ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO

La Economía Social de Mercado se basa en la organización de los mercados como mejor

sistema de asignación de recursos y trata de corregir y proveer las condiciones institucionales,
éticas y sociales para su operatoria eficiente y equitativa.
En casos específicos, requiere compensar o corregir posibles excesos o desbalances que
puede presentar el sistema económico moderno basado en mercados libres, caracterizado por
una minuciosa y extensa división del trabajo y que, en determinados sectores y bajo ciertas
circunstancias, puede alejarse de una competencia funcional.
Descarta como sistema de organización la economía planificada centralmente.
La Constitución
La Constitución Política del Perú es la Carta Magna sobre la cual reposan los pilares del
Derecho, la Justicia y las normas del país.
Desde su establecimiento como República, el Perú ha tenido 11 Constituciones.
La Constitución prima sobre toda ley y sus normas son inviolables y de cumplimiento
obligatorio para todos los peruanos.
Constituciónde1979
Dada por la Asamblea Constituyente presidida por Víctor Raúl Haya de la Torre el 12-07-
1979. Promulgada el 28-07-1980 siendo Presidente de la República el Arq. Fernando
Belaúnde Terry
Constitución de 1993
Fue redactada por el Congreso Constituyente Democrático presidido por Jaime Yoshiyama
tras el autogolpe y la subsiguiente crisis constitucional de 1992.
Fue aprobada mediante referéndum en 1993 durante el gobierno de Alberto Fujimori.
Preámbulo
Constituciónde1979
Promover la creación de una sociedad justa, libre y culta, sin explotados ni explotadores,
exenta de toda discriminación por razones de sexo, raza, credo o condición social, donde la
economía esté al servicio del hombre y no el hombre al servicio de la economía; una sociedad
abierta a formas superiores de convivencia y apta para recibir y aprovechar el influjo de la
revolución científica, tecnológica, económica y social que transforma el mundo;
Conscientes de la fraternidad de todos los hombres y de la necesidad de excluir la violencia
como medio de procurar solución a conflictos internos e internacionales.
Constitución de 1993
Invocando a Dios todopoderoso, obedeciendo el mandato del pueblo peruano y recordando
el sacrificio de todas las generaciones que nos han precedido en nuestra Patria
Principios Generales
Constitución de 1979 Art. 110º
El régimen económico de la República se fundamenta en principios de justicia social
orientados a la dignificación del trabajo como fuente principal de riqueza y como medio de
realización de la persona humana. El Estado promueve el desarrollo económico y social
mediante el incremento de la producción y de la productividad, la racional utilización de los
recursos, el pleno empleo y la distribución equitativa del ingreso. Con igual finalidad,
fomenta los diversos sectores de la producción y defiende el interés de los consumidores.
Constitución de 1993 Art. 58º
La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado. Bajo este
régimen, el Estado orienta el desarrollo del país, y actúa principalmente en las áreas de
promoción de empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos e infraestructura.
Constitución de 1979 Art. 111º
El Estado formula la política económica y social mediante planes de desarrollo que regulan
la actividad de los demás sectores. La planificación una vez concertada es de cumplimiento
obligatorio.
Constitución de 1993 Art. 59º
El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de
empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral,
ni a la salud, ni a la seguridad pública. El Estado brinda oportunidades de superación a los
sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeñas empresas
en todas sus modalidades
Economía Social de Mercado
El óptimo funcionamiento de la Economía Social de Mercado necesita un alto nivel de
competitividad para que toda la sociedad resulte beneficiada del libre comercio.
Para eso el estado debería tener una activa política contra los cárteles, monopolios y
oligopolios, ya que esas deficiencias del mercado atentarían contra la economía libre, y por
ende contra el bienestar y la estabilidad social.
En el terreno social, la ESM defiende una política en ayuda de los ciudadanos más vulnerables
socialmente, pero enfocada sólo a la coyuntura y como mecanismo de reintegrarlos a la
economía de mercado, que sería la responsable de devolverles el bienestar.
No tiene la ESM como fin la ampliación permanente de la actividad del Estado.
Economía Social de Mercado
La Economía Social de Mercado requiere la observancia y cumplimiento de siete principios
fundamentales:
1.-Sistema de precios cercano a la competencia perfecta
2.-Estabilidad de la moneda
3.-Acceso libre a los mercados
4.-Propiedad privada
5.-Libertad contractual
6.-Plena responsabilidad de políticas fiscales
7.-Transparencia económica
Los cuales debían tener como límites, cinco principios reguladores:
1.-Control estatal de monopolios
2.-Políticas redistributiva de ingresos
3.-Reglamentación del trabajo
4.-Garantía jurídica
5.-Salario mínimo
EL LIBRE MERCADO Y LOS VALORES DE LA LIBERTAD
Sobre el liberalismo económico, Ronald Clapham, en una descripción muy resumida dice que
éste se basa en el principio del individualismo que postula la libertad del hombre y comprende
el derecho de disponer libremente de la propiedad privada, y en el principio de la competencia
al que se le considera como instrumento rector.
Al respecto Gallegos Molina señala que “[...] Es función del Estado compatibilizar el interés
privado con el interés social; que tenga a la justicia como valor rector, en equilibrio dinámico
con la libertad, fundamentando en ambos la construcción de una sociedad con mayores
niveles de equidad. El mercado […] es el más eficiente asignador de recursos, pero para que
ello sea así debe funcionar de tal forma que permita, la concurrencia libre y competitiva de
los agentes económicos.
Ello implica organizar el mercado y la competencia, pues no son leyes naturales las que
gobiernan o determinan su operatividad. Sólo así los beneficios alcanzarán a la mayoría y
podrá limitar los factores de poder económico local y mundial Surge, por ello el modelo de
la Economía Social de Mercado como un sistema que combina la competencia sobre la base
de la iniciativa libre de los individuos con la seguridad social y el progreso social.
El creador del término, Alfred Müller-Armack decía que no eran las leyes espontáneas, en las
cuales el ser humano no puede casi influir, sino las orientaciones políticas, los valores y las
relaciones de poder, las causantes del nacimiento de cierto tipo de convivencia económica y
social.
Así, desde la perspectiva de la paz social, la economía social de mercado aparece como una
idea social que trasciende cosmovisiones, pero cuyo fundamento teórico de ordenamiento
económico se enmarca en la coordinación económica del mercado.
LA IGUALDAD MATERIAL, LOS VALORES DE LA DEMOCRACIA Y EL
ESTADO SOCIAL DE DERECHO
De acuerdo a lo planteado por José María Gimeno Feliú, “[…] los principios constitucionales
que informan al modelo económico peruano, o llamado también marco jurídico de la
economía son: Reconocimiento del Estado peruano como un Estado social y democrático de
derecho, reconocimiento de la dignidad de la persona humana, la Igualdad, la Economía
Social de Mercado, la Libre iniciativa privada, la actuación subsidiaria del Estado en la
economía, el reconocimiento de libertades patrimoniales que garantizan el régimen
económico tales como: el derecho a la propiedad, el derecho a la libre contratación, la libertad
de trabajo, la libertad de empresa, la libertad de comercio y la libertad de industria.,
regulación de los derechos de los consumidores y los usuarios, presencia de un Estado
vigilante, garantista y corrector, presencia y autonomía de organismos reguladores.
Todos, integrantes de una red soporte y responsable del desarrollo de la Economía de un país.
FALLOS DE MERCADO
1.-Competencia imperfecta o poder de mercado.
2.-Externalidades
3.-Información imperfecta
4.-Bienes públicos
COMPETENCIA IMPERFECTA
Introducción
Competencia perfecta es sólo una de las estructuras de mercado (estructura de mercado=cómo
se halla organizado el mercado) posibles.
Presume que las empresas individuales no pueden afectar el precio de mercado.
En muchos mercados estas condiciones son violadas debido a que hay muy pocos
competidores. En este caso, las empresas individuales tienen (algún) control sobre sus
precios.
En este tema consideraremos las consecuencias de la competencia imperfecta.
ESTRUCTURA DE MERCADO
Los economistas distinguen cuatro estructuras de mercado con respeto a la oferta:
Competencia perfecta Muchas empresas producen el mismo bien.
Monopolio Una sola empresa que opera en todo el mercado.
Oligopolio Competencia limitada entre unas pocas empresas.
Competencia monopolística Muchas empresas que producen bienes diferenciados.
FIJACIÓN DE PRECIOS
La competencia imperfecta tiene importantes implicaciones para la fijación de precios puesto
que las empresas tienen (algún) control sobre los precios.
En otras palabras, las empresas no son “precio-aceptantes”, toman decisiones que afectan el
precio!
MONOPOLIO
Un monopolista se enfrenta la curva de demanda de mercado y decide el precio que maximiza
sus beneficios.
Este precio está por encima del precio de un mercado competitivo, generando pérdidas de
bienestar.
Sin embargo, en algunos casos el monopolista no es totalmente libre para escoger su precio
debido a la amenaza de potenciales entrantes.
OTRAS PRÁCTICAS DEL MONOPOLIO
Discriminación de precios: Significa vender el mismo producto a distintos precios.
Ejemplos: video-consolas tienen distintos precios en distintos países, la ropa española es más
barata en Nueva York, descuentos por número de unidades, descuentos de las compañías de
móviles.
OLIGOPOLIO
En los oligopolios, las empresas tienen menos poder de mercado que en monopolio, pues
compiten con otras empresas. Pero la situación no llega a competencia perfecta ya que las
empresas aún tienen cierta capacidad para afectar al precio.
Predecir que sucederá en un oligopolio es complejo ya que las empresas tienen que hacer
conjeturas sobre qué harán los rivales. Es lo que llamamos interacciones estratégicas y su
estudio se hace a través de la teoría de juegos.
Por ejemplo, si una empresa cambia su precio, esto puede atraer a una gran proporción de los
clientes de sus competidores. Sin embargo, si la reducción del precio es seguida por todos los
competidores al final el resultado es peor para la empresa, venderá lo mismo pero a un precio
inferior.
RESUMEN: ESTRUCTURAS DE MERCADO
Competencia perfecta, muchas empresas que venden un mismo producto. El resultado es
eficiente, precio igual a coste marginal que es igual a utilidad marginal.
Estructura de monopolio, una única empresa que se enfrenta a la curva de demanda del
mercado. El resultado es un precio mayor y una cantidad menor que en competencia perfecta.
Ello lleva a una pérdida social.
Estructura de oligopolio, el poder de mercado se debe a que son pocas empresas, y el
resultado en precio y cantidad es intermedio entre la situación de competencia y monopolio.
Estructura de competencia monopolística, el poder de mercado se debe a que existe
diferenciación de producto. Suponemos que hay muchas empresas por ello las empresas no
temen las reacciones de los competidores como bajo oligopolio, sin embargo, debido a que
los productos son sustitutos imperfectos, existe un cierto poder de mercado.
EXTERNALIDADES
Hay una EXTERNALIDAD cuando una persona realiza una actividad que influye en el
bienestar de otra y, sin embargo, ni una paga ni la otra recibe ninguna compensación por ese
efecto.
En presencia de EXTERNALIDADES, el interés de la sociedad por el resultado del mercado
va más allá del bienestar de los compradores y de los vendedores de ese mercado; también
incluye el bienestar de otros que resultan afectados.
El EQUILIBRIO DE MERCADO no es suficiente cuando hay externalidades.
EXTERNALIDAD NEGATIVA
Contaminación, Humo de Tabaco, Ruidos y Tráfico.
EXTERNALIDAD POSITIVA
Vacunación, Educación Investigación en nuevas tecnologías, Reconstrucción de edificios
históricos.
EXTERNALIDADES EN LA PRODUCCIÓN
El coste social difiere del coste privado.
Externalidad negativa: coste social>coste privado.
Externalidad positiva: el coste social<coste privado.
Ejemplos:
1.-La producción de aluminio genera externalidades negativas: el coste social incluye el coste
de la producción de aluminio más el coste de la contaminación.
2.-La producción de robots genera externalidades positivas: la difusión de nuevas tecnologías
puede beneficiar a otros productores.
EXTERNALIDAD Y BIENESTAR ECONÓMICO
En presencia de externalidades, el mercado falla y se genera una pérdida de bienestar:
Cuando productores y consumidores no tienen en cuenta los efectos externos de sus
decisiones, tienden a producir o consumir más o menos de lo que resulta óptimo.
1.- Externalidades negativas: Qmercado > Qoptimo
2.- Externalidades positivas: Qmercado < Qoptimo
POLÍTICAS PÚBLICAS PARA RESOLVER LAS EXTERNALIDADES
El Gobierno intenta resolver el problema de las externalidades mediante:
Medidas de orden y control:
1.- Prohibiciones (no contaminar por encima de un cierto nivel)
2.- Obligaciones (el personal sanitario se tiene que vacunar)
Políticas basadas en el mercado:
1.- Impuestos pigouvianos (para corregir externalidades negativas)
2.- Subvenciones (para corregir externalidades positivas)
3.- Permisos transferibles (mecanismos cap-and-trade)
EJEMPLOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA SOLUCIONAR
EXTERNALIDADES
1.- Obligar a que las empresas reduzcan la contaminación hasta una cantidad determinada
(regulación).
2.- Poner un límite a la contaminación total, asignar derechos de contaminación por empresas
y permitir que dichos derechos se transfieran a través de un mercado (cap-and-trade).
3.- Establecer un impuesto de una cantidad determinada por cada unidad de contaminación
emitida por la empresa (impuesto pigouviano).
COMPETENCIA MONOPOLÍSTICA
En mercados con competencia monopolística, las interacciones estratégicas están ausentes.
Hay demasiadas empresas, cuyos cambios en sus precios individuales no tienen un efecto
importante sobre el resto de las firmas.
Sin embargo, debido a la diferenciación en el producto, las empresas tienen algún control
sobre los precios (los bienes son sustitutos imperfectos)