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MAESTRIA EN MANEJO INTEGRADO

DE LAS ZONAS COSTERAS

CURSO DE DERECHO COSTERO – GUIAS DE CLASE

SISTEMA NACIONAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS

Emilio Biasco
NORMATIVA BASICA

C. Art. 47.- La protección del medio ambiente es de interés general.-

Las personas deberán abstenerse de cualquier acto que cause depredación, destrucción o
contaminación graves al medio ambiente. La ley reglamentará esta disposición y podrá
prever sanciones para los transgresores.

C. Art. 34.- Toda la riqueza artística o histórica del país, sea quien fuere su dueño,
constituye el tesoro cultural de la Nación; estará bajo la salvaguardia del Estado y la ley
establecerá lo que estime oportuno para su defensa.

Convenio de RAMSAR ratificado por DL Nº 15.337 de 29.X.82).

Convenio sobre Diversidad Biológica (CBD) ratificado por Ley Nº 16.408 de 27.VIII.93
RAMSAR: CONVENIO RELATIVO A LA IMPORTANCIA INTERNACIONAL
DE LOS HUMEDALES ESPECIALMENTE COMO HABITAT DE LA FAUNA
ORNITOLÓGICA

DL Nº 15.337 DE 29.X.1982 - Aprueba el Convenio relativo a las Zonas Húmedas de


Importancia Internacional, especialmente como Hábitat de la Fauna Ornitológica
Hecho en Ramsar (Irán), el 2.II.1971.

Zonas húmedas son las extensiones de

(1) bañados, pantanos, turberas;


(2) aguas naturales o artificiales, estancadas, corrientes, dulces, salobres o saladas, de
existencia permanente o temporaria;
(3) agua de mar, cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros.

Fauna ornitológica: es la constituida por las aves que dependen, ecológicamente, de las
zonas húmedas.
LISTA DE ZONAS HUMEDAS
Cada Parte contratante deberá indicar las zonas húmedas pertinentes de su territorio a ser incluidas en la lista
de las zonas húmedas de importancia internacional

La que será llevada por la Oficina creada a los efectos de lo establecido en el artículo octavo.

LÍMITES DE CADA ZONA HÚMEDA


Deberán indicarse de manera precisa y señalarse en un plano.

Podrán comprender:
1º) Zonas de riberas o de costas adyacentes a la zona húmeda

2º) Islas o extensiones de agua de mar con una profundidad superior a seis metros en marea baja,
rodeadas por la zona húmeda, particularmente cuando esas zonas tengan importancia como hábitat de la
fauna ornitológica.
ELECCIÓN DE LAS ZONAS HÚMEDAS A INSCRIBIR EN LA LISTA
1º) Deberá hacerse basándose en su cometido internacional desde el punto de vista
ecológico, botánico, zoológico, limnológico o hidrológico.

2º) Deberán ser inscritas, en primer lugar, las zonas húmedas que tengan importancia
internacional para la fauna ornitológica en todas las estaciones.

INSCRIPCIÓN EN LA LISTA DE ZONAS HUMEDAS

1º) Será hecha sin perjuicio de los derechos exclusivos de soberanía de la Parte
contratante, sobre el territorio en el cual se encuentra situada.

2º) Cada Parte contratante indicará, por lo menos, una zona húmeda a inscribir en la Lista
en el momento de suscribir el Convenio o de hacer entrega del instrumento de ratificación o
de adhesión, de acuerdo con las disposiciones del art. 9º.
DERECHO DE LAS PARTES

1º) Agregar a la Lista otras zonas húmedas situadas en su territorio

2º) Extender las que ya han sido inscritas

3º) Por razones urgentes de interés nacional: retirar de la Lista o restringir, zonas húmedas
ya inscritas.

4º) Las Partes informarán sobre dichas modificaciones, a la Organización o al Gobierno


responsable de las funciones de la Oficina Permanente especificadas en el art. 8º.
1º) Cada Parte contratante debe ser consciente de sus responsabilidades a nivel
internacional, en la conservación, el acondicionamiento, la vigilancia y la explotación
racional de las poblaciones migratorias de la fauna ornitológica, sea al indicar las zonas
húmedas de su territorio o inscribir en la Lista, sea al usar de su derecho a modificar sus
inscripciones.

2º) Cada Parte contratante propenderá a la conservación de las zonas húmedas y de la


fauna ornitológica, creando reservas naturales en las zonas húmedas estén o no éstas,
inscritas en la Lista; y proveerá adecuadamente a su vigilancia.

3º) Cuando una Parte contratante, por razones urgentes de interés nacional, retire o
restrinja una zona húmeda inscrita en la Lista, debería compensar, en lo posible, toda
pérdida de recursos en zonas húmedas y, en especial, debería crear nuevas reservas
naturales para la fauna ornitológica y para la protección, en la misma región o en otro lugar,
de una Parte adecuada de su hábitat anterior.
3º) Las Partes contratantes estimularán la investigación y el intercambio de datos y de
publicaciones relativos a las zonas húmedas, a su flora y a su fauna.

4º) Las Partes contratantes se esforzarán, en su gestión, por acrecentar la fauna


ornitológica en las zonas húmedas pertinentes.

5º) Las Partes contratantes favorecerán la formación de personal competente para el


estudio, administración y vigilancia de las zonas húmedas (art. 4º)
SISTEMA NACIONAL DE
AREAS PROTEGIDAS

1) INGRESADAS (azul)

2) EN PROCESO DE
INGRESO(amarillo)

3) PROPUESTAS (verde)
SISTEMA

NACIONAL DE

AREAS

PROTEGIDAS
URUGUAY: AREAS PROTEGIDAS
LEY 17.234 de 22.II.2000

TÍTULO I - CAPÍTULO 1 - DISPOSICIONES GENERALES


Art. 1°. DECLARATORIA DE INTERÉS GENERAL. Concepto de Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas.- Declaración de orden público.

Art. 2°. Objetivos del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas:

CAPÍTULO II - DE LAS CATEGORÍAS


Art. 3°. CATEGORÍAS DE DEFINICIÓN Y MANEJO.
A) Parque nacional
B) Monumento natural
C) Paisaje protegido
D) Sitios de protección (áreas relativamente pequeñas con valor crítico).-

Art. 4°. AREAS DE CONSERVACIÓN O RESERVA DE LOS GOBIERNOS DEPARTAMENTALES.


CAPÍTULO III - ASIGNACIÓN DE CATEGORÍAS

Art. 5°. (Incorporación al sistema)


Art. 6°. (Expropiación y limitaciones)
Art. 7°. Selección y delimitación de las áreas naturales incorporadas al Sistema.
Art. 8º (Medidas de protección).
Art. 9°. (Oferta de venta al MVOTMA).

TÍTULO II –

CAP. 1 - DE LA ADMINISTRACIÓN Y COMPETENCIAS

Art. 10. (Competencias del PE).


Art. 11. (Administración a cargo de otros organismos o personas públicas o
privadas).
Art. 12. (Planes de Manejo del MVOTMA-DINAMA).
Art. 13. (Señalización de los límites de cada área).-
CAP. II - DE LOS ASPECTOS FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS

Art. 16. (Fondo de Áreas Protegidas)


Art. 17. (Precios por la prestación de servicios, explotación e ingreso a las áreas naturales
protegidas).

CAP. III - DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Art. 18. (Sanciones)


Art. 19. (Agravantes).
Art. 20. (Decomisos de elementos no realizables).

CAPÍTULO IV - DISPOSICIONES FINALES

Art.21. (Creación de la Guardia Ambiental).-


Art. 22. (Interpretación y aplicación de las normas).-
Art. 14. (Inspección y contralor)
Art. 15. (Asesoramiento de la Comisión Nacional Asesora de Áreas Protegidas).-
ÁREAS PROTEGIDAS – NORMAS LEGALES Y REGLAMENTARIAS

Ley N° 8172. (arts. 1° y 3° a 7°). Parque Nacional de Santa Teresa

Ley N° 9718 - Parque Nacional de San Miguel.

DL. de 16.IX.1942 (arts. 1º a 7°, y 10) - Parque Nacional de Reserva Forestal, conformado
por los parajes de Cabo Polonio, Barra de Valizas y Aguas Dulces

DL. N° 14252, art. 73 - Administración de Parques Nacionales de Santa Teresa y San


Miguel

DL. N° 15337. Convenio Internacional sobre Zonas Húmedas de Importancia


Internacional, como Hábitat de la Fauna Ornitológica.
Ley N° 15964. Convención para la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural

Ley N° 16170, art. 458: comete al MVOTMA el estudio y definición precisa de las áreas
protegidas

Ley N° 16320, art. 352: cambia la denominación del Parque Nacional de San Miguel.

Art. 353: dispone la veda absoluta de caza y captura de fauna y destrucción de flora en las
áreas protegidas.

Art. 474: comete al PE, el cobro de indemnizaciones por Plan de Regulación Hídrica de los
bañados de Rocha

Ley N° 16335 - Transfiere a la IM de Rocha, los padrones de Aguas Dulces y Barra de


Valizas, y comete la regularización, urbanización y desarrollo de los mismos.
Ley N°16736, art. 272: declara de utilidad pública la expropiación de los predios
necesarios para constituir áreas protegidas o parques nacionales.

Ley N° 17234. Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas - Declara de interés


general su creación y gestión.
DECRETOS REGLAMENTARIOS

D. N°381/976; D. N°321/981 y D. N°557/981. Servicios de Parques del Ejército

D. N°260/977 - Parque Nacional Lacustre y Área de Uso Múltiple de la zona de las Lagunas
de José Ignacio, Garzón y Rocha

D. N°452/985 - Desagüe de Bañados de Rocha.

D. N°12/990 y D. N°340/990 - Declara Reserva Turística Nacional a la Costa Oceánica del


Departamento de Rocha.
D. N°81/991 - Creó un grupo de trabajo para delimitar las áreas protegidas.

D. N°173/991 - Creó una comisión para el estudio, protección y desarrollo de Cabo Polonio
y su área circundante, incluido Punta del Diablo.

D. N°183/991 – Delimitó como áreas protegidas: Bañados de Santa Teresa y ecosistema de


Laguna Negra incluyendo al palmeral y el monte indígena ubicado en sus márgenes;
sistemas de Bañados de India Muerta; Bañados Costeros de Laguna Merín.

D. N°418/991; D. N°345/992 y D. N°224/994 (arts. 1°, y 3° a 7°) - Regulación hídrica de la


zona de Laguna Negra y sus bañados adyacentes, y de los bañados del departamento de
Rocha y sus correspondientes canales.
D. N°375/992 - Prohíbe el acceso de particulares al Parque Nacional de Reserva Forestal,
incluido Cabo Polonio

D. N°527/992. Se aprueba el informe del grupo de trabajo creado por D. N°81/991

D. N°260/993 - Comisión Mixta Uruguayo Brasileña para el Desarrollo de la Cuenca de la


Laguna Merín

D. N°263/993 - Protección del Medio ambiente, se delimita la competencia en la materia.

D. N°447/996. Parque Nacional de Islas Costeras


RESOLUCIONES
R. N° 1018/992. Canal de desagüe de la Laguna Negra

R. de 6.II.1996 del MVOTMA, s/n. Prohíbe el acceso de vehículos a la costa.

R. de 6.II.1996 del MVOTMA, s/n. Establece vía única de acceso al Cabo Polonio
Ley 17234 y Cambios en la Ley SNAP

Decreto Reglamentario Nº 52-005

Decreto ingreso Paisaje Protegido Quebrada de los Cuervos al SNAP

Decreto ingreso Parque Nacional Esteros de Farrapos e Islas del Río Uruguay al SNAP

Decreto ingreso Parque Nacional Cabo Polonio al SNAP

Decreto ingreso Paisaje Protegido Valle del Lunarejo al SNAP

Decreto ingreso Paisaje Protegido Localidad Rupestre de Chamangá al SNAP

Modificación del decreto ingreso del Paisaje Protegido Localidad Rupestre de Chamangá al SNAP

Decreto ingreso Parque Nacional San Miguel al SNAP

Decreto ingreso Paisaje Protegido Laguna de Rocha al SNAP

Decreto de ingreso del área protegida Cerro Verde e Islas de La Coronilla al SNAP

Decreto aprobación proyecto de selección y delimitación del área protegida Isla de Flores, para su incorporación al SNAP
AREAS NATURALES PROTEGIDAS - NORMATIVA
Ley 17234 - SNAP
Cambios a la Ley SNAP
Decreto 52-005
Decreto Paisaje Protegido Quebrada de los Cuervos
Decreto ingreso Paisaje Protegido Quebrada de los Cuervos al SNAP
Decreto Parque Nacional Esteros de Farrapos e Islas del Río Uruguay
Decreto ingreso Parque Nacional Esteros de Farrapos e Islas del Río Uruguay al SNAP
Decreto Parque Nacional Cabo Polonio
Decreto ingreso Parque Nacional Cabo Polonio al SNAP
Decreto Paisaje Protegido Valle del Lunarejo
Decreto ingreso Paisaje Protegido Valle del Lunarejo al SNAP
Decreto Paisaje Protegido Localidad Rupestre del Chamangá
Decreto ingreso Paisaje Protegido Localidad Rupestre de Chamangá al SNAP
Modificación decreto ingreso Paisaje Protegido Localidad Rupestre de Chamangá al SNAP
Decreto Parque Nacional San Miguel
Decreto ingreso Parque Nacional San Miguel al SNAP
Decreto Paisaje Protegido Laguna de Rocha
Decreto ingreso Paisaje Protegido Laguna de Rocha al SNAP
Decreto Área de manejo de hábitats y/o especies Cerro Verde e Islas de La Coronilla
Decreto de ingreso del área protegida Cerro Verde e Islas de La Coronilla al SNAP
Decreto Isla de Flores
Decreto aprobación proyecto de selección y delimitación del área protegida Isla de Flores para su incorporación al SNAP
Decreto Rincón de Franquía
Decreto de ingreso del área Manejo de hábitat y/o especies Rincón de Franquía
Decreto Grutas del Palacio
Decreto de ingreso del área Monumento Nacional Grutas del Palacio. Nº 153/013
CONVENIO DINAMA-UNIT: PROGRAMA DE NORMALIZACIÓN
PARA EL TURISMO EN ÁREAS PROTEGIDAS

El 15.XII…. en la sede de UNIT, se firmó un convenio entre la DINAMA del MVOTMA y el Instituto Uruguayo
de Normas Técnicas, que tiene por objetivo la elaboración por parte de UNIT, Normas Técnicas sobre
Turismo en las áreas Protegidas y otras normas relacionadas.

A nivel de ISO se encuentra trabajando el Comité Técnico ISO TC 228 para la elaboración de normas
internacionales vinculadas al Turismo y servicios relacionados.

El Comité, tiene a su vez 10 Grupos de Trabajo, siendo el Nº 6 el que centra su actividad en Áreas Naturales
Protegidas.

Este grupo ha elaborado un proyecto de norma internacional titulado "Touristic Services for public use
provided by Natural Protected Areas authorities" el cual es un antecedente muy valioso para la
elaboración de una norma nacional.
SE DECLARA DE INTERÉS GENERAL

La creación y gestión de un

Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SNANP)

Como instrumento de aplicación

de las políticas y planes nacionales

de protección ambiental.
SISTEMA NACIONAL DE
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
1º Es el conjunto de áreas naturales

2º Del territorio nacional: continentales, insulares o marinas

3º Representativas de los ecosistemas del país

4º Que por sus valores ambientales, históricos, culturales o paisajísticos


singulares

5º Merezcan ser preservados como patrimonio de la nación

6º Aún las transformadas parcialmente por el hombre.


EXCLUSIVIDAD DE LA DENOMINACION

La denominación áreas naturales protegidas o la de cualquiera de las categorías


correspondientes a las mismas:

1º) Sólo podrá ser utilizada para designar tales áreas, las entidades y actividades que se
realicen en aplicación de la presente ley

2º) Queda prohibido cualquier uso diferente.

3º) Las normas jurídicas que hubieran sido dictadas para designaciones diferentes de las
previstas , deberán ser ajustadas a estos efectos.
Ley Nº 18.719 de 27.XII.2010 – PRESUPUESTO - Artículo 611.- Agrégase al art. 3º de la Ley Nº 17.234, de 22.II.2000.
1º Son áreas naturales 2º Representativas de los
de todo el territorio nacional ecosistemas del país

CONCEPTO DE
AREAS
PROTEGIDAS

3º Que poseen valores 4º Que merecen ser


ambientales, históricos, preservados como patrimonio
culturales o paisajísticos de la nación
singulares
OBJETIVOS DEL SNANP

1º) OBJETIVO GENERAL

a) Armonizar criterios de planificación y manejo de las áreas a proteger, bajo


categorías determinadas

b) Con una regulación única que fije las pautas del ordenamiento.

Se declaran de orden público: las disposiciones legales relativas a la


preservación, conservación, manejo y administración de las ANP.
2º) OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL SNAP

A) Proteger la diversidad biológica y los ecosistemas, que comprendan la conservación


y preservación del material genético y las especies, priorizando la conservación de las
poblaciones de flora y fauna autóctonas en peligro o amenazadas de extinción.

B) Proteger los hábitats naturales, las formaciones geológicas y geomorfológicas


relevantes, imprescindibles para la sobrevivencia de las especies amenazadas.

C) Mantener ejemplos singulares de paisajes naturales y culturales.

D) Evitar el deterioro de las cuencas hidrográficas de modo de asegurar la calidad y


cantidad de las aguas.
E) Proteger los objetos, sitios y estructuras culturales, históricas y
arqueológicas, con fines de conocimiento público o de investigación
científica.

F) Proveer oportunidades para la educación ambiental e investigación,


estudio y monitoreo del ambiente en las áreas naturales protegidas.

G) Proporcionar oportunidades para la recreación al aire libre,


compatibles con las características naturales y culturales de cada área, así
como también para su desarrollo ecoturístico.
H) Contribuir al desarrollo socio-económico, fomentando la participación de
las comunidades locales en las actividades relacionadas con las áreas
naturales protegidas, así como también las oportunidades compatibles de
trabajo en las mismas o en las zonas de influencia.

I) Desarrollar formas y métodos de aprovechamiento y uso sustentable de la


diversidad biológica nacional y de los hábitats naturales, asegurando su
potencial para beneficio de las generaciones futuras.
CATEGORÍAS DE DEFINICIÓN Y DE MANEJO

A) PARQUE NACIONAL

B) MONUMENTO NATURAL

C) PAISAJE PROTEGIDO

D) SITIOS DE PROTECCIÓN
A) PARQUE NACIONAL
Son áreas donde existen uno o varios ecosistemas

a) que no se encuentran significativamente alterados por la explotación y


ocupación humana, especies vegetales y animales, sitios geomorfólogicos y
hábitats

b) que presentan un especial interés científico, educacional y recreativo,

c) o que comprenden paisajes naturales de una belleza excepcional.


B) MONUMENTO NATURAL

Son áreas que contienen uno o varios elementos naturales específicos, de


notable importancia nacional, tales como:

- formación geológica,

- sitio natural único,

- especies o hábitats o vegetales que podrían estar amenazados

Donde la intervención humana, de realizarse:

1) será de escasa magnitud y


2) estará bajo estricto control.
C) PAISAJE PROTEGIDO
Es una superficie territorial continental o marina, en la cual las
interacciones del ser humano y la naturaleza, a lo largo de los años,

han producido una zona de carácter definido, de singular belleza


escénica o con valor de testimonio natural, y

que podrá contener valores ecológicos o culturales.


D) SITIOS DE PROTECCIÓN

Son áreas relativamente pequeñas, que poseen valor crítico,


dado que:

a) Contienen especies o núcleos de poblaciones relevantes de


flora o fauna.

b) Donde se cumplen etapas claves del ciclo biológico de las


especies.
c) Tienen importancia significativa para el ecosistema que integran.

d) Contienen manifestaciones geológicas, geomorfológicas o


arqueológicas, relevantes.

AMPLIACION DE LAS CATEGORÍAS ESTABLECIDAS

El PE, a propuesta del MVOTMA:

podrá ampliar las categorías establecidas.


FIJACION DE POLITICAS NACIONALES AMBIENTALES
a) El PE: fija la política nacional de áreas naturales protegidas, como parte
de la política nacional ambiental.

b) El MVOTMA: formula, ejecuta, supervisa y evalúa los planes nacionales


referidos a las áreas naturales protegidas

c) A través de la DINAMA (Ley 16.112, de 30.V.1990, art. 2° y art 3°, num. 7-


10)
PRINCIPALES ACTORES VINCULADOS (VER)
ÁREAS DE CONSERVACIÓN O RESERVA

DEPARTAMENTALES

a) Son áreas de conservación o reservas

b) Declaradas como tales por los GD

c) Que podrán ser incorporadas por el PE, al SNANP

de conformidad con lo dispuesto por la Ley Nº 17.234 (art. 4º)


INCORPORACIÓN AL SISTEMA
El PE, a propuesta del MVOTMA, incorporará al SNAP, las áreas naturales que reúnan las
condiciones señaladas; pertenecientes:

1) al patrimonio del Estado, o


2) a particulares que prestaren su consentimiento.

AREAS EXCLUIDAS PERO COORDINADAS

Las áreas bajo custodia, responsabilidad, manejo y administración del Ministerio de


Defensa Nacional:

permanecerán en su órbita, manteniéndose una relación de coordinación e interacción


con el MVOTMA.
EXISTEN DOS TIPOS DE PLANES DE MANEJO

1º PLANES GENERALES: El MVOTMA, a propuesta de DINAMA,


establecerá las pautas y planes generales correspondientes para cada
categoría de áreas naturales protegidas y región adyacente.

2º PLANES PARTICULARES: Los Administradores de ANPs, dentro del


primer año de su gestión, deberán presentar al MVOTMA, para su aprobación,
los planes particulares que se propongan ejecutar en el área, de
conformidad con las pautas y planes generales correspondientes a la
categoría.
ADMINISTRACIÓN DE LAS ANP

1º) Podrán estar a cargo de otros organismos o personas públicas o privadas.

2º) Requisitos: condiciones técnicas y capacidades de administración.

3º) En régimen de concesionario de servicio público.

La administración encarga temporalmente a una persona la ejecución de un servicio


público, transmitiéndole ciertos poderes jurídicos y efectuándose la explotación bajo su
vigilancia y contralor, pero por cuenta y riesgo del concesionario.
EXPROPIACIÓN Y LIMITACIONES Art. 6º
1) DECLARACIÓN DE UTILIDAD PÚBLICA de la expropiación de áreas, cuyos titulares
no prestaren consentimiento para la incorporación al SNAP.

2) El MVOTMA podrá declarar tales áreas sujetas a las condiciones de uso y manejo que
determine, de conformidad con la ley.

3) PROCEDIMIENTO EXPROPIATORIO: Ley 3958, de 28.III.1912.

4) CADUCIDAD: si a los 90 días de la conclusión del proceso expropiatorio, no se tomara


posesión del inmueble.

5) DECLARATORIA LEGAL: si el PE amplía la categoría, sin consentimiento del


expropiado.-
SELECCION Y DELIMITACION DE ÁREAS

A) AREAS EXISTENTES: la DINAMA deberá realizar un inventario completo


de las mismas.

B) AREAS NUEVAS: El MVOTMA, pondrá de manifiesto en sus oficinas el


proyecto de selección y delimitación; y dispondrá la realización de una
audiencia pública, previa publicación en el DO y en otro diario de
circulación nacional

DERECHO DE ACCESO AL PROYECTO: Cualquier interesado puede


acceder a la vista del proyecto, formular apreciaciones e intervenir en la
audiencia.
C) DESIGNACIONES DOMINIALES: se transfieren al MVOTMA los bienes
inmuebles que correspondieren(Ley N° 16.112, de 30.V.1990, art. 8), sin el
consentimiento del organismo de un inciso de la AC.

D) Establecimiento de plazos y formas para deslindar los padrones, a partir


de lo cual no se podrá intervenir o modificar:

a) las condiciones naturales,

b) los valores ambientales, paisajísticos, culturales o históricos,


existentes en ellos.
E) Se deben identificar programas de funcionamiento y proyectos de
inversión,

con sus créditos y unidades ejecutoras correspondientes,

incluidos locales y funcionarios,

que deberán transferirse al MVOTMA, ante la creación del SNANP


(Ley N° 16.112, de 30.V.1990, art. 13).
LIMITACIONES O PROHIBICIONES

A) La edificación o urbanización, salvo las contenidas en planes de


manejo del área.

B) La ejecución de obras de infraestructura o la instalación de


monumentos que alteren el paisaje o las características ambientales
del área.

C) La introducción de especies alóctonas de flora y fauna silvestre.


D) Los vertidos de residuos, y el desagüe de efluentes o la
liberación de emisiones contaminantes, sin el tratamiento que se
disponga.-

E) La recolección, muerte, daño o molestias a animales silvestres,


incluyendo la captura y la recolección de sus huevos o crías, y la
alteración o destrucción de la vegetación.

F) La emisión ruidos perturbadores para el entorno.

G) La actividad de caza y pesca, salvo las contempladas en los


planes de manejo de cada área.
H) El desarrollo de aprovechamientos productivos tradicionales o
no, que por su naturaleza, intensidad o modalidad, conlleven la
alteración de las características ambientales del área.

I) Los aprovechamientos y el uso del agua, que puedan resultar en


una alteración al régimen hídrico natural, que tenga incidencia
dentro de un área natural protegida.

J) Otras medidas de análogas características, necesarias para la


adecuada protección de los valores ambientales, históricos,
culturales o paisajísticos de cada área.
PADRONES PRIVADOS EN VENTA

Ofrecimiento al MVOTMA: que dispondrá de 60 días para manifestar si


acepta el ofrecimiento.

a) Aceptación: el Estado dispone de 90 días para celebrar el contrato.

b) Incumplimiento del propietario: multas (Ley N° 11.029 de 12.I.1948, art.


35, in fine).
INSPECCIÓN Y CONTRALOR
Los administradores están obligados a permitir el ingreso de DINAMA, a las ANP, con fines
de inspección y contralor.

MEDIDAS CAUTELARES DE INTERVENCIÓN Y SECUESTRO

Los funcionarios de DINANA y el personal de los administradores autorizados, podrán:

a) Disponer medidas cautelares de intervención y secuestro de objetos o productos del


ilícito, y de los elementos empleados, dando cuenta al Jdo. de Paz correspondiente y
estando a lo que éste resuelva.

b) Requerir directamente del MI o la PNN, el auxilio necesario para el cumplimiento de


sus funciones y la adecuada defensa del área natural protegida correspondiente.
I) COMISIÓN NACIONAL ASESORA DE ÁREAS PROTEGIDAS
1º La constituye el MVOTMA

2º) Integración con delegados: del PE, Congreso Nacional de Intendentes,


UR, ANEP, organizaciones representativas de los productores rurales y de las
ONGs. ambientalistas.

3º) Tendrá iniciativa y asesorará al MVOTMA y por su intermedio al PE en


todo lo relativo a al política de áreas naturales protegidas a nivel nacional, y
en la aplicación y cumplimiento de la presente ley.
II) COMISIONES ASESORAS ESPECÍFICAS

1º) Para cada área natural protegida

2º) Integrada por representantes de:

el PE, los propietarios de predios privados incorporados al área, los


pobladores radicados dentro del área, las autoridades locales y
las ONGs ambientalistas, con actividad vinculada al área.
FONDO DE ÁREAS PROTEGIDAS
Es administrado por el MVOTMA, el que tendrá su titularidad y
disponibilidad y se integrará con los siguientes recursos:

A) Los provenientes de tributos, transferencias de rentas generales o


endeudamiento externo, que tengan por destino el financiamiento de
proyectos relativos al SNAP

B) El producido total de la venta de publicaciones científicas relativas a las


áreas protegidas, libros o material de divulgación, objetos recordatorios,
artesanías locales, y otros.
C) El producido total de toda clase de proventos que deriven de la gestión de
las áreas protegidas.

D) El producido de las multas y decomisos derivados de infracciones a las


normas de la presente ley.

E) Las herencias, legados o donaciones recibidos con un fin específico o


que tengan como contenido la preservación o defensa de las áreas naturales
protegidas.

F) El producto de las inversiones que se efectúen con este Fondo.


FIJACION DE PRECIOS POR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS

El PE, a propuesta del MVOTMA, fija los precios por la prestación de


servicios, explotación e ingreso a las áreas naturales protegidas.

El producido será vertido al Fondo de Áreas Protegidas creado por


el artículo 16 de la presente ley.
Artículo 228.- Sustitúyese el artículo 17 de la Ley N° 17324, de 22.II.2000, por el siguiente:

"ARTÍCULO 17.- Autorízase al Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Vivienda,


Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente a establecer los rangos de precios por la
prestación de servicios, explotación e ingreso a las áreas protegidas.

Autorízase al MVOTMA a fijar, dentro de los rangos, los precios por la prestación de
servicios, explotación e ingreso a cada una de las áreas naturales protegidas,
incluyendo el canon correspondiente en los casos de servicios otorgados a privados
mediante procesos licitatorios.
El producido será vertido al Fondo de Áreas Protegidas creado por el art. 16 de la
presente ley, salvo que el contrato de administración del área establezca un destino
específico de los fondos".
GUARDIA AMBIENTAL
Créase la Guardia Ambiental, con jurisdicciones nacionales, como unidad
ejecutora dependiente de la DINAMA del MVOTMA.

El PE remitirá al PL un proyecto de ley, estructurando dicha unidad e


instrumentando su integración y funcionamiento.
PARQUES NACIONALES Y ÁREAS PROTEGIDAS
NORMATIVA

REGIMEN GENERAL: Ley 17.234 de 22.II.2000

A) NORMAS SOBRE EL PARQUE DE SANTA TERESA Y SAN MIGUEL

1) Ley 8.172 de 26.XII.1927


2) Ley 8.741 de 16.VII.1931
3) Ley 9.718 de 29.X.1937
4) R. del PE de 28.XII.1958
5) D. 533/970 de 27.X.1970
6) Ley 16.320 de 1.XI.1992 (arts. 352, 353)
B) PARQUE ROOSEVELT

1) Ley de 16.XII.1915
2) Decreto de 4.VII.1945

C) PARQUE ANDRESITO

1) Ley 7136 de 23.XI.1921 (art. 3º)

D) BOSQUE NACIONAL DEL RÍO NEGRO

1) Decreto 297/969 de 26.VI.1969


AREAS PROTEGIDAS - MVOTMA – 6.II.2007
PRIMERA ETAPA

1ª Quebrada de los Cuervos (Treinta y Tres)


2ª Esteros de Farrapos
3ª Islas del Río Uruguay (Río Negro)
4ªLunarejo (Rivera)
5ª Laguna de Rocha
6ª Cerro Verde e Islas de la Coronilla
7ª Cabo Polonio (Rocha)
8ª Chamangá (Flores).

SEGUNDA ETAPA

1ª Islas de Río Negro (Soriano)


2ª Humedales de Santa Lucía (Canelones – Montevideo - San José)
3ª Laguna Castillo
4ª San Miguel
5ª Laguna Negra en Rocha.
•Duran Martínez Augusto (Coordinador), libro, “Estudios Jurídicos en Homenaje al Profesor Daniel Hugo Martíns”, autor de artículo: “Una aproximación a la regulación jurídica de
BIBLIOGRAFIA
• Áreas
José Sciandro: “Una aproximación a la regulación jurídica de Áreas Protegidas”, en “Estudios Jurídicos en
Homenaje al Profesor Daniel Hugo Martins”, ed. Fundación de Cultura Universitaria, Setiembre de 2008,
Montevideo, pp. 685-710.