H.

SALA ADMINISTRATIVA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE

AGUASCALIENTES.
P R E S E N T E.

XXXXXXXXXXXXX, mexicano, de estado civil soltero, de 25 años de edad,

de ocupación profesionista, con domicilio particular el ubicado en la calle
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, por mi propio derecho, anexando como
medio de identificación copia de mi Credencial para Votar con Fotografía,
expedida por el Instituto Federal Electoral, y de la cual manifiesto bajo protesta de
decir verdad que es copia fiel del original de la cual obra en mi poder, señalando
como domicilio legal para oír y recibir todo tipo de notificaciones el ubicado en la
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, así mismo y para que las reciban en
mi nombre, autorizando en términos más amplios del artículo 8 de la Ley de
Procedimiento Contencioso Administrativo del Estado de Aguascalientes, al
LICENCIADO EN DERECHO XXXXXXXXXXXX y solamente para oír y recibir
todo tipo de notificaciones a los CC. XXXXXXXXXXXXXX, con el debido respeto
comparezco para exponer lo siguiente:

Con fundamento en el artículo 1, 2, 3, 4, 8, 28, 29, 30, 32, y demás

aplicables de la Ley del Procedimiento Contencioso Administrativo del Estado de
Aguascalientes vigente, vengo a promover JUICIO DE NULIDAD en contra del
acto de autoridad que se precisa en el apartado correspondiente, y para tal efecto
doy cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 29 de la Ley del Procedimiento
Contencioso Administrativo del Estado de Aguascalientes en los siguientes
términos:

I.- EL NOMBRE DEL ACTOR Y DOMICILIO PARA RECIBIR NOTIFICACIONES;

Estos datos han quedado debidamente asentados en el proemio del

presente escrito.

II.- LA RESOLUCIÓNES QUE SE IMPUGNAN;

1.- Consistente en la BOLETA DE INFRACCIÓN con número de folio

XXXXXX de fecha XXXXXXXXXX; expedida por un elemento de la SECRETAIRA
DE SEGURIDAD PUBLICA; por medio de la DIRECCION DE TRANSITO Y
MOVILIDAD DEL MUNICIPIO DE AGUASCALIENTES.
III.- LA AUTORIDAD O AUTORIDADES DEMANDADAS;

Se señalan como tales:

 SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE

AGUASCALIENTES, CON DOMICILIO UBICADO EN LA CALLE NIÑO
ARTILLERO MIER Y CALLE CHICHEN-ITZA S/N, EN LA COLONIA Y/O
FRACCIONAMIENTO TIERRA BUENA, DE ESTA CIUDAD DE
AGUASCALIENTES.
 DIRECCION DE TRANSITO Y MOVILIDAD DEL MUNICIPIO DE
AGUASCALIENTES, CON DOMICILIO UBICADO EN LA AVENIDA
AGUASCALIENTES SUR, EN LA COLONIA Y/O FRACCIONAMIENTO
OJOCALIENTE I, EN LA CIUDAD DE AGUASCALIENTES.
 SECRETARÍA DE FINANZAS DEL MUNICIPIO DE AGUASCALIENTES,
CON DOMICILIO UBICADO EN PLAZA PATRIA, CALLE JUAN DE
MONTORO, EN LA ZONA CENTRO, EN ESTA CIUDAD DE
AGUASCALIENTES.
 JUEZ MUNICIPAL DE AGUASCALIENTES.

IV.- LOS HECHOS QUE DIERON ORIGEN AL ACTO QUE SE IMPUGNA;

1.- En fecha XXXXXXXXXX; siendo aproximadamente las 16:45 horas del

día; estacione mi carro marca XXXXX modelo XXXX año XXXX; con número de
serie XXXXXXXXXX y con placas de circulación XXXXX de esta ciudad de
Aguascalientes, para realizar algunas cuestiones personales en un cajón
disponible visualmente con línea blanca sobre la avenida Madero s/n, sin que
existiera algún señalamiento de discapacitados, línea roja, línea amarilla, prohibido
estacionarse o área de carga y descarga.

2.- El mismo día, siendo aproximadamente las 17:10 horas del día, al
arribar a mi carro; que anteriormente había dejado estacionado en un cajón
disponible visualmente con línea blanca sobre la avenida Madero s/n, sin que
existiera algún señalamiento de discapacitados, línea roja, línea amarilla, prohibido
estacionarse o área de carga y descarga, me percaté que había una hoja de color
azul sobre el parabrisas de mi vehículo.

3.- Sucedido lo anterior; empecé a revisar la hoja que se menciona en el

párrafo anterior; me percate que es una BOLETA DE INFRACCIÓN CON FOLIO
NÚMERO XXXXXXXX de la SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA emitida
por la DIRECCIÓN DE TRÁNSITO Y MOVILIDAD; por concepto de “Estacionar
Vehículo en area carga y descarga”; desconociendo y sin comprender el
significado de dicho concepto; porque como lo menciono en el punto anterior el
suscrito únicamente estacione mi vehículo para realizar algunas cuestiones
personales en un cajón disponible visualmente con línea blanca sobre la avenida
Madero s/n, sin que existiera algún señalamiento de discapacitados, línea roja,
línea amarilla, prohibido estacionarse o área de carga y descarga.

4.- Cabe mencionar que desconozco de la persona que pudo haber dejado
la hoja ya descrita en el punto anterior, para lo cual me imagino que era una
agente de tránsito; no estando seguro debido a que, en ningún momento se
identificó personalmente.

Por el completo y total desconocimiento de la misma es que interpongo esta

demanda de nulidad, con lo que solicito que se niega LISA Y LLANAMENTE
que haya cometido infracción alguna. Por lo que desde este momento solicito a
este H. Tribunal, se requiera a las autoridades responsables para que exhiban los
originales de las calificaciones determinantes con las cuales se le impusieron al
suscrito la infracción antes referida ya que el suscrito solo me dejaron en el
parabrisas de mi vehículo copia al carbón de la supuesta BOLETA DE
INFRACCIÓN NUMERO XXXXXXXX, expedida por la Secretaría de Seguridad
Pública del Municipio de Aguascalientes.

V.- LA FECHA EN LA QUE SE TUVO CONOCIMIENTO DE LA RESOLUCIÓN O

ACTO IMPUGNADO;

Se señala como tal el día XXXXXXXXXXX.

VI.- LA EXPRESIÓN DE LOS CONCEPTOS DE NULIDAD QUE SE HAGAN

VALER EN CONTRA DEL ACTO IMPUGNADO;

PRIMERO.- Es procedente el juicio de nulidad ante esta autoridad, con

fundamento en el artículo 2º Fracción II de la ley de Procedimiento Contencioso
Administrativo para el Estado de Aguascalientes. Por lo tanto, resulta ilegal y debe
declararse la nulidad lisa y llana de la resolución contenida en la BOLETA DE
INFRACCIÓN NUMERO XXXXXXXXX, toda vez que el mismo contraviene en mi
perjuicio lo establecido por el artículo 4 de la Ley del Procedimiento Administrativo
del Estado de Aguascalientes, que a continuación se transcribe:

ARTICULO 4. SON ELEMENTOS Y REQUISITOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO:

 I. Ser expedido por órgano competente, (…).

II. Tener objeto que pueda ser materia del mismo; (…).

III. Cumplir con la finalidad de interés público regulado por las normas (…).

IV. Constar por escrito y con la firma autógrafa de la autoridad que lo expida, (…).

V. Estar fundado y motivado debidamente;

(…).

En relación con los numerales 14 y 16 de Nuestra Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos, violando en mi perjuicio las garantías de legalidad
y seguridades jurídicas contenidas; mismas que para una mayor comprensión a
continuación se señalan.

“Artículo 14.

Nadie podrá ser privado de la libertad o de sus propiedades,

posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los
tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las
formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las
Leyes expedidas con anterioridad al hecho”.

“Artículo 16. Nadie puede ser molestado en su persona,

familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de
mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y
motive la causa legal de procedimiento.”

En esa tesitura, la autoridad se encuentra obligada a fundar y motivar todos

los actos que realice, por lo cual, la autoridad al sancionar al suscrito de alguna
falta al Reglamento de Vialidad, debió de expresar cuales fueron los hechos que
dieron origen a alguna infracción, expresar cual es la norma que prevé los hechos
como infractores y señalar como es que los mismos hechos dan origen a algún
tipo de infracción prevista en la ley.

Del acto administrativo que se combate como lo es la BOLETA DE

INFRACCION, misma que a todas luces resulta ilegal, dado que, el supuesto
Servidor Público que la deja en el parabrisas de mi carro; en el llenado del mismo
documento en su motivación se limita a señalar:

Infracciones cometidas: “Estacionar Vehículo en area carga y descarga”

Por lo que, la conducta realizada y descrita en el Capítulo de hechos,

manifiesto que estacione mi vehículo para realizar algunas cuestiones personales
en un cajón disponible visualmente con línea blanca sobre la avenida Madero s/n,
sin que existiera algún señalamiento de discapacitados, línea roja, línea amarilla,
prohibido estacionarse o área de carga y descarga; por consiguiente en ningún
momento me estacione en un área de carga y descarga, por tanto no se adecua a
la motivación que describe el supuesto Servidor Público; como lo menciona
textualmente “Estacionar Vehículo en area carga y descarga”.

Por consiguiente no existe una certeza jurídica en la motivación realizada

por la autoridad, esto debido a que, en la motivación antes descrita de la
autoridad, nunca se cercioro por ninguno de los medios como y en donde
realmente me encontraba estacionado; debido a ello, no entiendo con claridad el
motivo que provoco la implementación de la boleta de Infracción; Ante esta
circunstancia se puede observar claramente la deficiencia de la eficacia del acto
administrativo y por lo que al carecer de los elementos, el acto impugnado en la
presente demanda, carece de los requisitos constitucionales de los actos de
autoridad que son la fundamentación y motivación, mismos que se encuentran
previamente establecidos en los artículos 14 y 16 de la Constitución Política
Federal, con relación a los elementos determinados en el artículo 4 de la fracción
V la Ley del Procedimiento Administrativo vigente en el Estado de Aguascalientes;
No aplicara claramente la Motivación de la existencia de la infracción,
desconociendo si mi conducta desplegada en ese momento se pudiera como
alguna falta al Reglamento de Tránsito ante lo cual, me deja en completo estado
de intensión; debido a que, la interpretación que puede realizar la autoridad de mi
conducta puede ser muy diversa, a la que, el suscrito realice y con ello no existe la
certeza de que la conducta realizada se adecue a la determinada en la norma; por
consecuencia solicito que dicho acto administrativo (BOLETA DE INFRACCION)
se DECLARE SU NULIDAD LISA Y LLANA por carecer de elementos del Acto
Administrativo; sirve de apoyo la siguiente Jurisprudencia.

NULIDAD LISA Y LLANA ES PROCEDENTE LA NULIDAD

LISA Y LLANA DEL ACTO IMPUGNADO ANTE LA FALTA DE
FUNDAMENTACION Y MOTIVACION RESPECTO AL ORIGEN DE
LOS CREDITOS QUE CONSTITUYEN LA MATERIA DEL FONDO
DEL ASUNTO.

Para saber si se está en los supuestos de la fracción II del Código

fiscal de la federación, o en los de la fracción IV del mismo artículo,
resulta necesario distinguir entre la falta de fundamentación y
motivación que se pudiera advertir en la resolución reclamada que
contiene los créditos impugnados, y la falta de fundamentación y
motivación de los créditos en sí mismos, cuando ésta se origina con el
desconocimiento de los datos, elementos o documentos en que la
autoridad se apoya para emitir la misma. En el primer caso y siempre
que la resolución se haya emitido en un procedimiento en el que por
su naturaleza el particular hubiera tenido la oportunidad de oponer
defensas o excepciones, la omisión de fundar o motivar implica que se
afecten las defensas del particular, y que esta trascienda al resultado
de la resolución emitida por la autoridad, por lo que al cometerse una
violación formal, procede declararse la nulidad para el efecto de que
se emita una nueva resolución contra la cual el gobernado pueda
hacer valer, eventualmente, sus defensas. Sin embargo, en el
 segundo caso, es decir, cuando la resolución impugnada no ha sido
emitida dentro de un procedimiento fiscal y, el contribuyente no tiene
conocimiento de los fundamentos y motivos que justifican los créditos
fincados en su contra, estamos frente a violaciones de fondo y, por lo
tanto, la nulidad debe ser lisa y llana, pues por un lado los hechos y
fundamentos que motivaron los créditos fiscales no fueron conocidos
por el interesado, ni quedaron demostrados en cuanto a su existencia
jurídica y, por otro lado, no es posible obligar a la autoridad a que
haga uso de sus facultades de fiscalización, dado que ésta, en
ejercicio de sus atribuciones podrá o no hacerlo. En otras palabras,
para que proceda la nulidad para efectos, es menester que no se
analice el fondo de la resolución impugnada, es decir, basta con que
existan vicios formales en la tramitación o resolución reclamada. En
cambio, si se analiza el fondo de la cuestión alegada, y se estima que
la resolución en sí misma es ilegal porque no se ajusta a derecho al
dictarse en contravención de disposiciones normativas, la nulidad del
acto debe ser lisa y llana.

TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA

DEL PRIMER CIRCUITO.

Revisión fiscal 1513/94. Seguros la Comercial de Chihuahua, S.A. 20

de octubre de 1994. Mayoría de votos. Ponente Genaro David
Góngora Pimentel. Disidente: Carlos Alfredo Soto Villaseñor.
Secretaria. Rosalía Becerril Velásquez

Tesis aislada

Octava época del semanario judicial de la federación, Tomo XV-I

febrero de 1995, tesis: I.3º. A.593 A, página 235.

SEGUNDO.- Ahora bien, analizando los requisitos y elementos del acto

administrativo, conforme al Artículo 4º. De la Ley de Procedimiento Administrativo
del Estado de Aguascalientes, podemos señalar lo siguiente:

ARTICULO 4. SON ELEMENTOS Y REQUISITOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO:

I. Ser expedido por órgano competente, a través del servidor público con facultades
para ello, y en caso de que dicho órgano fuere colegiado, reúna las formalidades de la ley
o decreto para emitirlo;
(…)

Con relación con nuestra Carta Magna que se transcribe:

“Artículo 16. Nadie puede ser molestado en su persona,

familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de
mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y
motive la causa legal de procedimiento.”

Con aplicación al Reglamento de Tránsito que se transcribe:

 Artículo 110.- La vigilancia del tránsito y la aplicación del
presente Reglamento quedan a cargo de la autoridad municipal
(…).

I. Cuando los integrantes operativos detecten la comisión de una

infracción, deberán cumplir con las siguientes formalidades:
a) (…)

b) (…)

c) Se abordará al infractor de una manera cortés, dando su

nombre y número de expediente.

De lo anterior se aduce que, en dichas normatividades como se menciona,

se debe tener pleno conocimiento del órgano que se emite el acto de molestia
(acto administrativo), que en esta cuestión es la Boleta de Infracción, debido a
que, es de suma importancia el tener la certeza, si el supuesto Servidor Público
que lo dejo en el parabrisas del carro está facultado para realizar aquellas
funciones para que tenga validez jurídica dicha declaración unilateral de la
Administración.

Así pues, de la narración de hechos que realizo, se puede observar que en

ningún momento el supuesto servidor público se identificó ni mucho menos cruzo
palabra alguna con el suscrito, por lo cual desconozco plenamente si es un
Servidor Público con capacidad suficiente para realizar dichas funciones
administrativas. Debido a que, el mismo Reglamento de Tránsito determina que
los integrantes de los operativos al detectar la comisión de una infracción; se
deben identificar con el conductor proporcionando su nombre y número de
Expediente; circunstancias que no sucedieron de esta forma.

Luego entonces, al no tener una certeza clara y adecuada de la persona

que dejo sobre el parabrisas de mi carro la boleta de infracción para determinar si
tiene las facultades para realizar estas funciones de infraccionar; se está
violentando con ello mi garantía de seguridad Jurídica, al encontrarme ante la
indefensión de la existencia de un acto administrativo con verdadera validez
Jurídica; ante lo cual y por la duda de su eficacia solicito de dicho acto
administrativo (BOLETA DE INFRACCION) se DECLARE SU NULIDAD LISA Y
LLANA por carecer de elementos del Acto Administrativo.

Ahora bien, analizando las notificaciones del Código Municipal de

Aguascalientes, en sus artículos 1535 y 1538, a su letra dice lo siguiente:

Artículo 1535.- Toda resolución emitida por la autoridad municipal que

señale este Código y otras disposiciones municipales deberán de ser notificadas
personalmente al interesado, entregándole copia de las mismas.
 Artículo 1538.- Las notificaciones personales que se hagan a los
particulares, son las siguientes:

I. Las que contengan cualquier sanción administrativa.

De los artículos anteriores, el primero en mención dice que las

notificaciones al ser emitidas por una autoridad municipal deberán ser
personalmente al interesado; el presunto servidor público solo dejo la boleta de
infracción en el parabrisas, sin manifestar que el suscrito me encontraba ausente,
por tanto, el presunto servidor público está violando las disposiciones del Código
al no entregar personalmente la boleta de infracción realizando el debido proceso
que estipula la fracción primera del artículo 110 del Reglamento de Tránsito del
Municipio de Aguascalientes dejando al suscrito en un estado de total indefensión.

El segundo artículo en mención dice que las notificaciones personales que

se hagan serán las siguientes, en su fracción primera estipula que serán las que
contengan cualquier sanción administrativa; la boleta de infracción es una sanción
administrativa, por tanto, la boleta de infracción se debe de notificar
personalmente al interesado, lo cual de mi capítulo de hechos en el numeral dos
expongo que encontré una hoja de color azul en el parabrisas de mi vehículo,
siendo esto a todas luces una ilegal notificación por parte del supuesto servidor
público que se considera como autoridad municipal.

VII.- EL NOMBRE Y DOMICILIO DEL TERCERO INTERESADO CUANDO LO

HAYA;

Por la naturaleza del acto, no existe.

VIII.- LA ENUMERACIÓN DE LAS PRUEBAS QUE OFREZCA, LAS QUE

DEBERÁN RELACIONARSE CON CADA UNO DE LOS CONCEPTOS DE
NULIDAD;

1.- DOCUMENTAL PÚBLICA. - Consistente en la copia al Carbón de la

Boleta de Infracción numero XXXXXX expedida por la SECRETARIA DE
SEGURIDAD PUBLICA por medio de la DIRECCION DE TRANSITO Y
MOVILIDAD del Municipio de Aguascalientes.

Con la cual pretendo acreditar los extremos de todos y cada uno de los
hechos del presente escrito, así como la existencia del acto impugnado.

2.- DOCUMENTAL PRIVADA. - Consistente en la copia de Tarjeta de

Circulación numero XXXXXXXX; expedida por la Secretaria de Seguridad Pública
y Vialidad del Estado.
 Con la cual pretendo acreditar los extremos de todos y cada uno de los
hechos del presente escrito, así como la existencia del acto impugnado.

3.- DOCUMENTAL PRIVADA. - Consistente en la copia de Identificación

Oficial del suscrito con la cual acredito mi personalidad e interés en el presente
asunto.

Con la cual pretendo acreditar los extremos de todos y cada uno de los
hechos del presente escrito, así como la existencia del acto impugnado.

4.- INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES. - Consistente en todo lo actuado

dentro del expediente administrativo en cuanto favorezca a mis intereses.
Probanza que se relaciona con todos y cada uno de los puntos de hechos
manifestados dentro del presente escrito de impugnación.

5.-PRESUNCIONAL. - Consistente en su doble aspecto legal y humano, en

cuanto beneficie a mis intereses. Probanza que se relaciona con todos y cada uno
de los puntos de hechos manifestados dentro del presente escrito de impugnación.

IX.- MANIFESTAR EN SU CASO SI SE SOLICITA LA SUSPENSIÓN DEL ACTO

IMPUGNADO;

Con fundamento en el artículo 54 de la Ley del Procedimiento Contencioso

para el Estado de Aguascalientes, solicito atentamente se me conceda la
suspensión del acto y/o resolución administrativa impugnada, para el efecto de
que no se realice acto alguno tendiente a ejecutar dicho acto, hasta en tanto se
dicte sentencia definitiva.

Por lo anteriormente expuesto y fundado; A esta H. SALA,

atentamente pido:

PRIMERO. - Tenerme por presentado tiempo y forma legal, interponiendo

demanda de nulidad en los términos que han quedado establecidos.

SEGUNDO. - Dictar la admisión de la presente y con las copias de traslado

que se anexan emplazar a mis demandadas para que contesten dentro del
término que la misma ley señala.

TERCERO. - Admitir y tener por desahogadas en su momento oportuno las

pruebas ofrecidas para que sean valoradas como proceda en derecho.

CUARTO. - En el momento procesal oportuno dictar sentencia que declare

la nulidad lisa y llana de la resolución impugnada.
 PROTESTO LO NECESARIO.
Aguascalientes, Ags., a la fecha de su presentación.

XXXXXXXXXXXXX.