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LA DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
PROVINCIA DE SAN MARTIN
ASESORÍA:
COORDINADOR DEL PROYECTO PMA- PREDES: Esp. Emergencia Agustín Gonzalez Pineda
FINANCIA:
EJECUCIÓN:
EDICION Y DIAGRAMACION
Primera Edición
Enero 2008
INDICE
PRESENTACION
INTRODUCCION
MARCO LEGAL
III. EJECUCION
San Martín - Perú 3.1. Fase I : Preparación/ Planes Operativos 22
2007-2008 3.2. Fase II: Acciones de Respuesta y Rehabilitación por Comisión
3.2.1 Centro de Operaciones de Emergencia 27
3.2.2 Acciones de Respuesta en Varios Niveles de Alertas 27
3.2.3 Función de la Comisiones 28
3.2.3.1 Comisión de Salud 28
3.2.3.2 Comisión de Operaciones 29
3.2.3.3 Comisión de Logística 30
3.2.3.4 Comisión de Comunicaciones 31
3.2.3.5 Comisión de Ley y Orden 32
INDICE
IV. INSTRUCCIONES
PRESENTACION DE COORDINACION 33
V. ADMINISTRACION
INTRODUCCION Y LOGISTICA
5.1
MARCOPersonal,
LEGALinventario, recursos disponibles (a nivel local) 33
5.2 Logística financiera 33
I. SITUACION ACTUAL Y DIAGNÓSTICO DE RIESGOS DEL
VI. CONTROL,
DISTRITO COORDINACION Y COMUNICACIONES: COE/REDCOM 34
6.1 Control y coordinación 34
6.2 Comunicaciones 35
ANEXOS
1.- Inventario de Recursos Humanos y Materiales 36
3.- Plan de Aviso al Personal en emergencias 37
4.- Población en Riesgo ante Sismos e Inundaciones 38
5.- Cronología de desastres ocurridos en la Provincia 39
6.- Resolución de Conformación del Comité Provincial de Defensa Civil 54
7.- Resolución de Validación del Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia 56
8.- Mapa Provincia San Martín 57
PRESENTACION
El crecimiento urbano acelerado y una planificación limitada, ha hecho que la Provincia de San Martín se desarrolle rápidamente, ocasionando que
muchos de sus pobladores se asienten en terrenos no adecuados o no aptos para vivir, los mismos que son proclives a los impactos de eventos de origen
natural y/o antrópicos ocasionando muchas veces graves consecuencias a su comunidad.
El Presente Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín, constituye una herramienta fundamental de apoyo y soporte al Comité de
Defensa Civil para desarrollar las estrategias, programas y sub. programas que forman parte del análisis participativo hecho con los diferentes actores de
este distrito.
El Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín, contiene un análisis situacional, misión, objetivos, estrategias, niveles de
coordinación y el uso de la sala situacional en caso de emergencias.
Se considera que este importante documento sirva de base al Comité Provincial, para que pueda desarrollar sus roles, funciones y
responsabilidades.
El presente Plan de Operaciones de Emergencia se viene desarrollando dentro del marco del Proyecto PMA-PREDES, que ejecuta el Centro de
Estudios y Prevención de Desastres PREDES.
El Plan de Operaciones será un instrumento de gestión que promueve la participación de las capacidades locales existentes en la provincia
involucrada la Municipalidad y las instituciones públicas, privadas y organizaciones de base, quienes proyectan y trabajaran preparativos y
respuestas ante cualquier emergencia que se presenta conociendo sus Vulnerabilidades y capacidades ante inundaciones, deslizamientos, vientos
fuertes y otros peligros.
El presente plan debe ser aplicado permanentemente y actualizado en función de la reducción de los riesgos que se implementan durante el año y
en base a la evolución de los riesgos que hubiera respecto a la dinámica de la naturaleza y la acción humana.
Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San
Martín
Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San
Martín
MARCO LEGAL
MARCO LEGAL
DECRETO LEY Nº 19338, “Ley del Sistema de Defensa Civil”
- Ley Nº 27680 - Reforma del Artículo 192º de la Constitución Política del Perú.
- Decreto Ley Nº 19338, sus modificatorias y ampliatorias, aprobadas por Decretos legislativos Nº 442, 735 y 905.
- Ley Nº 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y sus modificatorias, Leyes Nº 27902 y 28013.
- Decreto Supremo Nº 005-88-SG, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil y su modificatoria.
- Decreto Supremo Nº 001-A-2004-DE/SG Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres.
- Directiva 022-2005, Lineamientos y Normas para el funcionamiento de los Sistemas Regionales de Defensa Civil SIREDECI de los Gobiernos regionales
- Ordenanza Regional Nº 002-2006-GRSM/CR, Aprobación de directiva de Funcionamiento del Sistema Regional de Defensa Civil.
- Decreto Supremo Nº 013-200-PCM, Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil.
- R.J. Nº 086-2004-INDECI, Aprueba el Manual de Conocimientos Básicos para los Comités y Oficinas de Defensa Civil.
- Ley de Municipalidades Nº 27972, Art. 9º, 20º, 49º, 73º, 79º, 80º, 82º, 85º, 89º, 92º.
Artículo 7.- Los Comités de Defensa Civil son integradores de la función ejecutiva del Sistema de Defensa Civil. Tienen carácter Multisectorial y
jurisdicción Regional, Departamental, Provincial y Distrital sucesivamente.
Artículo 8.- Son funciones generales de los Comités de Defensa Civil en respectiva jurisdicción territorial:
a) Dictar medidas y/o coordinar la ejecución de acciones necesarias para hacer frente a los desastres o calamidades que les afecten.
b) Supervisar la administración y asegurar la utilización óptima de los recursos públicos y/o no públicos disponibles, de acuerdo con las normas
emitidas por el INDECI.
c) Dirigir y promover la capacitación a la población para prevenir daños por desastres posibles de ocurrir y hacerles frente.
d) Supervisar los programas de Defensa civil para asegurar la rehabilitación hasta que existan las condiciones mínimas para el desarrollo
ininterrumpido de actividades en la zona.
e) Pronunciarse previamente o tramitar la declaración de estados de emergencia por desastres o calamidad pública, de acuerdo a los
dispositivos legales vigentes.
f) Mantener los canales de comunicación con los otros componentes del Sistema.
g) Aprobar el Plan de Defensa Civil de la jurisdicción del Comité, que incluye medidas de prevención, emergencia y rehabilitación.
7
I.- SITUACIÓN ACTUAL / DIAGNÓSTICO DEL RIESGO
1.1 CARACTERIZACIÓN DE LA PROVINCIA:
La provincia de San Martín se encuentra ubicada en el sector norte y oriental de la región San Martín, y cuenta con una superficie total
de
5,639.82 km2. Fue creada por Ley del 25 de noviembre de 1876 y actualmente está conformada por 14 distritos que son los siguientes:
Tarapoto (capital), Cacatachi, Chazuta, Chipurana, Juan Guerra, Morales, Papaplaya, San Antonio de Cumbaza, Sauce, Shapaja,
Huimbayoc, La Banda de Shilcayo, Cabo Alberto Leveau y El Porvenir.
La población de la provincia de San Martín es de 116,005 habitantes, siendo los distritos de Tarapoto, Morales y la Banda de Shilcayo los
de mayor concentración poblacional y Cabo A. Leveau y El Porvenir los que tienen menor población. La tasa de crecimiento de la
provincia es de el 4.21%, siendo el distrito de Morales el que mayor crecimiento poblacional ha registrado en estos último años con un
9.62% y el distrito de San Antonio de Cumbaza el que menos crecimiento poblacional ha experimentado con tal solo 0.06%.
Población por
Viviendas Total de
DISTRITOS sexo
actuales población
M F
Alberto Leveau 261 544 478 1022
Cacatachi 844 1570 1334 2904
Chazuta 2013 5114 4449 9563
Chipurana 374 1012 867 1879
El Porvenir 357 901 713 1614
Huimbayoc 1028 2426 2113 4539
Juan Guerra 907 1801 1485 3286
La Banda de Shilcayo 6774 13349 12849 26198
Morales 5354 10989 10668 21657
Papaplaya 547 1392 1256 2648
San Antonio 484 769 720 1489
Sauce 1382 3037 2313 5350
Shapaja 412 915 884 1799
Tarapoto 16014 31553 32392 63945
Fuente: INEI, Censo 2005
Limites:
La tasa de analfabetismo es
de 9.3%, y el promedio de años de
estudio de la población es de sólo
5.5 años. Pero el problema educativo
más preocupante es el fuerte déficit
de cobertura educativa actual, con
un 22.7% de los niños que no asisten
a la escuela.
DISTRITO DE EL PORVENIR
El distrito de El Porvenir
presenta condiciones extremas en los
índices socioeconómicos, con un
96.5% de su población con
necesidades básicas insatisfechas y
un porcentaje de desnutrición
crónica infantil altísimo, 81.6%. Es
además el distrito más alejado de la
provincia, limítrofe con el distrito de
Shucshuyacu, provincia de Alto
Amazonas, región Loreto, con
quienes tiene mayor comunicación.
12
Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
Chipurana, con un 10.2% de de la cobertura de los a los distritos
los niños que no asisten a la H servicios de salud y urbanos de
escuela, y un promedio de U educación. El 22.4% Tarapoto,
años de estudio de 5.6 años. I de los niños no Morales y La
La tasa de analfabetismo es M asisten a la escuela, y Banda de
sin embargo más alta, con un B el 67.1% presentan Shilcayo. El
10.6% de población que no A desnutrición crónica, 40.6% de su
sabe leer ni escribir. Y la tasa de población
O analfabetismo es de presenta
La desnutrición C 10.3%, y el promedio necesidades
crónica infantil es el principal de años de estudio de básicas
problema del distrito, al El distrito la población es de insatisfechas,
presentar al 81.6% de los de Huimbayoc ha sólo 6 años. porcentaje
niños de primer grado en tenido un intenso lejano del
estas condiciones, a pesar de crecimiento D 98.9%
contar con una alta PEA poblacional en los I presentado por
agrícola, 88.4%. La causa es últimos años, S el distrito de
que la producción de esta producto de su T Chipurana, y
actividad se dirige a un ubicación como R mejor aún que
mercado externo, puerta de entrada al I el de los
descuidándose el mercado Bajo Huallaga, y por T distritos de
local de productos de una elevación de los O Morales y La
consumo directo. Es ingresos de las Banda de
necesario trabajar campañas actividades D Shilcayo.
coordinadas entre los económicas por el E La
sectores Agricultura, salud y narcotráfico. desn
educación, para diversificar y J utric
priorizar los cultivos de Pero si bien U ión
productos de panllevar. ha habido un mayor A cróni
nivel de ingresos, éste N ca
D no ha generado infan
I mejoras en las G til es
S condiciones sociales: U de
T el 96.5% de la E 19.3
R población presenta R %, el
I necesidades básicas R men
T insatisfechas, con un A or
O fuerte déficit de los índic
servicios básicos de Es un e de
D agua, desagüe y distrito que presenta
E energía eléctrica, y condiciones similares 13
la provincia, y el 6% de los niños no Los pueblos jóvenes asociaciones de viviendas y
asisten a la escuela. La tasa de recientes no cuentan con los urbanizaciones; muchas de las
analfabetismo es todavía un poco alta, servicios básicos de agua y cuales no cuentan con los
el 7.8% de la población no sabe leer ni desagüe y en algunos casos de servicios mínimos. La densidad
escribir. energía eléctrica. La cobertura poblacional es la más alta de
educativa no es suficiente, el la región, con 337.3 hab/km2.
El 30.7% de las viviendas 7.5% de los niños no asisten a
presentan características la escuela, el 7% de la
inadecuadas, por el material empleado población no sabe leer ni
en su construcción o por su antigüedad escribir, y el promedio de años
(zona central). El crecimiento urbano de estudio es de 7.5 años.
actual se da en forma lineal a los
costados de la Carretera Marginal, D
luego de la reubicación de las I
viviendas ubicadas en la margen del S
Cumbaza y que fueron afectadas por la T
inundación de 1978. Estas viviendas R
son en su mayor parte de material I
noble y cuentan con los servicios T
básicos. O
DISTRI D
TO DE E
LA
BANDA M
DE O
SHILCA R
YO A
L
Distrito casi netamente E
urbano que concentra al 11% de la S
población de la provincia, 14,099 hab.
Presenta un crecimiento poblacional Tiene una población de
alto, 6.1% anual en el último periodo 14810 hab. que representan el
intercensal, que se ve reflejado en un 11.82% de la población de la
incremento de los asentamiento provincia. Presenta la tasa de
humanos y pueblos jóvenes, del crecimiento más alta de la
distrito. Así el 13.7% de las viviendas provincia, con un 9.3% anual,
presentan características inadecuadas que ha llevado a la formación
y el 17% de las familias viven en de numerosos asentamientos
condiciones de hacinamiento. humanos, pueblos jóvenes,
Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
La desnutrición servicios básicos. CUMBAZA Presenta
crónica infantil es el principal fuertes problemas
problema dl distrito, pues El 74.2% de El distrito educativos, con una
afecta al 46,6% de los niños los niños presentan de San Antonio, tasa de
del primer grado de primaria. desnutrición ubicado a sólo analfabetismo de
Los problemas económicos de crónica, debido a la media hora de la 8.8% y un promedio
las familias, por la falta de inestabilidad ciudad de de años de estudio de
empleo, debe ser la causa económica de las Tarapoto, presenta 5.8%, y
principal de este, porque a familias. Pero una vulnerabilidad principalmente con
diferencia de otros distritos principalmente media, con el 64% el 19.2% de niños en
en los que no hay mayor debido a una escasa de su población con edad escolar que no
variedad de productos, en campaña de necesidades básicas asisten a la escuela.
esta ciudad se concentra la nutrición vía los insatisfechas, con La capital del
producción de toda la región, sectores de deficiencias en las distrito, que alberga
así como los venidos de la educación y salud; cobertura de a la mayor parte de
Costa y Sierra. por que los recursos servicios básicos. la población de la
existen (el 72.6% de jurisdicción, cuenta
El 14.1% de las la población se con 2 escuelas de
viviendas presentan dedica a la educación inicial, 3
características inadecuadas, agricultura), pero de primaria y una de
y el 19.2% de las familias falta reorientar la secundaria. La
viven en condiciones de producción hacia desnutrición crónica
hacinamiento. La cobertura cultivos de infantil también es
del servicio educativo productos de alta, en un 45.8%, a
tampoco es suficiente, con panllevar para un pesar de contar con
un 19.8% de los niños que no mercado local. un centro de salud.
asisten a la escuela, la tasa
de analfabetismo es de 7.3%, El servicio Las viviendas
y el promedio de años de educativo es con características
estudio es de 7.5 años. deficiente, el 19.8% inadecuadas son el
de los niños no 22.6%, y el 34%
DISTRITO DE PAPAPLAYA asisten a la escuela, presentan
el 12.7% de la hacinamiento. Esto
El porcentaje de población no sabe debido
población con necesidades leer ni escribir, y el principalmente a la
básicas insatisfechas es uno promedio de años antigüedad de las
de los más altos de la región: de estudio es de construcciones,
97.6%, con un elevado sólo 5.5 años. especialmente en el
porcentaje de viviendas con centro poblado de
características inadecuadas y DISTRITO DE SAN San Antonio donde el
una extrema falta de ANTONIO DE mayor % de las
viviendas tiene entre más de 11 y 21
años, y el material de construcción
empleado en ellas es el tapial y techo
de palma.
DISTRITO DE SAUCE
El 86.6% de su población
presenta necesidades básicas
insatisfechas, con el 79.9% de sus
viviendas con características
inadecuadas y el 24.8% de las familias
viven en condiciones de hacinamiento.
La tasa de analfabetismo es de
7.8%, y el promedio de años de estudio
es de sólo 6.2 años; el 10.8% de los
niños no asisten a la escuela.
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Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
DISTRITO DE SHAPAJA diversificación de los es suficiente, el 6% de La
cultivos de pan llevar los niños no asisten a la desnutrición es otro
Ubicado en la para el consumo local, escuela, la tasa de indicador
desembocadura del río Mayo en vez de la producción analfabetismo es de preocupante, al
en el Río Huallaga, el distrito de monocultivos que 4.8% y el promedio de mostrar a un 28.7% de
de Shapaja cuenta con el 87% obedecen más a años de estudio es de los niños del primer
de su población con demandas de mercados 8.9 años. grado de primaria
necesidades básicas externos. presentan desnutrición
insatisfechas, con el 80.2% de
sus viviendas con DISTRITO DE
15 crónica, tanto por
problemas económicos
características inadecuadas y TARAPOTO de las familias, como
el 24.3% de las familias por la escasa
viviendo en condiciones de El distrito de capacitación en
hacinamiento. Tarapoto concentra al adecuados hábitos
45.31%, con 56760 hab. alimenticios y
La cobertura y presenta la nutrición.
educativa es insuficiente, al vulnerabilidad más baja
presentar a un 12.4% de los de la región. El 4.7% de las
niños del distrito que no viviendas presentan
asisten a la escuela, el 7.3% de Es el distrito condiciones
la población es analfabeta, que concentra además inadecuadas, y los
siendo el promedio de años de los servicios y la asentamientos
estudio de sólo 6.7 años. infraestructura básica humanos recientes,
necesaria de toda la ubicados en la ribera
Esta deficiencia en el región; lo que le da una del Cumbaza, no
servicio educativo, sumado a mayor diversificación de cuentan con los
la insuficiente cobertura del las actividades servicios básicos.
servicio de salud y la falta de económicas: comercio,
campañas de nutrición, son la servicios, agricultura, 1.2.5 PELIGROS
causa principal del alto índice pequeña industria, y por
de desnutrición crónica ende una mayor El peligro es
infantil: 50%. La inestabilidad estabilidad a las familia. un evento con
económica, principalmente de Sin embargo las determinada
la actividad agrícola, que condiciones no son las intensidad,
ocupa al 71.7% de la población óptimas, y dentro del localización y
del distrito, es causa también distrito e incluso dentro duración, tiene la
importante de este problema. del mismo centro probabilidad de
Sin embargo, esta misma PEA poblado capital, existen ocurrir, tiene
agrícola es el recurso más muchas diferencias y capacidad de producir
importante para combatir la distorsiones. Así la daños físicos,
desnutrición, si se logra una cobertura educativa no económicos
ambientales , afecta
adversamente a las personas,
infraestructura, producción,
bienes y servicio.
PELIGROS NATURALES:
ü Sísmico:
En la provincia de San Martín las inundaciones son provocados por el La vulnerabilidad se expresa en formas físicas y en formas de
aumento de caudal de los ríos Huallaga, Chipurana, Cumbaza, Shilcayo, actuar en relación al medio natural, la vulnerabilidad se va
Choclino y las Qdas. Pelejo; siendo los factores que inducen a esta configurando en el proceso de desarrollo de los pueblos, es
amenaza las precipitaciones pluviales que caen en la cuenca alta de los determinada por el modelo de desarrollo que adopta cada país o
ríos y/o quebrada, así como las que caen en la región, para el caso región.
específico del aumento de caudal del río Huallaga; asimismo por la
ubicación de los centros poblados a orillas de los ríos. El modelo es la forma como están definidas las políticas que
orientan la actuación de los actores de desarrollo, Condiciona la
actitud y la práctica de las empresas, personas y comunidades.
AMENAZAS ANTROPICAS: Las decisiones y acciones que realizan los actores de
desarrollo producen vulnerabilidad.
ü Incendios urbanos:
Los factores de vulnerabilidad que predisponen a la población a ser
En la provincia de San Martín los incendios urbanos, se presentan en afectada por las distintas amenazas que presenta el territorio
épocas son diversos, entre éstos se destacan la pobreza, la
donde la temperatura es mayor, donde las lluvias se ausentan. El fuerte concentración poblacional en unos sectores y la dispersión en
verano hace que los materiales de las viviendas estén demasiado secos, otros, el mal uso del suelo, la deforestación, la contaminación
lo que una pequeña chispa provoca el incendio. Todos los centros ambiental y los deficientes servicios básicos.
poblados están propensos a sufrir estos fenómenos, siendo las
localidades de Utcurarca, Chazuta, Huimbayoc, Papaplaya, San 1.3.1 FACTORES
Antonio de Cumbaza, Sauce los más propensos debido al tipo de material AMBIENTALES:
que emplean en sus construcciones.
Las áreas de bosque propias de zonas destinadas a
1.2.6 CRONOLOGÍA DE DESASTRES EN LA PROVINCIA DE SAN MARTÍN la conservación y/o protección de suelos y
fuentes de agua, están siendo afectadas para
La recurrencia de estos fenómenos es por lo general de carácter anual, garantizar las condiciones mínimas de
por ello la importancia de considerarlos como peligros porque pones en habitabilidad de la población campesina. Los
riesgo la seguridad de las poblaciones, la vida de las personas, animales, cultivos de pan llevar, la actividad pecuaria, así
cultivos, infraestructura vial, de servicios básicos (agua, luz y otros), como la extracción de leña para el consumo y el s
cuya recurrencia esta registrada en la historia del distrito y los poblados, ustento de productos
descrita en la cronológica de desastres, por lo que se considera como complementarios a escala familiar, representan una amenaza creciente
peligros latentes.(Anexo 01) a los recursos naturales, afectando la calidad y disponibilidad de los
mismos. Las afectaciones más sentidas se presentan con:
17
Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
§Ciudades que crecen al margen de regulaciones urbanísticas y ambientales
con deficiencias en servicios de saneamiento utilizan las fuentes de Existe inestabilidad de funcionarios por cambios de gobierno
aguas superficiales y predios baldíos para eliminar desechos líquidos y nacional, regional y local.
sólidos.
Deforestación Poca relación entre las instituciones del gobierno y las autoridades
§ sin control en los bosques de ribera, laderas y en áreas
protegidas por decreto de locales.
ley.
§Producción de carbón sin control en áreas Falta de priorización de necesidades de gestión de
protegidas. riesgos(fortalecimiento de capacidades, obras de mitigación).
1.3.2 FACTORES FISICOS: Centralización y capacidad de gestión.
Falta de aplicación territorial de estrategias y políticas
§Pr liferación de nacionales.
asentamientos espontáneos sin Falta de programas de atención a la niñez y adolescentes en
control que ha implicado la alto riesgo.
ubicación de viviendas en zonas
propensas a ser afectadas por ríos vInstitucional
y quebradas expuestas a
inundaciones. Entre algunos factores importantes se encuentran:
§Sectores con gran concentración
poblacional, viviendas antiguas y Falta de coordinación interinstitucional.
construcciones modernas con Burocracia, carencia de recursos, así
escasa o ninguna aplicación de las como alta centralización.
normas del Código de la Construcción, así como materiales de Limitada capacidad en las instituciones
construcción fabricados y comercializados en la zona sin supervisión ni para atender y/o resolver alguno s
control de calidad, Viviendas construidas con adobes de 15 cm de ancho. problemas de la provincia.
Algunas instituciones no contemplan en
§ Ubicación de terrenos de cultivos a orillas del
su presupuesto una partida para las
río. acciones de prevención, mitigación y atención a desastres.
1.3.3 FACTORES SOCIALES: Carencia de programas de asistencia técnica en la provincia y
distritos, reflejando en la practica una actividad agrícola de pan
La vulnerabilidad social del Municipio se expresa en cuatro tipos, todos llevar con técnicas tradicionales de producción.
relacionados en las formas de comportamiento de la población, sistemas No se capacita sobre prácticas de manejo y conservación de
educativos, políticos, culturales, organizativos e institucionales, suelos y aguas, poniendo en riesgo la fertilidad de los suelos.
manifestándose de la siguiente manera:
vCultural
vPolítica
La vulnerabilidad cultural se manifiesta de la siguiente
Se manifiesta de la siguiente manera:
manera:
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Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
Falta de coordinación entre los miembros del Comité provincial
Percepción de los fenómenos como algo que tiene que ocurrir, o que son
y
castigos de la naturaleza, jugando un papel importante las influencias
Distritales de Defensa
religiosas, lo que tiene ver,
Civil.
Sentido de pertenencia obstaculiza la percepción del riesgo, así como las
No hay mecanismo de coordinación y seguimiento establecido
costumbres.
que mantengan activos los comités distritales de Defensa Civil y
Crecimiento de la población que conlleva a una mayor demanda de los
falta de Comités vecinales urbanos y rurales.
bienes y servicios.
Muchas madres solteras cabeza de 1.3.4 ESCENARIOS DE RIESGOS
familia.
Los principales riesgos identificados en San Martin se enmarcan
vEducativa en el contexto de las limitaciones económicas, sociales y
ambientales que afectan a la población en su conjunto, donde
La vulnerabilidad educativa tiene múltiples expresiones, entre ellas las afectaciones de carácter social y ambiental se han
incrementado en las dos últimas décadas, tanto como para
están: Falta de un programa educativo sobre acciones de prevención, clasificar la provincia como un “Territorio Crítico”4,
destacándose los riesgos ante sismos, inundaciones
mitigación y deslizamientos, Vientos fuertes, incendios forestales y
atención a desastres dirigidos a la población y en especial a los urbanos.
estudiantes.
Falta de programas de capacitación a los docentes ante situaciones de Riesg por Sismos:
ü
desastre y fomento de una cultura de prevención.
Falta de conocimiento referente al El riesgo sísmico para la provincia es muy alto debido a la
riesgo. cercanía de la zona de fallas locales, así como el hacinamiento,
Inexistencia de espacios de dialogo para su capacitación con los la antigüedad de sus construcciones con materiales que resultan
diferentes actores. muy frágiles ante estos eventos, la falta de aplicación del
Falta de programas de Capacitación y tecnificación para agricultores, Código de la Construcción, la existencia de zonas con alta
ganaderos y mano de obra en la construcción. concentración poblacional y el crecimiento urbano sin control
Falta de oportunidad y disponibilidad de recursos para optar a estudios
superiores. Un terremoto podría de mediana magnitud podría causar el
colapso de viviendas, la afectación de los servicios básicos, la
vOrganizativa interrupción de calles y carreteras en especial en la zona del
abra y puntos críticos carretera a Yurimaguas al estar estas
Esta se presenta de la siguiente inestables por los cortes realizados al trazar la carretera
manera: asfaltada.
19
Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
originan cuando oc Riesg Vientos Fuertes:
üpor
u r r e n lluvias intensas,
vaguadas de alta intensidad y Este es un evento que causa mucho daño a la población de los
duración. Estas están distritos de la provincia, este evento viene causando daños
asociados a la dinámica de la materiales así como daños a los cultivos, quedando en ocasiones
cuenca y a su vez ligada a los sin techo, abrigo, cultivos que en muchas veces sirven a la
deslizamiento estos realizados población de ingresos familiares y para su propio consumo.
por el rió Huallaga y la
quebrada de Chazutayacu. Riesg Incendios Urbanos:
üpor
20
Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
El Sr. Tnte. Alcalde Dr. Neptali Santillan, por tanto sustituye al Presidente del Comité en su ausencia.
Presidente CDDC
(Alcalde)
Vicepresidente
(Tnte. Alcalde)
Secretario Técnico
(Jefe de defensa Civil Municipal)
Comisión de operaciones Comisión de Logística Comisión de Salud Comisión de Comunicación Comisión de Ley y Orden
Presidente: UGEL Integrantes: Presidente: Ejercito Peruano Presidente: Red de Salud Presidente: Comisario Presidente: Comisario PNP
……………………. Integrantes:……………………. Integrantes:……………… Integrantes:……………………. Integrantes:…………………
.
21
Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
III.- EJECUCIÓN
CONCEPTO DE LA OPERACIÓN
Para enfrentar con éxito cualquier evento natural o provocado que se presente en el territorio y que ponga en riesgo a la población e
infraestructura de La provincia el Comité de Defensa Civil planifica sus actividades en dos fases:
1) Preparación
2) respuesta a Emergencia.
En esta fase se desarrollan acciones a fin de fortalecer la capacidad operativa de las instituciones que forman parte de las comisiones del
Comité de Defensa Civil y de la población implementando acciones con el propósito de trabajar sobre las vulnerabilidades existentes.
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Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
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Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
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Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
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Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
3.2 Fase II: Respuesta y Rehabilitación aplica en su totalidad a un evento súbito, tal como un terremoto.
El Centro de Operaciones de Emergencias Distrital es un Centro de üSENAMHI, en coordinación con la Secretaría Técnica regional, deberá
información especializada en situaciones de alerta o de desastres al alertar al COED acerca de la situación por medio del SAT.
servicio del Sistema Regional de Defensa Civil para la coordinación de üLocalizar a todo el personal
las ü para una posible activación
acciones de las comisiones del Comité provincial que participan en Prepararse
preparación y respuesta de emergencias y desastres. üAlerta a los distritos y los Caseríos de Tarapoto
Verificación
ü del Mapa de recursos disponibles
El COE es coordinado por el Sr. Pedro Pinedo, Secretario Técnico del La Secretaría Técnica proveerá información y recomendaciones a l
ü
Comité provincial y lo integran: Comité Provincial y a la Población en general.
El
ü Modulo de Monitoreo intensifica la vigilancia del fenómeno
1. Modulo de Operaciones, lo dirige la Comisión de Operaciones para la toma de decisiones.
2. Modulo de Monitoreo y Análisis, lo dirige y operaciones y
participa Ley y Orden. b). Alerta Amarilla:
3. Módulo de Logística, lo dirige la comisión de logística.
4. Módulo de Prensa, lo dirige la Comisión de Comunicaciones üLas se reúnen en el Centro de Operaciones de Desastres
[COEP].
3.2.2 Acciones de Respuesta a varios niveles de alerta: üLas Comisiones despliegan los recursos a las áreas de posible
impacto.
El Comité Regional de Defensa Civil, por medio de la Secretaría üLos Comités distritales y Comunales están en un nivel alto de alerta y
Técnica
declarará los estados de alerta correspondientes a nivel regional, en sesión constante.
quedando establecido que el monitoreo de los fenómenos naturales es üSe identificanrecursos adicionales
función y responsabilidad de SENAMHI, de conformidad a lo üSe preparanlos refugios
establecido en su Ley üSe inicia la evacuación de ciudadanos según sea
orgánica. ü necesario a utilizar el Fondo de
emergencia del PP
Niveles de alerta según el Se comienza los Albergues Temporales y se comienzan a ocupar
POEN üSe preparan
según las necesidades.
Nivel Condición Acciones
Verde III Normal “Información” c). Alerta Roja:
Amarilla II Emergencia “Preparación y Continuar
ü con las evacuaciones
Roja I Desastre Alerta”
“Impacto y respuesta” Todas
ülas Comisiones totalmente operativas y respondiendo a la
crisis.
Iniciar
ülas actividades de búsqueda y rescate
Las acciones descritas a continuación obedecen a
una respuesta ante un üSe inicia la EDAN [evaluación de daños y análisis de necesidades].
evento progresivo, tal como lo es uno hidro-meteorológico, pero no se üSe realiza la evaluación de las necesidades logísticas y de suministros.
27
Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
Promover drenaje y tratamiento de charcas para control de vectores Larvicidas, brigadas de salud
28
Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
29
Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
31
Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
Información constante y coordinación general con todas las FAP Vehículos, naves, personal y
comisiones y al gobiernos locales, gobierno central, etc. otros
Levantamientos de cadáveres, registros, verificación de actas, Gobernación Gobernador y todo el personal
legalización (Instalar modulo en la zona de desastre)
Controlar y evitar la violencia contra mujeres y niños en los albergues Ministerio publico Pull de fiscales
32
Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
IV.- INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN
Los funcionarios o integrantes de las instituciones públicas
ØEl comité Provincial tendrá reuniones mensuales para planificar locales, salud, Gobernación, Municipalidad, Iglesia Católica,
y evaluar las actividades que realizaran dentro de la Provincia. Iglesia Adventista, Iglesia Evangélica, Centros Educativos, Policía
Nacional, Organizaciones de Base (clubes de madre, barrios), y
ØSe establece hacer uso de las herramientas técnicas de manejo otros, participarán en el Comité de Defensa Civil según la afinidad
de emergencia(EDAN, LSS, ESFERA), para el cumplimiento de las que tenga con las funciones de las comisiones.
funciones establecidas en la ley de Defensa Civil.
5.2.- Logística Financiera
ØUna vez detectado el riesgo a impactar se instalara la sala
situacional en el Los requerimientos logísticos y financieros que demandan la
COE. evaluación de riesgos, la elaboración y actualización del presente
ØUna vez suscitado un evento los técnicos de enlace se presentan plan, capacitación a las comisiones, así como la publicación del
al
COE activando los módulos respectivos. mismo, son cubiertos por el proyecto PMA-
PREDES.
ØEl Comité Provincial de Defensa Civil mantendrá
coordinación permanente con el Comité Regional y los Comités Los gastos que demande la implementación de las acciones de
Distritales. emergencias del presente Plan de Operaciones de Emergencias
serán cubiertos por el aporte de la misma Municipalidad e
ØEl Comité Provincial Gestionará el apoyo para la elaboración instituciones del Comité de Defensa Civil fijando una partida en el
de expedientes Técnicos, ejecución de obras, buscando la PRESUPUESTO PARTICIPATIVO y el Comité disponga para
confluencia de organismos públicos y privados. atender cualquier tipo de demanda que la población requiera por
una emergencia.
ØEl Comité Provincial se comunicará con la opinión pública a
través de notas de prensa que den cuenta de la situación de VI.- CONTROL, COORDINACIÓN Y COMUNICACIONES
emergencia.
vFase de P
reparación:
6.2.- Comunicaciones
5 Proyecto Huallaga
Operador de radio
6 Agricultura
Operador de radio
Distrito:
Prov incia:
Región:
Dirección electrónica:
34
Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
ANEXOS
Materiales
(Anexo 2), Plan de Aviso del Comité de Defensa
Civil
(Anexo 3), Población en riesgo a Sismos (Anexo
4), Población en riesgo a inundaciones (Anexo
5), Cronológía de los Desastres de la
Provincia de San Martín
(Anexo 6), Resolución de Conformación de los
Miemebros del Comité Provincial
de Defensa Civil, San Martín
(Anexo 7), Resolución de Validación del Plan
de Operaciones de Emergencias de
la Provincia de San Martín
(Anexo 8), Mapa de la Provincia de San Martín
35
Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
y
y
Computadoras
Teléfono, fax
Ambulancias
Motocicletas
Camionetas
Profesional
Frecuencia
Multimedia
Patrulleros
Caterpillar
Alimentos
Volquetes
Camiones
Cisternas
Cargador
Almacén
Técnico
Portátil
frontal
abrigo
Techo
Base
A/C
01 Alcaldia
02 Gerencia de Obras MPSM
03 Policia Municipal
04 Gobernación
05 Policía Nacional
06 Ejercito Peruano
08 Red de Salud
09 Bomberos Voluntarios
10 Fiscalía
11 Proyecto Huallaga
12 Electro Oriente
13 Emapa
14 Medicoop
36
Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
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Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
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Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
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Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
INUNDACIÓN
Distrito / localidad Fecha Causas IMPACTO RESPUESTA
Chipurana
Navarro antiguo. 1978 Río
Huallaga
Navarro antiguo. 1992 Río Creciente producida a las 11 p.m. produjo la destrucción
Huallaga de una vivienda.
Navarro antiguo. 1993 Río Fue la más fuerte y obligó a los pobladores a reubicarse
Huallaga en el Nuevo Navarro.
El Porvenir
Pto. Alegre Noviemb. Río La creciente del Huallaga se elevó 1.8 m de su nivel Apoyaron el Ministerio de Salud con
normal, destruyendo 5 viviendas, y afectando otras 30, 1 medicinas, y Defensa Civil con
Huallaga
centro educativo y una oficina pública. Se perdió la alimentos. Pero ambas ayudas fueron
producción de 35 has. de terreno. insuficientes.
Pelejo Mar/38 Río Fue la creciente más grande, inundó la hacienda Ugarte,
Huallaga el agua demoró 3 días en bajar a su nivel. Por primera
vez entre la creciente a Pelejo. La inundación fue cuando
se formó los malos pasos del vaquero.
Pelejo 1972 Qda. La Qda. Pelejo se desbordó, destruyendo el puente. El
Pelejo agua entró por parte del poblado de Yarina (brazo del
Huallaga) saliendo en la Qda. Yarina (Peljo). Los
pobladores perdieron sus cultivos de panllevar.
Pamplona Nov. 1972 Río El río subió 1.5m. de su nivel normal, causando la Apoyaron el Ministerio de Salud con
Huallaga destrucción de una vivienda y afectando otras 15, un medicinas, y Defensa Civil con
centro educativo y una oficina pública. Se afectaron alimentos. Ero ambas ayudas fueron
también 30 has de cultivo. insuficientes.
San Juan 14 marzo El río se mantuvo durante un mes, dejando 70 familias Se recibió apoyo de Defensa Civil con
1993 damnificadas, 2 viviendas destruidas, todas las demás con frazadas y ropa usada y del PRONAA
daños parciales. 400 has de maíz, arroz, plátano y yuca con alimentos.
perdidas. Se vieron afectadas también 2 centros
educativos, 1 centro de salud y un puente.
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Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
INUNDACIÓN
Juan Guerra 19/02/93 Precipitació Las fuertes lluvias que cayeron en la zona inundaron
n pluvial varias viviendas y a la vez el aumento de caudal de la
Qda. Shatoyacu, 4 viviendas se inundaron de agua y
otras 25 quedaron afectadas parcialmente. Se enturbió
el agua de la Qda. Y no se pudo dar servicio por varios
días. La lluvia además originó la caída de postes
eléctricos. La familia se organizó para apoyar a las
personas damnificadas.
41
Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
INUNDACIÓN
Distrito / localidad Fecha Causas IM PACTO RESPUESTA
La Banda de Octubre de 1982 La quebrada desborda dejando peces en la llanura de
Shilcayo inundación adyacente; las aguas llegaron hasta la garita
de control de la planta térm ica de Electro Oriente/1986/
1988 (Llocllada que dejó palizadas en las orilla.
Nov. de 1991 Creciente que asustó a los pobladores de las orillas.
Nov. De 1990 Creciente m enor que la anterior, que m antuvo alerta a
los pobladores de las orillas.
Las Palm as 8 m arzo 1992 Río Lluvias intensas en la cabecera causaron la creciente
Ahuashiyacu violenta del río, que destruyó 20 viviendas y dejó con
daños parciales a otras 45. se vieron afectadas tam bién
30 has. de productos de pan llevar
15 de abril de Ríos Shilcayo A las 3:30 de la m adrugada, el río Shilcayo se desbordó
1992 y Choclino provocando la inundación de num erosas viviendas
ubicadas en terrenos ribereños en am bas m árgenes,
en el sector com prendido entre el Hotel de turistas y
el Cam al M unicipal de la ciudad de Tarapoto. Tam
bién se afectó la bocatom a de captación de agua
potable y la carretera de acceso a dicha instalación.
Creciente de am bos ríos afecto parte de canal y 13
viviendas del Sector Huayco.
M orales
10-15 Set. 1947 Causó m uertes y pérdidas de enseres y anim ales
dom ésticos, entre los sectores de M orales y Juan Guerra.
Las Palm eras 1992 Inundación por lluvias intensas, causaron el aniego total
de 15 viviendas.
AA.H H . Los Andes 25 Nov. 1995 4 viviendas se vieron afectadas por lluvias intensas, que
elevan considerablem ente el nivel de las zonas.
Papaplaya
San Juan 14 m arzo 1993 70 fam ilias resultaron dam nificadas por creciente del río Defensa Civil apoyó con
Huallaga. 2 viviendas sufrieron destrucción total y todas
alim entos y frazadas,
las dem ás resultaron afectadas. Se inundaron tam bién
el Centro de Salud y 2 centros educativos y 400 has de y el PRONAA, con alim entos.
cultivo.
Asunción M arzo 1993 Inundación del centro poblado provocó casos de cólera PRONAA apoyó con alim entos.
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Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
INUNDACIÓN
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Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
INUNDACIÓN
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Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
INUNDACIÓN
Distrito / localidad Fecha Causas IMPACTO RESPUESTA
Tarapoto
Tarapoto Octubre Lluvias Creciente por lluvias intensas se llevó puente que
1982 intensas cruzaba zanja en la primera cuadra del Jr. Arica.
AA.HH. Miguel 27 nov. Lluvias Creciente violeta de zanja de Manco Inca por lluvia La población apoyó con la mano de
Grau intensas intensa, causó la pérdida del puente de acceso al AA.HH. obra y la Municipalidad puso los
1994
materiales para la reconstrucción.
Antonio Raimondi Marzo 5 viviendas sufrieron destrucción total por la ocurrencia
1995 de lluvias intensas (2 días) y la deficiente red de desagüe
pluvial.
La Hoyada 25 Oct. Lluvias Se inundó una vivienda por la ocurrencia de lluvias
1995 intensas intensas.
Bernabé Guride 25 Oct. Lluvias Se inundaron 12 viviendas de la calle Los Cedros, por la Los vecinos apoyaron a sacar el agua.
1995 intensas ocurrencia de lluvias intensas. El agua baja de la calle
Manco Cápac.
Afectó también la loza deportiva.
AA.HH. Miguel 25 oct. Lluvias Rebalse de zanja de Manco Inca, por lluvias intensas
Grau 1995 intensas produjo la inundación de 20 viviendas, que vieron
bastante debilitadas sus paredes, por se de adobe.
AA.HH. 28 de Julio 25 oct. Lluvias Rebalse de zanja por lluvias intensas, produjo la caída
1995 intensas de 2 viviendas.
AA.HH. 10 de 25 oct. Lluvias El agua corría en algunas calles a medio metro del suelo.
agosto 1995 intensas 3 viviendas sufrieron daños parciales, por la deficiente
red de desagüe pluvial
AA.HH. Alberto 25 oct. Lluvias Inundación total del terreno donde se ubica el AA.HH.
Fujimori 1995 intensas por encontrarse en zona baja y no contar con red de
desagüe pluvial.
AA.HH. San Martín 14 Nov. Desborde de las cunetas de desagüe pluvial, afectó 20
de Porres 1995 viviendas.El problema es que las cunetas están
rellenadas de basura y desmonte y estanca el agua de la
lluvia.
45
Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
VIENTOS FUERTES
Distrito/Localidad Fecha IMPACTO RESPUESTA
Cabo A. Leveau
Utcurarca Afectó 2 viviendas elevando los techos, el centro educativo
N° 0088 también quedó afectado. Hubo 10 familias
damnificadas y 15 afectadas. Además 3 has de cultivos de
pan llevar se voltearon.
Chazuta
Chazuta Nov/82 El viento se produjo a las 3:00 am. , destruyendo 2 viviendas
y la voladura del techo del centro educativo y de una iglesia.
Chazuta Set/95 Afectó sembríos de plátano, yuca y maíz
Chipurana
Navarro Agos/93 El viento se produjo a las 4:00 pm, se voltearon 4 viviendas.
Nuevo Navarro 25/08/95 Hubo voladura del techo del colegio. Además se voltearon 10
has. de plátanos. El viento fue acompañado con lluvia
intensa.
Nuevo Navarro 25/09/95 El viento arrasó 10 has. de plantaciones de plátano. Se
produjo entre las 5:30 y 6:30 de la tarde.
Huimbayoc
Huimbayoc 05/09/93 Huimbayoc fue azotado por un fuerte viento proveniente de
la parte norte, causando la destrucción total de una vivienda
ubicada frente al malecón 5 has de cultivos quedaron
volteadas.
Huimbayoc 27/08/95 El viento arrasó 3.5 has de platanales y de otros sembríos.
Juan Guerra
Juan Guerra Junio/57 Ventarrón que ocasiona daños en 37 casas de quincha, en el
techo de la escuela y en las terrenos de cultivo.
Juan Guerra 1979 Fuertes vientos causan daños en 5 viviendas.
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Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
VIENTOS FUERTES
Distrito/Localidad Fecha IMPACTO RESPUESTA
La Banda de Shilcayo
Las Palmas Marzo 1970 Se voló el techo de la escuela, que estaba mal clavado
Morales
AA.HH. Los Andes 25 agosto Viento se llevó totalmente el techo de una vivienda. Y dejó
1995 afectadas otras cinco.
AA.HH. Cumbaza 18 setiem. Volaron los techos de seis viviendas, del molino y de un
1995 Jardín de Niños
Aa.HH. Las 25 oct. 1995 Viento fuerte con lluvia afectó los techos de 3 viviendas.
Palmeras
Papaplaya
Papaplaya 1989 El viento causó daños en los techos de las viviendas( de
calamina y palma, con estructura de madera)
Asunción 1990 Se afectaron los techos de cuatro viviendas, y varias has de
cultivo.
San Antonio de 28 agosto Viento fuerte afectó parte del techo de una vivienda, en el
Cum baza 1994 Sector La Loma.
Sauce Una vivienda afectada por la ocurrencia de viento fuerte
Shapaja 1989 Se destruyeron el techo del Colegio Secundario y los techos
de 5 viviendas.
Tarapoto
Tarapoto 1983 Afectados con voladura de techo los locales del Colegio
“Santa Rosa”, del Aeropuerto y de algunas viviendas del
barrio Huayco.
AA.HH. 2 de Mayo 6 agosto Viento fuerte afectó los techos de 7 viviendas, y volteó la
1988 pared de la Granja Reátegui
Tarapoto 26/03/92 Volteó una pared de ladrillo de 15m. De largo, sin amarres
de (instalaciones de la Guardia Civil; 11:30 del 24); deterioro
en el techo del camal municipal (3:30 del 26)
AA.HH. Alberto 25 octubre 80 viviendas de plástico y triplay fueron afectadas por viento
Fujimori 1995 fuerte.
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Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
DERRUMBES
Distrito / localidad Fecha Causas IMPACTO RESPUESTA
Sauce
Sector Rocaviva 12/10/94 Lluvias fuertes Cayeron piedras en aproximadamente 100 La población y los transportistas
metros de la carretera, lo que interrumpió trabajan por grupo. El Ministerio
el transporte en una semana. de Transportes brindó la
maquinaria.
San Antonio
San Antonio Abril 1994 Lluvias fuertes Derrumbe de cerro, un día antes del
sismo, afectando el camino a la catarata.
DESLIZAMIENTO
Se han registrado un deslizamiento, en el distrito de San Antonio de Cumbaza, ocurrido el 7 de marzo de 1995. Aproximadamente 200 metros de
cerro, cayó afectando los trabajos de construcción de la red de agua del C.P. de La Banda.
HUAYCO
Se han producido siete eventos, cuyas fechas de ocurrencia coinciden con la época de lluvia.
Distrito/localidad Fecha Causas IMPACTO RESPUESTA
Chazuta 1922 quebrada Chumía se produjo un huaico que formó el malpaso del
Chumia, y que actualmente imposibilita la
navegación en este sector del río Huallaga
Chazuta diciembre de quebrada de Dejó 10 personas heridas y aprox. 100 familias
1978 Chazutayacu damnificadas. 50 viviendas y 20 has de cultivo
sufrieron destrucción total, y 25 viv., un centro
de salud, 2 centros educativos, 3 puentes
sufrieron destrucción parcial.
San Antonio de Cumbaza marzo 1995 Qda. Pintoyacu Llevó tuberías del centro poblado de La Banda, y
barrió con 2 has. de cultivo. La causa parece ser
la ocurrencia de derrumbes en la parte alta en
terrenos de cultivo en zona de muy fuerte
pendiente.
Shapaja 15 marzo Afectó 3 km. de carretera y 3 has de cultivo.
1991
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Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
INCENDIOS URBANOS
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Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
SISMOS
Shapaja
Pueblo 1968 Sismo Destruyo 20 viviendas en la calle malecón, No hubo apoyo
se afectaron 200 has de cultivo, 200 mts de
carretera por la caída de derrumbes
Tarapoto 10/10/1995 Sismo Afecto casas de tapial(¿), el colegio No hubo apoyo
GRANIZADA
Distrito/localidad Fecha Causas IMPACTO RESPUESTA
San Antonio de 15/05/1923 Sin daños
Cumbaza
Tarapoto
Hoyada 1943 Afecto cultivos de las huertas
Suchiche Julio 1963 Sin daños
Juan Guerra
Las Palmas Octubre 2007
50
Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
EPIDEMIA
En la provincia de San Martín se han presentado epidemias de malaria, verruga, cólera y dengue en 1992, tuberculosis y fiebre asiática en 1995,
que han afectado a la población de los distritos de Chazuta, Chipurana, Sauce, San Antonio, y los distritos urbanos de Tarapoto, la Banda de
Shilcayo y Morales.
Distrito/localidad Epidem ia Fecha IMPACTO RESPUEST
A
Chazuta
Chazuta Sarampión mar/73 Esta enfermedad mató a 103 niños.
Chazuta Colera 1993 En este año se presentó la epidemia del cólera, el
cual trajo grandes consecuencias, aproximadamente
100 personas perdieron la vida por falta de
atención.
Chazuta Malaria 1994 En este año se presentó la malaria, afectando
considerablemente a la población.
Chipurana
Navarro Cólera may/92 Esta enfermedad provocó la muerte de 30 personas.
Navarro Fiebre maligna may/95 Es una enfermedad parecida a la m alaria, pero los
síntomas son más fuertes, la fiebre es permanente,
afectó a 8 personas.
La Banda de Shilcayo
AA.HH. San Juan 1992 Epidemia de cólera afectó a 6 personas
AA.HH. San Juan 1993 El 20% de la población fue afectada por epidemia de
dengue.
Morales
AA.HH. Los Andes Nov. 2 personas afectadas con tuberculosis, y cinco con
1995 indicios.
AA.HH. Los Andes 1995 50 hogares afectados de fiebre asiática.
AA.HH. Cumbaza Oct.-Nov 20 hogares afectados por fiebre asiática.
1995
San Antonio
San Antonio julio 3 personas fallecidas por epidemia de cólera.
1992
San Antonio 1895 Primeros pobladores afectados por epidemia de
verruga. Fallecieron 3 personas.
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Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
EPIDEMIA
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Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
PLAGA
51
Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
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56
Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín
420
9320
Pamplona 9320
Pto.Alegre
Laguna
Yanayacu
San Luis
Papaplaya
Ubicación en el Departamento
de San Martín Sta.Sofia
Pelejo
Pto.Mercedes
Sta.Rosa
Lamas
Bar ranq
uita
San Juan
El Do ra do
San Juan
Asuncion
San
Antonio Reforma
9300 9300
Tipishca
Navarro
Dos de Mayo
400
San Roque de
Cumbaza
Progreso Inayuca
San Ant.de Pucallpa
Aucaloma Huimbayoc
Cumbaza Yarina
San José
S.Pedro Sta.Martha
Paraiso
360
Cacatachi Progreso
Solteritas Miraflores Sta.Cecilia
Morales San Francisco
Nva.Venecia Pongo Isla
Achinamiza
Bda. Shilcayo La Unión
TARAPOTO
380
9280 9280
9280 La Unión
Sta.Rosa Chipeza
Bello Horizonte
Las Leche
San Juan Palmas R.Palma
Alto Polish
3 de Pucayacu
Octubre Chazuta Tununtunumba S.Jose de
Shapaja Yanayacu
Juan Callanayacu Chimbana
Santa Llucallanayacu
Guerra
Rosa
PROVINCIA
Aguano
Muyuna
Cerro San
Pablo
SAN MARTÍN
Utcurarca Sta.Rosillo
Laguna
Sauce
Lag.Sta.Rosillo
380
400
420
9240
57
Entidad Financiera del Proyecto : PMA
El Programa Mundial de Alimentos, se convirtió en
la primera agencia de las Naciones Unidas en
adoptar una Declaración de Misión en 1994. Sobre
esta declaración se construyó las políticas para
definir qué, dónde y a quién, se debe apoyar para
erradicar el hambre global y la pobreza.
La agencia también proporciona el apoyo logístico
necesario para llevar alimentos a las personas que
han sido víctimas de desastres y a los que más lo
necesitan, en el momento preciso y en el lugar
adecuado. El PMA aboga para que el tema del
hambre sea una prioridad en la agenda
internacional, promoviendo además políticas,
estrategias y operaciones que benefician
directamente a los pobres y a los que pasan
hambre.
Est
e
do
cu
m
en
to
ha
sid
o
ela
bo
ra
do
en
el
ma
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o
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