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DERECHO ADMINISTRATIVO.

(SOLO SE PUEDE HACER LO QUE LA LEY PERMITE HACER)

Tiene por objeto el como se distribuye el poder público, la organización de los poderes públicos.

-reglamentos siempre contenidos en un decreto.

1era unidad Administración y derecho: lo importante es diferenciar la administración pública de


la privada, concepto de derecho administrativo, de cuando empezó a regir el derecho
administrativo (nace de un conflicto en Francia una niña fue atropellada x un carruaje de tabaco, y
el padre de la niña demanda a la tabaquera y además pide la responsabilidad del estado ya que
dicho carruaje era del estado)

2Da unidad Bases constitucionales de la Administración: control jurídico de la administración,


como se realiza el control de los actos administrativos (control interno: en el propio servicio hay
una unidad que se dedica a controlar los actos, y el control externo: viene de parte de la
contraloría general de la república, esta se pronuncia acerca de las actuaciones que hace la
administración) (dictamen en si se aplican a la administración, toma de razón)

3era Unidad Fuentes del derecho administrativo: mucha importancia preguntar al profe cuando
la pase decretos supremos, decretos con fuerza de ley y los reglamentos.

4ta unidad Administración pública del Estado: se ve delegación, vocación, como se organiza a
nivel regional, etc.

5ta Unidad Actividad Formal de la investigación del Estado: cómo actúa la administración
diariamente, es muy relevante para la administración, que es un acto administrativo, cuales son
los requisitos, que tipos hay, como se envuelve dentro de la administración. (ley 19980).

El derecho administrativo es una rama del derecho publico que nace de un conflicto
preguntándose si las reglas de la administración publica deben ser las mismas que la del derecho
privado. Se resuelve el conflicto en 1873 resolviendo que se le aplicaran distintas reglas al derecho
publico.

Principios derecho privado: a los particulares se les aplica la autonomía de la voluntad, poder
hacer todo lo que no vaya contra la ley, la moral, la buenas costumbres y el orden publico.

La administración solo puede hacer lo que la ley permite hacer. Hay cierta discrecionalidad.

Ley 19.880.

Libro Jorge mudez soto.

Derecho nacional publico: constitucional, penal, procesal, administrativo.

Derecho nacional privado: civil, comercial, laboral.

Acto administrativo.

ley 19880

Artículo 3º. Concepto de Acto administrativo. Las decisiones escritas que adopte la Administración
se expresarán por medio de actos administrativos.
Ley 19.880 establece las bases del procedimiento administrativo que rigen los actos de los
órganos de la administración del estado.

Art 3 insciso segundo

Para efectos de esta ley se entenderá por acto administrativo las decisiones formales que emitan
los órganos de la Administración del Estado en las cuales se contienen declaraciones de voluntad,
realizadas en el ejercicio de una potestad pública.

Los actos administrativos tomarán la forma de decretos supremos y resoluciones.

El decreto supremo es la orden escrita que dicta el Presidente de la República o un Ministro "Por
orden del Presidente de la República", sobre asuntos propios de su competencia.

Las resoluciones son los actos de análoga naturaleza que dictan las autoridades administrativas
dotadas de poder de decisión.

Constituyen, también, actos administrativos los dictámenes o declaraciones de juicio, constancia


o conocimiento que realicen los órganos de la Administración en el ejercicio de sus competencias.

Las decisiones de los órganos administrativos pluripersonales se denominan acuerdos y se llevan


a efecto por medio de resoluciones de la autoridad ejecutiva de la entidad correspondiente.

Los actos administrativos gozan de una presunción de legalidad, de imperio y exigibilidad frente
a sus destinatarios, desde su entrada en vigencia, autorizando su ejecución de oficio por la
autoridad administrativa, salvo que mediare una orden de suspensión dispuesta por la autoridad
administrativa dentro del procedimiento impugnatorio o por el juez, conociendo por la vía
jurisdiccional.

Derecho administrativo se concretiza por el principio de juridicidad. Art 6 y 7 del Constitucion


política de chile.

Saberse:

art 3 El Estado de Chile es unitario. La administración del Estado será funcional y territorialmente
descentralizada, o desconcentrada en su caso, de conformidad a la ley.

Los órganos del Estado promoverán el fortalecimiento de la regionalización del país y el desarrollo
equitativo y solidario entre las regiones, provincias y comunas del territorio nacional.

Art 6 Los órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución y a las normas dictadas
conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la República.

Los preceptos de esta Constitución obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos órganos
como a toda persona, institución o grupo.

La infracción de esta norma generará las responsabilidades y sanciones que determine la ley

Art 7

Art 24

Art 35
Art 36 n6,

38 inc 1 unido a la ley 18.575 , 52 n1, 64, 98 y 99.

Los actos administrativos no son fuente del derecho administrativo.

El poder judicial en general no es parte del derecho administrativo.

Banco central: art 108 constitucion órgano autónomo con patrimonio propio de carácter técnico
que tiene su propia ley constitucional ley 18.840. Esta ley establece que el banco se regirá por
esta ley, no por la que regule la administración pública y subsidiariamente por el ordenamiento
privado. Si forma parte de la administración del estado.

Fiscalía: organismo autónomo jerarquizado que tiene un fiscal nacional, regional y adjuntos y es
quien guía la investigación de los hechos punibles o que pueden ser constitutivo de delito y
también debe velar por el resguardo de sus derechos, además no es parte de la administración, ya
que es un órgano autónomo regulado en la constitución y que además no se entiende parte en la
administración ya que no se encuentra incorporado en la ley 18575 inciso segundo.

18695 Municipalidad: son parte de la administraicion del estado, son decentralizados, autónomos,
con patrimonio propio cuya función es velar por los intereses de la ciudadanía. En al cabeza esta el
alcalde, el consejo municipal. Estas si se encuentran en la ley 18575 y se rige por las normas
publicas, que en chile se rigen por leyes y no por un código. Su regulación se encuentra en la
constitución, en su propia ley (18695) y por las normas publicas de la administración del estado
(ley 18575).

Superintendencia de valores y seguros (comisión para el mercado financiero): es un órgano de la


administración del estado, es un órgano publico, es un servicio descentralizado.

Tribunal constitucional: no forma parte en chile de ningún poder del estado, es un órgano
autónomo, no esta subordinado a ningún otro poder del estado. Debe velar por el cumplimiento
de la constitución, velar porque las normas vayan a favor de la constitución al igual que los
tratados. Puede ser antes de (control de constitucionalidad) o después de. Este no es parte de la
adminsitracion del estado porque es un órgano autónomo y no forma parte de ningún órgano del
estado.

Congreso nacional: compuesto por senado y cámara de diputados, su función principal es la


creación de normas que regiran en el territorio nacional. No es integran de la adminsitracion
publica sino que es integrante de una de los poderes del estado.

Universidad de Santiago de chile: la universidades del estado si son parte de la adminsitracion del
estado, son desentralizados y satisfacen la necesidad de educación. El rector puede emitir
decretos universitarios.

Codelco chile: es una empreas del estado, según el articulo 19 numero 21 el estado puede ser
parte de la economía de la nación siempre y cuando se le permita por cuórum calificado. Tienen su
propia ley.

Palacio de la moneda: el presidente es el que tiene el poder del gobierno y la administración del
estado.
La adimistracion esta organizada nacional (presidente, servicios públicos)

regional (gobierno regional compuesto por el intendente y por el consejo regional denominados
consejeros regionales {CORES}, seremi, gobernador regional)

comunal (municipalidades compuesta por el alcalde y el consejo municipal).

El derecho administrativo, cuando hablamos de administración se entiende por el poder ejecutivo.

Banco Central: si forma parte de la administración.

Municipalidad: son parte de la administración del estado.

Tribunal Constitucional: no son parte de la administración, no pertenece a ningún poder.

Congreso Nacional: no, ya que es parte del poder legislativo, no es parte de la administración.

Universidad de Santiago de Chile: es parte de la administración del estado.

Correos Chile: si es parte de la administración del estado.

ChileXpress: no es parte de la administración, el de propiedad privada, empresa privada.

Palacio de la moneda: si es parte, el núcleo del poder ejecutivo.

Estado

PODER LEGISLATIVO: lo que hace es crear derecho, es una de las maneras de crear derecho.

PODER JUDICIAL: implica la resolución de conflicto para aplicar la ley en un caso concreto entre 2
partes. El juez aplica el derecho, aplica esa norma abstracta, impersonal y obligatoria.

PODER EJECUTIVO(ADMINISTRATIVA): no es legislar ni juzgar es la adopción y ejecución de


decisiones para satisfacer las necesidades de la comunidad (aplicación del derecho a un caso
concreto). En la cabeza el presidente de la republica en el art.24, le corresponde el gobierno y la
administración del estado. (actividad de gobierno, implica la facultad de adoptar decisiones, y la
administración implica ejecutar esas decisiones) la administración interfiere de oficio no por
solicitud de parte. Cuando la administración toma una decisión se llama acto administrativo es lo
que ocurre en el poder judicial a través de la sentencia.

ACTOS ADMINISTRATIVOS: Resolución y Decreto lo más conocidos.

Para efectos de la clase la administración pública es sinónimo de administración del estado.

FUNCIONES DEL ESTADO: cada poder hace cosas que parecen propias de los otros poderes.

Poder legislativo dicta leyes que no son abstractas. Dijimos que el poder legislativo se encarga de
la creación de normas generales abstractas y permanentes a medida de ejemplo la ley del tránsito,
pero a detalle también dictan leyes particulares para casos concretos por ejemplo la ley que le
otorga la ciudadanía a Juan Colins, o la ley que autoriza que se levante un monumento al che
copete a medida de ejemplo.
- Acusación constitucional :es lo mas parecido a un juzgamiento en otros países recibe el
nombre de juicio político, se trata de revestir de elementos jurídicos, pero en realidad es un juicio
político.

Poder Judicial actos no contenciosos: donde no existe un conflicto entre partes a medida de
ejemplo el cambio de nombre, la posesión efectiva (cuando hay testamento ante el juzgado y
cuando no hay testamento se realiza en el registro civil), la escritura de un testamento, igualmente
se aplica el derecho a un caso concreto, pero en donde no existe conflicto entre 2 partes.

¿Qué determina que un acto u órgano sea de la administración? No solamente la función que
ejerza, influye también el dueño del órgano, se mira a quien pertenece si es un órgano público o
una entidad privada.

¿Cómo se toma una decisión por la administración? a través de un acto administrativo, este
aplica el derecho a un caso concreto, no crea la norma de derecho.

11-09

mirosevic@gmail.com - +56998467565

El derecho administrativo, cuando hablamos de administración se entiende por el poder ejecutivo.

Banco Central: si forma parte de la administración.

Municipalidad: son parte de la administración del estado.

Tribunal Constitucional: no son parte de la administración, no pertenece a ningún poder.

Congreso Nacional: no, ya que es parte del poder legislativo, no es parte de la administración.

Universidad de Santiago de Chile: es parte de la administración del estado.

Correos Chile: si es parte de la administración del estado.

ChileXpress: no es parte de la administración, el de propiedad privada, empresa privada.

Palacio de la moneda: si es parte, el núcleo del poder ejecutivo.

Estado

PODER LEGISLATIVO: lo que hace es crear derecho, es una de las maneras de crear derecho.

PODER JUDICIAL: implica la resolución de conflicto para aplicar la ley en un caso concreto entre 2
partes. El juez aplica el derecho, aplica esa norma abstracta, impersonal y obligatoria.

PODER EJECUTIVO(ADMINISTRATIVA): no es legislar ni juzgar es la adopción y ejecución de


decisiones para satisfacer las necesidades de la comunidad (aplicación del derecho a un caso
concreto). En la cabeza el presidente de la republica en el art.24, le corresponde el gobierno y la
administración del estado. (actividad de gobierno, implica la facultad de adoptar decisiones, y la
administración implica ejecutar esas decisiones) la administración interfiere de oficio no por
solicitud de parte. Cuando la administración toma una decisión se llama acto administrativo es lo
que ocurre en el poder judicial a través de la sentencia.

ACTOS ADMINISTRATIVOSResolución y Decreto lo más conocidos.

Para efectos de la clase la administración pública es sinónimo de administración del estado.

FUNCIONES DEL ESTADO: cada poder hace cosas que parecen propias de los otros poderes.

Poder legislativodicta leyes que no son abstractas. Dijimos que el poder legislativo se encarga
de la creación de normas generales abstractas y permanentes a medida de ejemplo la ley del
tránsito, pero a detalle también dictan leyes particulares para casos concretos por ejemplo la ley
que le otorga la ciudadanía a Juan Colins, o la ley que autoriza que se levante un monumento al
che copete a medida de ejemplo.

- Acusación constitucional es lo mas parecido a un juzgamiento en otros países recibe el


nombre de juicio político, se trata de revestir de elementos jurídicos, pero en realidad es
un juicio político.

25 09

Poder Judicial actos no contenciosos (pueden transformarse en litigiosos por eso lo realizan los
jueces): donde no existe un conflicto entre partes a medida de ejemplo el cambio de nombre, la
posesión efectiva (cuando hay testamento ante el juzgado y cuando no hay testamento se realiza
en el registro civil), la escritura de un testamento, igualmente se aplica el derecho a un caso
concreto, pero en donde no existe conflicto entre 2 partes.

¿Qué determina que un acto u órgano sea de la administración?

No solamente la función que ejerza, influye también el dueño del órgano, se mira a quien
pertenece si es un órgano público o una entidad privada.

¿Cómo se toma una decisión por la administración?

a través de un acto administrativo, este aplica el derecho a un caso concreto, no crea la norma de
derecho.

Poder Ejecutivo art.24 el gobernó y la administración del estado corresponden al presidente de


la república la administración es lo que no es poder judicial ni poder legislativo, desde el punto
de vista funcional corresponde a una función administrativa, la satisfacción de las necesidades
publicas de manera uniforme, continua.
ADMINISTRACION DEL ESTADO

1.- Función Administrativa: dictar actos administrativos que son la toma de decisiones para aplicar
el derecho a un caso concreto. (acto administrativo, yo quiero abrir un local de completos y para
eso debo contar con un permiso municipal (permiso urbanístico, permiso sanitario, para este debo
ir a la seremi de salud y cumplir con los requisitos que el código de salud establece, si se cumple la
seremi dictara un acto administrativo (resolución), y si lo deniega también corresponde a un acto
administrativo.

2.-Función materialmente judicial:

Potestad sancionatoria (infracción normativa):

“Es el poder jurídico con que cuenta la administración del estado, de carácter permanente,
expresamente atribuido por la ley en virtud del cual se le habilita para perseguir al imputado de
aquellas conductas activas u omisivas , que se estiman son constitutivas de infraccion
administrativa e imponerle una sanción negativa o sanción por las mismas.”

Jorge bermudez soto

Tienen por objeto regular conductas.

¿Quién decide las multas de la municipalidad? Juez de policía local. Otro ejemplo lo que esta
ocurriendo en quintero en puchuncavi. Se rigen mayormente por los principios del derecho penal.

 Resolución de conflictos entre particulares (superintendencias. Subtel): Por ejemplo, resuelve


conflicto entre empleador y trabajador, otro ejemplo la superintendencia de salud resuelve los
conflictos con la Isapre.

 Resolución de reclamaciones:

 Medidas de apremio (incluso prisión): Son aquellas que permiten que dicha resolución este
garantizada, es decir, que se valla a cumplir y consisten en la afectación de derechos, apremiarlo
para que los particulares cumplan. (la privación de libertad es penal)

son las decisiones que toma la administración que se encuentran revestidas de una presunción
que es la de legalidad a través de sus resoluciones llamadas actos administrativos.

El acto administrativo se presume legal. Ejemplo : cuando la administración clausura un negocio


se presume valida.

Medidas de apremio por lo general son restricciones a derecho

3.-Función materialmente legislativa:

 intervención en el proceso de generación de las leyes

iniciativa exclusiva:

Potestad de dictar la tabla, urgencias, veto, insistencias, etc).: el presidente tiene la función de
colegislador.
Dictación de DFL (delegaciones): acto normativo dictado por el presidente de la republica ,
previa delegación del congreso nacional sobre materias expresamente autorizadas en la
constitución , en cuyo texto se contienen normas con fuerza y rango de ley.

La autorización debe ser aprobada por la mayoría relativa de ambas cámaras y su vigencia no
puede ser superior a un año.

tiene rango de ley, ¿Cómo se modifican o se dejan sin efecto? Con una ley o con otro decreto que
tiene que ser autorizado con otra ley.

Potestad reglamentaria autónoma y de ejecución: facultad constitucional del presidente de la


republica para normar con alcance general o particular materias que no son propias del dominio
legal o para ejecutar lo dispuesto en un precepto legal .

Potestad reglamentaria autónoma: el presidente puede dictar normas sobre todas aquellas
materias que el constituyente no haya sometido al dominio legal.

Potestad reglamentaria de ejecución: el presidente puede dictar normas jurídicas que crea
convenientes con el objeto de facilitar la aplicación o ejecución de la ley

Son las pormenorizaciones que se le autorizan al ejecutivo para reglar aspectos mínimos, de
detalle. Las ordenanzas municipales son una especie de reglamentos, ya que crean derecho, regula
algo regula una conducta.

Las ordenanzas municipales son una especie de reglamento: crean derecho , regula una conducta

CONCEPTO DE LA ADMINISTRACIÓN

servir, gestionar asuntos o intereses ajenos, gobernar, regir o cuidar particularmente bienes
ajenos (de la comunidad).

El ministro administra los bienes de la comunidad , los interés de la comunidad.

En un sentido objetivo quiere decir el verbo de administrar, la acción de administrar.


(minúscula)

En el sentido subjetivo nos referimos a la persona que realiza la acción. (mayúscula)

1.- Administración privada: orientada a la satisfacción de intereses particulares. Ausencia de


autoridad imperativa.

Ej: la clínica , la universidad central también tienen administración.

¿en qué se diferencia? La administración privada en general se orienta a satisfacer intereses de


particulares (hay excepciones por ej el hogar de cristo que satisface intereses públicos perseguidos
por el estado y es un ente privado) y lo 2do que diferencia es la ausencia de autoridad imperativa.

2.- Administración pública: orientada SIEMPRE a satisfacer intereses generales de la comunidad


(principio de servicialidad).
Art 1 insciso 4 constitucion política de la republica.

El Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien común, para lo
cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los
integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible, con pleno
respeto a los derechos y garantías que esta Constitución establece.

DOTADA DE POTESTAD IMPERATIVA (declarativo y ejecutivo): El poder que tiene la


administración de determinar, decidir situaciones jurídicas, es lo que se entiende por potestad
imperativa.

ejemplo : en la administración privada si la clínica católica tiene una empresa de guardias y


estos se ausentan, deben perseguir la sanción través de los tribunales, en un juicio declarativo y
posterior un juicio ejecutivo, ahora bien, que pasa con la administración pública se salta estas dos
etapas, es decir, no hay juicio declarativo ni ejecutivo.

¿que lo justifica?

La razón de estos privilegios es que buscan satisfacer un interés de carácter general, el servicio de
estos intereses para dotarlos de mayor eficiencia.

Un acto administrativo se puede impugnar en la propia administacion o también en tribunales.o


presentar un recurso administrativo en la propia administración

Colaboración pública-privada (principio de cooperación): ej las carreteras, son bienes públicos


que un privado financio, a cambio de una concesión, el privado lo realiza para lucrar, pero
satisface un interese general. Otro ejemplo las universidades, ya que todas las estas perciben
ingresos del estado, ya que satisfacen una función publica la de la educación, la cual no es
privativa del estado, sino que se le permite realizarlas a los particulares.

Admi 26 09
La administración esta revistida de ciertos poderes
¿Cuales son los órganos que integran la administración del estado?
18.575 LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL DE BASES GENERALES DE LA ADMINISTRACION
DEL ESTADO

Artículo 1°.- El Presidente de la República ejerce el gobierno y la administración del


Estado con la colaboración de los órganos que establezcan la Constitución y las leyes.
La Administración del Estado estará constituida por los Ministerios, las Intendencias, las
Gobernaciones y los órganos y servicios públicos creados para el cumplimiento de la
función administrativa, incluidos la Contraloría General de la República, el Banco
Central, las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad pública, los Gobiernos
Regionales, las Municipalidades y las empresas públicas creadas por ley.

1.Creación de los servicios públicos.


Principio de Legalidad se manifiesta a través de la atributiva significa que los servicios
públicos deben ser creados por ley.
¿Puede el presidente crear un servicio publico por decreto?
No, es por eso que cuando se quiere crear un ministerio el presidente aparece firmando
un proyecto de ley.
La ley crea el órgano y la misma ley define que es lo que hace , cuales son sus potestades.
Y la ley también crea la planta de personal ( funcionarios públicos) Planta es el numero de
cargos permanentes que va a tener el servicio.
La ley dice en este servicio van a haber tanta cantidad de personas etc.
La estructura orgánica es parte del reglamento.
Ejemplo: la ley crea el ministerio del desierto, la función es promover la desertificación de
chile. La ley define las atribuciones del ministerio.
La ley crea la planta. Dice va a tener 50 personas.
Pero es materia del reglamento definir la estructura interna , el reglamento va a precisar
como se organiza internamente , va a tener 2 departamentos oficina etc.
La administración desarrolla un monton de labores diferentes
por ej tenemos órganos administrativos que se encargan del orden y la seguridad, de
prestar servicios públicos a la ciudadanía , el sename , registro civil , superintendencia.
La administración realiza muchas actividades , la constitución fija las reglas mininas.
2.Teoria del fisco:
El monarca concentraba todas las funciones , además era irresponsable jurídicamente no
podía ser juzgado, también creían que el monarca desendia de dios. El monarca tenia
irresponsabilidad política.
El d administrativo regula poder en la administración y regula garantias y formas de
controlar el poder.
Se fue generando la teoria del fisco que al lado de los bienes del monarca habia un
patrimonio diferente al monarca.
Y este patrimonio estaba sujeto a las reglas del derecho comun.
El fisco permitio que las personas pueden exigir la responsabilidad patrimonial del
monarca como si se tratara de un patrimonio separado y regido por el d civil.
Las monarquías perdieron el carácter absoluto y reconocieron ciertos derechos a los
vasallos que se consagraban reconociendo cartas , fueros. Carta magna
Se fue generando ciertas decisiones que el monarca no podía tomar solo.
Con posterioridad se creo el parlamento en el que juez parlaba con los vasallos.
Cuando se pasa del estado monárquico al estado liberal se asienta la idea de que los
poderes y las funciones deben estar separadas.
Debe haber un principio de legalidad y derechos fundamentales.
El d administrativo surge como una disciplina que regula la administración que ejerce ese
poder a nivel comparado.
3. existen 2 modelos de derecho administrativo.
Modelo ingles: entiende que la administración está sujeta al derecho común.
No hay un derecho especial, no hay una constitución escrita , la administración es
controlada por los jueces ordinarios. Es esto en la práctica ya que no rige hoy en dia.
Sistema europeo continental: tienen un origen francés. Sistema de régimen
administrativo. Dicen que la administración está sujeta a un derecho especial, y tiene una
particularidad es que se encuentra en una posición de desigualdad con los ciudadanos.
La administración para el derecho no esta en el mismo plano que el ciudadano.
La administración tiene poderes porque está en una situación de desigualdad. Está por
sobre la ciudadanía.
La administración no se puede mover en base a la autonomía de la voluntad.
La administración está sujeto a un estatuto jurídico distinto.
Los tribunales ordinarios aparecen como incompetentes para demandar a la
administración.
La administración es controlada.
¿tenemos nosotros un sistema europeo continental?
si tenemos un derecho especial.
¿ cual es la via de impugnación por excelencia de los actos administrativos?
El recurso de protección , es la mas usada por que es un medio mucho más rápido. El
recurso de protección se presenta ante un tribunal ordinario
El recurso de queja se presenta en contra de una sentencia.
Acción de nulidad de derecho público se tramita en un juicio ordinario de mayor cuantía.
Se tramita ante un juez de letras en lo civil.
No tenemos tribunales especiales para conocer por regla general no.
Excepción: si se quiere impugnar un acto de el ministerio del medio ambiente existe
tribunales especiales. Los tribunales ambientales.
En la corte suprema existe una unidad especial para ver casos de d administrativo.
4.origen del derecho administrativo 3 posiciones.
1. Desde que hay una autoridad pública. Existe derecho administrativo es decir ah
existido siempre.
2. Revolución francesa y el surgimiento de el estado liberal.
3. Surge a partir del fallo blanco surgiría el dia 18 de febrero de 1873, en la ciudad de
burdeos una niña es herida por un carro perteneciente a la fabrica estatal de
tabaco. Debido a esta situación el padre de la niña decide iniciar un juicio frente al
tribunal civil contra los obreros que llevaban el carro con el fin de hacer efectiva la
responsabilidad también el padre pide hacer efectiva solidariamente la
responsabilida del estado.
El representante del estado decide impugnar lacompetencia del tribunal civil
establece que los principios.
El derecho del trabajo no puede regisrse por el derecho civil , se puede pactar en perjuicio
de una de las partes.
El municipio tiene un poder que nosotros, los comunes no tenemos.
El derecho administrativo no busca equiparar el poder entre el ejecutivo y los ciudadanos.
Ejemplo : en el ámbito universitario se entregó a la libre iniciativa de la gente.

Tampoco puede la administración tomar decisiones arbitrarias la ley le da facultades para


lograr una finalidad pública. El derecho se preocupa de dar la facultad, el poder pero se
asegura que eso sea bien ejercido.
El derecho le da garantías por ejemplo las decisiones que toman deben ser formales
dictadas en actos administrativos que es tramitado a través de un procedimiento
administrativo y las decisiones pueden ser impugnables.
5. Concepto de derecho administrativo:
“aquella parte del derecho publico
El derecho administrativo regula la administración, regula las formas de actuación de la
administración, este derecho nos dice hay una necesidad, que las universidades funciones
de manera seria.
El derecho administrativo regula como se ejerce el poder político.
Por ejemplo: la superintendencia va ah regular el contrato administrativo la relacion de
sus órganos con sus ciudadanos.
Va a tener reglas de responsabilidad.

6. Características del derecho administrativo:


1.Derecho publico:
2.Derecho estatutario: está destinado a regir a un sujetos en especial.
La administración también se rige por normas del derecho civil.
¿cuando se rige por el derecho civil?
Por ejemplo en materia de bienes públicos. Por ejemplo cuando compra un terreno
publico.
La ley administrativa reconoce como norma supletoriamente el derecho civil.
Ciertas normas del derecho administrativo solo son aplicables cuando se produce la
presencia de administración ciudadano.
Una institución es la expropiación:
La administración puede expropiar a otra administración.
La administración no se financia con sus propios impuestos.
El derecho administrativo se ah ido construyendo en base al d civil.
La regulación del procedimiento administrativo se construyó sobre la base del proceso
civil.
La teoría del acto administrativo se desarrolla a lo que es el acto jurídico.
3.Busca asegurar un equilibrio entre privilegios y garantías: es un derecho de la
desigualdad busca dar privilegios y garantías equilibrios incluye reglas de organización.
4.Es un derecho dinámico: se encuentra sujeto a las transformaciones de la comunidad
política.
Ejemplo: des municipalización de los colegios.
5.Es un derecho realista: se ajusta a la realidad social porque implica respecto de leyes
antiguas que la interpretación de esas normas antiguas deben ajustarse a la realidad
social.
6.Derecho finalista: persigue la promoción del bien comun, están orientadas a esa
finalidad. La satisfacción del interés publico. Su interpretación debe adecuarse a esa
realidad es decir buscar la finalidad del interés publico.

7.Privilegios de la administracion
Articulo de lectura obligatoria. Juan carlos ferrada privilegios de la administración.
Las potestades y los privilegios tienen su fundamento en los intereses públicos o bienes
jurídicos lo que determina el campo de acción de las mismas potestades.
potestades revocatoria e invalidatoria para dejar sin efecto actos administrativos
dictadoscon anterioridad.
la potestad de autotutela para declarar y ejecutar administrativamente un derecho.
el simple privilegio de presunción de validez de los actos administrativos.
1.Potestades de la administración publica en el derecho chileno.
1.potestad administrativa como poder jurídico finalizado.

régimen jurídico diferenciado de las potestades públicas,


en el que no tienen aplicación, por regla general, las normas civiles que regulan
las relaciones entre privados,

La autotulela declarativa:
Autotutela ejecutica: Es decir cuando se dicta un acto administrativo no se debe ir al
tribunal a ejecutarlo.
Principio de legalidad: fundamento del estado de derecho que se rigen los órganos
públicos.
La administración esta obligada con mayor fuerza al principio de la legalidad.
El derecho administrativo regula garantias del ciudadano
Control administrativo externo: órgano de la administración que controla otros órganos (
controlaría)
Control jurisdiccional.

Admi 2 10
Bases constitucionales Pilares fundamentales:
1.Separación de poderes
2.Supremacía de la constitución: la constitución es la norma que determina la validez de
las normas inferiores.
3.Eficacia directa de la constitución: la constitución puede aplicarse sin que exista una ley
que desarrolle la constitución no se necesita ninguna ley para aplicar la constitución.
4.Principio de servicialidad: el estado está al servicio de la persona humana.
Artículo 3º. La Administración del Estado está al
servicio de la persona humana; su finalidad es promover
el bien común atendiendo las necesidades públicas en
forma continua y permanente y fomentando el desarrollo
del país a través del ejercicio de las atribuciones que
le confiere la Constitución y la ley, y de la
aprobación, ejecución y control de políticas, planes,
programas y acciones de alcance nacional, regional y
comunal.
Art 1 insciso 4.
5.Principio de juridicidad ( principiode legalidad): la autoridad solo existe y actua
conforme a la ley.
busca que el poder del estado este limitado. Limitación del poder publico a partir de la ley
, Un órgano debe ser creado por ley y lo que el órgano puede hacer esta definido por la
ley.
Principio de juridicidad: se entiende más amplio ya que son todas las fuentes del derecho.
La juridicidad determina la actuación del órgano.
Ejemplo: cuando va la seremi de salud y clausura un local de completos por estar
haciendo salchichas de ratón si yo quiero impugnar ese acto esa clausura, tengo que
determinar de qué forma ese acto administrativo es anti jurídico. Un acto que
contravenga el ordenamiento jurídico es ilegal.
Constitución Política de Chile
Artículo 6.
Los órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución y a las normas dictadas
conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la República.

Los preceptos de esta Constitución obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos
órganos como a toda persona, institución o grupo.

La infracción de esta norma generará las responsabilidades y sanciones que determine la


ley. CPR
Este articulo consagra la supremacía constitucional :
Eficacia directa: los preceptos de esta constitución obligan
Eficacia horizontal: obliga tanto a los ciudadanos como gobernantes. Es tan eficaz
respecto al poder político como a los ciudadanos.
Ej: yo puedo dictar un recurso de protección contra una persona.
La constitución no fija una sanción directa.
Constitución Política de Chile
Artículo 7.
Los órganos del Estado actúan válidamente previa investidura regular de sus
integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley.
( de memoria)
Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a
pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que
expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitución o las leyes.
Todo acto en contravención a este artículo es nulo y originará las responsabilidades y
sanciones que la ley señale.
Explicación: esta norma consagra los requisitos de los órganos del estado.
¿ cuales son los requisitos?
1.Previa investidura regular de sus integrantes, significa que esos integrantes estén
legalmente nombrados o designados.
2.Dentro de su competencia:
Artículo 108 del Código Orgánico de Tribunales
Art. 108. La competencia es la facultad que tiene cada
juez o tribunal para conocer de los negocios que la ley ha
colocado dentro de la esfera de sus atribuciones.

3.En la forma en que prescriba la ley: se entiende el procedimiento administrativo , el


camino el curso para dictar ese acto.
Ejemplo: llega la seremi y me clausura el local
¿ que debo hacer?
Analizar art 7
1.El funcionario debe ser nombrado conforme a derecho.
Funcionarios de hecho: ficción que establece el legislador en virtud de la cual los actos
emitidos por una persona que actuo como funcionario publico existiendo un vicio en su
nombramiento se consideran se reputan validos.
Ej: resulta que cuando se nombro al fiscalizador del local hubo un error en el
nombramiento no cumplió con un requisito y que dice la ley.
A pesar de que hubo el error los actos los que realizo deben son validoz.
Este primer elemento para efectos de la impugnación da lo ismo.
2.dentro de su competencia.
No existe problema en relacion con la competencia del funcionario.
Ejemplo : la seremi clausuro el local por que habían moscas.
3.Cumpliendo todas las reglas , el procedimiento
¿Como se impugna? Por el articulo 7 no es posible. Se puede construir bajo el art 6
El art 6 de la constitución consagra el principio de juridicidad.
El acto es desproporcionado.
La desproporcionalidad es una falta al principio de juridicidad un acto desproporcionado
es ilícito.
Las ilegalidades de fondo están en el articulo 6.
Otro ejemplo: la seremi de salud se equivoca en tomar la muestra
¿ como puedo impugnar ese acto?
Existe un problema en el acto administrativo ya que la situación de hecho no es asi.
Los motivos de hecho del acto la supuesta muestra de salchichas de raton no es correcta.
Es decir se impugna por el art 6.
La legalidad o juridicidad. Todo acto administrativo para que sea valido debe respetar la
juridicidad.
La validez de un acto esta determinado por que es conforme con el ordenamiento jurídico.
el acto debe estar ajustado a la constitución , a las leyes etc.
¿Qué es la juridicidad?
Es el ordenamiento jurídico
Constitución , normas con rango de ley , reglamento.
¿Que nos dice la juridicidad del acto concreto el cual vamos a examinar?
La resolución dice clausurese por tener moscas.
Este acto administrativo tiene qe respetar la juridicidad.
Además de estos requisitos el acto requiere que se dicte de acuerdo a las normas , es
decir el código sanitario. La que regula la facultad , la norma que entra en juego es esa la
que dice que la autoridad sanitaria puede clausurar cuando ocurran cierta hipótesis.
¿la juridicidad en su conjunto donde esta?
Art 6 por que los órganos deben actuar conforme a la constitución.
Acción de nulidad de derecho publico: acción judicial que permite impugnar los actos
administrativos que son ilegales y que son nulos de derecho publico.
Era insanable , imprescriptible y operaba ipso iure.
Las ilegalidades mas grandes están en el art 6
Constitución Política de Chile Artículo 24.
El gobierno y la administración del Estado corresponden al Presidente de la República,
quien es el Jefe del Estado.
Su autoridad se extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservación del orden público
en el interior y la seguridad externa de la República, de acuerdo con la Constitución y las
leyes.
Existen órganos autónomos.
¿Puede el presidente darle una orden a un alcalde. Al banco central al contralor?
No.
Puede a un ministro? Si.
Constitución Política de Chile
Artículo 38.
Una ley orgánica constitucional determinará la organización básica de la Administración
Pública, garantizará la carrera funcionaria y los principios de carácter técnico y profesional
en que deba fundarse, y asegurará tanto la igualdad de oportunidades de ingreso a ella
como la capacitación y el perfeccionamiento de sus integrantes.
Cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la Administración del Estado, de
sus organismos o de las municipalidades, podrá reclamar ante los tribunales que
determine la ley, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que
hubiere causado el daño. CPR Art. 38° D.O. 24.10.1980
Este articulo tiene 2 partes: la primera que habla remite al legislador orgánico, que hay
una ley orgánica constitucional regular la administración básica de la administración.
Y otros aspectos que aparecen en el inciso primero
¿Cuál es esa ley que establece la estructura básica y estos principios?
La ley 18765. Titulo primero del art 1 al art 20.
Admi 03 10
Fuentes del derecho administrativo: no es fuente del derecho todo el proceso que da
lugar al acto administrativo. No seria fuente del derecho un procedimiento para la
dictacon de leyes. Fuente del derecho es el acto normativo propiamente tal.
Las fuentes del derecho administrativo se caracterizan por su permanencia y generalidad.

1.La constitución
1.Concepto: regula la manera de cómo se estructura el poder público. Como se organiza el
poder público. Establece las bases del sistema político y jurídico. Cuando nos dice que el
estado de chile es unitario y democrático.
Y establece los derechos fundamentales.
2.Eficacia directa la constitución podía ser invocada directamente sin necesidad de una
ley que sea invocada directamente. el juzgador la puede aplicar para la resolución de
conflictos.
La constitucon fija la estructura básica de órganos de la administración.

3.Mecanismos de control: nulidad de derecho publico. Recurso de amaparo , recurso de


protección. Acción dirigida a impugnar los decretos supremos.
Regula otros mecanismos de control, como la contraloría.
La constitución nos regula las demás fuentes del derecho.
La constitución regula otros mecanismos de control como la toma de razón. Que lo hace
la contraloría.
La constitución nos regula las demás fuentes del derecho.
La constitución fija el criterio y conformidad con el criterio de la normativa inferior.
Quiere decir que un acto administrativo va a ser valido en la medida que se ajuste a la
constitución y la interpretación que hay que darle , debe preferirse la interpretación que
se ajuste mas a la constitución.
2.la ley
La ley es la llamada a regular una materia.La verdera regulación esta en el reglamento.
Hay leyes que no son generales.Materia iniciativa exclusiva del presidente subir el suelo
mínimo.
Clasificación de las leyes:
Leyes formales: aquellas que emanan del congreso ,Leyes distintas tienen qourum
agravado en relacion a que materias. La regla general es la ley ordinaria.
¿por Hay leyes con qourum distintos?
Desde el punto de vista teorico: hay materias tan importantes que no pueden ser
aprobadas con el qourom de una ley ordinaria que seria mayoría simple de los presentes
Si no que requiere un qourom más agravado ya qe la materia requiere un acuerdo mayor
Desde el punto de vista histórico:
Tipos de leyes formales:
Normas con rango de ley:
1. Ley ordinaria : aquella que no requiere un qourum especial , mayoría simple de los
presentes.
2. Ley interpretativa de la constitución:
3.ley organica: trata materias de partidos políticos. Bases generales. Trata materia que
la constitución definio que eran materias de ley organica constitucional.
¿LA CREacion de un servicio publico es materia de ley organica?
No.
¿ la organización de un servicio publico es materia de ley organica?
No.
4.ley de qourum calificado: regulación de derechos provisionales , ley terrorista ,
autorización del estado a desarrollar actividad económica.
Todas van al tribunal constitucional.
Decretos leyes: normas dictadas en un gobierno de facto.
Decretos con fuerza de ley
Concepto: un acto normativo que emana del presidente y tiene rango de ley , equivale
a una ley. trata materias de ley.
sucede por que el congreso delega en el presidente.
Esta autorización se hace en una ley. esa autorización puede estar sujeta a condición y
a plazo le puede decir mire usted regule esta materia pero regulela conforme a estas
reglas.
La constitución establece que los DFL deben dictarse en un plazo de 1 año.
¿Puede ser inferior?
Si
¿Hay un decreto con fuerza de ley que no tiene plazo cual es?
Art 64 para fijar un texto refundido sistematizado coordinado.
Cuando se dicta una ley y después se va modificando se va modificando con otras
leyes. Y queda un desastre por que tenemos la ley original.
El presidente tiene la facultad de dictar un decreto con fuerza de ley para dictar un
texto refundido modificado y sistematizado.
¿Por que hay decretos con fuerza de ley?
Por que hay materias tan especificas que quien esta en mejor posición para regularlas es
la administracion
El decreto con fuerza de ley regula el dominio máximo legal.
Ley 20.434 es controlado por la contraloría general de la repunlica. No pasa por el
tribunal constitucional.
Admi 3 10 b2
¿ que pasa si hay materias tratadas en una ley de qourum y una ley ordinaria?

Ej: se dicta una ley sobre delitos terroristas y mañana se dicta una ley ordinaria .
Hay un problema de competencia.Una de estas dos leyes se inmiscullo en el ámbito de
competencia de la otra , la ley ordinaria regulo una materia que debería regularse en
una ley de qouruom , no hay jerarquía por que no hay conflicto además.

El grueso del derecho administrativo esta en la ley, esta en el reglamento.


La ley y reglamentos principales fuentes.

¿Qué es un decreto?
Es un acto que emmana del presidente de la republica y tiene rango de ley.
Trata materias de ley.
Constitución Política de Chile
Artículo 64.
El Presidente de la República podrá solicitar autorización al Congreso Nacional para
dictar disposiciones con fuerza de ley durante un plazo no superior a un año sobre
materias que correspondan al dominio de la ley.
Esta autorización no podrá extenderse a la nacionalidad, la ciudadanía, las elecciones
ni al plebiscito, como tampoco a materias comprendidas en las garantías
constitucionales o que deban ser objeto de leyes orgánicas constitucionales o de
quórum calificado.

La autorización no podrá comprender facultades que afecten a la organización,


atribuciones y régimen de los funcionarios del Poder Judicial, del Congreso Nacional,
del Tribunal Constitucional ni de la Contraloría General de la República.

La ley que otorgue la referida autorización señalará las materias precisas sobre las que
recaerá la delegación y podrá establecer o determinar las limitaciones, restricciones y
formalidades que se estimen convenientes.

Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos anteriores, el Presidente de la República


queda autorizado para fijar el texto refundido, coordinado y sistematizado de las
leyes cuando sea conveniente para su mejor ejecución. En ejercicio de esta facultad,
podrá introducirle los cambios de forma que sean indispensables, sin alterar, en caso
alguno, su verdadero sentido y alcance.

A la Contraloría General de la República corresponderá tomar razón de estos decretos


con fuerza de ley, debiendo rechazarlos cuando ellos excedan o contravengan la
autorización referida.

Los decretos con fuerza de ley estarán sometidos en cuanto a su publicación, vigencia y
efectos, a las mismas normas que rigen para la ley.
*No existe plazo para dictar un decreto que fije el texto refundido cordinado y
sistematizado.

El decreto con fuerza de ley se agota cuando se dicta. Aunque quede plazo.
¿Como se modifica un dfl? Por ley.
La contraloríageneral de la republica revisa respecto del dfl que no exeda o
contravenga la ley delegatoria.
Quiere decir que el decreto que ajste a lo que la ley.
La contraloría hace un examen de constitucionalidad.
2.6. Los controles administrativos o jurisdiccionales de los Decretos con Fuerza de
Ley.

El Decreto con Fuerza de Ley debe cumplir con las formalidades de un decreto en
cuanto norma administrativa, debiendo los vicios formales en que se incurra ser
observados por la Contraloría General de la República en el acto de toma de razón.
Respecto del control de los requisitos de fondo de los Decretos con Fuerza de Ley,
puede distinguirse entre los vicios de legalidad y los vicios de constitucionalidad, que
responden la idea de ajustarse a la ley habilitante o a la Constitución, respectivamente.
¿Revisa la contraloría que el decreto se ajuste a las leyes, que no sea ilegal?
¿ se puede revisar la legalidad de una ley?
No por que el juicio en conformidad es hacia arriba, se constrasta la norma con lo de
arriba no con lo que esta al lado.
¿ como sabemos que el reglamento es legal , o valido o no valido?
Contrastar el reglamento que se adecue y que no contravenga algo. Que se adecue a
las normas con rangos de ley. y que se adecue a la constitución. La ley para que sea
validad debe ajustarse a la constitución.
¿puede la contraloría controlar la legalidad del DFL?
No.

Reglamento
El reglamento va contra la idea de que la generación de las normas
tienen su origen en el poder legislativo.
También las normas las hace el ejecutivo.
La potestad reglamentaria emana de la constitución
Art 32 cpr n 6 no depende de una remicion legislativa.

Ejemplo: la ley ordena dictar un reglamento y fija un plazo ( 120 dias )


Cumplido ese plazo , igualmente se podrá dictar el reglamento ya que la
constitución no establece un plazo.
Por ejemplo: para dictar un DFL este tiene un plazo ya que la
constitución señalo que debía tener un plazo.
1.si desde el punto de la ley un plazo no se cumple para dictar un reglamento. el
reglamento se puede dictar igual.
2.El reglamento se dicta atraves de un decreto supremo.
El reglamento jurídicamente nace con un decreto supremo. Va a decir decreto supremo
numero tanto.
3.Art 35 reglamentos y decretos.Artículo 35.- Los
reglamentos y decretos del Presidente de la República deberán firmarse por el Ministro
respectivo y no serán obedecidos sin este esencial requisito.
Los decretos e instrucciones podrán expedirse con la sola firma del Ministro respectivo, por
orden del Presidente de la República, en conformidad a las normas que al efecto
establezca la ley.
4.Decreto supremo puede ser de dos tipos puede ser decreto supremo reglamento y
decreto supremo simple o acto administrativo.
Decreto supremo reglamento: es un reglamento nace con un decreto supremo. Es una
regulación crea derecho.
Decreto supremo simple: es un acto administrativo.
Los actos administrativos pueden ser ( tomaran la forma) de decretos o resoluciones.
En el art 35 la constitución esta tomando el concepto decreto como opuesto a
reglamento. Lo esta tomando como decreto simple o acto administrativo.
¿ cuando es el decreto que no es reglamento?
El decreto simple o acto administrativo.
Los decretos no requieren la firma del presidente por que pueden firmarse por el
ministro por orden del presidente de la república. Es decir el presidente a delegado en el
ministro la facultad de dictar un decreto por orden. Le dice el presidente al ministro usted
firme el decreto. El ministro actúa por mandato, en representación.
El presidente a delegado en el ministro la facultad de dictar un decreto por orden.
Ministro usted firme este decreto.
decreto simple o acto administrativo:
el reglamento crea derecho , el acto administrativo lo aplica.
Los decretos pueden firmarse por el ministro por orden del presidente de la republica.
El presidente a delegado en el ministro la facultad de dictar un decreto por orden,
Le dice ministro usted firme este decreto. ( actuando por mandato)
¿Que materias tratan los DFL?
Tratan materias de ley
¿Se puede crear un régimen sancionatorio a través de un DFL?
No, por que limita derechos fundamentales.

El reglamento puede ser modificado por la misma autoridad que lo dicta.


El presidente y el ministro pueden modifícalo o derogarlo
5.Inderogabilidad singular a un reglamento
El reglamento no se puede dejar en efecto para un caso concreto por que eso afecta la
igualdad ante la ley.
Se aplica a todos los casos
No solo el presidente tiene potestad reglamentaria , los consejos regionales tbm poder
reglamentario y las municipales dictar ordenanzas.
Control del reglamento:
Esta sujeto a toma de razón y a los dictámenes de la contraloría.
Acción para impugnar los decretos supremos:
La contraloría la controla.
Acción para impugnar un decreto supremo.
Se puede pedir la nulidad de derecho público a un reglamento.
Recurso de protección
Manera indirecta de impugnar el reglamento: impugnando un acto administrativo que lo
aplica.
Criterios diferenciadores entre reglamentos y acto administrativo:
3 criterios:

Generalidad:
1.El reglamento se dirige en general a todas las personas el acto administrativo recae
sobre personas particulares.
2critero de la permanencia o no consunción .El reglamento permanece en el tiempo
mientras mas se aplica muchas vees en cambio el acto administrativo una vez cumplido
se extingue.
3criterio de contenido .El reglamento crea derecho el acto administrativo lo aplica.
Estructura de un reglamento que es la misma que acto
administrativo

Los vistos: son los fundamentos de derecho, las normas


El considerando : son los hechos.
La firma: deben estar firmados por el presidente y el ministro.
Anotese tomeze razón comuníquese y publíquese.
El nombramiento de un intentente es un acto administrativo por que esta aplicando el
derecho a un caso concreto.
Un decreto delega la facultad a un ministro para firmar un acto administrativo.
Análisis de resolución: al decir resuelvo es un acto aministrativo.
Los principios
el derecho administrativo es un d finalista por que busca el bien comun, la norma escrita
no se pone en todos los supuestos la interpretación se debe agarrar de algo a través de los
principios.
Los principios suavizan la letra de la ley logran la integración del ordenamiento.
La función es suavizar la ley y compensar los vacios que tiene la ley y la norma escrita.
En muchas leyes se concretizan los principios

Admi 09 10
¿ Que son las fuentes del derecho administrativo?
¿Cuáles son las fuentes del derecho administrativo?
La constitución, la ley , los decretos con fuerza de ley , reglamentos y principios.
¿Al final de la pirámide de Kelsen que encontramos?
Resoluciones y actos administrativos
¿ que saben con relación al acto administrativo?
El acto administrativo es la forma en como la administración actúa diariamente.
La administración actúa mediante actos administrativos.
La administración puede actuar de oficio o a petición de parte.
La administración siempre actúa de oficio.

El acto administrativo no es fuente del derecho administrativo.


El acto administrativo aplica el derecho, no lo crea como las fuentes.
Los decretos las resoluciones son actos administrativos.
En chile no existía el acto administrativo regulado propiamente tal hasta el 2003 , ese dia
se publico la ley de bases de procedimiento que rigen los órganos de la administración del
estado , esa ley fue consecuencia de un largo trabajo respecto de regular el acto
administrativo o la o forma como actuaba la administración.
Esta el Acto administrativo primero como teoria y como aplicación practica que la
encontramos en la ley 19.880.
Teoria respecto del acto administrativo y la aplicación practica de la teoria del acto
administrativo en la ley 19880.
El acto administrativo va dentro de ese procedimiento administrativo.
Los actos administrativos los emite la administración.
acto administrativo:
Los actos de la administración pueden ser jurídicos o materiales.
Los actos materiales dan origen a la responsabilidad extracontractual. Art 38 insco 2do de
la cpr establece que los funcionarios deben hacerse responsable de las actuaciones que
realizan.
La administración sera responsbale de los actos que realice , y el art 42 de la ley 18575.
Los actosjuridicos de la administración:
Actos jurídicos unilaterales: acto administrativos.
actos jurídicos bilaterales: contratos administrativos.ej contratos entre servicios públicos.
La actuación de la administración para adquirir bienes y contratar servicios es la ley 19.886
En la actuación unilateral , ¿por que es unilateral? Una parte es quien la emite es decir la
administración por una parte del estado.
No se habla de partes si no de interesados.
Actos administrativos unipersonales y pluri personales.
Concepto de acto administrativo: la decisión o declaración de voluntad de un órgano que
integra la administración del estado y que se encuentra sujeto al derecho administrativo y
esta acuacion se realiza en el ejercicio de un poder publico.
Concepto restringido y concepto amplio que también esta tomado bajo la ley de
procedimiento administrativo.
Concepto restringido hace relación con el que aplica el derecho a un caso concreto y
aplica necesariamente una decisión en tal sentido supone una decisión. Sim ebargo en el
concepto amplio incluye no solo los actos en que se decide algo , si no que se deja
constancia , se interpreta.
Una constancia necesariamente no es una decisión.
La ley 19.889 en su art 3ro.
Concepto decisiones escritas que adopte la administración se expresaran por medio de
actos administrativos.
Las decisiones formales que emitan los órganos de la administración del estado en la cual
se contiene declaraciones de voluntad en el ejercicio de una potestad pública.
Diferencia entre concepto extricto y de concepto amplio.
¿ que ejemplos existen de constanciao conocimiento ?
Constancia de la administración emite un certificado en donde consta que funcionario
trabajo de tal año a tal año. Esta dando cuenta de una situación.
La misma ley rompe y dice que pueden ser otras actuaciones que no necesariamente son
decisiones por parte de la administración.
Ejemplo: un certificado de nacimiento por que los actos administrativos son escritos y
ejemplos de esos actos admnistrativos.
Resoluciones que nombran a funcionarios. Multa de la municipalidad, decreto alcaldicio.
Los actos administrativos son escritos , plasmados en una resolución en un documento.
La forma en que se llevan acabo tienen una estructura.
Llevan el logo de la institución del servicio que lo esta emitiendo.
Por que Resolución exenta: por que esta no debe ir a la contraloría general para que
tome conocimiento de la legalidad de la actuación.
Tienen un orden correlativo.
En los vistos: se establece el fundamento jurídico de la actuación que se realiza, de donde
emana esa facultad.
Las resoluciones: siempre se establece la resolución 1,600 usted puede encontrar cuales
son las que están afectas o no están afectas a la toma de razón.
Los considerandos: es en si el fundamento de hecho del acto admnistrativo.
No necesariamente debe llevar la suma.
¿En la suma que podría ir ?
El titulo podría ir en la suma.
Numero de glosa partida 05 , se refiere a la ley de presupuesto a travez de glosas ,
partidas capítulos.
Resuelvo: que es lo que se va a realiza, es como la sentencia
Publíquese: el cual es otro mandato.
Por que no dice tomese razón
Por que existe una resolución 1600
Después la firma respectiva: quien visa las bases.

¿Cual es el objeto de las visaciones?


Para que se establecen esas visaciones?
Para efectos de una posible responsabilidad
Plazo de preescripcion 4 años.
Discusión en cuanto a los actos administrativos y los actos normativos.
El acto administrativo en si aplica el derecho hace que las funtes tengan esa calidad , hace
que la administracio vaya actuando vaya llevando acabo los programas las políticas.
En cambio el acto normativo dice relacion con la creación de derecho , establece derecho
y obligaciones ejemplo: reglamento. Cierta discusión respecto si el reglamento es un acto
administrativo.
Posiciones doctrinarias entre la identidad y la diferencia.
Identidad dice que los reglamentos también son actos administrativos porque calcan con
el concepto en cuanto a llevar una decisión.
¿Qué son los reglamentos?
Los reglamentos.
Tenemos los decretos y el reglamento siempre va o se emite mediante un decreto,
siempre. Ud no va a encontrar reglamento numero…. Uds van a encontrar decreto
número 32 que reglamenta la evaluación ambiental estratégica.

Los reglamentos se dictan mediante decretos. El presidente de la republica al emitir un


reglamento lo envuelve respecto de un decreto.
Es decir en el acto administrativo en vez de decir resolución va a decir decreto número
tanto.
¿ qe sn los decretoscon fuerzas de ley?
Leyes con una delegación distinta con una forma de realizarlo distinto.
¿El reglamento es acto administrativo y a la vez acto normativo?
Se le aplica la ley de bases.
¿Que es un dictamen?
Actos administrativos dictados por la contraloría general de la republica. Y la gran
diferencia respecto de los tribunales de justicia . que el efecto recae en las partes en el
proceso en cambio los dictamenes se aplica a los actos de la administración.es decir a los
órganos de la administración del estado.
La contraloría toma razón o dictamina y esos dictamenes son las decisiones en si que toma
la contraloría en atención de como se debe actuar en un caso concreto, esa decisión se le
aplica a todos los órganos de la administración del estado a diferencia de los tribunales de
justicia.
¿Quien emite las sentencias?
Tribunales de justicia
¿ quien emite los actos administrativos?
Los órganos de la administración del estado.
¿ quien emite los dictamenes ?
La contraloría.
La contraloría es un órgano autónomo que revisa las actuaciones de la administración del
estado.
Todo el órgano estatal esta bajo la reivsion de la contraloría.
Hay ciertos actos que deben ir a la contraloría para que esta tome razón. Y estos órganos
puedan seguir actuando.
Los actos administrativos tienen la presunción de legalidad , se entiende ajustado a
derecho si usted como particular cree que no se ajusta a derecho puedo ir a tribunales y a
la contraloría.
La contraloría establece que la administración se ajuste a derecho.
Los dictamenes son acto administrativo.

El dictamen y la toma de razón son distintos.


La contraloría dictamina respecto de un caso que vaya a fiscalizar diciendo como se debe
llevar a cabo la actuación.
La toma de razón esta la obligación de la administración de enviar la documentación para
que la contraloría lo revise.
Los decretos con fuerza de ley tienen la obligación de ir a la contraloría y se ve si se ajusta
a la legalidad. Dependiendo de eso es las actuaciones que se siguen.
Los dictamenes pueden ser a petición de parte o actuar de oficio. La contraloría tiene el
rol de fiscalizar.