Está en la página 1de 19

En su desarrollo como El fenómeno

disciplina la administración El concepto


sufrió graduales deformaciones La disciplina
conceptuales

WILSON Y TAYLOR
Una sola pregunta
Disertan acerca del
status científico de la ¿La Administración
especialidad es una ciencia?
 El resultado de la desmembración de la
ciencia de la administración en las diferentes
escuelas fue la fragmentación de su campo y
la deformación de su centro

CENTRO

OBJETO DE
ESTUDIO

Diferencía a la Administración (Pública) de otras disciplinas.


Define su naturaleza e identidad propia.
Le permite reafirmar su independencia
OBJETOS DE ESTUDIO REPRESENTANTES

ESTADO Lorenzo Von Stein, Bonnin

GOBIERNO Woodrow Wilson

PODER Omar Guerrero

PODER EJECUTIVO Woodrow Wilson, Omar Guerrero

BUROCRACIA Max Weber

ORGANIZACIÓN Herbert Simon, Merton

GESTIÓN PÚBLICA Taylor, Luther Gulick

POLÍTICAS PÚBLICAS Lasswell


GOBERNANZA Renate Maynetz
1887
Wilson la funda 1955
como un Dwight Waldo
conocimiento Sintetiza la
autónomo teoría
(Padre de la AP administrativa
Moderna)

Intentos por cimentar las bases


firmes para la administración

ESFUERZO
DISOCIADO
DWIGHT WALDO 1955 HELBERT SIMON

Sintetiza la teoría de la
administración Un mismo rumbo Actividades de
Plantea las bases sólidas en el estudio de grupos que
para la elaboración de la administración cooperan para
un concepto de alcanzar objetivos
administración con comunes
pretensiones universales

Racionalidad
Un tipo de esfuerzo Cooperación
humano cooperativo Organización
que pone un alto Dirección
grado de
racionalidad
E.U.A.
ALEMANIA
FRANCIA Nuevo rumbo
ITALIA Añoranza del
proceso
Derecho administrativo
Administrativo de Fayol y
Gulick

INGLATERRA

Estudios del
Gobierno

Cada autor, dentro de su ecuación


personal, definió el fenómeno y su
estudio como lo percibía.
Etapas de su estudio
 1887-1945 Era Ortodoxa (Ciencia de la administración)
 1946-1963 Era política (Ciencia política)
 1964 Era de los programas
 La Era Ortodoxa se caracterizó por dos
elementos: la dicotomía política-
administración y la descripción del objeto de
estudio sobre la base del concepto de
eficiencia.

 L a Era Política se fundamentó en la translación


del campo hacia el concepto de política
pública.

 La Era de los Programas se centró en el estudio


y proposición de productos específicos de
acción gubernamental.
WILSON

DIMOCK

MOLITOR SIMON

GULICK
MOSHER
 Como en la era ortodoxa, en la
política, la administración pública dio
un giro de 90 grados. Del foco de la
administración pasa al de la ciencia
política.

 El resultado de la brusca translación


de un foco a otro, derivó en la
confusión del campo de la
administración pública con el de la
ciencia política y en la deformación
del centro.
 La era de los Programas se caracteriza
porque la administración pública tiene
una crisis de identidad.

 Sus fronteras se ven desbordadas


porque nuevas disciplinas intentan
aportarle una fundamentación
metodológica.
 Alcance del campo de estudio
 Esferas de acción
 Referencia a la estructura y el estudio
del poder
 Sesgo de la categoría “pública”
 Planteamiento de los fines
 Administración: estudio de los esfuerzos
cooperativos efectuados en cualquier clase de
organización: alcance general.

 Administración pública: involucra el estudio de las


organizaciones que tienen un carácter público:
alcance específico.

 La administración pública circunscribe su acción y


su estudio a la esfera de actividades del Estado.
 Administración: poder inherente a todo
esfuerzo de lograr la cooperación social.
Poder no coercitivo y reglamentado.

 Administración pública: uso del poder


político. Cuando el estado pretende
movilizar recursos para la consecución
de sus fines. Poder coercitivo.
 Ciencia política y administración
pública
 Ambas se refieren a lo colectivo,
comunitario, conjunto.

 La administración pública circunscribe


su acción y su estudio a la esfera de
actividades del Estado.
 Administración: Trata con fines de orden
particular, porque los procesos que estudia
conllevan la satisfacción de un propósito
individual.

 Administración pública: Le conciernen los


objetivos que la sociedad en su conjunto se
plantea dentro de la institución estatal.