas y
Normas
Mexicanas; e) cordinar las actividades de
normalización, certificación, verificación
y laboratorios de prueba de las
dependencias
de la administración pública
federal; f) establecer el Sistema Nacional
de Acreditamiento de organismos de
normalización y de certificación,
unidades
de verificación y laboratorios de prueba y
de calibración, y g) en general, divulgar
las acciones de normalización y demás
actividades relacionadas con la materia.
NOM-001-ECOL- Establece los límites máximos
1996 permisibles de contaminantes en las
descargas de aguas residuales en aguas
y bienes nacionales.
NOM-002-ECOL- Señala los límites máximos permisibles
1996 de contaminantes en las descargas de
aguas residuales a los sistemas de
alcantarillado urbano o municipal.
NOM-003-ECOL- Especifica los límites máximos
1997 permisibles de contaminantes para las
aguas residuales tratadas que se re-usan
en servicios al público.

NIVEL ESTATAL
Objeto Contenido
Ley para el Se declara de interés público la Tiene 80 artículos permanentes,
Abastecimiento planeación, divididos en siete
de Agua Potable y construcción, mantenimiento y capítulos. Establece la institución,
Alcantarillado ampliación constitución, funciones,
en el Medio Rural de la obras de abastecimiento de atribuciones y facultades de los
agua potable siguientes organismos y de sus
y alcantarillado, destinados al integrantes: juntas pro
consumo introducción de agua potable,
y uso humano, con fines juntas rurales de administración,
domésticos, operación y mantenimiento del
en el medio rural. sistema, y la Junta Estatal. Cabe
resaltar que esta última junta está
integrada, además de las
autoridades estatales que se
contemplan, por un representante
de la Liga de Comunidades
Agrarias y puede acreditar un
representante el Fondo Nacional
de Fomento Ejidal. Se establece
que bajo ningún concepto las
juntas podrán suspender los
servicios de agua potable y
alcantarillado.
Ley de los Servicios de Se declara de utilidad pública e Consta de 52 artículos divididos
Agua Potable y interés social en siete capítulos.
Alcantarillado en el la planeación, construcción, Establece la creación del Sistema
Estado de Jalisco operación, para los Servicios de
mantenimiento y ampliación de la Agua Potable y Alcantarillado en
obras el Estado de Jalisco y
de abastecimiento de agua se instituyen las juntas locales de
potable y alcantarillado, administración,
destinadas al consumo y uso operación y mantenimiento del
humano con fines domésticos, sistema, estableciendo
urbanos o sus órganos de gobierno
industriales en Jalisco. funciones y atribuciones tanto
del sistema como del consejo
directivo, de las juntas
locales de administración,
operación y mantenimiento
de sistemas de agua potable y
alcantarillado, así como
de sus integrantes. Señala la
forma en que se llevará a
cabo la operación, administración
y mantenimiento del
sistema y las facultades de las
juntas locales para cobrar
las multas que estipula esta ley,
así como la procedencia
de la multa y los montos
respectivos.
Ley del Agua para el Establece que las disposiciones Consta de 104 artículos divididos
Estado de Jalisco y sus de la en seis títulos.
Municipios presente ley son de orden público, Determina la creación,
interés establecimiento y funcionamiento
social y de observancia general en de la Comisión Estatal del Agua y
el estado Saneamiento,
de Jalisco, y que su objeto es la sus órganos de gobierno y las
administración atribuciones de cada
de aguas de jurisdicción estatal. uno. Enuncia que su objeto es
establecer la
organización y las atribuciones de
las autoridades
estatales y municipales en la
administración del agua
de jurisdicción estatal y la
prestación de los servicios.
Indica que corresponde a los
ayuntamientos la
prestación de los servicios de
agua potable, drenaje,
alcantarillado, tratamiento y
disposición de las aguas
residuales, para lo cual se pueden
constituir organismos
operadores descentralizados
municipales y organismos
operadores descentralizados
intermunicipales, e indica
las facultades y obligaciones de
dichos organismos
operadores. Establece que los
ayuntamientos podrán
celebrar contratos de prestación
de servicios, para lo
cual concesionarán los bienes de
dominio público que
constituyen la infraestructura
hidráulica necesaria para
prestarlos mediante contratos con
un plazo máximo
de 20 años a través de
licitaciones, pero que podrá
prorrogarse hasta por otro periodo
similar. Establece
las infracciones, sanciones y los
recursos administrativos
contemplados.
Reglamento de la Ley Reglamentar la Ley de Agua en el Indica que la Comisión Estatal de
Estatal de Agua Estado Agua será la autoridad
de Jalisco. competente en materia de agua
para uso público
urbano y que la Secretaría de
Desarrollo Rural lo será
en materia de agua para uso
agropecuario. Establece
el orden en que deberá
aprovecharse el agua: doméstico
(público y urbano), agropecuario
(agricultura, ganadería,
acuacultura, forestal, flora y fauna
silvestre),
industrial, generación de energía
eléctrica, otras
actividades productivas, control de
avenidas y protección
contra inundaciones. También que
en caso de
escasez de agua u otra situación
contingente se limitará
el servicio mediante restricciones
en orden inverso a
su aprovechamiento y previo aviso
a la población
afectada. Establece las
obligaciones y sanciones de los
usuarios, los organismos
operadores, los ayuntamientos
y la Comisión Estatal, así como
las atribuciones de ésta.
Se indican los tipos de drenaje
(actual y futuros) y la
participación del sector privado en
la prestación de
servicios públicos (concesiones).

Objetivo Contenido
Ley Orgánica de los La creación de un patronato de los Consta de 20 artículos. Se
Servicios de Agua Potable servicios establece que el Patronato
y Alcantarillado de la de agua potable y alcantarillado de los Servicios de Agua Potable
Ciudad de Guadalajara de y Alcantarillado de la
la ciudad de Guadalajara cuya Ciudad de Guadalajara subsistirá
finalidad hasta que se solventen
es la administración, operación, los adeudos contraidos por el
conservación Ayuntamiento de
y mejoramiento de los sistemas Guadalajara o por el mismo
de abastecimiento de agua patronato; que previa entrega
potable y el de todos sus bienes, derechos y
alcantarillado. documentos al
Ayuntamiento de Guadalajara,
éste continuará en la
administración y operación de los
servicios de agua
potable y alcantarillado. Se
establecen también las
funciones del patronato, entre las
que destacan
proponer al Ayuntamiento de
Guadalajara las tarifas
para el cobro e instalación de los
servicios de agua
potable y alcantarillado,
determinar los casos en que
los servicios deban cobrarse con
cuota fija o como
servicio medido, así como
promover al Ayuntamiento
de Guadalajara el ejercicio de la
facultad económicocoactiva
en el cobro de adeudos a usuarios
morosos.
Se designa tres gerencias
especiales (de operación, de
calificación y catastro, así como
administrativa, esta
última con los departamentos de
personal, contabilidad,
recaudación y egresos), y sus
respectivas funciones.
Ley para el Sistema Se declara de utilidad pública la Son de 16 artículos distribuidos en
Intermunicipal de los implantación, cuatro capítulos. En
Servicios de Agua Potable operación, administración, ella se establece la creación del
y Alcantarillado de la conservación y mejoramiento del Sistema Intermu-nicipal
Zona Metropolitana servicio de los Servicios de Agua Potable
de agua potable y alcantarillado y Alcantarillado de la
para la zona metropolitana el cual
zona metropolitana integrada por manejará en exclusivi-dad
los los servicios, quedando excluidos
municipios de Guadalajara, los particulares de
Tlaquepaque, prestar este servicio público. Se
Tonalá, Zapopan y áreas determinan los órganos
pertenecientes que administran el sistema,
a otros municipios cuyas estableciendo sus
extensiones sean obligaciones y atribuciones y las
delimitadas desde el punto de gerencias que lo
vista conforman, así como sus
técnico para tal finalidad y destino atribuciones.
por la
Secretaría de Desarrollo Urbano y
Rural
o, en el futuro, por el organismo o
institución
que estuviere facultado para ello.

Fuente:

NOM-001-ECOL-1996 a la NOM-023-ECOL-2018

La huella hídrica que tiene cada uno de los siguientes objetos:

2,500 litros de agua por camisa,


2,400 litros de agua por una hamburguesa
80 litros de agua por una botella de agua
200,000 litros de agua por un collar de oro
Un kilo de chocolate: 24.000 litros de agua.
Una remera de algodón: 2.000 litros de agua.
Un kilo de carne de vaca: 15.000 litros de agua.
Un microchip de 2 g: 32 litros de agua.
Una hamburguesa de 150 gramos: 2.400 litros de agua.
Una copa de vino de 200 mm: 120 litros de agua.
500 hojas de papel: 5.000 litros de agua.
Un par de zapatos de cuero: de 8,000 a 15.000 litros de agua
1 kilo de carne = 10.000 litros*.
1 vaso de leche = 200 litros.
1/2 kilo de pollo = 2.000 litros
1/2 kilo de pasta = 500 litros
1 litro de cerveza = 300 litros
1 litro de vino = 900 litros
1 litro de agua embotellada = 3 litros de agua
1 traje de caballero = 5.500 litros
1 par de zapatillas de deporte = 4.400 litros
1 pantalón vaquero = 3.000 litros
1 media de mujer = 1/2 litro
1 huevo de gallina = 450 litros
1 automóvil = 148.000 litros
1 barril de petróleo (refinamiento) = 7.000 litros
1 taperware = 2.000 litros
1 botella de plástico de 1 litro = 80 litros
1 hoja de papel (A4) = 10 litros

La ropa de los jóvenes es la que presenta mayor huella hídrica. Fabricar su


vestimenta puede sumar hasta 15.000 litros de agua (15 bañeras de mil litros). Las
zapatillas de deporte necesitan 4.400 litros; un pantalón vaquero de algodón,
3.000 litros; una camisa de fibra sintética, 1.000 litros y una camiseta de algodón
requiere 1.200 litros.

La huella hídrica es un indicador del uso directo e indirecto de agua dulce que se
utiliza para elaborar un producto o servicio. Por ejemplo: para producir un kilo de
café tostado se invierten 21.000 litros de agua; para preparar una taza de café, se
requieren siete gramos de café tostado, es decir que la huella hídrica de una taza
de café es de 140 litros de agua.

Un dato para tener en cuenta es que la producción de alimentos se lleva el 70%


del agua que se gasta a nivel mundial.

En este sentido, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) informó que


producir el alimento diario de una persona insume entre 2.000 y 5.000 litros de
agua. Debido a que el mayor gasto se lo lleva la agricultura, se empezaron a
encarar acciones en todo el mundo para mejorar y hacer más eficientes los
sistemas de riego y, sobre todo, una modernización en la fórmula para llevar el
agua a los campos.

Fuente: Water footprint Network

En lo que concierne a la gente de a pie como nosotros, de la responsabilidad


respecto al cuidado del medio ambiente, está en parte en el aumento exponencial
del consumismo, ¿qué relación haya el consumismo con el problema del agua?
Mucha, aunque este asunto se da de manera indirecta, pues la existencia de todos
los objetos-productos en su tratamiento y producción requiere de mucha agua, por
ejemplo, para hacer una camisa, se tiene en cuenta al menos tres momentos de
tratamiento, en un primer momento se necesita de agua para el crecimiento del
algodón, en un segundo momento, el tratamiento que se le da en la fábrica y los
tintes como materias primas requiere de agua, en resultado, necesitándose 2,500
litros para su producción, de ahí que el consumismo y el problema del agua no
solo está vinculado sino que opera en una circularidad perpetua.

Considerando los siguientes agregados en las acciones y existencia de las


cooperativas, la acción de comunidad, es en tiempos de crisis; la salvación, pues
el cooperativismo es por antonomasia colectivo-social,

El sujeto sujetado al sistema, el individuo individualizado y persona personalista


son el patrón de conducta, trabajando desde bases socio-políticas para la
convivencia, la sociedad y sus núcleos los colectivos van más allá de simples
organizaciones e instituciones, individualismo inhibe en mucho la participación
conjunta y por el contrario puede generar ideas como la dependencia de uno
mismo y las rivalidades, pues la ilusión de la independencia produce aislamiento y
actitudes asociales

La politics y la policy se engarzan en el fenómeno de la atención del agua,