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1. DESCRIPCIÓN GENERAL
Las sub cuencas del Cenepa, Santiago y Morona, están conformadas prioritariamente
por bosques húmedos tropicales y heterogéneos, con una fisiografía que se extiende
por terrenos agrestes, pendientes, quebradas y zonas anegadas y aluviales. Por su gran
biodiversidad, en estas zonas se han creado Áreas Naturales Protegidas (ANP).
Cabe mencionar que los bosques de estas tres sub cuencas proveen servicios
hidrológicos de importancia ya que contribuyen a regular los volúmenes de agua del
Marañón.
La cuenca del Morona en el lado peruano, está marcada por una compleja fisiografía
que se caracteriza en su parte norte por una zona montañosa de selva alta y que, a
partir de curso medio, se va convirtiendo en una zona de selva baja hasta su
desembocadura en el río Marañón.
Los distritos que conforman las sub cuencas son: El Cenepa, Río Santiago y Morona,
los dos primeros se encuentran en el departamento de Amazonas y el último en la
provincia de Daten del Marañón del departamento de Loreto.
El distrito de Río Santiago cuenta con una extensión territorial de 8,035.28 km2 y una
población total de 16,686, siendo su capital Puerto Galilea. La población está constituida
por las etnias awajún, wampis y una minoría mestiza, que se ubican a lo largo de la sub
cuenca, diferenciándose tres zonas: i) Alto Santiago (frontera con el Ecuador), donde
habitan comunidades wampis, ii) Medio Santiago, viven las comunidades wampis y
awajún y la población mestiza ubicada en La Poza, iii) Bajo Santiago, donde viven las
comunidades indígenas awajún y población mestiza en la localidad de Democracia.
El distrito de Morona cuenta con una superficie territorial de 10,776.95 km2, con una
población de 13,262 habitantes, siendo su capital Puerto Alegría, ubicada en la margen
izquierda del Río Morona. Tiene 59 comunidades nativas: 28 wampis, 17 shapra, 10
achuar, 3 Shawi y 1 awajun. Existen además 18 asentamientos mestizos siendo los de
mayor población los centros poblados de Puerto Alegría y Puerto América.
Centros
Población Poblados/ Superficie Densidad
Distritos
2015 Comunidades km 2 (Población/Km2)
Nativas
El Cenepa 9,600 64 5,458.48 1.76
2. BRECHAS SOCIALES
Por otro lado, la intervención del Estado se ve seriamente limitada por las dificultades
de acceso, barreras geográficas, culturales y sociales de la población. La falta de
conectividad dificulta el acercamiento de los programas y servicios requiriendo de una
mayor inversión económica por parte del Estado. En El Cenepa, Río Santiago y Morona,
las vías fluviales son restringidas debido a que no cuentan con infraestructura adecuada,
complicada navegación por la existencia de malos pasos y excesivas pendientes,
embarcaciones con una mínima capacidad de carga y altos niveles de inseguridad. Las
vías terrestres están restringidas a caminos peatonales o trochas que transcurren por
caminos accidentados.
Distrito
Rubros Río
El Cenepa Morona
Santiago
Población proyectada (INEI 2017) 9,600 16,951 13,492
% Población Urbana 12.8 16.6 18.6
%Población Rural 87.2 83.4 81.4
Índice de Pobreza (INEI 2017)
% Intervalo superior de pobreza 91.7 77.1 64.4
% Población sin acceso a servicios básicos INEI 2007
Agua 99.1 100 99.2
Sin desagüe dentro de la vivienda 99.9 100 99.4
Energía 96.2 94.5 83.3
Salud
Anemia menores 5 años (INEI 2013) 33.1 36.2 30.1
Educación
% de analfabetismo (INEI 2013) 21.9 19.6 18.3
Al menos una niña o niño de 6 a 11 años asiste a la
67.2 71.4 70.3
escuela (INEI 2013)
Fuente: INEI
Otro tema importante son los mecanismos de protección de los derechos humanos, los
que se circunscriben casi exclusivamente a los propios mecanismos internos de las
comunidades, que incluyen sistemas autónomos de administración de justicia
consuetudinaria. La ausencia sostenida de jueces, fiscales, Policía Nacional, Defensoría
del Pueblo, debilitan la acción del Estado en los procesos de administración de justicia,
aunque, salvo el rol de la Defensoría, las demás instituciones no cuentan con
credibilidad y aceptación local.
Existe una alta tolerancia a la violencia contra las mujeres en estas zonas, un porcentaje
importante del embarazo adolescente es producto de la violencia sexual, estos casos
no son reportados como tales debido a la limitada disponibilidad de servicios
especializados, a los acuerdos entre familiares de las víctimas y agresores, que en la
mayoría de los casos significan la falta de una reparación sicológica y moral para la
víctima, acentuándose una situación proclive a la impunidad.
3. POTENCIALIDADES
Ante el crecimiento de la población y la insatisfacción de sus necesidades, se ha
intensificado en estos últimos años la presión sobre los recursos naturales, lo que está
significando el paulatino agotamiento de los mismos. Esa situación, ha obligado a la
población de estas zonas a disminuir su dependencia de las actividades de subsistencia,
como la caza y pesca, incrementando paulatinamente las áreas bajo producción
agrícola, en particular con el cultivo de productos con mayor aceptación en el mercado,
siendo el propósito fundamental generar ingresos monetarios que viabilicen el acceso a
servicios de salud, educación, así como a bienes que no son producidos localmente.
Actualmente las actividades agrícolas con potencial de desarrollo en las tres subcuencas
son el cultivo de cacao y plátano. Como una nueva actividad económica con
potencialidad para generar ingresos y seguridad alimentaria, se ha incursionado en la
producción acuícola.
Cadena productiva del cacao. La subcuenca del Río Santiago, es apta para el cultivo
de cacao y constituye una de las actividades productivas más promovidas actualmente.
Existen alrededor de 764 productores, con 504 has. Los productores han conformado
organizaciones con el objetivo de acopiar, dar tratamiento postcosecha y mejorar la
comercialización (Asociación de Productores Agroecológicos de Río Santiago y la
Cooperativa de Servicios Múltiples – COOP KANUS – Galilea).
En el Morona, han existido experiencias de puesta en valor del cacao nativo para
generar ingresos económicos a las familias de las comunidades nativas de la parte
media y alta. En El Cenepa, el único producto agrícola con niveles de inserción al
mercado es el cacao, con demanda de compradores locales e intermediarios; sin
embargo, la producción de estas zonas no alcanza los niveles de desarrollado del Río
Santiago, pero constituye en las tres subcuencas, una actividad económica con buen
potencial de desarrollo y vinculación no solo a mercados locales y regionales, sino
también internacionales.
Cadena productiva del plátano. Un producto con buen potencial de desarrollo en las
tres subcuencas es el plátano, puesto que la actividad desde hace años y bajo una
dinámica propia de desarrollo, se ha constituido en una fuente de ingresos para las
familias productoras. Existe un mercado local dinámico que vía Nieva, se vincula con
Bagua y la costa norte del país. En el Río Santiago, el principal mercado es la zona de
frontera con el Ecuador. En el caso del Morona, a pesar de que los mercados locales
son incipientes, sin embargo, dada su gran demanda en las ciudades más grandes del
departamento de Loreto (Iquitos, Yurimaguas), el comercio de este producto trasciende
lo local, vía San Lorenzo-Yurimaguas, el mismo que es realizado por acopiadores
locales.
Entre las principales limitaciones para el desarrollo de ambos cultivos se encuentran, la
falta de asistencia técnica, las deficiencias en el control de calidad, la falta de
conectividad que hace más difícil la articulación de los agricultores al mercado, la
organización de los productores, así como el acceso a información de precios y
mercados existentes.
Cadena productiva de la crianza de peces. La piscicultura, constituye una actividad
potencial importante, para la seguridad alimentaria, para mejorar los niveles de ingreso
y para disminuir la presión sobre los recursos hidrobiológicos, que puede ser
desarrollada en las tres subcuencas. Actualmente en el Santiago, el Plan Binacional en
alianza con la municipalidad está implementando un proyecto exitoso, que muy bien
puede ser reproducido en el Cenepa y el Morona.
Crianza de animales menores. Constituye una actividad que desarrollan casi todas las
familias de las subcuencas y constituye una fuente de seguridad alimentaria como de
mejoramiento de ingresos familiares, que requiere ser desarrollada a mayor escala y
bajo asistencia técnica. El mercado local de aves y cerdos es bastante dinámico.
Artesanía. Es una actividad que consiste en la confeccionan collares, pulseras, aretes,
bolsas, utilizando semillas y fibras del bosque; también se elaboran productos de
cerámica, siendo mayoritariamente las mujeres indígenas quienes confeccionan estos
diversos productos. Esta actividad se realiza, sobre todo, en la parte alta de la
subcuenca del Río Santiago, en las comunidades de Soledad, Candungos, Boca
Chinganza, lo mismo que en curso bajo del Cenepa, siendo Nieva el lugar donde se
comercializa.
Recursos provenientes del bosque. El gran potencial existente en las subcuencas,
son los bosques y la biodiversidad contenida en ellos, que brindan un conjunto de
servicios ecosistémicos. Sin ninguna duda, resultan un importante potencial para la
generación de Bio-negocios1 y que requieren de una exploración e identificación.
Sin embargo, se debe de mencionar que el Parque Nacional Ichigkat Muja – Cordillera
del Cóndor, es objeto de incursiones ilegales, para la extracción de productos y su
posterior venta a mercados ecuatorianos, esta actividad la realizan principalmente
indígenas shuar del otro lado de la frontera.
Las actividades extractivas. Las cuencas del Cenepa y Santiago ofrecen
oportunidades a las familias para complementar sus fuentes de ingresos económicos, a
través de la extracción y comercialización del oro aluvial, actividad temporal realizada
en tiempo de estiaje y que se efectúa de forma artesanal, Sin embargo, en el Santiago
hay presencia activa de minería ilegal, con dragas y otros equipos, que depredan los
bosques, las riberas de los ríos y contaminan las aguas. En el caso del distrito de El
Cenepa, hay actividad de exploración aurífera por parte de la empresa minera Afrodita,
formalmente constituida, pero que a la fecha no puede operar por problemas sociales
con las comunidades y la falta de permisos ambientales. Sin embargo, existe una
importante actividad ilegal dedicada a la extracción del oro que posteriormente es
vendido al Ecuador. En esta actividad participan tanto ciudadanos peruanos y
ecuatorianos que ingresan a través de vías de acceso terrestre que existen en el vecino
país.
Las actividades de exploración de hidrocarburos se han circunscrito en los últimos 7
años, al desarrollo de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) para un pozo exploratorio en
el Lote 116, así como a las actividades de perforación propiamente dicha, por parte de
un consorcio conformado por las empresas Maurel et Prom y Pacific Stratus Energy. El
lote en mención abarca parte importante de las subcuencas del Cenepa y Santiago. Esta
labor produjo temporalmente un importante requerimiento de mano de obra y servicios
locales, principalmente de las comunidades y de la Santa María de Nieva y Saramiriza.
La extracción forestal se realiza a nivel familiar y comunal, habiéndose reducido la
dedicación de tiempo y esfuerzo por los activos procesos de tala selectiva en décadas
pasadas, sin embargo, la tala ilegal en territorios comunales no deja de ser un problema
de relativa magnitud.
1
Es el conjunto de actividades de recolección, producción, procesamiento y comercialización de bienes y servicios derivados
de la biodiversidad nativa, bajo criterios de sostenibilidad ambiental, social y económica.
4. PROYECTOS GESTIONADOS POR LOS GOBIERNOS LOCALES
Con los escasos recursos propios y con algunos recursos provenientes de las gestiones
realizadas ante los sectores estatales, los gobiernos locales de los distritos de El
Cenepa, Río Santiago y Morona, vienen ejecutando y/o han programado (Planes de
Desarrollo Concertado, Planes Multianuales de Inversiones), durante el año 2017, los
proyectos que se presentan en el Cuadro N°5. Como se puede apreciar, la mayoría de
proyectos son de provisión de agua y saneamiento, debido a que la mayoría de las
comunidades nativas y mestizas rurales no cuentan con este servicio fundamental, lo
que determina que las municipalidades prioricen esta línea de atención, con el objetivo
de ir disminuyendo las enormes brechas existentes en sus distritos. Asimismo, el déficit
y el deterioro de la infraestructura educativa y de salud, obliga a las municipalidades a
priorizar estas atenciones. De otro lado, Se puede apreciar que los proyectos
productivos son aún escasos, en tanto su implementación trae mayores dificultades que
los proyectos de infraestructura, pero contribuyen a mejorar la seguridad alimentaria y
complementariamente pueden ser generados de ingresos familiares. Finalmente, la
mínima intervención de los gobiernos locales en la implementación de proyectos de
infraestructura vial, a pesar de que son muy necesarios en la zona (para dinamizar los
mercados locales), está relacionada a los altos niveles de inversión requeridos para su
ejecución, por lo que, son canalizados a través del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones y que en la mayoría de los casos no reciben la atención debida.
Total
Proyectos El Cenepa Río Santiago Morona
30
Agua y Saneamiento 8 20 2
15
Infraestructura
3 7 5
Educativa
3
Infraestructura Salud 3
4
Infraestructura vial 2 2
1
Electricidad 1
3
Proyectos Productivos 1 2
4
Desarrollo urbano 3 1
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CC/AV/CM/LB