Está en la página 1de 51

7tWXORRULJLQDO/LWDODQLxDGHOILQGHOPXQGR

$JXLODU&KLOHQDGH(GLFLRQHV6$
6DQWLOODQDGH(GLFLRQHV6$
,6%1
3ULPHUDHGLFLyQQRYLHPEUH
‹'HHVWDHGLFLyQ4XLQWDHGLFLyQMXQLR
'LVHxRGHODFROHFFLyQ
-RVp&UHVSR5RVD0DUtQ-HV~V6DQ]
,OXVWUDFLyQGHFXELHUWD
5DTXHO(FKHxLTXH

/LWDHVOD~QLFDQLxDFD]DGRUDGHOD%DQGDGHO
0LORGyQ/RVMyYHQHVODPLUDQFRQUHFHOR\FRQ
HQYLGLD/DVPXMHUHVPXUPXUDQSHURQRVHDWUHYHQ
DGHVREHGHFHUD8KOHHOMHIHGHODEDQGD\SDGUHGH
/LWD'HVGHODVHVWHSDVGH$VLDODEDQGDKD
UHFRUULGRPiVGHXQFRQWLQHQWHSHUVLJXLHQGRDO
JLJDQWHVFRPLORGyQ1DGDGHWLHQHVXDYDQFHHQWUH
ORVKLHORVGHOD~OWLPDJODFLDFLyQ0LHQWUDV/LWD
FRUUHUHFXHUGD0LHQWUDV/LWDFRUUHUHFXHUGD

1/51
QGLFH /LWD

/LWD
/DPLVLµQ /LWD FRUUtD 1L HOOD PLVPD VDEtD KDFtD FXiQWR
/DPXHUWHGH0DNND WLHPSR 3DVDED YHOR] SRU HO PHGLR GHO ERVTXH FRQ
/DSDUWLGD WRGD OD IXHU]D GH VX FXHUSR HQWUHQDGR SDUD FRUUHU
$NDUR FRPRHOGHXQKRPEUHDSHVDUGHTXHHUDXQDQLxD
/RVFKLQFKRUUR TXHVyORWHQtDFDWRUFHDxRV
$PLODOODPLWDEODQFD
&RUUtD \ RtD VXV SURSLRV SDVRV 1R HUD FRPR HQ
/DQL³DGHODYR]RQGXODQWH ODV HVWHSDV R FRPR HQ ORV VXHORV QHYDGRV GH DTXHO
/DFDFHU¯DIUXVWUDGD PXQGR GHMDGR DWUiV HQ TXH ORV SDVRV VH YROYtDQ
/DYLGDGHOYDOOH PXGRV \ OD YHORFLGDG VROR XQD LQWHQFLyQ GHO
(OFD]DGRUGHILJXUDV SHQVDPLHQWR GLVXHOWD HQ HO LQPHQVR VLOHQFLR GH OD
$NDUR\/LWD QLHYH HWHUQD $KRUD /LWD FRUUtD \ RtD VX SURSLD
/DFHOHEUDFLµQ YHORFLGDG HQ OD TXHEUD]yQ GH UDPDV KRMDV \ HO
+DVWDHQFRQWUDUDO0LORGµQ*LJDQWH FKDSRWHRPXVLFDOGHVXVSLHVHQHVDHVSHFLHGHQDWD
DFXRVDTXHHUDHOSLVRGHDTXHOERVTXHPLOHQDULRGH
/DVKXHOODVFHUFDQDV
UREOHV DUDXFDULDV PDLWHQHV EROGRV VHTXRLDV /DV
0£VDOVXUD¼Q KRMDV VH KDOODEDQ EDMR XQ KLHOR GHOJDGR FRPR XQ
6FRUW FDUDPHOR (OOD OR VHQWtD WUL]DUVH EDMR ODV SODQWDV GH
3ULVLRQHURGHODURFD VXVSLHVHQYXHOWDVHQUHVLVWHQWHSLHOGHJXDQDFR
/D¼OWLPDEDWDOOD
/DKXLGD 3DVDED FRPR XQ SHQVDPLHQWR UiSLGR SRU HQWUH
6FRUWQXHYDPHQWH ODPDVDGHHVHYHUGHWDQRVFXURTXHSDUHFtDQHJUR
GHERVTXHVTXHQRWHUPLQDEDQQXQFD(UDXQPXQGR
$QD0DU¯DGHO5¯R
YHUWLFDO GH FROXPQDV YHJHWDOHV PLOHQDULDV TXH
VXVXUUDEDQ VX DQWLJHGDG \ SDUHFtDQ FDPELDUVH GH
OXJDU(UDPX\IiFLOSHUGHUVHHQHOERVTXH

6yOR FRUUtD \ FRUUtD $UULED OHMDQR VH

2/51
YLVOXPEUDEDDSHQDVHOFLHOR\ORVGtDVSDVDEDQEDMR $SHVDUGHODVIHURFHVPLUDGDVGHUHSUREDFLyQ\
XQVROIUtRHQYXHOWRD~QHQKLHOR ODVFHMDVHQDUFDGDVGHORVRWURVFD]DGRUHVVXSDGUH
OD KDEtD OOHYDGR FRQVLJR D ODV MRUQDGDV GH FD]D
/LWD LED HQ SRV GH XQ DQLPDO 3HUR DOJR PiV VDFiQGRODGHOJUXSRGHODVPXMHUHVTXHVHJXDUHFtDQ
RVFXUR TXH HVD VHJXULGDG FRUUtD WDPELpQ FRQ HOOD EDMR ORV DOHURV URFRVRV R VH HQFHUUDEDQ HQ ODV
GHQWUR GH HOOD FRPR XQD QXH] GHVFRQRFLGD DOJR FXHYDV GH ODV PRQWDxDV HQFHQGLHQGR HO IXHJR
TXH QR VDEtD TXp HUD SHUR TXH YROYtD VX FDUUHUD SUHSDUDQGR ORV UDVSDGRUHV \ UDHGHUDV FRQ ODV TXH
GHVHVSHUDGDPHQWH YHOR] $OJR VX\R VX FRUD]yQ VX DUUDQFDUtDQ OD SLHO GHO DQLPDO FD]DGR VDOLYDQGR SRU
SXOVR VH KDOODED \D GHQWUR GHO DQLPDO SHUVHJXLGR DQWLFLSDGRLPDJLQDQGRODFDUQHTXHSURQWRFRPHUtDQ
6yORWHQtDTXHDOFDQ]DUOR<DOHSHUWHQHFtD DVDGD \ FUXMLHQWH 6H UHODPtDQ ORV ODELRV \
SDUORWHDEDQ VLQ FHVDU HQWUHFKRFDQGR ODV SLHGUDV
/LWDHUDFD]DGRUD GHOJDGDV DILODGDV FRPR FXFKLOORV 7DPELpQ D HOODV
OHV SDUHFtD TXH FRQYHUWLU HQ FD]DGRUD D XQD QLxD
/LWDHUDOD~QLFDQLxDFD]DGRUDGHODEDQGDGHORV
HOHYDUODDFDWHJRUtDGHYDUyQHUDLUFRQWUDWRGDVODV
+RPEUHV GHO 0LORGyQ $O PLUDUOD ORV KRPEUHV GH OD
UHJODV GH OD YLGD 3HUR UHFRUGDEDQ FyPR KDEtD
EDQGD JUXxtDQ SRU OR EDMR 3HUR OD DFHSWDEDQ /LWD
PXHUWR 0DNND OD PDGUH \ HQWRQFHV DFHSWDEDQ
QR HUD FXDOTXLHU QLxD +DEtD VLGR KLMD GH 0DNND OD
&RQRFtDQELHQORTXHSDVDEDHQHOVROLWDULR\KHODGR
PXMHUPiVEHOODGHOPXQGR$OPRULUVXPDGUHHQOD
FRUD]yQGH8KOHHOJUDQFD]DGRUGHODEDQGDGHORV
QRFKHWHUULEOHGHODTXHQDGLHKDEODEDHQODEDQGD
+RPEUHV GHO 0LORGyQ TXH GHVGH DTXHOOD QRFKH
VX SDGUH 8KOH HO MHIH GHO JUXSR GH FD]DGRUHV VH
HVSDQWRVDOORUDEDSRU0DNNDVXDPDGDFRPSDxHUD
KDEtD QHJDGR D TXH YLYLHUD FRQ ODV PXMHUHV \
< VDEtDQ WDPELpQ TXH HQIUHQWDU D 8KOH HUD
UHDOL]DUD VXV WUDEDMRV (Q FDPELR OD KDEtD
TXHGDUVH VROR HQ DTXHO PXQGR GH KLHOR LQILQLWR TXH
DGLHVWUDGR HQ ODV GXUDV WDUHDV GHO KRPEUH $ SHVDU
FXEUtD WRGR \ TXH GHVGH KDFtD DOJ~Q WLHPSR KDEtD
GH ORV UH]RQJRV GH ODV PXMHUHV /LWD KDEtD VLGR
FRPHQ]DGR D DEODQGDUVH VH LED GHUULWLHQGR
HQWUHQDGD MXQWR FRQ ORV PXFKDFKRV GH OD EDQGD
OHQWDPHQWH FRQ IHURFHV FUXMLGRV HQ ORV TXH
8KOH OD OOHYDED FRQ pO D WRGDV SDUWHV 3RU HVWR /LWD
UHFKLQDEDODJHRJUDItDHQWHUD1RFRQYHQtDTXHGDUVH
HUDGHOJDGDFRQXQDPXVFXODWXUDGHXQVRORQHUYLR
VRORHQHVWHPXQGR
FRPRXQMXQFRDOWDEHOOD\VDOYDMH%DMRVXSLHOILQD
\ EURQFHDGD VH YHtDQ ORV IXHUWHV P~VFXORV FRPR (O HQWUHQDPLHQWR GH /LWD KDEtD VLGR GXUR
ORVGHXQPXFKDFKR6XVSyPXORVDOWRVPDUFDEDQVX GXUtVLPR &RPHQ]y FXDQGR VXV KRPEURV JUiFLOHV
FDUD FRPR GRV VLJQRV GH SRGHU (UD OD KLMD GHO MHIH UHFLpQ VH DILUPDEDQ OHYHPHQWH FXDGUDGRV VREUH
'HOPHMRUFD]DGRU VXV FDGHUDV DQJRVWDV GHMDQGR YHU XQD ILJXUD HQMXWD
\ JUiFLO OOHQD GH WHQGRQHV MyYHQHV \ GH IXHU]D 6X

3/51
SDGUH OD KDEtD KHFKR FRUUHU KDVWD HO WLxHQGROHQWDPHQWHFRQODOtQHDURVDGDGHVXVDQJUH
GHVIDOOHFLPLHQWR D WUDYpV GH ODV HVWHSDV FXELHUWDV \GHVXYHORFLGDG
FRQ XQD FRVWUD GH KLHOR VLQ FDHU VLQ UHVEDODU
HQVHxiQGROH D GDU FD]D D DYHV HQ YXHOR OD KDEtD /LWD VDEtD TXH pVH HUD HO WUDWDPLHQWR TXH OH
KHFKR WUHSDU PiV \ PiV \ PiV UiSLGR D iUEROHV GDEDQ D ORV MyYHQHV FD]DGRUHV GH OD EDQGD 6H OR
DOWtVLPRV GH WURQFRV OLVRV \ UHVEDORVDPHQWH YHUGHV KDEtDQ GDGR D WRGRV ORV KRPEUHV FXDQGR HUDQ
OOHQRVGHOLPRKDEtDHMHUFLWDGRVXIXHU]DKDFLpQGROD MyYHQHV TXH VH LQFRUSRUDEDQ DO JUXSR (QWRQFHV
OOHYDU SHVRV LQFRQFHELEOHV SDUD VX HGDG OD VLQWLyTXHVXSDGUHGHVHDEDDUGLHQWHPHQWHTXHHOOD
DOLPHQWDED DSHQDV SDUD PDQWHQHUOD HOiVWLFD \ KXELHVH VLGR PXFKDFKR < DVt HUD < DVt QR HUD
IXHUWH WDPELpQ

8Q GtD OD KL]R YHQLU /D PLUy VHULR FHxXGR FRQ 'HVSXpV GH OD FDUUHUD 8KOH OD OHYDQWy
HVH FHxR TXH VH OH KDEtD SXHVWR GHVGH DTXHOOD WLHUQDPHQWH HQWUH ORV EUD]RV \ OD OOHYy PHGLR
WHUULEOHQRFKHODQRFKHGHO0LORGyQDOOiOHMRVHQODV GHVPD\DGDKDVWDHOFDPSDPHQWR$OOtMXQWRD6DWOD
HVWHSDV KDFtD PLOHV GH DxRV FXDQGR HO PXQGR VH PXMHUVDELDpOPLVPRODFXUyDSOLFiQGROHKLHUEDVHQ
KDEtD RVFXUHFLGR SDUD 8KOH DO YHU HO FXHUSR GH ODV SURIXQGDV KHULGDV WUDV ODV URGLOODV \
0DNNDURWRVREUHDTXHOODURFDGHODPXHUWH DFDULFLiQGROD(QPHGLRGHVXRtGRPX\TXHGR/LWD
VLQWLy TXH VX SDGUH FDQWDED XQD FDQFLyQ VyOR SDUD
²&RQItD HQ Pt /LWD ²KDEtD GLFKR VX SDGUH HOOD DFXQiQGROD SURWHJLpQGROD \ PDUFiQGROD SDUD
DTXHOODYH] VLHPSUHFRPRVXKLMD

(QWRQFHVVDFDQGRVXFXFKLOORGHGHVSUHVDUKDEtD ²+LMD GH 8KOH OD FD]DGRUD ²GHFtDQ ORV


FRUWDGR D OD QLxD GHWUiV GH ODV URGLOODV )XHURQ GRV KRPEUHV UHFKLQDQGR ORV GLHQWHV FRQ LUD /D MRYHQ
WDMRVFHUWHURV\SURIXQGRV KLMD GHO PHMRU FD]DGRU TXH MDPiV KDEtDQ WHQLGR
KDEtD SDVDGR D OOHYDU D WRGRV 'HMDED DWUiV DO
/D VDQJUH GH /LWD FRUULy SRU VXV SDQWRUULOODV YLHQWR &RUUtD PiV UiSLGR TXH WRGRV HOORV \ HUD
KDVWDFDHU~QLFDURMDPiVURMDTXHHOURMRVREUHOD FDSD] GH WUHSDU XQD VDOLHQWH GH URFD HQ XQ
QLHYH DOED /LWD DSUHWy ORV GLHQWHV -XQWR DO VDQWLDPpQ(UDFDSD]GHSHUPDQHFHUGtDVGHGtDVDO
GHVIDOOHFLPLHQWR VLQWLy TXH OH VXEtD DO FRUD]yQ XQD DFHFKR GH XQ DQLPDO VLQ PRYHUVH VLQ UHVSLUDU VLQ
VDOYDMH HQHUJtD DQLPDO 6XV QDULFHV VH DEULHURQ FRPHU < VLQ TXH HO DQLPDO OD SHUFLELHUD \
ROLHQGRHODLUHJODFLDO/XHJRVXSDGUHODKL]RFRUUHU HPSUHQGLHUDODKXLGD1RWHQtDQXQFDVXHxRQLGDED
KDVWDHOGRORUKDVWDHOOODQWRVREUHODQLHYHEODQGD PXHVWUDV GH FDQVDQFLR 6X SURGLJLRVR ROIDWR SRGtD
GH XQD PHVHWD VREUH ORV ERVTXHV TXH VH IXH VHJXLUDORVDQLPDOHVDPLOHVGHSDVRVGHGLVWDQFLD

4/51
©(V SHUIHFWDª SHQVDED 8KOH PLUiQGROD GHMDGRGHWHQHUSLHOHVSDUDHOLQYLHUQR
©3HUIHFWD /D FRQWLQXDFLyQ GH PL 0DNND PL
XQLJpQLWDª PXUPXUDED SDUD Vt 3HUR VHQWtD XQ /LWD WHQtD XQ ROIDWR SURGLJLRVR $ FLHQWRV GH
PLHGRFHUYDOHQHOKXHVRGHVXFRUD]yQGHTXH/LWD SDVRV GH GLVWDQFLD HUD FDSD] GH VHQWLU OD SUHVHQFLD
OH IXHUD DUUHEDWDGD GH PDQHUD WDQ V~ELWD WDQ HQ HO DLUH GH XQ JXDQDFR GH XQ PDPXW GH XQ
JURWHVFD FRPR OH KDEtD VLGR DUUHEDWDGD 0DNND VX KXHPXO XQD OODPD JLJDQWH XQ FDEDOOR R XQ FLHUYR
DPDGD FRPSDxHUD (VR OR HYLWDUtD pO HO PHMRU GH ORV SDQWDQRV R DQWHV GH XQ ELVRQWH FXDQGR
FD]DGRU GH OD HVWHSD 1R OD GHMDUtD QL D VRO QL D KDEtDQ FDPLQDGR GXUDQWH DxRV SRU ODV GHVRODGDV
VRPEUD<OHHQVHxDUtDDGHIHQGHUVHHQFRQWUDGHORV HVWHSDVGHOQRUWH
VHUHVGHOPXQGR'HFDVLWRGRVORVVHUHVTXHSRGtDQ
KDFHUOH GDxR < VREUH WRGR OH HQVHxDUtD HO VHQWLGR &XDQGR HOOD ROtD HO DLUH FRPHQ]DED OD
GH OD YLGD GH ORV KRPEUHV GH OD %DQGD GHO 0LORGyQ SHUVHFXFLyQ/LWDFRUUtDFRPRHOYLHQWRVLQHTXLYRFDU
GDU PXHUWH DO JLJDQWHVFR FRPHGRU GH KLHUEDV HO QXQFD OD KXHOOD GHO SDVR GHMDGR SRU HO PLHGR \ OD
H[WUDxR DQLPDO TXH KDEtD VLGR HO FDXVDQWH GH VX KXLGD GHO DQLPDO &RUUtD WDQ UiSLGR TXH ORV GHPiV
VROHGDG \ GH VX PDOGLFLyQ GH OD GHWHQFLyQ GHO FD]DGRUHV QXQFD KDEtDQ SRGLGR LU D VX SDU 7HQtDQ
WLHPSRSDUDODEDQGDGHVGHDTXHOODWHUULEOHMRUQDGD TXHFRQWHQWDUVHFRQHVSHUDUDYHUODDSDUHFHUFRQVX
8KOH VDFXGLy OD FDEH]D 1R OH JXVWDED UHFRUGDU 6X ODUJD PHOHQD URML]D FRPR HO WURQFR GH ORV UREOHV
YLGDVXWLHPSRKDEtDQTXHGDGRHQTXLVWDGRVHQHVH VHxDODQGRFRQVXGHOJDGREUD]RHOOXJDUHQGRQGHVH
PRPHQWRTXLHWR\VRPEUtR DJD]DSDED HO DQLPDO DFRUUDODGR (QWRQFHV OOHJDEDQ
ORVKRPEUHVDFH]DQGRSRUODFDUUHUD\VHDSUHVWDEDQ
¢3HUIHFWD" $XQTXH /LWD PDQHMDED OD ODQ]D FRQ D OD FD]D \ D OD PXHUWH /LWD VH DOHMDED SHUR QR
GHVWUH]D\HUDFDSD]GHSXOLUILQDVSXQWDVGHSLHGUD SRGtD GHMDU GH HVFXFKDU ORV EUDPLGRV GHO DQLPDO
KDVWD GHMDUODV DJXGDV FRPR SDODEUDV GH PXMHUHV DWHUURUL]DGR\ORVJULWRVVDOYDMHVGHORVKRPEUHVHO
/LWD VH KDEtD QHJDGR VLHPSUH D XVDU OD ODQ]D HQ UXLGRVRUGRGHODVSLHGUDV\HOVLOELGRGHODVODQ]DV
FRQWUD GH ORV DQLPDOHV $ SHVDU GH ODV &HUUDED ORV RMRV VX FRUD]yQ VH HQFRJtD \ FXDQGR
UHFRQYHQFLRQHV\GHGHMDUODVLQFRPHU8KOHQRKDEtD UHJUHVDEDQFRQHODQLPDOODQFHDGR\VDQJUDQWHHOOD
FRQVHJXLGR QXQFD TXH /LWD GLVSDUDUD XQD ODQ]D R GHMDEDSDVDUDORVKRPEUHVORFRV\WULXQIDQWHV/LWD
D\XGDUD D HPSXMDU XQ SHxDVFR GHVGH XQ VDOLHQWH HQWRQFHVDUUDVWUDEDORVSLHVSHUGLGDWRGDVXIXHU]D
URFRVR SDUD PDWDU XQ DQLPDO $ SHVDU GH ORV \ VX YHORFLGDG WRGD VX HQHUJtD \ VH FRQYHUWtD HQ
FDVWLJRV$SHVDUGHORVJULWRV$SHVDUGHORVFHxRV XQDQLxDVROLWDULD\WULVWH
IUXQFLGRV < VLQ HPEDUJR GHVGH TXH /LWD VH KDEtD
LQFRUSRUDGR D OD EDQGD GH FD]DGRUHV QXQFD OHV
KDEtDIDOWDGRXQDQLPDOTXHGHVSUHVDUQXQFDKDEtDQ

5/51
DTXHODQJRVWRSDVRUHFLpQDELHUWRFRPRSDUDHOORV
/DPLVLyQ FRQHODOPDHQXQKLORSLVDQGRHOVXHORIDQJRVRGHO
IRQGR GH OR TXH KDEtD VLGR PDU VDELHQGR TXH VH
DGHQWUDEDQ HQ OR GHVFRQRFLGR SHUR VDELHQGR D
FLHQFLDFLHUWDTXHQRSRGtDQGHMDUGHLUWUDVpO7UDV
,EDQ WRGRV WUDV OR PLVPR GHVGH DTXHOOD QRFKH HO0LORGyQ*LJDQWH
KDFtD FLHQWRV GH DxRV HQ ODV HVWHSDV GH $VLD 1R
VDEtDQ FyPR KDEtD SDVDGR HO WLHPSR 3HUR Vt VH /LWDIUiJLO\IXHUWHDODYH]GLVWLQWDFDPLQDEDDO
GDEDQFXHQWDGHTXHHOWLHPSRQRORVWRFDEDDHOORV ODGR GH 8KOH /D QLxD OHV PHUHFtD UHVSHWR
D ORV GH OD %DQGD GHO 0LORGyQ 1DGLH PRUtD QDGLH DGPLUDFLyQSHURWDPELpQXQSRFRGHRGLR\HQYLGLD
HQYHMHFtD QDGLH QDFtD HQWUH ORV KRPEUHV GHO $ORVPiVMyYHQHVOHVDWUDtD\UHSHOtD/DVHQWtDQVX
0LORGyQ 1R KDEODEDQ GH HVR 3HUR ORV GtDV \ ORV LJXDO 3RGtD FRPSHWLU FRQ HOORV HQ YHORFLGDG
DxRV \ ODV GHFHQDV GH DxRV VH KDEtDQ VXFHGLGR VLQ GHVWUH]D \ UHVLVWHQFLD < HVR D ORV MyYHQHV
UR]DUORV DGROHVFHQWHVGHOD%DQGDGHO0LORGyQOHVGDEDUDELD
PXFKD UDELD ¢3RU TXp QR VH TXHGDED HQFXFOLOODGD
'HODVKHODGDVHVWHSDVKDEtDQFRPHQ]DGRDKXLU VRSODQGR HO IXHJR \ SDUORWHDQGR FRQ ODV GHPiV
ORVDQLPDOHVKDFLDHVHRWURPXQGROHMDQR\WUDVHOORV PXMHUHV"<ODVPXMHUHV¢DFDVRQRHUDQVXVLJXDOHV"
LEDQ ODV EDQGDV HQ SRV GH VX FRPLGD /RV GH OD (UDQ ORV VHUHV TXH PDQWHQtDQ HO IXHJR \ PDVFDEDQ
%DQGDGHO0LORGyQVHJXtDQODPLVPDUXWDSHURLEDQ ODV SLHOHV KDVWD GHMDUODV VXDYHV FRPR XQD FDULFLD
FRQ RWUD PLVLyQ \ WRGRV OR VDEtDQ 3RU HVR VH 3HUR HVWD PXFKDFKD EHOOD LQTXLHWDQWH FRUUtD FRPR
GLVWLQJXtDQGHORVRWURVGHDTXHOHQWRQFHVUHFHORVRV HO YLHQWR \ ODQ]DED XQD LQYLVLEOH EROHDGRUD SDUD
\ KXLGL]RV (OORV OD %DQGD GHO 0LORGyQ QR KXtDQ DSUHVDU HO DOPD GH ORV DQLPDOHV (UD GLVWLQWD WDQ
3HUVHJXtDQ DOJR LQFDQVDEOHV \ WHQDFHV FRQ XQD GLVWLQWD
SDFLHQFLD TXH OLQGDED FRQ OD HWHUQLGDG 'HVGH ODV
H[WHQVLRQHV GH KLHOR HQGXUHFLGR KDEtDQ DWUDYHVDGR /LWDSHUFLEtDWRGRVHVWRVVHQWLPLHQWRVHQYROYHUOD
HO DQJRVWR FRUUHGRU WHUUHVWUH HQWUH GRV LQPHQVDV FRPR XQD SLHO FRQIXVD \ QR GHO WRGR VDQD FXDQGR
PXUDOODVGHKLHORTXHKDEtDQTXHGDGRFRPRXQSDVR HVWDEDQWRGRVMXQWRVDOUHGHGRUGHOIXHJRHQODVIUtDV
QDWXUDO DO UHFRJHUVH ORV PDUHV FRQ HO KLHOR TXH QRFKHV GH DTXHO LQYLHUQR TXH \D GXUDED FLHQWRV GH
FXEUtDHOPXQGR7RGRVKDEtDQSDUWLGR\D/DVRWUDV DxRV (O WLHPSR OHV FDtD SRU HQFLPD VLQ WRFDUORV
EDQGDV KDEtDQ LQLFLDGR OD PDUFKD VLJXLHQGR D ORV JXDUHFLGRV GHO SDVR GH ORV GtDV FRPR VL IXHUD XQD
DQLPDOHV TXH EDMDEDQ KDFLD HO VXU KDPEULHQWRV \ OOXYLD \ HOORV VH HQFRQWUDUDQ EDMR XQD KRMD
\HUWRV (OORV ORV GHO 0LORGyQ KDEtDQ DWUDYHVDGR JLJDQWHVFD

6/51
/LWD VHQWtD TXH DOUHGHGRU GH HOOD VH WHMtD XQD
PDOODGHDGPLUDFLyQDWUDFFLyQ\RGLRTXHSHUVLVWtDD /DPXHUWHGH0DNND
WUDYpV GH ORV OXJDUHV GH ORV GLVWLQWRV WLSRV GH
YHJHWDFLyQ \ FRORUHV GH WLHUUDV SRU GRQGH SDVDEDQ
/LWD HUD LQDOFDQ]DEOH < SRU HVR ORV MyYHQHV D
YHFHV KDEtDQ GHVHDGR TXH GHVDSDUHFLHUD 2 TXH HO 0LHQWUDV /LWD FRUUH VLHQWH TXH ORV iUEROHV ODV
0LORGyQVHODOOHYDUD UDPDV VH GHVOL]DQ YHOR]PHQWH KDFLD DWUiV < HQWUH
ODV UDPDV VX SHQVDPLHQWR VH HQUHGD KDFLD HO
SDVDGR 5HFXHUGD WRGD VX ODUJD ODUJD YLGD 4XH QR
WUDQVFXUUHVLQRTXHSDUHFHGHWHQLGDFRPRODVDJXDV
TXLHWDVGHDTXHOODJR&RPRODYLGDGHWRGRVORVTXH
SHUWHQHFHQDODEDQGD/LWDTXLVLHUDDYHFHVHQUROODU
HO WLHPSR FRPR ORV FXHURV GH JXDQDFRV \
GHVHQYROYHUOR KDVWD ORV RUtJHQHV $ YHFHV OR ORJUD
+R\ SRU HMHPSOR HO WLHPSR VH OH YD KDFLD DWUiV D
PHGLGDTXHVXYHORFLGDGDXPHQWD

©$OJROHSDVDDOKLHORªSHQVy

(UD FLHUWR (O VXHOR GHO FRPSDFWR ERVTXH VH


DEODQGDED (Q OD FDUUHUD VXV SLHV YHORFHV KDEtDQ
FRPHQ]DGR D KXQGLUVH HQ XQD SDVWD GH VXDYHV
UDPDV KRMDV \ DJXD DJXD VHPL SDQWDQRVD H
LQFyJQLWD WDQ GLVWLQWD GH ODV GXUDV OODQXUDV FRQ OD
FRVWUDGHKLHORLPStRRODVFXPEUHVPRQWDxRVDVFRQ
PXUDOODVGHKLHORYHUGH\URFDVDILODGDVSRUODVTXH
KDEtDQ WUHSDGR EDMDGR YXHOWR D WUHSDU \ D EDMDU
GXUDQWHWDQWRVDxRV

©¢&yPR KDEtDQ OOHJDGR KDVWD DOOt"ª


6XV UHFXHUGRV VH LEDQ OHMDQtVLPRV KDFLD OD JUDQ
HVWHSD GH GRQGH KDEtDQ YHQLGR FLHQWRV GH DxRV
DQWHV 'HVGH DOOt KDEtDQ SDUWLGR GHVSXpV GH DTXHOOD

7/51
QRFKHWHUULEOHTXHDXQTXHQRTXLVLHUDVHOHYHQtDDO KDPEUH $OJXQRV TXHGDEDQ WLUDGRV HQ HO FDPLQR
UHFXHUGRODQRFKHGHO0LORGyQ/DQRFKHHQTXHVX 2WURV ORV PiV UHVLVWHQWHV VHJXtDQ \ VHJXtDQ
PDGUH 0DNND KDEtD PXHUWR D PDQRV GHO 0LORGyQ QDFtDQ RWURV GXUDQWH HO SHUHJULQDU \ ORV
*LJDQWH GHVFHQGLHQWHVYROYtDQDUHWRPDUHOFDPLQR

/LWDWHQtDFDWRUFHDxRV\KDEtDVHJXLGRWHQLHQGR 1RVDEtDQTXHLEDQKDFLDHOVXUGHOPXQGR
FDWRUFH DxRV SRU WRGR DTXHO H[WHQVtVLPR SHUtRGR GH
WLHPSR FRPR VL HO WLHPSR VH KXELHUD TXHGDGR /DEDQGDGH8KOHD~QQRSDUWtD3DUDHOORVGHMDU
GRUPLGRHQUROODGRFRPRXQDSLHOGHYLDMH ODVHVWHSDVGH$VLDHUDGHMDUODOLEHUWDG7RGRVHUDQ
MyYHQHV IXHUWHV (VWDEDQ FRQYHQFLGRV GH TXH
$TXHOOR KDEtD VXFHGLGR HQ $VLD OD OHMDQD (UD SRGUtDQ UHVLVWLU $~Q KDEtD ELVRQWHV PDPXWV
XQD WDUGH FRPR WRGDV HQ OD EDQGD /RV MyYHQHV JUDQGHV FDEDOORV \ FLHUYRV GH ORV SDQWDQRV SRU ORV
FD]DGRUHV \ ORV KRPEUHV VH KDOODEDQ DOJR PiV DOOi DOUHGHGRUHV<HOORVHUDQFD]DGRUHVH[SHUWRV
DILODQGR SLHGUDV SDUD ODV SXQWDV GH ODQ]D /DV
PXMHUHV HQFXFOLOODGDV SUHSDUDEDQ SLHOHV DYLYDEDQ (O 0LORGyQ *LJDQWH VH SUHVHQWy HVD WDUGH GH
HO IXHJR SRQtDQ VHPLOODV D KHUYLU SXOtDQ \ V~ELWR HQ PHGLR GH OD EDQGD 1LQJXQD GH ODV
PDFKDFDEDQ 7RGDV HVWDEDQ HQ WLHUUD H[FHSWR OD PXMHUHV OR YLR OOHJDU $FRVDGR SRU HO KDPEUH HO
EHOOtVLPD 0DNND OD HWHUQD LQTXLHWD OD PXMHU GH FRORVDO KHUEtYRUR SHQHWUy FRPR XQD WURPED HQ HO
8KOH HO MRYHQ MHIH GH OD EDQGD (OOD VH KDOODED FDPSDPHQWRGHORVFD]DGRUHVDXQDKRUDGHVXVDGD
VXELGD D XQD JUDQ KD\D FHUFD GHO DOHUR &RPR 1LQJ~Q DQLPDO FDPLQDED GH QRFKH H[FHSWR ORV
VLHPSUH EXVFDED KRMDV VHPLOODV IORUHV 6H ORERV
DSDVLRQDED SRU OD YDULHGDG \ SRU ORV
GHVFXEULPLHQWRV TXH \D KDEtD KHFKR KRMDV TXH $VXVWDGR SRU ORV JULWRV HO LQPHQVR DQLPDO
KDFtDQ GRUPLU KRMDV TXH KDFtDQ EDLODU KRMDV TXH EUDPy DWHUURUL]DGR FRQ HO PLHGR GHUUDPiQGRVH GH
VHUYtDQSDUDVDQDUKHULGDV VX SLHO HQ XQ RORU HVSHVR H LQVRSRUWDEOH VH GLULJLy
GHUHFKR KDFLD HO ~QLFR iUERO OD JUDQ KD\D GRQGH
/RV JUDQGHV DQLPDOHV \D KDEtDQ HPSUHQGLGR OD HVWDED VXELGD 0DNND /R VDFy GH FXDMR FRQ VXV
PDUFKD KDFLD ©OHMRVª $Vt VH GHVLJQDED OD HVWHSD JDUUDV JLJDQWHVFDV \ DJLWy OD FRSD HQ WRGDV
LQILQLWDTXHVHH[WHQGtDPiV\PiVDOOiDORWURODGR GLUHFFLRQHV 0DNND VDOLy GLVSDUDGD \ VH HVWUHOOy
GH HVWH PXQGR GRQGH ORV RMRV VH SHUGtDQ HQ HO FRQWUD ODV URFDV /HQWDPHQWH IXH UHVEDODQGR GHO
KRUL]RQWH FXUYR GH OD WLHUUD /RV DQLPDOHV LEDQ PRQWtFXOR GHMDQGR XQ UDVWUR GH VDQJUH FRPR OD
H[KDXVWRV HQ EXVFD GH OD LQPHQVD FDQWLGDG GH KXHOOD GH VX DOPD MXQWR D VXV PLHPEURV TXH
KLHUED GLDULD TXH QHFHVLWDEDQ SDUD QR PRULUVH GH TXHGDURQ GHVFR\XQWDGRV FRPR ORV GH XQD PXxHFD

8/51
URWD $ ORV JULWRV GH ODV PXMHUHV OOHJDURQ ORV TXLHWDFRQVXODUJRFDEHOORURML]RHVSDUFLGRVREUHOD
KRPEUHV \ DKt PLVPR HQ XQD QRFKH TXH QDGLH URFD HQ XQ DODULGR PXGR \ ILQDO 8KOH DXOODQGR VH
MDPiV ROYLGDUi VH HQWDEOy XQD OXFKD VLQ FXDUWHO ODQ]yVREUHHOOD\ODUHFRJLyHQVXVEUD]RVVLQSRGHU
(UDQ ORV PHMRUHV PiV MyYHQHV \ UHVLVWHQWHV FUHHU TXH HO PLORGyQ GH XQ VROR PRYLPLHQWR OH
FD]DGRUHV GH $VLD FRQWUD XQ DQLPDO GH XQDV KDEtD DUUHEDWDGR D VX PXMHU 0DNND VH GHVPDGHMy
GLPHQVLRQHVTXHQDGLHKDEUtDLPDJLQDGR$OWRFRPR HQ ORV EUD]RV GHO FD]DGRU FRPR XQ DJXD PXHUWD
ORV PiV DOWRV iUEROHV FRQ XQD PDVD FRUSXOHQWD \ 8KOH HQWRQFHV ODQ]y XQ JULWR XQ JULWR TXH WRGRV
XQD SLHO JUXHVD SDUDGR HQ ODV SDWDV WUDVHUDV UHFXHUGDQ(UDXQJULWyJHRJUiILFRGHXQGRORUPiV
PDQRWHDQGR \ DUUDQFDQGR UDPDV HQ PHGLR GH JUDQGH TXH OD OODQXUD 7RGRV TXHGDURQ SDUDOL]DGRV
HVSXPDUDMRVGHDQVLHGDGFRQORVRMRVIXHUDGHVXV (O 0LORGyQ *LJDQWH DEDQGRQy VX SRVWXUD HUJXLGD \
yUELWDV /RV KRPEUHV FDSLWDQHDGRV SRU 8KOH TXH HPSUHQGLy OD KXLGD D FXDWUR SDWDV 1DGLH VH OR
WRGDYtD QR VH KDEtD SHUFDWDGR GH OD PXHUWH GH VX LPSLGLy 7RGRV PLUDEDQ D 8KOH KRUURUL]DGRV GH OD
FRPSDxHUD OR FHUFDURQ iYLGRV 6L OR PDWDEDQ SRWHQFLDGHDTXHOJULWR
KDEUtD FRPLGD SDUD YDULRV PHVHV 3HUR HO DQLPDO
SUHYHtD VXV PRYLPLHQWRV \ ODV KHULGDV GH ODQ]D QR 'HVSXpV/LWDUHFXHUGDLPiJHQHVERUURVDV7RGR
SDUHFtDQ LPSRUWDUOH 3DUHFtD WHQHU XQD UHVLVWHQFLD FDPELyHQODYLGDGHODEDQGD8KOHSHUPDQHFLyVROR
HWHUQD6LQHPEDUJRHQXQPRPHQWRVHWDPEDOHy\ HQ XQD FXHYD FRQ VX FRPSDxHUD GXUDQWH YDULDV
VH GHMy FDHU VREUH XQ FRVWDGR 6X VDQJUH PDQDED VHPDQDV 1R GHMy TXH QDGLH OD WRFDUi QL VLTXLHUD
DEXQGDQWH GH GRV KHULGDV SULQFLSDOHV XQD HQ HO SDUD DUUHJODU VX FXHUSR GH QLxD \ GH PXMHU
PXVOR L]TXLHUGR \ RWUD DO FRPLHQ]R GH OD LQJOH /RV HVSDUFLGR HQ OD PXHUWH SDUD VLHPSUH 1R GHMy TXH
KRPEUHV VH TXHGDURQ SDUDOL]DGRV HQ VLOHQFLR ODV QDGLHORYLHUD1RGHMyTXHODVPXMHUHVHQWUDUDQHQ
DQWRUFKDVHQFHQGLGDV HQ VXV PDQRV (QWRQFHV 6DW OD FXHYD D GHMDUOH FRPLGD 1R SHUPLWLy TXH QDGLH
OD PXMHU PiV VDELD OD PD\RU GH OD EDQGD IXH D FRQVRODUDVXVOiJULPDV\VXVIHURFHVJULWRVOODPDQGR
WUDHUGRVUHFLSLHQWHVHQVHEDGRV/DVDQJUHORVOOHQy DVXDPDGDTXHYLDMDED\DWDQOHMRVWDQOHMRV
< HQ FXDQWR FRPHQ]DURQ D UHEDVDU HO 0LORGyQ
*LJDQWH ODQ]y XQ WHUULEOH EUDPLGR \ VH LQFRUSRUy
$SHQDV KDEtDQ WHQLGR XQRV PLQXWRV GH UHVSLUR /D
OXFKD FRQWLQXDED (O PLORGyQ HQFHJXHFLGR SRU ODV
DQWRUFKDV UHWURFHGLy KDFLD HO DOHUR GRQGH VH
KDOODEDQ ODV PXMHUHV \ ORV QLxRV 6L FDtD VREUH HOORV
ORVVHSXOWDUtDDWRGRVWDOHUDVXWDPDxR

(Q HVH PRPHQWR 8KOH GHVFXEULy D 0DNND

9/51
(QWRQFHV VH DGHODQWy 6DW /LWD OD VLHQWH D~Q
/DSDUWLGD FHUFD 5HFXHUGD VX URVWUR DMDGR \ UHFXHUGD WRGR OR
TXH VXFHGLy HVD QRFKH PLHQWUDV FRUUH DKRUD SRU HO
ERVTXH

&XDQGR SRU ILQ 8KOH VDOLy GH OD FXHYD EODQFR 6DWVHDGHODQWyFRQORVGRVUHFLSLHQWHVOOHQRVGH
FRQVRPEUDVYLROHWDVHQORVRMRV\ODERFDFRQYHUWLGD HVD VDQJUH TXH FRQ HO IUtRVH KDEtD YXHOWR HVSHVD\
HQXQDFDYHUQDGHKRUURUWRGRVFRPSUHQGLHURQTXH QHJUD6HDFHUFyD8KOH\OHGLMRDOJRTXHQDGLHR\y
VXV YLGDV WRPDUtDQ XQ GHVWLQR GLVWLQWR /RV 8KOH DVLQWLy /H WHQtD UHVSHWR D 6DW (UD IXHUWH OD
FRPSDxHURV FD]DGRUHV GH 8KOH ODV PXMHUHV ORV KHUPDQD PD\RU GH 0DNND /D FDEH]D PiV VDELD GH
SRFRV QLxRV ²HUD XQD EDQGD SHTXHxD GH XQDV OD EDQGD 6L HOOD GHFtD TXH DOJR HUD QHFHVDULR HUD
YHLQWLVpLV SHUVRQDV ²VH DFHUFDURQ D pO 7RGRV QHFHVDULR6DWHUDTXLHQD\XGDEDDWUDHUORVQLxRVDO
HVWDEDQ HQIODTXHFLGRV 6H KDEtDQ PDQWHQLGR HQ PXQGR VDFiQGRORV GH HQWUH ODV SLHUQDV GH ODV
FXLGDGRVRVLOHQFLRGXUDQWHHVRVGtDVVLQSDUWLGDVGH PXMHUHVJROSHiQGROHV ODV QDOJDV KDVWD TXH OORUDUDQ
FD]D FRPLHQGR ODV KLHUEDV \ VHPLOODV PDFKDFDGDV \HQYROYLpQGRORVLQPHGLDWDPHQWHHQSLHOHVVXDYHV
SRU ODV PXMHUHV HQ PRUWHURV GH SLHGUD (VWDEDQ
/DV ROODV FRQWHQtDQ OD VDQJUH GHO 0LORGyQ 6DW
WRGRVSiOLGRVGHVPHMRUDGRV(OKDPEUHKDFtDSUHVD
VLHPSUH JXDUGDED FRVDV 6HPLOODV UDPDV KRMDV
GHHOORV
(VWD YH] QDGLH VDEtD SRU TXp KDEtD JXDUGDGR HVH
8KOH KDEOy HQWRQFHV VLHPSUH FRQ HO FDGiYHU GH OtTXLGRRVFXUR\JHODWLQRVRFDVLQHJURTXHGHVSHGtD
0DNND HQWUH VXV EUD]RV (O IUtR \ HO KLHOR OR KDEtDQ XQRORUDPXHUWHPLHQWUDV6DWORFDOHQWDEDDOIXHJR
FRQVHUYDGR \ OR PDQWHQGUtDQ LQWDFWR SRU (UD HO RORU GHO LQPHQVR DQLPDO /RV QLxRV
PXFKRWLHPSR UHWURFHGLHURQJULWDQGR

²1RVYDPRVWUDVpO²GLMR(LQGLFyODVHQGDTXH (VD QRFKH EDMR OD OXQD MXQWR D OD LQPHQVD


KDEtDWRPDGRHODQLPDODOGHVDSDUHFHU(UDODVHQGD IRJDWD XQR D XQR WRGRV ORV PLHPEURV GH OD EDQGD
KDFLD©OHMRVª IXHURQ GHVILODQGR IUHQWH D HOOD 6DW VXPHUJtD XQ
KLVRSRKHFKRGHSLHOGHELVRQWHHQORVUHFLSLHQWHVGH
1R DJUHJy QDGD PiV 7RGRV FRPSUHQGLHURQ $Vt VDQJUH GHO DQLPDO \ XQWDED D FDGD KRPEUH FDGD
WHQtD TXH VHU /R SHUVHJXLUtDQ KDVWD GDUOH DOFDQFH PXMHU FDGD QLxR 1DGLH SRGtD WRFDUVH OD VDQJUH
 +DVWD PDWDU DO 0LORGyQ 6HUtD VX ~QLFD PLVLyQ GH 'HEtD VHFDUVH VREUH XQR /LWD D~Q UHFXHUGD DTXHO
DKtHQDGHODQWH JUXSR GH KRPEUHV \ QLxRV SLQWDUUDMHDGRV GDQGR
YXHOWDV HQ UHGRQGR DOUHGHGRU GHO IXHJR SDUD TXH OD

10/51
VDQJUHVHVHFDUDVREUHHOORV(UDXQDHVFHQDWHUULEOH SLHOHV TXH FROJDEDQ FRQ EDQGDV DQFKDV D VX IUHQWH
TXHKL]RHVFRQGHUVHDODOXQD ©(OODV OOHYDEDQ WRGRª UHFXHUGD /LWD /RV KRPEUHV
LEDQ HQ ORV IODQFRV FRQ OD ODQ]D \ ODV SLHGUDV
/D QRFKH RVFXUD GLVLPXOy pO FRORU PRUDGR GH OD DILODGDVHQODPDQRPLUDQGRDWRGRVODGRVDOHUWDV
VDQJUH GHO DQLPDO PDOGLWR TXH KDEtD KXLGR KDFLD HO VLHPSUHDOHUWDV
OXJDUGHGRQGHYLHQHHOVROSUREDEOHPHQWHDFRVDGR
SRU HO KDPEUH FRPR WRGRV ORV VHUHV YLYLHQWHV GH ËEDPRVWUDVHO0LORGyQ©eOHUDQXHVWURGHVWLQRª
DTXHOWLHPSR SLHQVD /LWD PLHQWUDV SHQHWUD D~Q PiV HQ OD
HVSHVXUD YHUGH QHJUD GH HVWH ERVTXH FRPSDFWR \
'HVGH HVD QRFKH WRGRV VXSLHURQ TXH VHUtDQ KHODGR GHO VXU ©1R QRV KDEtDPRV GDGR FXHQWD
GLVWLQWRVDWRGDVODVGHPiVEDQGDVTXHUHFRUUtDQODV WRGDYtDª SLHQVD /LWD VLQ GHMDU GH FRUUHU SRU HO
HVWHSDV GH $VLD 6HUtDQ OD %DQGD GHO 0LORGyQ 6X ERVTXHK~PHGR©1RFRPSUHQGtDPRVD~QTXpHUDOR
GHVWLQRVHUtDSHUVHJXLUORHQFRQWUDUOR\GDUOHPXHUWH TXH QRV KDEtD SDVDGR /R VDEUtDPRV GHVSXpV
GRQGHTXLHUDTXHVHHQFRQWUDUD PXFKRGHVSXpVª

3RFRV GtDV GHVSXpV GRV FD]DGRUHV OR DYLVWDURQ (VDPDxDQDGHKDFHGHFHQDVGHDxRVVHLQLFLyOD


GLULJLpQGRVHKDFLD©OHMRVª,EDFRQORVRWURVJUDQGHV PDUFKD $O ILQDO LEDQ GRV KRPEUHV TXH VH WXUQDEDQ
DQLPDOHV KDPEULHQWRV TXH VH LQWHUQDEDQ KDFLD OD OOHYDQGR FXLGDGRVDPHQWH XQD EROVD GH OD SLHO PiV
QDGD GHVFRQRFLGD JDORSDQGR FRQ VXV IODQFRV ILQD GH ELVRQWH 'HQWUR EDODQFHiQGRVH FRPR HQ XQ
JLJDQWHVFRV SRU OD VDOYDMH H[WHQVLyQ EODQFD GH EDUFR LED HO FXHUSR GH 0DNND LQFRUUXSWR SRU HO
DTXHOOD WLHUUD HQGXUHFLGD EDMR XQD FRVWUD GH KLHOR KLHOR8KOHQRVHVHSDUDUtDMDPiVGHHOOD
YHUGRVR TXH KHUtD ORV RMRV (O 0LORGyQ *LJDQWH
WDPELpQ KDEtD VLGR YHQFLGR SRU HO KDPEUH \ &RPHQ]DURQ OD PDUFKD FRQ WHPRU /D ~QLFD
FRPHQ]DED VX SHUHJULQDFLyQ KDFLD OR TXH QDGLH HQWHUDPHQWH SOiFLGD HUD 0DNND GRUPLGD \
FRQRFtD EHOODPHQWH SiOLGD FRPR HO IUtR GH HVD PDxDQD
GHQWUR GH VX EROVD GH SLHOHV FRPR XQD QLxD
(QWRQFHV 8KOH KL]R XQD VHxD D ODV PXMHUHV 6H GRUPLGD (O IUtR \ OD QLHYH OD KDFtDQ FRQVHUYDUVH
LEDQ 1R KDEtD QDGD TXH KDFHU &RQ DQJXVWLD FDGD LQWDFWDFDVLVRQULHQWHFDVLLQPRUWDO
XQDFRPHQ]yDHPSDTXHWDUORVPRUWHURVODVSLHOHV
ORV KXHVRV TXH VHUYtDQ GH KHUUDPLHQWDV ORV /OHJDURQ IUHQWH D XQ ODUJR GHVILODGHUR \ VH
PDGHURV ODV SHTXHxDV FRVDV GH FDGD GtD ORV GHWXYLHURQ
FDUERQHV SDUD HO IXHJR ORV UHFXHUGRV ODV FRVDV
SUHFLDGDVODVVHPLOODV6HKDFtDQJUDQGHVEROVDVGH $TXt KDEtD DJXD DQWHV ²GLMHURQ ORV

11/51
UDVWUHDGRUHVGHVSXpVGHDJDFKDUVH\ROHUHOVXHOR² ²7~YDVFRQPLJR/LWD²GLMR8KOHPLUDQGRDVX
$JXDVDODGD KLMD\FRORFiQGRODMXQWRDVt

(UDFLHUWR/DVDJXDVGHORVPDUHVGHOPXQGRVH /DVPXMHUHVVHPLUDURQ¢4XpTXHUtDGHFLUHVR"
KDEtDQUHFRJLGR0iVRPHQRVHOPLVPRJURVRUGHOD
FDSD GH KLHOR TXH FXEUtD DO PXQGR 6LQWLHURQ HVH ¢1RWHQtDODQLxDTXHLUFRQODVPXMHUHV\OOHYDU
KLHOR VREUp VX FRUD]yQ FXDQGR DGYLUWLHURQ TXH ORV HO HTXLSDMH \ ODV WLHQGDV \ ODV SLHOHV" /RV KRPEUHV
DQLPDOHV KDPEULHQWRV VH KDEtDQ LQWHUQDGR SRU DKt PLUDURQ HO VXHOR JUXxHQGR 1XQFD VH VDEtD FRQ
(UDHOFRUUHGRUTXHXQtDORVGRVPXQGRV&DPLQDUtDQ 8KOH 3HUR HUD HO PHMRU < KDEtDQ GHFLGLGR VHJXLUOR
SRU OR TXH KDEtD VLGR HO IRQGR GHO PDU 7RGDYtD HUD 'HVSXpVGHXQPRPHQWRGHVLOHQFLRPiVGXURTXHpO
XQ WHUUHQR FHQDJRVR /OHQR GH DOJDV UHVWRV GH PLVPR KLHOR WRPDURQ OD GHFLVLyQ 6H LQWHUQDUtDQ HQ
SODQWDV DFXiWLFDV \ FRQFKDV GHVLHUWDV GH FDUDFROHV HVWH RWUR PXQGR 1R VDEtDQ TXp OHV HVSHUDED GHO
$ DPERV ODGRV VH HULJtDQ GRV PXUDOODV WHPLEOHV GH RWUR ODGR /R TXH Vt VDEtDQ HUD TXH VH WUDWDED GH
KLHOR RVFXUR (UD FRPR SDVDU SRU OD PXHUWH /RV RWUR PXQGR RWUR FLHOR < WRGRV WHQtDQ HO PLHGR
UDVWUHDGRUHV GH KXHOODV KDEtDQ YLVWR DO 0LORGyQ DQLGDGR HQ HO IRQGR GH VXV FRUD]RQHV FRPR XQ
WRPDQGR DTXHO VHQGHUR (UD SRU OR GHPiV HO ~QLFR SiMDURHQFRJLGR
/R TXH QDGLH VDEtD HUD TXp KDEUtD DO RWUR ODGR
)XHURQ GtDV \ GtDV RVFXURV GH PDUFKD HQORGDGD SRU 0DUFKDURQWUDVpOHQVLOHQFLR
HVH VXHOR EODQGX]FR \ PDUtWLPR 7RGRV VDEtDQ TXH
©<R LED DO FRVWDGR GH PL SDGUHª UHFXHUGD /LWD
HVWDEDQ HQWUDQGR D RWUR PXQGR 7RGRV VHQWtDQ OR
©(OPXQGRSDUHFtDJUDQGHLQPHQVRª
TXH 6DW VDEtD D FLHQFLD FLHUWD 4XH VXV YLGDV QXQFD
LEDQDVHULJXDOHVGHVSXpVGHODPXHUWHGH0DNND

3RUILQVHDYLVWyODVDOLGD/RVPXURVGHKLHORD
DPERV ODGRV FRPHQ]DURQ D GLVPLQXLU GH DOWXUD \ HO
JUXSR GH SURQWR VH GHWXYR 6H YHtDQ GLPLQXWRV
IUHQWH D OD LQPHQVD H[WHQVLyQ GH KLHOR TXH VH
DYHFLQDED 8Q PDU GH KLHOR VLQ ILQ $ OR OHMRV
GLVWLQJXLHURQ ORV EUDPLGRV \ ORV VRQHV GH ODV
SH]XxDV GH ORV DQLPDOHV JLJDQWHV TXH JDORSDEDQ
SDUD OOHJDU SURQWR D DOJ~Q SXQWR \ FRUWDU HVWi
WHUULEOHLQILQLWXG

12/51
HUD FRPR ORV RWURV YRUDFHV FD]DGRUHV TXH YHQtDQ
$NDUR SHUVLJXLHQGR D ORV JUDQGHV KHUEtYRURV \ DILODEDQ
SLHGUDV WRGR HO GtD HVSHUDQGR /RV PLVPRV TXH
FXDQGR ORJUDEDQ FD]DU DOJXQR GH ORV HVFDVRV
DQLPDOHV VH SUHFLSLWDEDQ VREUH pO GLVSXWiQGRVH ORV
$NDUR HUD XQ QLxR TXH SHUWHQHFtD D XQD GH ODV SHGD]RV\ODVSLHOHVKDVWDTXHPiVGHXQRTXHGDED
PXFKDV EDQGDV TXH KDEtDQ LQLFLDGR VX YLDMH GHWUiV WHQGLGR HQ HO VXHOR VDQJUDQGR 0LHQWUDV ORV
GHORVDQLPDOHVTXHVHGHVSOD]DEDQKDFLDHOVXUGHO DQLPDOHV VHJXtDQ GHVSOD]iQGRVH KDFLD OD KLHUED GHO
PXQGRHQEXVFDGHDOLPHQWR\GHDJXD$NDURWHQtD VXU\KDFLDODVH[WHQVDVPDVDVEODQFDVGHKLHORTXH
XQD SLHO FDQHOD VXDYH \ ODPSLxD XQ SHOR WDQ VHGLYLVDEDQFRPRXQPDUHVWiWLFR\VLOHQFLRVR
EULOODQWHFRPRODQRFKH\XQDHVSHFLHGHVLOHQFLRHQ
HO PRYHUVH \ HQ HO DQGDU 6X EDQGD KDEtD OOHJDGR D $NDURWHQtDFHUFDGHWUHFHDxRV(UDPRUHQRQR
XQD]RQDSODQDXQDPHVHWDFiOLGDDOERUGHGHDOWDV PX\DOWRQRPX\UHFLRPiVELHQGHKXHVRVWHQXHV
PRQWDxDV SRU GRQGH GHDPEXODEDQ DQLPDOHV GHOLFDGRV FRQ LQPHQVRV RMRV QHJURV \ XQD VRQULVD
JLJDQWHV\QRWDQJLJDQWHV$OOtSHUPDQHFLHURQODUJR HQ OD TXH FDEtD WRGR HO PXQGR /RV PD\RUHV VREUH
WLHPSR SHUR ORV SDVWRV FRPHQ]DURQ D HVFDVHDU ORV WRGR VX SDGUH HVWDEDQ LQTXLHWRV FRQ pO 1R HUD
DQLPDOHVDPRULU\ODEDQGDGHELyVHJXLUPiV\PiV FRPR ORV RWURV QLxRV FD]DGRUHV GH OD EDQGD 1R OH
OHMRV JXVWDED FRUUHU D JUDQ YHORFLGDG QL FRPSHWLU QL
JROSHDUVH FRQ ORV RWURV QLxRV 1R OH JXVWDED
$KRUDHOJUXSRGH$NDURHVWDEDOOHJDQGRDRWUD ODQ]DUVHVREUHXQLQPHQVRPDPXWYHQFLGR\DJyQLFR
WLHUUDOOHQDGHH[WHQVDVPDVDVGHKLHORGHERVTXHV \HQWHUUDUOHSLHGUDVDILODGDVRD\XGDUDORVPD\RUHV
GH XQ YHUGH FRPSDFWR FDVL QHJUR GH YLHQWRV DHPSXMDUXQDWUHPHQGDURFDSDUDURPSHUHOFUiQHR
VDOYDMHV OOHQRV GH SROYR GH QLHYH TXH FRUWDEDQ OD GH DOJ~Q FLHUYR JLJDQWH R GH DOJXQD LQPHQVD OODPD
FDUD \ TXH ORV KDEtDQ REOLJDGR D JXDUHFHUVH EDMR TXHWRPDEDDJXDHQXQDTXHEUDGDDOOiDEDMR
JUXHVDV SLHOHV SDUD VDOLU D FD]DU /DV SLHGUDV
SHUHQQHVGHODFiOLGDPHVHWDKDEtDQTXHGDGRDWUiV $NDUR HUD FDOODGR /DV PXMHUHV OR PLPDQ
(VWDRWUDHUDXQDWLHUUDHQTXHHOIUtRUHLQDEDWRGRHO GHPDVLDGR SHQVDEDQ ORV KRPEUHV 1R VLHQWH HQ VX
WLHPSR FRPR XQ JUDQ iUERO LQYLVLEOH TXH FRELMDUD DOPD OD H[FLWDFLyQ GH OD FD]D OD QHFHVLGDG GH
WRGRVORVERVTXHVWRGDVODVHVWHSDV6LHPSUHKDFtD DFRUUDODUDODQLPDOGHLUORFHUFDQGRKDVWDYHQFHUOR
IUtR&DVLVLHPSUHKDFtDKDPEUH GHVHQWLUHOPLHGRGHRWUDFDUQHKX\HQGRGHHOORV

3HUR $NDUR QR VLHPSUH WHQtD KDPEUH QL IUtR 1R 1R $NDUR QR VHQWtD QDGD GH HVR 0iV ELHQ VX
DOPD LED FRQ HO DQLPDO SHUVHJXLGR HQWUDED GHQWUR

13/51
GHORVEHOIRVUHVRSODQWHVGHORVSRTXtVLPRVPDPXWV pSRFD GH VHTXtD \ HVFDVH] D~Q PD\RU TXH OD TXH
TXHLEDQTXHGDQGRHQWUDEDHQODSLHOGHOFLHUYRGH YLYtDQ \ HVWDED SUHRFXSDGR (O FDORU DXPHQWDED 6L
ORVSDQWDQRV\GHOFDEDOORJLJDQWHTXHFRUUtDQDORFD GHVDSDUHFtDQ ORV KLHORV GHVDSDUHFHUtD WDPELpQ OD
YHORFLGDGFRQHOFRUD]yQVDOLpQGRVHOHVSRUHOPLHGR KLHUED TXH KDEtD EDMR HOORV /RV ERVTXHV \ ODV
0LHGR GH HQFRQWUDUVH FRQ VX IHUR] HQHPLJR HO TXH VDEDQDVVHFRQYHUWLUtDQHQORVGHVLHUWRV\\HUPRVGH
QXQFD WHQtD SLHGDG (O KRPEUH $NDUR VyOR KDEtD DUHQDTXHKDEtDQGHMDGRDWUiV6LQKLHUEDQRKDEtD
FRQRFLGR DQLPDOHV PXHUWRVGH WHUURU (Q ORVRMRV VH YLGD 6LQ ORV KLHORV VH LED OD KLHUED \ FRQ HOOD ORV
OHV KDEtD JUDEDGR HO PLHGR \ HO XQLYHUVR VH OHV DQLPDOHV /D WLHUUD FDPELDED VX ID] &RQ ORV
DSDUHFtD HQ HO LULV GHIRUPDGR OOHQR GH SXQWDV GH KRPEUHV KDPEULHQWRV VX YLGD GH DGLYLQR SHOLJUDED
ODQ]DOOHQRGHDXOOLGRV 6XV GHVDFLHUWRV SRGtDQ FRVWDUOH OD YLGD VL SURQWR QR
ORJUDED OD YLVLyQ GH XQD SLH]D GH FD]D TXH FDOPDUD
/DV PXMHUHV GH OD EDQGD SURWHJtDQ D $NDUR (UD HOKDPEUHGHOJUXSRGHKRPEUHVTXHVHGHVSOD]DEDQ
HO PHMRU EXVFDGRU GH VHPLOODV OtTXHQHV \ KRQJRV VLJXLHQGRODVRULOODVGHOPDU
TXH KDEtDQ WHQLGR 6X FXHUSR GHOJDGR SHTXHxR \
QHUYLRVRVHDYHQtDSHUIHFWDPHQWHDFXDOTXLHUKXHFR 8QD PDxDQD $NDUR HVWDED MXQWR D ODV PXMHUHV
GH iUERO GRQGH D YHFHV VH HQFRQWUDEDQ FRVDV PDFKDFDQGR VHPLOODV \ MXQWDQGR HQ XQD YDVLMD
PDUDYLOORVDV H[WUDxRV JUDQRV GH IRUPDV \ FRORUHV UHGRQGD XQ KHUPRVR MXJR PRUDGR %UXVFDPHQWH
HVSHFLDOHV TXH DO PDFKDFDUORV GHMDEDQ HVFDSDU DSDUHFLHURQ ORV KRPEUHV /OHJDURQ DXOODQGR TXH
]XPRV GH WLQWHV HVSHFLDOHV &XDQGR ORV KRPEUHV KDEtDQYLVWRXQFLHUYRLQPHQVRHQODVLQPHGLDFLRQHV
OOHJDEDQ DXOODQGR ODV PXMHUHV HVFRQGtDQ D $NDUR GH ODV WLHUUDV PRYLEOHV < DUUDVWUDURQ D $NDUR IXHUD
HQWUHODVURSDV\ODVSLHOHVGHODVWLHQGDV\HQWUHOD GHO FDPSDPHQWR 'HEtD LU D OD SDUWLGD GH FD]D
DOJDUDEtD QDGLH VH GDED FXHQWD GH TXH $NDUR /OHYDEDQ HQ ODV PDQRV ODV SLFDV ODV ODQ]DV ORV
QXHYDPHQWH VH KDEtD HVFDEXOOLGR GH HVD SDUWLGD GH SDORVODVFXHUGDVWHMLGDVFRQOLDQDVLEDQFRUULHQGR
FD]D VDOWDQGR3DUDHOORVHUDXQDILHVWD3DUD$NDURXQD
RFDVLyQ HQ TXH pO HUD HO DQLPDO SHUVHJXLGR 6X
(OFKDPiQGHDTXHOODEDQGDGHFD]DGRUHVHUDXQ FXHUSR VH OOHQy GHO VXGRU DQWLFLSDGR GH OD KXLGD /D
KRPEUH VDJD] VLQ GXGD 'XUDQWH DxRV KDEtD FD]D OH SURGXFtD KRUURU 1R SRGtD DOOHJDUVH D OD
SUHVHQWLGR D ORV DQLPDOHV SHUFLEtD VX SUHVHQFLD VDQJUH \ D ORV RMRV PRULEXQGRV GH ORV DQLPDOHV D
FXDQGR D~Q QL ORV RMRV QL OD QDUL] SRGtDQ ORV ~OWLPRV JDORSHV GH OD DUWHULD GHO FXHOOR TXH
DSUHKHQGHUORV \ HUD FDSD] GH DGLYLQDU HO FDPLQR SURQWRVHUtDFRUWDGDSRUXQDILORVDSLHGUD(UDFRPR
TXH WRPDEDQ 3HUR HVWRV GtDV OD OXQD KDEtD VLORPDWDUDQDpO&DGDYH]HQODVSDUWLGDVDTXHOR
DSDUHFLGR FRQ DYLVRV VRPEUtRV HQ VXV IDVHV KDEtDQ REOLJDGR D LU KDEtD VXIULGR SDVR D SDVR OD
FDPELDQWHV (O FKDPiQ VDEtD TXH VH DFHUFDED XQD DQJXVWLD GH OD SHUVHFXFLyQ \ OD PXHUWH GHO DQLPDO

14/51
SHUVHJXLGR 6HQWtD HQWUDU HQ Vt PLVPR HO WHUURU GHO PDQRV SHQVDQGR FDGD XQD GH HOODV HQ VX KRPEUH
FLHUYR GH ORV SDQWDQRV R GHO FDEDOOR R GH OD JUDQ HQVXKRPEUHPDWDQGRDODQLPDOVLDVtHUDDHOODOH
SDOHRODPD FRORUDGD TXH FRUUtD HVTXLYDQGR UDPDV \ FRUUHVSRQGHUtD OD SLHO HQWHUD \ VX VXHUWH FDPELDUtD
URFDV SDUD VDOYDU VX YLGD VHQWtD VX SXOVR VX OHYH SDUDHOLQYLHUQRSRGUtDJXDUHFHUVHGHODVOOXYLDVFRQ
FRQWLQXLGDG eO HUD HO DQLPDO SHUVHJXLGR &RUUtD XQ JUDQ FREHUWRU GH SLHOHV SRGUtD FDPLQDU SRU ORV
FRUUtD FRUUtD MXQWR D ORV JUiFLOHV KXHPXOHV R D ORV IDOGHRVGHODPRQWDxDKHODGDGHOLQYLHUQRVLQWHPRU
WHPHURVRV JXDQDFRV R LQFOXVR MXQWR D ORV JUDQGHV DPRULUGHIUtR
PDPXWV TXH KDFtDQ YLEUDU HO VXHOR FRQ VX SHVDGR
WHPEORU $NDUR VH LPDJLQy D ODV PXMHUHV SDUORWHDQGR
DQLPRVDV TXHEUDQGR UDPLWDV \ SUHSDUDQGR OD JUDQ
$NDURQRSXGRVHJXLUDORVFD]DGRUHV6HFDtDHQ KRJXHUD HQ OD TXH DVDUtDQ ORV SHGD]RV GHO DQLPDO
ORVSDQWDQRVWURSH]DEDHQODVUDPDVGHOERVTXHOH TXH WUDMHUDQ (UD OD ~QLFD RFDVLyQ HQ TXH ODV
FRVWDED VRVWHQHU OD ODQ]D $O ILQDO FDQVDGRV GH PXMHUHV HVWDEDQ DPLJDV &XDQGR HVSHUDEDQ OD
HVSHUDUORORVKRPEUHVORGHMDURQVROR FRPLGD 6H DWDUHDEDQ DIDQDQGR GH DTXt DOOi
SDVDEDQHQFLPDGHOIXHJROLPSLDEDQORVPRUWHURV\
$NDUR GHDPEXOy SRU HO ERVTXH 6DFXGLy ODV ODV YDVLMDV QR SRGtDQ QXQFD HVWDUVH TXLHWDV +DEtD
UDPDV \ VH VXELy D XQ iUERO SDUD PLUDU ODV VHPLOODV PLOHV GH FRVDV TXH KDFHU VLHPSUH KDEtD FRVDV TXH
TXH WHQtD (VWDV VRQ ODV PLVPDV TXH HVWDED \R KDFHU\TXHWUDVODGDU
PROLHQGR ODV GHO ]XPR HVSHVR \ PRUDGR SHQVy
$SODVWyYDULDV\FRPSUREyTXHVXPDQRVHWHxtDFRQ $NDURFHUUyORVRMRV\VXFRUD]yQVHDOHMyGHODV
HOPLVPRWLQWH/HSDUHFLyKHUPRVR(OOHMDQRUXPRU PXMHUHV \ GHO OODQWR GH ORV UHFLpQ QDFLGRV %DMy GHO
GHODFD]DORGLVWUDMRXQPRPHQWR/HYDQWyORVRMRV iUERO \ VH LQWHUQy SRU HO ERVTXH /OHJy D XQD
\ GLYLVy D ORV MyYHQHV GH OD EDQGD JROSHiQGRVH HO LQPHQVD URFD SRU OD TXH FDtD PtQLPR XQ KLOLWR GH
SHFKR \ DXOODQGR FRPR KDEtDQ YLVWR KDFHU D ORV DJXD
PD\RUHV /RV YLR FRUUHU GHVEDQGDGRV FRQ OD ORFD
H[FLWDFLyQ GH OD SUHVD DO DOFDQFH GH VX KDPEUH $NDUR HVWDED WULVWH 6H VHQWtD GLVWLQWR D WRGRV
LQILQLWDGLYLVyDVXSDGUH\DORVRWURVDGXOWRVFRQHO 1R OH JXVWDED OD FRPSDxtD GH ORV KRPEUHV $XQTXH
FHxR IUXQFLGR OD PLUDGD DWHQWD HO FXHUSR WHQVR OR SURWHJtDQ QR GLVIUXWDED FRQ ODV PXMHUHV \ VXV
VDEtDQ TXH QR SRGtDQ YROYHU VLQ XQD SLH]D GH FD]D WDUHDV UXWLQDULDV /H JXVWDED PLUDU WRFDU ODV
TXHODVPXMHUHVFRQWDEDQFRQHOOR\TXH\DHVWDEDQ VHPLOODV ODV SHTXHxDV SLHGUDV ORV FDUDFROHV /H
SUHSDUDQGR HO IXHJR DILODQGR ODV SLHGUDV VDFDQGR IDVFLQDEDQORVFRORUHVTXHORJUDEDGHVSUHQGHUGHODV
ORV FXFKLOORV GH REVLGLDQD ODV UDHGHUDV ODV PD]DV IORUHV GH OD FRUWH]D GH ORV iUEROHV GH DOJXQDV
ORVPRUWHURV$NDURVHODVLPDJLQyUHVWUHJiQGRVHODV KRMDV

15/51
$NDURGHFLGLyVHSDUDUVHGHVXEDQGD\QRYROYHU
PiV&RPHUtDVHPLOODV²TXHFRQRFtDDODSHUIHFFLyQ /RVFKLQFKRUUR
SRU KDEHUODV SUREDGR FDVL WRGDV \ VDEHU FXiOHV
GDEDQ GRORU \ FXiOHV SODFHU FXiOHV VHQVDFLyQ GH
VXHxR\FXiOHVGHKDUWD]JR²\QRYROYHUtDPiVFRQ
ODEDQGD /LWD FRUUH YHOR] \ UHFXHUGD 5HFXHUGD OD PHVHWD
FiOLGD D OD TXH OOHJDURQ FLHQWRV GH FLHQWRV GH OXQDV
&DPLQy ODUJR UDWR HQVLPLVPDGR (QWRQFHV YLR GHVSXpV GH FUX]DU HO FRUUHGRU HQWUH ORV PXQGRV /D
OD FDYLGDG HQ OD URFD FRUWDGD D SLTXH (UD XQ DOHUR SLHO VH HQWLELDED ORV KLHORV VH YROYtDQ DJXD OD
RVFXUR VLWXDGR HQ HO OXJDU HQ TXH HO FHUUR KLHUED DSDUHFtD YHUGH IUHVFD /RV DQLPDOHV
FRPHQ]DED D VXELU (UD OD HQWUDGD D XQD FXHYD FDPLQDEDQ FRQ VXV FUtDV GHVFXLGDGRV HQ PHGLR GHO
RVFXUD IUtD K~PHGD $NDUR GLR XQRV SDVRV HQ OD DLUH WLELR (UD IiFLO VHJXLUORV FD]DUORV ODQ]DU ODV
SHQXPEUD EROHDGRUDVDXQUHEDxRGHKXHPXOHV\HQUHGDUOHODV
SDWDV DO PiV WRUSH (UD XQ PXQGR GLIHUHQWH SHUR
6H VHQWtD H[DFWDPHQWH LJXDO TXH ODV SDUHGHV GH
SRUpOWUDQVLWDEDQLQFDQVDEOHVVXSDGUH\VXEDQGD
OD FXHYD )UtR K~PHGR PX\ PX\ WULVWH HO PXQGR
SDUHFtD HQFHUUDUOR HQ XQ KLHOR VLQ SLHGDG \ HQ XQD ©¢3RU TXp QR TXHGDUVH DTXt"ª VH SUHJXQWDEDQ
VROHGDG VLQ SDXVD (VWDUtD VLHPSUH VROR VHUtD ODVPXMHUHVDUUDVWUDQGRORVSLHV\ODVSHVDGDVEROVDV
VLHPSUHGLVWLQWRSHQVy3DUDVLHPSUHWDOYH] FRQSLHOHVHLPSOHPHQWRVGHODYLGDGLDULD
6H DFHUFy D OD SDUHG GH URFD OLVD TXH VH HUJXtD 'HSURQWRHQPHGLRGHODPHVHWDTXHORVKDEtD
IUHQWH D pO FRPR HO IODQFR GH XQ DQLPDO JLJDQWHVFR DGRUPLODGR FRQ VX DLUH FiOLGR OD %DQGD GHO 0LORGyQ
3DVy XQ GHGR SRU OD URFD < VH GHWXYR VRUSUHQGLGR VHYLRURGHDGDSRUXQJUXSRGHVHUHVH[WUDxRV0iV
8QD OtQHD GH FRORU PRUDGR VDOtD GH VX GHGR 'H EDMRVOHYHPHQWHPiVSiOLGRVGHSyPXORVPiVDOWRV
SURQWRFRPSUHQGLy7HQtDODVPDQRVOOHQDVGHO]XPR \ DGHPDQHV FDXWHORVRV TXH ORV PLUDEDQ
GHODVVHPLOODVTXHKDEtDDSODVWDGR3XVRODVPDQRV DVRPEUDGRVVLQDWDFDUORVVRORURGHiQGRORV8QRGH
PRMDGDVGHHVHMXJRHQHOPXUR\VXGHOLFLDQRWXYR HOORV VH DGHODQWy FRQ XQRV REMHWRV HQ ODV PDQRV
ILQ 6X SURSLD PDQR TXHGy HVWDPSDGD HQ OD URFD (UDQSHFHVVHFRV
3DUD VLHPSUH 6XV RMRV VH DJUDQGDURQ HQ XQ
DVRPEURJR]RVR +DFtDQ VHxDV DGHODQWDQGR ORV SHFHV HQ VXV
PDQRVHLQGLFDQGRODVODQ]DV\ODVSLHOHV

²7UXHTXH²GLMR6DW²4XLHUHQKDFHUWUXHTXH

16/51
'H SURQWR HO TXH SDUHFtD MHIH GH HOORV YLR OD YHUGDG $O YHUOD 8KOH ODQ]y XQ JULWR \ VH GHVSORPy
EROVD GH SLHOHV GH GRQGH VREUHVDOtD OD SiOLGD \ ©(UD 0DNND PL PDGUHª UHFXHUGD /LWD 0RPLILFDGD
SHUIHFWDPHQWH EHOOD FDEH]D GH 0DNND $~Q H[SOLFDURQ ORV &KLQFKRUUR 6yOR VXV RMRV VXV RMRV
FRQVHUYDEDVXH[SUHVLyQGHVXHxRSOiFLGRFRQODTXH HVWDEDQTXLHWRVGHWHQLGRV
KDEtD PXHUWR /RV KRPEUHV VH DFHUFDURQ D HOOD \ OH
SDOSDURQ OD SLHO 8KOH KDEtD FRPHQ]DGR D HQDUERODU ©(OORV WRPDURQ D PL SDGUHª VLJXH UHFRUGDQGR
VX PD]D FXDQGR VH YROYLHURQ \ OH KDEODURQ HQ XQ /LWD ©\ OR OOHYDURQ D XQD GH ODV FDEDxDV /H GLHURQ
LGLRPD GHVFRQRFLGR /XHJR KLFLHUDQ FDOXURVDV VHxDV XQRV SROYRV PHGLFLQDOHVª 8KOH SDVy PXFKRV GtDV
GHELHQYHQLGD\GHTXHORVVLJXLHUDQ WHQGLGR VREUH SDMD GHOLUDQGR \ YRPLWDQGR /RV
FKLQFKRUUR OR FXLGDEDQ TXHPDQGR KRMDV DURPiWLFDV
(UDQ ORV &KLQFKRUUR $ /LWD OH YLHQH HO UHFXHUGR \KDFLHQGRH[WUDxRVSDVHVPiJLFRVVREUHVXFDEH]D
GH HOORV \ GH OD FDUD GH VX SDGUH FXDQGR ORV YLR
DFHUFDUVH LQWHUHVDGRV D OD EROVD GRQGH YLDMDED HO /XHJRYROYLyDVHUHOGHVLHPSUH(QWRQFHVKL]R
FDGiYHU GH 0DNND 7DPELpQ UHFXHUGD VXV YLVWRVDV ODVHxDO/DVHxDOTXHWRGDVODVPXMHUHVGHODEDQGD
FDEH]DV FRQ DGRUQRV WHMLGRV < VXV URVWURV GH RGLDEDQ  ©7RGDV H[FHSWR \Rª UHFXHUGD /LWD
HWHUQLGDG VRQULHQGR \ ROLHQGR HO RORU D ERVTXH ©/D VHxDO GH
SDUWLGDª
©)XHHQHVHHQWRQFHVªSLHQVD/LWD©FXDQGRPL
PDGUHFRPHQ]yGHQXHYRDYLYLUHQWUHQRVRWURVª /D %DQGD GHO 0LORGyQ YROYLy D SRQHUVH HQ
PDUFKDHVWDYH]FRQGRVKRPEUHVDWUiVFHUUDQGROD
/RV &KLQFKRUUR OD WRPDURQ \ VH HQFHUUDURQ FRQ PDUFKD,EDQKDFLDODVDOWXUDV<GHDKtKDFLDHOVXU
HOOD HQ XQD GH VXV KDELWDFLRQHV 1XQFD VH VXSR OR (Q EXVFD GHO IUtR \ GH OD YHJHWDFLyQ PiV DOWD
TXHKLFLHURQFRQHOODSHURIXHPLODJURVR/DGHMDURQ 'RQGHVHHVFRQGtDHO0LORGyQ
YLYD FDVL H[DFWDPHQWH LJXDO D FRPR HUD HQ YLGD
VHQWDGD HQ XQ SHTXHxR VLWLDO FRQ VX SHOy HQYXHOWR /OHYDEDQ D 0DNND FDVL YLYLHQWH VHQWDGD
HQ XQ WXUEDQWH GH ODQD PX\ EHOOR \ VX SLHO VXV LPSHUWpUULWD \ OHMDQD D OD YLGD VREUH VX VLWLDO XQD
KRPEURV DQFKRV VX PLVPR YHVWLGR VX URVWUR TXH SHTXHxD SLHGUD FRQ UHVSDOGR VHPHMDQWH D ODV TXH
SDUHFtD D SXQWR GH GHFLU DOJR &DVL SDUHFtD VRQUHtU XVDEDQ ODV PXMHUHV SDUD MXQWDUVH D SDUORWHDU MXQWR
1DGLH VH DWUHYtD D WRFDUOD /D PDQWXYLHURQ GXUDQWH DO IXHJR 0DNND PRPLILFDGD SRU ORV &KLQFKRUUR D
XQ FLFOR OXQDU HQ XQD GH ODV FKR]DV GH VX SXHEOR FDPELR GH SLHOHV SXQWDV GH ODQ]D \ PRUWHURV /D
FHUFDGHOPDU(OUXLGRGHODVRODVQRVUHFRUGyRWUDV KDEtDQ GHMDGR WDQ UHDO WDQ YLYD TXH SDUHFtD D
RODV OHMDQtVLPDV TXH FUHtDPRV KDEHU ROYLGDGR 3HUR SXQWR GH KDEODU ©0XFKDV YHFHV PH DFHUTXp D
QR1DGDVHROYLGD0DNNDHVWDEDFDVLYLYDFDVLGH SUHJXQWDUOH DOJRª UHFXHUGD /LWD ©3HUR VROR PH

17/51
UHVSRQGtD VX KHUPRVR URVWUR FDOODGR GHQWUR GH VX
SURSLDHWHUQLGDGª $PLODOODPLWDEODQFD

$PL HUD XQD OODPLWD PX\ SHTXHxD 7DQ SHTXHxD


TXHQRKDEtDQDFLGRWRGDYtD,EDHQHOYLHQWUHGHVX
PDGUHXQDJUDQOODPDGHSHORFRORUDGRTXHYLDMDED
FRQ OD PDQDGD HQ EXVFD GH SUDGRV YHUGHV SDUD
FRPHU /HV HUD PX\ GLItFLO HQFRQWUDU ORV SDVWRV HQ
PHGLR GH WRGR HVH KLHOR 3HUR HO IUtR KDEtD
FRPHQ]DGR UHFLpQ D UHWURFHGHU \ VXUJtDQ DOJXQRV
SUDGRV HQ ORV TXH ODV OODPDV VH ODQ]DEDQ D FRUUHU
IHOLFHVGHVSXpVGHWDQWRIUtR<FRPtDQXQRVEURWHV
KHODGRV\WtPLGRVFDVLWUDQVSDUHQWHV

$PL LED GHQWUR GH VX PDGUH FRQ VX PDQDGD


 +DEtDQ FRPHQ]DGR D FDPLQDU KDFLD HO VXU SRU XQ
VHQGHURDQJRVWRFROJDGRGHODLQPHQVDFRUGLOOHUDDO
FRPLHQ]RGHHVHWHUULWRULRHVWUHFKRTXHFDVLSDUHFtD
XQDUHSLVDHQWUHODFRUGLOOHUD\HOPDU

/DV OODPDV GH OD PDQDGD HUDQ GH JUDQ WDPDxR


FXELHUWDV FRQ XQ ODUJR SHODMH URMR /R QHFHVLWDEDQ
SDUD GHIHQGHUVH GHO EODQFR FXFKLOOR GHO IUtR TXH
FRUWDED VLQ DYLVR \ KDEtD GHMDGR D DOJXQD GH VXV
FRPSDxHUDV HQ PHGLR GH SiUDPRV WLHVDV FRPR
HVWDWXDVHQXQSDUTXHGHVLHUWREODQFRVLQILQ

/DV OODPDV QR UHFRUGDEDQ GH GyQGH KDEtDQ


YHQLGR 6yOR VDEtDQ TXH KDEtDQ YLDMDGR PXFKR SDUD
QR PRULU KDFLD OR TXH ODV EDQGDV GH KRPEUHV
OODPDEDQ ©OHMRVª MRUQDGDV DJRWDGRUDV FDPLQDGDV

18/51
GXUDQWH PXFKR WLHPSR SDUD HQFRQWUDU SRU ILQ HO VXVSDVRV
SDVWRYHUGHTXHUHFLpQFRPHQ]DEDDDSDUHFHUFRPR
XQUHJDOREDMRHOKLHORGHOVXU /RV SDVWRV ODV OODPDV ORV KRPEUHV ORV
FyQGRUHV ORV JUDQGHV FLHUYRV ORV PDPXWV ORV
'HWUiVGHOJUXSRGHOODPDVVDOYDMHVLEDHOJUXSR ELVRQWHVWRGRVORVVHUHVWHQtDQXQHQHPLJRSULQFLSDO
GH FD]DGRUHV /DV OODPDV LEDQ HQ EXVFD GHO SDVWR \ GHWUHVFDUDVHOKLHORHOIUtR\HOKDPEUH
KXtDQ GH ORV FD]DGRUHV /RV FD]DGRUHV LEDQ WUDV ODV
OODPDV 3DUD KXLU GH VX SHUVHFXFLyQ SHUPDQHQWH HO 7RGRVWHQtDQKDPEUH
JUXSRGHDQLPDOHVVXEtDDODVVDOLHQWHVGHURFDPiV
DOWDVGHODFRUGLOOHUD$KtDXQTXHKLFLHUDPiVIUtRVH < HO KRPEUH HUD HO VHU PiV WHPLEOH FXDQGR
VHQWtDQ D VDOYR GH ORV KRPEUHV /RV KRPEUHV QR HVWDEDKDPEULHQWR
WHQtDQSHORSDUDUHVLVWLUHOIUtRGHODVFXPEUHV3HUR
$QWHV ORV KRPEUHV QR VH FRQWHQWDEDQ FRQ
DOJXQRV PDWDEDQ OODPDV R PDPXWV OHV VDFDEDQ OD
PHQRV TXH XQ E~IDOR R XQ PDPXW R XQ FLHUYR
SLHO \ VH HQFDUDPDEDQ D ODV DOWXUDV FRQ ODV SLHOHV
JLJDQWH GH ORV SDQWDQRV 3HUR DKRUD HVRV JUDQGHV
DMHQDVSXHVWDV
DQLPDOHV KDEtDQ GHVDSDUHFLGR SRUTXH QHFHVLWDEDQ
/RV KRPEUHV HUDQ ¢FyPR HUDQ ORV KRPEUHV" GHPDVLDGR SDVWR SDUD VREUHYLYLU < VyOR KDEtD
 1LQJXQD OODPD KXELHUD SRGLGR GHVFULELUORV 6yOR H[WHQVLRQHVLQILQLWDVGHKLHOR\PiVKLHOR+DEtDQLGR
KDEtD TXH KXLU GH HOORV VXELHQGR FDGD YH] PiV PXULHQGR SRU HO FDPLQR KDFLD QLQJXQD SDUWH
HQFDUDPiQGRVH SRU ORV VDOLHQWHV GHVQXGRV GH ORV (QWRQFHV HO KRPEUH KDEtD GLULJLGR VXV RMRV \ VXV
FDPLQRVDODVFXPEUHVHQWUHSLHGUDV\URFDV FROPLOORV VREUH HOODV \ VREUH ORV JXDQDFRV \ ORV
KXHPXOHV \ YLFXxDV WRGRV ORV GH SDWDV ELIXUFDGDV
/DV OODPDV VH KDEtDQ KHFKR H[SHUWDV HQ TXH FRUUtDQ VREUH ORV FDPSRV TXH HPSH]DEDQ D
HQFDUDPDUVH D ODV PRQWDxDV FDPLQDEDQ VROR XQ YROYHUVHYHUGHVDOOiKDFLDHOVXU
SRFR PiV DEDMR TXH ORV JUDQGHV FyQGRUHV TXH HUDQ
ORV TXH YLYtDQ PiV DOWR \ ODV PLUDEDQ D YHFHV ©0XFKDV OODPDV SHTXHxDV HV PHMRU TXH XQ
HVSHUDQGR TXH HVWXYLHUDQ TXLHWDV PXHUWDV SDUD PDPXWJUDQGH\YLHMRªRtDQGHFLUDORVKRPEUHV
EDMDUHQFtUFXORVVLOHQFLRVRVFDGDYH]PiVFHUUDGRV
&XDQGRORVKRPEUHVVDOtDQGHFD]DODVOODPDVVH
D DSURSLDUVH GH HOODV HQ XQ SRGHURVR HQYLyQ GH VXV
DYLVDEDQ XQDV D RWUDV GHVGH ODV GLVWLQWDV DOWXUDV
JDUUDVFXUYDV
GRQGHVHHQFRQWUDEDODPDQDGD(OPDFKRMHIHGDED
3HURODVOODPDVQRWHPtDQDORVFyQGRUHV7HPtDQ XQJULWRGHDOHUWD\ODRUGHQURGDEDGHXQDHQRWUD
D ORV KRPEUHV 6HQWtDQ VX RORU WUDV HOODV VLJXLHQGR FRQ XQ SHTXHxR \ UiSLGR PRYLPLHQWR GH RUHMLWD HQ

19/51
RUHMLWDKDVWDOOHJDUDOD~OWLPDGHOJUXSR$UUDQFDEDQ ¢3DUDVLHPSUH"¢(QFRQWUDUtDQDOJ~QGtDHOPXQGR
VXDYHV LQDXGLEOHV VREUH VXV SDWDV GH FRMLQHWHV SHUIHFWRFRQXQDPHVHWDOOHQDGHSDVWRLQDFDEDEOH\
VXDYHVFRPRHOVLOHQFLRGHODVFXPEUHV\VHPHWtDQ XQVROHQYXHOWRHQHOYLHQWRH[DFWRGHODIHOLFLGDG"
HQ RWUD HVFDUSDGD PHVHWD GRQGH HO YLHQWR SDUHFtD
FRUWDUODURFD $OJXQDVOODPDVVRxDEDQHVRDOFHUUDUORVRMRVHQ
ODVWDUGHV(QGHWHQHUVH\HQFRUUHWHDUSRUXQOXJDU
3HUR ORV KRPEUHV WHQtDQ XQD WHUULEOH DUPD SDUD TXHSXGLHUDQOODPDUVXPXQGR
FD]DUODV HUD OD VRUSUHVD 'H UHSHQWH VH
DSDUHFtDQ WRGRV ORV FD]DGRUHV GHVGH GLVWLQWRV $PL LED HQ OD JXDWD GH VX PDPi \ VDEtD TXH OD
SXQWRVJLUDQGRHQUHGRQGRGDQGRJUDQGHVJULWRV\ VX\DHUDXQDPDQDGDHVSHFLDO(UDQODVOODPDVURMDV
DFRUUDOiQGRODV HQ OXJDUHV VLQ VDOLGD FRQWUD JUXHVDV &DXUDQL ODV OODPDEDQ ORV KRPEUHV (UDQ XQD
VDOLHQWHV URFRVDV 'HVGH DKt ODV DSHGUHDEDQ D PDQDGDTXHQXQFDKDEtDVLGRDFRUUDODGD/DVJXLDED
WRGDV ,EDQ FD\HQGR DPRQWRQDGDV HQ XQD PXHUWH &DXUR XQ OODPR HVSHFLDO OOHQR GH IXHU]D \ GH XQD
FRQIXVD\GHVFR\XQWDGDGHSDWDVFDEH]DVSH]XxDV LQWHOLJHQFLD DOHUWD TXH SUHYHtD PXFKRV GH ORV
&RQ OD SLHO VH KDFtDQ YHVWLGRV &RQ ORV KXHVRV PRYLPLHQWRV GH ORV KRPEUHV &DXUR HO YLHMR OODPR
KHUUDPLHQWDV(OKRPEUH(UDWHUULEOHVXSDVR7RGRV HUDH[SHUWRHQHVFRQGHUVHGHORVKRPEUHV$YHFHV
OHWHQtDQWHPRU LQFOXVRVHODVDUUHJODEDSDUDJXLDUDWRGDVXPDQDGD
KDFLD GHWUiV GH GRQGH VH KDOODED OD EDQGD GH ORV
3HURODVOODPDVDSHVDUGHOPLHGRTXHOHVWHQtDQ KRPEUHV/RVVHJXtDQDXQDGLVWDQFLDSUXGHQWHPX\
D ORV KRPEUHV KDEtDQ OOHJDGR MXQWR D HOORV SRU XQ SUXGHQWH $Kt ODV OODPDV VH UHtDQ GH HOORV DO YHUORV
H[WUDxR GHVWLQR D DTXHO OXJDU GHO VXU GHO PXQGR WUDWDQGR GH HQFRQWUDU ODV KXHOODV ELIXUFDGDV
FXELHUWR SRU XQ KLHOR TXH FRPHQ]DED UHFLpQ D LQ~WLOPHQWH 3HUR &DXUR VDEtD TXH XQ KRPEUH
FHGHUOHHOSDVRDODVOOXYLDVDOYLHQWRDORVJUDQGHV HQRMDGR \ KDPEULHQWR HUD XQ DQLPDO SHOLJURVR 3RU
ERVTXHV\DORVSDVWRVYHUGHV HVR OD PD\RUtD GH ODV YHFHV WUHSDEDQ D ODV DOWXUDV
LQDFFHVLEOHV GH ODV URFDV DSR\DGDV HQ VXV FRMLQHWHV
+DEtDQ KHFKR XQ ODUJR FDPLQR 9HQtDQ TXHOHVSHUPLWtDQHVFDODUFDVLFRPRSiMDURVFDVLVLQ
FDPLQDQGRPXFKRDQWHVGHTXH$PLH[LVWLHUD\TXH WRFDUODGXUH]DGHODDOWXUD
WDO YH] QLQJXQR GH ORV GH HVD PDQDGD QDFLHUD
9HQtDQ GHVGH ODV HVWHSDV KHODGDV GH PiV DUULED GHO /D PDQDGD GH &DXUR GLYLVDED KDPEULHQWD ODV
PXQGR \ KDEtDQ DWUDYHVDGR \D HO D]XO GH DTXHO EHOODV SUDGHUDV GH XQ SRFR PiV DEDMR DOOi OHMRV
PXQGR GH KLHOR 6DEtDQ TXH KDEtDQ QDFLGR HQ $EDMR SRU GRQGH FDPLQDEDQ ORV KRPEUHV OD YLGD
SHUHJULQDFLyQ\VHJXLUtDQFDPLQDQGRSDUDVLHPSUH SDUHFtD PiV IiFLO 3HUR DOUHGHGRU GHO IXHJR GH ORV
KRPEUHV EDMR ORV DOHURV URQGDEDQ WLJUHV SDQWHUDV

20/51
\ OHRQHV KDPEULHQWRV HVSHUDQGR XQ GHVFXLGR XQ D]XORVD GH OD SODFHQWD \ FD\y VXDYHPHQWH DO VXHOR
SHTXHxRGHVFXLGRGHORVKRPEUHV 6X PDPi OH ODPLy OD SODFHQWD WUDJiQGRVHOD \ DO
PLUDUOD VH VRUSUHQGLy 7DO YH] HUD OD QLHYH WDO YH]
&DXUR ORV OOHYDED SRU ODV DOWXUDV (O IUtR HQWUDED HOIUtR7DOYH]ODVXHUWH
SRU VXV EHOODV SHODPEUHUDV URML]DV 1LQJ~Q KRPEUH
KDEtDSRGLGRDFRUUDODUMDPiVDODPDQDGDGH/ODPDV $PL HUD OD ~QLFD OODPD GH OD PDQDGD TXH QR
5RMDVODV&DXUDQL(OODVVHQWtDQFRQDQWLFLSDFLyQORV KDEtDVDOLGRURMD(UDODPiVEHOODOODPLWDEODQFDGHO
DUGLHQWHV \ QHJURV RMRV KXPDQRV PLUiQGRODV GHVGH FRORU GH OD QLHYH SULPHUD OD PiV EODQFD 6X SHODMH
OHMRV SDUDGRV HQ ORV VDOLHQWHV GH ODV TXHEUDGDV SDUHFtD XQD QXEH IUiJLO XQD SHOXVD SiOLGD OOHYDGD \
DQVLRVRV WUDtGDSRUHOYLHQWRGHODFXPEUH

3HUR &DXUR QR SHUPLWLUtD MDPiV TXH ODV &DXUDQL $O SRFR UDWR FXDQGR \D OD QRFKH FDtD $PL IXH
IXHUDQDWUDSDGDV/DQ]yXQSHTXHxRJULWR\VXELHURQ SUHVHQWDGD D OD PDQDGD GH &DXUR $XQ HQ OD
PiVDUULEDGRQGHODVURFDVVHSHUGtDQHQODVQXEHV RVFXULGDG VHJXtD VLHQGR EODQFD EODQTXtVLPD /DV
RWUDV OODPDV OD URGHDURQ ROLpQGROD SDUD YHU VL
1R VDEtDQ FyPR KDEtDQ LGR GHVOL]iQGRVH SRU ODV SHUWHQHFtDUHDOPHQWHDHOORV
DOWXUDV KDFLD HO KLHOR GH ©OHMRVª 6H KDEtDQ
GHVSOD]DGR HQ EXVFD GH OD KLHUED +DFLD HO VXU /D OODPD URMD UHQGLGD VH WHQGLy EDMR OD URFD
HVWDEDQ ORV iUEROHV +DFtD HO VXU HVWDED HO DJXD $PL EXVFy VXV SH]RQHV HVFRQGLGRV HQWUH ODV DQFDV
+DFLD HO VXU HVWDED OD YLGD /DV OODPDV KDEtDQ YLVWR \FKXSyFKXSyFKXSy6XPDGUHUHFRUGyODPLUDGD
FUHFHU VX SHODMH PiV WXSLGR \ GHQVR D PHGLGD TXH H[WUDxDGH&DXURFXDQGRVHDFHUFy
VH DFHUFDEDQ D ORV IUtRV 6XV QDULFHV VH KDEtDQ
YXHOWR FDVL D]XOHV VXV SH]XxDV ELIXUFDGDV PiV ²(VWDQRHVFRPRQRVRWURV²EXIy
SODQDV SDUD DWUDYHVDU JUDQGHV H[WHQVLRQHV /RV
KLHORV GHO ILQ GHO PXQGR ODV URGHDEDQ 1R VDEtDQ OD ²(V KLMD PtD ²GLMR OD OODPD URMD DILUPDQGR VXV
PDJQLWXG GH OD H[WHQVLyQ TXH KDEtDQ DWUDYHVDGR SH]XxDVHQWUHODVSLHGUDV
3HUR HVWDEDQ FDQVDGDV 6XV RMRV VH YHtDQ OOHQRV GH
²3HUR HV GLVWLQWD ²UHSOLFy &DXUR² 1XHVWUD
FULVWDOHVGHKLHORGHVROHGDG\GHLQFHUWLGXPEUH
IXHU]D HV VHU WRGDV LJXDOHV 8QD GLVWLQWD HV QRWRULD
8Q GtD QDFLy $PL 6X PDGUH VH PHWLy EDMR XQD <VHUQRWRULRHVSHOLJURVR
URFD HQ XQ VDOLHQWH PLHQWUDV XQD IXULRVD WRUPHQWD
/DOODPDURMDWHPEOy¢4XpSDVDUtDFRQVXKLMLWD"
GH YLHQWR \ QLHYH FDtD DIXHUD $PL IXH VDOLHQGR GH
HQWUHODVDQFDVGHODOODPDURMDHQYXHOWDHQODEROVD ²$PL²OODPy

21/51
/DOODPLWDJXDJXDGHMyGHWRPDUOHFKH\VHSXVR HQWUH VX ODUJR SHODMH URMR \ OORUy FRPR OORUDQ ODV
GHSLHFRQODVSLHUQDVGHOJDGtVLPDVGREOiQGRVHSDUD OODPDV FRQ OHYHV TXHMLGRV VHFRV TXH SDUHFtDQ
DWUiV(UDEHOOtVLPD HVWRUQXGRV

+DEtD SDVDGR OD WRUPHQWD \ &DXUR GLR OD RUGHQ


GHSDUWLU(OYLHQWR\HOJUDQL]RKDEtDQDPDLQDGR\OD
WRUPHQWD SDUHFtD KDEHU WHUPLQDGR /D PDQDGD VH
SXVR HQ FDPLQR VDOWDQGR SRU ORV SUHFLSLFLRV
VXELHQGR ODV URFDV YHUGRVDV \ KHODGDV VLQ UHVEDODU
$PL ODV VHJXtD SHUR PiV GHVSDFLR 6X PDPi OD
HVSHUDED 'H SURQWR VH GLHURQ FXHQWD GH TXH VH
KDEtDQ DWUDVDGR PXFKR \ TXH OD PDQDGD KDEtD
GHVDSDUHFLGRGHVXYLVWD/DOODPDURMDVHGLRFXHQWD
GH TXH &DXUR KDEtD DFHOHUDGR OD PDUFKD 1R TXHUtD
XQDOODPDEODQFDHQPHGLRGHWUHLQWDOODPDVURMDV

&RPSUHQGLy TXH ODV KDEtDQ DEDQGRQDGR 6HUtD


PX\ GLItFLO FDPLQDU VRODV SRU DTXHOODV FXPEUHV
VROLWDULDV \ IUtDV \ FRQ WDQ SRFR SDVWR $GHPiV
SHUGHUtDQODXELFDFLyQHQPHGLRGHODQLHYH\HOIUtR
H[WUHPR TXH ERUUDED HO RORU 6HJXUDPHQWH QR
YROYHUtDQDYHUPiVDODPDQDGD/DOODPDURMDPLUy
FRQ WHUQXUD D $PL PLHQWUDV OD SHTXHxD OODPLWD
KXUJXHWHDED PHWLHQGR VX QDUL] HQWUH ODV SLHGUDV
ODPLHQGR XQRV SHGD]RV GH KLHOR FUH\HQGR TXH HUD
OHFKH KHODGD 6H DFHUFy D HOOD \ OH RIUHFLy HO SH]yQ
$PL FKXSy ODUJDPHQWH /XHJR VH DFXUUXFy FRQ VX
PDGUH HQ OD HQWUDGD GHO DOHUR \ VH SXVLHURQ D
GRUPLU/DOODPDURMDVHTXHGyGHVSLHUWDPLUDQGRODV
HVWUHOODV TXH FDVL VH SRGtDQ WRFDU 6L WRGR VHJXtD
LJXDO SURQWR QR WHQGUtD OHFKH SDUD VX KLMD SRUTXH
QRWHQtDSDVWR&DXUR\DHVWDUtDDPLOHVGHSDVRVGH
GLVWDQFLDOOHJDQGRDRWUDVUHJLRQHV0HWLyODFDEH]D

22/51
VRODIUHQWHDODOODPDURMD\D$PL
/DQLxDGHODYR]RQGXODQWH (QWRQFHV ODV GRV OODPDV R\HURQ VX VXDYH YR]
DOJR URQFD \ PXVLFDO FRQ XQ ULWPR VRVWHQLGR
OODPiQGRODV /D YR] GH OD QLxD RQGXODED 6H KDFtD
1RVXSRFXiQWRWLHPSRGXUPLHURQ/DVGHVSHUWy DOWD EDMDED FRPR XQ YLHQWR VXDYH 6H HOHYDED
HORORU8QRORUTXHQRHUDFRPRORVRWURV/D OODPD QXHYDPHQWH FDtD /D QLxD FDQWDED HQ XQD PHORGtD
URMDDJX]yODQDUL]OHYDQWyODFDEH]D\HQWRQFHVYLR FDXWLYDGRUD OOHQD GH DOWRV \ EDMRV PLHQWUDV VH
XQKRPEUHFRQODSLHODIUDQMDVDPDULOOR\QHJUR\ DSUR[LPDED OHQWDPHQWH D ORV DQLPDOHV TXH OD
XQD QLxD GHOJDGD SLQWDGD HQWHUD GH RFUH TXH HVFXFKDEDQKLSQRWL]DGDVHQHOIRQGRGHODURFD
HVWDEDQPLUiQGRODVPX\DWHQWRV
&XDQGR OOHJy FHUFD GH HOODV OD QLxD DODUJy OD
/D QLxD GLMR DOJR \ HO KRPEUH DSR\y VX ODQ]D PDQRSHURQRODVWRFy(OLQIOXMRGHVXVXVXUURKL]R
VREUH HO VXHOR /D OODPD URMD VH SXVR GH SLH DORVDQLPDOHVDFHUFDUVHPX\OHQWDPHQWHDVXPDQR
UiSLGDPHQWH GHODQWH GH $PL (VWD VH OHYDQWy TXH HVSHUDED H[WHQGLGD &XDQGR VH WRFDURQ HOOD
SDWXOHFD FRQ ODV SLHUQDV FRPR SHTXHxRV FRGRV HPSH]y D KDFHUOHV FDULxR HQ HO FXHOOR HQ HO ORPR
GREOiQGRVH$OILQDOVHSDUy(QWRQFHVODQLxDRFUH HQ ODV DQFDV EDMR ORV EHOIRV 7RPy HO KRFLFR GH OD
\ HO KRPEUH VH SXVLHURQ D GLVFXWLU eO OHYDQWy OD EHOOD OODPD URMD \ OR DWUDMR KDFLD Vt /XHJR WRFy D
FDEH]D\ODQ]yODPLUDGDOOHQDGHFHMDV\DODOODPD $PL TXH UHVWUHJy VX FDEH]D FRQWUD VX PXVOR /D
URMD OH GLR PXFKR PLHGR 3HUR $PL TXH WRGDYtD QR OODPD URMD UHWURFHGLy DVXVWDGD \ DOHUWD /D QLxD
FRQRFtD HO PLHGR VDOLy GH HQWUH ODV SLHUQDV GH VX OHYDQWy D $PL \ OD OODPLWD VH TXHGy OOHQD GH
PDGUHOOHQDGHPDUDYLOOD$OYHUODHOKRPEUHEDMyOD FRQILDQ]DHQORVEUD]RVIXHUWHVGHODQLxDTXHSXVR
ODQ]D \ VH TXHGy PLUDQGR FyPR HO SHTXHxR DQLPDO VXVODELRVHQODVXDYHSHOXVDEODQFDGHODIUHQWHGH
VH PRYtD IUiJLO H LQH[SHUWD SHUR FRQ XQ LQGXGDEOH $PL
LQVWLQWRWUHSDGRUURFDDUULEDDSR\DGDHQVXVSDWLWDV
/XHJR OD QLxD KL]R DOJR H[WUDxR 6LQ GHMDU GH
FRQ FRMLQHWHV ELIXUFDGRV 3DUHFtD XQ FRSR GH QLHYH
FDQWDUVHVXELyDXQDSLHGUD\OODPyDODOODPDURMD
GHFXDWURSDWDVODUJDV\RUHMLWDVHQSXQWD
(VWDQRSXGRUHVLVWLUVHDOOODPDGRXQVLOELGRXUJHQWH
/DQLxDKDEODEDFRQVXSDGUH(VWHOHWRPDEDODV \ FRQILDEOH /D QLxD SDVy VX SLHUQD GHUHFKD SRU
PDQRV \ OH PRVWUDED KDFLD DEDMR FRQ HO GHGR VREUH HO ORPR GHO DQLPDO \ FRQ $PL HQ VXV EUD]RV
,QWHQWDED FRQYHQFHUOD GH DOJR SHUR WRGR IXH LQ~WLO PRQWy D OD OODPD URMD TXH WHPEOy DO VHQWLU HO
(OOD OR KL]R UHWLUDUVH KDFLD IXHUD GHO DOHUR \ TXHGy FRQWDFWR GH ODV SLHUQDV WLELDV GH OD QLxD \ VX SHVR
(OOD DSUHWy ODV SLHUQDV YDULDV YHFHV DQLPiQGROD D

23/51
FDPLQDU /D QLxD GHWXYR D ORV KRPEUHV TXH WHQtDQ ODV
ODQ]DV \ ODV EROHDGRUDV OLVWDV HQ ODV PDQRV (VWRV
²+DSKDSKDS²GLMRODQLxD DQLPDOHV QR VHUtDQ SUHVD GH FD]D 'HWXYR D ODV
PXMHUHVFRQVXVSLHGUDVFLUFXODUHVGHGHVFXDUWL]DU\
(O KRPEUH PLUDED GHVGH OHMRV UHYHUHQWH UDVSDU SLHOHV /HYDQWy OD PDQR \ GHWXYR OD PXHUWH
DGPLUDGRGHOSRGHUGHODQLxDVREUHORVDQLPDOHV 6X SUHVHQFLD DGROHVFHQWH \ FRQ HO SHOR DO YLHQWR
GHVSHGtD XQ H[WUDxR SRGHU /D QLxD PLUy DO JUXSR \
/D OODPD URMD VDOLy GH OD FXHYD FRQ OD QLxD RFUH
GLMRDOJR/DOODPDURMD\VXFUtDKDEtDQVLGRFD]DGDV
PRQWDGD VREUH VX ORPR /OHYDED D $PL HQWUH VXV
VLQ DUPDV +DEtDQ VLGR HQDPRUDGDV GRPDGDV
EUD]RV(OKRPEUHOHYDQWyORVEUD]RVFRQDVRPEUR\
+DEtDQ SDVDGR D IRUPDU SDUWH GHO JUXSR GH ORV
VHOHFD\yODODQ]D(OSDFWRHQWUHODQLxD\ODOODPD
KRPEUHV /D QLxD RFUH VH EDMy \ GHMy TXH PDGUH H
HVWDED VHOODGR EDMR VXV P~VFXORV IXHUWHV TXH
KLMDKXQGLHUDQVXVKRFLFRVKDPEULHQWRVHQODKLHUED
DSUHWDEDQ HO IODQFR GHO DQLPDO %DMDURQ DO YDOOH
\ FRPLHUDQ WRGD OD TXH OHV DSHWHFLHUD /RV QLxRV GH
0LHQWUDV SLVDEDQ HO SDVWR IXHUWH \ YHUGH GH OD
OD EDQGD PDUDYLOODGRV VLJXLHURQ D ORV DQLPDOHV
OODQXUD D OD OODPD URMD VH OH DEUtDQ ODV QDULFHV GH
REVHUYDQGR GH FHUFD ORV EHOIRV \ ORV RMRV (VWRV
DQVLHGDG \ GHOLFLD 0LUDED D WRGRV ODGRV (O PXQGR
HVWDEDQ YLYRV (VWDEDQ DFRVWXPEUDGRV D YHU VyOR
VH DEUtD HQ FHUURV PiV EDMRV FRQ EHOORV SUDGRV
DQLPDOHV PXHUWRV SHGD]RV GH FDUQH DViQGRVH DO
YHUGHVYHUGHVYHUGHVDKKK
IXHJR3HURpVWRVpVWRVHUDQDOJRGLVWLQWR
'H SURQWR OOHJDURQ D XQD SHTXHxD PHVHWD
/XHJRKL]RHQWUDUDODVOODPDVDXQFRUUDOKHFKR
UHGRQGD FRQ URFDV TXH IRUPDEDQ GLYHUVRV WHFKRV
FRQ SDORV GRQGH VH JXDUGDEDQ KHUUDPLHQWDV \
'HHOORVVDOLHURQRWURVKRPEUHV&RQWHPRUODOODPD
KXHVRV \ SLHOHV /D OODPD WHPEOy 3HUR GHVSXpV IXH
URMD VLJXLy DYDQ]DQGR SRU HQWUH OD PDQDGD KXPDQD
HQWUDQGR HQ XQD VXDYH PRGRUUD 6H WHQGLy HQ HO
TXHODPLUDEDFRQRMRVPX\DELHUWRVGHMiQGROHSDVR
SDVWR (UD OD SULPHUD YH] TXH QR WHQtD KDPEUH
SRUHOSREODGR/DQLxDRFUHOHDSUHWDEDORVIODQFRV\
GHVSXpVGHPXFKRWLHPSR3HQVyHQ&DXURWUHSDQGR
ORV KRPEUHV \ PXMHUHV FRQWHPSODEDQ DYDQ]DU HVWD
SRUODVDULVWDVGHODVURFDVDOOiHQODVDOWXUDV\VH
DOLDQ]D FRQ ORV RMRV DELHUWRV GH SDU HQ SDU
TXHGyGRUPLGDFRQVXFUtDDEULJDGDHQWUHVXVSDWDV
FRQWHPSODQGR OD LQFUHtEOH HVFHQD GH XQD OODPD URMD
DFXELHUWRGHOYLHQWR\GHODEODQFDVROHGDG8QSRFR
PRQWDGDSRUSULPHUDYH]HQHOPXQGRSRUXQDQLxD
PiV DOOi ORV KRPEUHV VH DFRPRGDEDQ D GRUPLU
TXH OOHYDED HQ VXV EUD]RV XQ SHGD]R GH QXEH XQD
WDPELpQ
OODPLWDUHFLpQQDFLGDGHFRORUEODQFRPiVEODQFRTXH
HOFRORUEODQFR

24/51
QLxD RFUH DSDUHFLy HQ HO FRUUDO \ OD OODPD URMD VH
/DFDFHUtDIUXVWUDGD ODQ]y VREUH HOOD &KLOODED GDED FRFHV HVFXStD
WUDWDEDGHHVFDSDUGHVXSULVLyQ

²1R WHQJDV PLHGR ²GLMR OD QLxD 6H PRQWy


/D VREUHVDOWDURQ XQRV JULWRV 8QRV KRPEUHV VREUH HOOD \ SDUWLy FRQ $PL FRUULHQGR GHWUiV GH VX
SDUHFLGRV DO SDGUH GH OD QLxD FRUUtDQ FRQ ODV PDGUH JDORSDQGR SRU OD HVWHSD GHWUiV GH ORV
EROHDGRUDV HQ ODV PDQRV DJLWiQGRODV HQ UHGRQGR KRPEUHVTXHDJLWDEDQSLHGUDV\SDORV(QXQUHFRGR
VDFDQGR DSUHVXUDGDPHQWH ODV ODQ]DV GH ODV IRJDWDV GHOERVTXHGHHVSHVRVWDPDUXJRV\UREOHVODOODPD
DJRQL]DQWHVGHODQRFKHDQWHULRUFLxpQGRVHWLUDVGH URMDYLRD&DXURDOIUHQWHGHVXPDQDGD
SLHODODFDEH]D7RGRVFRUUtDQ
/RV KRPEUHV KDEtDQ VXUJLGR GH WRGDV SDUWHV
$O DPDQHFHU HO YLJtD KDEtD GHVFXELHUWR XQD DFRUUDOiQGRODV&RQORVSLHVODQLxDRFUHGHWXYRDOD
PDQDGD GH DQLPDOHV HQ ODV DOWXUDV PHGLDV GH OD OODPD TXH PRQWDED 3HUR $PL OD SHTXHxD OODPLWD
FRUGLOOHUD(UDQODVOODPDVTXHKDEtDQDEDQGRQDGRD EODQFD VH DGHODQWy KDFLD &DXUR JDORSDQGR FRQ OD
$PL\DVXPDGUH UDSLGH]GHOYLHQWR

²£$ FD]D D FD]D £6RQ ODV OODPDV URMDV ² ²1RWHQJDQPLHGR(VWRVKRPEUHVQRPDWDQ²


JULWDEDQ ORV KRPEUHV DOERUR]DGRV $OJXQRV VH JULWDED $PL FRQ WRGDV VXV IXHU]DV 3HUR VX YR] HUD
VDQJUDEDQ ODV FRUYDV SDUD FRUUHU PiV UiSLGR /DV SHTXHxD\QDGLHOHRtD
PXMHUHV SUHSDUDEDQ HO LQVWUXPHQWDO SDUD
'HSURQWRXQGDUGRGLULJLGRD&DXURSDUWLyHQVX
GHVFXDUWL]DU\FRUWDU
YLDMHGHPXHUWH\VHDWUDYHVyHQ$PLTXHFRUUtD/D
/D OODPD URMD FRPSUHQGLy (UD OD PDQDGD GH SHTXHxD OODPLWD FD\y VLQ XQ VROR JULWR FRQ HO PXVOR
&DXUR 1R KDEtDQ SRGLGR VHJXLU VXELHQGR 7DO YH] DWUDYHVDGRFRPRVLXQDSHTXHxDQXEHVHGHWXYLHUD
KDEUtDQ UHWURFHGLGR HPSXMDGRV SRU HO YLHQWR \ HO GHSURQWR
GXUR KLHOR GH ODV FXPEUHV $KRUD KDEtDQ VLGR
/D OODPD URMD GLR XQ FRUFRYR \ JDORSy KDVWD VX
GHVFXELHUWRV
KLMD 3HUR OD QLxD RFUH VH OH DGHODQWy 6H WLUy DO
$JDFKyODFDEH]D VXHORFRJLyD$PL\OHVDFyOLPSLRHOGDUGRFRQODV
GRV PDQRV GHVSRMiQGROR GH VX SXQWD (UD PX\
(O KRPEUH MHIH GHO JUXSR GH FD]DGRUHV SDVy GLHVWUD/XHJRVHLQFOLQy\VXFFLRQRODUJRWLHPSROD
FRUULHQGR DO IUHQWH GH ORV GHPiV FRQ VX ODQ]D /D KHULGD \ HVFXSLy HQ HO VXHOR ERWDQGR HO YHQHQR

25/51
)LQDOPHQWH OD OOHQy GH KRMDV \ WLHUUD GH XQD EROVD PLUDEDQ VXV ODQ]DV /DV PXMHUHV IHOLFHV
TXHOOHYDEDDOFLQWR SDUORWHDEDQ PiV TXH QXQFD MXQWR DO IXHJR /RV
KRPEUHV \D QR WHQGUtDQ TXH VDOLU D DYHQWXUDUVH HQ
$PL SDUHFtD PXHUWD SHUR GH SURQWR VH ODVLQPHQVLGDGHVGHORVERVTXHV$ORPHMRUSRGUtDQ
HVWUHPHFLyFRQXQDUHVSLUDFLyQLQHVSHUDGDFRPRXQ TXHGDUVH ODUJR WLHPSR HQ HVH OXJDU VLQ WHQHU TXH
VRSORGHYLHQWR,QWHQWyOHYDQWDUVHOOHQDGHWRUSH]D DUPDUHOHTXLSDMH\VDOLUDOYLHQWR\DOIUtRFXDQGROD
QXHYDPHQWH FRPR VL KXELHUD YXHOWR D QDFHU 6XV FRPLGDVHOHVDFDEDUD3RGUtDQH[SHULPHQWDUFRQVXV
SDWLWDVVHGREODEDQ VHPLOODV HQWHUUiQGRODV HQ OD WLHUUD \ HVSHUDU D YHU
TXpSDVDED
/DQLxDVHDFHUFyDORVKRPEUHV\OHVJULWyDOJR
(O KRPEUH MHIH OHV JULWy WDPELpQ 8QR D XQR FRQ /D QLxD RFUH QR GHFtD QDGD 7UDV HO IXHJR VX
PLUDGD WRUYD ORV FD]DGRUHV VH IXHURQ UHWLUDQGR IXHUWH ILJXUD GHOJDGD FRPR OD GH XQ PXFKDFKR Vp
KDVWD TXH OD QLxD TXHGy VROD IUHQWH D &DXUR FRQ OD UHFRUWDEDFRQWUDODQRFKHFRPRXQMXQFROXPLQRVR
PDQDGD WUDV pO 6H DFHUFy DO OODPR FRQ ORV EUD]RV
DELHUWRV \ FDQWDQGR VH HQFXFOLOOy PX\ FHUFD GH pO
&DXUR KXELHVH SRGLGR SDWHDUOD VL TXLVLHUD R
HVFXSLUOD SHUR QR OR KL]R /D YR] GH OD QLxD FRQ
RQGXODFLRQHV TXH VXEtDQ \ EDMDEDQ VRQy ODUJR UDWR
(O PDMHVWXRVR DQLPDO VH VHQWtD DWUDtGR VLQ SRGHU
HYLWDUOR SRU HVWH VRQLGR TXH DQXQFLDED D XQ VHU
FHUFDQR 6H KDOODED IUHQWH D DOJXLHQ TXH QR HUD VX
HQHPLJR XQD ILJXUD SHTXHxD \ SRGHURVD TXH QR
VDEtD FyPR OR VXE\XJDED $O ILQ HOOD H[WHQGLy OD
PDQRKDVWDWRFDUHOPRUURGH&DXUR/XHJROROODPy
KDVWDODSLHGUD\ORPRQWyFRPRKDEtDPRQWDGRDOD
OODPD URMD HO GtD DQWHULRU ,QLFLy OD PDUFKD KDFLD HO
FDVHUtRVHJXLGDGHODJUDQPDQDGDGHOODPDVURMDV

(O KRPEUH MHIH GH ORV FD]DGRUHV KDEOy PXFKR


UDWRFRQHOORVMXQWRDOIXHJRHVDQRFKH

7RGR SDUHFtD LJXDO SHUR HUD GLVWLQWR HVD QRFKH


/RVKRPEUHVVHSDVHDEDQLQTXLHWRVKDEODEDQVRORV

26/51
DSDUHFtD FROHWHDQGR HQ OD ULEHUD 2WURV XVDURQ
/DYLGDGHOYDOOH GHOJDGDV DJXMDV GH KXHVR \ ODV HQVDUWDURQ HQ
FRQFKDVGHPROXVFRVORJUDQGRXQREMHWRPyYLOTXH
OODPDEDODDWHQFLyQGHOSH]TXHVHDFHUFDEDDEUtDOD
ERFD\TXHGDEDHQVDUWDGRHQHOKXHVRDJX]DGR
/RV KRPEUHV QR VH IXHURQ HQ PXFKR WLHPSR GH
HVDPHVHWD$OOtFDGDYH]TXHQHFHVLWDEDQFRPHUVH 6LQVDEHUFyPR$PLVLJXLyFRQORV+RPEUHVGHO
DFHUFDEDQDODOODPDHOHJLGDGHODPDQDGD\ODQLxD 0LORGyQ DWUDYHVDQGR HO WLHPSR VREUH VX VXSHUILFLH
OH H[SOLFDED VX PXHUWH \ OH SHGtD SHUPLVR SDUD VLQ HQWUDU HQ pO 1DGLH HQ OD EDQGD VXSR TXH XQD
VDFULILFDUOD 6ROR D XQD \ GH WLHPSR HQ WLHPSR /DV QRFKH 6DW HQ PHGLR GH FRQMXURV OD KDEtD XQWDGR
OODPDVFRPSUHQGLHURQTXHSRGUtDQTXHGDUVHMXQWRD FRQ XQ UHVWR GH OD QHJUD VDQJUH GHO PLORGyQ TXH
ORV KRPEUHV (Q XQ PLVPR VLWLR WDO YH] &XPSOLU VX WRGDYtD JXDUGDED HQ XQ UHFLSLHQWH VHOODGR 3DVDURQ
YLHMR VXHxR GHXQOXJDU OODPDGR VX PXQGR XQ VLWLR ORV DxRV \ $PL ORV DWUDYHVy LQWDFWD XQD OODPLWD
FXELHUWRGHSDVWRYHUGHTXHVHDJLWDEDDOYLHQWR EODQFDEODQFDFRPRODQLHYH

/RV KRPEUHV VLJXLHURQ WHQLHQGR ODQ]DV \ $YHFHV/LWDODQLxDRFUHFDPLQDQWHMXQWRDORV


EROHDGRUDV ODV XVDEDQ SDUD GHIHQGHUVH GH RWURV VX\RV HQ OD E~VTXHGD LQWHUPLQDEOH GHO PLORGyQ VH
KRPEUHV /DV PXMHUHV HQWHUUDEDQ VHPLOODV \ VDOtDQ UHFRVWDED VREUH ODV URFDV PLUDQGR OD QRFKH $PL VH
YHJHWDOHV TXH FRPtDQ /RV KRPEUHV VH SXVLHURQ WHQGtDMXQWRDHOODPLUDQGRHOFLHOR\VHTXHGDEDDOOt
JRUGRV \ ODV PXMHUHV WDPELpQ /RV QLxRV MXJDEDQ VLQPRYHUVHFRPRXQDHVWDWXDGHVDODOED\TXLHWD
WRGR HO GtD HQ OD SUDGHUD $ YHFHV ORV KRPEUHV 7LHPSRGHVSXpVFXDQGR\DQRTXHGDEDQLQJXQDGH
VDOtDQ D FD]DU SHTXHxRV FX\HV \ ]RUURV 1R SRGtDQ ODV SULPHUDV OODPDV URMDV $PL \ /LWD LQVHSDUDEOHV
ROYLGDUVH GH VX QDWXUDOH]D FD]DGRUD *XDUGDEDQ ODV VH KDEtDQ YRODGR KDFLD RWURV SUDGRV MXQWR D OD
ODQ]DV \ ODV OLPSLDEDQ FRQ JUDVD GtD D GtD HQ OD EDQGD9LDMDEDQVLHPSUHDOVXU,PDJLQDEDQHOUXLGR
HVSHUDQ]D GH HVDV ORFDV FDUUHUDV GHWUiV GH ODV GH XQRV iUEROHV PiV DOWRV PiV YHUGHV PiV
KXHOODV GH XQ DQLPDO &RQ ORV GtDV FRPHQ]DURQ D WXSLGRV\PiVK~PHGRV8QPXQGRIUtR\MXJRVRHO
DFHUFDUVHDORVODJRV\DDODQFHDUDORVSHFHV3HUR VXU
HUD PX\ GLItFLO (QWRQFHV DOJXQRV SHQVDURQ HQ

FD]DUORVGHRWUDPDQHUD7HMLHURQUHGHVFRQOLDQDV\
ODV WHQGLHURQ VREUH HO DJXD VHQWiQGRVH GXUDQWH
KRUDV D HVSHUDU 7XYLHURQ p[LWR 'H SURQWR DO
UHFRJHU EUXVFDPHQWH OD UHG XQD PXOWLWXG GH SHFHV

27/51
YROXQWDG $NDUR KL]R OD FDEH]D \ OXHJR HO ORPR \
(OFD]DGRUGHILJXUDV OXHJR ODV FXDWUR SDWDV GH XQD OODPD XQD LQPHQVD
OODPD PiV JUDQGH TXH WRGDV ODV OODPDV GH HVWH
PXQGR TXH TXHGy DKt HQ OD SDUHG GH OD URFD
SUHVD 3DUHFtD FRUUHU SHUR HVWDED TXLHWD $NDUR
$ $NDUR OR OOHQy GH DVRPEUR OD PDJQLWXG GHO OOHQRGHGHOLFLDSRUORTXHDFDEDEDGHKDFHUVHDOHMy
OXJDU /DV SDUHGHV GH URFD GH OD FXHYD OOHQDV GH OD XQRVSDVRV(VWDEDWDQDEVRUWRTXHVHOHROYLGyTXH
QRFKHGHOHQFLHUURVHHUJXtDQDQWHpO$NDURVDFyVX KDEtD VXELGR XQDV JUDGDV \ URGy SRU HOODV KDVWD HO
DQWRUFKD GH VHER \ SLHOHV \ OD SUHQGLy FRQ XQD QLYHOPiVEDMR'HVGHDOOtDODOX]GHVXDQWRUFKDGH
\HVFD(QWRQFHVTXHGyERTXLDELHUWR VHEROHYDQWiQGRODFRQDGPLUDFLyQVHGLRFXHQWDGH
OR TXH DFDEDED GH KDFHU +DEtD FUHDGR XQD OODPD
(O OXJDU HUD LQPHQVR (UD OD FXHYD PiV JUDQGH JLJDQWH+DEtDFD]DGRXQDOODPDJLJDQWH(OVROR6H
TXH $NDUR KDEtD YLVWR 8QD LQPHQVD FDYLGDG TXH PLUy ODV PDQRV 7HQGLGR HQ HO SLVR GH OD FXHYD
SDUHFtD RWUR PXQGR GHVWLODQGR D WUHFKRV XQ DJXD FRPHQ]y D UHtU D H[FODPDU D UHtU (O VROR KDEtD
RVFXUD\RORURVD(QRWUDVSDUWHVODURFDVHHOHYDED FD]DGRXQDOODPDHWHUQDTXHQRVHGHWHQGUtDMDPiV
OLVDKDVWDODSURIXQGLGDGGHXQWHFKRLQYLVLEOH<HQ HQ VX FDUUHUD LQILQLWD D WUDYpV GHO WLHPSR \ GH OD
RWUDVKDEtDJUDGDVTXHLEDQVXELHQGRKDFLDDTXHOOD SLHGUD /ORUDED \ UHtD VDOWDQGR VROR HQ OD FXHYD
RVFXULGDGURFRVD EDLODQGR XQD GDQ]D FRQ VX DQWRUFKD (VWDED IHOL]
6LQWLy DIXHUD OHMRV HO UXPRU GH XQ WUXHQR ODUJR \
$NDUR UHVSLUy FRQ GHOLFLD HO IUtR DLUH \ ORV SRGHURVR3HURQRWHPLy6DEtDSRUILQORTXHKDEtD
SXOPRQHV VH OH OOHQDURQ GH XQ DLUH PLOHQDULR 6XELy YHQLGR D KDFHU VREUH HVWD WLHUUD LQKyVSLWD 6DEtD
SRUODVJUDGDVKDVWDTXHOOHJyDXQDJUDQURFDOLVD SDUD TXp KDEtD QDFLGR 6H DFHUFy D PLUDU D OD JUDQ
3DVy OD PDQR SRU HOOD 3DUHFtD OD SLHO GH XQ DQLPDO OODPD\OXHJRVHDOHMySDUDYHUODGHOHMRV'HOHMRV
SpWUHR PiV GXUR TXH FXDOTXLHU DQLPDO LPDJLQDEOH OD YHtD PHMRU 6X DQLPDO 6X GXOFH DQLPDO GH SDWDV
0DVSRGHURVRPiVURFRVR ELIXUFDGDV VX FDEH]D VREUH XQ FXHOOR ODUJR \ XQ
ORPR VXDYH FRPR XQD SHQGLHQWH DPDEOH (UD
(QWRQFHV $NDUR PLUy QXHYDPHQWH OD PDQR LGpQWLFDDXQDOODPD1R(UDXQDOODPDVXOODPD/D
LPSUHVDTXHKDEtDGHMDGRVXPDQRPRMDGDGH]XPR SULPHUDOODPDTXH$NDURKDEtDFD]DGRDSUHVDQGRVX
GH VHPLOODV 6DFy XQ SXxDGR GH RWUDV VHPLOODV IRUPD \ KDFLpQGROD DSDUHFHU HQ ODV SDUHGHV GH OD
EODQGDV\VHODVUHVWUHJyHQODPDQR4XHGyOOHQRGH FXHYDHQXQJDORSHYLYD]\GHWHQLGRFDVLPLODJURVR
XQDSDVWDRVFXUDFDVLQHJUD8QWyXQGHGRHQHVWD \HWHUQR(WHUQR(QWRQFHVOOHQRGHM~ELORVXELyGH
SDVWD \ FRPHQ]y D WUD]DU XQD OtQHD HQ OD URFD 6X QXHYR D OD URFD 6DFy HVWD YH] XQDV KRMDV GH VX
GHGRVHPRYtDLQGHSHQGLHQWHGHVXWULVWH]DRGHVX

28/51
EROVD ODV PDFKDFR FRQ DJXD \ WXYR DO FDER GH XQ
UDWRXQDSDVWDURML]D\GHQVD $NDUR\/LWD
&RQ HOOD OOHQy HO FRQWRUQR GH VX OODPD (UD XQD
OODPDURMDGHSDWDVFODUDV(QXQIODQFRGLEXMyXQD
PDQFKD EODQFD 6X OODPD WHQtD HVD VHxDO VREUH pO $NDUR VDOLy GH OD FXHYD GHFLGLGR D UHJUHVDU D OD
FRVWDGR /XHJR SLQWy XQRV KRPEUHV ORV KRPEUHV EDQGD &DPLQDED EDMR HO DOHUR URFRVR FXDQGR VLQWLy
TXH pO WHPtD ORV KRPEUHV GH VX EDQGD ORV IXH HORORU<HQVHJXLGDODYLR
GLEXMDQGRDOFRUUHUGHVXGHGRDILHEUDGRSRUODURFD
OLVD,EDQTXHGDQGRDKtFRUULHQGRDOJXQRVGHWUiVGH 6H TXHGy GH SLH VLQ PRYHUVH FRQ OD ERFD
OD OODPD RWURV PXHUWRV HQ HO FDPLQR SRU XQD DELHUWD SRU HO DVRPEUR \ OD DGPLUDFLyQ (UD XQD
SHGUDGD GH RWURV KRPEUHV ORV HQHPLJRV TXH ORV QLxD 8QD QLxD GH VX WDPDxR TXH FRUUtD FRPR HO
KDEtDQ DWDFDGR OXQDV DQWHV \ TXH KDEtDQ FDXVDGR YLHQWR SHUVLJXLHQGR XQD OODPLWD EODQFD ,ED
WDQWD PRUWDQGDG HQ OD EDQGD 7RGR OR SLQWy DFRUWDQGR GLVWDQFLD SRFR D SRFR FRQ XQD YHORFLGDG
ROYLGiQGRVHGHOWLHPSR\GHVt\GHVXKDPEUH\GH WDQ DVRPEURVD TXH SDUHFtD VLOEDU PLHQWUDV FRUUtD
VX WULVWH]D KDVWD TXH OD SDVWD VH OH DFDEy $NDUR OD PLUDED FRUUHU SRU OD PHVHWD VLQ SRGHU
FRPSOHWDPHQWH \ OD DQWRUFKD FRPHQ]y D DSDJDUVH GHVSHJDU VXV RMRV GH HOOD 9LR PiV DOOi D OD OODPLWD
6ROR HQWRQFHV VH PLUy ODV PDQRV /DV WHQtD URMDV \ EODQFDFDVLXQPRQWRQFLWRGHKXHVRV\GHODQDDOED
QHJUDVFRPRODVGHXQDQLPDOVRQULy(UDHOUH\GH TXH FRUUtD VLQ SDUDU $NDUR VH VXELy D XQD URFD \
VX SLQWXUD (UD HO GLRV GH VX REUD (Q VX SLHO GHVGH DOOt VLQ SRGHU FUHHUOR YLR FyPR OD QLxD OH
HQWUDURQ ORV FRORUHV 6H WUD]y VREUH HO SHFKR XQD GDED DOFDQFH D OD YHORFtVLPD OODPLWD \ OH SRQtD OD
ODUJDOtQHDFRQSLQWXUDURMDTXHSDVySRUODPLWDGGH PDQR VREUH HO FXHOOR 3HUR QR OD KHUtD QR OD KDFtD
VX URVWUR \ GH VX VHU (UD SRGHURVR (UD $NDUR HO FDHU 1R OH HQWHUUDED OD ODQ]D FRQ XQ JULWR VDOYDMH
SLQWRU HO FUHDGRU 6XV DQLPDOHV HVWDEDQ DKt YLYRV /XHJR OH GHFtD DOJR 6t /H HVWDED GLFLHQGR DOJR
HVSHUiQGRORSHQGLHQWHVGHVXWUD]R (QWRQFHVODOODPLWDDFHUFyVXKRFLFRDOKRPEURGHOD
QLxDTXHOHDFDULFLyHOORPR\HPSUHQGLyHOFDPLQR
FRQHOODDEUD]DGDSRUHOFXHOORGXOFH\FRQILDGD

$NDURVHVLQWLyORFDPHQWHIHOL]3RUILQKDOODEDXQ
VHU FRQ VX PLVPR FRUD]yQ FRPSDUWLGR HQWUH WRGRV
ORVVHUHVYLYRV&RUULHQGREDMyWUDVODQLxD\ODOODPD
\OHVVDOLyDOHQFXHQWUR

29/51
/RV GRV QLxR \ QLxD TXHGDURQ PLUiQGRVH /RV HVHPLVPRLQVWDQWHVLQWLyTXHDTXHOQLxRSURGLJLRVR
RMRV FUX]DURQ SUHJXQWDV PXGDV VH ROLHURQ VH GHEtDGLEXMDUORVWUD]RVGHO0LORGyQDSUHVDUORHQVX
PLUDURQ ODV SLHOHV 3HUWHQHFtDQ D EDQGDV GLVWLQWDV IRUPD UDVJR D UDVJR PLHPEUR D PLHPEUR (UD OR
3HUR $NDUR TXHGy VXE\XJDGR SRU OD EHOOH]D OD ~QLFR TXH WHQtD TXH ORJUDU  6HUtD OD ~QLFD PDQHUD
IXHU]D \ HO QHUYLR OOHQR GH HQHUJtD GH DTXHOOD UDUD TXH WHQGUtD VX EDQGD GH GDU DOFDQFH DO PRQVWUXRVR
QLxDTXHDODIXHU]DXQtDODWHUQXUD6XSHORFRORUGH DQLPDO (VH QLxR WHQtD TXH GLEXMDU DO 0LORGyQ 7HQtD
WURQFR GH iUERO GH XQ URMR RVFXUtVLPR HQPDUFDED TXHKDFHUOR
ODFLR VX URVWUR GH RMRV SURIXQGRV GHO FRORU GH ODV
UDtFHV $NDUR EDMy GH XQ VDOWR \ VDOLy GH OD FXHYD
$QRFKHFtD\GHEtDUHJUHVDU(QWRQFHVYLRTXHODQLxD
(QWRQFHV$NDURKL]RDOJRTXHQXQFDDQWHVKDEtD VH ODQ]DED FDVL VREUH pO H LQWHQWDED DJDUUDUOR \
KHFKR SDUD QDGLH /HV KL]R VHxDV D OD QLxD \ DO OOHYiUVHOR$NDURFRPHQ]yDFRUUHUDWHUUDGR$TXHOOD
DQLPDO TXH OR VLJXLHUDQ 'HVSXpV GH DOJXQDV QLxD EHOOtVLPD TXH FRUUtD FRPR HO YLHQWR OR KDEtD
YDFLODFLRQHV OD QLxD VH GHFLGLy D VHJXLUOR /D HOHJLGR FRPR YtFWLPD  ¢&RPHUtD FDUQH KXPDQD" (O
GHOLFDGH]D GH $NDUR VXV RMRV GH XUJHQFLD VXV RMRV WHUURU OR KL]R VDOLU GLVSDUDGR KDFLD OD HVSHVXUD GHO
LQPHQVRV \ VXDYHV VX VRQULVD TXH FRQWHQtD DO ERVTXH /LWD FRPHQ]y OD SHUVHFXFLyQ FRQ VX YHOR]
PXQGR \ VREUH WRGR VXV DGHPDQHV DPLVWRVRV OD FDUUHUD
GHFLGLHURQDVHJXLUOR
3HUR$NDURQRHVWDEDGLVSXHVWRDGHMDUVHFRJHU
&XDQGR OOHJy D OD FXHYD $NDUR RUJXOORVR VXELy QLDXQSRUDTXHOODQLxDTXHORDWUDtDSRGHURVDPHQWH
DOVDOLHQWHURFRVR\SUHQGLyVXDQWRUFKDGHVHER 6XELy UDSLGtVLPR D XQ iUERO (UD VX HVSHFLDOLGDG
+DEtDSDVDGRWRGDVXYLGDWUHSDQGRGHXQVDOWRDODV
/D SDOHRODPD GLEXMDGD \ SHUVHJXLGD SRU ORV UDPDV PiV DOWDV SDUD FRJHU VHPLOODV \ KRMDV
KRPEUHVVHLOXPLQyEDMRORVRMRVHVWXSHIDFWRVGHOD FRORUDQWHV 'HVGH DUULED YLR FyPR /LWD ROtD HO DLU
QLxD 1R SRGtD HQWHQGHU TXp KDFtD DOOt HVD OODPD VRUSUHQGLGD GH YHUOR HYDSRUDUVH HQWUH ODV KRMDV
JLJDQWHVFD D SXQWR GH FRUUHU SDOSLWDQWH GHWHQLGD WXSLGDVGHORVKHOHFKRV\ODVDUDXFDULDVJLJDQWHV(O
HQODSLHGUDHQWUHOD]DGDSRUODGXUH]D\ODHWHUQLGDG QLxRGHODPDJLDHQODVURFDVKDEtDGHVDSDUHFLGR
GHODSDUHGURFRVD
/LWD HPSUHQGLy HO UHJUHVR KDFLD OD %DQGD GHO
(QWRQFHV /LWD FRPSUHQGLy TXH DTXHO QLxR HUD 0LORGyQ DEUD]DGD DO FXHOOR GH OD OODPLWD EODQFD
LPSRUWDQWtVLPR SDUD OD YLGD GH VX EDQGD 6XSR FRQ $TXHOQLxRSURGLJLRVRVHKDEtDHYDSRUDGRHQHODLUH
VX SRGHURVR ROIDWR GHO FRUD]yQ TXH OR TXH DTXHO 1R LPSRUWDED $OJ~Q GtD YROYHUtD D HQFRQWUDUOR (OOD
QLxR GLEXMDED TXHGDED DSUHVDGR HQ HO IXWXUR < HQ UHFRUUtD XQD \ RWUD YH] ORV ERVTXHV \ FRQRFtD FDGD

30/51
UHFRGRHQWUHORViUEROHVLQPHQVRV6XSRTXHDPEDV
EDQGDV HVWDEDQ FRPSDUWLHQGR iUHDV ERVFRVDV TXH /DFHOHEUDFLyQ
OLQGDEDQ 1R VHUtD GLItFLO YROYHUOR D HQFRQWUDU 6X
GHOLFDGH]D \ VX DVSHFWR IUiJLO FRPR HO GH XQ
SHTXHxR DQLPDO UHFLpQ QDFLGR HUDQ QRWRULRV \ OR
KDUtDQ UHFRQRFHUOR GRQGH IXHVH 7DPELpQ VDEtD TXH /RV KRPEUHV GH OD EDQGD D OD TXH SHUWHQHFtD
QHFHVLWDED VX SRGHU OD PDJLD GH WUDHU ORV DQLPDOHV $NDUR KDEtDQ YXHOWR KDFtD PXFKR GH OD FDFHUtD <D
\ KDFHUORV DSDUHFHU HQ OD URFD GHVQXGD DSUHVDQGR WRGD OD EDQGD KDEtD FRPLGR \ DKRUD ORV KRPEUHV
ODYLGD FRQODSDQ]DOOHQDHUXFWDEDQ\VHWHQGtDQDOUHGHGRU
GHO IXHJR SDUD TXH ODV PXMHUHV ORV GHVSLRMDUDQ 1R
/LWDGHMyGHKXVPHDUHODLUHD]XO\VHDOHMy KDEtD QL TXH SHQVDU HQ FRPHU /RV SHGD]RV DVDGRV
\DHVWDEDQJXDUGDGRVHQODVEROVDVGHSLHO\SXHVWRV
DUULED GRQGH FRPHQ]DED OD QLHYH SDUD VX
FRQVHUYDFLyQ

3HUR D $NDUR QR OH LPSRUWDED QLQJ~Q RMRV


EULOODQWHVVHDFHUFyVXDYHPHQWH\VHVXPyDOJUXSR
GH QLxRV \ GH PXMHUHV TXH RtD HO UHODWR GHO KLMR GHO
MHIH  &RQWDED WDQ ELHQ TXH WRGRV VH DFHUFDEDQ D
RtUOR \ VH LEDQ TXHGDQGR GRUPLGRV PLHQWUDV HO
MRYHQOHVGHFtDFyPRKDEtDVLGRODFDFHUtD

(VWD YH] VyOR XQD OODPD FRQWy /DV PXMHUHV


HVWDEDQ FRQWHQWDV VLQ HPEDUJR 1R HUD PXFKD
FDUQH SHUR OD SLHO HUD PX\ SUHFLDGD /D PXMHU GHO
TXHODKDEtDPXHUWRUDVSDEDODSLHOFRQODVSLHGUDV
FRUWDQWHV SDUD VDFDU WRGRV ORV UHVWRV GH FDUQH TXH
TXHGDEDQFRQWUDWLHPSRGHHVWDYLGD7HQtDVXSURSLD
IXHU]DHQFHUUDGDODWLHQGRGHQWURGHVtLQYHQFLEOH\
GLVWLQWD&RQORVSHJDGRVDOSHOOHMR

1R KDEtD VLGR XQD FDFHUtD IiFLO (O KLMR GHO MHIH
&RLUH QDUUDED XQD \ RWUD YH] FyPR KDEtDQ SHUGLGR

31/51
OD KXHOOD DO FRPHQ]DU D FDHU OD QLHYH 7RGDV ODV SRGLGRFD]DUOD
SLVDGDV VH KDEtDQ SHUGLGR /RV KRPEUHV
GHVLOXVLRQDGRV HVWDEDQ GDQGR OD YXHOWD SDUD LU HQ $VtHVTXHSDUDHVRKDEtDYHQLGRpODHVWDWLHUUD
EXVFD GH RWUD SUHVD FXDQGR GH SURQWR VLQ VDEHU EDMRODVHVWUHOODV3DUDHVRKDEtDEDMDGR3DUDVHUXQ
FyPR OD OODPD URMR RVFXUR LQPHQVD VH KDEtD FD]DGRUGHODVILJXUDV(VDVHUtDODPDQHUDOD~QLFD
SUHVHQWDGR DQWH VXV RMRV FRPR VL KXELHUD HVWDGR PDQHUDSRUORVSRFRVDQLPDOHVTXHLEDQTXHGDQGR
HVFRQGLGD HQWUH OD OOXYLD \ HO KLHOR /RV KRPEUHV GHFD]DUHQDGHODQWH
WRPDURQ UiSLGDPHQWH VXV EROHDGRUDV \ OD
DFRUUDODURQ 6RQULy FRQ OD FDUD URMD DQWH ODV OODPDUDGDV GHO
IXHJR
(QWRQFHV $NDUR WHPEODQGR DFHUFiQGRVH D ORV
TXHHVWDEDQHQSULPHUDILODDOUHGHGRUGHOIXHJRTXH ²1RWHYLSHURSRUORTXHGLFHVHVWXYLVWHDKt²
FUHSLWDEDSUHJXQWy GLMR $QVDU HO MHIH² (UD HO PLVPR DQLPDO TXH
GHVFULEHV 6t²DJUHJy² $SDUHFLy GHVSXpV GHO
²¢(Q TXp PRPHQWR VXFHGLy" ¢'HVSXpV GHO WUXHQR PiV ODUJR² ( LQGLFy FRQ XQ JHVWR D ODV
WUXHQR PiV ODUJR" ¢(UD XQ DQLPDO PX\ JUDQGH GH PXMHUHV² 6tUYDQOH ²RUGHQy² (O TXH WUDEDMD
SHODPEUH RVFXUR FDVL QHJUR FRQ ODV SDWDV GH FRPH
DGHODQWHPiVFODUDV"¢&RQXQDPDQFKDEODQFDHQHO
FRVWDGR" $NDURFRPLyIHOL]VXSHGD]RGHFDUQHDVDGDEDMR
ODVHVWUHOODVGHOVXUMXQWRDOIXHJR
(O MHIH $QVDU VX KLMR &RLUH \ ORV GHPiV
KRPEUHV GH OD EDQGD VH TXHGDURQ PLUDQGR ILMR D 'HVSXpV OHV PRVWUDUtD GHFLGLy 'HVSXpV
$NDURFRQORVRMRVOOHQRVGHVRUSUHVD $GHPiVWHQtDWDQWRTXHKDFHU7HQtDTXHLQWHUQDUVH
HQ HO ERVTXH SDUD UHFRJHU WRGR OR TXH SXGLHUD GH
²¢(VWDEDV DKt" 1R WH YLPRV 7H EXVFDPRV SRU DTXHOOD VHPLOOD RVFXUD \ EXVFDU RWUDV SDUD KDFHU OD
WRGDVSDUWHV¢)XLVWHFRQQRVRWURV" SDVWDTXHXQWDEDVXGHGRPiJLFROOHQRGHOtQHDVTXH
LEDQ FREUDQGR YLGD VREUH HO PXUR JLJDQWHVFR GH
²$OJRDVt²GLMR$NDURPLVWHULRVRVRQULHQGR DTXHOODFXHYD

(UDVXOODPD/RVFD]DGRUHVKDEtDQHQFRQWUDGROD 'HVSXpV $KRUD WHQtD VXHxR 0LHQWUDV VH


OODPDTXHpOKDEtDGLEXMDGR(QHOPRPHQWRHQTXH DGRUPHFtD OD LPDJHQ GH OD QLxD \ GH OD OODPD
pOODKDEtDSLQWDGRHQODURFDORVKRPEUHVODKDEtDQ DSDUHFLHURQ GLEXMDGDV HQ VXV RMRV VHPLFHUUDGRV
HQFRQWUDGR GH UHSHQWH VLQ H[SOLFDFLyQ < KDEtDQ FRPR LQVHUWDV HQ OD URFD /D YROYHUtD D HQFRQWUDU

32/51
(VWDEDVHJXUR<VXSRTXHHOODORKDEtDSHUVHJXLGR
QRSDUDFD]DUORRKDFHUOHPDOVLQRSDUDSHGLUOHDOJR +DVWDHQFRQWUDUDO0LORGyQ
1R VDEtD TXp <D OR VDEUtD %RVWH]y PLHQWUDV OD
ILJXUDLQROYLGDEOHGHDTXHOODQLxDHUJXLGD\IXHUWHVH *LJDQWH
LEDDGHQWUDQGRHQVXVXHxR

< UHFRVWDQGR OD FDEH]D HQ XQD SLHGUD VH TXHGy


GRUPLGR VRQULHQGR (UD HO GtD PiV IHOL] GH VX YLGD /LWDVHKDOODDWUDYHVDQGRSRUXQERVTXHGLVWLQWR
+DEtDQDFLGRSRUILQDODH[LVWHQFLDGHORVKRPEUHV (VWD WXSLFLyQ GH GLYHUVRV iUEROHV VXFHGLpQGRVH \
YROYLHQGR D DSDUHFHU VLQ ILQ OD GHVRULHQWD XQ SRFR
6X ROIDWR OD UHVFDWD VLQ HPEDUJR 6LHQWH HO RORU GHO
KXHPXO HO RORU GHO PLHGR GHO KXHPXO SDUGR OLVR
VLQ XQD PDQFKD TXH HVFDSD SLVDQGR FDVL DODGR
VREUH HO DJXD FRQ VXV ILQDV SH]XxDV /R WHQGUi TXH
DOFDQ]DU 6LHPSUH OR KD KHFKR 3HUR HVWD YH] HOOD
VLHQWH TXH FRUUH KDFLD XQD SDUWH PiV OHMDQD TXH HO
HQFRQWUDUXQDSUHVDGHFD]D6LHQWHTXHFRUUHFRPR
GHFLUORKDFLDVtPLVPD3HURQRORHQWLHQGH6ROROR
VLHQWH (Q OD SLHO 6X SDVR HOiVWLFR DYDQ]D FRPR XQ
VLOELGRSRUHODLUHIUtR\YHUGH

/LWD UHFXHUGD (O WLHPSR LQPHQVR TXH OOHYD D VX


HVSDOGD OH YXHOYH HQ ERFDQDGDV FRPR ORV WUXHQRV
GHXQDWRUPHQWD5HFXHUGDXQDOODQXUDLQWHUPLQDEOH
HQ OD TXH FD]DURQ SRU DFRUUDODPLHQWR D DOJXQRV
ELVRQWHV PDPXWV \ JUDQGHV FDEDOORV 6H GHWHQtDQ
DOJXQRV GtDV GHVSUHVDEDQ DO DQLPDO ODV PXMHUHV
VDFDEDQ ODV SLHOHV ODV SUHSDUDEDQ ODV PDVWLFDEDQ
KDVWD YROYHUODV VXDYHV DO WDFWR FRFtDQ ORV WUR]RV DO
IXHJR ORV KRPEUHV FRPtDQ \ GRUPtDQ VLQ FHVDU
DEULJDGRV FRQ WROGRV KHFKRV GH SDORV \ SLHOHV HQ
HVWD OODQXUD VLQ URFDV VLQ KHQGLGXUD QLQJXQD GRQGH
SURWHJHUVH

33/51
5HFXHUGD OD OODQXUD H[WHQVD \ KHODGD FRPR HO TXHLEDQ1XQFDVHHTXLYRFDED6LHPSUHDOFDERGH
LQILQLWR GRQGH 8KOH FRPHQ]y HO HQWUHQDPLHQWR GH VXV SDVRV HQFRQWUDEDQ DO DQLPDO (Q HVRV FDVRV
/LWD  5HFXHUGD ODV PLUDGDV GHVFRQILDGDV GH ODV /LWDOHYDQWDEDDYHFHVODFDEH]DKDFLDVXSDGUH<OR
PXMHUHV ©'HELy KDEHUOD PXHUWR D SHGUDGDV DO YHtDPLUiQGRODFRQXQDWHUQXUDOOHQDGHWLELH]DVXV
QDFHUª PXUPXUDEDQ VLQ TXH 8KOH ODV HVFXFKDUD RMRV GH UXGR FD]DGRU VXV RMRV LOXPLQDGRV FRQ
©8QD PXMHUª VXVXUUDEDQ ORV KRPEUHV ©¢SDUD TXp SHTXHxDV UD\LWDV DPDULOODV 6yOR HQWRQFHV 8KOH
VLUYHXQDPXMHU"ª VRQUHtD

/LWD UHFXHUGD FyPR 8KOH OD SUHVLRQDED FRQ VXV <OXHJRORDVRPEURVR'HVGHDTXHOODPDxDQDHQ


H[LJHQFLDV GH UHVLVWHQFLD ItVLFD /D KDFtD FRUUHU TXH/LWDKDEtDYXHOWRDODEDQGDPRQWDGDHQODJUDQ
ODUJDV GLVWDQFLDV VREUH HO KLHOR FDVL GHVQXGD OODPDURMDFRQODSHTXHxD$PLHQWUHVXVEUD]RV/LWD
YHVWLGD DSHQDV FRQ XQ FHxLGRU VLQ ]DSDWRV DWUDSDEDFRQVXPDJLDDORVDQLPDOHV/RVDFHFKDED
5HFXHUGD FRPR OD IXHU]D \ OD DJLOLGDG IXHURQ DJD]DSDGD HQ VLOHQFLR \ GH SURQWR VH SUHVHQWDED
VXELHQGR SRU VXV PLHPEURV GiQGROH SRGHU (UD OD DQWH HOORV <D IXHUD ELVRQWH FDEDOOR JXDQDFR R
FRUUHGRUD PiV YHOR] HO ROIDWR PiV DJXGR GH OD KXHPXO ORV DQLPDOHV TXHGDEDQ KLSQRWL]DGRV SRU HO
EDQGD SRGHU GH VHGXFFLyQ TXH FRPR XQ OtTXLGR HPDQDED
GHO FXHUSR GH /LWD 6H DFHUFDED FRQ VX YR]
'HVSXpV GH OD PXHUWH GH 0DNND 8KOH OD KDEtD RQGXODQWHVHDWUHYtDDDFDULFLDUORVHQHOORPRHQHO
LQWHJUDGR D OD EDQGD GH FD]DGRUHV -DPiV VH KRFLFR OHV SDOPHDED ORV FXDUWRV WUDVHURV OHV
TXHGDUtDHQWUHODVPXMHUHV9LYLUtDVLHPSUHHQWUHODV DJDUUDEDODVRUHMDV
ORFDVFDUUHUDVDWUDYpVGHODVHVWHSDVFRQHOURVWUR
SDUWLGR SRU HO IUtR \ HO YLHQWR < DKRUD FRUUtD HQWUH (ODQLPDOSDVDEDDVHUSDUWHGHVXUHEDxR(VWH
DTXHOODV H[WHQVDV ]RQDV ERVFRVDV GH iUEROHV VHDJUDQGDEDFDGDYH]PiV\VHJXtDDOD%DQGDGHO
JLJDQWHVTXHQRGHMDEDQYHUHOFLHOR 0LORGyQFRPRXQDGHVSHQVDSHUPDQHQWH7UDV/LWD\
OD %DQGD GHO 0LORGyQ LEDQ DKRUD GRV FDEDOORV WUHV
$ SHVDU GH OD IHUR] UHVLVWHQFLD GH ORV GHPiV FLHUYRV GH ORV SDQWDQRV VLHWH KXHPXOHV FXDWUR
KRPEUHV TXH JUXxtDQ \ FODYDEDQ VXV ODQ]DV HQ HO JXDQDFRVGRV]RUURVFRORUDGRV
VXHOR FXDQGR OD PLUDEDQ /LWD ORV KDEtD VRUSUHQGLGR
D WRGRV 6X ROIDWR HQ SULPHU OXJDU (UD FDSD] GH 1XQFDVHKDEtDYLVWRTXHODVYtFWLPDVVLJXLHUDQD
VHJXLU HO UDVWUR GH XQ DQLPDO D PLOHV GH SDVRV GH VXVYLFWLPDULRV3HURDVtHUD/RVDQLPDOHVVHJXtDQD
GLVWDQFLD (Q ODV MRUQDGDV GH SURQWR VH GHWHQtD OD %DQGD <D QR TXHGDED QL XQD GH ODV FDWRUFH
YROWHDED VX FDEH]D FRQ HO PLVPR SHOR RVFXUR FRQ OODPDV GHO SULPHU UHEDxR +DEtDQ LGR VLHQGR
OODPDV URML]DV H LQGLFDED HQ GLUHFFLyQ FRQWUDULD D OD FRPLGDV 2WUDV FXDQGR OD EDQGD YROYLy D FDPLQDU

34/51
KDFLD HO ILQ GHO PXQGR KDEtDQ HQIHUPDGR GH IUtR \ DOJXQR GH ORV DQLPDOHV TXH LEDQ VLJXLpQGROD \ OR
PXULHURQ /D %DQGD GHO 0LORGyQ WHQtD SUHIHUHQFLD DEUD]DED FRQ XQD VXDYLGDG LQILQLWD H[SOLFiQGROH DO
SRU VX FDUQH \ SRU VX SLHO TXH SHUPLWtD DEULJDUVH RtGRTXHQHFHVLWDQVXFDUQHSRUTXHVLQRFRPtDQORV
FRPR QLQJXQD RWUD FRVD GHO IUtR PHWiOLFR \ FRUWDQWH +RPEUHVGHO0LORGyQPRULUtDQ/XHJRGDEDODVHxDO\
GHODVVHPLFXPEUHV VRORDKtSRGtDQORVFD]DGRUHVPDWDUORFRQVXVODQ]DV
R OOHYDUOR KDFLD XQ GHVILODGHUR GHVGH GRQGH OH
3HUR QDGLH SRGtD DJDUUDU XQ DQLPDO GH ORV TXH ODQ]DEDQ XQ SHVDGR SHxDVFR HQ OD FDEH]D &XDQGR
VHJXtDQ D /LWD \ VDFULILFDUOR (UDQ DQLPDOHV TXH HO DQLPDO PRUtD OOHJDEDQ ODV PXMHUHV DUPDGDV FRQ
SHUWHQHFtDQ D WRGRV (UD VROR VX SDGUH 8KOH TXLHQ VXV FXFKLOORV GH GHVFDUQDU \ VDFDEDQ SULPHUR ORV
GHVLJQDEDHQXQDFHUHPRQLDEDMRODOX]GHOIXHJR\ FXDUWRV WUDVHURV ORV PHMRUHV \ VH ORV RIUHFtDQ D
GHODOXQDTXpDQLPDOVHPDWDUtDDOGtDVLJXLHQWHGH 8KOH (VWH VLHPSUH ORV SDUWtD HQ ULJXURVDV SDUWHV
ORVGHOUHEDxRTXHVHJXtDD/LWD LJXDOHV 1R KDEtD SULYLOHJLRV HQ OD EDQGD 6ROR
H[LVWtDXQMHIHHOPHMRUFD]DGRU
3HUR VHJXtD KDELHQGR SDUWLGDV GH FD]D 7RGD OD
IHURFLGDG GH ORV KRPEUHV VH FRQFHQWUDED HQ HVWDV ²¢3RU TXp FDPLQDPRV HQWRQFHV" ²UH]RQJDEDQ
LQFXUVLRQHV\YROYtDQFRQVDOYDMHVJULWRVGHWULXQIR\ HQWUH GLHQWHV DOJXQDV PXMHUHV FDQVDGDV GH
HODQLPDOHQVDUWDGRHQVXVODQ]DV/LWDQRPLUDED< SUHSDUDU HO HTXLSDMH \ GH SDUWLU VLHPSUH KDFLD
HVD QRFKH QR FRPtD GH OD FDUQH GHO DQLPDO PXHUWR DGHODQWH VLQ GHVFDQVR² ¢3RU TXp VL WHQHPRV OD
HQ EDWDOOD (UDQ ODV QRFKHV HQ TXH ORV FD]DGRUHV FRPLGDFRQQRVRWURV"¢3RUTXpVHJXLUVLHQHOYDOOH
UHFXSHUDEDQ VX SUHVWLJLR DFRUUDODQGR \ PDWDQGR D VHPEUiEDPRV\SHVFiEDPRVHVWiEDPRVWUDQTXLODV"
VXV SUHVDV HQ TXHEUDGDV R ULVFRV \ ODQ]iQGROHV
JUDQGHV SLHGUDV HQ OD FDEH]D &XDQGR HO DQLPDO +DFLD HO ILQDO GH DTXHOOD PHVHWD LQWHUPLQDEOH
KDEtD PXHUWR OR DUUDVWUDEDQ KDVWD HO OXJDU GH HQWUDURQHQXQWHUULWRULRGHDOWDVPRQWDxDV)XHDOOt
GHVSUHVH \ OODPDEDQ D ODV PXMHUHV \ QLxRV FRQ XQD QRFKH MXQWR DO IXHJR TXH 6DW OR KDEtD
JULWRV(UDQQRFKHVGHIHURFLGDG\GHDOHJUtDVDOYDMH DQXQFLDGR D OD %DQGD /LWD OR UHFXHUGD PLHQWUDV
\ KDPEULHQWD 7RGRV SDUHFtDQ YROYHUVH XQ SRFR FRUUHSRUHORVFXURERVTXHVXUHxR
ORFRV
7RGRV VDEtDQ TXH LEDQ HQ EXVFD GHO 0LORGyQ
3HUR RWUDV YHFHV FXDQGR HO KDPEUH DUUHFLDED \ *LJDQWH6LHPSUHLUtDQHQVXE~VTXHGD3HURHVWDED
HOKLHORSDUHFtDDSULVLRQDUODVDOPDVGHORVKRPEUHV ORRWURORLQH[SOLFDEOHHVHSHVRVRUGRGHOWLHPSRHQ
\ ORV FD]DGRUHV OOHJDEDQ FRQ ODV PDQRV YDFtDV GH VXVKRPEURV6RUGDPHQWHFDGDXQRHQWUHVXHxRV\
DOJXQDVGHVXVSDUWLGDVGHFD]DDPXHUWHHQWRQFHV RVFXULGDGHVGHVtPLVPRVHKDEtDGDGRFXHQWD3HUR
8KOH KDFtD XQD VHxDO D VX KLMD /LWD VH GLULJtD D QDGLH OR KDEtD TXHULGR ODQ]DU IXHUD GH OD ERFD

35/51
7HPtDQ ²< SDUD TXp TXHUHPRV PRULU ²GLMR XQR GH ORV
KRPEUHV
²/DVDQJUHGHO0LORGyQ²KDEtDGLFKRHVDQRFKH
6DW FXDQGR WRGRV HVWDEDQ VHQWDGRV DOUHGHGRU GHO /DVPXMHUHVVHDO]DURQFRQWUDpO
IXHJR
²4Xp WRQWR ²H[FODPDURQ² ¢1R HQWLHQGHV TXH
²4Xp SDVD FRQ HOOD ²GLMR 8KOH KXUDxR HV XQD PDOGLFLyQ GH OD TXH WHQHPRV TXH OLEUDUQRV"
UHPRYLHQGREUDVDV 6HULQPRUWDOHVQRQRVOLEUDGHOWUDEDMRQLGHOIUtRQL
GHO KDPEUH ¢4XLHUHV VHJXLU SHUVLJXLHQGR SUHVDV
²1RVKDKHFKRLQPRUWDOHVGLMR6DW SDUDFRPHUSRUWRGDODHWHUQLGDG"
²¢4XpHVHVR"²SUHJXQWDURQWRGRV (O KRPEUH VH ODQ]y FRQWUD HOODV FRQ VX PD]D
3HURHOODVORGHWXYLHURQLQPRYLOL]iQGRORHQWUHWRGDV
²4XH QR SRGHPRV PRULU ²GLMR 6DW /RVGHPiVUHtDQ
VLPSOHPHQWH PLUDQGR UHFRQFHQWUDGD ODV EUDVDV²
4XH QR SRGHPRV PRULU ²UHSLWLy² 1LQJXQR GH 8KOHKL]RXQDVHxDO4XHVHFDOPDUDQ
QRVRWURV KD PXHUWR < OOHYDPRV FLHQWRV GH PLOHV GH
OXQDV FDPLQDQGR +DEUtDQ VLGR QHFHVDULDV YDULDV ²(VFLHUWR6DW²GLMR²7LHQHVUD]yQ7HQHPRV
YLGDV GH KRPEUHV SDUD OOHJDU D HVWDV PRQWDxDV < TXHHQFRQWUDUOR\GDUOHPXHUWH6RORDVtYROYHUHPRV
QRVRWURV VHJXLPRV VLHQGR ORV PLVPRV 1DGLH KD DVHUORVTXHpUDPRVDOOiHQODHVWHSDLQILQLWD
HQYHMHFLGRQLKDPXHUWR<ORTXHHVSHRU²DxDGLy
² QDGLH KD QDFLGR 7RGRV VHJXLPRV WHQLHQGR OD 6HKL]RXQVLOHQFLR/DSHUHJULQDFLyQFRQWLQXDUtD
PLVPDHGDG\ODVHJXLUHPRVWHQLHQGRKDVWD (QWUiEDPRVHQRWUDWLHUUDPRQWDxRVDDEUXSWDGH
VXHOR LUUHJXODU (VWiEDPRV D JUDQ DOWXUD $OJXQRV
6H GHWXYR /DV SDODEUDV OH SHVDEDQ FRPR XQD WHQtDQORVODELRVD]XOHV+DFLDDEDMRFDVLLPSRVLEOHV
PRQWDxD 7RGRV HQ OD EDQGD TXHGDURQ HQ VLOHQFLR GHYHUVHGLYLVDEDQDOJXQRVYDOOHVYHUGHV
(UDFLHUWR
²,UHPRV SRU ODV PRQWDxDV ²GHFLGLy 8KOH²
²¢+DVWDFXiQGR"²SUHJXQWy8KOH 6LHPSUHGRV R WUHV LUiQ HQ EXVFD GH VXVKXHOODV 6L
EDMD OR YHUiQ 6DEHPRV TXH KD WRPDGR HVWH
²+DVWD TXH GHPRV PXHUWH DO 0LORGyQ FDPLQR 6HJXLUHPRV HVWH FDPLQR 3HUR ODV DOWXUDV
*LJDQWH ²GLMR 6DW SRQLpQGRVH GH SLH² 6yOR QRVSURWHJHQ/RVYDOOHVSXHGHQHVWDUKDELWDGRV1R
HQWRQFHVUHFXSHUDUHPRVQXHVWUDFDSDFLGDGGHPRULU HQWUDUHPRV HQ JXHUUD FRQ ODV RWUDV EDQGDV 1RV
FRQFHQWUDUHPRVHQXQDVRODFRVD(QFRQWUDUQXHVWUR

36/51
GHVWLQR

<DVtVHKL]R6LHPSUHVHKDFtDORTXHGHFtD8KOH
/DVKXHOODVFHUFDQDV

/LWD UHYLYH DTXHOOD HVFHQD PLHQWUDV FRUUH FRQ OD


SLHO KXPHGHFLGD SRU ODV JRWDV GH DJXD TXH DUURMDQ
8QD FDGHQD LQWHUPLQDEOH GH DOWDV PRQWDxDV \
ORVKHOHFKRV\RWUDVUDPDVYHUGHV6LJXHODKXHOOD\
KLHORV ERUGHDED OD WLHUUD DQJRVWD SRU OD TXH
HO RORU GH VX SUHVD ©8Q DQLPDO PiV TXH SDVDUi DO
PDUFKDEDQ $EDMR VLQ HPEDUJR HUD GHOLFLRVR 6ROR
FRUUDOª SLHQVD /XHJR UHFXHUGD D DTXHO QLxR GHO
ODV VHYHUDV yUGHQHV GH 8KOH GH QR EDMDU SRGtDQ
ERVTXH (O KDFHGRU GH ILJXUDV 1HFHVLWD HQFRQWUDUOR
LPSHGLUOHVDORV+RPEUHVGHO0LORGyQWURWDUPRQWDxD
SDUDTXHORVDFHUTXHDODQLPDOGHVXGHVWLQR
DEDMR \ SHQHWUDU HQ ORV KHUPRVRV YDOOHV YHUGHV TXH
VHYHtDQDOROHMRV%DQGDVGHKXPDQRVUHFRUUtDQORV
SDVWL]DOHV3HURHOORVLEDQSRUODVDOWXUDV(VDHUDVX
IXHU]D 7HQtDQ OD YLVLyQ GHO PXQGR \ GH ORV
KXPDQRV < WHQtDQ VXV DQLPDOHV (O UHEDxR GH /LWD
ORVVHJXtD

'HVGH OD UHYHODFLyQ GH 6DW ODV FRVDV KDEtDQ


FDPELDGR HQWUH HOORV <D QR HUDQ XQD EDQGD
FXDOTXLHUD UHFRUULHQGR OD WLHUUD HQ EXVFD GH
DOLPHQWR +DEtDQ DGTXLULGR EUXVFD FRQFLHQFLD GH VX
LQPRUWDOLGDG \ GH OD XUJHQFLD GH WHUPLQDU FRQ HOOD
/D HWHUQLGDG GH OD H[LVWHQFLD DSDUHFtD FRPR XQD
PDOGLFLyQ LPSRVLEOH GH GLJHULU 7RGRV KRPEUHV
PXMHUHV QLxRV \ DGROHVFHQWHV TXH QR FUHFtDQ QL
HQYHMHFtDQ Vp KDEtDQ XQLGR HQ OD XUJHQFLD GH
UHFXSHUDU VX FRQGLFLyQ PRUWDO /RV UDVWUHDGRUHV
WUDtDQFDGDGtDUHSRUWHVVREUHHOWLSRGHDQLPDOHVHO
FOLPD\VREUHWRGRODVKXHOODVGHO0LORGyQ

(O ROIDWR GH /LWD HVWDED HQFDX]DGR


H[FOXVLYDPHQWH D WUDWDU GH KDOODU ODV VHxDOHV GHO

37/51
0LORGyQ 7RGRV ORV KRPEUHV GH OD EDQGD EXVFDEDQ KRPEURV*ULWDED
HQ VLOHQFLR WHQVR ODV PLVPDV KXHOODV HQ DTXHO
WLHPSRTXHVHH[WHQGtDDQWHHOORVFRPRHOKRUL]RQWH ²£1XQFD £1XQFD ¢0H R\HV" £1XQFD WH
VLQILQ DFHUTXHVDpO'LOR

8Q GtD /LWD GHVFXEULy ODV SLVDGDV (UDQ XQDV ²1XQFD PH DFHUFDUp D pO ²UHSLWLy /LWD
KXHOODV KRQGDV IUHVFDV TXH GHVFHQGtDQ KDFLD XQR DVXVWDGD SRU ORV RMRV SHUGLGRV GH VX SDGUH SRU VX
GH ORV YDOOHV TXH VH IRUPDEDQ HQWUH ODV PRQWDxDV RGLR \ VX WHPRU +DEtD GHMDGR GH VHU VX SDGUH VX
)LQDOPHQWH6XFRUD]yQODWLyFRQIXHU]D(VWDEDDOOt PDHVWURHOJUDQFD]DGRU
FHUFDSRGtDROHUORSUHVHQWLUOR
²/R KDUHPRV ORV KRPEUHV /LWD 1RVRWURV ORV
/LWD WHQtD OD SURKLELFLyQ WHUPLQDQWH GH 8KOH GH KRPEUHV &XDQGR OOHJXH HO PRPHQWR ²H[FODPR
DFHUFDUVHDDTXHODQLPDO(UDHO~QLFRFRQHOTXHQR 8KOH HQ YR] EDMD FRQWHQLGD WHQVD VLQ H[SOLFDUOH
SRGUtD MDPiV SUREDU VX KHFKL]R 3HUR VX DQKHOR VX QDGD PiV HQ DTXHOOD PDxDQD OHMDQD TXH /LWD
DQVLHGDGHUDQGHPDVLDGRJUDQGHVOHGHVWUR]DEDQHO UHFXHUGD FRPR VL IXHUD KR\ 7RGR HO DPRU GH VX
SHFKR 6LJXLy ODV KXHOODV LQPHQVDV GHO DQLPDO SDGUH FRQYHUWLGR HQ PLHGR (Q PLHGR SRU HOOD 1R
6HQWtDIXHUWHHQODVQDULFHVVXRORU8QH[WUDxRRORU SRGtDFRUUHUODPLVPDVXHUWHGH0DNND
DPLHGRDFDQVDQFLRDVDQJUHDSDVDGR/RVLJXLy
SDUDSHWiQGRVHHQWUHORVULVFRV(VWDEDPX\FHUFDGH 8KOH PDQGy EDMDU DO YDOOH D VXV KRPEUHV \ D
pO3RUILQORGLYLVy WRGD VX EDQGD (UDQ YDOOHV H[WHQVRV SODQRV OOHQRV
GH KLHUED \ DUEXVWRV 3DUHFtD HO OXJDU SHUIHFWR SDUD
4XHGy DVRPEUDGD 1R UHFRUGDED HVH WDPDxR TXHGDUVH VXVSLUDURQ ODV PXMHUHV < SDUD FD]DU DO
0iV JUDQGH TXH ORV PDVWRGRQWHV PiV SHVDGR TXH 0LORGyQSHQVDURQORVKRPEUHV
XQPDPXW6XSDVRKDFtDWHPEODUODWLHUUD
3HUR XQD YH] PiV HO DQLPDO PDOGLWR ORJUy
(QWRQFHV/LWDVLQWLyVREUHVXHVSDOGDODPDQRGH HVFDEXOOLUVH $O]iQGRVH HQ VXV LQPHQVDV SDWDV
KLHUUR GH 8KOH 6H YROYLy VRUSUHQGLGD /D KDEtD WUDVHUDVVHDOHMyFRPLHQGRGLVWDQFLDVHQFDGDSDVR
VHJXLGR VLQ TXH HOOD VH SHUFDWDUD HQ VX DQVLHGDG
SRUHQFRQWUDUVHFRQDTXHOVHU 3DUHFtD LPSRVLEOH TXH SXGLHUD HOXGLUORV SHQVy
/LWD (UD WDQ JUDQGH < VLQ HPEDUJR FRQRFtD D OD
(OURVWURGHVXSDGUHHVWDEDGHVFRPSXHVWR8QD SHUIHFFLyQHODUWHGHVXPHUJLUVHHQWUHORVUDPDMHV\
LUDURML]DOHFUX]DEDHOURVWUR/DDERIHWHyKDVWDTXH ORVERVTXHV
FD\y DO VXHOR /D OHYDQWy \ OD VDFXGLy SRU ORV

38/51
3RFRDSRFRHOIUtRLEDGLVPLQX\HQGRVXGXUH]D
0iVDOVXUD~Q /DV QLHYHV VROR SHUVLVWtDQ HQ ODV PRQWDxDV TXH VH
KDFtDQ PiV EDMDV \ PiV VXDYHV +DEtDQ HQWUDGR D
XQD]RQDGHERVTXHVLPSHQHWUDEOHV\PLVWHULRVRV

/LWD UHFXHUGD WRGR HVWR \ VDEH TXH KD GHMDGR (O 0LORGyQ VH FDQVDED /D EDQGD OR VHQWtD
FLHQWRV GH DxRV VLQ UHFRUGDU /D JHQWH GH OD EDQGD (VWDED OHQWR 6H GHMDED YHU FDGD YH] PiV D
KDYLYLGRGHPDVLDGR PHQXGR /RV FD]DGRUHV KDEtDQ ORJUDGR DFHUFDUVH
KDVWD pO D H[WUHPRV GH SRGHU ODQ]DU XQD R GRV
+DEtDQ DWUDYHVDGR WRGD OD WLHUUD DQJRVWD HVD ODQ]DV TXH KDEtDQ UHERWDGR VREUH VX GXUD SLHO GH
IUDQMD GH PRQWDxDV \ XQ WHUULWRULR HVWUHFKR TXH FLHQWRVGHDxRV3HUR\DQRHVFDSDEDFRQODFDXWHOD
SDUHFtD SUHFLSLWDUVH DO PDU $WUiV KDEtD TXHGDGR OD QL OD LQWHOLJHQFLD GH DQWHV 7RUSHV VXV KXHOODV
PHVHWD FiOLGD \ QXHYDPHQWH KDEtDQ WHQLGR TXH LQPHQVDV DSDUHFtDQ FDGD YH] PiV FHUFD GH ORV
DFRVWXPEUDUVH D IUtRV LQWHQVtVLPRV \ QHYD]RQHV KRPEUHV GH OD EDQGD 6H GLUtD TXH SHGtD TXH OR
FHUUDGDVSHRUHVGHODVTXHQXQFDKDEtDQYLVWRHQOD FD]DUDQTXHOROLEHUDUDQGHHVWDKXLGDLQILQLWD
HVWHSDLQILQLWDDTXHOODGHODTXHKDEtDQVDOLGRKDFtD
PLOHVGHDxRV&XELHUWRVGHSLHOHVFRQWUDHOYLHQWR\ /LWD D SHVDU GH VHJXLU DKLQFDGD HQ VXV FDWRUFH
OD QLHYH SDUHFtDQ YHOHURV LQPRUWDOHV VLQ WLHPSR DxRV \ HQ XQ FXHUSR GH QLxD KDEtD JDQDGR XQD
DYDQ]DQGR FRQWUD HO WLHPSR KDFLD ORV ERVTXHV GHO H[SHULHQFLD TXH OD KDFtD FRQRFHU FXDOTXLHU WHUUHQR
VXU FRPRFD]DGRUH[SHUWR6LQHPEDUJR8KOHWHPHURVR
H LQVHJXUR TXHUtD YLJLODU FDGD XQR GH VXV
1RYROYLHURQDEDMDUGHORVDOWRVPRQWHV'HVGH PRYLPLHQWRV ,QWHQWy UHOHJDU D VX KLMD DO JUXSR GH
OHMRV YLHURQ H[WHQVLRQHV GH ERVTXHV \ SXHEORV TXH PXMHUHV \ GHMDUOD FRQ HOODV PLHQWUDV pO VDOtD D
YLYtDQ QDFtDQ \ PRUtDQ DQWH VXV RMRV 1R TXHUtDQ LQFXUVLRQDUWUDVODVKXHOODVGHO0LORGyQ3HURHVR\D
VHU YLVWRV /26 DQLPDOHV GHO UHEDxR GH /LWD IXHURQ QRHUDSRVLEOH
PXULHQGRXQRWUDVRWURTXHGDQGRFRPRTXHMLGRVHQ
HOFDPLQR /DVPXMHUHVUHFKD]DEDQD/LWD\HOODVHHVFDSDED
GHO IRJyQ 5HDOL]DED VXV SURSLDV LQFXUVLRQHV SRU ORV
6yOR HO 0LORGyQ *LJDQWH VHJXtD VX PDUFKD ERVTXHV FRQ XQD SHULFLD GH ODUJRV DxRV \ FRQ OD
LQFHVDQWHKDFLDDOOiDOOiDJXLMRQHDGRWDOYH]SRUOD MXYHQWXG GH VX LQPRUWDOLGDG 6HJXtD SHUVLJXLHQGR D
EDQGDTXHORVHJXtDLPSHUWXUEDEOHHQXQDHVSHFLH ORVDQLPDOHVSRUHOSODFHUGHFRPSHWLUFRQVXUDSLGH]
GH GLiORJR GH SHUVHJXLGR \ SHUVHJXLGRU PXGR \ \ UHIOHMRV 'DED FD]D D JXDQDFRV KXHPXOHV D ORV
FODUDPHQWHUHFRQRFLEOH TXH WUDtD GH ORV EHOIRV \ ORV FRQYHUWtD HQ PDQVRV

39/51
VHJXLGRUHVGHODEDQGD3URQWRHUDQVDFULILFDGRV1R
KDEtD SUHVDV PD\RUHV TXH SHUPLWLHUDQ FRPHU SRU 6FRUW
YDULDVVHPDQDVFRPRDQWHV$OJRKDEtDHQHOFOLPD
TXH KDFtD PiV YRUDFHV D ORV KRPEUHV 1DGD ORV
OOHQDED 'RUPtDQ D VREUHVDOWRV EDMR ODV SLHOHV SDUD
UHVLVWLU OD LQWHQVD OOXYLD TXH OOHQDED HO PXQGR GH $ /LWD OH JXVWD HVWH PXQGR ILQDO HQWUH ORV KLHORV
KRMDV\JRWDV\TXHSRFRDSRFRLEDDEODQGDQGRHO UHEODQGHFLGRV ODV UDPDV GH KHOHFKRV JUDQGHV
KLHOR UHVTXHEUDMiQGROR FRPR ORV KXHVRV GH XQ SODQWDV TXH VXUJHQ HQWUH ODV DJXDV \ XQ DLUH OHYH
JLJDQWHYLHMR 3UHVLHQWHTXHPiVDOOiYROYHUiQDDSDUHFHUORVKLHORV
GHO LQLFLR \ QR VH HTXLYRFD (Q PHGLR GH VX YHOR]
FDUUHUD UHFXHUGD DO IUiJLO $NDUR ©6L OR KXELHUD
HQFRQWUDGRª SLHQVD ©6L HVH QLxR PiJLFR KXELHUD
KHFKR DSDUHFHU DO 0LORGyQ HQ ODV SDUHGHV GH OD
FXHYD HO WULXQIR HVWDUtD DVHJXUDGRª SLHQVD /LWD
5HFXHUGD FRPR VL ORV WXYLHUD DQWH Vt VXV LQPHQVRV
RMRVGHFLHUYR\VXIUDJLOLGDGH[WUHPD

(VD PDxDQD HQ PHGLR GH OD QLHEOD /LWD VH


KXQGH HQ HO YDVWR ERVTXH SHUVLJXLHQGR XQ KXHPXO
JXLDGD SRU VX ROIDWR \ OD ILQD SHUFHSFLyQ GHO
GHUURWHURTXHHOLJHHODQLPDO

²3VVW SVVW ²YD GLFLHQGR SDUD WUDQTXLOL]DUOR²


1RWHKDUpGDxR

'H SURQWR XQ SUR\HFWLO GHOJDGtVLPR \ YHOR]


FRPR XQ DYH SDVy DQWH VXV RMRV \ VH FODYy HQ XQ
iUERO/LWDVHGHWXYRHQVHFR(UDGHXQVHUKXPDQR
'H HVR QR FDEtD GXGD 8QD SHTXHxtVLPD HVSHFLH GH
ODQ]D YRODQGR HQ HO DLUH D WRGD YHORFLGDG \
HQVDUWiQGRVH SURIXQGD HQ OD FRUWH]D GH XQ PDLWpQ
/LWD VH DFHUFy D H[DPLQDU HVWHH[WUDxR REMHWR 3HUR
HQ HVH PLVPR PRPHQWR VLQWLy XQ OHYH UXPRU GH

40/51
KRMDV 6H YROYLy YHOR] \ GHWUiV GH XQ KHOHFKR QRSRGtDGDUOHFD]D1RSRGtDDEUD]DUORSRUHOFXHOOR
JLJDQWHVFRDSDUHFLyXQVHUTXHWUDVWRUQyD/LWD \FRQXQVXDYHVLOELGRFDVLXQVXVXUURKDFHUTXHOD
VLJXLHUDFRPRKDFtDFRQORVDQLPDOHVDORVTXHHOOD
(UD XQ PXFKDFKR 8Q PXFKDFKR GHOJDGR XQ GDED DOFDQFH \ OOHYDED YHQFLGRV \ GRPHVWLFDGRV DO
SRFRPiVDOWRTXHHOODGHSLHUQDVIXHUWHVGHWRUVR FRUUDOGHODEDQGD
GHVJDUEDGR7HQGUtDVXPLPDHGDG/DPLUDEDFRPR
VL KXELHVH YLVWR XQD DSDULFLyQ \ QR IXHVH pO HO (VWD YH] /LWD VHQWtD DOJR GLVWLQWR 'HVFRQRFLGR
SHUVHJXLGRU VLQR HO KXHPXO SHUVHJXLGR 6X FXHUSR 6yOR TXHUtD VHJXLU HVWDQGR FHUFD GH pO 4XH QR VH
VH UHSOHJy KDFLD OD HVSHVXUD SHUR GHVSXpV VH GHVDSDUH]FDURJy4XHQRKX\D1RSRGUpVHJXLUOR
GHWXYR 6XV RMRV QHJUtVLPRV \ UDVJDGRV SDUHFtDQ 8QDH[WUDxDODVLWXG\GHVHROHLQXQGDEDODVFDGHUDV
KHFKRVFRQXQFXFKLOORVREUHVXFDUD(VWDEDSLQWDGR eO HQWRQFHV PX\ OHQWDPHQWH OH WRFy HO ODUJR SHOR
FRQ UD\DV EODQFDV KRUL]RQWDOHV HQ HO FXHUSR (Q OD URML]R /LWD OR GHMy KDFHU WDO FRPR ODV OODPDV \ ORV
FDEH]D VX SHOR FDtD FRPR XQ DJXD UHFWD VREUH ORV FLHUYRV DOFDQ]DGRV SRU HOOD VH GHMDEDQ WRFDU \
RMRV (UD XQ IOHTXLOOR OLVR QHJUR FDVL OtTXLGR TXH GRPLQDU &HUUy ORV RMRV (O PXFKDFKR SDUHFtD QR
SDUHFtDSLQWXUD FUHHU HQ HO FRORU QL HQ OD GHQVLGDG GHO SHOR GH /LWD
5RMR 5RMR FDRED   &RPR XQD VDQJUH VHFUHWD \
/LWDVHDFHUFyDpO\pOUHWURFHGLy JORULRVD GH JXHUUHUD 6XV RMRV QHJURV EULOODEDQ
/HQWDPX\OHQWDDSDUHFLyXQDVRQULVDHQVXFDUD
/LWD H[WHQGLy OD PDQR \ OR WRFy (UD OR PLVPR
TXHFRQORVKXHPXOHV\ORVJXDQDFRV1R1RHUDOR ²6FRUW ²GLMR /LWD ([WHQGLy OD PDQR SHUR pO VH
PLVPR $SHQDV OR KXER WRFDGR WDQ VROR XQ OHYH DSDUWy
URFH SRUTXH HO PXFKDFKR VH HFKy SDUD DWUiV /LWD
VLQWLy XQD HPRFLyQ GHVFRQRFLGD (QWRQFHV pO KDEOy (Q VX URVWUR DSDUHFLy XQD VRQULVD DELHUWD 8QD
6XYR]HUDGLVWLQWDDODGHORVKRPEUHVGHOD%DQGD GH ODV PDQRV GHO PXFKDFKR UHVEDOy SRU OD FDUD GH
0iVDOWDOHQWD\PXVLFDO /LWD TXH WHPEOy PDUDYLOODGD (O SXHQWH HVWDED
WHQGLGR eO VH ODQ]y D KDEODU HQ XQ LGLRPD TXH /LWD
²6FRUW²GLMR(LQGLFyVXSHFKR/RUHSLWLy/LWD QRKDEtDRtGRQXQFD3DUHFtDXQJDORSHGHFDVFRVGH
FRPSUHQGLyTXHHUDVXQRPEUH FDEDOOR /HYDQWy ORV EUD]RV 1R HQWHQGtD QDGD /LWD
IXH KDFLD HO iUERO \ FRQ XQ OHYH IRUFHMHR VDFR OD
²/LWD ²UHVSRQGLy HQ YR] EDMD SDUD QR IOHFKD \ FRPHQ]y D H[DPLQDUOD DWHQWDPHQWH /XHJR
DVXVWDUOR PLUy KDFLD pO \ YLR OD YDUD WHQVD FRQ OD FXHUGD eO
FRPSUHQGLy 7RPy OD IOHFKD WHQVy OD FXHUGD DSR\y
3HUR VH PDQWXYR D XQD GLVWDQFLD SUXGHQWH $ pO
OD IOHFKD HQ OD FXHUGD \ OD VROWy /LWD VDOWy KDFLD XQ

41/51
ODGR FRPR XQD SDQWHUD DVXVWDGD /D IOHFKD IXH D
HQWHUUDUVHHQXQiUEROPXFKRPiVOHMDQR(QWRQFHV 3ULVLRQHURGHODURFD
/LWD FRPSUHQGLy TXH HVWDED DQWH XQ LQYHQWR
SURGLJLRVR6HODQ]yDUULEDGHOPXFKDFKR\WUDWyGH
TXLWDUOHHODUFReOVHGHVOLJyGHVXVIXHUWHVEUD]RV\
HVFDSy D SHUGHUVH /LWD FRPHQ]y D VHJXLUOR 3HUR DO 'HVSXpV GHO HQFXHQWUR /LWD FRPHQ]y D VDOLU
SRFR FRUUHU VH GHWXYR DVRPEUDGD 3RU SULPHUD YH] VROD 1R LED WUDV QLQJ~Q DQLPDO 9DJDED HQWUH ORV
HQ VX YLGD QR VHQWtD HO RORU GHO UDVWUR (Q FDPELR iUEROHV JLJDQWHV GHPRUiQGRVH HQWUH ORV KHOHFKRV
VHQWtDRWURRORUXQH[WUDxRRORUDIXHJR\DFHQL]DV 7RPDED SHTXHxDV SLHGUDV IUtDV \ ODV LED FDOHQWDQGR
HQHODLUH<WXYRPLHGR8QDOOXYLDJULV\GHQVDFDtD HQ OD PDQR <D QR FRUUtD WUDV ORV DQLPDOHV QL VHQWtD
VREUHHOPXQGR HVDV JDQDV IHURFHV GH HMHUFLWDUVH HQ OD FDUUHUD 6H
TXHGDED SDUDGD HQ PHGLR GHO ERVTXH R\HQGR VXV
9ROYLy FRUULHQGR FRPR XQ FHODMH DGRQGH KDEtD VXVXUURV \ VRxDQGR GHVSLHUWD 9ROYtD D YHU DO
GHMDGR D OD EDQGD 6X FXHUSR WHPEODED (O PXQGR H[WUDxRMRYHQHQVXPHQWH8QDYH]KDVWDVLQWLyVX
HQWHURSDUHFtDGHVFRQRFLGRVLQODFHUFDQtDGHpO(UD RORU \ FRUULy KDVWD XQ UHFRGR SHUR VyOR HUD HO KLHOR
FRPRVLYLHUDSRUSULPHUDYH]ORViUEROHVODVUDPDV DSULVLRQDQGRDORTXHKDEtDVLGRXQJUXSRGHiUEROHV
7RGR VH H[WUDxDED HQ XQD VROHGDG EODQFD \ IUtD MyYHQHV FDVL XQRV MXQFRV 6H VHQWtD H[WUDxDPHQWH
FRPRXQKLHORGHOHMDQDWULVWH]D GHVD]RQDGD \ KHODGD FRPR OD PLVPD QLHYH TXH
FDUJDED ODV KRMDV 8QD ODVLWXG GHVXVDGD OD SRVHtD
$ OR OHMRV YLR ODV FDEH]DV GH ODV PXMHUHV
/LWD VH VHQWtD UDUD FDVL HQIHUPD 6LQ HPEDUJR LED
SDUORWHDQGR (UD OD SULPHUD YH] TXH YROYtD D OD
WRGRV ORV GtDV DO ERVTXH D YHU VL OR HQFRQWUDED /DV
EDQGDFRQPLHGR&RQPLHGRVHVHQWyHQHOJUXSR
PXMHUHV OR QRWDURQ H LQWHUFDPELDURQ VRQULVDV HQWUH
MXQWR DO IXHJR TXH URtD XQD FDUQH SHJDGD D ORV
HOODV/XHJRPLUDURQDORVMyYHQHVGHODEDQGDSHUR
KXHVRV 7RGR OH HUD DMHQR +DVWD VXV GHGRV
HVWRVGHYROYLHURQKRVFRVODPLUDGD1RTXHUtDQQDGD
PDQFKDGRV GH JUDVD +DVWD VX SURSLD VRPEUD (O
FRQ/LWD(UDXQDULYDO6LHPSUHORVHUtD
H[WUDxR VH OD KDEtD OOHYDGR FRQ pO 7RPy XQ SHGD]R
GHFDUQH\FRPHQ]yDURHUORWDPELpQ 3DVDURQORVGtDVODVOXQDV\/LWDQRYROYLyDYHU
D6FRUW(QFDPELRXQGtDYLRDOSURGLJLRVRQLxRGH
OD FXHYD $NDUR 6LQ TXHUHU OR KDEtD HQFRQWUDGR
(VWDYH]pOSDUHFtDEXVFDUOD&LUFXODEDDOUHGHGRUGH
ODVUDPDVKROODGDVSRUODEDQGDROLHQGRODVVHPLOODV
\ODKLHUED'HYH]HQFXDQGRWUHSDEDDXQRGHORV

42/51
iUEROHV UDSLGtVLPR FDVL XQD DUGLOOD \D HVWDED HQ OD 6XVJHVWRVVHKDFtDQPiV\PiVDQVLRVRV
FXPEUH GHO iUERO FDVL XQ SiMDUR /LWD VH GHWXYR DO
SLHGHXQDJUDQDUDXFDULD\PLUyKDFLDDUULED 'H SURQWR $NDUR FRPSUHQGLy /D QLxD TXHUtD
TXH GLEXMDUD XQ PLORGyQ &RPHQ]y IHEULO D WUD]DUOR
(QWRQFHV$NDUREDMy6HTXHGDURQPLUDQGRFRQ VXELGR VREUH XQD VDOLHQWH GH OD URFD ODV PDQRV
VXV PLUDGDV DELHUWDV SHUR QR VRUSUHQGLGDV \D 6H OOHQDVGHOtTXLGRURMR%DMDEDDEXVFDUPiVOtTXLGR\
WRFDURQFRQVXVRMRV/LWDKL]RXQJHVWRFRQODPDQR SURVHJXtD HO LQPHQVR GLEXMR /DV SDWDV OHYDQWDGDV
VLJQLILFDQGRODFXHYD$NDURVXSRSHUIHFWDPHQWHTXp HQ DFWLWXG GH GHIHQVD OD FDEH]D ODGHDGD OD FROD
HUDORTXHHOODGHVHDED PRYLpQGRVHILHUDPHQWH

&DPLQDURQXQDVKRUDV\OOHJDURQDXQDOHURPX\ &XDQGR $NDUR WHUPLQy OD QLxD VH TXHGy TXLHWD


RVFXUR FDVL VHPHMDQWH D DTXHOOD FXHYD GH PiV DO HQ VLOHQFLR FRQWHQLHQGR OD UHVSLUDFLyQ $OOt HVWDED
QRUWH $NDUR KDEtD SLQWDGR PXOWLWXG GH HVFHQDV GH JLJDQWHVFR \ TXLHWR DSUHVDGR HQ HO PXUR HO
FD]D GH DFRUUDODPLHQWR OODPDV \ JXDQDFRV 0LORGyQ (QWUHOD]DGR FRQ OD URFD FDVL VDOLHQGR GH
KX\HQGR YLFXxDV FDEDOORV \ FLHUYRV URGHDGRV SRU HOODFRQODPDHVWUtDGHOGLEXMR3DUHFtDYLYR
KRPEUHV DOJXQRV FD\HQGR RWURV FRQ ORV SLHV
DPDUUDGRV RWURV HQ KLOHUD FRQGXFLGRV SRU FRUGHOHV /DQLxDPLUyD$NDUR6HDFHUFy$NDURFRQXQD
WLUDGRV SRU KRPEUHV /D PD\RU SDUWH GH OD SDUHG HPRFLyQTXHQRROYLGDUtDMDPiVYLRODVOiJULPDVHQ
HVWDED OOHQD GH ILJXUDV $NDUR HQFHQGLy XQ IXHJR VXV RMRV FRORU FDRED 6X FDEH]D GH SHOR URML]R VH
SHTXHxR(QXQULQFyQVHDSR]DEDXQWLHVWROOHQRGH VDFXGLy FRQ ORV VROOR]RV $NDUR HQURMHFLy (QWRQFHV
XQ OtTXLGR URMR RVFXUR FDVL VDQJUH \ RWUR PiV ODQLxDVHDFHUFy\GXOFHFRPRHQXQVRSOROHWRFy
QHJUR/LWDLQGLFyHOURMR\SLGLyPRYLHQGRODVPDQRV FRQ VX ERFD OD FDUD /XHJR VH DOHMy GH XQ VDOWR
TXH GLEXMDUD $NDUR GHPRUy XQ UDWR ODUJR DQWHV GH $NDURVDOLy\WUHSyDXQiUERO/DYLRFRUUHUFRQWUDHO
HQWHQGHU TXH HOOD QR TXHUtD TXH GLEXMDUD FXDOTXLHU KLHORFRQWUDHOWLHPSRGHMDQGRVXSHOR\VXFRORUHQ
DQLPDO (UD XQ VROR DQLPDO 8Q VROR DQLPDO ODYHORFLGDGDWUDYpVGHODHVWHSDOOHQDGHDUEXVWRV
JLJDQWHVFR /D PLUDGD \ ORV EUD]RV GH /LWD VREUH \ iUEROHV HVTXLYiQGRORV WRPR XQ SHTXHxR FDEDOOR
WRGR VX FXHUSR H[SUHVLYR DEDUFDURQ WRGD OD SDUHG HQORTXHFLGR /XHJR GHVDSDUHFLy GH VX YLVWD $NDUR
TXHHQIUHQWDEDORVGLEXMRVWRGDODJLJDQWHVFDSDUHG VH WRFy OD FDUD 7RGDYtD HVWDED HO SHTXHxR FDVL
GHVQXGD ,QGLFy ODV PDQRV GH DGHODQWH FRUWDV OD LQDXGLEOH EHVR GH OD QLxD IORWDQGR HQ VX URVWUR 6H
FROD JUXHVD FRPR XQ UHSWLO ODV SDWDV GH DWUiV TXH TXHGDUtD DKt SDUD VLHPSUH SHQVy FRPR XQD IORU
PDQWHQtDQ HUJXLGR DO DQLPDO $ FRQWUDOX] LQPHQVD WDWXDGDHQVXFDUD
HQ VX VRPEUD /LWD SUR\HFWy FRQ ODV PDQRV DO]DGDV
ODILJXUDGHO0LORGyQTXHTXHUtDTXHHOQLxRWUD]DUD

43/51
DQVLHGDG TXH VDOtD GH VX URVWUR 6XV RMRV HVWDEDQ
/D~OWLPDEDWDOOD LGRV LQ\HFWDGRV HQ VDQJUH 3DUHFtD KDEHU XVDGR GH
QXHYR DTXHOORV SROYRV TXH OH KDEtDQ GDGR ORV
&KLQFKRUUR &XDQGR ORV LQKDODED 8KOH FDPELDED 6H
WUDQVIRUPDED HQ XQ VHU OHMDQR \ DOWHUDGR FRQ ORV
$O YROYHU D OD EDQGD /LWD HQFRQWUy XQD RMRVLQ\HFWDGRVHQVDQJUH&RPRHVWDEDDKRUD
UHYROXFLyQ HQ HO FDPSDPHQWR /DV PXMHUHV
OHYDQWDEDQ ODV FRVDV FRPR VL IXHUDQ D SDUWLU GH /RV KRPEUHV GH 8KOH HPSXMDURQ D /LWD DO SDVDU
QXHYR \ FRUUtDQ SDUD WRGRV ODGRV /RV KRPEUHV FRQVXVDUPDV
SUHSDUDEDQVXVDUPDVVHHQJUDVDEDQHOFXHUSR\VH
²7~ TXpGDWH DTXt QLxD ²GLMHURQ² 9DPRV D
DEUtDQ SHTXHxRV WDMRV GHWUiV GH ODV URGLOODV SDUD
PDWDUOR \ HVWR HV FRVD GH KRPEUHV 1R WH
ORJUDU PiV DJLOLGDG (Q PHGLR GHO ERVTXH HO
LQPLVFX\DV HVWD YH] (O 0LORGyQ *LJDQWH HVWi HQ
PRYLPLHQWR GHO JUXSR OR KDFtD SDUHFHU XQ SHTXHxR
DTXHOODFXHYD1RKD\TXHVHJXLUQLQJ~QUDVWUR1R
SXHEOR/LWDVHDFHUFyDVXSDGUH
WHQHFHVLWDPRV1RKD\TXHROHUQLQJ~QUDVWUR(VWD
²¢'yQGHHVWDEDV"²JUXxy8KOHH[FLWDGR²/R HV XQD EDWDOOD GH YHUGDG <D PXHUWH $QGD FRQ ODV
KHPRV YLVWR 3DVy SRU DTXt HQ GLUHFFLyQ D HVDV PXMHUHV
URFDV6HPHWLyHQXQDFXHYDDOWtVLPD$VtPHORKDQ
/D HPSXMDURQ FRQ EUXVTXHGDG \ VDOLHURQ (O
GLFKR ORV UDVWUHDGRUHV $QGD GHEDMR GHO DOHUR
UXHGR GH ODV PXMHUHV FXFKLFKHDED PLUiQGROD \
$SiUDWH3XHGH
HVWDUFHUFD
VDFDEDUDHGHUDV\SLHGUDVGHGHVROODU7RGDVHVWDEDQ
²9DPRV HQWRQFHV ²GLMR /LWD DSUHVWiQGRVH HVSHUDQ]DGDV
6DEtDTXHHVWDHUDODYH]HQTXHVHHQIUHQWDUtDDVX
/RV KRPEUHV SDUWLHURQ IHOLFHV 3RU ILQ SRGtDQ
SDGUH
HVWDU VRORV FRQ VX MHIH HQ DOJR GH KRPEUHV 6LQ OD
²1R²GLMR8KOH²7~QRYDV SUHVHQFLD FDRED GH DTXHOOD YHOR] LQTXLHWDQWH \
MRYHQJXHUUHUD
²¢3RU TXp" ²SUHJXQWy /LWD GHVDILDQWH² 6R\
FD]DGRUD6R\PHMRUFD]DGRUDTXHFXDOTXLHUKRPEUH /LWDFRPSUHQGLy+DEtDQSDVDGRFLHQWRVGHDxRV
WX\R3XHGRLU\W~ORVDEHV VROR SDUD TXH HVWD RFDVLyQ OOHJDUD /RV KRPEUHV
KDEtDQ HVWDGR HVSHUDQGR HQ VX YLHMR FRUD]yQ HO
²(VWDYH]QRYDVKLMD²GLMR8KOHHPSXMiQGROD PRPHQWR GH SRQHUOD HQ VX OXJDU (VWD YH]
FRQ WHUQXUD \ EUXVTXHGDG KDFLD DWUiV FRQ XQD REHGHFHUtD\VHUtDODQLxDTXHQRKDEtDVLGRMDPiV

44/51
5HJUHVy FRQ HO JUXSR GH ODV PXMHUHV DO DOHUR YLVWR XQD FXHYD WDQ JUDQGH H[FDYDGD HQ OD URFD
pVWDVUHFHORVDV\GHVFRQILDGDVOHGLHURQODHVSDOGD 'HVGH DUULED FDtDQ KLORV GH DJXD (O PLVPR RORU D
/LWD HUD XQ VHU GH PDOD VXHUWH +LMD GH 0DNND IXHJR OHMDQR \ FHQL]DV OD JROSHy HQ ODV QDULFHV GH
WRFDGDSRUHO0LORGyQ*LJDQWH$WUDtDODWUDJHGLD\OD QXHYR
PXHUWH /LWD H[WUDxDPHQWH EHOOD \ HQMXWD FRPR XQ
MRYHQJXHUUHURQRSHUWHQHFtDDOPXQGRGHHOODVTXH 'HVGH GHWUiV GH XQD URFD /LWD DVLVWLy SDVR D
KDEtDQ HQFHQGLGR HO IXHJR KHFKR GH FRPHU \ SDVRDODWHUULEOHEDWDOODFRQWUDHO0LORGyQDFHFKDGR
PDVFDGR SLHOHV \ PDFKDFDGR VHPLOODV SRU FLHQWRV \ SRU ORV KRPEUHV GH 8KOH 7DSDURQ OD HQWUDGD FRQ
PLOHVGHDxRV/DVPXMHUHVJUXxHURQ\OHHQVHxDURQ SLHGUDVLQPHQVDV\HQFHQGLHURQXQDKRJXHUDGHQWUR
ORV GLHQWHV &RPHQ]DURQ D WLUDUOH SLHGUDV 8KOH GH OD JLJDQWHVFD FDYLGDG eO 0LORGyQ OH WHQtD KRUURU
HVWDED OHMRV 1R GHMDUtDQ DFHUFDUVH D HVD FULDWXUD DO IXHJR 5HWURFHGtD EXIDQGR /RV KRPEUHV GH 8KOH
H[WUDxD PH]FOD GH MRYHQ \ GH HVStULWX GH ORV OH FODYDEDQ VXV ODQ]DV GHVGH WRGRV ORV SXQWRVGH OD
ERVTXHVTXHGRPLQDEDDORVDQLPDOHVFRQODPLUDGD FXHYD WUHSDQGR SRU ODV URFDV EDMDQGR SRU HOODV (O
\ ORV HVFODYL]DED DO FRQWDFWR GH VX PDQR 9DULDV DQLPDO FDQVDGR \ KHULGR VH VHQWy HQ VXV FXDUWRV
SLHGUDVUDPDV\DQWRUFKDVDUGLHQGRFD\HURQMXQWRD WUDVHURV\FRPHQ]yDPDQRWHDU
/LWD/DVPXMHUHVJULWDEDQ
(QWRQFHV 8KOH DO]DGR VREUH XQD URFD K~PHGD
²ÈQGDWH ²OH JULWDURQ 6XV RMRV EULOODEDQ GH OR HQIUHQWy \ HQYLy OD ODQ]D FRQ XQ PRYLPLHQWR
UDELDFRQWHQLGD VRxDGR \ SHQVDGR GHVGH KDFtD FLHQWRV GH DxRV
'HVGH DTXHOOD QRFKH WHUULEOH HQ $VLD &HUWHUD \
/LWD VH DOHMy (VWDED VROD 6LHPSUH OR KDEtD VyOLGD OD ODQ]D VH KXQGLy HQWUH ORV RMRV GHO DQLPDO
VDELGR (UD XQD H[WUDQMHUD HQ HO PXQGR GH ODV GRQGHWHQtDXQSHTXHxRWULiQJXORGHSLHOEODQFD(UD
PXMHUHV \ HQ HO GH ORV KRPEUHV (UD XQD SHTXHxD HO JROSH PRUWDO (O 0LORGyQ FD\y OHQWR \ GHVPDxDGR
QLxDVROD6RORVDEtDVHJXLUHOUDVWUR VREUHVXSURSLRFXHUSR\H[SLUy8QDXUDJULViFHDVH
DSRGHUyGHODQLPDOYHQFLGRGHMiQGRORLQHUWH
< OHQWD OHQWDPHQWH VLJXLy HO UDVWUR GH ORV
KRPEUHV 8QJUDQVLOHQFLRUHHPSOD]yHOUXLGRHVWULGHQWHGH
OD EDWDOOD 6ROR VH HVFXFKDED HO MDGHDU GH ORV
6H GHWXYR D GLVWDQFLD SUXGHQWH \ YLR FD]DGRUHV \ HO JRWHR TXH HVFXUUtD SRU ODV SDUHGHV
FXDQGR HQWUDURQ D OD FXHYD /LWD HQWUy GHWUiV GH K~PHGDV
HOORV\VHHQFDUDPySRUODVURFDVGHXQFRVWDGR/D
RVFXULGDG HVWDED LOXPLQDGD SRU XQD OX] PRUWHFLQD (VWDEDQOLEUHV/RV+RPEUHVGHO0LORGyQHVWDEDQ
/D DOWXUD GH ORV WHFKRV OD LPSUHVLRQy 1XQFD KDEtD OLEUHV 6H PLUDURQ VLQ SRGHU FUHHUOR 'HVSXpV GH

45/51
WRGD HVWD LQPHQVLGDG GH WLHPSR 0DNND HVWDED
YHQJDGD\HOORVHVWDEDQOLEUHVGHODPDOGLFLyQGHOD /DKXLGD
LQPRUWDOLGDG 3RGUtDQ HQYHMHFHU \ PRULU 3RGUtDQ
GHVFDQVDU GHO KDPEUH \ GHO IUtR 3RGUtDQ VDOLU GH VX
FXHUSR YLYLGR KDVWD OD VDFLHGDG \ GH OD VROHGDG
WUDQVFXUULGDKDVWDHOOtPLWHGHOPXQGRGHOKLHOR /LWD FRUUtD +XtD ORFDPHQWH SLVDQGR UDPDV
iUEROHV ERVTXH DJXD SDQWDQR ORGR 6H GLMR D Vt
(QWRQFHV 8KOH GLR SRU VHJXQGD YH] VX PLVPD TXH LED WUDV XQ KXHPXO XQD SLH]D
LQROYLGDEOHJULWR(UDWDQSRWHQWHTXHODVSDUHGHVGH FXDOTXLHUD 3HUR VDEtD TXH QR HUD DVt 6H GLMR TXH
URFD VH HVWUHPHFLHURQ (O DLUH VH WUL]y /HMDQtVLPR VHJXtD XQ UDVWUR QXHYR TXH HO RORU GH XQD QXHYD
FRPHQ]y RWUR UXLGR TXH VDOtD VRUGR GH ODV SUHVD OD OODPDED SHUR HOOD VDEtD TXH HVR QR HUD
SURIXQGLGDGHVGHODWLHUUDKHODGD FLHUWR(VWDYH]FRUUtDVLQSHQVDU4XHUtDVRORFRUUHU
\ SRQHU GLVWDQFLD GLVWDQFLD SRU ILQ HQWUH HOOD \ VX
< /LWD DO VRQLGR GH DTXHO WHUULEOH JULWR VDOLy
SDGUH VXV UtJLGDV yUGHQHV VXV JUXxLGRV VXV
KX\HQGR 6HQWtD TXH D WUDYpV GH DTXHO DXOOLGR VX
WHUULEOHVRMRVVXVWULVWH]DVDQFKDVFRPRODVHVWHSDV
SDGUHODHPSXMDEDDYLYLUDOPXQGRGHPiV\PiV\
VROLWDULDV GHO VXU GHO PXQGR VXV HQWUHQDPLHQWRV
PiVDOOi,EDSLVDQGRKRMDV\UDPDVKX\HQGRGHVX
DJRWDGRUHV VXV PLHGRV VXV DPHQD]DV VX WHUQXUD
SDVDGR
\ GLVWDQFLD WDPELpQ SRU ILQ FRQ HVH JULWR GH
(O 0LORGyQ LQPHQVR \DFtD FRPR XQD PROH GH OLEHUDFLyQTXHODOLEHUDEDDHOODWDPELpQ
FDUQH FDQVDGD \ JULViFHD HQ HO PHGLR GH OD FXHYD
(O DLUH VH GHVSHJDED GH VX FXHUSR PiV WLELR \
3DUDVLHPSUH
WRGDVODVDWDGXUDVGHVXKLVWRULDVHVROWDEDQ&RUUtD
FRUUtD(OODHUDODOODPLWDEODQFD+DEtDGHMDGRDWUiV
D $PL <D ODV PXMHUHV OD KDEUtDQ KHFKR HQWUDU DO
FRUUDO SURWHFWRU GH OD QRFKH /H KDEUtDQ HFKDGR HO
PDQRMR GH KLHUED /D SUHSDUDUtDQ WDO YH] SDUD OD
SUy[LPD SULPDYHUD FRPR YtFWLPD SURSLFLD 3HUR
DKRUDODOODPLWDEODQFDKDEtDTXHGDGRDWUiV

&RUUtD SDUD SRQHU GLVWDQFLD HQWUH WRGR OR TXH OD


KDEtD URGHDGR GHVGH HO QDFLPLHQWR \ HOOD PLVPD
&RUUtD SDUD FUHFHU SDUD ROYLGDU TXH HUD KLMD GH XQ

46/51
SDGUH UHFRQFHQWUDGR TXH KDEtD FDUJDGR XQD PDGUH
PXHUWD SRU FLHQWRV GH DxRV FRUUtD KDFLD DOOi KDFLD 6FRUWQXHYDPHQWH
PiV\PiV\PiVDOOi

(O ERVTXH FRPHQ]y D KDFHUVH FDGD YH] PiV


LPSHQHWUDEOH \ K~PHGR /LWD VXSR TXH HVWDED
HQWUDQGR HQ XQ WHUULWRULR GLVWLQWR < HQWRQFHV HQ
PHGLR GH VX FDUUHUD GH VX HVFDSH VXSR TXH HQ HO
IRQGR LED FRUULHQGR HQ SRV GH pO GH 6FRUW GHO
UHFXHUGR GHO VHU TXH PiV OD KDEtD DWUDtGR HQ VX
YLGD1RORYHtDSHURDOJRHQVXROIDWRSURGLJLRVROH
GHFtD TXH HVWDED FHUFD 7HQtD OD LPDJHQ YtYLGD GHO
MRYHQ GHOJDGR FRPR XQD UDPD TXH OD PLUDED GHVGH
VX IOHTXLOOR FRQ ORV RMRV VRPEUHDGRV FRQ ORV SLHV
FODYDGRVDOVXHORFRPRVLIXHUDQGHEDUUR'HO~QLFR
TXHODKDEtDVXSHUDGRHQKDELOLGDG

²6FRUW²SURQXQFLyPLHQWUDVVXVSLHVYRODEDQD
UDVGHOVXHORVXPHUJLGRVHQVXSURSLDYHORFLGDG

$KRUD TXH KXtD GH OD EDQGD QHFHVLWDED


GHVHVSHUDGDPHQWHQRPEUDUOR

²'yQGH HVWiV 6FRUW ²PXUPXUy FRQ OD ERFD


OOHQDGHYLHQWRFRUULHQGRVLQSDUDUPLHQWUDVHODJXD
GHXQDOOXYLDLPSDUDEOHOHOOHQDEDODERFD\ORVRMRV

<DQWHVGHTXHVXYR]GHVDSDUHFLHUDFRPHQ]yHO
WHPEORU 6XV SLHV IXHUWHV \ VHJXURV QR VXSLHURQ
GyQGH FDtDQ HO VXHOR VXEtD \ EDMDED VX FDUUHUD VH
GHVKL]R\/LWDWURSH]y/DWLHUUDFRPHQ]yDPRYHUVH
GH XQD IRUPD WDQ YLROHQWD TXH DSHQDV SRGtD

47/51
FDPLQDU 'HVFRQFHUWDGD WUDWy GH YROYHU DWUiV KDEtD SDVDGR XQ PLQXWR DQWHV <D HVWDED OHMRV GHO
&DPLQDEDDILUPiQGRVHHQORViUEROHVFRPRORKDFtD DOFDQFHGHVXSDGUH<DHVWDEDOHMRVGHVXVFDULFLDV
8KOH VX SDGUH FXDQGR DVSLUDED DTXHOORV SROYRV GH \VXVOODQWRV<GHVXIXULRVDHVSHUDGHO0LORGyQ<D
OD WDEOHWD TXH OH KDEtDQ GDGR ORV &KLQFKRUURDOOi HQ HVWDED OHMRV GH WRGR VX PXQGR /LWD YLR FRPR
HOOHMDQRQRUWH OHQWDPHQWH HOORV VH LEDQ SHUGLHQGR DOHMDQGR PiV
DOOi GHO KRUL]RQWH PRYLEOH GH ODV DJXDV
(QWRQFHVODWLHUUDVHYROYLyDJXD6HPRYtDFRQ UHYROXFLRQDGDV 6H LUtDQ 'H UHJUHVR KDFLD ORV
XQD RVFLODFLyQ WDQ JUDQGH TXH /LWD FD\y VREUH VXV ERVTXHV GHO QRUWH $ SHVDU GH TXH VDEtDQ TXH
URGLOODV<YLRFRQODERFDDELHUWDFyPRODWLHUUDGH QLQJXQR OOHJDUtD SRUTXH \D HUDQ PRUWDOHV YROYtDQ
KLHOR VH VHSDUDED HQ XQD JULHWD D VROR XQRV FLHQ GH UHJUHVR VRxDQGR FRQ ODV HVWHSDV GH $VLD TXH
PHWURV GH HOOD \ XQD VXSHUILFLH KLUYLHQWH OOHQD GH KDEtDQGHMDGR(UDOR~QLFRTXHWHQtDQSDUDVRxDU(O
HUXSFLRQHV GH DJXD VH ODQ]DED KDFLD WRGDV SDVDGR 6RxDQGR FRQ TXH DOJXQR GH VXV KLMRV
GLUHFFLRQHV FRPR VL XQ FDOGHUR WDSDGR KDFtD VLJORV SXGLHUD UHJUHVDU DOJ~Q GtD DO SXHQWH HQWUH GRV
VHKXELHUDGHVWDSDGRGHSURQWR PXQGRV 9LR GHVDSDUHFHU VX EDQGD VX YLGD VX
SDVDGRHQWUHYDSRUHVGHDJXDUDPDV\SHGD]RVGH
6H HQFRQWUy HQ XQRV VHJXQGRV HQ XQ OXJDU WLHUUDFRQUDtFHVDODLUH
FRPSOHWDPHQWH GLVWLQWR GHO TXH HVWDED KDFtD XQRV
PLQXWRV (UD OD RULOOD GHO PDU /D IRUPD GH OD WLHUUD /LWD VH GLR PHGLD YXHOWD \ FRPHQ]y D FDPLQDU
KDEtDFDPELDGR6HKDEtDVHSDUDGRHQGRV/DWLHUUD KDFLD HO VXU (O PDU VH KDEtD FDOPDGR /RV IHURFHV
VH VHSDUDED HQ GRV \ HOOD HVWDED HQ HO SHGD]R PiV FKRUURVGHDJXDQDFLGRVDSUHVLyQGHVGHODWLHUUDVH
DO VXU (OOD \ OD EDQGD KDEtDQ TXHGDGR HQ GRV KDEtDQ UHVXHOWR HQ XQD DQFKtVLPD EDQGD GH DJXD
WHUULWRULRVVHSDUDGRVSRUHOPDUSHQVyHQORTXHFLGD (UDH[WUDxRSHQVy<DQRVHQWtDPLHGR8QDFHUWH]D
GH WHPRU (VWDED VROD HQ OD SXQWD GHO PXQGR /H DQFKD\IXHUWHKDFtDVHJXURVXSDVR$OJRHQVXSLHO
FDVWDxHWHDURQ ORV GLHQWHV 6HJXtD WHPEODQGR (Q OD OH DGYLUWLy TXH SURQWR YHUtD D DOJXLHQ 7RGRV VXV
RWUD RULOOD YLR D OD JHQWH GH VX EDQGD TXH OH KDFtD SRURV VH DSUHVWDURQ SDUD HO HQFXHQWUR 'H SURQWR
VHxDV GHVHVSHUDGDV VXV EUD]RV \ FDEH]DV FDGD YH] FRPHQ]yDSLVDUXQDOJRH[WHQVR\EODQGR6XVSLHV
PiV SHTXHxRV DJLWiQGRVH FRPR KRUPLJDV HQ VH KXQGLHURQ \ GHVDSDUHFLHURQ (O SLVR HVWDED
PHGLRGHXQDQXEHGHIXHJR\FHQL]DV\GHYLROHQWRV EODQGRFRPRODSLHOGHXQQLxR9LRTXHQRHUDKLHOR
PRYLPLHQWRV /D WLHUUD GRQGH HVWDED /LWD VH KDEtD QLWLHUUDVLQRDJXD
VHSDUDGR GH OD WLHUUD GHO PXQGR \ FRPHQ]DED D
QDYHJDU 6LQWLy D OR OHMRV DSHQDV FRPR XQ VRQLGR 6HDFHUFyDOERUGHGHORViUEROHV\VHDJDUUyGH
SHTXHxR HO SRWHQWH JULWR GH VX SDGUH /XHJR OR HOORV(LQFOLQiQGRVHKDFLDDEDMRVHYLRDVtPLVPD
DSDJy XQD ROD +DEtD VXUJLGR HO PDU DOOt GRQGH HOOD  4XHGy DEVRUWD PLUiQGRVH HQ HO DJXD UHFLpQ VDOLGD

48/51
GHO PDU OtPSLGD \ RVFXUD 6H YHtD QR PX\ DOWD DJLWDQGRVXFXHUSR/DKDEtDGLYLVDGR
GHOJDGDQHUYXGDGHSHFKRVLQFLSLHQWHVGHFDGHUDV
HVWUHFKDV OHYtVLPDPHQWH UHGRQGHDGDV VX SHOR (QWRQFHV6FRUWVpSXVRGHSLH\KDFLHQGRERFLQD
RVFXUR \ URML]R FD\HQGR HQ FDVFDGD RVFXUD SRU VX FRQ ODV PDQRV DK ODV JUDQGHV PDQRV GH pO GRQGH
FDUD KDFLD HO DJXD 6XV SyPXORV DOWRV 6XV RMRV FDEtD VX PXQGR \ HO PXQGR JULWy VX QRPEUH GH
RVFXURV\DQWLJXRVGHFLHQWRVGHDxRV QXHYR GHVGH HO DJXD $OWR 'HOJDGR )XHUWH FRPR
XQiUEROMRYHQ
/LWD VH YLR \ VRQULy 1R KDEtD VRQUHtGR QXQFD
(QWRQFHVTXHEUDQGRVXUHIOHMRYLRXQDFDQRDGHSLHO ²6FRUW ²GHFtD DPLVWRVR pO PLUiQGROD
WHQVDGD FRQ YDUDV ODV PLVPDV GH OD KHUUDPLHQWD SRQLpQGRVH OD PDQR VREUH HO SHFKR FRPR KDEtD
TXH OD KDEtD PDUDYLOODGR WDQWR /LWD ROLy HO DLUH \ KHFKR OD YH] TXH OR KDEtD FRQRFLGR /H KDFtD VHxDV
VXSR (QWUHFHUUDQGR ORV RMRV VLQ PLUDU VXSR TXH HO GHTXHQRVHPRYLHUD\DOOHJDED\DOOHJDED
TXH HVWDED HQ OD FDQRD HUD SRU ILQ 6FRUW VX
KRPEUH FRQ HO TXH KDEUtD GH FRQYHUWLUVH HQ 6H SXVR GH SLH VREUH OD GHOJDGD FDQRD GH GRV
\iPDQDFRQHOTXHKDEUtDGHYLYLU\HQJHQGUDUDORV SXQWDV TXH VH HOHYDED VREUH ODV DJXDV /LWD YLR
KLMRVGHOVXU FRPRHOHYDEDHODUFR\VHORRIUHFtDFRQORVRMRVWDQ
VXDYHV WDQ WHUFLRSHODPHQWH VXDYHV TXH /LWD VLQWLy
(O PDU VH KDEtD DELHUWR \ OD WLHUUD VH KDEtD SRU SULPHUD YH] VX FRUD]yQ VX SURSLR FRUD]yQ OD
GLYLGLGR HQ GRV $O SDUHFHU HUDQ ORV ~QLFRV TXH SLHO GH VX SURSLR FRUD]yQ IXQFLRQDQGR HQ HO SHFKR
KDEtDQ TXHGDGR HQ HO RWUR ODGR /LWD VRQULy <D QR HUD OD YHORFLGDG R OD GHVWUH]D R HO UHIOHMR
QXHYDPHQWH8QDYH]PiVVXROIDWR\ODVHQVLELOLGDG H[DFWR R HO ROIDWR SHUIHFWR SDUD VHJXLU OD KXHOOD GH
GH VX SLHO QR OD KDEtDQ HQJDxDGR (UD pO 6FRUW QLQJ~Q DQLPDO /D SUHVD HUD DKRUD HOOD PLVPD <
(QURMHFLyGHSODFHU\DEULyODERFDVLQJULWDU6XSHOR FD]DGDSRUHO~QLFRVHUHQHOPXQGRTXHTXHUtDTXH
FDRED VH DJLWDED HQWUH HO YLHQWR OOHQR GH OD OORYL]QD OD FD]DUD /HQWR 6FRUW GHVFHQGLy GH OD FDQRD /D
GHODVDJXDV WLHUUD VHJXtD PRYLpQGRVH FRQ HVWHUWRUHV DLVODGRV
PLHQWUDV GHO YROFiQ D OR OHMRV EDMDEDQ UtRV GH ODYD
eOVHDFHUFDEDGLHVWURFRQHOUHPRTXHEUDQGRHO DUGLHQWHFRPRGHGRVGHPXHUWHVREUHHOFRQWLQHQWH
DJXD 1R HPLWtD QLQJ~Q VRQLGR 3HUR HOOD VLQWLy VX
RORULQFRQIXQGLEOHDKXPR\DVHFUHWR\DFHQL]D\D eO YHQtD D VDOYDUOD /LWD OR VXSR DSHQDV YLR OD
DPRUUHVJXDUGDGR\WLHUQRVHFUHWR\VXDYH FDQRD\VXIOHTXLOOR6FRUWHVWDEDGHSLHHQHOFHQWUR
GH OD HPEDUFDFLyQ DFHUFiQGRVH OHQWDPHQWH KDFLD
1LVLTXLHUDWXYRQHFHVLGDGGHPLUDUORQLGHVHQWLU HOOD /D KDEtD HQFRQWUDGR QR FRQ OD GHVWUH]D GH VX
HOJULWRGHpOVRQDQGRVREUHHODJXD/HKDFtDVHxDV ROIDWR VLQR FRQ VX GHVHR GH PXFKDFKR HQDPRUDGR

49/51
6HDFHUFyDHOODHQPHGLRGHODWLHUUDTXHVHPRYtD HPSR]DEDHQXQDVSHTXHxDVFRURODVURMDV
FRPRHODJXDHQPHGLRGHOUXLGRGHFDWDSXOWDGHORV
KLHORV SUHFLSLWiQGRVH XQRV FRQWUD RWURV FRQYHUWLGRV $XQTXH QR OR VDEtDQ KDEtDQ TXHGDGR DLVODGRV
HQ JLJDQWHVFRV DQLPDOHV EODQFRV HQ XQD OXFKD GHO FRQWLQHQWH SDUD VLHPSUH $FDEDED GH DEULUVH HO
KHODGD \ ILQDO /D KDEtD HQFRQWUDGR FRQ ODH[DFWLWXG (VWUHFKRGH0DJDOODQHVDxRVDQWHVGHDKRUD
GHVXDPRU HQ HO JUDQ GHVKLHOR GHO ILQDO GH OD pSRFD JODFLDO
SOHLVWRFpQLFD(OORVVHUtDQORVSULPHURVKDELWDQWHVGH
(QWRQFHV /LWD UHFRVWDGD HQ OD VDOLHQWH GH URFD OD LVOD JUDQGH GH 7LHUUD GHO )XHJR /RV SULPHURV
DJDUUDGD D ODV UDPDV GH DTXHO SLQR LQPHQVR GHVGH KRPEUHV /RV \iPDQDV SRUTXH VHUtDQ ORV TXH VH
GRQGH YHQtD RWUD /LWD UHIOHMDGD HQ HO DJXD OtPSLGD LUtDQPiV\PiVDOOiFXPSOLHQGRHOGHVHRGH/LWDGH
QDFLHQGR GHO KLHOR GH HVH ODJR R PDU VLQWLy DOHMDUVHGHORV+RPEUHVGHO0LORGyQ/XHJRFLHQWRV
QXHYDPHQWH TXH OD VDQJUH FRUUtD SRU VXV SLHUQDV GH DxRV GHVSXpV YHQGUtDQ RWURV JUXSRV D SREODU HO
FRPRFXDQGR8KOHVXSDGUHODKDEtDVDQJUDGRSDUD QRUWH \ HO FHQWUR GH OD LVOD 6HUtDQ ORV VHONQDP ORV
TXH ORJUDUD PiV YHORFLGDG \ UHVLVWHQFLD 6yOR TXH KRPEUHV GHO QRUWH FRPR OHV GHFtDQ HQ LGLRPD
DKRUD OD VDQJUH QR SURYHQtD GH VXV SLHUQDV 9HQtD \iPDQDODIDPLOLDGHORVRQDVGHORVFD]DGRUHVGHO
EDMDQGR FRPR XQD FDVFDGD VLOHQFLRVD GH VX LQWHULRU ILQGHOPXQGR
GH PXFKDFKD DGROHVFHQWH \ VH GHVOL]DED HQWUH VXV
PXVORV QDFLHQGR GH XQD YHUWLHQWH GHVFRQRFLGD /LWD\6FRUWODLQLFLDEDQHQHVHPRPHQWROOHQRGH
GHQWUR GH VX SXELV (UD XQD VDQJUH GLVWLQWD 6LQ OD EORTXHVGHKLHOR\DJXDVVXELHQGRHQORFDVHVSLUDOHV
IHUDFLGDG QL HO VDOYDMLVPR GH VX FRUYDV FRUWDGDV GH XQ PDU HQWUDQGR HQ OD WLHUUD /LWD \ 6FRUW VRORV
(VWD HUD XQD VLOHQFLRVD VDQJUH VHGRVD TXH VDOtD GH HQODLQPHQVLGDGGHOVXUHQWUHDELHUWRTXHDEUtDXQD
VX VHU GH PXMHU WLELD GHQVD XQD VDQJUH FRQ ORV JULHWD HQ OD FDSD GH KLHOR \ VH DOHMDED GH OD WLHUUD
EUD]RVDELHUWRVXQPDQDQWLDOPXGR\DQFKR GHOPXQGRFRQRFLGR(QWUDUtDQHQODRWUDRULOODGRQGH
WRGRFRPHQ]DEDGRQGHVHUtDQVRORHOORVGRV
/LWD PHQVWUXDED +DEtD FRPHQ]DGR D VHU XQD
PXMHU 8QD SHTXHxD PXMHU HQ OD RWUD RULOOD GHO /LWD VXVSLUy 3RU ILQ SRGUtD GHMDU GH FRUUHU
PXQGR8QDPXMHUOOHQDGHIXHU]D\VXDYLGDG6LQWLy SHQVy 8Q V~ELWR ERVWH]R GH FDQVDQFLR VXELy D VX
VXHxR0LURD6FRUWTXHODPLUDEDDVXYH]FRQXQD ERFDGHPXFKDFKDKHFKDGHYLGD\PXHUWHGHULVD\
VRQULVD UHFLpQ QDFLGD EULOODQWH GHVHRVD OOHQR GH OODQWR (UD PRUWDO SRU ILQ VXVSLUy < DILUPy VX
M~ELOR SRU KDEHUOD HQFRQWUDGR 6RQULy GH QXHYR FDEH]DHQHOKRPEURGH6FRUWPLHQWUDVHVWHUHPDED
VHxDOyODVSLHUQDVGH/LWD(OPDQVRFDXGDOVHFUHWR\ GLHVWURPiV\PiV\PiVDOOi
URMR OH WHxtD ODV URGLOODV \ VH GHVOL]DED FRPR ODUJRV
SLVWLORV SLHUQDV DEDMR KDVWD OOHJDU DEDMR GRQGH VH

50/51
),1 $QD0DUtDGHO5tR


$QD 0DUtD GHO 5tR HV XQD UHFRQRFLGD DXWRUD


FKLOHQD GH OLEURV SDUD DGXOWRV (QWUH VXV REUDV
SXEOLFDGDV VH HQFXHQWUDQ (QWUHSDUpQWHVLV  
Ï[LGR GH &DUPHQ   'H JROSH $PDOLD HQ HO
XPEUDO  7LHPSRTXHODGUD  6LHWHGtDV
GH OD VHxRUD .   $ WDQJR DELHUWR $OIDJXDUD
 \/DHVIHUDPHGLDGHODLUH $OIDJXDUD 
/D EUXMD EHOOD \ HO VROLWDULR $OIDJXDUD ,QIDQWLO
-XYHQLO   \ /D KLVWRULD GH 0DQ~ $OIDJXDUD
,QIDQWLO-XYHQLO \DVRQGRVGHVXVWtWXORVSDUD
S~EOLFRLQIDQWLO\MXYHQLO$QD0DUtDHVOLFHQFLDGDHQ
3HGDJRJtD HQ &DVWHOODQR HQ OD 8QLYHUVLGDG &DWyOLFD
GH &KLOH \ VH HVSHFLDOL]y HQ OLWHUDWXUD
ODWLQRDPHULFDQDHQ((88

51/51