LEY DE RECURSOS HIDRICOS LEY 29338

INTRODUCCION

El presente trabajo tiene como propósitos, realizar un resumen sobre la ley general de recursos
hídricos, su finalidad y principios, así como cuales son las principales normativas sobre el uso,
gestión y administración del recurso hídrico, así como de su reglamento.

La ley propicia el cambio de modo de pensar y las actitudes del valor y gestión del agua por todos
los sectores sociales y productivos para un aprovechamiento eficiente y productivo.

La legislación promueve la mitigación de las aguas en la contaminación ocasionada por los

residuos de los pueblos y ciudades producto de las actividades como la industria, la minería, la
agricultura, entre otras.

También se prevé las consecuencias provocadas por el calentamiento global en la desglaciación

o cambio climático, que afecta a los nevados que constituyen la reserv a de agua para las futuras
generaciones.

ANÁLISIS DE LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS LEY 29338

Ley Nª 29338, ley de recursos Hídricos, la misma que deroga la ley Nª 17752, ley de aguas, así
como el Decreto legislativo Nº 1007 (Norma que promueve la irrigació n de tierras eriazas con
aguas desalinizadas); el decreto legislativo Nº 1081 (Norma que crea el sistema Nacional de
Recursos Hídricos); y el Decreto legislativo Nº 1083 (Norma que promueve el aprovechamiento
eficiente de la conservación de los Recursos Hídricos).
El reglamento faculta a la Autoridad Nacional del Agua (ANA), a dictar disposiciones para su
implementación.

Esta ley tiene XII títulos además de un título preliminar referido a los principios que regulan el
uso y la gestión integrada de recursos hídricos.

Su Finalidad:

La ley comprende el agua superficial, subterránea, continental y los bienes asociados a ésta. Se
extiende al agua marítima y atmosférica en lo que resulta aplicable.

La ley regula el uso y gestión integrada del agua, la actuació n del estado y los particulares en
dicha gestión, así como los bienes asociados al agua. Los bienes asociados con lo que se detallan
en los artículos 5 y 6 de la ley.
Principios:

Son principios que rigen el uso y gestión integrada de los recursos hídricos:

Valoración y gestión integrada del agua.

Prioridad en el acceso al agua: el uso poblacional es fundamental.
Participación de la población y cultura del agua, la participación de la población en la
toma de decisiones.
Seguridad jurídica: Existe un régimen de derecho en el uso del agua.
Respecto del uso del agua por las comunidades campesinas y nativas.
Sostenibilidad: El estado promueve y controla el aprovechamiento sostenible.
Descentralización de la Gestión pública y de autoridad única: A nivel nacional existe una
sola autoridad (ANA), con organismos de descentralizados.
Precautorio: la falta de certeza en el peligro no constituye impedimento para aportar
medidas que impidan el perjuicio del recurso hídrico.
Eficiencia: desarrollo de una cultura de uso eficiente por los usuarios y operadores.
Gestión integrada participativa por cuenca hidrográfica: participación activa de la
población organizada.
Tutela jurídica: El estado protege, supervisa y fiscaliza el agua.

Disposición Generales:

La ley señala que el agua constituye patrimonio de la Nación y el dominio sobre ella es inalterable e
imprescindible. Es un bien de uso público y su administración solo puede ser otorgada y ejercida
con el bien común, la protección ambiental y el interés de la Nación. No hay propiedad privada
sobre el agua.

La norma declara a la gestión integrada de los recursos hídricos como de interés nacional y de
necesidad pública con el propósito de lograr eficiencia y sostenibilidad en el manejo de las
cuencas hidrográficas y los acuíferos para la conservación e incremento del agua. La ley busca
crear una nueva cultura del agua que permite garantizar la satisfacción de la demanda de las
generaciones presentes y futuras.

La ANA es el rector a nivel nacional y máxima autoridad técnico normativa.

Es responsable del funcionamiento del sistema Nacional de Recursos Hídricos: Entre las
funciones más importantes de esta autoridad está de otorgar, modificar y extinguir
previo estudio técnico los DERECHOS DE USO DE AGUAS, así como ap robar la
implementación, modificación y extinción de servidumbres de uso de agua, a través de
sus órganos desconcentrados.
Dentro de la estructura de la ANA se ha creado el tribunal Nacional de Resolución de
Controversias Hídricas, con autonomía funcional, encargado de conocer y resolver en
última instancia administrativa las reclamaciones y recursos administrativos del Agua y
la Autoridad Nacional según sea el caso. Tiene competencia nacional y sus decisiones
solo pueden ser impugnadas en la vía judicial.

La Autoridades Administrativas del Agua resuelve en primera instancia administrativa los

asuntos de competencia de la Autoridad Nacional. Estas autoridades tienen presencia a nivel
nacional y su designación ámbito territorial y funciones serán determinada s en el reglamento.
Además de estas autoridades la norma contemplar a las administraciones locales de agua las
mismas que dependen de las autoridades administrativas del agua.

La ley crea, además, los consejos de cuenca, los mismos que participan en la p lanificación,
coordinación y concertación del aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos. Estos
consejos tienen injerencia en el otorgamiento de las respectivos licencias, permisos y
autorizaciones como veremos más adelante. Los consejos de cuenca y desarrollan acciones de
control y vigilancia en coordinación con la autoridad Nacional.

Finalmente, el sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos considera las organizaciones
de usuarios como asociación civil que tienen por finalidad la participación organizada de los
usuarios en la gestión multisectorial y uso sostenible de los recursos hídricos.

Usos de los Recursos Hídricos:

El uso de los recursos hídricos se encuentra sujeto a su disponibilidad. Debe realizarse en forma
eficiente con respeto a los derechos de terceros al medio ambiente, a la salud pública, seguridad
nacional y promoviendo que se mantengan las características físico – químicas del agua. Los usos
del agua son los siguientes:

Uso Primario: Utilización directa en fuentes naturales y cauces con el fin de satisfacer
necesidades humanas primarias. Este uso no requiere de autorización administrativa, debe ser
inocuo al ambiente y a terceros, no tiene fin lucrativo, se ejerce en forma gratuita y está
restringido a medios manuales. no debe alterar las fuentes de agua en la calidad y cantidad y no
debe afectar bienes al agua.

Uso Poblacional: captación de agua de una fuente red pública debidamente tratada, con el fin
de satisfacer necesidades humanas básicas. Se ejerce mediante derechos de uso de agua
otorgados por la Autoridad Nacional.

Uso Productivo: utilización del recurso en procesos de producción o previos a los mismos. Se
ejerce mediante derechos de uso de aguas otorgadas por la Autoridad Nacional. Este caso existe
9 tipos de usos productivos entre los que se encuentran los usos de minería, energéticos e
industriales.

Derechos de Uso de Aguas:

Para el uso de agua, salvo para el uso primario, se requiere contar con un DERECHO DE USO DE
AGUA, otorgado por la Autoridad Administrativa del Agua con la participación del consejo de
cuenca respectivo. Se otorgan suspenden, modifican o extinguen por resolución de la Autoridad
Administrativa.

Las clases de derecho de uso de agua son:

Licencia de Uso de Agua:

Es un derecho que se otorga por plazo indeterminado, mientras subsista la actividad para la que
fue otorgado, por una dotación anual de agua expresada en metros cúbicos, extraída de una
fuente y respecto de la cual su titular puede realizar inversiones en tratamiento, t ransformación
y reutilización. La ley a contemplado también al otorgamiento de licencias provisionales a
titulares de concesiones cuya finalidad sea la realización de estudios en cualquier actividad. Para
ello deben existir recursos hídricos excedentes y n o se deben afectar usos de terceros. El plazo
de esta licencia es determinado y no puede superar el de las concesiones que la originan.
Permiso de Uso de Agua:
El permiso para épocas de superávit hídrico es un derecho de dotación indeterminada y de
ejercicio eventual. Se otorga para el uso de una cantidad indeterminada de agua variable
proveniente de una fuente natural.

Permiso sobre aguas residuales es un derecho de duración indeterminada, mediante el cual se

otorga el derecho al uso de una cantidad determinada de agua viable proveniente de filtraciones
resultantes del ejercicio del derecho de los titulares del derecho de uso.

Autorización de Uso de Agua:

Se trata de un derecho de uso de plazo determinado no mayor de dos años. Se autoriza el uso
de una cantidad anual de agua para cubrir exitosamente las necesidades de agua derivadas o
relacionadas directamente. Ejecución de estudios, Ejecución de Obras, Lavado de suelos. Las
autorizaciones pueden ser prorrogadas por única vez, por un plazo similar, siempre que
subsistan las condiciones que dieron lugar a su otorgamiento.

Los derechos de uso de agua se extinguen por:

Renuncia del titular

Nulidad del acto administrativo que le otorgó
Caducidad
Renovación
Resolución judicial consentida o ejecutor que disponga la extinción del derecho.

Fiscalización:

La Autoridad Nacional en coordinación con el consejo de cuenca, es la encargada de controlar,

supervisar, fiscalizar el cumplimiento de las normas de calidad ambiental de agua sobre la base
de estándares de calidad Ambiental del Agua (ECA-Agua).

Vertimientos:

La Autoridad Nacional autoriza el vertimiento del agua residual tratada a un cuerpo natural de
agua continental o marina, previa opinión técnica favorable de las autoridades ambientales y de
salud sobre el cumplimiento de los ECA y LMP. El vertimiento directo o indirecto del agua
residual queda prohibido sin dicha autorización.

La ley prohíbe verter sustancias contaminantes y residuos de cualquier tipo en el agua y en los
bienes asociados a esta que representan riesgos significativos, según los criterios de toxicidad
persistencia o bioacumulación. La Autoridad Nacional en coordinación con la Autoridad
Ambiental establece la relación de sustancia prohibidas.
Régimen de Incentivos:

La ley ha creado un régimen de incentivos por el uso eficiente y adecuado del agua. Este régimen
consiste en:

La posibilidad de deducir las inversiones que se efectúan en trabajo para el uso eficiente del
agua, así como a la producción y conservación del agua y sus bienes asociados, así como el
diseño de los mecanismos para que los usuarios de agua participen activamente en dichas
actividades. La deducción se hará de los pagos que por concepto de uso de agua efectúan los
titulares de los derechos.
Certificados de aprovechamiento eficiente , es un documento mediante el cual la Autoridad
Nacional certifica el aprovechamiento eficiente de los recursos hídricos parte de los operadores
y usuarios de infraestructura hidráulica.
Certificados de creatividad e implementación para la eficiencia en el uso de agua, se otorga
cuando se diseñe, desarrollo o implementen equipos, procedimientos o tecnologías que
incrementen la eficiencia en el aprovechamiento de los recursos hídricos así en la conservación
de bienes naturales y mantenimiento adecuado y oportuno de la infraestructura hidráulica.

Incentivos institucionales se otorgan para promover el aprovechamiento eficiente y la

conservación de los recursos hídricos a través de con cursos y las mejores prácticas.

Tarifas:

De acuerdo con la ley, los titulares de derechos de uso de agua están obligados a contribuir el
uso eficiente y sostenible del recurso mediante el pago de:
Retribución económica por el uso de agua.
Retribución económica por el vertimiento de uso de agua residual.
Tarifa por el servicio de distribución de uso de agua en los usos sectoriales.
Tarifa por monitoreo de uso y gestión de uso de aguas subterráneas.

Infracciones y Sanciones:

Toda acción u omisión está tipificada en la ley. El reglamento establecerá el procedimiento para
hacer efectivas las sanciones.

Las sanciones se califican como leves, graves y muy graves, teniendo en cuenta los criterios
previstos en el artículo 121 de la ley. Por parte las sanciones administrativas son:

Trabajo comunitario en la cuenta en materia de agua o multa no menor de 0.5 UIT ni mayor de
10000 UIT.

Adicionalmente, la Autoridad de Aguas podrá imponer medidas complementarias:

Acciones orientadas a restaurar la situación al estado anterior a la infracción o pagar los costos
que demande su reposición.
Decomiso de los bienes utilizados para cometer la infracción.
Disponer el retiro, demolición, modificación reubicación o suspensión de las obras en los cauces
o cuerpos de agua.
Suspensión de los derechos de agua.
CONCLUSION

Los mercados de derechos de agua están sujetos a condicionalidades de uso efectivo y

Beneficioso, antes y después de las transferencias de sus derechos. Existen
antecedentes en que los sistemas de asignación inflexibles han resultado, cuando
asociados con subsidios, en serias y malas asignaciones de recursos. Existe preocupación
en cuanto a su impacto en cuestiones de equidad y distribución. Y se han expresado
inquietudes en cuanto a su impacto en relación a usuarios de subsistencia.

BIBLIOGRAFIA
Ley General de Recursos Hídricos 29338.