TERRITORIO ADUANERO

Puede definirse el territorio aduanero como aquel espacio

geográfico a través del cual circulan o pueden circular las mercancías
objeto de tráfico internacional, en el cual rige total o parcialmente
una misma legislación aduanera, o donde una misma organización
aduanera ejerce o puede ejercer su jurisdicción y competencia.

Comprende la tierra firme insular del país, sus aguas jurisdiccionales

y el espacio atmosférico que a ambas cubre.

ZONA ADUANERA

Para el ejercicio de las funciones de la administración aduanera, el

territorio aduanero se lo divide en las siguientes zonas,
correspondientes a cada uno de los distritos de aduana:

Primaria. - Constituida por el área interior de los puertos y

aeropuertos, recintos aduaneros y locales habilitados en las fronteras
terrestres; así como otros lugares que fijare la administración
aduanera, en los cuales se efectúen operaciones de carga, descarga y
movilización de mercaderías procedentes del exterior o con destino a
él.
Secundaria. - Que comprende la parte restante del territorio
aduanero incluidas las aguas territoriales y espacio aéreo.

POTESTAD ADUANERA

Es el conjunto de facultades y atribuciones que tiene la Aduana para

controlar el ingreso y salida de mercancías hacia y desde el territorio
nacional y para dar cumplimiento a las disposiciones legales y
reglamentarias que regulan las actuaciones aduaneras. Quedan
también sujetas a dicha potestad las personas que pasen por las
fronteras, puertos y aeropuertos, y la importación y exportación de
los servicios respecto de los cuales la ley disponga intervención de la
Aduana.

Asimismo, esta potestad se ejerce respecto de las mercancías y

personas que ingresen o salgan de zonas de tratamiento aduanero
especial.

AFORO DE MERCANCÍAS

Es oportuno precisar que el Aforo de Mercancías se refiere a la:

¨Facultad de la autoridad aduanera de verificar la naturaleza, origen,
estado, cantidad, calidad, valor, peso, medida y clasificación
arancelaria de las mercancías, para la correcta determinación de los
derechos arancelarios y demás tributos aplicables, así como los
recargos de corresponder, mediante el reconocimiento físico y/o la
revisión documentaria¨

El Aforo de Mercancía tiene como objetivo, revisar la mercancía

mediante un representante de aduanas, a fin de verificar que lo
declarado esté de acuerdo a lo existente físicamente. Se caracteriza
por confirmar la información ofrecida en la declaración aduanera,
donde el importador, consignatario o su representante pueden en
algunos países solicitar su participación en la actividad del Aforo en la
Aduana.

En los procedimientos aduaneros se debe contemplar el Aforo o

Reconocimiento de la Mercancía a ser aplicado en:

1) Aforo Documental, es la verificación de la información ofrecida

por el Importador o consignatario, conforme los datos contemplados
en la documentación de la transacción comercial internacional. La
confirmación en la captura de las informaciones en el Aforo
Documental es esencial para la generación de las estadísticas del
Comercio Internacional y

2) Aforo Físico, es la verificación o examen físico realizable a la

mercancía por un oficial, funcionario o empleado designado a esta
función, quien es designado para realizar la función de Verificador-
Aforador, cuya responsabilidad de confirmar que la mercancía
declarada coincide en el estado sea nuevo, usado, reparado o
reemplazado en cantidad, descripción, unidad de medida, precio,
origen o procedencia.

Para el Estado administrado por Aduanas, la importancia del Aforo

Físico es controlar la mercancía, evitar el contrabando y determinar
los impuestos a pagar para las recaudaciones fiscales. Para el
importador, es confirmar que la mercancía solicitada al suplidor o
fabricante contemplada en la documentación es la recibida a través
del medio de transporte.

Para el cliente, consumidor, el conocimiento de la retención de la

mercancía en puerto marítimo, ocasiona incremento del costo
portuario por el espacio físico que ocupa la mercancía, monto que se
transfiere al precio final del producto a ser adquirido en el mercado.

ABANDONO DE MERCANCÍAS

Por abandono se entiende a la falta de responsabilidades u

obligaciones pertinentes a la mercancía propia de una persona y por
esta razón pasan a propiedad del fisco.

El cual se produce, en los casos de ingreso de mercancías a la zona

primaria de una aduana habilitada para la operación aduanera de
importación, por inactividad del consignatario o dueño de la
mercancía, en un primer supuesto, al no haber aceptado la
consignación o no haber realizado la declaración aduanera ante la
autoridad competente dentro del lapso de ley y, en un segundo
supuesto, ante el hecho de no haber procedido a retirar sus
mercancías dentro del plazo establecido a partir de la fecha en que
concluyó el procedimiento de reconocimiento o aforo, posterior a la
aceptación de la consignación o presentación de la declaración
aduanera.

TIPOS DE ABANDONO:

 Abandono expreso
 Abandono tácito

Abandono expreso: es la renuncia escrita de la propiedad de las

mercancías hechas en favor del Estado por quien tiene la facultad
legal de hacerlo. Su aceptación por parte de la servidora o servidor a
cargo de la dirección distrital extingue la obligación tributaria
aduanera.

Abandono Tácito: Como su nombre lo refiere, es una clase de

abandono que se “supone” o se “sobreentiende” por el accionar del
importador, sus causales son:
  Falta de la presentación o transmisión de la declaración dentro
de 30 días calendarios contados desde el arribo de las
mercancías.
 Falta del pago de tributos al comercio exterior dentro de 20
días desde que sean exigibles, excepto si se otorgó facilidades
de pago.
 Cuando vence el plazo de permanencia en depósitos
aduaneros.
 Ausencia del declarante o delegado al acto de aforo.

La manifestación explícita de abandono puede realizarse en cualquier

momento, desde que se presente la declaración hasta
inmediatamente antes de verificarse el pago de los derechos.
Una vez declarada definitivamente en abandono una mercancía, la
administración se apropia de ella y decreta su venta en pública
subasta.

LEVANTE DE MERCANCÍAS

Es la retirada de las mercancías despachadas en aduanas. Tiene lugar

cuando se autoriza por haber sido pagada o garantizada la deuda
aduanera. La expedición de levante se concede de una sola vez para
todas las mercancías que hayan sido objeto de la declaración.
La fecha del levante se indicará en la declaración de despacho de
la mercancía. Mientras no se expida el levante, las mercancías no
podrán ser desplazadas del lugar en que se encuentren, ni podrán ser
manipuladas, sin autorización de los Servicios de aduanas.

RÉGIMEN ADUANERO

Un régimen o regímenes aduaneros son el conjunto de normas que

deben cumplir los productos que se importen o exporten del
país para que puedan transitar legalmente.

Es una modalidad de importación o exportación orientada a darle

un destino aduanero específico a una mercancía, de acuerdo a la
Declaración Aduanera presentada.

Los regímenes aduaneros se clasifican en:

Regímenes Comunes
Son las importaciones y exportaciones que se hacen para su
consumo y uso inmediato, luego de cumplir las formalidades.
Tipos de Regímenes Comunes:

 Importación a consumo
 Exportación a consumo
La importación a consumo es el régimen aduanero por el cual las
mercancías extranjeras son nacionalizadas y puestas a libre
disposición para su uso o consumo definitivo.

La exportación a consumo es el régimen aduanero por el cual las

mercancías, nacionales o nacionalizadas, salen del territorio
aduanero, para su uso o consumo definitivo en el exterior.

Regímenes Especiales
Son modalidades de importación o exportación que, según
corresponda, se caracterizan por ser suspensivos, liberatorios o
devolutivos de tributos aduaneros.

Tipos de Regímenes Especiales:

Tránsito Aduanero
Importación Temporal con Reexportación en el mismo estado
Importación Temporal para perfeccionamiento Activo
Devolución condicionada de Tributos
Depósitos Aduaneros
Almacenes libres y Especiales
Exportación Temporal para perfeccionamiento Activo
Exportación Temporal con Reimportación en el mismo Estado
Reposición con Franquicia Arancelaria
Zona Franca
 Régimen de Maquila
Régimen De Ferias Internacionales

REEMBARQUE

Es el régimen aduanero por el cual las mercancías manifestadas que

se encuentran en depósito temporal en espera de la asignación de un
régimen o destino aduanero podrán ser reembarcadas desde el
territorio aduanero.

Aun cuando las mercancías hayan sido declaradas a un régimen

aduanero, procede el reembarque cuando por el control aduanero se
determine un cambio en la clasificación arancelaria que conlleve la
exigencia de documentos de control previo u otros, que no eran
exigibles de acuerdo a lo declarado por el importador cuando esto
obstaculice la legal importación de la mercancía. No se autorizará el
reembarque cuando se haya configurado respecto de las mercancías
presunción fundada de delito.

TRANSBORDO

El régimen aduanero conforme al cual se realiza la transferencia de

mercancías que son retiradas del medio de transporte utilizado para
el arribo al territorio aduanero y cargadas en el medio utilizado para
la salida del territorio aduanero, realizándose esta transferencia bajo
control aduanero. Este régimen se ejecutará mediante
procedimientos simplificados de acuerdo a lo que señala el
reglamento.