Tarea Módulo 10

Jurisdicción Administrativa Minera

Instrucción: En base a los contenidos de la presente sesión, elabora un resumen acerca de nuestra
Jurisdicción Administrativa Minera los cuales han sido estudiados en el presente módulo.
Considera los siguientes criterios:
- Definición de ideas principales y secundarias.
- Conocimiento del tema.
- Capacidad de síntesis.

Desarrollo:

JURISDICCIÓN MINERA

La jurisdicción minera se define como la potestad que reside en el poder administrativo, es

decir, en los actos administrativos que ejercen los funcionarios o los órganos
representativos de este poder, que deciden las reclamaciones que dan ocasión los propios
actos administrativos. Sin embargo, se debe aclarar, que no se trata de una jurisdicción
contenciosa, propiamente dicha, por cuanto ésta se la puede definir como la potestad de
administrar justicia. Por lo tanto, solo los órganos de justicia tienen dichas facultades, más
no los órganos administrativos. Es decir, cuando exista un conflicto de intereses (proceso
contencioso administrativo), es allí donde interviene la jurisdicción contenciosa. Para
interponer un proceso contencioso administrativo, es necesario haber agotado la vía
administrativa hasta la última instancia, que es el Consejo de Minería, siempre y cuando la
resolución que emita este órgano administrativo cause estado al reclamante.

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Cuando se haya agotado la vía administrativa, cuando se haya expedido resolución que
cause efecto, los administrados pueden recurrir al Poder Judicial para reclamar su
derecho. Nuestra Constitución, en su Art. 148°, establece que las resolución es
administrativas que causen estado son susceptibles de impugnación, mediante la acción
contencioso administrativa. El proceso contencioso administrativo es el mecanismo
ordinario previsto por nuestro ordenamiento constitucional para el
control jurisdiccional de la actuación de los entes administrados y que tiene por finalidad la
defensa de los derechos e intereses de los ciudadanos, garantizando que la actividad
administrativa se encuentre sometida al principio de legalidad. En efecto, el proceso
contencioso administrativo es un proceso, pues es un instrumento por medio del cual se
despliega la función jurisdiccional del Estado. De esta manera, un ciudadano acude al
Poder Judicial planteando una demanda contencioso administrativa; formula una
pretensión ante el órgano jurisdiccional para que éste brinde una efectiva tutela a una
situación jurídica subjetiva que ha sido lesionada o que viene siendo amenazada por una
actuación ilegal o inconstitucional de la administración; realizado el ejercicio de la función
administrativa. Ante ello, el Poder Judicial notificará a la administración pública para que
ejerza su defensa. Posteriormente se actuarán las pruebas, luego de lo cual, se expedirá
una resolución imparcial que adquiera la calidad de cosa juzgada

LEY ORGÁNICA DE MINERÍA

Establecerá que la jurisdicción minera en la creación, regulación, modificación y extinción

de concesiones mineras está a cargo exclusiva y excluyentemente del Ministerio de
Energía y Minas, órganos de línea, organizaciones adscritas y del Gobierno Regional.

DERECHO MINERO

JURIDICCION MINERA

JURISDICCIÓN ADMINISTRATIVA MINERA

 Consejo de minería
 Dirección general de minería
 Dirección de fiscalización minera
 Órganos regionales de minería
 INACC (antes registro público de minería)
Proceso contencioso administrativo
 Resolución del consejo de minería

CONSEJO DE MINERIA: elección de Vocales por concurso público de oposición y

méritos; resoluciones vinculantes.

ATRIBUCIONES:

 Conoce y resuelve en última instancia recursos de revisión

 Uniforma jurisprudencia minera

COMPOSICION:

 5 vocales.
 3 abogados
 2 Ingenieros de Minas o Geólogos para adoptar resoluciones se requieren de tres
votos conformes.

DIRECCION GENERAL DE MINERIA: toda sanción deberá ser como consecuencia de un

procedimiento administrativo sancionador. Sanciona con multas y paralización de
unidades de producción, sin procedimiento sancionador previo.
ATRIBUCIONES:

 Otorga títulos de concesión:

1. Beneficio
2. Labor general
3. Transporte minero
 Resuelve asuntos relacionados con la ley general de ambiente.

DIRECCION DE FISCALIZACION MINERA (OEFA) La Dirección de Fiscalización,

Sanción y Aplicación de Incentivos está encargada de dirigir, coordinar y controlar el
proceso de fiscalización, sanción y aplicación de incentivos que resulten de su
competencia. A fin de cumplir sus funciones a nivel nacional, desarrolla las mismas a
través del personal asignado a las oficinas desconcentradas.

ATRIBUCIONES:

 Fiscalizar declaración anual consolidada

 Clasificación de titulares de actividades mineras.
1. Pequeños.
2. Medianos.
3. Grandes.

ORGANISMOS REGIONALES DE MINERIA.

Dirección regional de minería.

Funciones.

1. Electricidad.
2. Hidrocarburos
3. Minería y medio ambiente.

INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES Y CATASTRO MINERO (INACC)

Origen.

Registro de concesiones y derechos mineros (código de minería de 1950).

 Inscribir títulos de derechos mineros, actos, contratos mineros.

Registro público de minería (decreto ley 17872 de 1969 hasta 1992)

 Organismo descentralizado del sector energía de minas (inscripción de actos

jurídicos relativos a derechos mineros y sus titulares.)

Registró público de minería (D.LEG 708 y TAO LGM DE 1992) no solo tramita, tramita
petitorios mineros de concesiones mineras y otorga títulos.
INACC. (Ley 26615 (1996) catastro minero nacional). Incorpora funciones registrales y el
área registral del registro público de minería.

Decreto Supremo Nº 008-2007-EM, aprueba la fusión del INACC con el INGEMMET.

INGEMMET, definición de funciones propiamente técnicas y legales

 Resolución N° 100-2000 SUNARP (26 de mayo de 2000)

 Incorpora el área registral del registro de minería.
 Organismos públicos desconcentrados de SUNARP.
 La sunarp (súper intendencia nacional de los registros públicos) plazo de 4 años
(2000).

JURISPRUDENCIA MINERA.

Importancia.

 Doctrina minera
 Legislación minera
Contenido en resoluciones expedidas por organismos mineros competentes.
Solucionan problemas mineros que se presentan.

CONSEJO DE MINERIA.

Órgano minero competente para uniformar la jurisprudencia administrativa minera.

TITULO DE CONCESION MINERA.

 No otorga el derecho de propiedad del terreno superficial donde se encuentra la

concesión.
 Otorga un derecho real administrativo, el derecho a explorar y explotar un
yacimiento (sus atribuciones los fija la ley minera)
 Concesionario. Usar terreno superficial para ejercer actividad minera.
A. Acuerdo previo con el propietario del terreno
B. Culminación de un procedimiento de servidumbre.
 Se da cumplimiento a las obligaciones ambientales de conformidad con las leyes
vigentes.

Ley de catastro minero nacional (ley 26615) ART. 11° el respeto de las áreas de derecho
mineros, propietarios, formulados antes del D.LEG. 708. Por concesiones obligadas o que
se otorguen, bajo el sistema de cuadriculas.

Garantizado en su ubicación y área con las coordenadas de UTM que adquieran de

acuerdo a ley del catastro.

Distinto y separado del terreno superficial donde se ubica.

LEGISLACION MINERA.

Sistema domina lista.

 Estado propietario originario de los yacimientos.

 Superficie y yacimientos bienes distintos.
 Estado y particulares pueden ejercer actividades mineras-concesiones.

Tener en cuenta que:

o No se puede establecer concesiones mineras en terrenos de uso agrícola.

o En terrenos ocupados por monumentos arqueológicos
o Título de concesiones indicara obligación de respetarlos.

Extinción del derecho minero

Por causa de caducidad

o Para solicitarse nuevamente el área sobre el derecho minero extinguido.

o Publicación en diarios oficial el peruano.
o Áreas de libre denunciabilidad.

Derecho de vigencia

Concesión minera obliga a su trabajo inversión para sustancias minerales.

INACC aprueba durante los años consecutivos.

 Relación de derechos mineros de titulares que no han cumplido con el pago de

derecho de vigencia y/o penalidad.
 Produce caducidad del derecho minero.

Titulares de concesiones que no han cumplido con el pago de derecho de vigencia

considerados en la relación de derechos mineros que:

Aprueba INACC

 Pueden solicitar la exclusión de dicha relación

 Si está sustentada, INACC dispone su exclusión de la relación.

Ante resolución el titular puede impugnarla. Recurso de revisión.

 Declara caducidad del derecho minero por no pagar 2 años consecutivos derechos
de vigencia.
JURISPRUDENCIA MINERA OBLIGATORIA Art. V título preliminar de la ley de
procedimientos administrativos general ley N° 27444.

Fuente de procedimientos administrativos, resoluciones emitidas por la administración,

tribunales de consejos (criterios de alcance general publicados).

Decisiones que son precedentes administrativos y agotan la vía administrativa. Existen

resoluciones del consejo de minería que son precedentes administrativos de observancia
obligatoria.

AREAS URBANAS

 Sobre las que se entregan títulos de concesiones metálicas y no metálicas.

 Sobre las que no se admiten petitorios mineros.
 Son áreas urbanas que hayan sido o sean calificadas como tales ordenanzas
municipales.

Gobiernos Regionales, definición de competencia exclusiva en el ámbito de la pequeña

minería y minería artesanal.

Decreto Supremo N° 068-2006-PCM, transferencia de competencias en minería a los

Gobiernos Regionales.

La municipalidad provincial que sean publicadas en el diario oficial el peruano.

Cancelación del derecho minero

 causal de extinción de derechos mineros.

 Por superposición en zona urbana.
 Vicio de nulidad de conformidad a la ley minera.