INCIDENTES

16.1 Incidentes. Concepto

Se trata de una palabra que procede del latín, y más exactamente del
vocablo incidens, que puede traducirse como “lo que sucede durante el desarrollo
de un asunto”. El que tenga ese significado se debe a que el término latino está
compuesto por las tres siguientes partes claramente diferenciadas: el prefijo –in,
que es sinónimo de “hacia dentro”; el verbo cadere, que es equivalente a “caer”, y
finalmente el sufijo –nte, que significa “agente”.

Atendiendo al concepto de un doctrinario, Eduardo López Betancourt los define

como “cuestiones que surgen durante el procedimiento, las cuales, a pesar de su
carácter accesorio, pueden interrumpirlo, modificarlo o alterarlo, por lo que guardan
una estrecha relación con el asunto primordial.”1

Con lo anterior podemos definirlo como una cuestión que surge dentro del juicio de
Amparo, pero ajeno al fondo del mismo, que se trata y decide por separado,
pudiendo suceder que su tramitación permita seguir el procedimiento o bien lo
suspenda, de acuerdo a la naturaleza del mismo y sus consecuencias para el juicio.
A la resolución del incidente se le denomina sentencia interlocutoria.

Los incidentes previstos en la Ley de amparo, son cuestiones accesorias que se

suscitan dentro de la substanciación del juicio de garantías; por lo que dichas
controversias no tienen que ver con la cuestión planteada de fondo en el juicio; pero
se relacionan estrechamente con él.

Su utilidad radica en la oportunidad que tienen las partes de superar los problemas
que saltan y que resulta necesario resolver para el dictado de la decisión final; tal
vez por ello se pueden clasificar como un medio de impugnación que busca, en
última instancia, regularizar el proceso que ha sido alterado.

1 http://moodle2.unid.edu.mx/dts_cursos_mdl/UNI/RH/AM/AMS10/AM10_Lectura.pdf
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El incidente puede resolverse de plano (cuando el juez decide sin audiencia de la

contraparte ya que el incidente no tiene vínculos con las pretensiones de las partes
o resulta extemporáneo) o previa audiencia de las partes.

16.1.1. Clases de incidentes.

Los incidentes pueden clasificarse, atendiendo al momento procesal en que han de

fallarse, en aquellos que se resuelven mediante resolución interlocutoria, es decir,
antes del dictado de la sentencia, y en aquellos que se resuelven de manera
conjunta con la decisión final; los primeros, dada su especial naturaleza, requieren
que su pronunciamiento incidental sea previo a la resolución final —por ejemplo, el
incidente de falta de personalidad—; los segundos se resuelven de manera conjunta
con la sentencia definitiva —por ejemplo, incidente de falsedad de firmas en el
amparo directo—; por su parte, existen los que se plantean y se resuelven una vez
dictada la decisión final del asunto, como ocurre con los incidentes de liquidación y
ejecución de las sentencias, sin embargo, aquí no se abordan temas
eminentemente procesales, pero sí accesorios, pues solo se desarrollarán de
conformidad a lo ya dicho en el asunto principal, situación que no se puede
desconocer.

Otra forma de clasificación es la que se refiere a si paralizan o no el proceso, éstos

comprenden a los de previo y especial pronunciamiento y a aquellos que no
paralizan el procedimiento.2

También podemos señalar a aquellos incidentes que se clasifican en nominados o

innominados, entendiéndose por los primeros aquellos que tienen una
denominación legal y en ocasiones una regulación especial —por ejemplo, el
incidente de suspensión en la controversia constitucional— por su parte los
segundos carecen de nomenclatura específica y con mayor razón de estatuto
propio, pero que no impiden su ejercicio.

2 Esta clasificación es a la que se le dará mayor tratamiento en el presente trabajo.

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La regla general de procedencia de los incidentes, se encuentra inscrita en términos

del artículo 66 de la Ley de Amparo, numeral del que se desprenden las siguientes
clases de incidentes; atendiendo la circunstancia de cada caso, el órgano
jurisdiccional tendrá a bien resolver: de plano, esto significa que no habrá
substanciación, serán fallados sin trámite probatorio y antes de la sentencia
definitiva; otra clase de incidentes son los de especial pronunciamiento, que se
resolverán mediante una sentencia interlocutoria antes de dictarse la sentencia
definitiva, además de que se dará intervención a las partes interesadas en la
tramitación pudiendo rendir pruebas y finalmente los incidentes que se reservan
para resolver hasta sentencia definitiva, que son aquellos que se plantearon o bien,
surgieron con anterioridad, pero que el órgano jurisdiccional tiende a resolver junto
con la sentencia definitiva.

Tipos de incidentes

Incidente de nulidad: este se encuentra previsto en el articulo 68 de la ley de

amparo, deberá tramitarse antes de que se dicte la sentencia definitiva auqnue pude
promoverse una vez dictada, su finalidad es regularizar el procedimiento, cuando
las notificaciones judiciales n de hayan practicado debidamente, afectando a algúna
parte procesal en el juicio, este incidente se clasifica de especial pronunciamiento,
no se suspenderá el procedimiento en lo principal, si se declara nulidad solo se
repondrá el procedimiento a partir de la actuación anulada.

Incidente de reposición de constancias de autos: este supuesto se prevé en el

articulo 70 de la ley de amparo. Procede cuando por causa alguna se extravíen o
sustraigan constancias de autos, por lo que el órgano jurisdiccional de amparo
certifique la existencia de dichos autos y la desaparición de las constancias
desaparecidas. Se tramitara dicho incidente, formándose un nuevo expediente con
las constancias o documentos relativos al expediente que las partes aporten; es
considerado un incidente de especial pronunciamiento.

Este incidente procederá siempre y cuando la ejecución de la sentencia pronunciada

en el juicio de garantías afecte gravemente a la sociedad o cuando por alas
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circunstancias materiales del caso, sea imposible restituir las cosas a como estaban
con anterioridad al juicio, este incidente se tramitará una vez se pronuncie la
ejecutoria de la sentencia.

Su fundamento se encuentra en el articulo 204 de la ley reglamentaria de amparo.

Incidente de suspensión: se encuentra previsto en el articulo 107 de la constitución,

así como en los artículos 125 al 139 de la ley de amparo. En cuanto a suspensión
del acto en ampro indirecto y en los artículos 190 al 191 en cuanto a la suspensión
de amparo directo, este incidente procederá cuando con la ejecución de los acto
reclamados se puedan dejar sin materia del juicio o se ocasionen daños y perjuicios
de difícil o imposible reparación, este incidente será procedente de oficio y se
tramitara de plano, cuando se trate de actos que importen peligro de privación de la
vida, ataques a la libertad personal, así como actos contra núcleos agrarios. Este
incidente procederá siempre y cuando de concederse la suspensión del acto, no se
siga perjuicio al interés social ni se contravengan disposiciones de orden público.

Este incidente procederá una vez que se dicte resolución definitiva que ponga fin al
asunto, su finalidad es hacer exigibles las garantía para conceder la suspensión,
para acreditar cuales fueron los daños y perjuicios causados con el acto de
autoridad.

Para un mejor estudio y en términos generales podemos señalar y analizar grosso

modo los efectos que producen los diferentes tipos de incidentes que prevé la Ley
de Amparo, a saber:

 Nulidad de notificaciones; debido a que la materia de este incidente consiste en el

analisís de la legalidad en que se haya efectuado la notificación de que se trate y
que deben realizarse en términos de lo que establecen los aticulos 26, 27, 28, 29 y
30 de la Ley de Amparo; los efectos que produce este incidente, consisitirán en que
se declare la nulidad de la notificación viciada y se reponga el procedimiento desde
la actuacion que fuera violada o anulada.
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 Reposición de constancias de autos: el efecto que produce este incidente una vez
que se ha fallado y una vez que las partes aportaron las copias de las constancias
o documentos relativos al expediente que cada una tenía en su poder; será el de
reponer con copias certificadas de las copias de recibo que fueron recabadas en la
resolución incidental; pues resulta elemental que el juicio no pueda continuar si no
hasta antes de reponer los autos desaparecidos o faltantes.

Cumplimiento sustituto de sentencias; este incidente en caso de ser procedente,

tendrá por efecto que la ejecutoria pronunciada en el juicio de garantias se de por
cumplida mediante el pago de los daños y perjuicios al quejoso. El organo
jurisdiccional de amparo será quien determinará la forma y cuantía de la restitución.

 Suspensión; en el incidente de suspensión, los efectos consistirán dependiendo

la materia que se trate, en actos relacionados en materia penal, consistirán en que
cesen los actos que directamente pongan en peligro la vida, permitan la deportación
o el destierro del quejoso, o la ejecución de alguno de los actos prohibidos por el
artículo 22 Constitucional, asi también en materia agraria cesarán los actos que
tengan por efecto privar de la poseción o propiedad a los núcleos agrarios; y en
general en los demás casos y materias según se trate el juicio los efectos del
incidente de suspension será que las cosas se mantengan en el estado que guarden
en ese momento, para evitar la consumación de los actos reclamados y no se deje
sin materia el juicio de amparo.

En el caso de la autoridad responsable, cuando se trate de sentencias definitivas

del orden penal, el efecto de la suspensión será el que no se lleve a cabo la
ejecución de dichas sentencias, y para el caso de que la sentencia definitiva del
orden penal imponga pena privativa de libertad y el quejoso se encuentre privado
de su libertad, la suspensión surtirá el efecto de que el quejoso quede a disposición
del órgano jurisdicional de amparo por mediación de la autoridad responsable que
haya suspendido la ejecución y que si resulta procedente otorgará la libertad
caucional en términos de lo dispuesto en el artículo191 de la Ley de Amparo,
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aunque cabe hacer notar que la libertad bajo caución nunca la otorga la autoridad
responsable.

 Incidente para hacer efectivas las garantías y contragarantías en caso de ser

procedente; sus efectos consistirán en que al pronunciarse el fallo respectivo del
incidente, se deberá reparar el daño e indemnizar a través de esas garantías o en
su defecto contragarantías, los perjuicios ocasionados a terceros que con motivo de
la concesión de la suspensión se hayan originado. La garantía es aquella que otorga
el quejoso para que el órgano de amparo le conceda la suspensión; por lo que la
contragarantía es aquella que otorga el tercero interesado en el juicio de garantías
(si es que existe) y es una forma de protección de esta parte procesal, para que se
deje sin efecto la suspensión del acto reclamado.

 El incidente por exceso o defecto en el cumplimiento de la suspensión, tendrá

como efectos lo que establece el artículo 209 de la Ley de Amparo y que es del
tenor siguiente: Artículo 209. Si como resultado del incidente se demuestra que la
autoridad responsable no ha cumplido con la suspensión, que lo ha hecho de
manera excesiva o defectuosa o que con notoria mala fe o negligencia inexcusable
admitió fianza o contrafianza ilusoria o insuficiente, el órgano judicial, en su
resolución, la requerirá para que en el término de veinticuatro horas cumpla con la
suspensión, que rectifique los errores en que incurrió al cumplirla o, en su caso, que
subsane las deficiencias relativas a las garantías, con el apercibimiento que de no
hacerlo será denunciada al Ministerio Público de la Federación por el delito que,
según el caso, establecen las fracciones III y IV del artículo 262 de esta Ley.

se reitera que en la institución de amparo, surgirán accesoriamente cuestiones que

contemple la propia Ley o que no se especifiquen, pero que tengan que ver
inmediatamente con la controversia que se dirime en amparo; de lo anterior se está
en presencia de asuntos incidentales que de acuerdo a su naturaleza se resolverán
de plano, con un especial pronunciamiento o de reserva en la sentencia definitiva.