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B ar r ó n / D ur an d

CAPITULO VII CONCLUSIONES

7.1. MATRIZ DE ANÁLISIS F.O.D.A.

Mediante la matriz de análisis F.O.D.A. plantearemos acciones estratégicas para la

zona de estudio y el entorno urbano inmediato, las cuales nos ayudarán a sintetizar

los estudios realizados y los datos recopilados en los capítulos anteriores.

a. FACTORES INTERNOS
a.1. Fortalezas:

F01. Cantagallo se encuentra inscrito en los límites del Centro Histórico (cerca al

área patrimonial), zona cultural por naturaleza, que aún es considerado como

principal centralidad turística, cultural e institucional de la ciudad.

F02. Cantagallo se encuentra cerca al río Rímac, el más importante de Lima, y tiene

una posición central estratégica en el área metropolitana Lima-Callao, así como

un área extensa (aproximada de 10 hectáreas).

F03. Cantagallo se encuentra cerca al cerro San Cristóbal, que constituye un

espacio de peregrinación y principal mirador turístico de la ciudad de Lima.

F04. Barrios Altos Martinete, Leticia y Piedra Liza todavía presentan una vocación

residencial con cultura barrial.

F05. Los pobladores de Leticia (cerro San Cristóbal), con creatividad, han generado

sus propios espacios públicos de manera espontánea, no planificados y que a

pesar de haber sido desarrollados en condiciones de precariedad son

apreciados por la comunidad.

F06. Se ha iniciado la erradicación de usos no compatibles en la zona por parte de

la Municipalidad Metropolitana de Lima.

F07. Zona de peligro muy bajo frente a fenómenos naturales: A excepción de la zona

más cercana al río Rímac, el suelo de todo el Centro Histórico de Lima presenta

suelo de tipo S1; es decir, suelos bastantes estables con poca posibilidad de

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ocurrencia de deslizamientos y por lo tanto se le considera como de peligro

bajo.

F08. Los parques-jardinerías viales ubicados entre Cantagallo y la Vía de

Evitamiento, así como en el trébol del Puente Huánuco, cuentan con

tratamiento paisajístico que imprimen de verde al entorno.

F09. Según la Municipalidad metropolitana de Lima, la construcción de Vía Parque

Rímac reducirá aproximadamente en un 80% el tráfico en la Vía de Evitamiento.

F10. Accesibilidad: Cantagallo tiene como frente a la Vía de Evitamiento (vía

nacional/regional de transporte público, privado y de carga) que vincula

directamente al terreno con Lima Norte, Lima Sur, Lima Central y Lima Este. Y

existe un paradero de transporte público frente al terreno, en la Vía de

Evitamiento. El segundo tramo de la Línea 1 del Metro de Lima (Villa El

Salvador – San Juan de Lurigancho) ha generado la Estación Presbítero

Maestro y la Estación El Ángel y se ha recuperado la parte baja de la vía del

metro, creando un paseo peatonalizado que une ambas estaciones, mostrando

un escenario seguro y renovado.

F11. Se está realizando la implementación del sistema integral de transporte

metropolitano en el Centro.

a.2. Debilidades:

D01. El río Rímac, el más importante del área metropolitana Lima-Callao se

encuentra abandonado y contaminado (desechos, desmonte, etc.). Además en

ambas riberas del río Rímac, existen usos inadecuados, no compatibles con la

zonificación establecida para la recreación pública, muchas de estas áreas

consideradas baldías, terraín vague, espacios sin uso que generan un paisaje

árido y deteriorado.

D02. Cantagallo es considerado un “terraín vague”, zona insegura, subutilizada pues

presenta usos que no corresponden con la normatividad actual: usos

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municipales, asentamientos comerciales, talleres y viviendas precarias.

Constituye un espacio residual atrapado entre vías y contaminado (desechos,

desmontes, desagüe con descarga directa al río Rímac, etc.) que se encuentra

fuera de la dinámica urbana.

D03. Existe un alto déficit de espacios públicos y áreas verdes, así como de

equipamiento cultural y de esparcimiento en los distritos del área de influencia

directa (Cercado de Lima, Rímac, El Agustino y San Juan de Lurigancho).

D04. Existen recursos turísticos deteriorados y muchos otros potenciales que aún no

han sido puestos en valor en el distrito del Rímac.

D05. Existe inseguridad y pobreza. Las zonas de Barrios Altos y Leticia, dentro del

imaginario colectivo, se relacionan como zonas peligrosas. Además el mercado

de flores de Piedra Liza, frente a Cantagallo, presenta problemas de seguridad,

orden y limpieza.

D06. La Vía de Evitamiento, al ser una vía expresa nacional/regional que cruza la

zona central de la metrópoli, tiende a generar congestión vehicular cerca de la

zona de Cantagallo.

D07. La construcción de Vía Parque Rímac generará una barrera física entre

Cantagallo, el río Rímac y su margen izquierda.

D08. Desde el Puente Huánuco hasta el Puente Huáscar no existe comunicación

peatonal entre riberas. Cantagallo no se encuentra vinculado con las zonas de

Barrios Altos y Martinete.

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b. FACTORES EXTERNOS

b.1. Oportunidades:

O01. Son conocidos los éxitos generados por las intervenciones de regeneración

urbana en centros de ciudad a partir de la revalorización de sus ríos y riberas.

O02. Existe una tendencia mundial que replantea el rol tradicional de los parques

urbanos en la ciudad, concibiéndolos como parques multifuncionales. En Lima,

los parques zonales (ubicados en zonas periféricas de la ciudad; de grandes

dimensiones) ya han replanteado su rol en el desarrollo de la ciudad,

incorporando infraestructura educativa y formativa (CREA) y ampliando su

oferta recreacional, siendo aceptados por la ciudadanía.

O03. Hay ejemplos exitosos en Latinoamérica de parques con equipamiento cultural

que han sido propuestos en las zonas más deterioradas, marginadas y

tugurizadas de las ciudades, y se han convertido en detonantes de su

regeneración urbana.

O04. Existe una tendencia mundial de proponer espacios al aire libre y edificaciones

amigables. En Lima dentro del Reglamento Nacional de Edificaciones ya se ha

incluido la Norma A.120 (Accesibilidad para personas con discapacidad) que

brinda las condiciones y especificaciones para volver más accesibles e

inclusivas a las edificaciones.

O05. Existe un alto índice de población flotante: Se ha calculado en cerca de dos

millones de habitantes como población flotante que concurre diariamente al

Centro Histórico de Lima por diversas razones.

O06. Aproximadamente el 18% de la población total del área metropolitana Lima-

Callao reside en el área considerada como de influencia directa (Cercado de

Lima, Rímac, El Agustino y San Juan de Lurigancho). Representando casi la

quinta parte de la población total. Además el área de influencia directa está

conformada en su mayoría por niños-adolescentes (0 a 14 años) y por jóvenes

(15 a 29 años), representando alrededor del 52% de la población total.

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O07. Lima es una ciudad culturalmente diversa. Alrededor del 35% de la población

total del área metropolitana Lima-Callao son inmigrantes intranacionales de

toda la vida (nacieron en otros departamentos y/o provincias). San Juan de

Lurigancho, el Rímac, El Cercado de Lima y El Agustino, que conforman el área

de influencia directa, concentran aproximadamente el 18% del total de esta

población inmigrante.

O08. La Comunidad Shipibo-Conibo en Cantagallo todavía mantiene sus tradiciones

vivas, tales como la lengua materna, vestimenta típica y expresiones artísticas.

O09. Existe el interés de apoyar la creación de nuevos equipamientos culturales en

Lima. Se está invirtiendo en la creación de nuevos museos con una arquitectura

innovadora y de vanguardia, inclusivos, con recorridos interesantes, así como

en la aplicación de nuevas tendencias mundiales museográficas.

O10. Existe un total de 64.20 hectáreas de terrenos baldíos (superficies no

planificadas ni diseñadas o en abandono, la mayoría de tierra) en el Centro

Histórico de Lima con potencial de ser recuperados e integrados en la

dinámicas urbanas, de los cuales, 41.25 hectáreas (el 64.67% del total) se

encuentran ubicados en los bordes o riberas del río Rímac y laderas de los

cerros.

O11. Existen propuestas como el Proyecto Río Verde, eje generador de la

recuperación urbana y ambiental del río Rímac, y la instalación de un Teleférico

en el Centro Histórico de Lima, que propone la repotenciación del cerro San

Cristóbal como mirador de la ciudad (ver capítulo VI).

O12. Se está realizando la implementación del sistema integral de transporte

metropolitano en el Centro de Lima.

O13. Incremento del turismo a Lima: Lima se ubicó en el primer lugar entre las

ciudades de Latinoamérica más visitadas durante el 2015, registrando uno de

los mayores crecimientos en el mundo en turistas desde el 2009. Además la

demanda observa un crecimiento sostenido, particularmente en arribos y visitas

al Centro Histórico de Lima como parte del destino turístico.

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O14. Normatividad favorable:

1. La Ordenanza N°062, Artículo 23 (1994) refiere a que se debe intervenir la

Zona C del Centro Histórico de Lima para restituir su integración con el Centro;

para devolverle el carácter paisajístico que originalmente lo caracterizó; para

dotarlo de áreas recreacionales naturales; para protegerlo de posibles

desastres y para defender el ecosistema del medio.

2. La Ordenanza N°062, Artículo 66 (1994) refiere que en la microzona C-III se

exige la máxima protección de las riberas, márgenes y cauce del río Rímac, al

igual que en las microzonas C-I y C-II. También que es un área destinada para

la Recreación Pública y para la Habilitación Recreacional. USOS

DOMINANTES RECREACIONAL. Usos no Conformes: Comercio

Metropolitano, Centros de Acopio, Industria pesada, Terminales Terrestres,

Viviendas.

3. La Ordenanza N°893, Artículo 4 (2005) refiere que las áreas calificadas como

Zonas de Recreación Publica (ZRP), ubicadas en ambas márgenes del río

Rímac, dentro del Centro Histórico de Lima, conforman una unidad urbano-

paisajista y constituyen patrimonio recreativo, cultural y ambiental a ordenarse

y acondicionarse mediante proyectos específicos, que consideren la

consolidación de malecones, campos deportivos e infraestructura turística y

cultural.

b.2. Amenazas:

A01. Realización, interrupción o cancelación de proyectos depende, en su mayoría,

de la voluntad política del alcalde de turno.

A02. La población residente de los distritos del Cercado de Lima y el Rímac está

decreciendo paulatinamente.

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A03. Existe una tendencia de privatización de espacios públicos. El área

metropolitana Lima-Callao ha perdido cientos de hectáreas de terrenos

destinados a ser espacios públicos en las últimas décadas.

A04. Persiste la ocupación informal de espacios en la ciudad.

A05. El Centro de Lima está perdiendo su centralidad, su relevancia funcional y

económica en la metrópoli.

A06. Aparición de otros centros culturales en Lima Metropolitana: Se está

consolidando una centralidad cultural en San Borja (Teatro Nacional, Biblioteca

Nacional y Centro de Convenciones de Lima). Además se piensa generar una

centralidad cultural en Lima Sur. El Nuevo Museo Nacional de Arqueología y el

Museo de Sitio de Pachacamac se tiene pensado construir en Pachacamac -

Lurín.

A07. Fortalecimiento de otros centros de Lima Metropolitana: San Isidro con una

centralidad financiera y Miraflores con una centralidad cultural-turística.

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