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HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE

Luján de Cuyo – Mendoza

PROYECTO DE ORDENANZA PROGRAMA MUNICIPAL DE PROMOCIÓN, PROTECCIÓN Y ABORDAJE


INTEGRAL DE DERECHOS DE LAS MUJERES EN SITUACIÓN DE VIOLENCIA DE GÉNERO.

VISTO:

El proyecto de ordenanza presentado por la concejal Paloma Scalco del bloque Frente para la Victoria - PJ, y
teniendo en cuenta la necesidad de generar una política pública municipal tendiente a erradicar la violencia contra las
mujeres.

CONSIDERANDO:

Que es imperioso el accionar urgente del Estado en la lucha contra la discriminación y violencia hacia las
mujeres contemplando que éste flagelo de la sociedad lejos está de disminuir .

Que según la Oficina de la Mujer de la Suprema Corte de Justicia en el año 2016 se produjeron en el país 254
casos de femicidios, 21 de ellos en Mendoza .Si bien no hay datos del mismo organismo respecto del año 2017 , el
Observatorio Ni Una Menos contabilizó para ese año 298 casos; cabe destacar que los 298 casos del 2017 se
contabilizaron por las publicaciones de diarios y revistas del país, por lo que se estima pueden haber sido más los casos
que se produjeron y no tomaron trascendencia pública.

Que Luján de Cuyo no está exento de ésta realidad. Conforme a la información publicada por la Dirección
Provincial de Género y Diversidad ,la cantidad de mujeres en situación de violencia registradas en el Registro Único de
Caso (ficha RUC) en el año 2016 fue de 185 y en el año 2017 fue de 261 casos. La variación entre los años
mencionados representa un aumento del 41% de casos registrados. Los datos dejan en evidencia la gravedad social ,el
peligro al que están expuestas constantemente las mujeres y refleja principalmente la necesidad de fortalecer el
accionar del Estado en busca de una sociedad libre de violencia .

Que la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (C.E.D.A.W.-
Naciones Unidas) y la Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer
(Convención de Belem Do Pará- Organización de los Estados Americanos); establecen la obligación de los Estados
firmantes de desarrollar políticas activas que tiendan a eliminar las causas sociales e institucionales que generan o
favorecen la discriminación de género.

Que la Convención de Belém do Pará, establece en su artículo 3° que “toda mujer tiene derecho a una vida libre
de violencia, tanto en el ámbito público como en el privado”; y a su vez fija la obligación estatal de “adoptar, en forma
progresiva, medidas específicas, inclusive programas para suministrar los servicios especializados apropiados para la
atención necesaria a la mujer objeto de violencia, por medio de entidades de los sectores público y privado, inclusive
refugios”.

Que la Ley Nacional N.º 26.485 de Protección Integral para prevenir , sancionar y erradicar la violencia contra
las mujeres , fija a nivel interno lineamientos de abordaje y prevención de las violencias que recaen sobre las mujeres .
Ley a la que adhirió la Provincia de Mendoza en el año 2010 y modificó en el 2015.

Que se estima pertinente complementar la Ordenanza Municipal 12570/16 y buscar que el Municipio aborde de
manera activa y en sentido positivo la problemática en cuestión .

Que la violencia contra la mujer trasciende todos los sectores de la sociedad independientemente de su clase,
raza o grupo étnico, nivel de ingresos, cultura, nivel educacional, edad o religión y afecta negativamente sus propias
bases y que la eliminación de la violencia contra la mujer es condición indispensable para su desarrollo individual y social
y su plena e igualitaria participación en todas las esferas de vida.
HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE
Luján de Cuyo – Mendoza

Que en situaciones de pobreza la mujer tiene un acceso restringido a la alimentación, la salud, la enseñanza, la
capacitación y las oportunidad de empleo, así como la satisfacción de otras necesidades y que la falta de autonomía
económica de la mujer hace que muchas veces no pueda evadirse de un contexto violento que a menudo termina en
desenlaces fatales;

Que resulta necesario poner al alcance de la mujer víctima de violencia de género los medios económicos que
le posibiliten su manutención y alquiler o ayuda para generar soluciones habitacionales con el objetivo de empezar a
romper el círculo de la violencia en que se encuentra .

Que como establece la Ley 26485 debe incentivarse la cooperación y participación de la sociedad civil en el
trabajo conjunto de lucha contra la violencia . Se considera que éstos actores sociales mediante convenio con el
Municipio podrán desarrollar talleres de capacitación y prevención de violencia como a la vez articular para lograr que
las mujeres de Luján de Cuyo cuenten con un refugio de resguardo temporal para víctimas con sus hijos e hijas.

Que la institucionalización de un programa municipal de promoción y protección integral de derechos de las


mujeres en situación de violencia de género constituye una positiva contribución para proteger y restablecer los derechos
de la mujer y poder reinsertarla a la vida social y económica de su lugar de residencia.

Que ante los motivos presentados y los que oportunamente se amplíen es que se solicita al Honorable Concejo
Deliberante de Luján de Cuyo el tratamiento y la próxima aprobación del siguiente proyecto de ordenanza municipal.

POR ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE LUJÁN DE CUYO
ORDENA:

CAPÍTULO I PROGRAMA MUNICIPAL DE PROMOCIÓN, PROTECCIÓN Y ABORDAJE INTEGRAL DE


DERECHOS DE LAS MUJERES EN SITUACIÓN DE VIOLENCIA DE GÉNERO

ARTÍCULO 1° OBJETO: La presente ordenanza tiene por objeto crear el “Programa Municipal de Promoción y
Protección Integral de derechos de las mujeres en situación de violencia de género” en el Departamento de Luján de
Cuyo.

ARTÍCULO 2° DEFINICIÓN: A los fines de la presente ordenanza , se entiende por violencia contra las mujeres toda
conducta, acción u omisión, que de manera directa o indirecta, tanto en el ámbito público como en el privado, basada en
una relación desigual de poder, afecte su vida, libertad, dignidad. Integridad física, psicológica, sexual, económica o
patrimonial, como así también su seguridad personal.

CAPÍTULO II DEBERES DE LA MUNICIPALIDAD

ARTÍCULO 3°: Institúyase la Subsecretaría de Género y Diversidad de la Municipalidad de Luján de Cuyo, dependiente
de la Secretaría de Gobierno Municipal.

La subsecretaría de género y diversidad dispondrá de partida presupuestaria proveniente de recursos propios del
presupuesto municipal independientemente de los recursos que reciba por parte de la Provincia y de la Nación. El
presupuesto de la Subsecretaría se deducirá del 5% de las tasas municipales de derechos por servicios de la propiedad
raíz.

ARTÍCULO 4°: Créese el cuerpo de patrocinio jurídico gratuito de mujeres en situación de violencia dependiente de la
Subsecretaría de Género y Diversidad.
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Será requisito indispensable para ser parte del equipo de patrocinio jurídico ser abogado/a con formación y/o
especialización en perspectiva de género comprobable.

ARTÍCULO 5°: De la subsecretaría de género y diversidad dependerá un equipo interdisciplinario de abordaje ,


seguimiento y acompañamiento a las mujeres en situación de violencia. El equipo estará conformado por trabajadores/as
sociales ,psicólogos/as , sociólogos/as con formación en perspectiva de género comprobable.

ARTÍCULO 6°: La Subsecretaría de Género y Diversidad realizará un informe anual sobre la evolución de la
problemática en el Departamento, cantidad de casos abordados y la ejecución presupuestaria anual del área. Se
presentará el mismo ,por escrito, hasta el 30 de abril del año inmediato subsiguiente a la ejecución.

ARTÍCULO 7°: Transversalidad. Adóptese la perspectiva de género, como política transversal en todos los planes y
programas implementados por el gobierno municipal.

ARTÍCULO 8°: Refugio. Para el establecimiento del refugio para mujeres víctimas de violencia, articúlese con una
organización de la sociedad civil dedicada a la temática con el objeto de que la misma sea la encargada de gestionar un
hogar de protección integral a la mujer en situación de violencia y a sus hijos e hijas que tenga a cargo .

ARTÍCULO 9°: Confórmese comisión evaluadora, compuesta por :


- tres integrantes del departamento ejecutivo ,
- cuatro concejales , dos por el oficialismo y dos por la oposición elegidos en sesión ordinaria con el voto
de la mayoría de los concejales.

La comisión se encargará de la selección de la organización de la sociedad civil elegida para gestionar el refugio ,
conforme a la convocatoria que la misma impulse y reglamente .

CAPÍTULO III FONDO DE APOYO ECONÓMICO PARA MUJERES EN SITUACIÓN DE VIOLENCIA

ARTÍCULO 10°: Créase un fondo especial para el otorgamiento de subsidios a la protección integral de mujeres en
situación de violencia y de su grupo familiar.

El fondo tendrá como destino la atención temporal de necesidades habitacionales de emergencia, sistemas de seguridad
de la vivienda (rejas, alarmas, cambio de cerraduras, etc.), modificaciones estructurales de emergencia, alquiler de
vivienda, manutención de mujeres en situación de violencia y desarrollo de emprendimientos productivos de subsistencia.

Se integrará con la partida presupuestaria anual municipal destinada a la subsecretaría de mujer y diversidad .

ARTÍCULO 11°: Tipos de subsidios que se entregarán:

A- Prestación monetaria mensual fija, cuyo monto podrá ser de hasta 1 (un) salario mínimo vital móvil durante un mínimo
de 6 meses y hasta 2 años, en tanto y en cuanto se considere que no hayan sido superadas las causales
socioeconómicas que dieron lugar a la intervención del Estado. En caso de que la mujer en situación de violencia posea
una discapacidad y/o algunos de sus hijos/as, podrá dicho subsidio aumentarse hasta en un 50%.

B- Subsidio para alojamiento de la víctima y, en su caso, de los hijos o hijas menores a su cargo cuya permanencia en el
hogar también resulte inconveniente, tendrá un monto equivalente a 3/4 partes de un SMVM, el cual se otorgará por un
máximo de un año.
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C- Materiales de construcción para viviendas de emergencia destinados a la ampliación, modificaciones estructurales y


demás soluciones habitacionales pertinentes a la recuperación del espacio de residencia de la mujer en situación de
violencia de género.

D- Refuerzo alimentario para hijos e hijas de padres que se encuentran privados de la libertad por causas de violencia de
género. Se garantizará el otorgamiento del mismo durante un período de 2 años, a niños/as de 0 a 18 años.

E- Recursos de emergencia tales como medicamentos, pañales y demás artículos de higiene personal de menores de
edad a cargo de la mamá que se encuentre en situación de violencia.

Los subsidios previamente especificados en la presente ordenanza, no son incompatibles entre sí, ni con ningún otro
beneficio social.

ARTÍCULO 12°: Además de la documentación propia de la mujer y de su grupo familiar, o constancia de trámite en caso
de no tener acceso a la misma o extravío, será condición necesaria y suficiente para el otorgamiento del subsidio, un
informe del trabajador o la trabajadora social que esté llevando adelante el abordaje del caso donde justifique la
necesidad de otorgar el o los subsidio/s. Los expedientes por los que se tramiten estos tipos de subsidios deberán tener
trato prioritario en el circuito administrativo municipal, preservando y resguardando los datos de las mujeres nucleadas en
los alcances de la ordenanza.

ARTÍCULO 13°: Los subsidios serán otorgados mensualmente en cuotas iguales y consecutivas en los plazos
establecidos en cada inciso del artículo 11. Podrán prorrogarse por única vez, por igual plazo, de acuerdo a la especial
situación socioeconómica y de salud de la solicitante, y la necesidad de que sea acompañada por hijos o hijas menores.

CAPÍTULO IV EXENCIONES DE TASAS MUNICIPALES

ARTÍCULO 14°: Facúltese al Departamento Ejecutivo al otorgamiento de la eximición de pago de tasas municipales a
mujeres en situación de violencia de género que formalmente realicen la petición y que reúnan los siguientes requisitos:

A- Ser sostén de hogar y obtener ingresos menores o iguales a dos salarios mínimos vitales y móviles.

B- Haber denunciado el hecho de violencia y haberse efectuado la imputación del denunciado en el caso particular.

ARTÍCULO 15°: Facúltese al Departamento Ejecutivo a reducir en un 15% el pago de tasas municipales a empresas,
fábricas y comercios que empleen, a través de la Dirección de Empleo de la Municipalidad de Luján de Cuyo, a mujeres
en situación de violencia de género. Deberá resguardarse y protegerse la intimidad y privacidad de los datos de mujeres
que trabajen bajo ésta modalidad.

En los casos donde la mujer sea ubicada a través de la Dirección de Empleo se dará un seguimiento particular desde
dicha repartición durante un período de 2 años. Dicho seguimiento se llevará a cabo manteniendo reuniones con la mujer
involucrada, realizando inspecciones en los lugares de trabajo y/o bien todas aquellas herramientas que la Dirección de
Empleo considere necesarias con el fin de controlar la real y efectiva inserción laboral de la mujer.

CAPÍTULO V PREVENCIÓN DE VIOLENCIA Y PROMOCIÓN DE DERECHOS

ARTÍCULO 16°: Créese el Programa Municipal de Prevención, Detección y Asistencia de casos de Violencia de Género
, dependiente de la Subsecretaría de Género y Diversidad municipal. Programa que desarrollará tareas de asistencia
técnica para las distintas jurisdicciones destinados a la prevención, detección precoz, asistencia temprana, reeducación,
derivación interinstitucional y a la elaboración de protocolos para los distintos niveles de atención local.
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ARTÍCULO 17° : Articúlese mediante convenio de cooperación con una organización de la sociedad civil especializada
en el abordaje de situaciones de violencia de Género de la Provincia de Mendoza; encomendándole la realización de un
Programa de Capacitación del Personal Municipal y un Plan de Capacitación y Sensibilización en Prevención de la
Violencia en el Noviazgo, destinada a todos los Establecimientos Educativos Secundarios y Terciarios del Departamento.

La organización será seleccionada por la misma comisión que designará la organización que gestione el refugio para
víctimas , conforme a lo establecido en el artículo 9 de la presente ordenanza.

ARTÍCULO 18°: Establézcanse “Consejerías de Género” Distritales.

Las mismas tendrán por objetivo brindar asesoramiento, acompañamiento y derivación a las áreas correspondientes de
situaciones de violencia de género. Las Consejerías funcionarán con personal con perspectiva de género, pudiendo ser
articuladas mediante la modalidad establecida para el artículo anterior a través de Convenio de Cooperación con OSC.
Funcionarán en oficinas especialmente acondicionadas para darle privacidad a las mujeres que soliciten ayuda.

CAPÍTULO VI LICENCIA POR VIOLENCIA DE GÉNERO

ARTÍCULO 19°: Adhiérase la Municipalidad de Luján de Cuyo a la Ley Provincial N° 8.806 la cual modifica la Ley
Provincial 5811, Ley General de Sueldos y Licencias de la Administración Pública estableciendo “Artículo 2º - Incorpórese
el Art. 50 bis a la Ley 5.811, el que quedará redactado de la siguiente forma: "Art. 50 bis: En el caso de la trabajadora
víctima de violencia en los términos de la Ley N° 26.485, ésta tendrá derecho a la reducción de la jornada, la
reordenación del tiempo de trabajo o del lugar de prestación del servicio, la justificación de inasistencias o faltas de
puntualidad, o al otorgamiento de una licencia remunerada, cuando así lo determine el área de recursos humanos, donde
la mujer prestare servicios, mediante la certificación acreditativa del hecho, de acuerdo a como lo determine la
reglamentación. En el supuesto que se conceda una licencia, podrá extenderse hasta treinta (30) días corridos. Si el
organismo estima la necesidad de ampliarla, de manera fundada, la misma podrá ser otorgada hasta por sesenta (60)
días corridos más. Sin perjuicio de lo dispuesto, el empleado o funcionario del área de recursos humanos que intervenga
en el otorgamiento de la licencia, queda obligado en los mismos términos de los Artículos 18 y 24 de la Ley N° 26.485 a
efectuar la denuncia."

ARTÍCULO 20: El Departamento Ejecutivo reglamentará la presente ordenanza en el plazo de sesenta (60) días
contados a partir de su promulgación.

ARTÍCULO 21: De forma.-