Actualización PGIRS Municipio Florencia

Andrés Mauricio Perdomo Lara
A L C A L D E
Contenido
INTRODUCCIÓN
OBJETIVOS
ANTECEDENTES
1. ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DEL PGIRS
1.1. GRUPO COORDINADOR
1.2. GRUPO TÉCNICO DE TRABAJO
2. LÍNEA BASE
2.1. PARÁMETROS DE LA LÍNEA BASE
2.1.1. ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
2.1.2. GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
2.1.3. RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA
2.1.4. BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
2.1.5. LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS Y RIBEREÑAS
2.1.6. CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES
2.1.7. LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS
2.1.8. APROVECHAMIENTO
2.1.9. DISPOSICIÓN FINAL
2.1.10. RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES
2.1.11. RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
2.1.12. GESTIÓN DE RESIDUOS EN ÁREA RURAL
2.2. PROYECCIONES
2.3. ÁRBOLES DE PROBLEMAS
2.4. PRIORIZACION DE PROBLEMAS
3. OBJETIVOS Y METAS
3.1. ARBOL DE OBJETIVOS
3.2. DEFINICIÓN DE OBJETIVOS Y METAS
4. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PGIRS
5. CRONOGRAMA
6. PLAN FINANCIERO
7. IMPLEMENTACION EVALUACION Y SEGUIMIENTO
8. REVISION Y ACTUALIZACION DEL PGIRS
9. BIBLIOGRAFIA
Introducción
El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) es definido en el
Decreto 2981 de 2013 como el "instrumento de planeación municipal o
regional que contiene un conjunto ordenado de objetivos, metas,
programas, proyectos, actividades y recursos definidos por uno o más
entes territoriales para el manejo de los residuos sólidos, basado en la
política de gestión integral de los mismos, el cual se ejecutará durante un
periodo determinado, basándose en un diagnóstico inicial, en su
proyección hacia el futuro y un plan financiero viable que permita
garantizar el mejoramiento continuo del manejo de residuos y la
prestación del servicio de aseo a nivel municipal o regional, evaluado a
través de la medición de resultados.
Para el Municipio de Florencia – Caquetá, a través del Decreto 090 del año
2011se adoptó el plan de gestión integral de residuos sólidos para el
Municipio de Florencia, de acuerdo a lo establecido en el Decreto 1713 de
2002, Decreto 1505 de 2003, Resolución 1045 de 2003 y Resolución 477
de 2004, el cual se tendrá como insumo para la presente actualización, de
conformidad con lo establecido en la metodología definida por la
Resolución 0754 de 2014.
La actualización del PGIRS del Municipio de Florencia es una necesidad

ante las diferentes políticas, actos administrativos y regulaciones emitidas
para dar solución a la problemática de generación, manejo y disposición
de residuos sólidos, que repercute directa o indirectamente en la salud y
bienestar de la población, así como en el ambiente natural en que esta se
desarrolla. De la misma manera se incorporan a los diferentes actores en
el proceso de actualización, generando condiciones que garanticen la
prestación eficiente del servicio público de aseo a los habitantes de
Florencia.
A través de la actualización del PGIRS del Municipio de Florencia, se

incorpora la gestión integral de los residuos sólidos ordinarios,
aprovechables, y especiales, que mediante estrategias de corto, mediano
y largo plazo, permitan sensibilizar, capacitar e instruir a la población
Florentina en la reducción de residuos sólidos en el origen, el
aprovechamiento de residuos sólidos, valorización de residuos sólidos
aprovechables y la disposición final adecuada de aquellos residuos
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sólidos que no puedan ser aprovechados. De igual manera, se plantean
estrategias que permitan controlar, mitigar y eliminar aquellos sitios
definidos como críticos por su alta acumulación de residuos sólidos y que
han generado afectación a la salud humana, deterioro del espacio público,
afectación al ambiente por la generación de olores desagradables,
propagación de vectores y alteración del paisaje, entre otros.
El presente instrumento es el resultado del trabajo desarrollado bajo la

coordinación de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Rural del
Municipio de Florencia, que aunado a los aportes de las Secretarías
Municipales, empresas prestadoras del servicio público de aseo y demás
actores organizacionales, institucionales y sociales, actualizan este
instrumento de planificación.
Objetivos
General
Actualizar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) del
Municipio de Florencia, adoptado mediante el Decreto 090 del 5 de Abril
2011 a través de la identificación de problemáticas, objetivos, programas y
proyectos que permitan la generación de herramientas para la Gestión
Integral de Residuos Sólidos en el corto, mediano y largo plazo,
permitiendo el cumplimiento de la normatividad, previniendo y mitigando
impactos negativos, y promoviendo el mejoramiento continuo.
Específicos
Realizar el diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Municipio
de Florencia, a través de información primaria y secundaria.
Identificar las problemáticas que se presentan por la actual Gestión de

Residuos Sólidos en el Municipio de Florencia, determinando sus causas y
consecuencias.
Determinar las líneas principales sobre las cuales se generarán los

programas y proyectos que permitan la Gestión Integral de Residuos
Sólidos en el Municipio de Florencia.

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Definir los programas y proyectos que se desarrollarán en el corto,
mediano y largo plazo, para cumplir las metas y objetivos, buscando el
mejoramiento del servicio público de aseo, la calidad de vida de la
población y la protección y conservación de los recursos naturales.
Formular indicadores que permitan hacer el seguimiento a los avances de

los programas y proyectos a lo largo del periodo de ejecución del Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Antecedentes
El Gobierno Nacional mediante Decreto 1713 de 2002 estableció las
normas orientadas a reglamentar el servicio público de aseo en el Marco
de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos Ordinarios, en materia
referente a sus componentes, niveles, clases, modalidades, calidad, y al
régimen de las personas prestadoras del servicio y de los usuarios.
Mediante Decreto 1505 de 2003 se estableció que a partir de la vigencia
del citado Decreto los Municipios y Distritos deberían elaborar y mantener
actualizado un plan municipal o distrital para la Gestión Integral de
Residuos sólidos en el ámbito local y/o regional según el caso, en el marco
de la política para la gestión integral de los residuos, el cual se envió a las
autoridades ambientales competentes, para su conocimiento, control y
seguimiento.
De acuerdo al artículo 9 de la Resolución 1045 de 2003 del Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en virtud de lo dispuesto en el
artículo 5 de la Ley 142 de 1994 y el artículo 3 de la Ley 136 de 1994, el
Municipio de Florencia adopto el PGIRS mediante Decreto 090 del 5 de
Abril de 2011, para lo cual el Municipio de Florencia - Caquetá adelantó la
contratación pública directa No. 082 del 2010, suscribiéndose el Contrato
de Consultoría No. 097 del 2010 para realizar Reajuste, Revisión y
Formulación Integral del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
"PGIRS" del Municipio de Florencia, la cual se adelantó siguiendo la
metodología aprobada y adoptada mediante la Resolución No. 1045 del
2003 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Al ser elaborado el diagnóstico de los diferentes componentes de la

prestación del servicio de aseo se realizó el análisis brecha de la situación

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que se presentaba en la prestación del servicio de aseo, identificando las
problemáticas, causas, consecuencias y planteando medidas que
permitieran mejorar la gestión de los residuos sólidos, garantizando un
eficaz y eficiente servicio a los usuarios.
Como resultado de este diagnóstico se obtuvo en la línea base entre otras,

las condiciones que se presentan a continuación:
 Una producción per-cápita de residuos sólidos urbanos de 0.605

Kg/habitante-día, la cual se situaba por encima del promedio nacional,
siendo un indicativo de la baja cultura ciudadana y bajo
aprovechamiento de los residuos sólidos.
 Durante trece (13) años se dispuso de manera inadecuada los residuos

sólidos urbanos sin ningún tipo de tratamiento, contaminando los
cuerpos de agua cercanos y deteriorando el paisaje, sometiendo a la
Administración Municipal a investigaciones por incumplimiento de la
normatividad ambiental y que puedan derivar en sanciones
económicas y disciplinarias.
 El 10 de Noviembre del año 2006 mediante contrato de concesión No

20050001 la Alcaldía de Florencia entrega en concesión a la empresa
de aseo público domiciliario SERVINTEGRAL S.A. E.S.P. el sitio de
disposición final de Residuos sólidos San Juan del Barro.
 Durante el periodo comprendido entre el 10 de noviembre de 2006 y el 1

de diciembre de 2009 se realizó la disposición final de residuos sólidos
en las celdas transitorias A y B del relleno sanitario localizado en la
vereda San Juan del Barro, Corregimiento San Martín, el cuál operó con
Plan de Manejo Ambiental aprobado mediante Resoluciones 0612 de
2005 y 1016 de 2008 expedidas por CORPOAMAZONIA y operado por
SERVINTEGRAL S.A. E.S.P.
 Durante el mes de Diciembre del año 2009 se realizó el cierre y clausura

definitiva del Relleno Sanitario San Juan del Barro, el cual según lo
señalado en el año 2011 se encontraba en pos-clausura técnica.
 Actualmente la disposición final de residuos se realiza en el Relleno

Sanitario Regional La Esperanza, operado por SERVINTEGRAL S.A.
E.S.P. y aprobado mediante resolución 006 del 17 de marzo de 2011
expedida por CORPOAMAZONÍA.

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 El Relleno Sanitario Regional La Esperanza fue aprobado con una vida
útil de 59.1 años como relleno local y 48.5 años como relleno regional y
cuenta con licencia ambiental expedida por CORPOAMAZONIA para
su construcción y operación durante el término de su vida útil.
El Decreto 090 de 2011 considera continuar con un esquema de trabajo

donde las empresas de servicio público se rigen de forma independiente
con una prestación libre del servicio de recolección y con una
desarticulación de las labores de gestión, educación y control ambiental
hacia la comunidad.
La actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del

Municipio de Florencia, se desarrolla en cumplimiento del Título III, artículo
88 del Decreto 2981 de 2013, donde se establece que "Los municipios y
distritos, deberán elaborar, implementar y mantener actualizado un plan
municipal o distrital para la gestión integral de residuos o desechos sólidos
en el ámbito local y/o regional según el caso, en el marco de la gestión
integral de los residuos, el presente decreto y la metodología para la
elaboración de los PGIRS".
La metodología para la formulación, implementación, evaluación,

seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de
Residuos Sólidos, fue adoptada mediante Resolución 0754 del 25 de
Noviembre de 2014, en donde se establece que los PGIRS formulados a la
fecha de expedición de la resolución, se tendrán como insumo para
realizar la actualización de conformidad con la metodología definida, la
cual deberá contar con la participación de los actores involucrados en la
gestión integral de los residuos sólidos.

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1. Organización para
la Formulación del PGIRS
El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) cuenta con el
apoyo de un grupo interdisciplinar, conformado bajo el Decreto Municipal
No 583 del 7 de Julio de 2015, (Ver Anexo N°2) que según lo establecido en
la Resolución 0754 de 2015 adquiere la responsabilidad de formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del
PGIRS.
Estos grupos se encuentran conformados de la siguiente manera:
1.1. Grupo Coordinador

Presidente.
Alcalde Municipal.
Secretario.
Secretario para la Gerencia Desarrollo Económico y Hábitat.
Representantes.
Director Territorial Caquetá de Corpoamazonia.
Secretario de Ambiente y Desarrollo Rural.
Secretario de Salud.
Secretario de Educación.
Secretario de Inclusión y Reconciliación Social.
Secretario de Emprendimiento y Turismo.
Secretario de Gobierno.
Secretario de Planeación y Ordenamiento Territorial.
Secretaria de Obras Públicas.
Representante de la Comisión regional de competitividad.
Gerente Empresa(s) prestadora(s) del servicio público de aseo.
Representante de la agremiación.
Representante de los rectores.
Representante de los recicladores organizados.
Representante de ONG ambiental presente en el Municipio de Florencia.

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El grupo coordinador tendrá a su cargo las siguientes actividades:
 Informar a la ciudadanía sobre los avances en la formulación,

PGIRS.
 Definir un representante ante los medios de comunicación para

presentar los informes y avances.
 Adoptar un cronograma y plan de trabajo para adelantar la formulación,

actualización y adopción del PGIRS.
 Seleccionar las alternativas a ser evaluadas en la etapa de factibilidad.
 Asesorar y apoyar a la Administración Municipal en la formulación del

PGIRS.
 Coordinar la labor realizada por el Grupo Técnico de Trabajo.
 Promover la implementación de los programas y proyectos del PGIRS.
 Seleccionar las alternativas para cada programa del PGIRS de acuerdo

con los criterios señalados en la metodología para la formulación,
PGIRS.
 Realizar el seguimiento y acompañamiento al desarrollo del PGIRS en

la etapa de implementación.
1.2. Grupo Técnico de Trabajo

Actores involucrados
Secretaría de Planeación y Ordenamiento Territorial.
Secretaría de Ambiente y Desarrollo Rural.
Secretaría de Obras Públicas.
Secretaría de Educación.
Secretaría de Salud.
Secretaría de Gobierno.
Secretaría de Inclusión y Reconciliación Social.
Secretaría de Emprendimiento y Turismo.
Secretaría de Obras Públicas.

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Oficina Asesora Jurídica.
Representante de la comunidad.
Representante ONG.
Universidad de la Amazonia.
Empresa prestadora del servicio de aseo.
El grupo técnico de trabajo tendrá a cargo las siguientes actividades:
 Programar, organizar y desarrollar el trabajo técnico requerido para la

formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y
actualización del PGIRS.
 Convocar a los actores, que desde diferentes áreas puedan sumar

experiencias y saberes que fortalezcan esta actividad.
 Elaborar el PGIRS de conformidad con la metodología expedida por el

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio.
 Presentar los informes periódicos de avance ante el Grupo

Coordinador.

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2. Línea Base
Para lograr una correcta gestión integrada de los residuos sólidos es
relevante conocer la actual dinámica del territorio, identificando y
caracterizando las interrelaciones de los elementos del sistema social,
económico y natural, que se ve reflejado en las actividades económicas,
culturales y políticas de la población, las cuales se convierten en factores
que permiten generar un desarrollo humano sostenible, una
sustentabilidad ecológica y aceptación social.
Con este fin se desarrolla el proceso de caracterización de elementos y

factores a considerar durante la Gestión Integral de los Residuos Sólidos.
En el Anexo N° 3 Generalidades del Municipio se presenta una síntesis de
la caracterización biofísica desarrollada para el Municipio de Florencia.
2.1. Parámetros de la Línea Base

A continuación se presenta el estado actual de la gestión integrada de
residuos sólidos en el Municipio de Florencia, soportado en la recopilación
de información.
2.1.1. ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL SERVICIO

PÚBLICO DE ASEO
Esquema de prestación del servicio

El esquema de prestación del servicio en el Municipio de Florencia
actualmente se brinda a nivel Municipal, realizando la disposición de los
Residuos Sólidos en el Relleno Sanitario Regional La Esperanza el cual es
de carácter regional.

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Prestadores del servicio público de aseo
El servicio público de aseo es brindado actualmente por dos (2) empresas
de servicios públicos, SERVINTEGRAL S.A. E.S.P. y E.S.A.C. S.A. E.S.P.
en la Tabla N° 2.1 y 2.2, se detallan las principales características de cada
una de las empresas existentes en el municipio.
Tabla 2.1. SERVINTEGRAL S.A. E.S.P.
NOMBRE DETALLE
Razón Social Servicios Integrales Efectivos S.A. E.S.P.
NIT 828002229
ID Empresa 3328
Fecha de Registro en el Registro Único de 24 de Julio de 2003

Prestadores de Servicios Públicos (RUPS)
Fecha de Constitución 26 de Marzo de 2003
Fecha de Inicio de Operaciones 1 de Agosto de 2003
Servicios Prestados Aseo
Clasificación Más de 2500 suscriptores
Nombre del Representante Legal Jaime Fernando Garces Cedeño
Cargo del Representante Legal Gerente
Fecha de Posesión Representante Legal 3 de Octubre de 2011
Dirección principal Carrera 7 No 17-15 Barrio 7 de Agosto
Teléfono 4357614
Correo electrónico suempresadeaseo.servintegral@gmail.com

Fuente. SERVINTEGRAL S.A. E.S.P.

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Fotografía 2.1
Oficina Administrativa
de SERVINTEGRAL S.A. E.S.P.
Fuente. SERVINTEGRAL S.A. E.S.P.
Tabla 2.2. ESAC S.A. E.S.P.
NOMBRE DETALLE
Razón Social Empresa de servicios Ambientales del Caquetá
NIT 900438478
ID Empresa 25699
Fecha de Registro en el Registro Único de 6 de Septiembre de 2011

Prestadores de Servicios Públicos (RUPS)
Fecha de Constitución 12 de Mayo de 2011
Fecha de Inicio de Operaciones 1 de Noviembre de 2011
Servicios Prestados Aseo
Clasificación Hasta 2500 suscriptores
Nombre del Representante Legal Carlos Enrique Serrano Morales
Cargo del Representante Legal Gerente
Fecha de Posesión Representante Legal 20 de Mayo de 2011
Dirección principal Carrera 10A No 7-04 Barrio Avenidas
Teléfono 4351109
Correo electrónico secretaria@esac.co

Fuente. E.S.A.C.E.S.P.

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Fotografía 2.2.
Oficina administrativa
de ESAC S.A. E.S.P.
Fuente: www.esac.co, 2015
Tarifa del servicio público de aseo

El servicio público de aseo en la ciudad de Florencia si es cobrado, la tarifa
cobrada por los prestadores del servicio público de aseo se presenta a
continuación en la Tabla N° 2.3 para la empresa SERVINTEGRAL S.A
E.S.P y en la Tabla 2.4 para la empresa ESAC S.A. E.S.P.
Tabla 2.3 Tarifa para el mes de julio de 2015 SERVINTEGRAL S.A. E.S.P
TARIFA
ESTRATO O SECTOR BARRIDO CRT TTE TDT TFR
TOTAL
ESTRATO 1 1063 5049 0 3902 1308 11322
ESTRATO 2 1063 5049 0 3902 1308 11322
ESTRATO 3 1063 5049 0 3902 1308 11322
ESTRATO 4 1063 5302 0 4098 1342 11805
PEQUEÑO PRODUCTOR 1063 5302 4098 1342 11805

R1
PEQUEÑO PRODUCTOR 1063 12899 9971 2352 26285
R2
PEQUEÑO PRODUCTOR 1063 16039 0 12398 2770 32270
R3
GRAN PRODUCTOR M3 0 19012 0 14696 2528 36236
VARIABLE HASTA 6 M3
GRAN PRODUCTOR
1063 237 0 183 668 2151
CARGO FIJO
INMUEBLES
1063 237 0 183 668 2151
DESOCUPADOS

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TARIFA SUBSIDIOS Y TARIFA A
ESTRATO O SECTOR
TOTAL CONTRIBUCIONES COBRAR
ESTRATO 1 11322 -2604 8718
ESTRATO 2 11322 -1019 10303
ESTRATO 3 11322 0 11322
ESTRATO 4 11805 0 11805
PEQUEÑO P. COMERCIAL R1 11805 5902 17707
PEQUEÑO P.COMERCIAL R2 26285 13142 39427
PEQUEÑO P. COMERCIAL R3 32270 16135 48405
PEQUEÑO P.INDUSTRIAL 32270 9681 41951
PEQUEÑO P. OFICIAL 32270 0 32270
GRAN P.COMERCIAL CARGO VAR. M3 36236 18118 54354
GRAN P. INDUSTRIAL CARGO VAR M3 36236 10871 47107
GRAN OFICAL CARGO VAR. M3 36236 0 36236
GRAN P. COMERCIAL CARGO FIJO 2151 1076 3227
GRAN P. INDUSTRIAL CARGO FIJO 2151 645 2796
GRAN OFICIAL CARGO FIJO 2151 0 2151
INMUEBLES DESOCUPADOS RESIDENCIAL 2151 -495 1656
ESTRATO 1
INMUEBLES DESOCUPADOS RESIDENCIAL 2151 -194 1957
ESTRATO 2
INMUEBLES DES RESID 3 Y 4- 2151 0 2151
DESOCUP OFIC
INMUEBLES DESOCUPADOS INDUSTRIAL 2151 645 2796
INMUEBLES DESOCUPADOS COMERCIAL 2151 1076 3227

Fuente SERVINTEGRAL S.A. E.S.P., 2015

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Tabla 2.4. Tarifa para el mes de Julio 2015 ESAC S.A. E.S.P.
TARIFA INM. TARIFA

ESTRATO/USO TBL TRT TTE TDT TFR DESOCUPADO TOTAL
ESTRATO 1 861 4009 - 3271 1626 2104 9768
ESTRATO 2 861 4009 - 3271 1626 2104 9768
ESTRATO 3 861 4009 - 3271 1626 2104 9768
ESTRATO 4 861 4218 - 3438 1654 2104 10172
ESTRATO 5 861 4593 - 3738 1705 2104 10898
ESTRATO 6 861 6469 - 5239 1958 2104 14528
PEQUEÑO PRODUCTOR 861 4593 - 3738 1705 2104 10898

COMERCIAL 1

COMERCIAL 2

COMERCIAL 3
PEQUEÑO PRODUCTOR
861 11098 - 8941 2583 2104 23483
COMERCIAL 4
PEQUEÑO PRODUCTOR 2848

861 13058 - 10508 2104 27275
OFICIAL
PEQUEÑO PRODUCTOR 10508

861 13058 - 2848 2104 27275
INDUSTRIAL
GRAN PRODUCTOR -
861 39120 31350 6366 2104 77697
COMERCIAL 1
GRAN PRODUCTOR
COMERCIAL (AFORO) 861 19210 - 15428 3678 2104 39178
GRAN PRODUCTOR
861 39120 - 31350 6366 2104 77697
OFICIAL
GRAN PRODUCTOR
861 39120 - 31350 6366 2104 77697
INDUSTRIAL
Fuente: ESAC S.A. E.S.P. 2015

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SUB. Y SUB. Y SUB. Y CONTR. TARIFA INM. TARIFA
ESTRATO/USO DESOCUPADO A
CONTR CONTR INMUEBLES
ESTRATO 1 -23% -2247 -484 1620 7522
ESTRATO 2 -9% -879 -189 1915 8889
ESTRATO 3 0% 0 0 2104 9768
ESTRATO 4 0% 0 0 2104 10172
ESTRATO 5 50% 5449 1052 3156 16347
ESTRATO 6 60% 8717 1263 3367 23245
PEQUEÑO PRODUCTOR 50% 5449 1052 3156 16347

COMERCIAL 1

COMERCIAL 2

COMERCIAL 3

COMERCIAL 4
PEQUEÑO PRODUCTOR
0% 0 0 2104 27275
OFICIAL
PEQUEÑO PRODUCTOR
30% 8182 631 2736 35457
INDUSTRIAL
GRAN PRODUCTOR
50% 38848 1052 3156 116545
COMERCIAL 1
GRAN PRODUCTOR
COMERCIAL (AFORO) 50% 19589 1052 3156 58767
GRAN PRODUCTOR
0% 0 0 2104 77697
OFICIAL
GRAN PRODUCTOR
30% 23309 631 2736 101006
INDUSTRIAL
Fuente: ESAC S.A. E.S.P. 2015
El cálculo de la tarifa se realiza mediante la siguiente ecuación:

Ti = TFR + TBL+ TRT + TTE + TDF

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Dónde los componentes de la tarifa de aseo son:
Ti= Tarifa para los usuarios de Aseo.

TFR= Tarifa por comercialización y recaudo.
TBL= Tarifa por barrido y limpieza.
TRT= Tarifa por recolección y transporte.
TTE= Tarifa por transporte excedente.
TDF= Tarifa por tratamiento y disposición final.
Estratificación Socioeconómica
El municipio de Florencia está organizado político administrativamente, en
el área rural por siete (7) corregimientos, que contienen ciento setenta y
ocho (178) veredas, mientras que la cabecera municipal está organizada
por cuatro (4) comunas, con 189 barrios, distribuidos geográficamente de
la siguiente forma: la comuna norte la conforman cincuenta y un (51)
barrios, la oriental ochenta (80) barrios, la comuna sur treinta y nueve (39)
barrios y la occidental diecinueve (19) barrios, su perímetro urbano es
superior a las 1.456 hectáreas con 50.474. El crecimiento poblacional y
predial del municipio de Florencia, se ha presentado principalmente por
los asentamientos subnormales, que se forman por la necesidad de
vivienda de la población desplazada víctimas del conflicto armado que se
radican en la ciudad capital del departamento del Caquetá, en la búsqueda
de oportunidades sociales, que encuentran en el municipio.
El Municipio de Florencia, cuenta con una Estratificación Socioeconómica

adoptada en el año 2000, según decreto 0190 del 26 de septiembre de
2000, para el área Urbana, Con decreto 0099 del 10 de mayo de 2000 para
Centros Poblados, dando cumplimiento a la Ley 142 de 1994 y cuyas
viviendas se clasifican en cuatro Estratos: 1,2,3 y 4.
Sin embargo, por más de 15 años el Municipio de Florencia ha crecido

significativamente, pero no se ha realizado una actualización de la
estratificación ante el Crecimiento de las viviendas. Razón por la cual
existen solamente a la fecha 31.955 predios estratificados, quedando por
fuera aproximadamente 10.000 predios sin estratificación, a los cuales las
empresas de servicios públicos han garantizado sus servicios, pero no
cuentan con un estrato definido de acuerdo a los lineamientos del
DANE.Actualmente el 80% de la Estratificación del Municipio de Florencia
se encuentra en estrato uno (01), cuando esa no es la realidad.

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Actualmente, no existe un sistema de información de estratificación
unificado en las empresas de servicios públicos, cada empresa maneja su
base de datos con estratos diferentes, inclusive hay diferencias entre las
fichas catastrales de un mismo predio. Y por lo tanto las Empresas
prestadoras del servicio público de aseo aplican las tarifas y subsidios
pero de acuerdo al estrato que cada una maneja.
Mediante Decreto 514 del 01 de diciembre de 2004, fue adoptada por el

Municipio de Florencia la Estratificación Rural. Y desde esa fecha no ha
sido actualizada.
Actualmente el Municipio de Florencia se encuentra adelanta la

actualización de la estratificación socioeconómica, con el fin de contar con
una sola base empleada por la Administración Municipal y las empresas
de servicios públicos.
Este proceso de actualización de la estratificación es responsabilidad

directa e indelegable del municipio de Florencia, esta competencia se
desprende del contenido de las Leyes 142 de 1994, 505 de 1999, 732 de
2002, 812 de 2003 y la resolución 392 de 2008.
Adicionalmente, la Secretaría de Obras Públicas del Municipio de

Florencia adelanta un proceso de auditoría a las empresas prestadoras
del servicio público de aseo, revisando la aplicación de la estratificación
socioeconómica a los cobros efectuados.
Convenio del fondo de solidaridad y redistribución

de ingresos vigente con el(los) prestador(es)
del servicio público de aseo
Mediante Acuerdo Municipal 07 de 1997 se creó el Fondo de Solidaridad y
Redistribución de Ingresos con el ánimo de garantizar la correcta
asignación de subsidios a la demanda de servicios públicos domiciliarios
dentro de las competencias del ente territorial. Ante esta reglamentación,
anualmente el Honorable Concejo Municipal de Florencia a través de
Acuerdo Municipal establece los factores de subsidios y aporte solidario
para los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y
aseo, aplicable en la respectiva vigencia fiscal.

A L C A L D E
La Tabla N° 2.5, presenta los Acuerdos Municipales por medio de los
cuales se han establecido los factores de subsidio y aporte solidario para
el servicio de aseo en las últimas tres vigencias fiscales.
Tabla 2.5. Subsidio a la tarifa de aseo en el Municipio de Florencia
SUBSIDIO USUARIOS NIVEL DEL FACTOR

ACUERDO VIGENCIA
DE ASEO DE APORTE SOLIDARIO
030 de Diciembre 23% Residencial Estrato 1 Usuarios Comerciales= 50%

2013
03 de 2012 9% Residencial Estrato 2 Usuarios Industriales 30%
001 de Febrero 23% Residencial Estrato 1 Usuarios Comerciales= 50%

2014
2014-020 de Noviembre 23% Residencial Estrato 1 Usuarios Comerciales= 50%

2015
2015-002 de junio 23% Residencial Estrato 1 Usuarios Comerciales= 50%

2016
Fuente: Concejo Municipal de Florencia
El aporte solidario de los usuarios comerciales e industriales reportado, es

aplicado en el cálculo de la tarifa por las empresas prestadoras del servicio
público de aseo.
Así mismo, considerando que la Ley 142 de 1994 en su artículo 99 numeral

8° reglamenta: Cuando los Concejos creen los fondos de solidaridad para
subsidios y redistribución de ingresos y autoricen el pago de subsidios a
través de las empresas pero con desembolsos de los recursos que
manejen las tesorerías municipales, la transferencia de recursos se hará
en un plazo de 30 días, contados desde la misma fecha en que se expida la
factura a cargo del municipio. Para asegurar la transferencia, las
empresas firmarán contratos con el municipio, el Municipio de Florencia
celebra los contratos para conceder los respectivos subsidios.
De acuerdo a lo anterior, el Municipio de Florencia Suscribió con la

empresa SERVINTEGRAL S.A. E.S.P. el contrato subsidio No 002 del 24
de junio de 2015, cuyo objeto es la Transferencia de recursos del fondo de
solidaridad y retribución de ingresos al municipio a la empresa de servicios
de Florencia SERVINTEGRAL S.A E.S.P. con el fin de dar cumplimiento a
subsidiar los estratos 1 y 2 en la prestación del servicio público de aseo –
recolección de basuras.

A L C A L D E
En la actualidad la Empresa de Servicios Ambientales del Caquetá (ESAC
S.A. E.S.P.) no ha firmado el contrato subsidio y adelanta los respectivos
procedimientos ante la oficina jurídica del Municipio de Florencia.
Equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones

del fondo de solidaridad y redistribución de ingresos
Aunque en el Municipio de Florencia los porcentajes de subsidio al valor de
la tarifa de aseo se encuentran muy por debajo del techo establecido por la
normatividad y que además no se está subsidiando el estrato tres (3) No
hay un equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones del Fondo de
Solidaridad y Redistribución de Ingresos, de acuerdo a lo reportado por las
empresas prestadoras del servicio público de aseo. En la Tabla N° 2.6. Se
muestra el nivel de subsidios y contribuciones a la tarifa de aseo en el
municipio de Florencia.
Tabla 2.6. Porcentajes de subsidios y contribuciones a la tarifa de aseo
DETALLE VALOR
SUBSIDIOS ESTRATO 1 23%
SUBSIDIOS ESTRATO 2 9%
APORTE COMERCIAL 50%
APORTE INDUSTRIAL 30%

Fuente. SERVINTEGRAL S.A E.S.P.
Esta falta de equilibrio en el balance se refleja claramente en el aumento

de la proporción de usuarios a ser subsidiados, el cual es mayor ante
aquellos que recae la obligación de subsidiar.
A continuación en la Tabla N° 2.7 se presenta un balance entre subsidios y

contribuciones en la tarifa de aseo para el año 2016 donde se establece un
déficit de $ -573.106.531°°.

A L C A L D E
Tabla 2.7. Balance entre subsidios y contribuciones en la tarifa de aseo año 2016
ESTRATO O SECTOR ene-16 feb-16 mar-16 abr-16 may-16 jun-16 jul-16 ago-16 sep-16 oct-16 nov-16 dic-16
ESTRATO 1 -68.511.275 -68.853.831 -69.198.100 -69.544.091 -69.891.811 -70.241.270 -70.592.477 -70.945.439 -71.300.166 -71.656.667 -72.014.950 -72.375.025
10% -314.690 -316.263 -317.844 -319.434 -321.031 -322.636 -324.249 -325.870 -327.500 -329.137 -330.783 -332.437
I.D -144.776 -145.500 -146.227 -146.959 -147.693 -148.432 -149.174 -149.920 -150.669 -151.423 -152.180 -152.941
F1 -312.750 -314.314 -315.886 -317.465 -319.052 -320.648 -322.251 -323.862 -325.481 -327.109 -328.744 -330.388
I.D F1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
F2 -1.315.231 -1.321.807 -1.328.416 -1.335.058 -1.341.733 -1.348.442 -1.355.184 -1.361.960 -1.368.770 -1.375.614 -1.382.492 -1.389.404
F2 10% -9.619 -9.667 -9.716 -9.764 -9.813 -9.862 -9.911 -9.961 -10.011 -10.061 -10.111 -10.162
I.D F2 -4.560 -4.583 -4.606 -4.629 -4.652 -4.675 -4.699 -4.722 -4.746 -4.769 -4.793 -4.817
ESTRATO 2 -11.125.897 -11.181.527 -11.237.435 -11.293.622 -11.350.090 -11.406.840 -11.463.874 -11.521.194 -11.578.800 -11.636.694 -11.694.877 -11.753.352
10% -14.610 -14.683 -14.756 -14.830 -14.904 -14.979 -15.054 -15.129 -15.204 -15.281 -15.357 -15.434
ID -17.639 -17.727 -17.816 -17.905 -17.994 -18.084 -18.175 -18.265 -18.357 -18.449 -18.541 -18.633
F1 -5.224 -5.250 -5.276 -5.302 -5.329 -5.355 -5.382 -5.409 -5.436 -5.463 -5.491 -5.518
I.D F1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
F2 -33.651 -33.819 -33.988 -34.158 -34.329 -34.500 -34.673 -34.846 -35.020 -35.195 -35.371 -35.548
F2 10% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
I.D F2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
P.P.C. RANGO 1 7.010.379 7.045.431 7.080.658 7.116.061 7.151.641 7.187.399 7.223.336 7.259.453 7.295.750 7.332.229 7.368.890 7.405.735
P.P.C. RANGO 1 F2 23.029 23.144 23.260 23.376 23.493 23.611 23.729 23.848 23.967 24.087 24.207 24.328
P.P.C. RANGO 2 20.230.105 20.331.256 20.432.912 20.535.077 20.637.752 20.740.941 20.844.646 20.948.869 21.053.613 21.158.881 21.264.676 21.370.999
F1 80.489 80.891 81.296 81.702 82.111 82.521 82.934 83.349 83.765 84.184 84.605 85.028
F2 405.543 407.570 409.608 411.656 413.715 415.783 417.862 419.951 422.051 424.161 426.282 428.414
P.P.C. RANGO 3 415.093 417.169 419.255 421.351 423.458 425.575 427.703 429.842 431.991 434.151 436.321 438.503
I.D 152.177 152.938 153.703 154.471 155.244 156.020 156.800 157.584 158.372 159.164 159.960 160.760
PEQUEÑO P. INDUSTRIAL 217.924 219.014 220.109 221.209 222.315 223.427 224.544 225.667 226.795 227.929 229.069 230.214
I.D 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
P.P.I. F2 20.755 20.858 20.963 21.068 21.173 21.279 21.385 21.492 21.600 21.708 21.816 21.925
GRAN P. COMERCIAL
6.081.908 6.081.908 6.081.908 6.081.908 6.081.908 6.081.908 6.081.908 6.081.908 6.081.908 6.081.908 6.081.908 6.081.908
CARGO VAR. M3
GRAN P. COMERCIAL C.F 86.464 86.897 87.331 87.768 88.207 88.648 89.091 89.536 89.984 90.434 90.886 91.341
MULTIUSUARIOS 424.237 426.358 428.490 430.632 432.786 434.950 437.124 439.310 441.506 443.714 445.933 448.162
C.F. MULTIUSUARIOS 87.617 88.055 88.496 88.938 89.383 89.830 90.279 90.730 91.184 91.640 92.098 92.559
GRAN P.INDUSTRIAL
283.506 283.506 283.506 283.506 283.506 283.506 283.506 283.506 283.506 283.506 283.506 283.506
CARGO VAR. M3
GRAN P. INDUSTRIAL C.F 4.150 4.171 4.192 4.213 4.234 4.255 4.276 4.298 4.319 4.341 4.363 4.384
-46.286.543 -46.549.803 -46.814.379 -47.080.278 -47.347.506 -47.616.071 -47.885.978 -48.157.235 -48.429.848 -48.703.825 -48.979.171 -49.255.894
TOTAL DEFICIT
-573.106.531
SUBSIDIOS AÑO 2016
Fuente: Este Estudio

A L C A L D E
Normas expedidas por la administración municipal
relacionadas con la gestión integral de residuos
En el Municipio de Florencia se han expedido los siguientes actos
administrativos relacionados con la gestión integral de residuos sólidos.
Acuerdo 003 de 2003, por medio del cual se estimula el aprendizaje de
prácticas de reciclaje de residuos sólidos y aprovechamiento de desechos
orgánicos en el Municipio de Florencia.
Decreto 0391 de 2004, por medio del cual se establecen las instancias
para promover la participación de los actores involucrados en la
Formulación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS
del Municipio de Florencia Caquetá.
Decreto 090 de 2011, por medio del cual se adopta el Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos para el Municipio de Florencia.
Acuerdo No 025 de 2013, por medio del cual se autoriza la creación del
Comité Interinstitucional de Educación Ambiental (CIDEA) del Municipio
de Florencia.
Decreto No 745 de 2013, por el cual se deroga el Decreto 090 de 2011

sobre la Gestión Integral de Residuos Sólidos y se actualiza el PGIRS.
Decreto Municipal 0760 de 2013, por el cual se modifica el Decreto

Municipal No 0754 de 2013 y se toman otras determinaciones.
2.1.2. ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL SERVICIO

PÚBLICO DE ASEO
A continuación se describe para el Municipio de Florencia lo relacionado a

la generación de materiales, sustancias o elementos (principalmente
sólidos), resultantes del consumo o uso de un bien en actividades
domésticas, industriales, comerciales o de servicios, que no tienen
característica de peligrosidad y que son presentados por el generador
para su recolección por parte de las empresas prestadoras del servicio
público de aseo.

A L C A L D E
Cantidad de residuos del servicio público de aseo
en el área urbana
La cantidad de residuos sólidos del servicio ordinario y de barrido urbano,
recolectados por las empresas prestadoras del servicio público de aseo y
dispuestas en el Relleno Sanitario La Esperanza, se presentan en la Tabla
N° 2.8. Esta información se obtiene del Sistema Único de Información,
verificada con las empresas prestadoras del servicio público de aseo, de
acuerdo a los reportes de los datos del pesaje realizado en el lugar de
disposición final.
Tabla 2.8 Toneladas de recibos sólidos dispuestas durante los años 2007-2015
AÑO PROCEDENCIA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
2007 Florencia 2188 2005 2195 2189 2369 10946
2008 Florencia 2256 2124 2194 2205 2259 2184 2314 2242 2197 2028 2232 2600 26835
2009 Florencia 2387 2140 2364 2336 2363 2349 2501 2510 2498 2418 2317 2715 28898
2010 Florencia 2364 2257 2584 2419 2782 2769 2606 2494 2478 2476 2587 2947 30763
2011 Florencia 2597 2338 2672 2622 2780 2710 2665 2782 2592 2726 2790 3179 32453
2012 Florencia 2813 2654 2772 2660 2876 2739 2846 2814 2631 2805 2867 3310 33787
2013 Florencia 3033 2687 2853 3097 3240 2938 3111 2452 3044 3150 3165 3516 36286
2014 Florencia 3281 2873 3265 3374 3145 2958 3282 3081 3146 3124 3067 3757 38353
2015 Florencia 3338 3026 3329 3378 3443 3437 3600 3417 3335 3391 3260 3689 40643
Fuente Sistema de información único de servicios públicos
Durante el año 2015 se dispuso adecuadamente un total de 40.643

Toneladas de residuos sólidos generadas en el área urbana y rural del
municipio (Ver Figura N° 2.1).
Para el año 2015 se dispusieron en promedio 3.387 Ton/mes. Al realizar

el comparativo, se ha disponiendo en promedio un 2.22% más de residuos
sólidos comparado con el mismo periodo del año 2014.

A L C A L D E
Figura 2.1. Toneladas de Residuos Sólidos urbanos generadas entre 2007-2015
TONELADAS DISPUESTAS ANUALMENTE

50000
45000
40000
35000
TONELADAS
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
FLORENCIA 10946 26835 28898 30763 32453 33787 36286 38353 40643
TOTAL 19345 27833 30516 32513 34337 37991 40483 41882 46679
En la Tabla N° 2.9 se presenta el porcentaje de variación en la generación

mensual multianual de Residuos Sólidos generados en el área urbana y
que son dispuestos adecuadamente en el Relleno Sanitario La
Esperanza.
Tabla 2.9 porcentaje de variación en la generación mensual multianual de residuos

sólidos urbanos periodo 2009 - 2015
% % % % % %
MES VARIACIÓN VARIACIÓN VARIACIÓN VARIACIÓN VARIACIÓN VARIACIÓN
2009 - 2010 2010 - 2011 2011 - 2012 2012 - 2013 2013 - 2014 2014 - 2015
ENERO -1,52 9,44 7,95 7,99 7,99 -3,64
FEBRERO 4,76 3,54 12,98 1,29 6,05 10,35
MARZO 8,62 3,40 3,10 2,66 15,12 1,25
ABRIL 2,97 8,28 0,63 16,68 6,40 2,91
MAYO 16,96 -0,15 3,10 12,60 -2,67 -
JUNIO 17,25 -2,28 0,58 7,25 0,37 -
JULIO 2,92 1,87 6,47 9,51 5,23 -
AGOSTO 2,24 11,34 0,72 -12,78 25,25 -
SEPTIEMBRE -2,,05 4,20 1,44 15,38 2,81 -
OCTUBRE 1,71 6,69 2,63 12,44 -1,18 -
NOVIEMBRE 10,74 7,80 2,00 10,37 -2,89 -
DICIEMBRE 7,71 7,62 0,90 8,61 7,44 -


A L C A L D E
Se puede observar que para el periodo comparativo Enero-Abril de los
años 2014-2015, el crecimiento ha sido menor al presentado entre los
años 2013-2014.
La generación de residuos de barrido de vías y áreas públicas en el año

2015 se muestra en la Tabla N° 2.10 presentada a continuación.
Tabla 2.10. Producción de residuos de barrido de vías y áreas públicas en el año 2015
MES BARRIDO
ENERO 102,24
FEBRERO 81,10
MARZO 95,41
ABRIL 95,48
MAYO 94,05
JUNIO 87,50
JULIO 91,38
AGOSTO 93,21
SEPTIEMBRE 93,15
OCTUBRE 114,79
NOVIEMBRE 91,69
DICIEMBRE 105,85
TOTALES 1.145,85
Fuente: SERVINTEGRAL S.A E.S.P.
Producción per cápita de residuos en el área urbana

De acuerdo a la proyección de población para el año 2014, el Municipio de
Florencia cuenta en su área urbana con una población de 160063
habitantes. La producción total de residuos en el año 2014 en esta área fue
de 38343 Toneladas.
Al realizar los cálculos respectivos obtenemos que la producción per

cápita de residuos sólidos del Municipio de Florencia en el área urbana es
0.656 Kg/habitante-día.
Producción per cápita

0,66 Kg/Hab-día

A L C A L D E
De acuerdo a lo establecido en el anterior PGIRS del 2010, la producción
per cápita era de 0.605 Kg/habitante-día, lo cual indica un aumento de
0.056 Kg/habitante-día (aumento del 8,3%).
Caracterización de los residuos en la fuente

por sector geográfico
El conocimiento de la composición de los residuos sólidos permite tomar
decisiones de carácter técnico, económico y ambiental, para así obtener
una gestión de residuos dirigida a la separación, clasificación y/o
disminución en la fuente, para su posterior aprovechamiento y
valorización. De acuerdo a los resultados obtenidos se definen
parámetros para su almacenamiento, separación, recuperación,
transporte, tratamiento y disposición final. También es fundamental para
determinar la tecnología a seleccionar en un caso determinado.
De acuerdo al estudio de caracterización y aforo realizado para el PGIRS

adoptado mediante Decreto 090 de 2011, se determinó la composición
física porcentual de los residuos generados en diferentes sectores del
Municipio de Florencia, y es presentado en la Tabla N° 2.11.
Tabla 2.11. Caracterización de Residuos Sólidos 2010
VALOR ESTRATOS ESTRATOS

COMPONENTE PROMEDIO (%) 1 Y 2 (%) 3 Y 4 (%)
ORGÁNICO 55.115 58.14 52.09
CARTÓN 1.635 2.15 1.12
PAPEL 7.00 2.69 11.30
MADERA 1.790 1.21 2.37
VIDRIO 2.120 2.42 1.82
PLÁSTICO 4.175 4.58 3.77
TEXTILES 0.880 1.62 0.14
CERÁMICA 0.160 1.62 0.70
METAL 1.570 1.88 1.26
INSERVIBLE 21.090 18.30 23.88
PET 1.145 2.15 0.14
OTROS 2.315 3.23 1.40
Fuente: PGIRS Decreto 090 de 2011

A L C A L D E
La empresa SERVINTEGRAL S.A. E.S.P. realizó caracterización de los
residuos sólidos del área urbana en el mes de Diciembre del año 2014,
obteniendo los siguientes resultados (Ver Tabla N° 2.12.).
Tabla 2.12. Caracterización de Residuos Sólidos 2014
COMPONENTE ESTRATO 1 ESTRATO 2 ESTRATO 3 ESTRATO 4 COMERCIAL
ORGÁNICO 52.9 41.6 40.18 36.36 12.97

MADERA 0.45 0 0.45 0 0
TEXTILES 17.35 6.48 4.56 4.54 4.32
CARTÓN 2.739 5.55 7.30 0.90 20.54
PAPEL 1.826 3.70 4.56 2.72 12.97
PLÁSTICO 4.56 8.33 3.65 7.27 21.62
PET 4.56 2.77 5.47 4.54 3.78
VIDRIO 1.36 0.92 0.91 1.81 2.16
METAL 0.45 0.92 0.91 4.54 0
INSERVIBLE 13.69 29.6 31.96 37.27 21.62
Fuente: SERVINTEGRAL S.A. E.S.P., 2014
La caracterización de residuos sólidos llevada a cabo por la empresa

SERVINTEGRAL S.A. E.S.P. se realizó en los barrios La Gloria (estrato 1),
La Paz (estrato 2), El Cunduy (estrato 3), Conjunto Colinas de San Antonio
(estrato 4) y Centro (sector comercial).
Del estudio de caracterización realizado, se puede observar que el

potencial de aprovechamiento de residuos como el papel, cartón y plástico
es mayor al aumentar el estrato socioeconómico, por otra parte, los
residuos orgánicos son generados en mayor medida por los menores
estratos socioeconómicos.
Actualmente se determinó la composición física delos residuos por sector

geográfico y se presenta el resultado promedio a continuación en la Tabla
N° 2.13.
En el Anexo N° 4. Caracterizaciones se presentan de manera detalla las

metodologías usadas en la determinación de la composición físico
química de los residuos generados en el municipio de Florencia.

A L C A L D E
Tabla 2.13. Valores promedios de la composición física por tipo de usuario del servicio de aseo
COMPOSICIÓN FÍSICA PROMEDIO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS DEL MUNICIPIO DE FLORENCIA
ESTRATO 1 ESTRATO 2 ESTRATO 3 ESTRATO 4 SECTOR MEDIA
TIPO DE (E1) (E2) (E3) (E4) COMERCIAL GENERAL
MATERIAL
Kg % Kg % Kg % Kg % Kg % Kg %
ORGÁNICO 274,9 54,62 228,0 46,92 211,4 42,63 103,9 35,04 25,9 19,35 168,8 39,71
MADERA 4,5 0,88 0,4 0,09 0,7 0,14 0,5 0,16 0,5 0,35 1,3 0,32
TEXTIL 4,7 0,94 30,4 6,25 6,4 1,29 8,3 2,79 3,3 2,42 10,6 2,74
CARTÓN 24,7 4,84 17,7 3,65 16,1 3,24 20,2 6,80 43,4 32,30 24,4 10,16
PAPEL 5,2 1,03 7,6 1,56 19,3 3,88 16,6 5,58 2,2 1,61 10,2 2,74
PLÁSTICO 57,9 11,37 41,1 8,45 61,3 12,35 16,6 5,61 31,0 23,14 41,6 12,19
PET 13,8 2,75 31,4 6,46 15,3 3,09 15,8 5,33 5,2 3,86 16,3 4,30
VIDRIO 7,2 1,42 4,8 0,99 3,3 0,66 7,9 2,66 0,0 0,00 4,6 1,15
METAL 14,1 2,81 4,2 0,86 3,0 0,60 6,0 2,01 0,0 0,00 5,4 1,26
INSERVIBLE 97,5 19,3 120,3 24,76 159,3 32,12 100,9 34,01 22,7 16,97 100,1 25,44
TOTAL 504,5 100,00 485,9 100,00 496,0 100,00 296,7 100,00 134,2 100,00 383,5 100,00
En la Figura N° 2.2 se compara gráficamente las caracterizaciones de

todos los tipos de usuarios analizados, estrato uno (1), dos (2), tres (3),
cuatro (4) y comerciales (com).
Figura 2.2. Comparación por estratos de la composición física promedio
COMPARACIÓN POR ESTRATOS DE LA COMPOSICIÓN

FÍSICA PROMEDIO
INSERVIBLE
METAL
VIDRIO
PET
PLÁSTICO
PAPEL
CARTÓN
TEXTIL
MADERA
ORGÁNICO
0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00
(Cial) (E4) (E3) (E2) (E1)


A L C A L D E
Los residuos sólidos en el municipio de Florencia se clasifican en
porcentaje en peso base húmeda, así: ver Tabla N° 2.14.
Tabla 2.14. Composición física de los residuos del municipio de Florencia
CANTIDAD PORCENTAJE
CLASIFICACIÓN Kg %
ORGÁNICO 168,8 39,71
MADERA 1,3 0,32
TEXTIL 10,6 2,74
CARTÓN 24,4 10,16
PAPEL 10,2 2,74
PLÁSTICO 41,6 12,19
PET 16,3 4,30
VIDRIO 4,6 1,15
METAL 5,4 1,26
INSERVIBLE 100,1 25,44
TOTAL 383,5 100,00
En la Figura N° 2.3 se muestra gráficamente el porcentaje de participación

por tipo de residuos en la generación del municipio.
Figura 2.3. Porcentaje de generación por tipo de residuos en el municipio
PORCENTAJE DE GENERACIÓN
POR TIPO DE RESIDUOS EN EL MUNICIPIO
INSERVIBLE
METAL
VIDRIO
PET
PLÁSTICO
PAPEL
CARTÓN
TEXTIL
MADERA
ORGÁNICO
0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00 40,00 45,00
Fuente: AUTOR

A L C A L D E
Esquema de clasificación según la procedencia
de los residuos sólidos
Según su procedencia, los residuos sólidos del municipio se clasifican
como se muestra en la Tabla N° 2.15. Aunque estos valores son aplicables
a los alcances del presente documento, en ningún momento busca
sustituir o pasar por caracterización de la estratificación socioeconómica
del municipio de Florencia.
En la Figura N° 2.4 se muestra gráficamente el porcentaje de participación

por procedencia en la generación de residuos del municipio.
Figura 2.4. Porcentaje de participación por procedencia en la generación de residuos del municipio
PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN POR PROCEDENCIA

EN LA GENERACIÓN DE RESIDUOS DEL MUNICIPIO
Barrido
Hospitalarios
Institucionales
Comercial
Industriales
Residenciales
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Fuente: AUTOR

A L C A L D E
Esquema de clasificación según la factibilidad
de manejo, aprovechamiento y disposición
Según la factibilidad para su manejo, aprovechamiento y disposición final
los residuos sólidos del municipio de Florencia se clasifican como se
muestra en la Tabla N° 2.16. Esta clasificación fue realizada con la
producción promedio de cinco (5) días degeneración.
A continuación en la Figura N° 2.5 se muestra gráficamente el porcentaje

de participación según la factibilidad para su gestión de residuos del
municipio.
Figura 2.5. Porcentaje de participación según la factibilidad para su gestión
PORCENTAJE DE RESIDUOS
SEGÚN FACTIBILIDAD PARA SU GESTIÓN
Especiales
RAEES
Escombros
Muebles
Colchones
Llantas
Ordinarios
0,00 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00 120,00
Fuente: AUTOR

A L C A L D E
Esquema de clasificación según el grado
de peligrosidad
En términos generales según el grado de peligrosidad los residuos del
municipio de Florencia se clasifican como se muestra en la Tabla N° 2.17.
Tabla 2.17. Clasificación según peligrosidad
CLASIFICACIÓN CANTIDAD(Ton) PORCENTAJE(%)

Peligrosos 2,29 2,19
No peligrosos 102,3 97,81
TOTAL 104,59 100
A continuación en la Figura N° 2.6 se muestra gráficamente el porcentaje

de participación según su peligrosidad en los residuos del municipio.
Figura 2.6. Porcentaje de participación según su peligrosidad
PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN
SEGÚN SU PELIGROSIDAD
No Peligrosos
Peligrosos
0 20 40 60 80 100 120
Fuente: AUTOR
Caracterización fisicoquímica de los residuos

Tabla N° 2.18 nos muestra los resultados fisicoquímicos de los residuos
sólidos urbanos caracterizados en el presente estudio.

A L C A L D E
Tabla 2.18. Caracterización físico química de los residuos
Resultados
Base Húmeda Base Seca
Peso específico Kg/dm3 0,3500 0,2550
Humendad % 27,15
pH al 10% 9,54
ANÁLISIS ELEMENTAL
Carbono C% 12,45 17,09
Hidrógeno H% 1,48 2,03
Oxígeno O% 5,85 8,03
Nitrógeno N% 0,79 1,08
Azufre S% 0,13 0,18
Carbono Fijo C% 1,87 2,57
Porcentaje de Cenizas % 44,94 61,69

Material Volátil % 55,06 38,31
NOTA: El presente reporte preliminar ha sido tomado de la base de datos

donde reposan los resultados analíticos y corresponde fielmente a la muestra analizada
Caracterización de los residuos en el sitio

de disposición final
El actual operador del Relleno Sanitario ha registrado en el Sistema Único
de Información la caracterización de los residuos sólidos depositados en el
Relleno Sanitario La Esperanza, lo cual se presenta en la siguiente Tabla
N° 2.19.
En la Tabla N° 2.20. Se presenta la caracterización por estratos realizada

por el método del cuarteo en las instalaciones del Relleno Sanitario
Regional La Esperanza. En la Figura N°2.7. se presenta
comparativamente la composición física de los residuos por usuario del
servicio de aseo.

A L C A L D E
Tabla 2.20. Caracterización de la composición física de los residuos
por estratos en el relleno sanitario
TIPO DE (E1) (E1) (E2) (E2) (E3 (E3) (E4) (E4) (Cial) (Cial)
MATERIAL Kg % Kg % Kg % Kg % Kg %
ORGÁNICO 125 63,78 70 34,83 94 50,54 27 26,47 25 19,69
MADERA 1 0,51 0 0 0 0 0 0 0 0
TEXTIL 1 0,51 12 5,97 2 1,08 1,5 1,47 3 2,36
CARTÓN 6 3,06 7 3,48 5 2,69 16,5 16,18 40 31,49
PAPEL 1 0,51 3 1,49 6 3,23 3 2,94 2 1,57
PLÁSTICO 15 7,65 17 8,45 20 10,75 10,5 10,29 30 23,62
PET 1 0,51 13 6,46 5 2,69 3 2,94 5 3,94
VIDRIO 0 0 2 0,99 1 0,53 1,5 1,47 0 0
METAL 3 1,53 0 0 1 0,54 1,5 1,47 0 0
INSERVIBLE 43 21,94 77 38,31 52 27,96 37,5 36,77 22 17,32
TOTAL 196 100 201 100 186 100 102 100 127 100
Figura 2.7. Composición física de los residuos por estratos en el relleno sanitario
COMPOSICIÓN FÍSICA POR ESTRATOS

EN EL RELLENO SANITARIO
INSERVIBLE
METAL
VIDRIO
PET
PLÁSTICO
PAPEL
CARTÓN
TEXTIL
MADERA
ORGÁNICO
0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 70,00
(Cial) (E4) (E3) (E2) (E1)

Fuente: AUTOR

A L C A L D E
Usuarios del servicio público de aseo por tipo
y estrato en el área urbana
De acuerdo a los reportes de las empresas prestadoras del servicio
público de aseo en el Municipio de Florencia el número de usuarios
servidos y facturados a Diciembre de 2014 fue de 43345; para el mismo
mes del año 2015 se han facturado 43698 usuarios. La Tabla N° 2.21
detalla los usuarios en el periodo 2009 - 2015.
La cantidad total de usuarios del servicio de aseo en el año 2015 es de

43.383, de estos el 60,18% es estrato 1, 23,92% es estrato 2, 5,99%
estrato 3, 1.45% de los usuarios se encuentra en los estratos 4, 5 y 6. Los
usuarios del sector comercial son 6,99%, oficial 1,39% y del sector
industrial 0.07% (Ver Figura N° 2.8.).

A L C A L D E
Figura 2.8. Proporción de usuarios en el área urbana
CANTIDAD Y TIPO DE USUARIOS

DEL SERVICIO DE ASEO
Industrial. (Ind)
Oficial. (Ofi)
Comercial. (Com)
Estrato 4. (E4)
Estrato 3. (E3)
Estrato 2. (E2)
Estrato 1. (E1)
0 5.000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000
Fuente: Empresas prestadoras del servicio de aseo, 2015
Al comparar la cantidad de usuarios residenciales por estrato reportados a

Diciembre de 2010, con los reportados a Diciembre de 2014, se evidencia
un aumento en la proporción de usuarios que pertenecen al estrato 1 (de
55.7% a 59.7%), por otro lado, los usuarios pertenecientes a otros estratos
disminuyeron su proporción así: estrato 2 de 26.9% a 24.19%; estrato 3 de
8.1% a 6.62% y estrato 4 de 1.7% a 1.46%.
Es de resaltar que la proporción de usuarios residenciales clasificados por

estrato socioeconómico variará una vez más, de acuerdo a los resultados
obtenidos con la actualización de la estratificación socioeconómica que se
lleva a cabo en el Municipio de Florencia.
Los pequeños productores de residuos sólidos (sector comercial),

presentaron una leve disminución (de 7.56% a 7.2%), mientras que los
reportados como gran productor (oficial), mantienen su proporción de
usuarios.

A L C A L D E
2.1.3. RECOLECCIÓN, TRANSPORTE
Y TRANSFERENCIA
A continuación se describen las actividades que realizan las empresas

prestadoras del servicio público de aseo en el Municipio de Florencia,
durante la recolección y transporte de residuos sólidos para su disposición
final.
Cobertura de recolección en el área urbana

Con el objetivo de optimizar la prestación del servicio público de aseo, el
área urbana del Municipio de Florencia ha sido dividida en zonas
geográficas donde se presta el servicio de recolección y transporte de
residuos sólidos. A su vez, estas zonas se describen de manera detallada
por calles, carreras, manzanas o barrios, que son recorridos por los
vehículos o cuadrillas que prestan el servicio público de recolección de
residuos, dentro de una frecuencia predeterminada.
La empresa SERVINTEGRAL S.A. E.S.P. calcula el tiempo promedio

improductivo de los viajes de recolección desde el punto de terminación de
ruta de cada vehículo hasta cuando este deposita los residuos
recolectados en el sitio de disposición final y regresa nuevamente a la
base de operaciones para iniciar su recorrido, en aproximadamente 1 hora
30 minutos por viaje de vehículo.
Actualmente la recolección y transporte de residuos sólidos en el área

urbana del Municipio de Florencia es efectuada por la empresa
SERVINTEGRAL S.A. E.S.P en un 96.6% y por la empresa ESAC S.A.
E.S.P. un 3.4% obteniendo un 100% de recolección, transporte y
disposición de residuos sólidos a los usuarios del área urbana del
Municipio de Florencia.
A continuación en las Figuras N° 2.9 y 2.10 se presentan las Macrorrutas

de las Empresas ESAC S.A. E.S.P. y SERVINTEGRAL S.A E.S.P. usadas
en la recolección de los residuos sólidos en el área urbana del Municipio de
Florencia Caquetá.

A L C A L D E
Figura 2.9. Macro Rutas E.S.A.C. S.A. E.S.P.
Fuente: E.S.A.C. S.A. E.S.P
Figura 2.10. Macro Ruta SERVINTEGRAL S.A E.S.P.
Fuente: E.S.A.C. S.A. E.S.P

A L C A L D E
En el Anexo N° 5. Se presentan el detalle de las microrutas de recolección
de residuos de cada una de las empresas que prestan el servicio de aseo
en el municipio.
Frecuencia de recolección en el área urbana

La frecuencia de recolección de residuos sólidos en el área urbana del
municipio es de 3 veces a la semana por cada empresa prestadoras del
servicio de aseo. A continuación en las Tablas N° 2.22 y 2.23 se muestra
las frecuencias de recolección de E.S.A.C. S.A. E.S.P. y SERVINTEGRAL
S.A E.S.P.
Tabla 2.22. Frecuencia de Recolección de residuos ESAC S.A. E.S.P.
ZONA DÍAS BARRIOS

Juan XIII, Versalles, Obrero, Idema, san Luis, rosal, nueva
LUNES, MIÉRCOLES, Florencia, 17 de enero, villa Mónica bellavista i y ii, yapura sur,
1 Ana maría, el chamón, santa Inés, los molinos,
Y VIERNES transportadores, Londres, villa maría, esmeralda.
cooperativa, prado , estrella, Malvinas, avenidas, primavera,

Santander, galería satélite, Gaitán, pueblo nuevo, brisas altas,
2 LUNES, MIÉRCOLES, brisas bajas, prados del norte, Bruselas, los ángeles, Tovar
Y VIERNES Zambrano, corazones, urbe ni sola, Berlín, la esperanza, el
triunfo, los andes, la pradera, Turbay, Piedrahita.
LUNES, MIÉRCOLES, vega, Alfonzo López, circacia,lenin, las torres, bocana,

3 bomberos,floresta,gaitan avenida, guamal.
Y VIERNES
minuto de dios, las palmeras, Kennedy, las lajas, villa salem,
panorama, el edén, paraíso, castilla, pablo vi, rincón de la
4 MARTES, JUEVES estrella, el porvenir, villa Laura, san judas, Abbas Turbay,
Y SÁBADO rincón de ipanema, buenos aires, la libertad, Ricaurte, la
inmaculada, la consolata, toraso.
villa Erika, constructores, altos de la pradera, villa mileidy, el

rincón de la estrella, vista hermosa, ventilador, bello horizonte,
MARTES, JUEVES barrio álamos nororiente, barrio chapinero, Jesús ángel
5
Y SÁBADO Gonzales, chapinero, las villas, Jesús ángel Gonzales, juan
rey.
los Alpes, Turbay, atalaya, américas, brisas del hacha,

MARTES, JUEVES acacias, villa del rio, pinos bajos, líderes, amazonia, laureles,
6 yapura 2, los álamos, entre rios,altos de la colina, la victoria, la
Y SÁBADO paz, Sinaí, panorama, villa del recreo.
cra. 14, de calle 13 a calle 19; calle 19, de cra. 14 a cra. 6; calle
7 CENTRO 13, entre cra. 14 a cra. 6
Fuente: ESAC S.A. E.S.P.
La ESAC S.A. E.S.P. realiza la recolección de residuos sólidos en la zona

centro (7) con una frecuencia de 7 veces a la semana, la misma empresa
brinda una frecuencia de tres veces por semana para los usuarios que se
encuentran en las otras zonas del Municipio (1, 2, 3, 4, 5, 6).

A L C A L D E
A continuación en la Tabla N° 2.23 se presenta el horario, frecuencia y
descripción de ruta para la recolección de los residuos sólidos en el área
urbana del Municipio de Florencia Caquetá, establecida por la empresa
SERVINTEGRAL S.A. E.S.P.
Tabla 2.23. Frecuencia de Recolección de residuos SERVINTEGRAL S.A. E.S.P.
FRECUENCIAS DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SERVINTEGRAL S.A. E.S.P.

HORA DE DÍAS DE
RECOLECCIÓN RECOLECCIÓN DESCRIPCIÓN RUTA
Hospital, Bohío, Cra 9, Cunduy, Álamos, Entre Ríos, Villa Margoth, Pinos
6:00 10:30 Altos.
10:30 12:00 El Diviso, Altos de la Colina.
12:00 14:30 Alpes, Andes, Buenos Aires, Inmaculada.
14:30 16:00 Raicero entre Carrera 3, 4, 5, 6.
Villa del Rio, Villa Natalia, La Victoria, La Paz, El Sinaí, Brisas del Sinaí,
6:00 12:00 Villa del Recreo, San Sebastián, Villa Hermosa, La Paonesa.
12:00 15:00 Yapuá II, Urb Los Laureles, Los Líderes, Amazonía, Jesús de Nazareth.
15:00 19:00 Brisas del Hacha, Altalava, Cerritos, Las Américas.

LUNES, Av Pizarro, Cárcel, Casas Fiscales del Ejercito, Calle 21, 22 de la
6:00 10:00 MIÉRCOLES, Consolata.
VIERNES
18:00 22:00 Calle 28, 27, 26, 25, 24, 23, 22, La Libertad, Hernando Turbay.
Vereda Costa Rica, Granja Universidad de la Amazonia, Cofema, Nestlé,

6:00 14:00 Urbanización la Gloria, Colinas de San Antonio.
14:00 16:00 Alcolsure, Portal de Nazareth; INCORA.
El Timmy, Cristales, Palmas del Edén, Ciudadela Habitacional Primera

16:00 19:30 Etapa y Segunda Etapa.
6:00 11:00 San Francisco, Las Torres, Lenin, Torres de Andalucía, Galán, Circasias.
14:00 16:00 La Vega, Alfonso López.
16:00 18:00 La Floresta, El Guanal, La Bocana.
6:00 11:30 Calle Oscura, Villa María, Londres, Villa Mónica, El Chamón, San Felipe.
11:30 16:00 La Esmeralda, La Nueva Esperanza, Yapura Sur, Bella Vista.
16:00 18:00 Ana María, San Luis, Obrero, El Peñón, Bocacanoa, Idema.
19:00 21:00 Versalles.
Santa Inés, Florencia la Nueva, Nueva Florencia, 17 de Enero. El Rosal,

6:00 11:30 Galería Satélite.
MARTES,
Larandia, Liborio, Capitolio, Ángeles, Cabañas, Prados del Norte,
6:00 14:00 JUEVES, Bruselas, Los Molinos.
SÁBADO
Estaciones de Servicios Santa Elena, Normal Nacional Coliseo Cubierto,
14:00 18:30 El Bosque, Nuevo Horizonte, Transportadores.
Triangula Pueblo Nuevo, Santander, Tirson Quintero, Brisas Altas,
6:00 12:30 Monserrate, Tovar Zambrano, Nisola, Corazones, Andes.
12:30 16:00 Asentamiento Piedrahita, Rodrigo Alto, Bajo, La Isla, 20 de Julio.
Ángel Acosta, Primavera, Berlín, El Triunfo, Las Lajas, El Portal, Villa

15:00 19:00 Nueva, Palmeras Altas, Bajas, El Castillo, Kennedy, Minuto.
19:00 22:00 Malvinas Sector 1, 2, 4, 5.

A L C A L D E
Casd, Provenir, Rincón de Ipanema, Pablo VI, La Castilla, Av Simón
6:00 14:00 Bolívar.
Vista Hermosa, Rincón de Ipanema, Abbas Turbay, Altamira, Panorama,
16:00 19:00 Edén.
12:00 16:00 Las Villas, Bello Horizonte, Ventilador, Familia de Nazareth.
16:00 18:30 MARTES, Villa Mileidy, Kammany, Constructores.

JUEVES,
14:00 18:30 SÁBADO Nueva Colombia.
Parcelas, Bajo Brasil, Manantial, La Florida, Palermo, Chapinero,

6:00 13:00 Restrepo, El Lucero, Avd., Jesús Ángel, 12 de Octubre.
Prado, Cooperativa, Estrella Alta y Baja, San judas Altos y Bajo,
6:00 12:00 Comuneros.
19:00 21:00 Juan XXIII.
8:00 12:00 Centro Carrera 10, 11, 12, 13, 14, 15, entre calles 12 y 18A.
LUNES
A DOMINGO Carrera 6, 7, 8, 9, entre Calles 12, 13, 14, 15, 16.
14:00 18:00
Fuente: SERVINTEGRAL S.A. E.S.P.
SERVINTEGRAL S.A. E.S.P. realiza la recolección de residuos sólidos en

la zona centro con una frecuencia de siete veces a la semana, la misma
empresa brinda una frecuencia de tres veces por semana para los
usuarios que se encuentran en las otras zonas del Municipio.
La recolección y transporte de residuos sólidos por parte de las empresas

prestadoras del servicio de aseo, se realiza con los vehículos
compactadores detallados a continuación. Ver Tabla N° 2.24.

A L C A L D E
Como consecuencia del estado de algunas vías del Municipio de
Florencia, se Dificulta el acceso en ciertas zonas del área urbana,
restringiendo el tránsito del transporte de carga pesada y vehículos
grandes. Algunos barrios cuentan con el servicio a través de operarios que
de manera manual transportan los residuos hasta el lugar donde se
ubicaba el vehículo recolector.
Frecuencia de recolección de rutas selectivas

de reciclaje
Actualmente no existen rutas selectivas para la recolección de residuos
aprovechables-recuperables.
Censo de puntos críticos en el área urbana

A continuación se presentan los lugares identificados en el Municipio de
Florencia que presentan acumulación inadecuada de residuos sólidos y
han llegado a generar dificultad en la limpieza permanente del área,
afectación y deterioro del paisaje, generación de malos olores,
propagación de vectores y enfermedades, entre otros.
 Barrio centro entre carreras 9 y 16, y calles 12 y 19, donde se presta el

servicio con frecuencia tres veces a la semana en las zonas
residenciales, de 8:00 am a 12:00 m. y aun así se evidencia la falta de
compromiso y sentido de pertenencia de algunos habitantes del
Municipio.
 Plaza de mercado la concordia: se presta el servicio diario 2 veces al

día, de 7:30 hasta 8:30 am; y de 2:00 hasta las 3:00 pm, y aun así
persiste la problemática alrededor de la plaza. En este punto se observa
una alta acumulación de huesos, los cuales no son recolectados por las
empresas prestadoras del servicio público de aseo.

A L C A L D E
Fotografía N° 2.1
Punto crítico esquina plaza
de mercado la concordia,
se aprecia acumulación
de residuos de animales
Plaza de mercado La Concordia
Enero de 2016
 Plaza Pizarro: en la cual se hace un barrido diario de 6 a 7 a.m., sin

embargo se presentan regueros permanentes, aun existiendo
recipientes en este sitio.
 Plaza de mercado la satélite: se presta el servicio de recolección diaria

dos veces al día de 6:00 am a 7:15 am; y de 3:30 pm a 4:30 pm, y aun así
persiste la disposición inadecuada alrededor de la plaza.
Fotografía N° 2.2
Acumulación de residuos
de plaza de mercado sobre
anden peatonal y vía pública.
Plaza de mercado Satélite
Enero de 2016
 Avenida centenaria: La frecuencia de recolección es de tres veces a la

semana (lunes, miércoles y viernes), sin embargo algunos usuarios
presentan los residuos desde los domingo, martes y sábado
ocasionando todos los problemas de contaminación visual, malos
olores, regueros en esta importante arteria vial.
 Avenida Roberto Claros: donde se aplica la frecuencia de Recolección

tres veces por semana (martes, jueves y sábados), pero aun así

A L C A L D E
algunos usuarios presentan los residuos todos los días sobre el
separador de la avenida.
 Avenida Fundadores entre el puente sobre la quebrada la Perdiz y el

ingreso al barrio Pueblo Nuevo donde algunos de los usuarios
presentan los residuos todos los días en el separador de la avenida.
 Esquina carrera 10 con calle 15, con frecuencia diaria de recolección.
 Carrera 10 con calle 19, con frecuencia diaria de recolección.
 Esquina carrera 11 con calle 17, con frecuencia diaria de recolección.
 Parque la Inmaculada, con frecuencia diaria de recolección.
 Calle 16 entre carrera 12 y carrera 13, con frecuencia diaria de

recolección.
 Calle 16 con carrera 14, con frecuencia diaria de recolección. Este lugar
se puede prestar para atentados y otras actividades delictivas, por
situarse contiguo a la Décima Segunda Brigada del Ejército Nacional.
 Calle 16 con carrera 16, con frecuencia diaria de recolección, frente a la

Federación de Cafeteros, se presenta disposición inadecuada por
comunidad y habitantes de la calle.
 Calle 12 detrás del colegio San Francisco, con frecuencia diaria de

recolección.
 Calle 13 con carrera 12, con frecuencia diaria de recolección.
 Calle 13 frente a CECOMPE, con frecuencia diaria de recolección.
 Calle 14, separador frente al Colegio Migany, con frecuencia diaria de

recolección.
 Escalera frente al Edificio El Triángulo; cuya recolección se realiza en

los horarios de recolección de la galería satélite.
 Separador de la calle 15, entrada a Universidad de la Amazonía, con

frecuencia martes, jueves y Sábado.

A L C A L D E
 Anillo vial del barrio Versalles aledaño al barrio Obrero, con frecuencia
martes, jueves y Sábado.
 Calle 20 entre carrera 13 y 14, con frecuencia lunes, miércoles y

Viernes.
 Calle 16 con carrera 17, con frecuencia lunes, miércoles, viernes, tarde.
Este lugar se puede prestar para atentados y otras actividades
delictivas, por situarse contiguo a la Décima Segunda Brigada del
Ejército Nacional.
 Calle Oscura, con frecuencia de recolección martes, jueves y Sábado.
 Humedal del barrio San Luis, con frecuencia de recolección martes,

jueves y Sábado.
 Caño El Despeje.
 Quebrada La Perdiz.
 Carrea 10 Número 5A-06 barrio las Avenidas, frente CDA MAXITEC:

donde se recoge todos los días en la mañana y en la tarde, Este lugar se
puede prestar para atentados y otras actividades delictivas, por situarse
contiguo a las oficinas Fiscalía General de la Nación.
 Carrera 9 con Calle 5 Barrio Jorge Eliecer Gaitán con frecuencias tres
veces por semana los martes, jueves y sábados.
 Zona Rosa, con frecuencia diaria de recolección de Residuos Sólidos,

sin embargo se presenta disposición inadecuada diariamente por los
vendedores ambulantes.
 Troncal del Hacha, en la cual se presta el servicio con frecuencias tres

veces por semana los lunes, miércoles y viernes.

A L C A L D E
Fotografía N° 2.3 y 2.4
Botadero a cielo abierto
sobre la vía troncal del hacha
Entrada al asentamiento
subnormal
Enero de 2016

sobre la vía troncal del hacha
Troncal del Hacha
Enero de 2016
 En el separador de la vía a la Universidad de la Amazonia del Barrio el

Porvenir, el cual prestamos el servicio con frecuencia tres veces por
semana los martes, jueves y sábados, sin embargo las personas están
presentando los residuos sólidos en los días y horarios no establecidos.

causado por establecimientos
comerciales sobre el separador
de la vía de ingreso a la
Universidad de la Amazonia.
Entrada principal
Universidad de la Amazonia
Enero de 2016

A L C A L D E
 Zona Rosa, donde Servintegral S.A. E.S.P., presta el servicio con
frecuencia tres veces por semana los lunes, miércoles y viernes, sin
embargo las personas, especialmente los vendedores de comidas
rápidas están presentando los residuos sólidos en el separador en
horas nocturnas, de madrugada y después que la empresa ha prestado
el servicio, por esta razón los equinos, caninos y en otras oportunidades
los habitantes de la calle generan los regueros a diario.
 Vereda Las Brisa, aproximadamente en el Km50+000 de la vía Suaza –

Florencia en las coordenadas 1°44´18.48” N y 75°44”13.13 W a una
altitud de 1855 msnm, se evidenció un botadero a cielo abierto, el cual
se realizó la recolección total del material encontrado.
 Cra 14 con calle 21 Torasso, cuya recolección son los lunes, miércoles y
viernes; y se realiza una recolección especial todos los días en horas de
la mañana por todo el separador de la avenida hasta la glorieta del
terminal.

causado por establecimientos
comerciales sobre el separador
de la vía.
Calle 21 barrio La Consolata
Enero de 2016
En el área urbana del Municipio de Florencia se continúan presentando

prácticas inadecuadas en la disposición de residuos sólidos. Algunos
habitantes continúan arrojando sus residuos a los ríos o quebradas y a las
áreas públicas.
Los residuos generados por los vendedores localizados en la periferia de

las plazas de mercado del municipio, generan una gran problemática en
las esquinas cercanas y separadores de las avenidas de la ciudad, donde
se disponen residuos sin tener en cuenta la frecuencia de recolección.
Los usuarios del Municipio de Florencia encuestados, identifican con un

48% la falta de cultura como la principal problemática asociada al manejo

A L C A L D E
de los residuos sólidos, esta falta de cultura se encuentra relacionada con
la presentación de residuos en horarios no establecidos o la disposición y
presentación inadecuada. El 32% no encontró una problemática, mientras
un 10% indicó que no se realiza la recolección de los residuos a tiempo u
horario indicado. Los Usuarios manifiestan esparcimiento de residuos por
animales e indigentes, afectación por la descomposición de los residuos,
lo cual genera olores desagradables y afectación a cuerpos de agua,
igualmente se presenta inconformismo al no existir promoción del
reciclaje. Ver Figura N° 2.11.
Figura 2.11. Causas problemática de residuos sólidos
Ante esta situación, el 33% de los encuestados no identificaron la causa de

la problemática, sin embargo, 31% reconoce la falta de cultura como una
de las causas, así como el 18% asocia a animales, 11% a empresas
prestadoras del servicio de aseo y 7% a indigentes o recuperadores de
residuos. Ver Figura N° 2.12.

A L C A L D E
Figura 2.12. Responsables problemática de residuos sólidos
La principal afectación percibida por los usuarios encuestados es la

generación de olores desagradables (38%), 33% no manifestó alguna
afectación a su entorno, mientras 26% indica una afectación de espacios
públicos y privados. Ver Figura N° 2.13.
Figura 2.13. Afectaciones por el inadecuado manejo de residuos sólidos urbanos

A L C A L D E
Existencia de Estaciones de Transferencia
El Municipio de Florencia no cuenta actualmente con estaciones de
transferencia de residuos sólidos.
Distancia del Centroide al Sitio de Disposición Final

La distancia del centroide al sitio de disposición final es de 16 Km, en el
Anexo N° 6 se presenta la metodología de cálculo usada para su
determinación.
2.1.4. BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS

Y ÁREAS PÚBLICAS
El barrido manual realizado por las empresas prestadoras del servicio
público de aseo consiste en retirar de las vías y áreas públicas papeles,
hojas, arenilla acumulada y cualquier otro objeto o material, al igual que el
barrido o limpieza de las cunetas ubicadas a cada lado de las vías,
facilitando el drenaje superficial longitudinal de las mismas.
Esta actividad es desarrollada con las herramientas que se listan a

continuación, las cuales son renovadas cada 3 meses a excepción de las
palas y machetes, los cuales se renuevan en la medida que se desgaste el
hierro de las piezas.
 Pala.
 Rastrillo.
 Cepillo ancho.
 Recogedor.
 Machete.
 Conos.
 Bolsas para la recolección de residuos del barrido.
 Biciclos o vehículos para transportar herramientas para el barrido.
El barrido y limpieza de vías y áreas públicas no se realiza con equipos

mecánicos. Sin embargo, para el desarrollo de esta actividad manual, los
operarios son dotados con la indumentaria que permite la protección y
seguridad durante el desarrollo de su actividad, (Overol, Botas de cuero,
Gorra, Tapabocas, Cinturón ergonómico, Capa impermeable con gorra
para los días lluviosos, Guantes de carnaza).

A L C A L D E
El material de barrido y limpieza es recolectado y almacenando en bolsas
con la identificación de la empresa que brinda el servicio, es ubicado una
vez sellada la bolsa, en los separadores y andenes para ser recolectado y
transportado por los vehículos que los disponen finalmente en el relleno
sanitario La Esperanza.
Fotografía N° 2.11
Barrido manual de vías públicas
Barrio raicero
Enero de 2016
Cobertura del barrido área urbana

El sistema vial de Florencia está constituido por 150 km de vías urbanas
(Corporación Ozono, 2015). Estas vías se distribuyen así: 23.6% de vías
arterias, 10.4% vías colectoras y 65.9% vías locales Las principales
avenidas: Paseo de los Fundadores, Circunvalar, Centenario, Calle 16,
Calle 21 Ibíd.
Actualmente las labores de barrido y limpieza se realizan en las principales

vías y cunetas del área urbana del Municipio de Florencia, de acuerdo a las
frecuencias y días acordados entre las dos empresas prestadoras del
servicio público de aseo.
La empresa SERVINTEGRAL S.A E.S.P realiza barrido a una longitud de

1371.05 Km/mes o 45,7 Km/día; la empresa ESAC S.A. E.S.P. por su parte
realiza el barrido a una longitud de 20.31 Km/mes o 0,68 Km/día lo que no
genera una cobertura del 36,8% de las necesidades de barrido.
De acuerdo a lo reportado en el anterior PGIRS, el barrido de vías públicas

se requiere en el 84% de las vías urbanas del municipio las cuales

A L C A L D E
ascienden aproximadamente a 150 Km, es decir se demanda barrer 126
Km/día de vías públicas.
El déficit en barrido de vías actual es de:

126Km/día – 45,7 Km/día – 0,68 Km/día = 79,62 Km/día = 2.388,6 Km/mes
Existencia de acuerdo de barrido de vías y áreas

públicas cuando hay varios prestadores del servicio
público de aseo
En el municipio de Florencia SI existe un acuerdo de barrido entre
empresas prestadoras del servicio de aseo, el día 24 de octubre de 2014
se reunieron el gerente de SERVINTEGRAL S.A. E.S.P y el gerente de la
ESAC S.A. E.S.P., para celebrar el acuerdo de barrido de vías y áreas
públicas en la ciudad de Florencia –Caquetá, de acuerdo al artículo 53 del
Decreto 2981 de 2013, en cual se establece que las personas prestadoras
deberán suscribir acuerdos de barrido y limpieza en los que se determinen
las vías y áreas públicas que cada persona prestadora vaya a atender en
el respectivo municipio, sin perjuicio de que en el mismo acuerdo se
convenga que solo uno de ellos sea quien atiende la totalidad del área. En
los mismos acuerdos se podrá establecer la forma de remunerarse entre
los prestadores de las mencionadas actividades. En el Anexo N° 7 se
incluye el acta del acuerdo de barrido celebrado entre empresas
prestadoras del servicio público de aseo.
Área urbana no susceptible de ser barrida ni manual

ni mecánicamente
De acuerdo al estudio realizado por la Corporación Ozono (2015), debido
a su estado destruido e inservible, el 2.1% de la malla vial del Municipio de
Florencia no sería susceptible de ser barrida manual ni mecánicamente.
Sin embargo se deben adoptar medidas para realizar el barrido en

aquellas vías que se encuentran en mal estado (16.7%) y regular estado
(61%).

A L C A L D E
El barrido de vías internas de barrios se realiza con baja frecuencia y es
común observar acumulación de papel, hojas, arenilla y similares.
Cantidad de cestas públicas instaladas

No se cuenta con un censo de las cestas públicas instaladas en el
Municipio de Florencia, sin embargo, la zona centro cuenta con una
distribución de cestas de poste, frente a establecimientos comerciales.

Dotación de cestas públicas
Carrera 12
Diciembre de 2015
Se manifestó que las cestas instaladas en otros puntos fueron

desinstaladas por solicitud de la comunidad, debido al uso inadecuado
que se le daba a estas, generando puntos críticos por la acumulación de
residuos sólidos.
Sin embargo en la realización del presente plan s e determino la extrema

necesidad de dotar andenes y áreas públicas con cestas que permitan la
acumulación controlada del residuo de bolsillo, es de resaltar que el
correcto uso de estos equipamientos está directamente relacionado con la

A L C A L D E
asimilación del sentido de pertenencia por el espacio público, lo cual se
logra con un marcado ciclo de sensibilización y capacitación.
En las fotografías siguientes se evidencia la problemática que se presenta

a lo largo de las diferentes áreas y vías públicas del municipio.

Andenes de alto flujo
peatonal sin cestas
públicas y con presencia
de residuos arrojados
por transeúntes.
Barrio La Libertad
frente al Colegio Industrial
Enero de 2016

Área publica sin dotación
de cestas y recipientes
con acumulaciones
inadecuadas de residuos
sólidos.
Parque la Libertad
entre calles 24 y 25
Enero de 2016

Andenes y paraderos
sin dotación de cestas y
recipientes con acumulaciones
inadecuadas de residuo
sólidos.
Barrio Torasso paradero
de salida del
Colegio Nacional La Salle
Calle 14 con carrera 21
barrio La Consolata
Enero de 2016

A L C A L D E
Frecuencia actual de barrido área urbana
Existen dos empresas de aseo que tienen un acuerdo de barrido (Anexo
N° 7), la actividad se realiza en diferentes frecuencias desde 1 a 3 veces
por semana dependiendo el sector de la ciudad, en las Tablas N° 2.26 y
2.27 se incluyen las programaciones de barrido de cada una de las
empresa.
2.1.5. LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS

Y RIBEREÑAS
No existen en el municipio de Florencia playas costeras dentro del casco

urbano y en el área rural se localizan playas ribereñas de uso público que
no cuenta con servicio de limpieza por parte de las empresas de aseo, y
privadas que tratan de presentar sus residuos a la empresa de aseo
SERVINTEGRAL S.A E.S.P. única que presta servicio en el área rural del
municipio.
Actualmente no cuenta con información precisa o censos de las playas del

municipio, tampoco hay rutas o frecuencias establecidas para la ejecución
de la limpieza en estas zonas, ya que a la fecha no se ha convenido con la
administración municipal la ejecución de esta actividad.

A L C A L D E
A L C A L D E
Tabla 2.27. Cobertura de barrido ESAC S.A. E.S.P.
FRECUENCIA INICIO FINALIZACIÓN

Empresas Glorieta los Colonos
Avenida Fundadores
Glorieta los Colonos Puente Curiplaya Carril Norte
Avenida Fundadores
Puente Curiplaya Carril Norte Calle 5A Maxitec
Calle 5A con Carrera 11 Carrera 10

Girar a la Izquierda; Carrera 10 Calle 6
Girar a la Derecha; Calle 6 Carrera 9
Girar a la Derecha; Carrera 9 Calle 5B
LUNES,
MIÉRCOLES, Girar a la Derecha; Calle 5B Carrera 10
VIERNES Girar a la Derecha; Carrera 10 Calle 6
Girar a la Derecha; Calle 6 Carrera 8
Girar a la Izquierda; Carrera 8 Calle 10
Girar a la Izquierda; Calle 10 Carrera 10
Girar a la Izquierda; Carrera 10 Final de la calle cerrada
Final de la Calle Cerrada Calle 10
Girar a la Derecha; En calle 10 Carrera 11
Carrera 11 con Calle 10 Empresa
Empresa Carrera 13 con calle 6
Carrera 13 con calle 6 Calle 9
Calle 9 con Carrera 13 Calle 6
Calle 6 con Carrera 14 Calle 9
Calle 9 con Carrera 14 Calle 8A
Girar a la derecha; En la calle 8A Carrera 17
Girar a la derecha; En carrera 17 Calle 10
Calle 10 con carrera 17 Calle 11
Girar a la derecha; En calle 11 Carrera 14
Carrera 14 con calle 11 Carrera 17
Girar a la izquierda; Carrera 17 Calle 10
MARTES
Calle 10 con carrera 17 Calle 8A
Calle 8A con carrera 17 Carrera 14
Girar a la derecha; En carrera 14 Calle 8A
Girar a la derecha; En calle 6 Carrera 15
Girar a la derecha; En carrera 15 Calle 8
Calle 8 con carrera 15 Calle 8A
Calle 8A con carrera 15 Empresa
Empresa Carrera 11 con calle 10A
Calle 10A con carrera 11 Carrera 12
Girar a la derecha; Carrera12 Calle 11

A L C A L D E
Girar a la Izquierda; en calle 11 Carrera 14
Girar a la izquierda; en carrera 14 y tomar la Calle 9
Girar a la izquierda; en calle 9 Carrera 12
Girar a la izquierda; en carrera 12 Calle 10A
Girar a la izquierda; en la calle 10A Carrera 13A
Girar a la derecha; carrera 13A Calle 11
Calle 11 con carrera 13A Carrera 11 con Calle 9
Carrera 11 con Calle 9 Calle 10A
MARTES Girar a la izquierda; en calle 10 Carrera 13A
Girar a la derecha; carrera 13A Calle 11
Calle 11 con carrera 13A Carrera 13a con calle 9
Calle 9 con carrera 13A Calle 10
Girar a la derecha; calle 10 Carrera 14
Girar a la derecha; en carrera 14 Calle 11
Calle 11 con carrera 14 Carrera 14 con calle 9
calle 10 con carrera 14 Empresa
Fuente: ESAC S.A. E.S.P., 2015
2.1.6. CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES
La actividad de corte de césped consiste en cortar el pasto ubicado en las

áreas verdes públicas sin restricción de acceso, mediante el uso de
equipos manuales o mecánicos, incluyendo el bordeo o plateo.
Comprende la recolección y transporte del material obtenido hasta los
sitios de aprovechamiento prioritariamente o de disposición final.
Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas

urbanas que deben ser objeto de poda
La Secretaría de Ambiente y Desarrollo Rural se encuentra desarrollando
el proceso de censo de especies forestales que se encuentran en los
parques y zonas verdes del Municipio de Florencia, aunque en esta
actividad no se ha determinado con exactitud la altura de las especies, se
han cuantificado y se relacionan a continuación en la Tabla N° 2.28.

A L C A L D E
Tabla 2.28 Cantidad de árboles por barrio en zonas verdes y/o parques
Cantidad Cantidad
Barrio Barrio
de árboles de árboles
Bello Horizonte 22 Lenin 36
Ventilador 85 Ricaute 3
Miraflores 18 Monseñor Toraso 4
El Eden 22 Consolata 11
Vista Hermosa 81 Villa Natalia 44
Nueva Colombia 112 Villa Erika 38
Constructores 103 Altos de la pradera 99
Altamira 72 Las Américas 33
Villa Salen 40 Porvenir 32
Toraso Alto 8 Villa Milady 197
Jesus Angel 16 La Victoria 61
Chapinero 4 Los Angeles 31
Pablo Sexto 191 Jazmin 84
Buenos Aires 26 kamani 46
Atalaya 19 Villa Monica 68
Alpes 4 Juan XXIII 80
La Libertad 43 Rincon de la estrella 140
Maria Imaculada 11 Villa Vista 18
Restrepo 9 Yapura 24
Fuente: Secretaría de Ambiente y Desarrollo Rural, 2014
De estas 1.935 especies forestales identificadas es necesario conocer su

altura, ubicación, frecuencia de poda y método recomendado de acuerdo
a su copa y compensación, por lo tanto se debe profundizar en la
información de este censo o establecer convenios con las empresas
prestadoras del servicio de aseo para elaborar los planes o programas de
poda que incluyan la caracterización florística urbana.
Catastro de áreas públicas urbanas objeto

de corte de césped
El sistema de Áreas Públicas está compuesto por los espacios libres de
dominio y uso público destinados a las actividades colectivas de los
ciudadanos y los espacios representativos del patrimonio natural,
ambiental, paisajístico, urbanístico o cultural de la ciudad o sus sectores.
Actualmente el Municipio de Florencia cuenta con un total de 74 parques y
zonas verdes, con área de 235.335,99 m2 (23.5 ha) relacionados a
continuación. Ver Tabla N° 2.29.
Al convertir 235.335,99 m2 a metros lineales tenemos:
(235.336 m2) (0,002 Km/m2) = 460,68 Km

A L C A L D E
Si se establece la necesidad de barrer estas áreas públicas solo una
vez a la semana tendremos una cantidad de 1.842,72 Km/mes en
áreas públicas que se demandan barrer y por mantenimiento de
césped.
Tabla 2.29. Zonas verdes y/o parques
Nombre Tipo Área

Bella Vista 1ra Etapa Parque 392,10
Bella Vista 2da Etapa Parque 1.027,92
Longitudinal Parque 1.436,37
Longitudinal Parque 648,31
Longitudinal Parque 2.524,77
Divino Niño Parque 1.038,60
La Consolata Parque 582,16
Ciudad Jardín Parque 1.039,01
Los Enamorados Parque 422,16
Monseñor Torasso Parque 54,18
Monseñor Torasso Parque 99,32
Toraso Parque 332,55
Torasso Bajo Parque 493,86
La Libertad Parque 3.036,10
La permanente Parque 1.426,06
Las Américas Parque 278,21
Yapura Sur Parque 1.519,03
Yapura Sur Parque 429,77
Bella Vista 2da Etapa Parque 524,63
San Luis Parque 193,88
San Luis Parque 296,49
17-ene Parque 1.367,83
Los Novios Parque 1.179,07
Juanamb Parque 1.369,54
Villa Amazónica Parque 143.630,57
San Francisco Parque 4.325,03
Santander Parque 2.953,16
Villa Mónica Parque 545,98
La Inmaculada Parque 1.469,60
Rincón de la Estrella Parque 3.281,55
La María Parque 418,41
El Raicero Parque 425,78
Jesús Ángel González Parque 1.340,66
Acolsure Parque 1.948,28
Lenin Parque 611,63
Nueva Colombia Zona Verde 901,58
El Triunfo Zona Verde 179,20
Rodrigo Turbay 2da Etapa Zona Verde 383,45
Jorge Eliecer Zona Verde 2.377,97
Tirso Quintero Zona Verde 623,45
Los Ángeles Zona Verde 4.455,36
Los Ángeles Zona Verde 393,41
Los Andes Zona Verde 1.494,53
La Atalaya Zona Verde 5.086,37
Villa Natalia 2 Zona Verde 1.503,98
Villa Natalia 1 Zona Verde 284,32
San Luis Zona Verde 163,36

A L C A L D E
17-ene Zona Verde 646,30
Nueva Florencia Zona Verde 476,01
Nueva Florencia Zona Verde 529,14
Versalles Zona Verde 922,41
Versalles Zona Verde 299,38
Bello Horizonte Zona Verde 1.255,53
El Ventilador Zona Verde 1.545,10
El Ventilador Zona Verde 844,63
El Ventilador Zona Verde 693,83
Yapura Norte Zona Verde 774,26
El Cunduy Zona Verde 1.703,27
El Cunduy Zona Verde 256,58
Álamos Zona Verde 5.225,62
La Paz Zona Verde 4.595,44
La Paz Zona Verde 2.699,44
La Victoria Zona Verde 3.789,80
La Victoria Zona Verde 467,27
La Victoria Zona Verde 540,99
Sinaí Zona Verde 2.145,61
Sinaí 2 Zona Verde 547,84
Villa Natalia 3 Zona Verde 198,78
Parque Villa Mónica Zona Verde 929,87
La Palomera Zona Verde 677,01
El Porvenir Zona Verde 675,21
El Triangulo Zona Verde 412,14
Pablo VI Zona Verde 1.802,84
Lenin Zona Verde 172,14
TOTAL m2 235.335,99
Fuente: Secretaria de Ambiente y Desarrollo Rural, 2015

Áreas públicas
con necesidades
de barrido
Parque San francisco
y Parque La Consolata
Diciembre de 2015

A L C A L D E
Áreas públicas
con necesidades
de barrido
Parque longitudinal
zona rosa
Diciembre de 2015
Cantidad mensual de residuos generados en las

actividades de corte de césped y poda de árboles
Actualmente la cuantificación de residuos generados por las actividades
de corte de césped y poda de árboles no se efectúa por la Administración
Municipal de Florencia ni por las empresas prestadoras del servicio
público de aseo.
El corte de césped y la poda de árboles son actividades realizadas en su

mayor frecuencia por la empresa de aseo SERVINTEGRAL S.A E.S.P., de
acuerdo a las solicitudes realizadas por los usuarios, de igual manera la
administración municipal realiza este tipo de actividades de manera
esporádica y con base en solicitudes de los habitantes, contando con la
respectiva autorización de la autoridad ambiental, CORPOAMAZONIA.
Estas actividades se reportan como esporádicas ante jornadas de
embellecimiento de parques, mantenimiento de zonas verdes o
solicitudes de la comunidad.
Cuando los volúmenes de residuos generados son considerables,

SERVINTEGRAL S.A E.S.P. aporta la recolección en vehículos
adecuados para su transporte y disposición final; cuando el volumen es
bajo, la recolección se realiza en las rutas del servicio ordinario. Es
necesario establecer convenio que permitan controlar la generación de
este tipo de residuos y así iniciar el registro o reporte de peso y volúmenes
dispuestos y/o aprovechados.

A L C A L D E
Actividad de podas
de árboles y corte
de césped
Cr 6 Barrio el Raicero
y parque la inmaculada
Noviembre de 2015
Aprovechamiento de residuos de corte de césped

y poda de árboles en el último año
Actualmente no se efectúa aprovechamiento de los residuos de corte de
césped y poda de árboles generados en el Municipio de Florencia.
Tampoco se cuenta con un estudio que permita determinar el potencial de

aprovechamiento de estos residuos y el método a utilizar para ello
(compostaje, lombricultura, etc.), para diseñar estrategias, programas y
proyectos de fomento y máximo aprovechamiento de estos residuos.
El aprovechamiento de estos residuos disminuye la formación de

lixiviados, olores y gases efecto invernadero del Relleno Sanitario, se
obtiene compost altamente útil para la recuperación de suelos y
mejoramiento de cultivos, se tiene un potencial de generación de empleo y
bienestar.
Sitio empleado para la disposición final de residuos

de corte de césped y poda de árboles
La disposición Final de los residuos de corte de césped y poda de árboles
se realiza en el Relleno Sanitario La Esperanza, el cual se encuentra
localizado en el Municipio de Florencia – Caquetá, a 14 Km de su cabecera
Municipal.

A L C A L D E
Prestación de la actividad
Actualmente el corte de césped y poda de árboles es realizado en su
mayor frecuencia por la SERVINTEGRAL S.A E.S.P., atendiendo las
solicitudes realizadas por los usuarios, y contando con la respectiva
autorización de la autoridad ambiental, CORPOAMAZONIA, para las
especies arbóreas.
De igual manera las empresas prestadoras del servicio público de aseo

brindan apoyan en la recolección y transporte de los residuos generados,
atendiendo la solicitud de la Administración Municipal, en otras ocasiones,
los residuos son recolectados atendiendo la solicitud de la comunidad,
pero en ninguno de los casos se remunera el servicio prestado.
Frecuencia de corte de césped y poda de árboles

No se cuenta con un cronograma o frecuencias establecidas para el corte
de césped o poda de árboles, la actividad se desarrolla por solicitud de la
comunidad, o ante la realización de eventos culturales lo que permite que
se deteriore el entorno paisajístico de las áreas susceptibles de
mantenimiento de corte y poda de árboles y césped, esto también podría
atribuirse que no se han desarrollado convenios que permita a las
empresas de aseo del municipio destinar recursos económicos y humanos
para la realización periódica y planeada de este componente de la gestión
de residuos.
2.1.7. LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS
Inventario de áreas públicas y puentes peatonales

objeto de lavado
El sistema de Áreas Públicas está compuesto por los espacios libres de
dominio y uso público destinados a las actividades colectivas de los
ciudadanos y los espacios representativos del patrimonio natural,
ambiental, paisajístico, urbanístico o cultural de la ciudad o sus sectores.
Actualmente el Municipio de Florencia cuenta con un total de 33 áreas
públicas con un área de 59.698,68 m2 (5.9 ha) que transformados a Km
lineales obtenemos 119,4 Km, el inventario de áreas públicas susceptibles
de lavado se relacionan a continuación en la Tabla N° 2.30.

A L C A L D E
A L C A L D E
Las áreas que demandan lavado equivalen a 119,4 Km y si se estima un
lavado cada cuatro (4) meses se demandaría 358 Km/año de lavado de
áreas públicas.
En lo relacionado con los puentes peatonales se cuenta con nueve (9) que
se ubican en el barrio San Judas, Estadio Alberto Buitrago, Adyacente al
Puente Curiplaya (Av. Fundadores), Galería Satélite (Av. Fundadores),
Adyacente al Puente la Sardina (Circunvalar), Hospital Malvinas
(Circunvalar), en las fotografías siguientes se muestren algunas de estas
estructuras.

Puentes susceptibles
de lavado periódico
Estadio Alberto Buitrago,
Adyacente al Puente
Curiplaya (Av. Fundadores)
Noviembre de 2015

Puentes susceptibles
de lavado periódico
Adyacente al Puente
la Sardina (Circunvalar)
Noviembre de 2015
Monumentos
Monumento Diosa del Chaira (Glorieta frente al terminal de transportes
Florencia), Monumento a los Colonos (Glorieta avenida los fundadores),
Monumento Al Aborigen (Entrada Centro Múltiple de Comfaca),
Monumento al Esfuerzo y La Esperanza (Barrio La Inmaculada),
Monumento a La Vida (Glorieta de la Avenida Circunvalar). Monumento a
la Paz (Glorieta de la Avenida Circunvalar).

A L C A L D E
Monumento Diosa del Chaira
y Monumento a la vida
Frente al terminal
de transportes Florencia
y Glorieta Avenida Circunvalar
Noviembre de 2015

Monumento Al Aborigen
y Monumento a los Colonos
Entrada Centro Múltiple de Comfaca
y Glorieta avenida los fundadores
Noviembre de 2015
Prestación de la actividad
Actualmente el embellecimiento y limpieza de estas áreas es realizado por
la Alcaldía Municipal a través de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo
Rural, como encargada del mantenimiento de parques y zonas verdes, y
las empresas de servicio público brindan apoyo en recolección y
transporte de los residuos generados.

A L C A L D E
Para estas áreas públicas del Municipio de Florencia, se evidencia la
necesidad de establecer un cronograma y frecuencias para la limpieza,
mantenimiento y embellecimiento.
La empresa SERVINTEGRAL S.A E.S.P. presta el servicio de barrido y

limpieza de las siguientes áreas: parque la Libertad, Parque Inmaculada,
Parque Longitudinal, Parque del Divino Niño, Parque Yapurá 2, Parque
Pizarro, Parque San Francisco, Parque Porvenir, lo que nos permite
establecer que de un total de 45 áreas públicas susceptibles de lavado y
limpieza solo se están atendiendo ocho (8) equivalentes al 17,8% del total.
Existencia de acuerdo de lavado de vías y áreas

públicas entre los prestadores del servicio público
de aseo
No se ha realizado un acuerdo de lavado de vías y áreas públicas entre los
prestadores del servicio público de aseo.
Frecuencia de lavado de áreas públicas

Aunque como se evidencia en esta línea base, que existe una demanda de
lavado y limpiezas de áreas públicas No se cuenta establecida una
frecuencia para el lavado de vías y áreas públicas.
2.1.8. APROVECHAMIENTO
A continuación se describe lo relacionado al aprovechamiento de los

residuos sólidos generados en el Municipio de Florencia. Esta actividad es
complementaria al servicio público de aseo, comprendiendo la recolección
de residuos aprovechables separados en la fuente por los usuarios, el
transporte selectivo hasta la estación de clasificación y aprovechamiento o
hasta la planta de aprovechamiento, así como su clasificación y pesaje.
Las descripciones que se realizan en el parámetro Aprovechamiento, se

sustentan en los datos recolectados durante las visitas realizadas a las
bodegas o centros de clasificación de residuos recuperables que se listan
a continuación. Ver Tabla N° 2.31.

A L C A L D E
Tabla 2.31. Bodegas de clasificación de residuos
NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO NIT DIRECCIÓN
COMERCIALIZADORA Y CHATARRERIA TyT 900821719-4 Cra.8#14-36
CHATARRERIA AMAZONAS 11117489890 CLL.15#8-23
CHATARRERIA 7 DE AGOSTO 6318494-3 Cra.7Clle13A Esquina
CHATARRERIA PROAMBIENTAL - CLL.14#5-27
CHATARRERIA EL RAICERO 17615861 CLL14#5-17
INRRECO (Industria de Reciclaje Colombiana) 40777427 CLL14#5-05
CHATARRERIA TOLIMA 17642323-0 CLL19#14-50
CHATARRERIA FLORENCIA 1117527542-9 CLL14#7-43
BODEGON RECICLABLE EL FUTURO 5946663 CLL13#3-27
RECICLAJES SION -
Cantidad de bodegas, centros de acopio

y estaciones de clasificación y aprovechamiento
en la categoría de pequeño (área menor a 150 m2)
Se reportan dos (2) bodegas, centros de acopio en la categoría pequeño
(área menor a 150 m2). Ver Tablas N° 2.32 y 2.33.
Tabla 2.32. Bodegón Reciclable el Futuro

NOMBRE DETALLE
Figura Jurídica Persona Natural
Tipo de Inmueble Propio
Establecimiento. Único
Tipo de establecimiento Vivienda Habitada
No. de personas laborando 5 - 1 fijo, 4 ocasional
Actividades desarrolladas Pesaje, clasificación, alistamiento,
trituración, almacenamiento,
aprovechamiento
Meses de mayor reciclaje Enero, Junio y Diciembre
Tabla 2.33. Reciclajes SION

NOMBRE DETALLE
Tipo de Inmueble -
Tipo de establecimiento -
trituración, almacenamiento,
aprovechamiento
Meses de mayor reciclaje Enero y Diciembre

A L C A L D E
y estaciones de clasificación y aprovechamiento
en la categoría de mediano (área entre 150 y 999 m2)
Se reportan siete (7) bodegas, centros de acopio en la categoría mediano
2
(área entre 150 y 999 m ). Ver tablas siguientes.
Tabla 2.34. Comercializadora y Chatarrería TyT

NOMBRE DETALLE
Tipo de Inmueble Arrendado
almacenamiento, aprovechamiento
Tabla 2.35. Chatarrería Amazonas

NOMBRE DETALLE
Meses de mayor reciclaje Abril, Agosto y Diciembre
Tabla 2.36. Chatarrería 7 de Agosto

NOMBRE DETALLE
Meses de mayor reciclaje Agosto, Septiembre, Octubre,
Noviembre y Diciembre

A L C A L D E
Tabla 2.37. Chatarrería el Raicero
NOMBRE DETALLE
prensado, almacenamiento,
aprovechamiento
Meses de mayor reciclaje Enero, Noviembre y Diciembre
Tabla 2.38. INRRECO (Industria de Reciclaje Colombiana)

NOMBRE DETALLE
aprovechamiento
Tabla 2.39. Chatarrería Tolima

NOMBRE DETALLE
No. de personas laborando 2 - 1 fijo,1 ocasional
prensado
Meses de mayor reciclaje Recepción uniforme de residuos
a lo largo del año.
Tabla 2.40. Chatarrería Florencia

NOMBRE DETALLE

A L C A L D E
y estaciones de clasificación y aprovechamiento en la
categoría de grande (área igualo mayor a 1000 m2)
Se reporta una (1) bodega, centro de acopio en la categoría grande (área
igual o mayor a 1000 m2).
Tabla 2.41. Chatarrería Florencia 2
NOMBRE DETALLE
No. de personas laborando 23 -20 fijo, 3 ocasional
aprovechamiento
Cantidad total de recicladores de oficio

Se identificaron 23 recuperadores que prestan sus servicios a las bodegas
o centros de acopio y se relaciona a continuación en la Tabla N° 2.42.
Tabla 2.42. Cantidad de recuperadores activos
Actualmente se realiza el proceso para identificar la población adicional de

recuperadores que no fueron identificados en la primera etapa de censo.
De acuerdo a los resultados obtenidos, se determina la cantidad total de

recuperadores de oficio que existen, aunque actualmente se conoce que
no existen ningún tipo de organización, asociación o agremiación,
pertenecientes a las figuras jurídicas previstas en el artículo 15 de la Ley
142 de 1994, para prestar el servicio público de aseo.

A L C A L D E
Cobertura de rutas selectivas en el último año
Actualmente el Municipio de Florencia no cuenta con rutas selectivas para
la recolección de residuos sólidos aprovechables.
Cantidad de residuos aprovechados por tipo

de material
De acuerdo a lo reportado por las bodegas y/o centros de acopio
censados, en el Municipio de Florencia para el año 2014 se recuperaron
en promedio mensualmente 33261,6 Kg de residuos sólidos
aprovechables, los cuales tienen el potencial de ser reincorporados al ciclo
económico y productivo en forma eficiente por medio de la reutilización, el
reciclaje, la incineración, o cualquier otra modalidad que conlleve
beneficios sanitarios, ambientales y económicos.
Tabla 2.43. Comparativo de Residuos Recuperados

A L C A L D E
De acuerdo a lo reportado en la 23 la cantidad de residuos recuperados
aumento en promedio un 638%, donde se reportó una mayor recuperación
de Aluminio, Chatarra de hierro, Cobre y Cartón. Sin embargo, es
representativo el aumento general de los residuos recuperados.
Aprovechamiento de residuos sólidos

en el último año
De acuerdo a los reportes, en el Municipio de Florencia para el año 2014 se
aprovecharon 399,14 Toneladas de residuos, y se dispusieron en el
Relleno Sanitario 37748,91 Toneladas de residuos sólidos; por lo tanto, el
aprovechamiento para este año fue de 1.04%.
Al comparar la caracterización de residuos sólidos y el porcentaje de

aprovechamiento de los residuos sólidos, se observa el bajo
aprovechamiento ante el potencial existente de recuperación de estos
materiales en los estratos socioeconómicos, así como en aquellos
usuarios industriales.
De acuerdo a la encuesta realizada a usuarios del servicio público de

aseo, el 69.4% manifiesta no realizar prácticas de reciclaje en su lugar de
vivienda o trabajo, y tan solo el 20.8% realiza la práctica de reuso.
Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones

de clasificación y aprovechamiento en el último año
Las bodegas o y/o centros de acopio visitados no registran la cantidad en
peso o volumen de material que es rechazado al no cumplir con las
condiciones solicitadas por el comprador.
Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos

generados en plazas de mercado en el último año
El Municipio de Florencia cuenta con dos (2) Plazas de Mercado
denominadas Concordia (o central) y Satélite, los residuos que son
generados por estas dos plazas de mercado, son dispuestos totalmente
en el Relleno Sanitario La Esperanza y por lo tanto no se les realiza ningún
aprovechamiento.
En estas dos plazas de mercado se han convertido en puntos críticos por

la disposición inadecuada de residuos sólidos en los andenes y
separadores de las vías que se encuentran alrededor de estas.

A L C A L D E
A continuación se presenta el registro fotográfico de los materiales
orgánicos que son dispuestos inadecuadamente y no aprovechados.

Residuos de plazas de mercado
acumulados en vía pública
Plaza de mercado
La Concordia
Diciembre de 2015
Población capacitada en temas de separación

en la fuente en el último año
En el año 2014 durante el periodo Enero-Agosto, se realizaron 13
capacitaciones en manejo de los residuos sólidos, 20 campañas de
sensibilización y 30 jornadas de aseo, lo cual representa un incremento
considerable ante las 2 actividades de separación y reciclaje de residuos
sólidos, en el marco de la campaña Cuida Tu Ciudad Disfrútala Limpia que
se realizó en el año 2010.
En la encuesta realizada a 144 usuarios del servicio público de aseo, el

25% de los encuestados manifestó haber participado en actividades de
capacitación o sensibilización en el manejo de residuos sólidos.
Igualmente se determinó que el 67.3% de los usuarios si participaría en
actividades de capacitación en manejo de residuos sólidos, por lo tanto,
ante un 32.7% de los usuarios es necesario transmitir esta información a
través de métodos que faciliten el acceso y aceptación.
2.1.9. DISPOSICIÓN FINAL
Tipo de disposición final de residuos sólidos

generados en el área urbana
La disposición final de los residuos sólidos generados en el Municipio de
Florencia se realiza en el Relleno Sanitario La Esperanza, el cual se
encuentra localizado en las coordenadas Longitud 75° 36' 39.6" y latitud 1°
32 ' 26.16", a una altitud promedio de 268 msnm. De acuerdo a lo

A L C A L D E
reportado por la empresa SERVINTEGRAL S.A. E.S.P. en el Sistema
Único de información, el Relleno Sanitario La Esperanza se encuentra a
una distancia del casco urbano de 14 Km y el tiempo de recorrido hasta el
Relleno Sanitario es de 1.5 horas a través de una vía en estado regular. La
distancia cuerpos de agua es de 1.5 km y 7.8 km al aeropuerto Gustavo
Artunduaga Paredes.
El Relleno Sanitario La Esperanza es un predio que cuenta con cerco de

alambre, cerca eléctrica, vigilancia general durante el día con personal
operativo y durante la noche cuenta con seguridad privada un (1) vigilante.
Cuenta con una báscula electrónica con capacidad de 60 Toneladas, a la
cual se le realizó mantenimiento preventivo o correctivo y calibración el día
4 de noviembre de 2014 por la empresa SERVIHOY S.A.S. Con esta
báscula se realiza el pesaje diario para la cuantificación de residuos
recibidos. Cada uno de los vehículos de recolección de residuos sólidos
que ingresa es registrado en una base de datos, ingresando datos como
placa, hora de ingreso, capacidad o cantidad de residuos que ingresa. Se
inspecciona el vehículo y dependiendo del residuo que transporta es
orientado en un área particular.
Este Relleno Sanitario opera a través del método combinado (área y

trinchera), con celda diaria en terrazas de abajo hacia arriba. Los residuos
sólidos urbanos ordinarios, de corte de césped y poda de árboles son
dispuestos mediante la práctica de descargue, regado y compactación
con buldócer d6, realizando siete (7) pasadas como mínimo, logrando una
densidad de compactación de 0.9 – 1 Ton/m3.
El tiempo de construcción y/o montaje de cada vaso es de 24 meses,

donde la impermeabilización inicial de fondo se realiza con arcilla (1m), al
igual que la impermeabilización del dique de cerramiento. El material del
talud de cara exterior es cespedón, la cubierta diaria se realiza con
cobertura temporal negro verde (1.49x103g/m2), y capa intermedia de
arcilla (k=1x10-7) de 0.15 m de espesor; la arcilla compactada se utiliza
como cobertura definitiva con un espesor es de 0.4 m.
En el Relleno Sanitario se cuenta con retroexcavadora Caterpillar 320, dos

buldócer d6 y dos volquetas de 6 m3. Mensualmente se realiza
levantamiento topográfico, compactación y construcción de diques.
Capacidad total del Relleno Sanitario 961085.25 m3. El vaso A y B se

encuentran en pos clausura; la capacidad de Vaso D es de 512787.8 m3,
con un área superficial de 1.64 Ha. La capacidad de Vaso E es de
448297.45 m3, con un área superficial de 2.01 Ha. La altura máxima de

A L C A L D E
relleno es de 20 m, y el talud cuenta con una pendiente de 3H: 2V con
altura máxima de talud de 5m.
Según lo reportado por la empresa SERVINTEGRAL S.A. E.S.P. la

capacidad de diseño del Relleno Sanitario es de 2.065.000 m3, con vida
útil calculada de 59 años, realizando una disposición promedio de 105
T/día.
En este Relleno Sanitario se disponen residuos ordinarios y de poda de

árbol y césped, en la Figura N° 2.14 se presenta una imagen aérea del
Vaso D de Relleno Sanitario Regional La Esperanza.
Figura 2.14. Relleno Sanitario Regional La Esperanza
Fuente: Google Earth, 2016
Actualmente el Relleno Sanitario La Esperanza es propiedad del

Municipio de Florencia, manejado a través del contrato de concesión por la
empresa SERVINTEGRAL S.A. E.S.P. concesión que finaliza en el mes de
noviembre del año 2016, pasando a operar las celdas E y F localizadas en
un predio privado.

A L C A L D E
Clase de sitio de disposición final
El Relleno Sanitario La Esperanza es de carácter Regional, actualmente
se realiza la disposición final de los residuos sólidos convencionales de los
Municipios Florencia, Morelia, Belén de los Andaquíes, Valparaíso,
Montañita y Paujil del Departamento del Caquetá, así mismo disponen sus
residuos sólidos los Municipios Suaza, Guadalupe y Altamira, del
departamento del Huila.
Autorización ambiental del sitio de disposición final

A través de la Licencia Ambiental, Resolución Número 069 del 10 de
Septiembre de 2009, la autoridad ambiental CORPOAMAZONIA otorgó el
permiso para la disposición de residuos sólidos en el Relleno Sanitario
Regional La Esperanza, localizado en el Municipio de Florencia.
La Resolución 006 del 17 de Marzo de 2011, en su Artículo primero

resuelve modificar en su totalidad la Resolución 069 del 10 de Septiembre
de 2009, de acuerdo a las nuevas condiciones del proyecto que consistía
en la ampliación de la vida útil del proyecto relleno sanitario regional la
esperanza.
Finalmente en el año 2015 mediante Resolución 1472 de 2015 expedida

por CORPOAMAZONIA, SERVINTEGRAL S.A. E.S.P. cede los derechos
y obligaciones establecidas en la licencia ambiental resolución 006 de
2011 en lo relacionado con la construcción y operación de las fases
siguientes del relleno sanitario regional al esperanza vaso E y vaso F a la
empresa SANEAMIENTO Y MEJORAMIENTO AMBIENTAL S.A.S. E.S.P.
– SAMAMB - quien será responsable del componente de disposición final
de residuos sólidos urbanos no peligrosos en el predio Arauca localizado
en la vereda san Juan del Barro hasta el final de su vida útil.
Vida útil disponible del sitio de disposición final

según la autorización ambiental
A continuación en la Tabla N° 2.43. Se presenta la vida útil y características
generales del Relleno Sanitario regional La Esperanza, de acuerdo a la
Resolución No 006 del 17 de Marzo de 2011 modificada por la resolución
1472 del 2015.

A L C A L D E
Tabla 2.44. Características generales del Relleno Sanitario Regional la Esperanza
NOMBRE DETALLE
Vida útil. 48.5 años como relleno regional.
59.1 años como relleno local.
Tiempo de construcción y/o montaje. 24 meses cada vaso.
Producción de residuos 102.5 T/día – 271.34 T/día
Método de operación del relleno Tipo combinado (área y trinchera),
con celda diaria en terrazas
de abajo hacia arriba.
Fondo Impermeabilización con arcilla (1m).
Taludes cara interior (dique de Impermeabilización con arcilla (1m).
cerramiento).
Talud cara exterior (dique de Protegida con cespedón
cerramiento).
Capacidad total 1552205 m3
Capacidad vaso E 864862 m3 Área: 4.7 ha
3
Capacidad vaso F 687640 m Área: 3.6 ha
Número de vasos 2
Altura máxima de relleno 27 a 36.53 m
Pendiente de talud relleno 3H: 2V
Producción de lixiviados 0.85-0.66 L/s
Fuente: (CORPOAMAZONIA, 2011)
También se reporta para el Vaso D una capacidad de 512787 Toneladas,

obteniendo una vida útil total de 2.065.289 Toneladas.
Residuos sólidos generados en el área urbana que

son dispuestos en un sitio de disposición final,
en el último año
De acuerdo a los reportes, en el Municipio de Florencia la cantidad total de
Residuos Sólidos Ordinarios y de Barrido Urbano dispuestos durante 2014
en el Relleno Sanitario La Esperanza fue de 37748.91 Toneladas,
mientras la cantidad de residuos aprovechados fue de 399.14 Toneladas,
por lo tanto, la cantidad de residuos sólidos generados en el área urbana
que son dispuestos en un sitio de disposición final es de 98.96%, en la
Tabla N° 2.8. se puede ver la generación de residuos sólidos entre los años
2007-2015.
Volumen de lixiviados vertidos

El Relleno Sanitario La Esperanza para el tratamiento de lixiviados en su
vaso D cuenta con un sistema que permite la recolección y conducción en
canal de los lixiviados generados, a un sistema de almacenamiento y pre
tratamiento biológico en lagunas de Oxidación primaria donde se insufla

A L C A L D E
oxígeno y se aplica un biopolímero oxidante, el sistema de laguna está
cubierto tipo invernadero con evaporación y recirculación por bombeo
hacia piscinas de evaporación y sobre la masa de residuos.
Actualmente y gracias a poder incorporar vía tarifa los altos costos que
implica tratamientos químicos de los lixiviados, la empresa SAMAMB
S.A.S. E.S.P. informa que el tratamiento de estos en los vasos E y F
consiste en tratamiento primario fisicoquímico con disposición final en
zanjas de infiltración, por lo tanto, no se realiza vertimiento de los lixiviados
a fuentes hídricas y se garantiza el cumplimiento de los límites
establecidos en la resolución 631 de 2015.
Volumen de lixiviados tratados

El caudal de lixiviados en el vaso D es de 0.08 L/s; el caudal de lixiviados
en los vasos A y B en pos clausura es de 0.01 L/s.
A continuación se presenta la caracterización realizada por

SERVINTEGRAL S.A E.S.P. mediante el laboratorio acreditado de aguas
Antek, en las lagunas de oxidación del Relleno Sanitario La Esperanza.
Ver Tabla N° 2.45.
Tabla 2.45. Caracterización de los lixiviados en las lagunas de oxidación

MARZO 19 DE 2014 OCTUBRE 24 DE 2014
PARÁMETRO UNIDADES
Lixiviado 1 Lixiviado 2 Lixiviado 1 Lixiviado 2
NITRATOS mg/L NO3 32.6 7.58 24 27.1
NITRITOS mg/L NO2 0.050 0.146 -1 16.6
FOSFORO TOTAL mg/L P 6.44 2.72 20.4 4.79
NITROGENO mg/L N 280 15.7 1030 258
TOTAL
DBO5 mg/L O2 884 91 2980 143
DQO mg/L O2 2260 343 4660 260
ALUMINIO mg/L 0.145 <0.054 0.427 0.170
MERCURIO mg/L 0.0068 <0.0023 <0.0021 <0.0021
PLOMO mg/L <0.052 <0.052 - -
COBRE mg/L <0.055 <0.055 - -
BARIO mg/L 0.106 0.175
CADMIO mg/L <0.009 <0.009
CROMO TOTAL mg/L 0.166 <0.057
PLATA mg/L <0.025 <0.025
ARSENICO mg/L 0.00047 0.00046
SELENIO mg/L 0.00023 0.00023
1
La muestra presentó interferencia.

A L C A L D E
Eficiencia de tratamiento de lixiviados
No hay un punto de vertimiento de los lixiviados a un cuerpo de agua
superficial, el lixiviado que es tratado biológicamente presenta las
remociones que se determinan adelante, en las fotografías siguientes se
aprecia el sistema de lagunaje existente.

Lugar de aplicación principal
del biopolimero, punto de
muestreo N° 1; dosificación
automática continua
con insuflación de aire
Relleno Sanitario Regional
La Esperanza
Diciembre de 2014

Lugar de aplicación
secundario del biopolimero, punto
de muestreo N° 2; dosificación
manual mediante aspersión
superficial con bomba de espalda
La Esperanza
Diciembre de 2014
Los resultados obtenidos luego del análisis en laboratorio certificado se

muestran a continuación en la Tabla N° 2.46 y 2.47.
Tabla 2.46. Resultados de laboratorio de análisis de aguas I semestre

A L C A L D E
Con estos resultamos podemos determinar una eficiencia en el primer
semestre del sistema de tratamiento empleado en el relleno sanitario
regional al esperanza, como se muestra a continuación.
Eficiencia en remoción de DBO:

mg mg
2.980 /Lt - 143 /Lt X 100
%DBO = = 95,2%
2.980mg/Lt
Eficiencia en remoción de DQO:
mg mg
4.660 /Lt - 260 /Lt X 100
%DQO = mg = 94,4%
4.660 /Lt
Eficiencia en remoción de NT:
mg mg
1.030 /Lt - 258 /Lt X 100
%Nt = mg = 74,4%
1.030 /Lt
Eficiencia en remoción de PT:
mg mg
20,4 /Lt - 4,79 /Lt X 100
%Pt = mg = 76,5%
20,4 /Lt
Tabla 2.47. Resultados de laboratorio de análisis de aguas II semestre
Con estos resultamos podemos determinar una eficiencia en el segundo

semestre del sistema de tratamiento empleado en el relleno sanitario
regional al esperanza, como se muestra a continuación.
Eficiencia en remoción de DBO:
mg mg
884 /Lt - 91 /Lt X 100
%DBO = = 89,7%
884mg/Lt
Eficiencia en remoción de DQO:
mg mg
2.260 /Lt - 343 /Lt X 100
%DQO = mg = 84,8%
2.260 /Lt

A L C A L D E
Eficiencia en remoción de NT:
mg mg
280 /Lt - 15,7 /Lt X 100
%Nt = mg = 94,4%
280 /Lt
Eficiencia en remoción de PT:
6,44mg/Lt - 2,72mg/Lt X 100
%Pt = = 57,7%
6,44mg/Lt
Manejo de gases
En el Relleno Sanitario Regional La Esperanza se realiza el manejo pasivo
de gases. A través de un conjunto de chimeneas de ventilación se efectúa
la salida de los gases producidos por la biodegradación de los residuos
sólidos.
Adicionalmente se realiza el control de olores y vectores a través de

controles físicos y químicos, fumigación, aplicación de cal al voleo e
instalación de trampas para moscas.
La empresa de Consultoría Ambiental PYT ECONTROL LTDA realizó la

evaluación ambiental de gases al Relleno Sanitario La Esperanza,
realizando la medición directa de los ductos instalados en los diferentes
puntos de la celda de disposición final de los residuos. Se realizaron los
procedimientos respectivos para determinar la concentración de Metano
(CH4), Ácido sulfhídrico (H2S), Dióxido de Carbono (CO2) y Oxigeno (O2),
obteniendo los resultados que se presentan en la Tabla N° 2.48.
Tabla 2.48. Caracterización de gases en el relleno sanitario

CHIMENEA Medición Concentración Concentración Concentración Concentración
No. No. en% de CH4 en ppm H2S en % CO2 en % O2
1 1 12.00 0 23.1 1.85
3 1 13.10 0 24.5 1.70
5 1 13.40 10 23.6 1.90
6 1 15.20 82 23.9 2.10
1 2 13.70 0 24.4 1.80
3 2 16.10 0 25.0 1.50
5 2 16.25 10 22.3 2.30
6 2 17.15 60 25.3 1.70
1 3 14.25 0 25.3 1.50
3 3 15.15 0 24.5 1.46
5 3 16.70 11 23.4 1.60
6 3 17.80 56 23.6 2.00
1 4 14.45 0 24.2 1.80
3 4 15.95 0 25.6 2.25
5 4 16.45 9 24.4 1.53
6 4 15.34 50 25.2 1.32
Fuente: SERVINTEGRAL S.A. E.S.P.

A L C A L D E
De acuerdo a los resultados obtenidos, los valores reportados durante el
muestreo de los diferentes gases no presentan peligro para el medio
ambiente y para la salud de los seres humanos.

Caracterización del biogás
Vaso D,
La Esperanza
Octubre de 2014
2.1.10. RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES
A continuación se describe lo relacionado a la generación de residuos que

por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso, necesidad de
transporte, condiciones de almacenaje y compactación, no pueden ser
recolectados, manejados, tratados o dispuestos normalmente por las
empresas prestadoras del servicio público de aseo.
Descripción de los programas existentes

de recolección y disposición de residuos
sólidos especiales
El Municipio de Florencia a través de la Secretaría de Salud Municipal
realiza control y vigilancia a establecimientos que son generadores de
residuos sólidos especiales. El servicio de recolección, transporte y
disposición final de estos residuos es brindado en el Municipio por los
gestores INCIHUILA S.A. E.S.P., PETROSERVICE, COMSERVA S.A.
E.S.P.y SERVINTEGRAL S.A. E.S.P.
La orientación a los generadores de residuos de post consumo (bombillas,

pilas y/o acumuladores, computadores y/o periféricos, llantas usadas,
fármacos o medicamentos vencidos, baterías usadas de plomo ácido,
residuos de plaguicidas y los que sean establecidos a nivel normativo), no
son fuertemente enfocados hacia sistemas de recolección selectiva.

A L C A L D E
El Relleno Sanitario La Esperanza cuenta con licencia ambiental para la
disposición de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE), sin
embargo, es muy baja la difusión de la información a los usuarios para
realizar la disposición de una manera responsable de estos residuos. Los
generadores que disponen sus residuos especiales, son en mayor
proporción aquellos que cuentan con una política de responsabilidad
ambiental.
Caracterización de los residuos sólidos especiales

generados por tipo de residuo
En la caracterización de residuos sólidos especiales que actualmente se
realiza en el Municipio de Florencia, no se especifica si estos son
Corrosivo, Reactivo, Explosivo, Tóxico, Inflamable, Patógeno, RAEE, de
postconsumo, entre otros.
La caracterización que se realiza a través de la Secretaría de Salud

Municipal es por tipo de generador y se presenta en la Tabla N° 2.49 para
periodo Enero – Octubre del año 2014.
Tabla 2.49. Residuos sólidos especiales
TOTAL CARACTERIZACIÓN
GENERADOR (Kg) (%) PROMEDIO
FUNERARIAS 195,9 0,23 19,59
CEMENTERIOS 645,5 0,75 64,55
DROGUERÍA 346,7 0,40 34,67
ENTIDADES PÚBLICAS 1026,5 1,19 102,65
SERVICIOS DE SALUD 83563,4 97,17 8356,34
VETERINARIAS 104,4 0,12 10,44
ODONTOLOGICAS 117,1 0,14 11,71
TOTAL 85.999,5 100,00 -
La mayor cantidad de residuos sólidos especiales reportados, son los

generados por los servicios de salud (97.17%). Para el Municipio de
Florencia, estos son generados principalmente por el Hospital María
Inmaculada, Hospital Las Malvinas, Clínica Medilasser, Clínica Solsalud,
Clínica Corpomédica, Centros de Salud; además se reportan generadores
como Cementerios, Funerarias, Veterinarias y Droguerías, entre otros.
Aun cuando se lleva un registro de generadores de residuos especiales y

su cantidad aportada, es necesario tener una mayor cobertura a los
establecimientos comerciales que desarrollan sus actividades
económicas en el Municipio y son considerados generadores y por lo tanto
responsables del manejo de este tipo de residuos.

A L C A L D E
También es necesario iniciar el registro y control de generadores de
productos postconsumo (bombillas, pilas y/o acumuladores,
computadores y/o periféricos, llantas usadas, fármacos o medicamentos
vencidos, baterías usadas de plomo ácido, residuos de plaguicidas y los
que sean establecidos a nivel normativo).
Fotografía N° 2.42
Residuos especiales
dispuestos inadecuadamente
Cr 11 puente sobre la
quebrada la perdiz
Diciembre de 2015
Una de las mayores problemáticas que se presenta en el Municipio de

Florencia es el manejo de los residuos especiales resultantes del beneficio
cárnico. Estos residuos son dispuestos en los alrededores de las plazas de
mercado o en otras vías de la ciudad, cuando el particular que los adquiere
no realiza la recolección.
El manejo que se le daba a estos residuos era a través de una planta

procesadora de subproductos cárnicos no comestibles, en donde se
realizaba la recolección y manejo sin los respectivos permisos, causando
impactos al ambiente. Como consecuencia del manejo inadecuado la
planta fue cerrada por CORPOAMAZONIA, sin dar una opción de manejo
a estos residuos generados, ocasionándose una problemática mayor por
la acumulación excesiva de estos residuos.

Residuos cárnicos
dispuestos inadecuadamente
Plaza de mercado
La Concordia
Diciembre de 2015

A L C A L D E
2.1.11. RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN
Y DEMOLICIÓN
A continuación se describe lo relacionado a los residuos resultantes de las
actividades de construcción, reparación o demolición, de las obras civiles
o de otras actividades conexas, complementarias o análogas en el
Cantidad mensual de residuos de demolición

y construcción generados
De acuerdo a lo manifestado por el asesor de la Secretaría de Obras
Públicas del Municipio, los residuos provenientes de la pavimentación son
almacenados en el taller del Municipio, los escombros son regalados a la
comunidad que realiza la petición de manera verbal o escrita. Al mes de
agosto se trasladaron 480 m3 de estos residuos.
Como se presenta en las fotografías siguientes, se presenta la disposición

de residuos de construcción y demolición inadecuadamente en vías y
áreas públicas del Municipio de Florencia.
La Administración Municipal no cuenta con una caracterización o registro

de la cantidad mensual y anual de residuos generados, por lo tanto es
sustancial iniciar esta labor de cuantificación.

Residuos de construcción
y demolición dispuestos
inadecuadamente
Troncal del Hacha
Diciembre de 2015
Caracterización de los residuos de demolición

y construcción generados
La Administración Municipal de Florencia NO se cuenta con registros que
permitan cuantificar la generación de este tipo de residuo, así como sus
características y potencial de aprovechamiento.

A L C A L D E
Tipo de sitio empleado para la disposición final
o aprovechamiento de los residuos de demolición
y construcción
El Municipio de Florencia NO cuenta con un sitio con uso autorizado para
la disposición final o aprovechamiento de los residuos de demolición o
construcción (escombrera).
La falta de este, ha originado la disposición inadecuada en diferentes

puntos del Municipio como humedales y rondas de río, vías (cubrir
huecos), lotes baldíos, entre otros, generando afectación a los cuerpos de
agua, a la movilidad y espacio público, así como afectación al paisaje, otra
cantidad de residuos son dispuestos en lotes bajo autorización de sus
propietarios.
Recolección y disposición final de residuos

de demolición y construcción
El Municipio de Florencia NO cuenta con un lugar con las características
técnicas que permitan la disposición final o aprovechamiento de los
residuos de demolición y construcción.
2.1.12. GESTIÓN DE RESIDUOS EN ÁREA RURAL
Cantidad de residuos por actividad en el área rural

La cantidad de residuos sólidos del servicio ordinario rural, recolectados
por las empresas prestadoras del servicio público de aseo y que son
dispuestas en el Relleno Sanitario La Esperanza, se presentan en la Tabla
N° 2.50 para el periodo comprendido entre los años 2009-2015. Esta
información se obtiene de los reportes del pesaje realizado en el lugar de
disposición final.

A L C A L D E
Toneladas de residuos sólidos generadas en el área rural, con una
producción promedio de 44.7 Ton/mes. Para el periodo enero-junio del año
2015, se han dispuesto correctamente 240.01 Toneladas de residuos
sólidos, en promedio 40 Ton/mes.
Figura 2.15 Toneladas de Residuos Sólidos rurales generadas entre 2009-2015
La Figura N°2.15 permite visualizar la cantidad de residuos sólidos rurales

generados entre los años 2009-2015. En el área rural se atienden 858
usuarios ubicados en las vías principales y de fácil acceso de los sectores
del Caraño, Santo Domingo, Venecia y Puerto Arango, restando por
atender la población restante que se localiza en el área rural dispersa.

A L C A L D E
Toneladas de residuos sólidos generadas en el área rural, con una
producción promedio de 44.7 Ton/mes. Para el periodo enero-junio del año
2015, se han dispuesto correctamente 240.01 Toneladas de residuos
sólidos, en promedio 40 Ton/mes.
La prestación del servicio en el área rural se realizada en los corredores

viales.
a) Corredor vial Avenida El Caraño correspondiente al Corregimiento El
Caraño.
b) Corredor vial Florencia Puerto Arango correspondiente al
Corregimiento Venecia.
c) Corredor vial Florencia – Granja de la Universidad de la Amazonía,
corregimiento Santo Domingo.
d) Balneario charco azul hasta la vía principal. Corregimiento Santo

Domingo.
e) Vereda Santo Domingo hasta plaza de toros. Corregimiento Santo
Domingo.
f) Vereda Costa Rica hasta el cruce de la Y tres esquinas.
g) Centro nucleado el bosque corregimientos Santo Domingo.
h) Centro nucleado Sebastopol corregimientos Caraño.
Producción de residuos per cápita en el área rural

De acuerdo a la proyección de población para el año 2.014, el Municipio de
Florencia cuenta con una población en el área rural de 21.606 habitantes,
sin embargo la empresa SERVINTEGRAL reporta 858 usuarios
atendidos, con un promedio de 5 habitantes por usuarios, obteniendo una
población estimada de 4.290 habitantes servidos. Para este mismo año en
el área rural se generaron fue de 536,4 Toneladas. Al realizar los cálculos
respectivos obtenemos que la producción per cápita de residuos sólidos
en el área rural del Municipio de Florencia es 0,342 Kg/habitante-día. Con
esta información, se obtiene que es atendida cerca del 19,8% de la
población rural, y una reducción de 0,158 Kg/habitante-día en la
generación de residuos del área rural.
Producción per cápita Rural

0,34 Kg/Hab-día

A L C A L D E
Caracterización de los residuos en la fuente
por sector geográfico
La información de referencia para este componente continúa siendo el
estudio realizado en el anterior PGIRS, obtenida en la caracterización de
residuos que se efectuó a la zona rural en los corregimientos Caraño,
Santo Domingo y Venecia.
Tabla 2.51. Caracterización Residuos Sólidos en el área rural

TIPO DE CARAÑO SANTO DOMINGO VENECIA
RESIDUOS Peso (Kg) % Peso (Kg) % Peso (Kg) %
Orgánico 89 79,8 85,4 68,87 76,8 55,58
Cartón 5 4,48 4,5 3,62 7,2 5,2
Papel 1 0,89 2 1,61 13,3 9,63
Madera 0.5 0,45 1 0,8 0,72 0,52
Vidrio 2 1,79 2 1,61 5,1 3,69
Plástico 9 8,07 11 8,87 20,28 14,67
Textil 1 0,89 3,2 2,58 10,1 7,31
Cerámica 0 0 0 0 0 0
Metal 1 0,89 2,4 1,93 1,8 1,3
PET 1 0,89 3 2,4 2,2 1,59
Otro 2 1,79 9,5 7,66 0,66 0,47
Total 111,5 99,94 124 99,95 138,16 99,96
Fuente: Decreto 090 de 2011
Usuarios del servicio público de aseo en área rural

El número de usuarios atendidos en el área rural para el 2011, era un total
de 821, actualmente se brinda el servicio de recolección transporte y
disposición a 858 usuarios, obteniendo un aumento de 4.5% de usuarios
en el área Rural.
Cobertura de recolección área rural

Considerando que para el año 2014 la población proyectada para el área
rural es de 21606 habitantes, y que SERVINTEGRAL reporta 858 usuarios
atendidos con un promedio de 5 habitantes por usuarios, obteniendo una
población estimada de 4290 habitantes servidos. Se calcula que la
cobertura actual es del 19.8% en el área rural.
La baja cobertura en el área rural se debe principalmente a los altos costos

del transporte, dispersión de la población y deterioro de las vías terciarias
que comunican a la capital con su área rural, esta situación está
generando la aparición de botaderos a cielo abierto en los centros
poblados de los corregimiento a donde no llega el servicio de recolección,
transporte y disposición final de residuos sólidos.

A L C A L D E
Frecuencia de recolección en el área rural
La frecuencia de recolección de residuos en el área rural es de 2 veces por
semana en los corregimientos y corredores viales donde se presta el
servicio, en los corregimientos donde no se presta el servicio la
recolección se realiza una vez por semana por un encargado con
remuneración económica por la actividad.

Centros poblados
corregimiento San Pedro
Norcacia y El Para
Febrero de 2016
Censo de puntos críticos en el área rural

La Secretaría de Ambiente y Desarrollo Rural se encuentra actualmente
adelantando la identificación de puntos críticos de disposición de residuos
sólidos en el área rural, los cuales son potenciales generadores de
botaderos a cielo abierto.

en el área rural del municipio
C.P. El Para - Corregimiento
San Pedro
coordenadas del botadero:
N 01°48´19,5"; W 075°26´23,3"
Febrero de 2016

A L C A L D E
en el área rural del municipio
C.P. Norcacia - Corregimiento
San Pedro
coordenadas del botadero:
N 01°44´17,5"; W 075°26´30,9"
Febrero de 2016
Cobertura y frecuencia del barrido en el área rural

Actualmente no se registra barrido en el área rural del municipio de
Florencia, pero se evidencia la necesidad de ampliar el barrido de vías
hacia la zona rural en los principales corredores viales de acceso a la
ciudad.
Área rural susceptible de ser barrida manual

o mecánicamente
El Municipio en el área rural cuanta con 649.541 m de vías de las cuales el
83.9% es en afirmado y el 16.1% en asfalto. Del total de vías, no es
susceptible de barrido el 88.82%, dando un potencial de barrido de
11.18%, correspondiente a las vías en excelente estado.
Entonces tendríamos que el área rural susceptible de barrido asciende a

72,7 Km, si estimamos una frecuencia de 1 vez por semana tendríamos
una necesidad de 291 Km/mes.
Tipo de disposición final de residuos sólidos

generados en el área rural
Aproximadamente el 19,8% de los residuos sólidos generados en el área
rural son dispuestos en el Relleno Sanitario La Esperanza el restante
80,2% está siendo arrojados a botaderos a cielo abierto, zonas verdes y
cauces hídricos en los principales centros poblados, en la población rural
dispersa la solución es la quema y el enterramiento en el patio.

A L C A L D E
Residuos sólidos generados en el área rural, que
son dispuestos en un sitio de disposición final
en el último año
En el año 2014 se dispusieron en total 536.4 Toneladas de Residuos
Sólidos provenientes del área rural en el Relleno Sanitario La Esperanza,
el resto de generación está siendo arrojada a botaderos a cielo abierto y a
cauces hídricos.
2.2. PROYECCIONES
El plan de gestión integral de residuos sólidos contempla la estructuración

de programas y proyectos para el corto, mediano y largo plazo, por lo
tanto, es necesario proyectar el crecimiento anual para un horizonte de 12
años (3 periodos constitucionales), para las variables población,
generación de residuos sólidos, además de indicar las perspectivas de
crecimiento de las actividades económicas como el turismo, industria,
comercio, agricultura, construcción, infraestructura pública, etc. En el
Anexo N° 8 Proyecciones, se presenta la metodología aplicada para
determinar el crecimiento poblacional y de generación de residuos sólidos
municipales.
A continuación en la Tabla N° 2.52 se muestra la producción de residuos

sólidos proyectados y el volumen requerido para su disposición final.
Tabla 2.52. Producciones y Volúmenes de Residuos Sólidos Urbanos

VOLUMEN VOLUMEN PRODUCCIÓN VOLUMEN
POBLACIÓN PPC (Kg / PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN
AÑO DIARIA DIARIO ANUAL ANUAL ACUMULADA ACUMULADO
(HAB) Hab-día)
(Kg/día) (m3 / día) (Tn/año) (m3 / año) (Tn) (m3 )
2015 187.348 0,66 123.649,68 123,65 45.132,13 45.132,13 45.132,13 45.132,13
2016 193.211 0,66 127.519,26 127,52 46.544,52 46.544,53 91.676,65 91.676,65
2017 199.261 0,66 131.512,26 131,51 48.001,97 48.001,97 139.678,62 139.678,62
2018 205.507 0,66 135.634,62 135,63 49.506,63 49.506,64 189.185,25 189.185,25
2019 211,953 0,66 139.888,98 139,89 51.059,47 51.059,48, 240.244,72 240.244,72
2020 218.607 0,67 146.466,69 146,47 53.460,34 53.460,9 293.705,06 293.705,06
2021 225.476 0,67 151.068,92 151,07 55.140,15 55.140,16 348.845,21 348.845,21
2022 232.566 0,67 155.819,22 155,82 56.874,02 56.874,02 405.719,23 405.719,23
2023 239.885 0,67 160.722,95 160,72 58.663,87 58.663,88 464.383,01 464.383,01
2024 247.439 0,67 165.784,13 165,78 60.511,20 60.511,21 524.894,03 524.894,03
2025 255.237 0,67 171.008,79 171,01 62.418,20 62.418,21 587.312,05 587.312,05
2026 263.286 0,67 176.401,62 176,40 64.386,60 64.386,59 651.699,09 651.699,09
2027 271.595 0,68 184.684,6 184,68 67.409,90 67.409,9 719.109,01 719.109,01
2028 280.612 0,68 190.816,16 193,53 69.647,9 69.647,9 788.756,69 788.756,69
2029 289.654 0,68 196.964,72 205,12 71.892,12 71.892,12 860.649,01 860.649,01
2030 298.231 0,68 202.797,08 208,92 74.020,93 74.020,93 934.669,94 934.669,94

A L C A L D E
2.3. ÁRBOLES DE PROBLEMAS
A continuación se presentan los árboles de problemas y de objetivos,

obtenidos del análisis realizado a los parámetros de la línea base.
Figura 2.16. Árbol de Problemas Servicio de Aseo 1

A L C A L D E
Figura 2.17. Árbol de Problemas Servicio de Aseo 2

A L C A L D E
Figura 2.18. Árbol de Problemas Recolección y Transporte

A L C A L D E
Figura 2.19. Árbol de problemas barrido y limpieza de vías y áreas públicas

A L C A L D E
Figura 2.20. Árbol de problemas limpieza de playas ribereñas

A L C A L D E
Figura 2.21. Árbol de problemas corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas

A L C A L D E
Figura 2.22. Árbol de problemas corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas 2

A L C A L D E
Figura 2.23. Árbol de problemas lavado de áreas públicas

A L C A L D E
Figura 2.24. Árbol de problemas del aprovechamiento

A L C A L D E
Figura 2.25. Árbol de problemas inclusión de recicladores

A L C A L D E
Figura 2.26. Árbol de problemas de residuos sólidos especiales

A L C A L D E
Figura 2.27. Árbol de problemas residuos de construcción y demolición

A L C A L D E
Figura 2.28. Árbol de problemas gestión de residuos sólidos en el área rural

A L C A L D E
Figura 2.29. Árbol de problemas gestión de riesgos

A L C A L D E
2.4. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS
La priorización de problemas de la gestión integral de residuos sólidos del

municipio de Florencia Caquetá se estableció haciendo uso del modelo
presentado en la Ilustración 3. Modelo de Priorización de Problemas de la
Resolución 0754 (Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio y Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2014), con este modelo se establece el
tiempo requerido y la importancia para la atención y solución de cada uno
de los problemas identificados en el Árbol de Problemas. A continuación
en la Tabla N° 2.53 se establecen las convenciones a tener en cuenta en la
priorización de los problemas determinados y en la Tabla N° 2.54 se realiza
la priorización.
Impactos negativos en la implementación del esquema del servicio público de aseo.

A L C A L D E
Tabla 2.54. Priorización de problemas
9 - 12 años
Tiempo requerido para su atención del problema
P14-DAG
P5-AR
5 - 8 años
P7-DAP
P9-PPA P11-CMO
P10-LR
P13-GRR
P1-IN
P2-ES
0 - 4 años
P3-PI P12-RCD
P4-RSV
P6-CPA
P8-LAP
ALTA MEDIA BAJA

Importancia para la atención del problema
Como se evidencia en el esquema anterior, en el primero cuatrienio se

concentra una significativa priorización debido fundamentalmente a los
problemas que se relacionan con los componentes tarifarios que trata la
Resolución 720 de 2015.
Es de resaltar que bajo los criterios metodológicos los 14 problemas que

se identificaron fueron fusionados de tal manera que, sin perder de vista la
problemática actual, su identificación permitiera la formulación de
proyectos económicamente viables y ambientalmente sostenibles en la
Gestión Integral de los Residuos Sólidos del municipio.

A L C A L D E
3. Objetivos Y Metas
A partir del árbol de problemas, construido con base en los parámetros
identificados en la Línea base, se construyen los árboles de objetivos.
Cada árbol de problemas nos permite visualizar las causas y efectos, para
lo cual, a través del árbol de objetivos se obtienen los medios, objetivos y
fines, que buscan dar solución a los diferentes problemas que se generan
en la gestión integral de residuos sólidos del Municipio de Florencia.
3.1. Árbol de Objetivos

A continuación en las figuras siguientes se presentan los árboles de
objetivos relacionados a cada componente del servicio público de aseo.
Figura 3.1. Árbol de objetivos servicio de aseo 1

A L C A L D E
Figura 3.2. Árbol de objetivos servicio de aseo 2

A L C A L D E
Figura 3.3. Árbol de objetivos servicio de recolección y transporte

A L C A L D E
Figura 3.4. Árbol de objetivos de barrido y limpieza de vías y áreas públicas

A L C A L D E
Figura 3.5. Árbol de objetivos de limpieza de playas ribereñas

A L C A L D E
Figura 3.6. Árbol de objetivos corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas

A L C A L D E
Figura 3.7. Árbol de objetivos corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas 2.

A L C A L D E
Figura 3.8. Árbol de objetivos lavado de áreas públicas

A L C A L D E
Figura 3.9. Árbol de objetivos de aprovechamiento

A L C A L D E
Figura 3.10. Árbol de objetivos inclusión de recicladores

A L C A L D E
Figura 3.11. Árbol de objetivos de residuos sólidos especiales

A L C A L D E
Figura 3.12. Árbol de objetivos residuos de construcción y demolición

A L C A L D E
Figura 3.13. Árbol de objetivos gestión de residuos sólidos en el área rural

A L C A L D E
Figura 3.14. Árbol de objetivos gestión del riesgo

A L C A L D E
3.2. Definición de Objetivos y Metas
De acuerdo a los árboles de objetivos elaborados, se plantean los medios
que permitan alcanzar los objetivos y fines que buscan dar solución a los
problemas identificados en la actual gestión integral de residuos sólidos en
el Municipio de Florencia. De esta manera a continuación se definen
objetivos y metas que permitan cumplir con los principios básicos de la
prestación del servicio público de aseo y la gestión integral de residuos
sólidos.
Tabla 3.1. Objetivos y Metas aspectos institucionales del servicio público de aseo
Resultado de la
Aspecto Parámetro línea base
Prioridad Objetivo Meta Plazo
Brindar un eficiente servicio público Prestación del servicio

Esquema de prestación de aseo a los usuarios del Municipio público de aseo al 100% de
del servicio por cada Municipal Alta de Florencia, con continuidad, 2016-2019
los usuarios del Municipio
Aspectos institucionales del servicio público de aseo
actividad. calidad y cobertura. de Florencia.

Actualizar la tarifa de los usuarios 100% de los usuarios con
Tarifa del servicio de acuerdo a los resultados tarifa actualizada o verificada
público de aseo. Si Alta obtenidos en el estudio de de acuerdo a la actualización 2016-2019
estratificación municipal. de estratificación.
Aplicación de la estratificación
Actualizar la información de los
Estratificación En proceso de socioeconómica actualizada al
Alta usuarios de acuerdo al resultado del 2016-2019
socioeconómica. actualización 100% de los usuarios del
estudio de estratificación municipal.
Clasificación del nivel
de riesgo del prestador
(en el caso de municipios N/A N/A N/A N/A N/A
directos prestadores)
Coeficiente de cubrimiento
de costos – CC (en el caso
de municipios directos N/A N/A N/A N/A N/A
prestadores)
Convenio del Fondo de 100% de las empresas prestadoras
Empresas prestadoras del servicio público
Solidaridad y Redistribución del servicio público de aseo con
Si Servintegral, de aseo con convenio del Fondo de
del Ingreso vigente con el(los)
No ESAC Alta Solidaridad y Redistribución del ingreso convenio del Fondo de Solidaridad 2016-2019
prestador(es) del servicio y Redistribución del ingreso
firmado para la respectiva vigencia.
público de aseo. firmado.

A L C A L D E
Tabla 3.2. Objetivos y Metas de generación de residuos sólidos
Resultado de la
Impulsar la cultura de la no basura

Cantidad de residuos promoviendo el aprovechamiento Implementación del plan
por actividad del servicio Domiciliaria
Alta de los residuos sólidos, la de acción de ciudad 2016-2019
público de aseo en área 3.387 Ton/mes minimización en la generación y la Basura Cero.
urbana. correcta disposición final de residuos.
Generación de Residuos sólidos
Prevenir la acumulación indebida de Realizar 1 capacitación

Barrido residuos sólidos en vías y áreas semestral por comuna,
65,4 Ton/mes Alta públicas mediante sensibilización y enfocada en la gestión 2016-2019
formación al usuario del servicio de aseo. integral de residuos sólidos.
Producción per cápita
de residuos en área 0.66 Reducir la generación de residuos Reducción del 10% de la
urbana. Kg/habitante-día Media sólidos domiciliarios en el área producción per cápita de 2016-2022
urbana del municipio de Florencia. residuos sólidos.
Garantizar la participación de los 100% de los usuarios que
usuarios en la gestión, control y manifiestan sus PQR con
Alta 2016-2019
Usuarios del servicio 43.383 fiscalización de la prestación del respuesta oportuna
público de aseo por tipo Usuarios servicio público de aseo.
y estrato, en área urbana. Urbanos: 42.505
Rurales: 878
Ampliar cobertura del servicio público
Alta de aseo por tipo y estrato en área 100% de cobertura 2016-2019
urbana de acuerdo a la necesidad.

A L C A L D E
Tabla 3.4. Objetivos y metas de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Resultado de la
Garantizar el aumento de la
Realizar el ajuste de los lineamientos
cobertura de la actividad de
Cobertura del barrido para la realización de la actividad
36,8 % Alta barrido y limpieza de vías y 2016-2019
área urbana Limpieza y Barrido de vías y áreas
áreas públicas por parte de los
públicas en el municipio de Florencia.
prestadores del servicio de aseo.
Acuerdo de barrido de
Cumplir el acuerdo de barrido de
Barrido y limpieza de vías y áreas públicas
vías y áreas públicas Mantener el acuerdo de barrido

cuando hay varios Si hay acuerdo Baja vías y áreas públicas por parte de los entre empresas del servicio
prestadores del servicio público de
2016 - 2027
prestadores del servicio público de aseo.
público de aseo. aseo.
Conocer la cantidad actual de cestas Un (1) inventario de cestas y

ubicadas en vías y áreas públicas. mantenerlo actualizado de
manera mensual.
Cantidad de cestas
públicas instaladas Por identificar Alta Evaluar la necesidad de ubicación de 2016 - 2027
en el área urbana. canastillas o cestas, en vías y áreas 80% del mobiliario urbano
públicas, para almacenamiento necesario para el manejo de
exclusivo de residuos sólidos residuos instalado y funcionando.
producidos por los transeúntes.
Garantizar el cumplimiento de las
Cumplir con las frecuencias
frecuencias mininas de la actividad
establecidas con personal 2016-2019
de barrido y limpieza de vías y áreas
equipado para la actividad.
Frecuencia actual 1, 2 y 3 públicas.
de barrido área veces/semana Alta Estrategias definida que permita
urbana. según sector Garantizar el cumplimiento de las
cumplir la reglamentación sobre
frecuencias mininas de la actividad
las condiciones para la prestación 2016-2019
de barrido y limpieza de vías y áreas
de la actividad de barrido y
públicas.
limpieza de vías y áreas públicas.

A L C A L D E
A L C A L D E
A L C A L D E
A L C A L D E
A L C A L D E
A L C A L D E
A L C A L D E
A L C A L D E
A L C A L D E
A L C A L D E
4. Programas y Proyectos para la
Implementacion del PGIRS
Los programas, proyectos, actividades, objetivos y metas que se

establecen en el siguiente capítulo, corresponden a medidas que plantean
una solución a las problemáticas identificadas durante el diagnóstico y
árbol de problemas.
Con base en los objetivos establecidos en el anterior capitulo, se realiza la

descripción de la finalidad, propósito, componentes, actividades,
indicadores, metas, medios de verificación y riesgos para los programas
planteados, los cuales están encaminados al mejoramiento continuo de la
prestación del servicio público de aseo en el Municipio de Florencia. (Ver
Anexo N° 1)

A L C A L D E
NUMERO PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDADES
 Desarrollo de campañas
institucionales y jornadas de
sensibilización y formación
sociocultural y ambiental a la
población.
Prevención de los
Impactos negativos
 Mejoramiento de la dotación
en la
1 publica para almacenamiento
implementación del
de residuos.
esquema del servicio
público de aseo.
 Articulación con actores
involucrados en la gestión y las
instancias de control para
definición de estrategias y
técnicas.
 Puesta en marcha la
actualización socioeconómica
del municipio.
 Actualización de estudio de
PROGRAMA subsidio y contribuciones.
INSTITUCIONAL PARA
Aplicación de la
1 LA PRESTACIÓN DEL  Articulación de programas de
estratificación
SERVICIO PÚBLICO DE aseo y planes de contingencia
2 socioeconómica a la
ASEO. municipio - de empresas del
tarifa del servicio
servicio público de aseo en el
público de aseo.
municipio.
 Formulación de convenios
Prestadores del servicio
público de aseo - Fondo de
Solidaridad y Redistribución
del Ingreso.
 Dos (2) reuniones anuales con
la alcaldía, la empresa de
servicio público de aseo, la
policía y CORPOAMAZONIA
con el fin de establecer
Implementación del
estrategias para mejorar el
3 comparendo
cumplimiento de lo establecido
ambiental.
en el comparendo ambiental.
 Realizar al menos 2 cuñas

radiales al mes, en las dos
emisoras de mayor sintonía del
municipio, en las que se

comunique a la comunidad los
derechos y obligaciones en la
gestión de residuos.
 Formular el programa de
educación ambiental orientado
a los usuarios del área urbana
del municipio, especificando
actividades a realizar,
responsables y alcance.
 Diseñar e implementar una (1)

campaña anual de educación
ambiental dirigida al área
residencial, orientadas a:
separación en la fuente y
adecuada presentación de
residuos.

Educación ambiental dirigida a pequeños
4
ambiental. productores, orientadas a:
gestión interna, separación en
la fuente y adecuada
presentación de residuos.

ambiental dirigida a grandes
productores orientadas a:
gestión interna, separación en
la fuente y adecuada
presentación Residuos.

ambiental dirigida a los
trabajadores del municipio y
empresas de aseo.
 Definir y articular programas

para la prestación del servicio
público de aseo entre el
municipio (PGIRS) y empresas
de aseo.
Planificación de
instrumentos para la
 Revisar o actualizar el plan de
5 Gestión Integral de
gestión integral de residuos
Residuos Sólidos -
sólidos según periodicidad
PGIRS
establecida en la norma.
 Actualizar la caracterización
física y química de residuos
sólidos en el municipio.
 Ampliar el servicio de
recolección de residuos sólidos
domiciliarios acorde al
crecimiento del municipio y la
aparición de nuevos usuarios.
 Identificar los lugares y causas

donde ocurre restricción de
movilidad en la prestación del
servicio para realizar
esquemas de recolección de
residuos sólidos.)
Optimización de la
 Diseño y puesta en marcha de
prestación del
PROGRAMA DE mecanismo de articulación
servicio de
2 RECOLLECIÓN Y 1 intersectorial para reporte de
recolección y
TRANSPORTE. disposición inadecuada de
transporte de
residuos en vías públicas.
residuos sólidos.
 Promover acciones de
responsabilidad ambiental y
social con el sector privado
para recuperación de zonas
verdes con puntos críticos.
 Garantizar que los residuos

sólidos ordinarios presentados
diariamente por los usuarios
frente a sus inmuebles o zonas
de almacenamiento, sean
recolectados en el
cumplimiento de las macro y

micro rutas establecidas,
cumpliendo con las normas
ambientales y técnicas.
 Garantizar el traslado de los

residuos sólidos recolectados
en el servicio de aseo a los
sitios autorizados para su
disposición final, cumpliendo
con los parámetros y normas
ambientales y técnicas.
 Realizar un estudio anual de
caracterización de puntos
críticos actuales en el
municipio.
 Intervención de puntos críticos

(Reconversión).
 Reporte mensual de puntos

Acciones de críticos (existentes y nuevos).
mejoramiento y
2
control de puntos  Estudio de identificación de
críticos. alternativas para desarrollar
estrategias de recolección de
los residuos sólidos en las
zonas de difícil acceso y/o
puntos críticos.
 Definición, priorización e
implementación de estrategias
para cada una de las zonas del
municipio.
 Definición de rutas selectivas
Implementación de con horarios, sectores y
rutas selectivas para frecuencia acordes a los
material con proyectos de aprovechamiento.
potencia de
3
aprovechamiento en  Socializar con el personal de
el servicio de las empresas prestadoras del
recolección y servicio público de aseo
transporte. encargado de la actividad de
recolección y transporte,
recicladores y comunidad en
general las rutas selectivas
definidas para la recolección y
transporte de material de
potencial aprovechamiento.
 Llevar a cabo el estudio de

actualización de kilómetros
lineales objeto de barrido y
limpieza en el Municipio de
Florencia.
 Realizar el inventario y
georreferenciación de cestas
públicas del Municipio de
Florencia.
Ajuste de los
lineamientos para la  Ajustar los lineamientos para la
realización de la adecuada prestación del
1
actividad de limpieza componente de barrido y
y barrido de vías y limpieza de áreas públicas en
áreas públicas. el Municipio de Florencia.
 Elaborar plan de limpieza y

PROGRAMA DE
mantenimiento de cestas
BARRIDO Y LIMPIEZA
3 ubicadas en vías o áreas
DE VIAS Y ÁREAS
públicas.
PÚBLICAS.
 Establecer el protocolo del plan
de ubicación y reposición de
cestas ubicadas en vías o
áreas públicas.
 Diseño estrategia de
información, Educación y
comunicación para fomentar el
adecuado manejo de residuos
Estrategias para el sólidos en las vías y áreas
manejo adecuado de públicas
2 residuos sólidos en
las vías y áreas  Diseño y ejecución de
públicas. estrategias de Seguimiento y
control a la actividad de
Barrido y limpieza de áreas
públicas.
 Definir mecanismos y control

con las empresas prestadoras
del servicio la limpieza de
espacios en los que se realicen
eventos públicos en el
municipio.
 Identificar y diagnosticar las
áreas ribereñas objeto del
servicio de limpieza de playas.
 Definir con las empresas

operadoras las áreas a asumir
por estas, para el servicio de
limpieza de payas ribereñas.
PROGRAMA DE  Instalación de señalización

Manejo de residuos
4 LIMPIEZA DE PLAYAS 1 informativa y preventiva.
de área ribereñas.
RIBEREÑAS.
 Campañas dirigidas a la
comunidad para la
conservación de las playas del
municipio.
 Programar jornadas de
limpieza de áreas ribereñas no
incluidas en el servicio de
limpieza.
 Realizar una caracterización y
levantamiento de las zonas
verdes susceptibles de corte.
 Realizar inventario de los

Estrategias para la individuos arbóreos.
gestión de las zonas
PROGRAMA DE CORTE
verdes objeto de  Construir reglamento técnico
DE CESPED Y PODA DE
5 1 césped y poda de para la actividad del corte de
ARBOLES DE VIAS Y
árboles ubicados en césped.
ÁREAS PÚBLICAS.
vías y áreas
públicas.  Construir reglamento técnico
para la adecuada intervención
de poda en los individuos
arbóreos.
 Estudio de factibilidad para la

implementación de sistemas
de aprovechamiento.
 Implementación de sistemas
de aprovechamiento.
 Realizar un estudio de
caracterización física de las
áreas públicas (con o sin cargo
a la tarifa), con el fin de saber
su estado actual.
 Definir el canal de
comunicación para reportar en
el sistema la identificación de
nuevas áreas por parte de la
comunidad.
 Realizar convenios municipio y

PROGRAMA DE Estrategias para la operador del servicio de aseo
6 LAVADO DE AREAS 1 gestión del lavado para garantizar la prestación
PÚBLICAS. de áreas públicas. del servicio de lavado en las
áreas públicas que no se
remuneran vía tarifa.
 Diseñar un procedimiento
técnico-operativo con
actualización al inicio de cada
administración que garantice el
desarrollo de la actividad.
 Evaluar anualmente los puntos

críticos sanitarios identificados
(Se deberán realizar 1 cada
año).
 Estudio de mercado que

identifique los flujos de los
materiales y las acciones que
permitan optimizar los recursos
económico para las
organizaciones con sistema de
valoración económica.
 Diseño y desarrollo de
incentivos tributarios para
fomentar el uso de materias
primas de residuos
aprovechables.
 Acompañamiento y pedagogía
en la gestión de residuos
aprovechables (reciclables y
orgánicos) para usuarios.
 Acompañamiento técnico al
establecimiento de estrategias
Estrategias para el
PROGRAMA DE de aprovechamiento en plazas
7 1 aprovechamiento de
APROVECHAMIENTO. de mercado.
residuos sólidos.
 Articulación del proyecto de
aprovechamiento con las
demás actividades del servicio
público de aseo.
 Estudio técnico para la

determinación de la viabilidad
técnica, operativa, financiera,
ambiental, comercial y social
de estrategias de
aprovechamiento.
 Puesta en marcha de un piloto

acuerdo con los resultados del
estudio.
Implementación de estrategias
de valoración integral del
aprovechamiento.
 Fomentar la separación en la
fuente, con el fin de facilitar la
selección del material
reciclable que es recolectado
por la población recicladora en
su radio de acción.
 Actualizar el censo de
recicladores, cada uno al inicio
de cada periodo de gobierno
municipal.
 Implementar un mecanismo de
registro de bodegas, centros
de acopio, o estaciones de
separación y clasificación
PROGRAMA DE Estrategias para la
existentes en el municipio.
8 INCLUSION DE 1 inclusión de
RECICLADORES. recicladores.
 Capacitación dirigida a
recicladores de oficio sobre
aspectos de formalización,
administrativos, técnicos y
operativos.
 Asesorías técnicas y
operativas dirigidas a
recicladores sobre los residuos
aprovechables.
 Apoyar la formalización de las

organizaciones de recicladores
como prestadores del servicio
público de aseo en la actividad
de aprovechamiento.
 Gestionar el adecuado manejo
del antiguo sitio de disposición
Estrategias para final en clausura san juan del
garantizar la barro.
disposición final de
PROGRAMA DE
9
DISPOSICÓN FINAL.
1 residuos sólidos no  Valoración de los pasivos
aprovechados en el ambientales generados por la
Municipio de disposición final inadecuada de
Florencia. residuos sólidos y alternativas
de manejo integral.
 Definir las estrategias para

promover la articulación
interinstitucional e intersectorial
para la gestión de la
disposición final de residuos
sólidos.
 Establecer una política regional

con los municipios vecinos
para el manejo adecuado de la
disposición final de residuos
sólidos y sus actividades
conexas.
 Desarrollar procesos de
sensibilización,
responsabilidad ambiental
empresarial y ciudadana frente
a la adecuada disposición final
de los residuos sólidos y sus
actividades conexas.
 Caracterización de los residuos

especiales.
Definir tarifas para el manejo
de residuos especiales.
 Diseñar campañas de
educación ambiental a todos
los habitantes del municipio
sobre manejo de residuos
especiales.
PROGRAMA DE Manejo de residuos
GESTIÓN DE especiales en el
10 1  Realizar el estudio de
RESIDUOS SOLIDOS Municipio de
ESPECIALES. Florencia. viabilidad para la construcción
del sistema de
aprovechamiento de residuos
especiales.
 Formular y diseñar el sistema

para el aprovechamiento y
transformación de residuos de
difícil reciclaje como las llantas.
 Desarrollar estudio de mercado

para la comercialización de
materias primas producidas.
 Conformar un grupo encargado
de realizar brigadas periódicas
de inspección y control y
capacitación a las diferentes
obras en construcción de la
ciudad.
 Implementar estrategias de
información, Educación y
Comunicación orientadas al
adecuado manejo de los RCD
en la ciudad por parte de la
ciudadanía.
 Realizar estudios de
factibilidad técnica ambiental y
económica para la ubicación
de sitios para la gestión
PROGRAMA DE integral de Residuos de
GESTIÓN DE Estrategias para la construcción y demolición.
11 RESIDUOS DE 1 gestión de RCD en
CONSTRUCCIÓN Y Florencia.  Adecuar y operar
DEMOLICIÓN. infraestructura para gestión
integral de RCD.
 Capacitar las organizaciones

gestoras de escombros en
cada infraestructura en
operación para la gestión de
RCD.
 Actualizar periódicamente el
diagnostico de generación y
caracterización de RCD de la
ciudad.
 Implementar un plan de
estrategias que dinamicen el
mercado de material
aprovechable de RCD en la
ciudad.
 Desarrollo de un plan de
acción articulado de trabajo
para desarrollar acciones que
mejoren la gestión integral de
los residuos sólidos en el área
rural.
 Estudio de Identificación y
análisis de viabilidad de
alternativas no convencionales
para la prestación del servicio
de aseo en zona rural.
 Remediar los puntos críticos

PROGRAMA DE Manejo de residuos de botaderos a cielo abierto en
GESTIÓN DE en el área rural del los centros poblados rurales.
12 1
RESIDUOS SOLIDOS Municipio de
EN EL ÁREA RURAL. Florencia.  Elaborar e implementar
estrategias no convencionales
viables para la prestación del
servicio en zonas de difícil
acceso y rural.
 Realizar capacitaciones de
aprovechamiento, separación
en la fuente, presentación de
residuos y alternativas de
recolección.
 Instalación de puntos
ecológicos en áreas públicas
de la zona rural.
 Formulación de la
actualización del Plan de
Gestión del Riesgo.
 Realizar una (1) socialización

Articulación de anual con los trabajadores de
PROGRAMA GESTIÓN
13 1 planes de gestión la actualización del Plan de
DEL RIESGO.
del riesgo. Gestión del Riesgo aprobado.
 Realización de un (1)
simulacros anual teniendo en
cuenta cada una de los riesgos
identificados (sismos,
incendios, inundaciones y
alteración del orden público).
 Conformar las brigadas de

emergencias (Incendios,
Evacuación, Primeros Auxilios
y de Comunicación).
Contenido
4.1. PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO. ....... 3
4.1.1. INTRODUCCION .................................................................................................................. 3
4.1.2. GENERALIDADES ................................................................................................................ 4
4.1.4. APLICACIÓN PARA EL MUNICIPIO DE FLORENCIA ............................................................ 17
4.1.5. ARBOL DE PROBLEMAS PRESTACION DEL SERVICIO DE ASEO ...................................... 20
4.1.6. ARBOL DE OBJETIVOS PRESTACION DEL SERVICIO DE ASEO ........................................ 21
4.1.7. ANALISIS, COMPARACION Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS ........................................... 22
4.1.8. SELECCIÓN DE ALTERNATIVA .......................................................................................... 24
4.1.9. PROYECTOS DEL PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE
ASEO .......................................................................................................................................... 25
4.1.10. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES .................................................................................. 44
4.1.11. PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACION DEL
SERVICIO PUBLICO DE ASEO .................................................................................................... 46
4.1. PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO
DE ASEO.
4.1.1. INTRODUCCION
El presente programa tiene en cuenta los resultados de la línea base en el estado actual de
la prestación del servicio público de aseo en el Municipio de Florencia la cual evidencia la
necesidad de definir acciones para garantizar el equilibrio entre subsidios y contribuciones
en la prestación del servicio, esto con base en la Ley 142 de 1994 y la reglamentación del
Decreto 2981 de 2013 compilado por el 1077 del 2015 que tiene a su cargo la regulación de
prestación del servicio público de aseo y con la nueva resolución del Ministerio de
Vivienda y el Ministerio de Medio Ambiente que ha establecido la metodología para la
formulación del PGIRS mediante la Resolución 0754 de 2014.
Por lo anterior este programa está orientado a generar resultados efectivos de la prestación
del servicio de aseo en el municipio, que actualmente se encuentra bajo el esquema de libre
competencia, según lo dispuesto en la Ley 142 de 1994. Finalmente es este programa se
establecen los proyectos a ejecutar a corto, mediano y largo plazo, que tendrán como
objetivo la implementación de mecanismos necesarios para una correcta prestación del
servicio público de aseo en aspectos de calidad y cobertura.
4.1.2. GENERALIDADES
Para implementar este programa es muy importante tener en cuenta los lineamientos del
Decreto 2981 de 2013 compilado por el Decreto 1077 especialmente los siguientes
artículos:
Artículo 2.3.2.2.1.11. Libre competencia en el servicio público de aseo y actividades

complementarias. Salvo en los casos expresamente consagrados en la Constitución
Política y en la ley, existe libertad de competencia en la prestación del servicio público de
aseo y sus actividades complementarias, para lo cual, quienes deseen prestarlo deberán
adoptar cualquiera de las formas señaladas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994.
Los prestadores del servicio público de aseo deben someterse a la competencia sin
limitaciones de entrada de nuevos competidores, salvo por lo señalado por la Constitución
Política, la Ley 142 de 1994 y el presente capítulo, de tal forma que se favorezca la calidad,
la eficiencia y la continuidad en la prestación del servicio en los términos establecidos en la
normatividad vigente sobre la materia.
(Decreto 2981 de 2013, artículo 12).
Artículo 2.3.2.2.2.1.13. Actividades del servicio público de aseo. Para efectos de este
capítulo se consideran como actividades del servicio público de aseo, las siguientes:
1. Recolección.
2. Transporte.
3. Barrido, limpieza de vías y áreas públicas.
4. Corte de césped, poda de árboles en las vías y áreas públicas.
5. Transferencia.
6. Tratamiento.
7. Aprovechamiento.
8. Disposición final.
9. Lavado de áreas públicas.
Artículo 2.3.2.2.2.3.50. Características de las bases de operación. Las personas
prestadoras del servicio público de aseo que presten el servicio en municipio o distritos
mayores de 5.000 usuarios deberán tener base de operación, las cuales deberán ubicarse
de acuerdo con lo definido en las normas de ordenamiento territorial y cumplir con las
siguientes características:
1. Contar con áreas adecuadas para el parqueo y maniobra de los vehículos, depósito de
insumos para la prestación de servicio, zona de control de operaciones, vestidores e
instalaciones sanitarias para el personal, y oficinas administrativas.
2. Contar con los servicios públicos.
3. Contar con una adecuada señalización en las diferentes áreas, así como de los sentidos
de circulación.
4. Contar con señales y equipo de seguridad para la prevención de accidentes, que permitan
la inmediata y oportuna atención cuando se produzcan situaciones de emergencia.
5. Contar con equipos de control de incendios.
6. Contar con equipos de comunicación entre la base y los equipos de recolección.
Parágrafo 1. En las bases de operación no se podrán almacenar residuos sólidos

provenientes de las actividades de recolección y transporte.
Parágrafo 2. Las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento que requieran

menos de tres (3) vehículos para la prestación del servicio no están obligadas a contar con
base de operaciones. (Decreto 2981 de 2013, artículo 51).
Artículo 2.3.2.2.2.4.51. Responsabilidad en barrido y limpieza de vías y áreas públicas.

Las labores de barrido y limpieza de vías y áreas públicas son responsabilidad de la persona
prestadora del servicio público de aseo en el área de prestación donde realice las
actividades de recolección y transporte.
Parágrafo 2. Cuando en un área confluya más de un prestador, estos serán responsables de

la actividad de barrido y limpieza en proporción al número de usuarios que cada prestador
atienda en dicha área.
La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico determinará la
metodología de cálculo de los kilómetros a barrer por cada prestador en función del número
de usuarios que cada uno atienda en el área de confluencia.
Artículo 2.3.2.2.2.4.52. Acuerdos de barrido y limpieza. Las personas prestadoras

deberán suscribir acuerdos de barrido y limpieza en los que se determinen las vías y áreas
públicas que cada persona prestadora vaya a atender en el respectivo municipio, sin
perjuicio de que en el mismo acuerdo se convenga que solo uno de ellos sea quien atiende
la totalidad del área. En los mismos acuerdos se podrá establecer la forma de remunerarse
entre los prestadores de las mencionadas actividades.
Artículo 2.3.2.2.2.4.62. Limpieza de playas. La persona prestadora del servicio público de

aseo deberá efectuar la limpieza de playas costeras o ribereñas en las áreas urbanas
definidas en el PGIRS e instalar cestas de almacenamiento en las zonas aledañas.
Artículo 2.3.2.2.2.5.63. Responsabilidad en el lavado de áreas públicas. Las labores de

lavado de áreas públicas son responsabilidad de los prestadores del servicio público de aseo
en el área de prestación donde realicen las actividades de recolección y transporte.
Artículo 2.3.2.2.2.5.64. Acuerdos de lavado de áreas públicas. Las personas prestadoras

deberán suscribir acuerdos donde se determinen las áreas públicas, incluidos los puentes
peatonales a cargo de cada prestador y las frecuencias de ejecución de la actividad que
cada persona prestadora vaya a realizar, sin perjuicio de que en el mismo acuerdo se
convenga que solo uno de ellos sea quien atienda la totalidad del área. En los mismos
acuerdos se podrá establecer la forma de remunerarse entre los prestadores de las
mencionadas actividades.
Artículo 2.3.2.2.2.6.66. Actividad de corte de césped. Esta actividad debe realizarse en las
áreas verdes públicas de los municipios, tales como: separadores viales ubicados en vías de
tránsito automotor o peatonal, glorietas, rotondas, orejas o asimilables, parques públicos sin
restricción de acceso definidos en las normas de ordenamiento territorial, que se encuentren
dentro del perímetro urbano. Se excluye de esta actividad el corte de césped de los
antejardines frente a los inmuebles el cual será responsabilidad de los propietarios de estos.
Parágrafo. Se excluyen las actividades de ornato y embellecimiento. (Decreto 2981 de 2013,

artículo 67).
Artículo 2.3.2.2.2.6.70. Actividad de poda de árboles. Las actividades que la componen
son: corte de ramas, follajes, recolección, presentación y transporte para disposición final o
aprovechamiento siguiendo los lineamientos que determine la autoridad competente. Esta
actividad se realizará sobre los árboles ubicados en separadores viales ubicados en vías de
tránsito automotor, vías peatonales, glorietas, rotondas, orejas o asimilables, parques
públicos sin restricción de acceso, definidos en las normas de ordenamiento territorial, que
se encuentren dentro del perímetro urbano. Se excluyen de esta actividad los árboles
ubicados en antejardines frente a los inmuebles los cuales serán responsabilidad de los
propietarios de estos.
Parágrafo 1. Se exceptuarán la poda de árboles ubicados en las zonas de seguridad

definidas por el Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas (RETIE).
Parágrafo 2. Se excluyen de esta actividad la poda de los árboles ubicados en las rondas y
zonas de manejo y preservación ambiental de quebradas, ríos, canales y en general de
árboles plantados en sitios donde se adelanten obras en espacio público.
También se excluye del alcance de esta actividad la tala de árboles, así como las labores de
ornato y embellecimiento.
Artículo 2.3.2.2.2.9.86. Requisitos mínimos para las estaciones de clasificación y

aprovechamiento. Las estaciones de clasificación y aprovechamiento deberán cumplir
como mínimo con los siguientes requisitos:
1. Tener en cuenta para su ubicación los usos del suelo establecidos en las normas de
ordenamiento territorial.
2. La localización y el número de estaciones de clasificación y aprovechamiento deberá estar

sustentada técnicamente en el marco del PGIRS.
3. La zona operativa y de almacenamiento de materiales debe ser cubierta y con cerramiento

físico con el fin de prevenir o mitigar los impactos sobre el área de influencia.
4. Contar con el respectivo diagrama de flujo del proceso incluida la: recepción, pesaje y
registro.
5. Contar con las siguientes áreas de operación:

· Recepción.
· Pesaje.
· Selección y clasificación.
· Procesos para materiales aprovechables.
· Procesos para materiales de rápida biodegradación.
6. Contar con instrumentos de pesaje debidamente calibrados de acuerdo con la

normatividad vigente.
7. Contar con un sistema de ventilación y extracción adecuado, que controle la emisión de

olores mediante trampas y sistemas de adsorción.
8. Contar con sistema de prevención y control de incendios.
9. Contar con sistema de drenaje para el control de las aguas lluvias y escorrentía sub
superficial y sistema de recolección tratamiento de lixiviados cuando sea del caso.
10. Contar con las autorizaciones a que haya lugar.
11. Las instalaciones deben tener impermeabilización de los pisos y paredes y deben estar
construidas en materiales que permitan su aseo, desinfección periódica y mantenimiento
mediante lavado.
12. Cumplir con las normas de seguridad industrial.
13. Estar vinculado al servicio público de aseo como usuario, para efectos de la presentación
y entrega de los residuos de rechazo con destino a disposición final. Los residuos
entregados al prestador del servicio deberán ser pesados entregando al prestador el registro
de las cantidades presentadas.
Artículo 2.3.2.2.3.89. Aprovechamiento en el marco de los PGIRS. Los municipios y

distritos al actualizar el respectivo plan de gestión integral de residuos sólidos PGIRS están
en la obligación de diseñar, implementar y mantener actualizados, programas y proyectos
sostenibles de aprovechamiento de residuos sólidos. En desarrollo de esta actividad deberán
dar prioridad a los estudios de factibilidad sobre aprovechamiento de residuos.
Artículo 2.3.2.2.3.91. Viabilidad de los proyectos de aprovechamiento. El ente territorial

en el marco de los PGIRS deberá determinar la viabilidad de los proyectos de
aprovechamiento de residuos, teniendo en cuenta aspectos sociales, económicos, técnicos,
operativos, financieros y comerciales así como los beneficios, entre otros los ambientales.
Para ello deberá considerar, por lo menos, los siguientes factores:
1. Realización de un análisis de mercado en el cual se evalué como mínimo la oferta, la

demanda, los precios históricos de compra y venta de materiales; identificación de los
actores de la cadena de comercialización y transformación de material reciclable, que
permita estimar la cantidad de residuos a ser incorporados en el ciclo productivo en un
periodo determinado de tiempo.
2. Realización de la cuantificación y caracterización de los residuos para determinar el

potencial de aprovechamiento, de acuerdo con sus propiedades y condiciones de mercado.
3. Realización del predimensionamiento de la infraestructura y equipos necesarios, en lo

posible considerando por lo menos dos (2) alternativas tecnológicas y administrativas,
apropiadas a las condiciones socioeconómicas del municipio. Para el efecto se considerará
la cantidad y tipo de residuos que se gestionarán en el proyecto de aprovechamiento,
teniendo en cuenta el tipo de producto que el proyecto ofrecerá en el mercado.
4. Comparación de alternativas a través de indicadores como beneficio/costo, empleos

generados, costos de operación y mantenimiento, ingresos, entre otros.
5. Evaluación de la viabilidad financiera y comercial de la alternativa seleccionada, para lo

cual deberá considerar los costos de inversión, operación, administración y mantenimiento.
Así mismo, deberá incluir los ingresos’ por concepto de comercialización de materiales y de
tarifas. El análisis deberá ser desarrollado para un periodo mínimo de diez años,
incorporando indicadores financieros como B/C, VPN y TIA. La viabilidad del proyecto se
considera positiva en condiciones de indiferencia de estos indicadores.
6. En el marco de los PGIRS, el municipio deberá considerar la articulación del proyecto de

aprovechamiento de residuos con los demás componentes del servicio público de aseo como
la presentación de los residuos separados en lafuente, recolección y transporte selectivo,
sensibilización y capacitación en separación en la fuente.
7. Sensibilización, educación y capacitación a los usuarios del servicio público, funcionarios

de la administración municipal, empleados de las empresas prestadoras del servicio público
de aseo, en temas de competencia de cada grupo objetivo, que garantice la articulación- del
esquema de aprovechamiento en el ente territorial.
8. El sitio donde se instalará la infraestructura debe ser compatible con los usos del suelo
definidos en las normas de ordenamiento territorial vigentes.
9. El proyecto debe contar con los permisos, concesiones y autorizaciones a que haya lugar,
según lo establecido en la normativa vigente.
10. Estructurar las estrategias para la vinculación de los recicladores de oficio cuando sea
del caso.
Artículo 2.3.2.2.3.95. Obligaciones de los municipios y distritos. Los municipios y

distritos en ejercicios de sus funciones deberán:
1. Garantizar la prestación del servicio público de aseo en el área de su territorio de manera

eficiente.
2. Definir el esquema de prestación del servicio de aseo y sus diferentes actividades de

acuerdo con las condiciones del mismo.
3. Formular y desarrollar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de acuerdo con lo

definido en este capítulo.
4. Definir las áreas para la localización de estaciones de clasificación y aprovechamiento,

plantas de aprovechamiento, sitios de disposición final de residuos y estaciones de
transferencia, de acuerdo con los resultados de los estudios técnicos, requisitos ambientales,
así como en el marco de las normas urbanísticas del respectivo municipio o distrito.
5. Adoptar en los PGIRS las determinaciones para incentivar procesos de separación en la

fuente, recolección selectiva, acopio y reciclaje de residuos, como actividades fundamentales
en los procesos de aprovechamiento de residuos sólidos.
6. Realizar y adoptar la estratificación municipal y tenerla a disposición de las personas

prestadoras del servicio público de aseo para los efectos propios del catastro de
suscriptores.
7. Establecer en el municipio o distrito una nomenclatura alfanumérica precisa, que permita

individualizar cada predio.
8. Otorgar los subsidios para los usuarios de menores ingresos y suscribir los contratos
respectivos.
9. Formalizar la población recicladora de oficio, para que participe de manera organizada y
coordinada en la prestación del servicio público que comprende la actividad complementaria
de aprovechamiento, con el fin de dar cumplimiento a lo previsto en este decreto y en la
regulación vigente.
10. Adoptar y fortalecer las acciones afirmativas en favor de la población recicladora.
11. Adelantar la actualización del censo de recicladores en su territorio, así como

identificarlos y carnetizarlos con el fin de identificar la población objetivo y focalizar las
acciones afirmativas para esta población vulnerable.
12. Las demás que establezcan las autoridades sanitarias y ambientales de acuerdo con sus
funciones y competencias.
Parágrafo. Independientemente del esquema de prestación del servicio público de aseo que
adopte el municipio o distrito, este debe garantizar la prestación eficiente del servicio y sus
actividades complementarias a todos los habitantes en su territorio, de acuerdo con los
objetivos y metas definidos en el PGIRS.
Artículo 2.3.2.2.4.2.110. Terminación anticipada del contrato del servicio público de

aseo. Todo usuario del servicio público de aseo tiene derecho a terminar anticipadamente el
contrato de prestación del servicio público de aseo. Para lo anterior el suscriptor deberá
cumplir los siguientes requisitos:
1. Presentar solicitud ante la persona prestadora, en la cual manifieste su voluntad de

desvincularse, cumpliendo para ello con el término de preaviso contemplado en el contrato
del servicio público de aseo, el cual no podrá ser superior a dos meses conforme al numeral
21 art.133 de la Ley 142 de 1994.
2. Acreditar que va a celebrar un nuevo contrato con otra persona prestadora del servicio
público de aseo. En este caso, la solicitud de desvinculación deberá ir acompañada de la
constancia del nuevo prestador en la que manifieste su disponibilidad para prestar el servicio
público de aseo al solicitante determinando la identificación del predio que será atendido.
3. En los casos en que no se vaya a vincular a un nuevo prestador, acreditar que dispone de
otras alternativas que no causan perjuicios a la comunidad, conforme a lo establecido en el
parágrafo del artículo 16 de la Ley 142 de 1994.
4. Estar a paz y salvo con la persona prestadora a la cual solicita la terminación anticipada
del contrato o haber celebrado un convenio de pago respecto de las obligaciones
económicas a su cargo. Si a la fecha de solicitud de terminación del contrato la persona se
encuentra a paz y salvo, pero se generan obligaciones con respecto a la fecha efectiva de
terminación del contrato, el pago de tales obligaciones deberán pactarse en un acuerdo de
pago y expedir el respectivo paz y salvo al momento de la solitud de terminación.
Los prestadores del servicio de aseo que reciban solicitudes de terminación del contrato no
podrán negarse a terminarlo por razones distintas de las señaladas en esta norma y no
podrán imponer en su contrato documentos o requisitos que impidan este derecho.
La persona prestadora no podrá solicitar requisitos adicionales a los previstos en este

artículo.
La persona prestadora del servicio público de aseo deberá tramitar y resolver de fondo la
solicitud de terminación anticipada del contrato, en un plazo máximo de quince (15) días
hábiles, so pena de imposición de sanciones por parte de la Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios.
La persona prestadora no podrá negar la terminación anticipada del contrato argumentando

que la nueva persona prestadora no está en capacidad de prestarlo.
Artículo 2.3.2.2.5.114. Prácticas discriminatorias. Está expresamente prohibido a las

personas prestadoras del servicio público de aseo, en todos sus actos y contratos,
discriminar o conceder privilegios, así como toda práctica que tenga la capacidad de generar
competencia desleal, de conformidad con lo establecido en el artículo 34 y demás
disposiciones legales establecidas en la Ley
142 de 1994.
La persona prestadora debe garantizar bajo las condiciones técnicas establecidas en este
capítulo la prestación del servicio de aseo en condiciones uniformes a todos los usuarios que
lo requieran. (Decreto 2981 de 2013, artículo 115).
Resolución CRA 720 de 2015. Observar especialmente los siguientes artículos:
ARTÍCULO 1. Ámbito de Aplicación. La presente resolución establece el régimen tarifario y

la metodología tarifaria aplicable a las personas prestadoras del servicio público de aseo que
atiendan municipios y/o distritos con más de 5.000 suscriptores en el área urbana y de
expansión urbana, y todas las personas prestadoras de las actividades de disposición final,
transferencia y aprovechamiento que se encuentren en el área rural, salvo las excepciones
contenidas en la ley, especialmente las señaladas en el parágrafo 1º del artículo 87 de la Ley
142 de 1994.
En todo caso, cuando en los contratos suscritos por las personas prestadoras del servicio
público de aseo con más de 5.000 suscriptores en el área urbana, se pacte la sujeción del
mismo a la metodología tarifaria que expida la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico – CRA, se dará aplicación a la presente resolución.
Parágrafo 1. En caso de que existan áreas de prestación del servicio que incorporen zonas
rurales, la persona prestadora del servicio público de aseo podrá aplicar las disposiciones
contenidas en la presente resolución en las mencionadas zonas.
Parágrafo 2. La persona prestadora que cuenta con APS en diferentes municipios y/o
distritos, tendrá que aplicar la metodología establecida en la presente resolución en aquellas
áreas ubicadas en municipios y/o distritos con un número de suscriptores mayor a 5.000. En
las APS de los demás municipios y/o distritos, continuará cobrando las tarifas derivadas de la
aplicación de las Resoluciones CRA 351 y 352 de 2005.
ARTÍCULO 15. Costo de Limpieza Urbana por suscriptor (CLUS). El Costo de Limpieza
Urbana corresponde a la suma del costo mensual de poda de árboles, de corte de césped,
de lavado de áreas públicas, limpieza de playas y de instalación de cestas dentro del
perímetro urbano, de acuerdo con la siguiente ecuación:
Parágrafo 3. Las labores de limpieza urbana son responsabilidad de los prestadores del
servicio público de aseo de no aprovechables en el APS donde realicen las actividades de
recolección y transporte.
ARTÍCULO 21. Costo de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas por suscriptor
(CBLS). El Costo de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas mensual dentro del
perímetro urbano por suscriptor será:
ARTÍCULO 23. Responsabilidad de la prestación del barrido y limpieza de áreas

públicas. Las labores de barrido y limpieza de vías y áreas públicas son responsabilidad de
la persona prestadora del servicio público de aseo en el APS donde realice las actividades
de recolección y transporte de residuos no aprovechables. Dicha obligación quedará
consignada en el respectivo contrato de condiciones uniformes.
Parágrafo. Cuando en un municipio y/o distrito exista más de una persona prestadora, éstas
deberán celebrar acuerdos de barrido conforme a la regulación establecida en la Resolución
CRA 709 de 2015 con base en el artículo 2.3.2.2.2.4.52 del Decreto 1077 de 2015 o aquel
que lo modifique, adicione o sustituya. Lo anterior, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo
2.3.2.2.2.4.51 del mismo decreto respecto de la responsabilidad de la persona prestadora de
recolección y transporte en el barrido y limpieza de vías y áreas públicas.
ARTÍCULO 27. Descuento al CRT por antigüedad de los vehículos. Para las personas
prestadoras que operen un (1) turno diario de recolección y su flota de vehículos
compactadores tenga en promedio una antigüedad mayor a los 12 años, aplicarán un
descuento en el CRT del 2% por cada año que supere dicho parámetro. En caso que las
personas prestadoras operen en dos (2) o más turnos diarios de recolección, aplicarán un
descuento en el CRT del 2% por cada año cuando el promedio de la antigüedad de los
vehículos compactadores supere los 6 años desde la fecha de su compra, de acuerdo con el
siguiente descuento:
𝐷𝑒𝑠 𝐶𝑅𝑇 = 0.002 ∗ 𝑡

ARTÍCULO 34. Valor base de remuneración del aprovechamiento (VBA). La
remuneración del aprovechamiento, se calculará de la siguiente forma:
Parágrafo 3. La remuneración para cada persona prestadora de recolección y transporte de

residuos aprovechables – RTA y ECA corresponderá a la misma proporción que exista entre
el CRT y CDF de los prestadores de no aprovechables en cada municipio y/o distrito.
ARTÍCULO 40. Cálculo de toneladas por suscriptor definidas en conjunto por

prestadores para facturación. Los prestadores que se encuentran en áreas urbanas de un
mismo municipio y/o distrito deberán mensualmente calcular los valores de toneladas de
residuos de barrido y limpieza por suscriptor (𝑻𝑹𝑩𝑳), de limpieza urbana por suscriptor
(𝑻𝑹𝑳𝑼), de rechazo del aprovechamiento por suscriptor (𝑻𝑹𝑹𝑨), efectivamente
aprovechados por suscriptor no aforado (𝑻𝑹𝑨), efectivamente aprovechados por suscriptor
aforado gran productor (TAFA), de acuerdo con las siguientes fórmulas:
Régimen de Calidad y Descuentos: Con un agravante…aplicación de factores de
reincidencia que suponen un mayor descuento en la medida que la conducta semestre por
semestre sea repetitiva. Título IV de la Resolución CRA 720 de 2015.
Tabla. Incumplimientos por Semestre y Factores reincidencia

N° de
semestres
Factor de
consecutivos
reincidencia
de
incumplimiento
1 0,20
2 0,60
3 o superior 1,00
Fuente: Resolución CRA 720 de 2015
Tabla. Régimen de calidad y descuento.

Dimensión Indicador Descripción Descuento Beneficiario
Calidad de la
frecuencia
IFR_NAl de recolección de Se aplica de forma global en el ICTR_NAl
residuos sólidos no a los suscriptores afectados
aprovechables
Calidad del horario
de recolección de Se aplica de forma global en el ICTR_NAl a
IHR_NAL
residuos sólidos no los suscriptores afectados
Gestión técnica aprovechables
Calidad técnica en la
Descuento en el Suscriptores
recolección de
ICTR_NAl
residuos sólidos no CRT afectados
aprovechables
Incumplimiento en la Suscriptores
Descuento en el
IC_CRS compactación del CDF afectados
relleno sanitario
Incumplimiento de
Gestión Suscriptores que
reclamos Descuento en el
IC_IRCF
CCS reclamaron
comercial comerciales por
facturación
Fuente: Resolución CRA 720 de 2015
Resolución CRA 709 de 2015. Observar especialmente los siguientes artículos:
ARTÍCULO 1°.- OBJETO. La presente resolución tiene por objeto regular las condiciones
generales de los acuerdos de barrido y limpieza, que los prestadores suscriban en virtud de
su autonomía de la voluntad y definir una metodología que permita calcular y asignar
geográficamente los kilómetros de barrido y limpieza que corresponden a cada prestador en
los casos en que se deben resolver controversias suscitadas entre los prestadores del
servicio público de aseo que realicen la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas
públicas en un área de confluencia.
Parágrafo: La metodología del artículo 4 y siguientes, podrá ser parte de los acuerdos de
barrido y limpieza de vías y áreas públicas que las personas prestadoras deberán suscribir
para atender dicha actividad en el respectivo municipio o podrán utilizar una metodología
diferente que cumpla con las condiciones generales del artículo 2 de la presente resolución.
4.1.4. APLICACIÓN PARA EL MUNICIPIO DE FLORENCIA
1. El Municipio de Florencia presenta una particularidad de “Competencia” de Prestadores

del Servicio de Aseo, la cual es viable y permitida por nuestras disposiciones
Constitucionales, Legales y Reglamentarias.
2. El Decreto 2981 de 2013 compilado por el Decreto 1077 de 2015 incrementó las
actividades del servicio ordinario de aseo, principalmente en un nuevo Concepto Conocido
como “CLUS” – Costo de Limpieza Urbana por Suscriptor compuesto por las actividades de
corte de césped, poda de árboles y lavado de áreas públicas. Aparte de lo anterior la nueva
normatividad tarifaria (Resolución CRA 720 de 2015), permite la remuneración en la
instalación y mantenimiento de cestas públicas y la limpieza de playas costeras o ribereñas.
3. La nueva normatividad tarifaria desglosa el Componente de Disposición Final de la

Resolución CRA 351 de 2005 de la siguiente manera:
 Actividad de Disposición Final (Operación y Posclausura)

 Actividad de Tratamiento de Lixiviados (Operación y Posclausura)
4. Así como los Prestadores del Servicio de Aseo tienen derecho a la “Libre Competencia”, el
Estado y el Regulador imponen ciertas barreras de entrada para garantizar que esta sea
sana, entre ellas la responsabilidad de que los Prestadores cumplan a cabalidad con las
disposiciones del Decreto 2981 de 2013 compilado por el Decreto 1077 de 2015 y las
disposiciones Regulatorias, entre ellas:
 Requerimiento de las Bases de Operaciones.
 Requerimiento de aplicación de la nueva normatividad tarifaria.
 Requerimiento de Página Web funcional en la que se disponga de información

precisa de macros, microrrutas, tarifas, cantidad de residuos, entre otros.
 Requerimiento cada vez más exigente de los Vehículos destinados a la actividad de

recolección y transporte, como por ejemplo que no tengan una antigüedad mayor a 6
o 12 años según artículo 27 de la Resolución CRA 720 de 2015 y tener equipos y
sistemas de medición de cumplimiento de frecuencias y horarios.
 Deben pactar entre los Prestadores algunos parámetros clave en la estructuración

del Costo Fijo Total – CFT, Consumos Facturables y Valor Base de
Aprovechamiento, como por ejemplo, compartir información de inventarios PGIRS,
cantidad de residuos aprovechados, rechazados, de barrido y limpieza y de limpieza
urbana así como sus costos de referencia en Recolección y Transporte – CRT y
Disposición Final – CDF.
 Diseño y aplicación del Régimen de Calidad y Descuentos que regulará los

siguientes indicadores: cumplimiento de frecuencias de recolección por microrruta,
cumplimiento de horarios de recolección por macrorruta, cumplimiento de la densidad
de compactación de los residuos sólidos en el relleno sanitario y cumplimiento del
indicador máximo de reclamaciones por facturación del servicio con un agravante…la
aplicación de Factores de Reincidencia que suponen una devolución mayor en la
medida que se es reincidente en el incumplimiento.
 Terminación anticipada del Contrato de Servicios Públicos y regulación del acceso a

los rellenos sanitarios.
5. El Decreto 2981 de 2013 compilado por el Decreto 1077 de 2015 sólo estableció la
obligación de realizar Acuerdos de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas y de Lavado
de Áreas Públicas. Sin embargo quedaron en el limbo las demás actividades del CLUS, de
hecho la Resolución CRA 709 de 2015 sólo definió metodología para asignar las zonas de
barrido posteriores a la elaboración de los Acuerdos entre Prestadores. En este orden de
ideas…cómo hacer para lograr una participación activa de los Prestadores en todas las
actividades del servicio?. Ya que el parágrafo 3 del artículo 15 de la Resolución CRA 720 de
2015 establece que las labores de limpieza urbana son responsabilidad de los Prestadores
del Servicio Público de Aseo de No Aprovechables en el APS donde realicen las actividades
de recolección y transporte?.
6. Tanto el Decreto 2981 de 2013 compilado por el Decreto 1077 de 2015 como la
Resolución CRA 720 de 2015, generaron la obligación impuesta por el Auto 275 de 2011, de
remunerar la actividad de Aprovechamiento bajo un concepto de “Costo Evitado” en las
actividades de recolección, transporte y disposición final. Sin embargo llama la atención la
forma en que se definió al “Reciclador de Oficio” y las altas exigencias en infraestructura y
administración que se les hace, tanto en este Decreto así como en la nueva propuesta de
Decreto reglamentario del artículo 88 del PND.
7. De esta manera se deduce que el Auto 275 de 2011 no generó un monopolio en la

actividad de aprovechamiento, ya que el servicio de aseo en todos sus componentes sigue
siendo de libertad de empresa. Sin embargo generó la obligación de que los municipios en el
marco de las actualizaciones del PGIRS, diseñen las Acciones Afirmativas respectivas de
forma tal que la competencia no sea tan desigual y se protejan los derechos de esta
Población Vulnerable.
4.1.5. ARBOL DE PROBLEMAS PRESTACION DEL SERVICIO DE ASEO
Afectación a la
salud
Residuos solidos inconformidad de

Contaminación de Incumplimiento de
presentados y Malas practicas de usuarios y
agua, suelo y normatividad
Disposición dispuestos gestion de residuos comunidad en
Deterioro medio afectación paisaje vigente
inadecuada y quema inadecuadamente general
ambiental
de residuos
No aplicación del
Incumplimiento de la Desconocimiento de la
Residuos generados no comparendo
normatividad normatividad
recolectados en su ambiental
totalidad
Impactos negativos en la implementación del esquema del servicio público de aseo
Usuarios con bajo

Formacion de puntos Reducido sistema de interes en la gestión y
criticos en el area urbana seguimiento y control fiscalización de la
de autoridades prestación del servicio
Dotacion publica Desarticulacion entre

Formacion de Población sin Dificultad para
para actores involucrados Falta de campañas Bajo nivel en formacion ambiental
asentamientos sensibilizacion ni formacion articular las
almacenamiento de en la prestacion del institucionales de la poblacion general
subnormales sociocultural y ambiental instancias de control
residuos servicio de aseo
Mayor pasivo a
asumir en el
componente de
Insuficiencia Estrato tres (3) sin
gestión de
Inequidad en el financiera subsidio de aseo
Alto impacto social residuos
cobro del servicio de
en la tarifa de aseo
aseo
Estudio de
Déficit en el balance
actualización
de subsidios y
bajo porcentaje de subsidio socieconómica sin
contribuciones
entregado continuidad
Estratificación socieconómica desactualizada
Porcentaje bajo de Baja coordinación en

Baja continuidad a los
contribuyentes al el plan de trabajo
programas
subsidio del servicio de los actores
institucionales
de aseo involucrados en la
estratificacion
socieconomica
Contribuyentes del servicio

Rezago de revision y
de aseo sin identificar.
actualizacion
4.1.6. ARBOL DE OBJETIVOS PRESTACION DEL SERVICIO DE ASEO
Evita problemas de salud
Residuos solidos
Cumplimiento de
Preservación del agua, presentados y Cumplimiento de Buenas practicas de gestion
expectativas de usuarios y
suelo y paisaje dispuestos normatividad vigente de residuos
Disposición adecuada sin comunidad en general
Conservación del medio adecuadamente
realizacion de quema de
ambiental
residuos
Aplicación del comparendo Cumplimiento de la Conocimiento de la

Residuos generados recolectados ambiental normatividad normatividad
en su totalidad
Prevenir los Impactos negativos en la implementación del esquema del servicio público de aseo
Usuarios con alto interes en la

Disminución de puntos criticos en el Crecimiento del sistema de
gestión y fiscalización de la
area urbana seguimiento y control de
prestación del servicio
autoridades
Evitar la formacion de Sensibilizacion y formacion Dotacion publica necesaria Mejoramiento de la Mejoramiento de la articulación
Desarrollo de campañas Mejoramiento del nivel de formacion
asentamientos sociocultural y ambientala la para almacenamiento de articulación con las ente actores involucrados en la
institucionales ambiental en la poblacion general
subnormales poblacion residuos instancias de control prestacion del servicio de aseo
Menor pasivo a asumir

en el componente de
Mejor suficiencia Estrato tres (3) con subsidio
gestión de residuos
financiera de aseo
Bajo impacto social en la
Equidad en el cobro del
tarifa de aseo en los
servicio de aseo
estratos mas bajos
mejoramiento del déficit en

Estudio de actualización
el balance de subsidios y
Alto porcentaje de subsidio socieconómica terminado
contribuciones
entregado
Actualizar la estratificación socieconómica del municipio
Porcentaje alto de Buena coordinación en el

Continuidad a los programas
contribuyentes al subsidio plan de trabajo de los
institucionales
del servicio de aseo actores involucrados en la
estratificacion
socieconomica
Identificación de contribuyentes del Puesta en marcha de revisión

servicio de aseo . y actualización de la
estratificación
4.1.7. ANALISIS, COMPARACION Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS
Alternativa 1: Prestación del servicio de aseo articulado, garantizando la recolección y

transporte, barrido y limpieza de vías y áreas púbicas, disposición final de residuos y gestión
comercial del servicio de aseo, previniendo los impactos negativos de una inadecuada
gestión favoreciendo el aprovechamiento mediante el fortaleciendo de la política social, el
control y la educación ambiental y la equidad en los ingresos de la solidaridad.
Alternativa 2: Continuar prestando el servicio de aseo como se viene realizando, de manera

desarticulada pero garantizando la recolección y transporte, barrido y limpieza de vías y
áreas púbicas, disposición final de residuos y gestión comercial del servicio de aseo.
PRESTACION ARTICULADA DEL SERVICIO DE ASEO

ASPECTO FACTOR
Alternativa N°1 Alternativa N°2
Conociendo la composición de los
Se hace necesario conocer la
residuos sólidos se puede establecer la
Composición de los residuos composición de los residuos con el fin de
cantidad que puede ser aprovechada y
sólidos garantizar que se le haga una adecuada
la cantidad que son dispuestos en el
disposición
relleno sanitario.
Para los sistemas de aprovechamiento Permite determinar la cantidad de
de residuos se hace necesario conocer lixiviados generados en el relleno
Contenido de humedad de los a detalle la humedad y la sanitario a partir de la participación de
residuos caracterización ya que de este materia orgánica, los cuales requieren de
depende la eficiencia en la producción un sistema de tratamiento para realizar el
de materiales. respectivo vertimiento
Es necesario verificar en otras ciudades Es necesario verificar en otras ciudades
existencia de establecimientos existencia de establecimientos
Disponibilidad de repuestos y
legalmente constituidos de venta de legalmente constituidos de venta de
materiales para la operación
repuestos y materiales para la repuestos y materiales para la operación
operación del sistema de aseo. del sistema de aseo.
Los volúmenes de residuos generados
Inversamente proporcional a la vida útil
tienden a disminuir por las estrategias
Volumen de residuos del relleno, continua creciendo la
comunes implementadas, aumenta la
Técnico generados tendencia al aumento de los residuos a
vida útil del relleno sanitario para
disponer
disposición final de inservibles.
Se cuenta con áreas disponibles que El municipio cuenta con 27 donde se

Disponibilidad de áreas y permitirán la ampliación del relleno pueden localizar construcciones de
terrenos para la ubicación de sanitario, ubicación de áreas para sistemas para Aprovechamiento de
la infraestructura para el aprovechamiento y tratamiento de residuos. No hay áreas disponibles para
manejo de residuos residuos, al menos 67 hectáreas y para ampliación de rellenos sanitario ni
acordes con el POT. construcción de sistemas de
aprovechamiento o tratamiento.
Mayor generación de empleo en la
formulación e implementación de
Generación de empleo en los
Disponibilidad de personal estrategias, desarrollo sistemas para
componentes actuales y en el lugar de
calificado y mano de obra local aprovechamiento de residuos
disposición final (relleno sanitario).
orgánicos, de difícil reciclaje y para la
disposición de RCD.
Requerimientos y Requerimiento de energía para áreas Requerimiento de energía para las áreas
disponibilidad de energía administrativas, relleno sanitario y los administrativas, oficinas que se
eléctrica sistemas de aprovechamiento de encuentran en el relleno sanitario.
residuos orgánicos y de difícil reciclaje.
Dificultan los procesos operativos y
Condiciones climáticas Desestabilización de las estructuras y
pueden alterar los resultados
(temperatura, precipitación) alteraciones en la alteración de lixiviados.
esperados.
Área adecuada para la disposición de El relleno sanitario es un buena
Eficiencia en la RCD y sistemas para aprovechamiento alternativa para la disposición de residuos
implementación de residuos orgánicos y de difícil sin embargo no es la adecuada para todo
reciclaje. tipo de residuo.
Requerimientos de separación Se hace necesario para mejorar la No se hace necesaria la separación en la
en la fuente y recolección calidad de los productos generados y fuente ya que todos los residuos se van a
selectiva para proyectos de facilita la adecuada disposición de los disponer en el mismo lugar (relleno
aprovechamiento mismos. sanitario).
Los valores de la inversión de esta
alternativa se encuentran discriminaos
en cada uno de programas
establecidos. Cabe resaltar que la
Únicamente se contemplan los valores
Valor de la inversión inversión para esta alternativa es
para la adquisición de áreas para la
superior ya que se contemplan
ampliación del relleno sanitario
recursos para sistemas de
aprovechamiento de residuos orgánicos
y de difícil reciclaje como las llantas,
Financieros
entre otras actividades.
Los costos de esta alternativa son
Costos recurrentes (operación,
superiores ya que se hace necesario la Los costos del relleno sanitario oscilan
mantenimiento, administración,
construcción de sistemas para el entre los $2.700.000.000
reposición, mano de obra)
Disponibilidad de recursos y
Recursos financiados por la alcaldía, la
fuentes de financiación para la Recursos propios de la empresa de
gobernación y las empresas de
inversión y el funcionamiento servicios público de aseo
servicios públicos de aseo
Permisos, licencias y
Permisos solicitados ante la Permisos solicitados ante la
certificados requeridos para
Corpoamazonia Corporamazonia
Legales llevar a cabo la actividad
Uso de suelo permitido en el
Acordes con disponibilidad de área Acordes sin disponibilidad de área
POT
Aumento de la población es
Aumento de la población es proporcional
Proyecciones de la población, proporcional al aumento en la
al aumento en la generación de residuos,
industrial y actividades generación de residuos, por lo que se
disminuyendo la vida útil del relleno
comerciales entre otras hace necesario contar con sistemas
sanitario
para aprovechamiento de residuos
Estudio de mercado que
permita identificar qué tipo de El municipio deberá realizar el estudio
residuos potencialmente de mercado teniendo en cuenta que se
aprovechables tienen una pretender aprovechar los residuos No requiere
mejor perspectiva de mercado orgánicos y de difícil reciclaje como las
a nivel local, regional o llantas
nacional
Comerciales Estudio de costos de Estudio de mercadeo en el que se
No requiere
transporte del producto a la especifique valores de transporte hasta
zona de comercialización el lugar de comercialización
Convenio con entidades
públicas para la utilización de El Municipio deberá realizar convenios
No requiere
material orgánico en proyectos con las entidades públicas para la
de recuperación y enmienda utilización de material.
de suelos
Requerimiento de certificados
para la producción y Exige calidad de los materiales
No requiere
comercialización de abonos generados en los sistemas de
orgánicos y enmiendas de aprovechamiento de residuos.
suelos
Social Costumbres y hábitos de la Indisciplina y resistencia por parte de la Alteración del orden público por
población en relación con la comunidad por la implementación de afectación de relleno sanitario en el área
generación y prestación de nuevas tecnologías para de influencia del mismo.
residuos sólidos, así como los aprovechamiento de residuos
cambio en la cultura ciudadana
en lo relacionado con la
eliminación de prácticas de
arrojos de residuos sólidos en
el espacio publico
Esta alternativa genera impactos
positivos al medio ambiente ya que se
disminuye la probabilidad de: - generar
vectores causantes de enfermedades
Impactos ambientales (por Alteración de las características física y
por la inadecuada disposición de
ejemplo sobre agua, aire, químicas del agua, suelo y aire. Así como
residuos orgánicos, - contaminación de
suelo, paisaje, fauna, flora) también alteración paisajística
agua y suelo. Además genera
Ambiental
alteración: paisajística, de la flora y la
fauna por la construcción del sistema
para el aprovechamiento de residuos.
Empresas de servicios públicos con
Autorizaciones ambientales permisos expedidos por la Permisos por solicitar a la
requeridas Corpoamazonia Corpoamazonia
Este sistema puede presentar riesgos

de tipo económico (falta de recursos
Este sistema puede presentar riesgos de
para la ejecución del proyecto de
Identificación de potenciales tipo social y cultural causado por
aprovechamiento), social y cultural (la
riesgos de tipo sanitario, oposición de la comunidad del área de
Riesgos comunidad se encuentre en contra de
económico, social y cultural influencia del relleno sanitario, por lo que
los proyectos), Por lo que se hace
que puedan afectar el diseño o se hace necesario establecer las
necesario contar con una matriz de
desarrollo del proyecto acciones correctivas y preventivas a que
identificación de riesgos, en la que se
haya lugar
establezcan las acciones correctivas y
preventivas a que haya lugar
Esta alternativa debe ira de la mano
Compatibilidad de los
con todos los programas establecidos Esta alternativa va de la mano con
Integralidad proyectos con los demás
en el PGIRS y con todos los algunos de los programas establecidos
componentes y prioridades del
involucrados en la gestión de residuos en el PGIRS.
PGIRS
en el municipio.
4.1.8. SELECCIÓN DE ALTERNATIVA
Se realizó la evaluación de las alternativas planteadas teniendo en cuenta los factores

establecidos en la resolución 754 el 2014, obteniéndose como resultado que la alternativa
más viable técnica, legal, ambiental, comercial y socialmente es la alternativa 1 que
contempla la prestación del servicio de aseo articulado, garantizando la recolección y
transporte, barrido y limpieza de vías y áreas púbicas, disposición final de residuos y gestión
comercial del servicio de aseo, previniendo los impactos negativos de una inadecuada
gestión favoreciendo el aprovechamiento mediante el fortaleciendo de la política social, el
control y la educación ambiental y la equidad en los ingresos de la solidaridad.
.
4.1.9. PROYECTOS DEL PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL
SERVICIO DE ASEO
PROYECTO N° 1: Prevención de los Impactos negativos en la implementación del esquema

del servicio público de aseo.
Objetivo General
Prevenir la disposición inadecuada de residuos sólidos, evitando generación de puntos

críticos, proliferación de vectores y olores desagradables; reduciendo la afectación a la
salud y generando una satisfacción a los usuarios y comunidad en general.
Objetivos Específicos
Brindar un eficiente servicio público de aseo a los usuarios del Municipio de Florencia, con
continuidad, calidad y cobertura.
Presentación adecuada de los residuos sólidos por parte de los usuarios para su correcta
gestión.
Disminuir gradual de puntos críticos de acumulación de residuos en el área urbana del

municipio.
Aplicar estrategias y tácticas de seguimiento y control que garanticen el cumplimiento de las

obligaciones.
Satisfacer con un excelente servicio público de aseo a los usuarios del municipio de
Florencia.
PROYECTO N° 2: Aplicación De La Estratificación Socioeconómica a la Tarifa del Servicio

Público De Aseo
Objetivo General
Actualizar la estratificación socioeconómica del municipio aumentando el porcentaje del

subsidio entregado por los contribuyentes mejorando así el déficit entre el balance de
subsidios y contribuciones a través de un estudio de estratificación terminado.
Actualizar la información de los usuarios de acuerdo al resultado del estudio de

estratificación municipal.
Empresas prestadoras del servicio público de aseo con convenio del Fondo de Solidaridad y
Redistribución del ingreso firmado para la respectiva vigencia
PROYECTO N° 3: Implementación Del Comparendo Ambiental
Objetivo General

Prestación del servicio público de aseo con calidad, continuidad y cobertura
Fortalecer la institucionalidad para la aplicación del comparendo ambiental.
PROYECTO N° 4: Educación ambiental
Objetivo general
salud y generando una satisfacción a los usuarios y comunidad en general mediante el
desarrollo de campañas de educación ambiental.
Formular el programa de educación ambiental del municipio de Florencia.
Desarrollar campañas de educación ambiental a cada uno de los tipos de usuarios del
Establecer campañas de educación ambiental por medios de comunicación masiva.
PROYECTO N° 5. Planificación de instrumentos para la gestión integral de residuos solidos
Objetivo general

Articular los programas de aseo de cada una de las empresas del servicio público de aseo
con el PGIRS
Realizar la caracterización periódica de la composición fisicoquímica de los residuos sólidos.
Actualizar el Plan de gestión Integral de Residuos Sólidos según la periodicidad establecida.

PROYECTO N° 1. PREVENCIÓN DE LOS IMPACTOS NEGATIVOS EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL ESQUEMA DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
INDICADORES META META INTERMEDIA
NIVEL
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo Social FINAL 2016 - 2019 2020-2023 2024-2027
Prevenir la disposición inadecuada
de residuos sólidos, evitando
generación de puntos críticos,
Finalidad
Registro de Área urbana del Habitantes el

proliferación de vectores y olores Índice de reducción
afectaciones a la 4 años municipio de Municipio de < 0.5 < 0.5
desagradables; reduciendo la de problemas
salubridad pública. Florencia Florencia
afectación a la salud y generando
una satisfacción a los usuarios y
comunidad en general.
Prevenir los impactos negativos en Prestación del servicio

Área urbana del
la prestación del servicio público % de usuarios con de aseo garantizando Usuarios del servicio
4 años municipio de 100 100
de aseo garantizando la cobertura servicio de aseo cobertura, continuidad de aseo
Propósito
Florencia
total y el control mediante y calidad.
herramientas legales previa
formación al usuario que facilite el
conocimiento y cumplimiento de la % de actividades Área urbana del
Registro de Usuarios del servicio
normatividad vigente. con usuarios del 4 años municipio de 50 50
actividades. de aseo
servicio de aseo con Florencia
% de reducción de Área urbana del Habitantes del
Disminución de puntos críticos en Registro de puntos
puntos críticos del 4 años municipio de Municipio de 80 80
el área urbana. críticos en el municipio
área urbana Florencia Florencia
Componentes
Aplicación estrategias y tácticas % de estrategias de Registro de Área urbana del Actores involucrados
de seguimiento y control. seguimiento y estrategias 4 años municipio de en el servicio público 75 75
control aplicadas implementadas Florencia de aseo
Usuarios satisfechos con el Registros de Área urbana del
Usuarios del servicio
componente de aseo % de satisfacción encuestas de 4 años municipio de 80 80
de aseo
satisfacción Florencia
Desarrollo de campañas
institucionales y jornadas de Área urbana del
Numero de campañas Usuarios del servicio
sensibilización y formación % de cumplimiento 4 años municipio de 80 80
realizadas de aseo
sociocultural y ambiental a la Florencia
población.
Mejoramiento de la dotación % de necesidades Área urbana del Habitantes del
Dotaciones
publica para almacenamiento de de dotación 4 años municipio de Municipio de 50 50
Actividades
suministradas
residuos. satisfechas Florencia Florencia
Registro de Área urbana del Actores involucrados
% de dependencias
Articulación con actores dependencias 4 años municipio de en el servicio público 50 50
que participan
involucrados en la gestión y las participantes Florencia de aseo
instancias de control para
definición de estrategias y Registro de Área urbana del Actores involucrados
técnicas. % de estrategias
estrategias 4 años municipio de en el servicio público 75 75
implementadas
implementadas Florencia de aseo
MEDIOS DE VERIFICACION PROYECTO N° 1. PREVENCIÓN DE LOS IMPACTOS NEGATIVOS EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL ESQUEMA DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
METODO DE
NIVEL INDICADOR FUENTE DE INFORMACION FRECUENCIA RESPONSABLE
RECOLECCION
Registro de afectaciones del periodo /
Administración municipal
FINALIDAD registro de afectación del periodo Registros de control Revisión de registros Anual
Empresas de aseo
anterior
(N° usuarios del servicio de aseo/N°
Registros de usuarios Administración municipal
Total de usuarios potencial del servicio Revisión de registros Anual
empresas de aseo Empresas de aseo
de aseo) x100
PROPOSITO
(N° de actividades desarrolladas con los
Registros de control de
usuarios del servicio de aseo / N° de Revisión de registros Anual Administración municipal
actividades
actividades programadas) x 100
100 - (N° de puntos críticos
inventariados en el periodo actual x 100 / Administración municipal
Registro de puntos críticos Revisión de registros Anual
puntos críticos inventariados en el Empresas de aseo
periodo anterior)
COMPONENTE
( N° de estrategias aplicadas / N° de Registros de control de
Revisión de registros Anual Administración municipal
estrategias determinadas) x 100 actividades
( N° de usuarios satisfechos / N° de Encuesta de satisfacción al Administración municipal
Tabulación de encuestas Anual
usuarios encuestados) x 100 usuario Empresas de aseo
(N° de campañas realizadas / N° de Registros de control de
campañas programadas ) x 100 actividades
( N° de dotaciones suministradas / N° de Inventarios
dotaciones determinadas como Listas de chequeo Verificación de documentos Anual Administración municipal
necesarias ) x 100 Registro fotográfico
ACTIVIDADES
N° de dependencias que participan en el
comité / N° de dependencias Actas o informes de comité Verificación de documentos Anual Administración municipal
identificadas
( N° de estrategias aplicadas / N° de Registros de control de
estrategias determinadas) x 100 actividades
DESCRIPCION DE RIESGOS PROYECTO N° 1. PREVENCIÓN DE LOS IMPACTOS NEGATIVOS EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL ESQUEMA DEL SERVICIO PÚBLICO
DE ASEO
FACTOR DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
Financiero Político Social Ambiental Legal
Los proyectos no
Indisciplina de los
Registro de afectaciones del Los proyectos no sean causen el impacto Incumplimiento por parte
Presupuesto insuficiente actores activos en el
FINALIDAD periodo / registro de afectación acogidos por la ambiental positivo de los ejecutores de los
para ejecución. suministro de
del periodo anterior comunidad esperado en solución de proyectos.
información
problemas
Empresas prestadoras Los usuarios potenciales
Parcialización de la Las condiciones
(N° usuarios del servicio de del servicio de aseo sin del servicio de aseo
administración con climáticas y ambientales Se mantiene o mejora la
aseo / N° Total de usuarios solvencia económica y tienen capacidad y
empresa del servicio de del municipio son legislación tarifaria del
potencial del servicio de aseo) financiera para la voluntad de pago por la
aseo favorables para la servicio de aseo
x100 prestación del servicio de prestación del servicio
prestación del servicio.
PROPOSITO aseo
Condiciones climáticas
(N° de actividades desarrolladas La ejecución de las Desinterés de los
El presupuesto sea desfavorables para Se mantiene o mejora la
con los usuarios del servicio de actividades limitada por usuarios para participar
insuficiente para la llevar a cabo las legislación tarifaria del
aseo / N° de actividades disposiciones en el desarrollo de
ejecución de actividades actividades servicio de aseo
programadas) x 100 administrativas actividades
programadas
100 - (N° de puntos críticos
Indisciplina de los Áreas sin identificar o No aplicación de las
inventariados en el periodo No apropiación de los Desinterés de los
actores activos en el puntos de descargue herramientas legales
actual x 100 / puntos críticos recursos suficientes para involucrados para
suministro de sobre cauces hídricos como el comparendo
inventariados en el periodo desarrollo de la actividad brindar información
información sin determinar. ambiental.
anterior)
Continuidad de las
Discontinuidad de las Molestias a la problemáticas
( N° de estrategias aplicadas / Poca participación de las Aplicación de
COMPONENTE estrategias por comunidad por ambientales asociadas a
N° de estrategias determinadas) entidades involucradas estrategias sin soporte
disposiciones aplicación de estrategias los procesos actuales de
x 100 por falta de recursos legal.
administrativas de control gestión de residuos
sólidos
Manipulación de Acciones legales por
( N° de usuarios satisfechos / N° Falta de recursos para Fuentes de información desfavorables durante la
resultados de encuestas insatisfacción de
de usuarios encuestados) x 100 realización de actividad sesgadas. realización de la
de satisfacción. usuarios.
actividad
La ejecución de las Desinterés de los
(N° de campañas realizadas / N° desfavorables para Desconocimiento de los
Poca implementación por actividades limitada por usuarios para participar
de campañas programadas ) x llevar a cabo las temas técnicos y legales
falta de recursos disposiciones en el desarrollo de
ACTIVIDADES 100 actividades a socializar.
administrativas actividades
programadas
( N° de dotaciones suministradas Falta de recursos No toma de decisiones Vandalismos y Formación de Desconocimiento de las
/ N° de dotaciones determinadas suficientes para la por parte de la destrucción de acumulaciones obligaciones normativas;
como necesarias ) x 100 adquisición de administración dotaciones; mal uso de indebidas por malas no aplicación de
dotaciones los recipientes. prácticas delos usuarios. comparendo ambiental.
No se destinen recursos
N° de dependencias que Desinterés de los Ambientes laborales
suficientes para el Poca participación de Desconocimiento de las
participan en el comité / N° de involucrados para desfavorables para
funcionamiento los involucrados obligaciones normativas
dependencias identificadas participar del comité realización de comités
del comité
Continuidad de las
Discontinuidad de las Molestias a la problemáticas
( N° de estrategias aplicadas / Aplicación de
Poca implementación por estrategias por comunidad por ambientales asociadas a
N° de estrategias determinadas) estrategias sin soporte
falta de recursos disposiciones aplicación de estrategias los procesos actuales de
x 100 legal.
administrativas de control gestión de residuos
sólidos
PROYECTO N° 2. APLICACIÓN DE LA ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA A LA TARIFA DEL SERVICO PUBLICO DE ASEO
INDICADORES MET META INTERMEDIA
A
NIVEL 2016 - 2020- 2024-
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo Social FINA
2019 2023 2027
L
Mejorar la equidad en el cobro
Estudio de
Finalidad
de la tarifa del servicio de aseo

% de usuarios estratificación Municipio de Usuarios del servicio
para disminuir el impacto social 4 años 100 100
actualizados socioeconómica Florencia público de aseo
que esta produce en los estratos
actualizado
menos favorecidos.
Actualizar la estratificación
socioeconómica del municipio
aumentando el porcentaje del
Estudio de
Propósito
subsidio entregado por los Contrato de Usuarios de

estratificación Municipio de
contribuyentes mejorando el consultoría de 4 años servicios públicos 1 1
socioeconómica Florencia
déficit entre el balance de estudios domiciliarios
actualizado
subsidios y contribuciones a
través de un estudio de
estratificación terminado.
Estudio de
Usuarios de
Estudio de estratificación Numero de estratificación Municipio de
4 años servicios públicos 1 1
Componentes
socioeconómica actualizado estudios socioeconómica Florencia

domiciliarios
realizado
Estudio de actualización de Numero de
subsidio y contribuciones de estudios de Municipio de Usuarios del servicio
Estudio realizado 4 años 1 1
empresas prestadoras del acuerdo a la Florencia público de aseo
servicio público de aseo. norma
Puesta en marcha la
Estudios de costos y Municipio de Usuarios del servicio
actualización socioeconómica % de usuarios 4 años 100 100
tarifas actualizado Florencia público de aseo
del municipio.
Balance de Balance de subsidios y

Actualización de estudio de Municipio de Usuarios del servicio
subsidios y contribuciones 4 años 1 1
subsidio y contribuciones. Florencia público de aseo
Actividades
contribuciones actualizado
Articulación de programas de
Según lo establecido
aseo y planes de contingencia Administración
Numero de planes en el decreto 2981 de Municipio de
municipio - de empresas del 4 años municipal 50 50
y programas 2013 compilado en el Florencia
servicio público de aseo en el Empresas de aseo
decreto 1077 de 2015.
municipio.
Formulación de convenios
Administración
Prestadores del servicio público Convenio legalizado y Municipio de
% de convenios 4 años municipal 100 100
de aseo - Fondo de Solidaridad vigente Florencia
Empresas de aseo
y Redistribución del Ingreso.
MEDIOS DE VERIFICACION PROYECTO N° 2. APLICACIÓN DE LA ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA A LA TARIFA DEL SERVICO PUBLICO DE ASEO
METODO DE
RECOLECCION
(N° de usuarios con estratificación
Base de datos estudio de Verificación base de datos y
FINALIDAD socioeconómica actualizada / N° de Anual Administración municipal
estratificación registros
usuarios del servicio de aseo) x 100
Contrato de consultoría de estudio de
Diligenciamiento de
PROPOSITO estratificación socioeconómica Administración municipal Anual Administración municipal
encuestas
formalizado
Estudio de estratificación
socioeconómica finalizado teniendo en Verificación información
Administración municipal Anual Administración municipal
cuenta lo establecido en la resolución primaria
COMPONENTE CRA 710 de 2015 o la que la modifique.
Estudio de actualización de subsidio y Bases de datos
Verificación información
contribuciones finalizado de acuerdo con Administración municipal Anual Administración municipal
primaria
la normativa vigente. Empresas de aseo
(N° de usuario con actualización tarifaria Administración municipal
Estudio tarifario Revisión de registros Anual
/ N° de usuarios del servicio) x 100 Empresas de aseo
Balance de subsidio y contribuciones Balance de subsidio y Administración municipal
Revisión de registros Anual
actualizado. contribuciones Empresas de aseo
N° de planes y programas articulados
entre responsables del servicio de aseo /
ACTIVIDADES Registros de control de Administración municipal
N° de planes y programas esenciales Revisión de registros Anual
reuniones de comité. Empresas de aseo
para la prestación del servicio público de
aseo) x 100
(N° de empresa de aseo con convenio
Verificación número de Administración municipal
vigente / N° de empresa de aseo en Convenio formalizado Anual
convenio. Empresas de aseo
operación en el municipio) x 100
DESCRIPCION DE RIESGOS PROYECTO N° 2. APLICACIÓN DE LA ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA A LA TARIFA DEL SERVICO PUBLICO DE ASEO
FACTOR DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
No existe voluntad de
(N° de usuarios con
No apropian y ejecutan cooperación de la Incumplimiento de
estratificación socioeconómica Impacto económico en la
FINALIDAD los recursos Administración Municipal obligaciones de los Incumplimiento normativo.
actualizada / N° de usuarios del tarifa
oportunamente con la empresa de aseo usuarios
servicio de aseo) x 100
Las condiciones
No realización de la
Contrato de consultoría de No se apropian los No existe voluntad ambientales y climáticas Falta de fijación de
verificación en campo de
PROPOSITO estudio de estratificación recursos y medios para administrativa para la no son favorables para el términos o clausulas
las condiciones del
socioeconómica formalizado la actividad. formalización desarrollo del estudio legales
suscriptor del servicio
La ejecución de las Los usuarios responden
Las condiciones
Falta de recursos para actividades limitada por en forma fidedigna y Cambio de metodologías
Estudio de estratificación ambientales y climáticas
elaboración de disposiciones colaboran con las para elaboración de
socioeconómica finalizado no son favorables para el
documentos administrativas personas encargadas de estudio.
desarrollo del estudio.
COMPONENTE desarrollar el estudio.
Falta de recursos para La ejecución de las
Estudio de actualización de Cambio de metodologías
elaboración de actividades limitada por Sesgo del componente
subsidio y contribuciones N.A. para determinación de
documentos disposiciones de usuarios subsidiados
finalizado tarifas.
administrativas
Consideraciones y
(N° de usuario con actualización Incumplimiento de
Aumento de estratos a Manipulación de favorecimientos sociales
tarifaria / N° de usuarios del obligaciones de los Incumplimiento normativo.
subsidiar información que desfavorezcan el
servicio) x 100 usuarios.
objetivo.
Se mantiene o
Aumento del déficit entre
Balance de subsidio y No legalización de Impacto económico en la Incumplimiento de mejora la
subsidios y
contribuciones actualizado. convenios tarifa obligaciones legislación tarifaria del
contribuciones
servicio de aseo
ACTIVIDADES N° de planes y programas
Indisciplina de los Desinterés de los
articulados / N° de planes y Falta de recursos para
involucrados en la involucrados en la Desconocimiento de las
programas esenciales para la elaboración de N.A.
gestión en el suministro gestión de residuos para obligaciones normativas
prestación del servicio público de documentos
de información brindar información
aseo) x 100
(N° de empresa de aseo con No existe voluntad de Disminución de
convenio vigente / N° de Disminución de recursos cooperación de la frecuencias de Incumplimiento de la
N.A.
empresa de aseo en operación para operación. Administración Municipal prestación del servicio y normatividad
en el municipio) x 100 con la empresa de aseo actividades.
PROYECTO N° 3. IMPLEMENTACION DEL COMPARENDO AMBIENTAL
INDICADORES META INTERMEDIA
META
NIVEL 2016 - 2020-
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo Social FINAL 2024-2027
2019 2023
Prevenir la disposición inadecuada
de residuos sólidos, evitando
generación de puntos críticos,
Finalidad
% de cumplimiento Cumplimiento del Administración 100 100

proliferación de vectores y olores Municipio de
de en la prestación porcentaje establecido 4 años municipal, empresas
desagradables; reduciendo la Florencia
del servicio de actividades de aseo.
afectación a la salud y generando
una satisfacción a los usuarios y
% de cumplimiento
Propósito
actividades de Prestación del servicio Administración

Optimizar la prestación del servicio Municipio de
optimización para la público de aseo de 4 años municipal, empresas 100 50
público de aseo Florencia
prestación del manera optima de aseo.
servicio de aseo
% de cumplimiento
en el fortalecimiento
Administración
Componentes
Fortalecimiento de la de la
Disminución de los municipal, empresas
institucionalidad para la institucionalidad Municipio de
comparendos 4 años de aseo, Policía 75 50
implementación del comparendo para la Florencia
ambientales Nacional y
ambiental implementación del
CORPOAMAZONIA
comparendo
ambiental
Dos (2) reuniones anuales con la
alcaldía, la empresa de servicio
Administración
público de aseo, la policía y
municipal, empresas
CORPOAMAZONIA con el fin de % de cumplimiento Implementación del Municipio de
4 años de aseo, Policía 100 50
establecer estrategias para de reuniones comparendo ambiental Florencia
Nacional y
mejorar el cumplimiento de lo
CORPOAMAZONIA
Actividades
establecido en lo comparendo
ambiental.
Realizar al menos 2 cuñas radiales
al mes, en las dos emisoras de
Cumplimiento de
mayor sintonía del municipio, en
% de cumplimiento requisitos para el Municipio de Habitantes del
las que se comunique a la 4 años 75 75
realización de cuñas almacenamiento y la Florencia municipio
comunidad los derechos y
presentación de residuos
obligaciones en la gestión de
residuos.
MEDIOS DE VERIFICACION PROYECTO N° 3. IMPLEMENTACION DEL COMPARENDO AMBIENTAL
METODO DE
RECOLECCION
(N° de actividades cumplidas en el
Revisión de informe de Administración municipal
FINALIDAD periodo / N° de actividades Informe de gestión Anual
gestión Empresas de aseo
programadas) x 100
(N° de actividades desarrolladas para la
optimización del servicio / N° de Revisión de informe de Anual Administración municipal
PROPOSITO Informe de gestión
actividades programadas para la gestión Empresas de aseo
optimización del servicio) x 100
(N° de actividades desarrolladas para el
Actas de Revisión de actas de Anual Administración municipal
COMPONENTE fortalecimiento dela institucionalidad / N°
reuniones reuniones Empresas de aseo
de actividades programadas) x 100
(N° de reuniones realizadas / N° de Registros de control de Revisión de registros de
Anual Administración municipal
reuniones programadas ) x 100 actividades control de actividades
ACTIVIDADES (N° de cuñas realizadas / N° de cuñas Cotización, facturas,
programadas) x 100 certificación de campañas Revisión de documentación Anual Administración municipal
radiales.
DESCRIPCION DE RIESGOS PROYECTO N° 3. IMPLEMENTACION DEL COMPARENDO AMBIENTAL
FACTOR DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
Contaminación del suelo
No se asignen los Cambios en el personal
(N° de actividades cumplidas en Oposición por parte de y agua, así como Nuevas restricciones
recursos necesarios que no permiten la
FINALIDAD el periodo / N° de actividades los usuarios a las liberación de agentes en la prestación de
para la realización de la continuidad de los
programadas) x 100 decisiones tomadas. contaminantes a la servicio de aseo
actividad. proyectos
atmosfera
Contaminación del suelo
(N° de actividades desarrolladas
La empresa no cuente Cambios en el personal y agua, así como
para la optimización del servicio Nuevas restricciones
con los recursos que no permiten la Resistencia al cambio liberación de agentes
PROPOSITO / N° de actividades en la prestación de
necesarios para la continuidad de los por parte delos usuarios contaminantes a la
programadas para la servicio de aseo
optimización del servicio. proyectos atmosfera, formación de
optimización del servicio) x 100
puntos críticos.
(N° de actividades desarrolladas No se asignen los Cambios en el personal
Alteración paisajística y
para el fortalecimiento dela recursos necesarios que no permiten la Falta de compromiso de Modificaciones al
COMPONENTE Contaminación de suelo,
institucionalidad / N° de para la realización de la continuidad de los las entidades comparendo ambiental.
aire y agua.
actividades programadas) x 100 actividad. proyectos
No contar con los
(N° de reuniones realizadas / N° recursos económicos Falta de compromiso de Falta de compromiso de Ambiente laboral
Modificaciones al
de reuniones programadas ) x suficientes para la la administración los funcionarios de las desfavorable para el
comparendo ambiental.
100 realización de la municipal y entidades. entidades. desarrollo de la actividad
actividad.
ACTIVIDADES
No contar con los Cambio de gobierno
recursos económicos local que genera
(N° de cuñas realizadas / N° de Oposición por parte de Nuevas restricciones
suficientes para la posiciones distintas N.A
cuñas programadas) x 100 los usuarios. legales
realización de la frente a la importancia
actividad. del proyecto.
PROYECTO N° 4. EDUCACION AMBIENTAL
META
NIVEL 2016 - 2020-
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo Social FINAL 2024-2027
2019 2023
Adecuado manejo
Generar conciencia a los
Finalidad
% de cumplimiento interno de residuos

usuarios sobre el correcto manejo de Municipio de Habitantes del
en la con correcta 12 años 100 50 75 100
residuos, su separación en la fuente Florencia municipio
implementación disposición de
y adecuada presentación
residuos solidos
Adecuado manejo
Concientizar a los usuarios sobre el interno de residuos
correcto manejo de residuos, % de cumplimiento Municipio de Habitantes del
Propósito
con correcta 12 años 100 50 75 100

separación en la fuente y adecuada de la actividad Florencia municipio
disposición de
presentación mediante el desarrollo residuos solidos
de campañas de educación
% de usuarios Eficiencia de la Municipio de Habitantes del
ambiental. 12 años 25 7 15 25
capacitados actividad Florencia municipio
Programa de educación ambiental Número de
Documento formulado
Compo
nentes
orientado a usuarios y trabajadores programas de Municipio de Habitantes del

según las exigencias 12 años 3 1 1 1
de las empresas prestadoras del educación Florencia municipio
técnicas y sociales
servicio público de aseo. ambiental
Formular el programa de educación % de cumplimiento Municipio de Habitantes del
Documento formulado 12 años 80 50 70 80
ambiental orientado a los usuarios de actividades Florencia municipio
del área urbana del municipio, % de disminución
Satisfacción de los Municipio de Habitantes del
especificando actividades a realizar, en comparendos 12 años 25 7 15 25
usuarios Florencia municipio
responsables y alcance. ambientales
Diseñar e implementar una (1) Temas de
campaña anual de educación almacenamiento y
Usuarios
ambiental dirigidos al área N° de campañas presentación para Municipio de
12 años residenciales del 12 4 4 4
residencial, orientadas a: separación realizadas recolección de los Florencia
servicio de aseo.
en la fuente y adecuada presentación residuos sólidos del
Actividades
de residuos área residencial.

Diseñar e implementar una (1) Temas de
Usuarios pequeños
campaña anual de educación N° de campañas almacenamiento y
productores
ambiental dirigida a pequeños presentación para Municipio de
realizadas 12 años comerciales, 12 4 4 4
productores, orientadas a: gestión recolección de los Florencia
industriales e
interna, separación en la fuente y residuos sólidos de
institucionales
adecuada presentación de residuos. pequeños productores.
Diseñar e implementar una (1) Temasde
Usuarios grandes
campaña anual de educación N° de campañas almacenamiento y
productores
ambiental dirigidos a grandes presentación para Municipio de
realizadas 12 años comerciales, 12 4 4 4
productores orientadas a: gestión recolección de los Florencia
industriales e
interna, separación en la fuente y residuos sólidos de
institucionales
adecuada presentación Residuos grandes productores
Diseñar e implementar una (1)
Trabajadores del
campaña anual de educación N° de campañas Aumento de la Municipio de
12 años municipio y 12 4 4 4
ambiental dirigida a los trabajadores realizadas competencia laboral Florencia
empresas de aseo
del municipio y empresas de aseo.
MEDIOS DE VERIFICACION PROYECTO N° 4. EDUCACION AMBIENTAL
METODO DE
RECOLECCION
(Campañas de educación ambiental Revisión del programa de
Programa de educación
FINALIDAD implementadas / campañas educación ambiental o Anual Administración municipal
ambiental
programadas) x 100 informes de gestión
(Actividades desarrolladas / Actividades Revisión del programa de
planteadas ) x 100 educación ambiental o Anual Administración municipal
ambiental
informes de gestión
PROPOSITO (N° de usuarios que recibieron la Registros de control o
capacitación / N° de usuarios objetivo) x formación, registros
100 fotográficos, listados de
asistencias.
Programa de educación ambiental a la Revisión del programa de
COMPONENTE comunidad elaborado educación ambiental o Bianual Administración municipal
ambiental
informes de gestión
Actividades desarrolladas / Actividades Registros de control del Revisión de registros,
planteadas ) x 100 programa de educación revisión del programa de E.A.
100 – [(N° de comparendos del periodo /
Revisión indicadores informe
N° de comparendos del periodo anterior) Informe de gestión Anual Administración municipal
de gestión
x 100]
N° de campañas realizadas en el sector
ACTIVIDADES residencial
N° de campañas realizadas con Registros de control o Revisión de registros de
pequeños productores formación, registros control o formación, registros
N° de campañas realizadas con grandes fotográficos, listados de fotográficos, listados de
productores asistencias. asistencias.
N° de campañas realizadas con
trabajadores
DESCRIPCION DE RIESGOS PROYECTO N° 4. EDUCACION AMBIENTAL
FACTOR DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
No designación de recursos Continuidad de malas
Falta de aceptación de Restricciones legales
necesarios. Cambios de prácticas de manejo de
(Campañas de educación Falta de recursos las campañas. no consideradas.
gobiernos con posiciones residuos.
FINALIDAD ambiental implementadas / para el desarrollo de Apatía a la información Desconocimiento de
distintas frente a la gestión Desconocimiento de
campañas programadas) x 100 las campañas suministrada. la normatividad
de residuos. estrategias y acciones para
Resistencia al cambio. vigente.
Cambios de personal la adecuada gestión.
(Actividades desarrolladas / No designación de recursos Continuidad de malas
Falta de aceptación de Restricciones legales
Actividades planteadas ) x 100 necesarios. Cambios de prácticas de manejo de
Falta de recursos las campañas. no consideradas.
gobiernos con posiciones residuos.
PROPOSITO (N° de usuarios que recibieron para el desarrollo de Apatía a la información Desconocimiento de
distintas frente a la gestión Desconocimiento de
la capacitación / N° de usuarios las campañas suministrada. la normatividad
de residuos. estrategias y acciones para
objetivo) x 100 Resistencia al cambio. vigente.
Cambios de personal la adecuada gestión.
No designación de recursos
necesarios. Cambios de
Programa de educación Falta de recursos Restricciones legales
gobiernos con posiciones Baja aceptación por
COMPONENTE ambiental a la comunidad para la elaboración N.A. no consideradas.
distintas frente a la gestión parte de la comunidad
elaborado del programa
de residuos.
Cambios de personal
Cambios de gobiernos con Baja aceptación por
Falta de recursos Condiciones desfavorables Nuevas restricciones
Actividades desarrolladas / posiciones distintas frente a parte de la comunidad.
para el desarrollo de para el desarrollo de y cambios
Actividades planteadas ) x 100 la gestión de residuos. No asistencia a las
las actividades actividades. normativos.
Cambios de personal actividades.
100 – [(N° de comparendos del Baja aceptación y Continuidad en los
periodo / N° de comparendos Posiciones distintas de cara confianza en la medida problemas de contaminación
Sin recursos para No aplicación de la
del periodo anterior) x 100] al método de control. por parte delos generados por las malas
personal de apoyo. medida con eficacia.
Suspensión de actividades infractores y comunidad prácticas de manejo de
ACTIVIDADES en general. residuos
N° de campañas realizadas en Baja asistencia a las
el sector residencial campañas. Bajo
Sin recursos y Considerar no importante las Condiciones desfavorables
N° de campañas realizadas con compromiso en el
medios suficientes estrategias de educación para el desarrollo de Desconocimiento de
pequeños productores desarrollo o
para desarrollar las ambiental. actividades. la normatividad
N° de campañas realizadas con implementación.
actividades con cada Desconocimiento de la Aparición de nuevas vigente.
grandes productores No se ponen en práctica
tipo de usuario. norma problemáticas.
N° de campañas realizadas con las estrategias
trabajadores planteadas.
PROYECTO N° 5. PLANIFICACION DE INSTRUMENTOS PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS.
A
NIVEL 2016 - 2020- 2024-
2019 2023 2027
L
Prevenir la disposición
inadecuada de residuos sólidos,
evitando generación de puntos
Finalidad
críticos, proliferación de vectores Índice de Registro de Municipio

Habitantes el
y olores desagradables; reducción de afectaciones a la 12 años de < 0.5 < 0.5
Municipio de Florencia
reduciendo la afectación a la problemas salubridad pública. Florencia
salud y generando una
satisfacción a los usuarios y
Diseñados e
Planificar los instrumentos
Propósito
N° de implementados para Municipio Administración

básicos para la gestión integral de Cada 4
instrumentos de garantizar la cobertura, de municipal 3 1 1 1
los residuos sólidos en el años
planificación continuidad y calidad Florencia Empresas de aseo
municipio.
del servicio de aseo
Cada una de las
Programas para la prestación del N° de programas empresas de aseo con Municipio Administración
Cada 4
servicio público de aseo definidos de aseo el programa aprobado de municipal 2 2
años
y articulados con el PGIRS existentes según el decreto 1077 Florencia Empresas de aseo
de 2015
Componentes
Revisión y actualización del Plan Aplicación de la Municipio

% de Cada 6 Administración
de Gestión Integral de residuos metodología 0754 de de 100 50
cumplimiento años municipal
Sólidos. 2014 Florencia
Aplicación de la
metodología Municipio
Caracterización de residuos % de Cada 4 Administración
establecida en el de 100 33,3 33,3 33,3
actualizada. cumplimiento años municipal
Titulo F sistemas de Florencia
aseo urbanos.
Definir y articular programas para N° de procesos
Implementados y Municipio Administración
la prestación del servicio público de articulación de Cada 4
aprobados por la de municipal 3 1 1 1
de aseo entre el municipio los programas de años
empresa de aseo Florencia Empresas de aseo
(PGIRS) y empresas de aseo. aseo
Revisar o actualizar el plan de
Actividades
N° de revisiones o De acuerdo a los Municipio

gestión integral de residuos Cada 4 Administración
actualizaciones establecido en la de 1 1
sólidos según periodicidad años municipal
del PGIRS normatividad. Florencia
establecida en la norma.
De acuerdo a los
Actualizar la caracterización física N° de Municipio
establecido en la Cada 4 Administración
y química de residuos sólidos en caracterizaciones de 3 1 1 1
normatividad. Titulo F años municipal
el municipio. realizadas Florencia
Ras 2000)
MEDIOS DE VERIFICACION PROYECTO N° 5. PLANIFICACION DE INSTRUMENTOS PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS.
METODO DE
RECOLECCION
Registro de afectaciones del periodo /
FINALIDAD registro de afectación del periodo Registros de control Revisión de registros Anual
Empresas de aseo
anterior
N° de instrumentos de planificación de Documentos elaborados y
PROPOSITO Revisión de documentos Cada 4 años Administración municipal
gestión integral de residuos solidos aprobados
N° de programas de prestación del
Documentos aprobados por Revisión al registro de Administración municipal
servicio de aseo articulados con el Cada 4 años
las empresas de aseo documentos Empresas de aseo
PGIRS
(N° de revisiones o actualizaciones
Revisión al registro de
COMPONENTE hechas en el periodo / N° de revisiones Documento revisado Cada 4 años Administración municipal
documentos
o actualizaciones planeadas) x100
(N° de caracterizaciones hechas en el
Revisión al registro de
periodo / N° de caracterizaciones Documento revisado Cada 4 años Administración municipal
documentos
planeadas) x100
N° de procesos de articulación de los Documentos elaborados y Revisión al registro de
Cada 4 años Administración municipal
programas de aseo aprobados documentos
N° de revisiones o actualizaciones del Documento revisado o Revisión al registro de
ACTIVIDADES Cada 4 años Administración municipal
PGIRS actualizado documentos
N° de caracterizaciones físico químicas Estudio de caracterización Revisión al registro de
a los residuos sólidos realizadas fisicoquímica de los residuos. documentos
DESCRIPCION DE RIESGOS PROYECTO N° 5. PLANIFICACION DE INSTRUMENTOS PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS.
FACTOR DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
Los proyectos no causen
Registro de afectaciones del Indisciplina de los actores Los proyectos no sean Incumplimiento por parte
Presupuesto insuficiente el impacto ambiental
FINALIDAD periodo / registro de afectación del activos en el suministro acogidos por la de los ejecutores de los
para ejecución. positivo esperado en
periodo anterior de información comunidad proyectos.
solución de problemas
Bajo interés en el
N° de instrumentos de Sin asignación de Presencia de
desarrollo de la actividad. Desconocimiento dela
PROPOSITO planificación de gestión integral de recursos para asentamientos N.A
Cambio de normatividad del sector
residuos solidos funcionamiento subnormales
administración.
N° de programas de prestación del No consideración de las Documentos sin la
Programas no formulados Poca voluntad en entregar
servicio de aseo articulados con el necesidades de la N.A metodóloga establecida
por falta de recursos los documentos
PGIRS población. en la Res 288 de 2015
No asignación de recursos Falta de atención a la Desconocimiento dela
(N° de revisiones o actualizaciones Población sin considerar o Avance gradual de los
para consultoría asesoría. obligación. normas.
hechas en el periodo / N° de tener en cuenta, procesos de
Recursos insuficientes por No asumir la Desconocimiento de
revisiones o actualizaciones principalmente en la zona contaminación no
aumento de problemáticas responsabilidad en la metodologías.
COMPONENTE planeadas) x100 rural. atendidos
sin atender. ejecución Vencimiento de términos
Condiciones
desfavorables para la
(N° de caracterizaciones hechas Indisciplina en la muestra Desconocimiento de
No asignación de recursos Bajo interés en el actividad.
en el periodo / N° de poblacional que haga procedimientos y criterios
para consultoría asesoría. desarrollo de la actividad. Riesgos químicos,
caracterizaciones planeadas) x100 sesgar los resultados normativos
biólogos y físicos en la
actividad.
No consideración de las
N° de procesos de articulación de Falta de continuidad por Bajo interés en el Programas con fallas de
necesidades de la N.A
los programas de aseo bajos recursos desarrollo de la actividad. fondo.
población.
Desconocimiento dela
Avance gradual de los
normas.
N° de revisiones o actualizaciones No asignación de recursos Bajo interés en el Dificultades de acceso a procesos de
Desconocimiento de
del PGIRS para consultoría asesoría. desarrollo de la actividad. zonas de interés. contaminación no
metodologías.
ACTIVIDADES atendidos
Vencimiento de términos
Condiciones
Falta de colaboración. desfavorables para la
N° de caracterizaciones físico Desconocimiento de
No asignación de recursos Bajo interés en el Indisciplina en la muestra actividad.
químicas a los residuos sólidos procedimientos y criterios
para consultoría asesoría. desarrollo de la actividad. poblacional que haga Riesgos químicos,
realizadas normativos
sesgar los resultados biólogos y físicos en la
actividad.
4.1.10. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
DE INICIO
FECHA
FECHA
Año 10
Año 11
Año 12
FINAL
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
ACTIVIDAD RESPONSABLE HORIZONTE
Programa institucional para la prestación del servicio Administración

Corto plazo 2016 2019 X X X X
público de aseo. municipal
Administración
Proyecto 1: Prevención de los impactos negativos en la municipal –
implementación del esquema del servicio público de aseo. Empresas de
aseo
Desarrollo de campañas institucionales y jornadas de
Administración
sensibilización y formación sociocultural y ambiental a la Corto plazo 2016 2019 X X X X
municipal
población.
Mejoramiento de la dotación publica para almacenamiento de Administración
residuos. municipal
Articulación con actores involucrados en la gestión y las Administración
instancias de control para definición de estrategias y técnicas. municipal
Proyecto 2: Aplicación de la estratificación socioeconómica a
Corto plazo
la tarifa del servicio público de aseo
Puesta en marcha la actualización socioeconómica del Administración
Corto plazo 2016 2017 X X
municipio. municipal
Administración
municipal –
Actualización de estudio de subsidio y contribuciones. Corto plazo 2016 2017 X X
Empresas de
aseo
Administración
Articulación de programas de aseo y planes de contingencia
municipal –
municipio - de empresas del servicio público de aseo en el Corto plazo 2016 2016 X
Empresas de
municipio.
aseo
Administración
Formulación de convenios Prestadores del servicio público de municipal –
Corto plazo 2016 2016 X
aseo - Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso. Empresas de
aseo
Proyecto 3: Implementación del comparendo ambiental Corto plazo
Dos (2) reuniones anuales con la alcaldía, la empresa de Involucrados en
servicio público de aseo, la policía y CORPOAMAZONIA con la gestión de
el fin de establecer estrategias para mejorar el cumplimiento residuos solidos
de lo establecido en lo comparendo ambiental.
Realizar al menos 2 cuñas radiales al mes, en las dos
emisoras de mayor sintonía del municipio, en las que se Administración
comunique a la comunidad los derechos y obligaciones en la municipal
gestión de residuos.
Proyecto 4. Educación Ambiental.
Formular el programa de educación ambiental orientado a los
Administración
usuarios del área urbana del municipio, especificando Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
municipal
actividades a realizar, responsables y alcance.
Diseñar e implementar una (1) campaña anual de educación
Administración
ambiental dirigidos al área residencial, orientadas a: Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
municipal
separación en la fuente y adecuada presentación de residuos
ambiental dirigida a pequeños productores, orientadas a: Administración
Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
gestión interna, separación en la fuente y adecuada municipal
presentación de residuos.
ambiental dirigidos a grandes productores orientadas a: Administración
gestión interna, separación en la fuente y adecuada municipal
presentación Residuos
Administración
ambiental dirigida a los trabajadores del municipio y empresas Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
municipal
de aseo.
Proyecto 5: Planificación de Instrumentos para la Gestión
Integral de Residuos Solidos
Definir y articular programas para la prestación del servicio
Administración
público de aseo entre el municipio (PGIRS) y empresas de Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
municipal
aseo.
Revisar o actualizar el plan de gestión integral de residuos Administración
sólidos según periodicidad establecida en la norma. municipal
Actualizar la caracterización física y química de residuos Administración
sólidos en el municipio. municipal
4.1.11. PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO DE ASEO
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
Pre Pre Pre

Inversión Clausura Inversión Clausura Inversión Clausura
ITEM OyM OyM OyM
inversión inversión inversión
Programa Institucional para la Prestación del Servicio

Público de Aseo.
Proyecto 1: Prevención de los Impactos Negativos en la
0 300.000 110.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0
implementación del esquema del servicio público de aseo.
Proyecto 2: Aplicación de la estratificación socioeconómica a la
0 120.000 50.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0
tarifa del servicio público de aseo.
Proyecto 3: Implementación del comparendo ambiental. 0 180.000 100.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Proyecto 4: Educación ambiental. 0 550.000 180.000 0 0 664.000 264.000 0 0 778.000 378.000 0
Proyecto 5: Planificación de Instrumentos para la Gestión Integral
0 180.000 80.000 0 0 196.000 86.000 0 0 214.000 93.000 0
de Residuos Sólidos.
Costos de evaluación y seguimiento 0 40.000 380.000 0 0 0 472.000 0 0 50.000 586.000 0
Total costos (A) 0 1370000 900000 0 0 860000 822000 0 0 1042000 1057000 0
Fuentes de Financiación
Propios del municipio 0 360.000 160.000 0 0 300.000 247.000 0 0 380.000 320.000 0
Fondo de solidaridad y redistribución de ingresos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SGP de agua potable y saneamiento básico 0 400.000 250.000 0 0 180.000 110.000 0 0 120.000 100.000 0
SGP de propósito general de libre inversión 0 150.000 130.000 0 0 100.000 60.000 0 0 150.000 80.000 0
Regalías directas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Planes de la prosperidad- planes departamentales de agua 0 180.000 80.000 0 0 140.000 100.000 0 0 190.000 200.000 0
Otras fuentes 0 280.000 280.000 0 0 140.000 305.000 0 0 202.000 357.000 0
Total recursos (B) 0 1.370.000 900.000 0 0 860.000 822.000 0 0 1.042.000 1.057.000 0
(A) - (B) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Contenido
4.2. PROGRAMA DE RECOLECCION Y TRANSPORTE DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO ................ 3

4.2.1. INTRODUCCION .................................................................................................................. 3
4.2.2. GENERALIDADES ................................................................................................................ 4
4.2.3. APLICACIÓN PARA EL MUNICIPIO DE FLORENCIA .............................................................. 5
4.2.4. ARBOL DE PROBLEMAS .................................................................................................... 10
4.2.5. ARBOL DE OBJETIVOS ...................................................................................................... 11
4.2.6. ANALISIS Y COMPARACION DE ALTERNATIVAS ............................................................... 12
4.2.7. SELECCIÓN DE ALTERNATIVA .......................................................................................... 13
4.2.8. PROYECTOS DEL PROGRAMA DE RECOLECCION Y TRANSPORTE DEL SERVICIO
PUBLICO DE ASEO ..................................................................................................................... 14
4.2.9. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ..................................................................................... 27
4.2.10. PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA DE RECOLECCION Y TRANSPORTE DEL SERVICIO
PUBLICO DE ASEO ..................................................................................................................... 29
4.2. PROGRAMA DE RECOLECCION Y TRANSPORTE DEL SERVICIO PÚBLICO DE
ASEO
4.2.1. INTRODUCCION
Para el planteamiento de este programa no se tendrá en cuenta la transferencia ya que no

se hace traslado de los residuos sólidos de vehículos de menor a mayor capacidad. Por otro
lado se debe tener en cuenta que este programa debe estar articulado al de disposición final,
inclusión de recicladores y aprovechamiento, teniendo en cuenta temas como la educación
ambiental y la separación en la fuente.
El programa de recolección y transporte de residuos sólidos tendrá gran importancia en el

municipio de Florencia en la medida que involucra a todos los habitantes, puesto que si la
parte operativa se optimiza el servicio se prestará más eficientemente. Sin embargo
involucra principalmente a las empresas prestadoras del servicio público de aseo
(SERVINTEGRAL S.A. E.S.P. y E.S.A.C. S.A. E.S.P.) ya que al reducir tiempos de
recolección se reducen costos operativos lo cual es conveniente para la parte financiera de
cada una, este programa recopila los aspectos necesarios para garantizar la cobertura del
servicio a todos los habitantes del casco urbano del municipio tanto de los residuos
aprovechables como de los no aprovechables.
Finalmente con este programa se pretende fortalecer las actividades de recolección y

transporte por lo que se plantean los proyectos que abarcan el diseño de protocolos para el
adecuado manejo, almacenamiento y presentación de los residuos sólidos en sitios de
almacenamiento colectivo, en el espacio público y en zonas de difícil acceso, así como
también en los puntos de venta en vías públicas, igualmente el diseño de estrategias de
articulación para el reporte y control de puntos críticos y de mecanismos de monitoreo y
manejo para la recolección y transporte de animales muertos en vías públicas.
En el Decreto 1077 de 2015 Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y
Territorio Recolección y Transporte: Subsección 3 Sección 2 del Decreto 1077 de 2015,
artículos 2.3.2.2.2.3.26. a 2.3.2.2.2.3.50. y en el titulo F, RAS 2000, actualización
2012,Sistemas de aseo urbano, capítulos F3 y F4 se mencionan todos los preceptos que se
deben tener en cuenta para la prestación del servicio.
La recolección se debe realizar ocasionando el menor impacto ambiental posible como ruido
y esparcimiento de residuos en las vías. En caso de presentarse cualquier de las
condiciones mencionadas anteriormente la empresa prestadora del servicio de aseo (PPSA)
deberá limpiar el área y dejarla nuevamente en buenas condiciones, a su vez la
compactación de los residuos en las cajas de los vehículos recolectores se debe realizar en
zonas donde causen la más mínima molestia a los residentes, teniendo en cuenta que esta
no se debe efectuar en frente de centros educativos, hospitales, clínicas u otra clase de
centros asistenciales.
Por tanto el equipo que se pondrá a disposición del servicio de recolección y transporte de
los residuos domiciliarios, serán compactadores de cargue trasero, de capacidad acorde con
el diseño de las macro y micro rutas de recolección, con las características necesarias para
la prestación del servicio en vías angostas o con radios de giros estrechos.
Además se utilizaran sistemas de recolección mecanizada ubicando los sitios, zonas y

usuarios que se atenderán mediante este sistema, así como el número de recipientes
requeridos.
Los vehículos estarán dotados de herramientas como palas, cepillos, para sitios de
acumulación de residuos y el personal de la cuadrilla de recolección deberá estar capacitado
y dotado con la protección adecuada de acuerdo a las condiciones conformes con la
normativa vigente en materia laboral y salud ocupacional.
Los lixiviados generados por los residuos ordinarios que son almacenados en el vehículo
deben ser depositados en el sitio de disposición final en el lugar definido para tal fin.
Para la recolección en las zonas suburbanas, rurales y centros poblados rurales se deben
evaluar los aspectos técnicos para la prestación del servicio de acuerdo a las
particularidades de cada una de ellas.
Los aspectos técnicos deben contemplar facilidad de acceso para los suscriptores y los
vehículos recolectores, garantizando que no se causen molestias a las comunidades
vecinas, determinándola mejor opción para el almacenamiento y presentación de los
residuos aprovechables y no aprovechables. El prestador del servicio debe garantizar la
frecuencia y el horario establecido para la recolección evitando la acumulación de los
residuos.
La Resolución 720 de 2015 en su anexo III ESTANDARES DE CALIDAD TECNICA E

INDICADORES DEL SERVICIO determina los indicadores, estándares y gradualidad en las
metas a alcanzar en la actividad de recolección y transporte.
Para el caso del municipio de Florencia se cuenta con dos (2) empresas prestadoras del
servicio público de aseo, las rutas de recolección de residuos sólidos no aprovechables se
tienen establecidas para alcanzar unos niveles de cobertura del 100% del área urbana.
Recolección y transporte de los residuos no aprovechables
Las macrorrutas y microrrutas son establecidas por las empresas prestadoras del servicio
público de aseo y diseñadas de manera que sean eficientes en la asignación de recursos
físicos y humanos. Para ello se deben tener en cuenta el tipo de vías existentes, usos del
suelo, ubicación de entidades asistenciales, hospitales, clínicas y centros de salud, zonas
industriales y de difícil acceso, tipos de usuarios, ubicación de áreas públicas como plazas y
parques y tipos de residuos. Para la definición de macrorrutas del servicio de recolección se
debe realizar un mapa indicando la ubicación geográfica de la zona, frecuencias y el horario
de recolección de cada una, del personal y del equipo asignado y de las toneladas estimadas
a recoger.
Para realizar la recolección sobre vías principales el prestador asignara un recorrido

exclusivo para su atención, según los requerimientos del servicio en estas vías. La atención
de estas vías se realizará de manera continua, sin ingresar a las zonas vecinas o vías
aledañas, con el fin de garantizar el estado de limpieza de la vía en toda su longitud.
Para el establecimiento de las microrutas se presentaran en un plano para cada una de las
zonas donde se presta el servicio, estableciendo de igual manera las microrutas o micro
zonas que por sus características particulares requieren atención especial.
Las rutas diseñadas que se implementaran en el municipio de Florencia deben ser óptimas
contemplando las condiciones de la ciudad y de las empresas prestadoras del servicio
público de aseo. En caso de haber algún cambio en la ruta, en la frecuencia o en el horario
de se debe comunicar con tres (3) días de anterioridad o en casos fortuitos por medio de
medios masivos de comunicación como lo indica el decreto 1077 de 2015.
En caso de averías en los vehículos estos se deben reemplazar en el menor tiempo posible
ya que este servicio no podrá ser interrumpido por fallas mecánicas.
La recolección se prestará con una frecuencia mínima de dos (2) veces por semana para los
sectores residenciales. Las frecuencias de recolección, están sujetas a las previstas por la
empresa prestadora del servicio. El prestador podrá modificar las frecuencias y horarios para
garantizar un adecuado servicio de acuerdo con las características de la zona, que
contribuyan a mejorar la calidad del servicio.
Las frecuencias de recolección se realizaran de acuerdo al volumen degeneración de los

residuos, teniendo en cuenta a su vez los programas de aprovechamiento en la zona de
operación.
La adaptación de componentes tecnológicos en las rutas de recolección, ayudan en los

procesos operativos futuros en los cambios de ciudad en cuanto a la generación de residuos
sólidos se refiere; pues al no ser estas unas rutas rígidas, pueden proyectarse hacia el
futuro, significando esto una permanente modernización en el servicio.
Las unidades de recolección deben estar equipadas con tecnología de punta en los sistemas
de control que permita garantizar el cumplimiento y el desarrollo del servicio de recolección y
transporte.
La recolección de los residuos debe planificarse teniendo en cuenta el crecimiento de la

población y la producción de residuos sólidos.
Separación en la fuente y presentación de residuos
El proyecto de Decreto por el cual se reglamenta el parágrafo 2 del artículo 88 de la Ley

1753 de 2015, define los derechos de los usuarios, además de los definidos en la Ley y los
reglamentos:
Recibir capacitación sobre la separación en la fuente de los residuos sólidos aprovechables.
Recibir el incentivo a la separación en la fuente (DINC) cuando se logren los niveles de

rechazos establecidos.
Ser incluido en la ruta de recolección de residuos aprovechables.
Esta misma propuesta de Decreto establece de forma expresa los siguientes deberes de los
usuarios de la actividad de aprovechamiento en el servicio público de aseo:
Entregar los residuos para aprovechamiento separados a los prestadores de la actividad sin
imponer condiciones adicionales a las establecidas en el contrato de condiciones uniformes.
Permitir la realización del aforo de los residuos aprovechables.
Además de las condiciones anteriormente descritas, se establecen los siguientes deberes de

las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento:
Definir e informar al usuario sobre las condiciones de prestación del servicio.
Definir e informar al usuario los residuos sólidos aprovechables.
Recolectar los residuos sólidos, presentados por el usuario, como aprovechables de acuerdo
con lo indicado en el contrato de condiciones uniformes del servicio público de aseo (CCU)
para la actividad de aprovechamiento.
No dejar residuos sólidos dispersos en las vías públicas que puedan conducir a la
generación de puntos críticos.
Establecimiento de macrorrutas y microrrutas
De acuerdo con el artículo 2.3.2.2.2, para la recolección y transporte de residuos

aprovechables se deberán tener en cuenta lo siguiente:
La recolección puede efectuarse a partir de la acera, o de unidades y cajas de

almacenamiento o cualquier sistema alternativo que garantice su recolección y
mantenimiento de sus características como residuo aprovechable.
El artículo 2.3.2.2.2.3.30 del Decreto 1077 de 2015, define que las personas prestadoras del
servicio público aseo deberán establecer macro y micro rutas que deben seguir uno de los
vehículos recolectores en la prestación del servicio, de acuerdo con las y cumpliendo con las
normas de tránsito. Estas rutas deberán diseñarse atendiendo a eficiencia en la asignación
de recursos físicos y humanos.
Para diseño de macro y micro rutas deberá tenerse en cuenta, entre otros aspectos, los
siguientes:
 Tipo de vías existentes (principales y secundarias, con separadores, estado de la vía)

en los municipios y alto tráfico vehicular y peatonal.
 Uso del suelo (residencial, comercial, industrial, etc.).
 Ubicación de hospitales, clínicas y entidades similares de atención a la salud, así

como entidades asistenciales.
 Recolección en zonas industriales.
 Zonas de difícil acceso.
 Tipo usuario o generador.
 Ubicación áreas públicas como plazas, parques o similares.
 Presencia de barreras geográficas naturales o artificiales.
 Tipos de residuos según sean aprovechable o no aprovechables.

Ubicación de los rellenos sanitarios.
“La ubicación y delimitación precisa de los predios que se consideren necesarios para la
implementación de rellenos sanitarios, que se requieran para la cobertura municipal, o
regional, requiere de estudios previos específicos de conformidad con lo establecido en los
Decretos Nacionales 838 de Marzo 23 de 2005 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial y el Decreto 1077 de 2015 del Ministerio de Desarrollo Económico,
modificado , o las normas que lo sustituyan, modifiquen o complementen, y de conformidad
con las demás normas sanitarias y ambientales vigentes, incluidas las disposiciones que
adoptan los PGIRS tanto regional como local. La construcción, administración y su
funcionamiento, se podrá realizar directamente por la Administración municipal.
4.2.4. ARBOL DE PROBLEMAS
Inconformidad de
Afectación a Mal olor producto de la Inconformidad de los Bajo aprovechamiento y Bajo apoyo a la
los usuarios y Afectación al
transeuntes de vias y descomposcion de residuos usuarios y comunidad mayor disposición de población de
comunidad en bienestar general residuos en R. sanitario
andenes organicos en general recuperadores
general
Afectación a la Pérdida del potencial de

Esparcimiento de residuos
propiedad pública y aprovechamiento de los R.S
en áreas públicas reciclables
privada
Presentación inadecuada y acumulación de residuos sólidos en zonas del Municipio de Florencia
Residuos presentados en Alteración de la Desinteres de los

Disposición de
horarios y frecuencias oportuna prestación usuarios en la disposicion
residuos en sitios no
distintas a las establecidas del servicio público temporal o final de los
permitidos
por la empresa de aseo de aseo residuos
Dificultad de Proyectos de Carencia de incentivos y Implimiento normativo por

Falta de información Daño o avería en Desconocimient
acceso y
Amplio Bajo conocimiento de la o de las rutas
concientización ciudadana aplicación de la parte de la ciudadania
y difución masiva de Desinteres de los Bajo seguimiento y vehículos recolección en reglamentación para con respecto al manejo de
intervalo de reglamentación en del vehículo no enfocados
horarios de
usuarios en la
control institucional recolectores ciertas áreas manejo de los R.S los R.S
disposicion tiempo para la residuos sólidos recolector adecuadamente
recolección temporal o final urbanas
recolección de
de los residuos
residuos sólidos
Ausencia de
capacitaciones y Insuficiente control y
seguimiento en campo
Vías en mal estado
actualización de los
funcionarios y
comunidad
4.2.5. ARBOL DE OBJETIVOS
Usuarios concientes Usuarios y comunidad

Reducción de olores Aceptación de los
de la importancia de en general Mejoramiento del Mayor aprovechamiento Apoyo a la
desagradables producto de usuarios y
presentar los conformes por la bienestar de la y menor disposición de población de
la descomposición de comunidad en residuos en R. sanitario
residuos en el prestación del población recuperadores
residuos orgánicos general
momento indicado servicio
Propiedad pública y
Recuperación y
Residuos no esparcidos en privada sin
aprovechamiento de
áreas públicas afectación por residuos sólidos
residuos sólidos
Presentación, recolección y transporte adecuado de residuos sólidos en el Municipio de Florencia
Residuos presentados en
Usuarios presentando Prestación oportuna
horarios y frecuencias Usuarios interesados
sus residuos en sitios del servicio público
establecidas por la empresa en la disposicion
permitidos de aseo
de aseo temporal o final de
los residuos
Vehículos
Intervalos de Conocimiento Acceso y
Comunidad recolectores en Implementación de Cumplimiento normativo
tiempo Mayor conocimiento de de las rutas del recolección Proyectos de
informada de los Usuarios concientes Mayor seguimiento y optimas condiciones incentivos y aplicación de por parte de la
la reglamentación en vehículo en el área concientización ciudadana
horarios de de la importancia presentados por control institucional la reglamentación para ciudadania en el manejo
residuos sólidos recolector urbana enfocados adecuadamente
recolección de la disposición las empresas, manejo de los R.S de los R.S
temporal o final acorde con
de los residuos
recolección de
R.S.
Funcionarios y Control y seguimiento en
comunidad capacitados campo a generadores
Vías en buen estado
en manejo y disposición
de R.S.
4.2.6. ANALISIS Y COMPARACION DE ALTERNATIVAS
Alternativa 1: Continuidad en el servicio que prestan las empresas operadoras del servicio
público de aseo, realizando la ampliación cuando sea requerido y optimización teniendo en
cuenta la investigación de nuevas tecnologías y el diseño de rutas selectivas. Para
implementación de proyectos pilotos.
Alternativa 2: Las empresas operadoras del servicio público de aseo siga prestando el
servicio como hasta el momento, realizando la ampliación cuando sea requerido.

ASPECTO FACTOR
Disponibilidad de personal
Operarios del servicio de recolección y Operarios del servicio de recolección y
calificado y mano de obra
transporte transporte
local
Técnicos Eficiencias en la La eficiencia en la implementación del La eficiencia en la implementación del
implementación servicio es de 99% servicio es de 99%
Requerimiento de selección Se requiere de separación en la fuente en
No requiere de selección en la fuente
en la fuente y recolección las áreas donde sea implementado los
de los residuos.
selectiva posibles proyectos pilotos
Demanda inversión en mano de obra,
Valor de la inversión Se puede mantener la inversión actual
equipos y campañas
El transporte selectivo demanda inversión
Costos de transporte al sitio
pero se disminuye el transporte de Se mantienen igual
del proyecto.
inservibles
Los costos operativos son los que se
utilizan en el momento, a estos se les
Costos recurrentes de Los costos operativos son los que se
Financieros debe incluir la investigación de nuevas
operación utilizan en el momento
tecnologías y la implementación de rutas
selectivas.
Disponibilidad de recursos y Demanda recursos de inversión y mano
Recursos de las operadoras
fuentes de financiación para de obra y mantenimiento, el municipio
recaudados vía tarifa.
inversión y funcionamiento debe apropiar recursos.
Sostenibilidad garantizada según número
Sostenibilidad garantizada según
Sostenibilidad del proyecto de usuarios, optimizaciones dependientes
número de usuarios.
de los estudios de mercado
Formas de inclusión y
Institucionales Genera mayores opciones para incluir a Mano de obra para el área operativa de
formalización de la población
la población vulnerable en los proyectos este componente
recicladora
Las rutas se diseñan teniendo en cuenta Teniendo en cuenta la información de
Proyecciones de población,
el crecimiento de la ciudad con el fin que los usuarios matriculados se hace el
industria y actividades
no falte identificar algunas áreas del diseño de las rutas de recolección de
comerciales
municipio material de potencial aprovechamiento
Requiere proyecciones y
Proyecciones de generación Requiere proyecciones y
caracterizaciones de los residuos
de residuos caracterizaciones de los residuos sólidos.
sólidos.
Comerciales
Estudios de mercado que
permitan identificas tipos de Es necesario el desarrollo de estudios de
residuos potencialmente mercado para visibilizar las opciones No demanda estudios de mercadeo.
aprovechables con mejor sostenibles.
perspectiva de mercado
Estudio de costos de Aumentar el parque automotor de Realizar el transporte con el parque
transporte del producto acuerdo a la necesidad de rutas automotor existentes en las empresas
selectivas. del servicio público de aseo.
Costumbres y hábitos dela Depende en alta medida del cambio de No se afecta por la inadecuada
Social población en generación y malas prácticas de almacenamiento y presentación de los residuos por parte
presentación de los residuos presentación por parte de los usuarios. de los usuarios.
Ambientales Impactos ambientales Tienden a disminuir en el mediano plazo Se mantienen controlados
Autorizaciones requeridas No requiere autorización ambiental No requiere autorización ambiental
Se mantienen los existentes y se pueden
Riesgos Riesgos sanitarios que
generar en las nuevas alternativas de Se mantienen los existentes
afecten el diseño
mejoramiento.
proyectos con demás Mayor compatibilidad con los objetivos Compatibilidad menor con el logro de
Integralidad
componentes y prioridades planteados en el PGIRS los objetivos.
del PGIRS
4.2.7. SELECCIÓN DE ALTERNATIVA
Teniendo en cuenta la evaluación realizada a las alternativas planteadas, se establece como

la alternativa óptima la Alternativa 1, la cual proyecta para la optimización del rendimiento del
servicio de recolección que las empresa prestadoras del servicio público de aseo realice
investigación de nuevas tecnologías y diseño e implementación de rutas selectivas para la
recolección de residuos de potencial aprovechamiento en proyectos pilotos.
4.2.8. PROYECTOS DEL PROGRAMA DE RECOLECCION Y TRANSPORTE DEL
SERVICIO PUBLICO DE ASEO
PROYECTO N° 1. Optimización de la Prestación del Servicio de Recolección y Transporte

de Residuos Sólidos
Objetivo General
Optimizar de la Prestación del Servicio de Recolección y Transporte de Residuos Sólidos
El objetivo específico.
Definir la viabilidad de aspectos de mejora como lo es el tránsito operativo en la prestación

del servicio de recolección y transporte de los residuos sólidos en la ciudad
Diseñar un mecanismo de articulación intersectorial para reporte de disposición inadecuada

de residuos en vías públicas
PROYECTO N° 2. Acciones de Mejoramiento y Control de los Puntos Críticos
Objetivo General
Fortalecer la gestión institucional para la reconversión de los puntos críticos
Definir, caracterizar y actualizar de manera articulada los puntos críticos
Analizar, diseñar e implementar estrategias de recolección de residuos sólidos en todas las

zonas de difícil acceso del área urbana.
PROYECTO N° 3. Implementación de rutas selectivas para material con potencial de
aprovechamiento en el servicio de recolección y transporte
Objetivo General
Implementar rutas selectivas para material con potencial de aprovechamiento en el servicio

de recolección y transporte
Definir de rutas selectivas con horarios, sectores y frecuencia acordes a los proyectos de
aprovechamiento.
Socializar con el personal de las empresas prestadoras del servicio público de aseo
encargado de la actividad de recolección y transporte, recicladores y comunidad en general
las rutas selectivas definidas para la recolección y transporte de material de potencial
aprovechamiento.
PROYECTO N° 1. OPTIMIZACIÓN DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS
META
NIVEL 2016 - 2020- 2024-
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo Social FINAL
2019 2023 2027
Mejorar la prestación del Usuarios cubiertos
Finalidad
servicio de aseo en el con el servicio de Área urbana del

% de cobertura Usuarios del
municipio de Florencia por la recolección y 12 años municipio de 100 98 99 100
de usuarios Florencia servicio de aseo
actividad de recolección y transporte de
transporte residuos.
Estrategias que disminuyan los
Formuladas para
impactos negativos en la
Propósito
mejorar la Área urbana del

prestación del servicio de % de estrategias Usuarios del
prestación del 12 años municipio de 100 80 90 100
recolección y transporte de implementadas Florencia servicio de aseo
servicio público de
residuos sólidos no
aseo.
aprovechables
Mecanismos que garanticen la
recolección de los residuos Planteados para la
% de Área urbana del
sólidos y minimicen las recolección y Usuarios del
mecanismos 12 años municipio de 80 50 70 90
restricciones de movilidad en trasporte de Florencia servicio de aseo
implementados
la áreas de prestación del residuos.
servicio
Revisión y optimización de las
Componentes
rutas de recolección y La revisión dará Vías del municipio Usuarios del

transporte del área urbana, % de rutas como resultado lo teniendo en cuenta
servicio de aseo.
teniendo en cuenta la revisadas y que debe 12 años las rutas de 100 100 100 100
recolección Empresas de
implementación de rutas para actualizadas optimizarse para
diseñadas aseo
la recolección en el casco rural mejorar la actividad.
y las rutas selectivas.
Diseñar una estrategia de
Área urbana del
articulación para el reporte y N° de estrategia Implementada y con Habitantes del
12 años municipio de 3 1 1 1
control de puntos críticos en el diseñada continuidad. Florencia municipio
municipio.
Ampliar el servicio de
Usuarios del
Actividade
recolección de residuos sólidos Área urbana del

% de usuarios Suscripción de servicio de aseo.
domiciliarios acorde al 12 años municipio de 100 100 100 100
s
nuevos nuevos usuarios. Florencia Empresas de

crecimiento del municipio y la
aseo
aparición de nuevos usuarios.
Identificar los lugares y causas
donde ocurre restricción de
Identificación de Área urbana del
movilidad en la prestación del Municipio de
N° de estudios sitios con restricción 12 años municipio de 3 1 1 1
servicio para realizar Florencia Florencia
de movilidad.
esquemas de recolección de
residuos sólidos.)
Diseño y puesta en marcha de
Actores
mecanismo de articulación Área urbana del
N° de Implementación del involucrados en la
intersectorial para reporte de 12 años municipio de 3 1 1 1
mecanismos mecanismo Florencia gestión de
disposición inadecuada de
residuos solidos
residuos en vías públicas
Promover acciones de Actores
responsabilidad ambiental y Área urbana del involucrados en la
Implementación del
social con el sector privado N° de acciones 12 años municipio de gestión de 3 1 1 1
mecanismo Florencia
para recuperación de zonas residuos solidos
verdes con puntos críticos Sector privado
Garantizar que los residuos
sólidos ordinarios presentados
diariamente por los usuarios
frente a sus inmuebles o zonas <del
de almacenamiento, sean 3% de < del 12% < del 6% < del 3%
Porcentajes del total Área urbana del Usuarios del PQR de PQR de PQR de PQR
recolectados en el % de PQR anual
de las PQR por 12 años municipio de servicio de aseo.
cumplimiento de las macro y interpuestas Florencia por R y por R y T por R y T por R y T
fallas en R y T Empresas
micro rutas establecidas, T.
cumpliendo con las normas
ambientales y técnicas en
articulación con las empresas
Residuos sólidos
recolectados en el
Garantizar el traslado de los
servicio de aseo al
residuos sólidos recolectados
sitio de disposición
en el servicio de aseo a los
% de residuos final, cumpliendo Municipio de Usuarios del
sitios autorizados para su 12 años Florencia
100 100 100 100
trasladados. con los parámetros servicio de aseo.
disposición final, cumpliendo
y normas
con los parámetros y normas
ambientales y
ambientales y técnicas
técnicas, de tránsito
y transporte.
MEDIOS DE VERIFICACION PROYECTO N° 1. OPTIMIZACIÓN DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS
METODO DE
RECOLECCION
(N° de usuarios atendidos / N° de SUI - SSPD Revisión de información Administración municipal
FINALIDAD Anual
usuarios en el municipio) x 100 Empresas de aseo Revisión de informes Empresas de aseo
(N° de estrategias implementadas para
mejorar la prestación del servicio / N° de Informe de cumplimiento de Administración municipal
PROPOSITO Revisión de informes Anual
estrategias formuladas para mejorar la actividades Empresas de aseo
prestación del servicio) x 100
(N° de mecanismos ejecutados / N° de Estudio de restricción de Administración municipal
Revisión de informes Anual
mecanismos planteados) x 100 movilidad Empresas de aseo
(N° de rutas revisadas y actualizadas / Informe de cumplimiento de Administración municipal
COMPONENTE Revisión de informes Anual
N° de rutas existentes) x 100 actividades Empresas de aseo
Revisión de estrategias Revisión de información Administración municipal
Numero de estrategias diseñadas Anual
Informes de actividades Revisión de informes Empresas de aseo
( N° de usuarios incorporados al servicio
SUI - SSPD Revisión de información Administración municipal
/ N° de usuarios que demandan el Anual
Empresas de aseo Revisión de informes Empresas de aseo
servicio) x 100
N° de estudios de identificación de sitios Informe de estudio de
con restricción de movilidad. identificación de lugares con Evaluación del informe Anual
Empresas de aseo
restricción de movilidad
N° de mecanismo de articulación
Informe de cumplim iento de Administración municipal
intersectorial para reporte de disposición Revisión de informes Anual
actividades Empresas de aseo
inadecuada de residuos en vías públicas
ACTIVIDADES
N° acciones de responsabilidad
Informe de cumplimiento de Administración municipal
ambiental y social para recuperación de Revisión de informes Anual
puntos críticos
(N° PQR anual interpuesta por mala
SUI - SSPD Revisión de información Administración municipal
calidad en el servicio/ N° de PQR Anual
Empresas de aseo Revisión de informes Empresas de aseo
resueltas) x 100
(N° de toneladas trasladadas y
Operador relleno sanitario Administración municipal
dispuestas en el sitio de disposición final Revisión de registros Anual
Empresas de aseo Empresas de aseo
/ N° de toneladas recolectadas) x 100
DESCRIPCION DE RIESGOS PROYECTO N° 1. OPTIMIZACIÓN DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS
FACTOR DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
Los costos de la prestación Oposición del operador Comunidad insatisfecha Contaminación ambiental
(N° de usuarios atendidos / N° de Asentamientos
FINALIDAD del servicio superen el y/o de la administración con la prestación del por disposición inadecuada
usuarios en el municipio) x 100 subnormales
valor del cobro de la tarifa municipal servicio de los residuos
(N° de estrategias implementadas
No hay presupuesto para
para mejorar la prestación del Oposición del operador Contaminación ambiental
implementar las estrategias La comunidad no avala las No cumplimiento de
PROPOSITO servicio / N° de estrategias y/o de la administración por disposición inadecuada
incrementos en costos de estrategias la normativa
formuladas para mejorar la municipal de los residuos
operación
prestación del servicio) x 100
(N° de mecanismos ejecutados / implementar los Oposición del operador La comunidad no colabora Contaminación ambiental
No cumplimiento de
N° de mecanismos planteados) x mecanismos. y/o de la administración con la implementación del por disposición inadecuada
la normativa
100 Incrementos en costos de municipal mecanismo de los residuos
operación
Indisciplina de la
(N° de rutas revisadas y Oposición del operador Contaminación ambiental
COMPONENTE Incrementos en costos de comunidad en la No cumplimiento de
actualizadas / N° de rutas Poca disponibilidad de por disposición inadecuada
Operación presentación de los la normativa
existentes) x 100 los entes involucrados. de los residuos
residuos
Oposición del operador Contaminación ambiental
implementar las estrategias La comunidad no avala las No cumplimiento de
Numero de estrategias diseñadas y/o de la administración por disposición inadecuada
incrementos en costos de estrategias la normativa
municipal de los residuos
operación
Oposición del operador
Expedición de
La empresa no asigne y/o de la administración Generación de impactos
( N° de usuarios incorporados al nuevas normas las
recursos necesarios para la municipal La comunidad se reúse a ambientales debido al uso
servicio / N° de usuarios que cuales modifiquen
realización de esta Sustitución del personal utilizar el servicio de los vehículos
demandan el servicio) x 100 la realización de la
actividad afectando la continuidad recolectores
actividad
del proyecto
Costos elevados al Resultados no
N° de estudios de identificación Oposición del operador
momento de la ejecución vinculantes para los
ACTIVIDADES de sitios con restricción de y/o de la administración Alteraciones sociales No se identifican
de la actividad o bajo operadores y
movilidad. municipal
presupuesto comunidad.
N° de mecanismo de articulación
Poco nivel de gestión y
intersectorial para reporte de Desconfianza en las Focos de contaminación No cumplimiento de
Bajo presupuesto municipal articulación con otras
disposición inadecuada de instituciones ambiental y paisajística la normativa
entidades y sectores
N° acciones de responsabilidad Poco nivel de gestión y Rechazo de la comunidad, Focos de contaminación
Bajo presupuesto municipal Vías de hecho.
ambiental y social para articulación con otras reclamos. ambiental y paisajística -
recuperación de puntos críticos entidades y sectores propagación de vectores de
enfermedades
(N° PQR recepcionadas por mala Comunidad parcializada y Problemas de Sanciones

Sanciones económicas por Manipulación de la
calidad en el servicio/ N° de PQR utilizada para fines de contaminación ambientales y
parte de la SSPD información
recepcionadas) x 100 terceros. denunciados administrativas
Peticiones de la
(N° de toneladas trasladadas y Persecuciones al
comunidad. Sanciones
dispuestas en el sitio de Insuficiencia económica y proyecto. Problemas de
Uso del proyecto para ambientales y
disposición final / N° de toneladas operativa Sabotajes contaminación
justificar daños. administrativas
recolectadas) x 100
PROYECTO N° 2. ACCIONES DE MEJORAMIENTO Y CONTROL DE PUNTOS CRITICOS
META
NIVEL 2016 - 2020- 2024-
2019 2023 2027
Mejorar la imagen de la ciudad Área urbana
% de puntos críticos Sin presencia de Habitantes
Finali
dad
mediante la erradicación de puntos 8 años municipio de 80 40 80

erradicados residuos del municipio
críticos Florencia
Con recuperaciones Área urbana
Fortalecer la gestión institucional para % de puntos críticos Habitantes
ósito
Prop
en su zona verde o 8 años municipio de 100 80 100

la reconversión de los puntos críticos intervenidos del municipio
infraestructura Florencia
Identificación de
Área urbana Sectores con
Definir, caracterizar y actualizar de puntos críticos y
Componentes
N° de estudios 8 años municipio de puntos 8 4 4

manera articulada los puntos críticos propuestas de mejora
Florencia críticos
y reconversión
Analizar, diseñar e implementar Identificación de Área urbana Usuarios del
% de estrategias
estrategias de recolección de lugares de difícil 8 años municipio de servicio de 100 80 100
implementadas
residuos sólidos en los puntos críticos acceso Florencia aseo
Compilatorio con Área urbana Sectores con
Realizar el diagnostico de puntos N° de puntos
todos los actores de la 8 años municipio de puntos 8 4 4
críticos actuales en el municipio. críticos
gestión Florencia críticos
Con recuperaciones Área urbana
Intervención de puntos críticos % de puntos Habitantes
en su zona verde o 8 años municipio de 100 80 100
(Reconversión) intervenidos del municipio
Actividades
infraestructura Florencia
Puntos persistentes Área urbana Sectores con
Reporte mensual de puntos críticos N° de puntos
existentes y nuevos 8 años municipio de puntos 96 48 48
(existentes y nuevos) nuevos reportados
identificados Florencia críticos
Estudio de identificación, priorización
Área urbana Habitantes de
e implementación de estrategias de Estudio con mínimo
N° de estudios 8 años municipio de zonas de 2 1 1
recolección de los residuos sólidos en dos (2) alternativas
Florencia difícil acceso
los puntos críticos.
MEDIOS DE VERIFICACION PROYECTO N° 2. ACCIONES DE MEJORAMIENTO Y CONTROL DE PUNTOS CRITICOS
METODO DE
RECOLECCION
(N° de puntos críticos erradicados / N° de Informe de puntos críticos Revisión de informe y
FINALIDAD Anual Empresas de aseo
puntos críticos identificados) x 100 Registros de control registros
(N° de puntos críticos intervenidos / N° de Informe de puntos críticos Revisión de informe y Administración municipal
PROPOSITO Anual
puntos críticos erradicados) x 100 Registros de control registros Empresas de aseo
Estudio de caracterización de
N° de estudios de puntos críticos Ficha de caracterización Anual Empresas de aseo
puntos críticos
COMPONENTE Información de estrategias

Estudio de estrategias de Administración municipal
viables analizadas para las
recolección de residuos
N° de estudios de alternativas zonas de difícil acceso del Anual Empresas de aseo
sólidos en zonas de difícil
municipio (Prestador del
acceso
servicio)
Estudio de caracterización de Ficha de caracterización
N° de puntos críticos identificados Anual Empresas de aseo
puntos críticos Revisión de registros
Fichas de seguimiento de
Informe de intervención de intervención a los puntos Administración municipal
(N° de puntos críticos intervenidos / N° de puntos críticos Informe de críticos
Anual Empresas de aseo
puntos críticos identificados) x 100 identificación de puntos Fichas de identificación del
ACTIVIDADES críticos prestador del servicio de los
puntos críticos
Fichas de identificación del Administración municipal
N° de reportes de puntos críticos Informe de identificación de
prestador del servicio de los Anual Empresas de aseo
existentes y nuevos puntos críticos
puntos críticos
Estudio de verificación de Informes de seguimientos a la
N° de estudios de alternativas Anual Empresas de aseo
alternativas ejecución de las alternativas
DESCRIPCION DE RIESGOS PROYECTO N°2. ACCIONES DE MEJORAMIENTO Y CONTROL DE PUNTOS CRITICOS
FACTOR DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
Recursos insuficientes Incumplimiento por parte
Inconformidad por parte
(N° de puntos críticos para el cumplimiento de de la entidad en la Sanciones ambientales.
de la comunidad por la Presencia continua de
FINALIDAD erradicados / N° de puntos las labores en la presentación del informe Reclamaciones por vías
no erradicación de puntos críticos
críticos identificados) x 100 reconversión de puntos de hecho.
puntos críticos
críticos
Recursos insuficientes
Incumplimiento por parte Inconformidad por parte
(N° de puntos críticos para el cumplimiento de Sanciones ambientales.
de la entidad en el de la comunidad por la Presencia continua de
PROPOSITO intervenidos / N° de puntos las labores en la Reclamaciones por vías
desarrollo de las labores no erradicación de puntos críticos
críticos erradicados) x 100 reconversión de puntos de hecho.
designadas puntos críticos
críticos
Presupuesto asignado Falta de compromiso de Contaminación,
Falta de apoyo por parte Desarrollo de rocesos
N° de estudios de puntos críticos inferior al presupuesto la comunidad para presencia de riesgos
de la administración sancionatorios
requerido cambio de malos hábitos sanitarios
COMPONENTE
Presupuesto asignado Poco nivel de gestión y Acciones de
Indisciplina de la Contaminación y
N° de estudios de alternativas inferior al presupuesto articulación con otras cumplimiento por parte
comunidad alteración del paisaje
requerido entidades y sectores dela comunidad
El presupuesto asignado Inconformidad por parte
N° de puntos críticos sea insuficiente para la de la comunidad por el Problemas de salud y Sanciones ambientales
articulación con otras
identificados reconversión de puntos alto número de puntos generación de vectores
críticos generados críticos
El presupuesto asignado
(N° de puntos críticos sea insuficiente para la Desinterés por parte de
de la comunidad por el Problemas de salud y Sanciones ambientales
intervenidos / N° de puntos intervención de los la administración
alto número de puntos generación de vectores
críticos identificados) x 100 puntos críticos municipal
ACTIVIDADES críticos
identificados.
Presupuesto asignado Sanciones ambientales.
N° de reportes de puntos Manipulación de la de la comunidad por el Problemas de salud y
inferior al presupuesto Reclamaciones por vías
críticos existentes y nuevos información alto número de puntos generación de vectores
requerido de hecho.
críticos
Presupuesto asignado Poco nivel de gestión y Falta de compromiso de
Desconocimiento de los
N° de estudios de alternativas inferior al presupuesto articulación con otras la comunidad para No se identifican
lineamientos normativos
requerido entidades y sectores cambio de malos hábitos
PROYECTO N° 3. IMPLEMENTACIÓN DE RUTAS SELECTIVAS PARA MATERIAL CON POTENCIAL DE APROVECHAMIENTO EN EL SERVICIO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
A
NIVEL 2016 - 2020- 2024-
2019 2023 2027
L
Mejorar la prestación del
Usuarios cubiertos con
Finalidad
servicio de aseo en el Área urbana del

% de cobertura el servicio de Usuarios del
municipio de Florencia por la 12 años municipio de 100 98 99 100
de usuarios recolección y transporte Florencia servicio de aseo
actividad de recolección y
de residuos.
transporte
Estrategias que disminuyan los
impactos negativos en la
Propósito
Formuladas para Área urbana del

prestación del servicio de % de estrategias Usuarios del
mejorar la prestación del 12 años municipio de 100 80 90 100
recolección y transporte de implementadas Florencia servicio de aseo
residuos sólidos
aprovechables
Empresas de aseo
Componente
Implementar área piloto para la El área diseñada en Área urbana del Recicladores
% de área
recolección de material de conjunto con los 12 años municipio de formales 100 50 80 100
s
implementada Florencia
potencial aprovechamiento recicladores Usuarios del
servicio de aseo
Definición de área piloto Empresas de aseo
con horarios, sectores y Las áreas diseñadas en Área urbana del Recicladores
% de área
frecuencia acordes a los conjunto con los 12 años municipio de formales 100 50 80 100
implementada Florencia
proyectos de aprovechamiento recicladores Usuarios del
servicio de aseo
Socializar con el personal de
Actividades
las empresas prestadoras del Dar a conocer todo lo

servicio público de aseo relacionado a la
Empresas de aseo
encargado de la actividad de implementación de las
% de Recicladores
recolección y transporte, rutas selectivas como Sala de reuniones
socializaciones 12 años formales 100 50 80 100
recicladores y comunidad en horarios, frecuencias, determinada
realizadas Usuarios del
general las rutas selectivas sectores, forma de
servicio de aseo
definidas para la recolección y entregar los residuos,
transporte de material de entre otros.
potencial aprovechamiento.
MEDIOS DE VERIFICACION PROYECTO N° 3. IMPLEMENTACIÓN DE RUTAS SELECTIVAS PARA MATERIAL CON POTENCIAL DE APROVECHAMIENTO EN EL SERVICIO DE
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
METODO DE
RECOLECCION
(N° de usuarios atendidos / N° de SUI - SSPD Revisión de información Administración municipal

FINALIDAD Anual
usuarios en el municipio) x 100 Empresas de aseo Revisión de informes Empresas de aseo
(N° de estrategias implementadas para

Informe de cumplimiento de Administración municipal
PROPOSITO rutas selectivas / N° de estrategias Revisión de informes Anual
formuladas para rutas selectivas) x 100
Visitas de campo en las Administración municipal

(N° de área implementada / N° de área
COMPONENTE Planos de área diseñadas cuales se verifique la Anual Empresas de aseo
diseñadas) x 100
implementación del área Recicladores
Visitas de campo en las

(N° de área implementada / N° de área cuales se verifique la Administración municipal
Planos de área diseñada Anual
diseñada) x 100 implementación del área Empresas de aseo
piloto
ACTIVIDADES
Registro de socializaciones Revisión de los registros de
(N° de socializaciones realizadas / N° de realizadas (fotografías, las socializaciones realizadas Administración municipal
Anual
socializaciones programadas) x 100 registros de asistencia, entre (fotografías, registros de Empresas de aseo
otros) asistencia, entre otros) Recicladores
DESCRIPCION DE RIESGOS PROYECTO N°3. IMPLEMENTACIÓN DE RUTAS SELECTIVAS PARA MATERIAL CON POTENCIAL DE APROVECHAMIENTO EN EL SERVICIO DE
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
FACTOR DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
Los costos de la Contaminación
(N° de usuarios atendidos / N° Oposición del operador Comunidad insatisfecha
prestación del servicio ambiental por Asentamientos
FINALIDAD de usuarios en el municipio) x y/o de la administración con la prestación del
superen el valor del disposición inadecuada subnormales
100 municipal servicio
cobro de la tarifa de los residuos
(N° de estrategias
No hay presupuesto para Contaminación
implementadas para rutas Oposición del operador
implementar las La comunidad no avala ambiental por No cumplimiento de la
PROPOSITO selectivas / N° de estrategias y/o de la administración
estrategias incrementos las estrategias disposición inadecuada normativa
formuladas para rutas selectivas) municipal
en costos de operación de los residuos
x 100
Cambios de gobierno Contaminación de
La empresa no asigne
(N° de rutas selectivas local que generan Indisciplina por parte materiales susceptibles No cumplimiento de la
recursos necesarios para
COMPONENTE implementadas / N° de rutas posiciones distintas delos usuarios. de aprovechamiento que normativa
la realización de esta
selectivas diseñadas) x 100 frente a la relevancia del Resistencia al cambio aumenta el porcentaje
actividad
proyecto. de rechazo
Indisciplina por parte
Contaminación de
La empresa no asigne delos usuarios.
Oposición del operador materiales susceptibles No cumplimiento de la
(N° de área implementadas / N° recursos necesarios para Los usuarios no estén
y/o de la administración de aprovechamiento que normativa
de área diseñadas) x 100 la realización de esta de acuerdo con los
municipal aumenta el porcentaje
actividad cambios realizados a las
ACTIVIDADES de rechazo
rutas
No se asignan los No cumplimiento de la
(N° de socializaciones realizadas
recursos suficientes para Oposición de la Baja asistencia alas
/ N° de socializaciones No se identifican normativa
la realización de la administración municipal socializaciones
programadas) x 100
actividad.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
DE INICIO
FECHA
FECHA
Año 10
Año 11
Año 12
FINAL
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Administración
Programa de recolección y transporte del servicio público municipal –
de aseo. Empresas de
aseo
Administración
Proyecto 1: Optimización de la prestación del servicio de municipal –
recolección y transporte de residuos sólidos Empresas de
aseo
Administración
Ampliar el servicio de recolección de residuos sólidos
municipal –
domiciliarios acorde al crecimiento del municipio y la aparición Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Empresas de
de nuevos usuarios.
aseo
Administración
Identificar los lugares y causas donde ocurre restricción de
municipal –
movilidad en la prestación del servicio para realizar esquemas Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Empresas de
de recolección de residuos sólidos.)
aseo
Administración
Diseño y puesta en marcha de mecanismo de articulación
municipal –
intersectorial para reporte de disposición inadecuada de Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Empresas de
aseo
Administración
Promover acciones de responsabilidad ambiental y social con
municipal –
el sector privado para recuperación de zonas verdes con Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Empresas de
puntos críticos
aseo
Garantizar que los residuos sólidos ordinarios presentados
Administración
diariamente por los usuarios frente a sus inmuebles o zonas
municipal –
de almacenamiento, sean recolectados en el cumplimiento de Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Empresas de
las macro y micro rutas establecidas, cumpliendo con las
aseo
normas ambientales y técnicas.
Garantizar el traslado de los residuos sólidos recolectados en Administración
el servicio de aseo a los sitios autorizados para su disposición municipal – Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
final, cumpliendo con los parámetros y normas ambientales y Empresas de
técnicas aseo
Administración
Proyecto 2: Acciones de mejoramiento y control de puntos municipal – Mediano
2016 2023 X X X X X X X X
críticos. Empresas de plazo
aseo
Administración
Realizar un estudio anual de caracterización de puntos críticos municipal – Mediano
2016 2023 X X X X X X X X
actuales en el municipio. Empresas de plazo
aseo
Administración
municipal – Mediano
Intervención de puntos críticos (Reconversión) 2016 2023 X X X X X X X X
Empresas de plazo
aseo
Administración
Reporte mensual de puntos críticos (existentes y nuevos) 2016 2023 X X X X X X X X
Empresas de plazo
aseo
Administración
Estudio de identificación de alternativas para desarrollar
estrategias de recolección de los residuos sólidos en las 2016 2023 X X X X X X X X
Empresas de plazo
zonas de difícil acceso y/o puntos críticos
aseo
Administración
Definición, priorización e implementación de estrategias para municipal – Mediano
2016 2023 X X X X X X X X
cada una de las zonas del municipio Empresas de plazo
aseo
Administración
Proyecto 3: Implementación de rutas selectivas para material
municipal –
con potencial de aprovechamiento en el servicio de Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Empresas de
aseo
Definición de rutas selectivas con horarios, sectores y Administración
frecuencia acordes a los proyectos de aprovechamiento municipal –
Empresas de
aseo
Socializar con el personal de las empresas prestadoras del Administración
servicio público de aseo encargado de la actividad de municipal –
recolección y transporte, recicladores y comunidad en general Empresas de Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
las rutas selectivas definidas para la recolección y transporte aseo
de material de potencial aprovechamiento. Recicladores
4.2.10. PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA DE RECOLECCION Y TRANSPORTE DEL SERVICIO PUBLICO DE ASEO
Pre inversión
Pre inversión
Pre inversión
Inversión
Inversión
Inversión
Clausura
Clausura
Clausura
ITEM
OyM
OyM
OyM
Programa de Recoleccion y Transporte del Servicio
Público de Aseo.
Proy ecto 1: Optimización de la prestación del serv icio de
0 4.050.000 650.000 0 0 5.022.000 820.000 0 0 6.227.000 1.016.000 0
recolección y transporte de residuos sólidos
Proy ecto 2: Acciones de mejoramiento y control de puntos
150.000 750.000 250.000 0 186.000 882.000 318.000 0 0 0 0 0
críticos.
Proy ecto 3: Implementación de rutas selectiv as para material
con potencial de aprov echamiento en el serv icio de 80.000 650.000 420.000 0 85.000 780.000 560.000 0 90.000 970.000 690.000 0
Costos de ev aluación y seguimiento 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total costos (A) 230000 5.450.000 1320000 0 271000 6684000 1698000 0 90000 7197000 1706000 0
Propios del municipio 100.000 440.000 200.000 0 100.000 500.000 250.000 0 0 550.000 300.000 0
Fondo de solidaridad y redistribución de ingresos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SGP de agua potable y saneamiento básico 0 150.000 0 0 0 150.000 0 0 0 200.000 0 0
SGP de propósito general de libre inv ersión 0 100.000 0 0 0 100.000 0 0 0 150.000 0 0
Planes de la prosperidad- planes departamentales de agua 0 200.000 0 0 0 84.000 0 0 0 300.000 0 0
Otras fuentes 130.000 4.560.000 1.120.000 0 171.000 5.850.000 1.448.000 0 90.000 5.997.000 1.406.000 0
Total recursos (B) 230.000 5.450.000 1.320.000 0 271.000 6.684.000 1.698.000 0 90.000 7.197.000 1.706.000 0
(A) - (B) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Contenido
PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS Y AREAS PÚBLICAS……………………………………………..1

4.3. PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS Y AREAS PÚBLICAS........................................ 2
4.3.1. INTRODUCCION ............................................................................................................. 2
4.3.2. GENERALIDADES ........................................................................................................... 3
4.3.3. APLICACIÓN PARA EL MUNICIPIO DE FLORENCIA ........................................................... 4
4.3.4. ARBOL DE PROBLEMAS ................................................................................................. 8
4.3.5. ARBOL DE OBJETIVOS ................................................................................................... 9
4.3.6. ANALISIS Y COMPARACION DE ALTERNATIVAS............................................................. 10
4.3.7. PROYECTOS DEL PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS Y AREAS PÚBLICAS ... 11
4.3.8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.................................................................................. 21
4.3.9. PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS Y AREAS PÚBLICAS
............................................................................................................................................ 23
4.3. PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS Y AREAS PÚBLICAS
4.3.1. INTRODUCCION
La limpieza del espacio público vista como una de las medidas para mitigar la
contaminaciónvisual de un lugar, debe ser una de las principales actividades que la
Administración Municipal debe desarrollar y ejercer control y seguimiento, por medio de
acciones de monitoreo que busquenimplementar las buenas prácticas de aseo en los lugares
públicos y las vías. Tanto el operadordel servicio de aseo, como las instituciones
responsables del PGIRS, deben velar por elcumplimiento de estas actividades, con calidad,
continuidad y cobertura en todas las áreaspúblicas y vías municipales, garantizando el
embellecimiento de la ciudad.
En el desarrollo de este componente del servicio público de aseo se llevaran a cabo

actividades tendientes a dejar las áreas y la vías públicas libres de todo residuo sólido,
esparcido o acumulado, de manera que dichas áreas queden libres de papeles, hojas,
arenilla y similares y de cualquier otro objeto o material susceptible de ser removido
manualmente o mediante el uso de equipos, además se deberán definir por barrios, las
frecuencias mínimas de barrido y limpieza de vías y áreas públicas, de manera que se
garantice la prestación de esta actividad en el marco del servicio público de aseo en el
perímetro urbano del municipio o distrito.
La ley 142 definió el barrido y limpieza de vías y áreas públicas, como actividad del servicio
de aseo, yactualmente dicha actividad se encuentra reglamentada en el Decreto 1077 de
2015 en la sección 2,subsección 4, articulo 2.3.2.2.2.1.13, en este se determina que la
responsabilidad del barrido de vías yáreas públicas es de la empresa prestadora del servicio
público de aseo que desarrolle la actividad de recolección y transporte. Se consideracomo
barrido y limpieza de vías y área públicas la actividad del servicio público de aseo que
consisten el conjunto de acciones tendientes a dejar las áreas y las vías públicas libres de
todo residuo sólido,esparcido o acumulado, de manera que dicha áreas queden libres de
papeles.
La reglamentación también establece que en el caso de que en una misma área de

prestación confluyamás de un prestador, estos serán responsables de la actividad de barrido
y limpieza de vías y áreaspúblicas en proporción al número de usuarios que atiendan,
además se define el número mínimo defrecuencias, se establece la obligación para que la
persona prestadora haga la instalación de cestas ocanastillas públicas de residuos, así como
las características que deben cumplir dichos recipientes.
El servicio de barrido en el área urbana del municipio es desarrollada en su mayor parte por
la SERVINTEGRAL S.A. E.S.P., La empresa E.S.A.C.S.A. E.S.P. también realiza labores de
barridopero su área de influencia es menor, esto en proporción al número de sus usuarios,
aunque ambas empresas cuentan con rutas debarrido la información no se encontraba
consignada en mapas digitales, que permitieran tener controlen la prestación del servicio, por
lo que esta información fue consignada en SIG y en planos con el finde visualizar coberturas
y áreas de influencia de la prestación del servicio.
Las labores de barrido y limpieza de vías y áreas públicas son responsabilidad de la persona
prestadora del servicio público de aseo en el área de prestación donde realice las
actividades de recolección y transporte.
La frecuencia mínima de barrido en las zonas residenciales será de mínimo de dos (2) veces
por semana, cumpliendo las macrorutas y microrutaspreviamente diseñadas. Las vías
principales se atenderán con frecuencia mínima de seis (6) veces por semana. En el centro
de la ciudad por sus características especiales, las frecuencias serán hasta de siete (7)
veces por semana, y sobre los corredores prioritarios y zonas de alta afluencia de público de
la ciudad la frecuencia se realizara tres (3) veces por semana. Las frecuencias de barrido
serán como mínimo las que establecen el artículo 2.3.2.2.2.4.53 del Decreto 1077 de 2015 o
aquel que lo modifique, adicione o sustituya.
Los horarios y frecuencias establecidas para el servicio de barrido deberán garantizar el

estado general de limpieza de las vías y áreas públicas además deberán ser acordes a los
establecidos en losprogramas para la prestación del servicio público de aseo de las
empresas operadoras.
Los domingos se deberá prestar el servicio de barrido en sectores comerciales, de interés

turístico, cultural y deportivo, en ciclo-vías, zonas de alto tránsito peatonal y, en general,
sectores que por sus características requieran ser atendidos estos días.
El servicio de barrido para los días festivos se deberá prestar en jornada normal.
El barrido y limpieza de vías y áreas públicas deberá realizarse en horariosque causen la

mínima afectación al flujo de vehículos y de peatones.
El barrido manual de vías vehiculares abarca la cuneta contra el andén, estadeberá quedar
libre de papeles, hojas, arenilla o de cualquier otro materialsusceptible de ser removido con
cepillo. En las vías y puentes peatonales,comprenderá toda el área pavimentada de borde a
borde.
Las macro rutas y micro rutas de recolección de residuos de barrido ylimpieza de vías y
áreas públicas se deben trazar teniendo en cuenta las normasde tránsito, las características
físicas de las vías y áreas públicas, así como conlas frecuencias establecidas. Esas rutas
deberán ser informadas a Ios usuarios ycumplidas cabalmente por el Prestador del servicio.
Las frecuencias y horarios de barrido en cada barrio, serán reportadas por elprestador en su
página WEB.
Durante la vigencia de este Plan, y dado que las necesidades en la prestacióndel servicio
aseo varían en el tiempo por la dinámica de crecimiento ytransformación de la ciudad, el
Alcalde de la ciudad mediante comunicado podrásolicitar al prestador la inclusión de
mayores frecuencias y/o cantidades deservicios a los aquí consignados. La persona
prestadora deberá incorporardichas frecuencias y/o cantidades es su plan operativo e iniciar
la atención deestos servicios en un plazo máximo 15 días hábiles luego de la recepción de
lasolicitud.
El rendimiento de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas,deberá

determinarse con base en la cantidad de kilómetros barridos y el tiempoutilizado por los
operarios en la en la jornada asignada cuando sea manual y en igual sentido de los equipos
si llega a ser mecánico.
En calles no pavimentadas y en áreas donde no sea posible realizar el barridopor sus

características físicas, se desarrollarán labores de limpieza manual.
Para superar situaciones de caso fortuito, la persona prestadora de serviciopúblico de aseo

deberá adelantar labores de limpieza de vías y áreas públicas.
El Prestador del servicio, será el encargado de atender la suciedad derivadade accidentes o

hechos imprevistos, ocurridos dentro del área de prestación.
Para tales efectos, la persona prestadora deberá hacer presencia en el sitiodentro de las tres
(3) horas siguientes al momento de haber sido avisada paraprestar el servicio en el área
afectada.
La persona prestadora del servicio público de aseo deberá capacitar a losoperarios de

barrido para evitar que el producto de esta actividad se disponga ensumideros de
alcantarillado pluvial.
Los residuos de barrido no podrán permanecer en las calles por más de ocho(8) horas una
vez se haga la presentación para transportarlos, estos deberán sercolocados en bolsas
plásticas, que una vez llenas serán cerradas y ubicadas enel sitio preestablecido para su
posterior recolección.
El Costo de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas mensual dentrodel perímetro

urbano por suscriptor se calculará con la metodología establecidaen el Artículo 21 de
Resolución CRA 720 o aquella que la modifique. Para dichocálculo se consideran diferentes
variables, entre estas se encuentra la longitudde vías y áreas barridas, que corresponde a la
definida en el Plan Operativo delprestador. Adicionalmente se tiene en cuenta el promedio de
los últimos seis (6)meses del número de suscriptores y de los kilómetros barridos.
Según Resolución CRA 720 de 2015, el promedio de kilómetros de barridoy limpieza, se

tomará el promedio mensual del semestre inmediatamenteanterior, así: i) Para los períodos
de facturación entre enero y junio, con base enel promedio mensual de: kilómetros y número
de suscriptores, de julio a diciembredel año inmediatamente anterior y ii) Para los períodos
de facturación de julio adiciembre con base en el promedio mensual de: kilómetros y número
desuscriptores, de enero a junio del año en cuestión.
Para el cobro de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreaspúblicas a partir del

primero (1) de abril de 2016, la longitud de vías y áreasbarridas por la persona prestadora
deberá corresponder a lo definido en la líneabase del Plan Integral de Gestión de Residuos
Sólidos (PGIRS).
La actualización del promedio semestral de kilómetros de barrido ylimpieza de vías y

áreas públicas deberá realizarse de manera conjunta entreel prestadores del servicio y el
Municipio, a través de un acto administrativo.
La ubicación de las cestas a cargo del prestador, requerirá aprobación previadel Municipio,
garantizando el cumplimiento del dispuesto en el Artículo2.3.2.2.2.4.58. del Decreto 1077 de
2015.
Durante la vigencia de este PGIRS, se deberán instalar el número decanastillas anuales en

vías y áreas públicas de acuerdo a las necesidades queidentifique el prestador o el Municipio
El suministro, instalación y mantenimiento de cestas en vías y áreas públicasestá incluido en

la tarifa, según la metodología de la Resolución CRA 720 de2015 (Articulo 20). Se
reconocerá el mantenimiento de cestas previamenteinstaladas por la persona prestadora en
su APS, por lo cual la persona prestadora del servicio deberá realizar una caracterización de
cestas ubicadas en las áreaspúblicas, con el fin de conocer su estado y ubicación, ya que
según el parágrafo2 de Artículo 20 de la Resolución CRA 720 de 2015, reza que “en caso de
roboo daño ocasionado por terceros no determinados, la reposición estará a cargodel
municipio y/o distrito. Cuando, antes de la terminación de su vida útil, serequiera reposición
de las cestas suministradas”
La remuneración vía tarifa del mantenimiento de cestas a partir del primero (1) de abril del
año 2016,se realizará en función del número de cestasdefinido en la línea base del Plan
Integral de Gestión de Residuos Sólidos(PGIRS) o en el estudio realizado.
El inventario de cestas instaladas deberá haber sido actualizado por elprestador del servicio
al final del año 2016. Así mismo, tal inventario deberámantener actualizado de acuerdo a la
instalación de nuevas cestas.
La limpieza y remoción de los avisos publicitarios o propaganda seráresponsabilidad de los

anunciantes.
Se deberá sensibilizar a la ciudadanía en relación con el manejo adecuadode los residuos

sólidos que deposita en las vías y área pública del Municipio,además en el uso adecuado y
cuidado de las canastillas y cestas en vías y áreaspúblicas.
Así mismo, será necesario cumplir con los ESTÁNDARES DE CALIDADTÉCNICA E

INDICADORES DEL SERVICIO, establecidos en la Resolución CRA720 de 2015, anexo 3.
Taponamiento de Presencia de Incremento de basureros

Fallas en la prestación del
alcantarillas y vectores y plagas en o puntos críticos en vías y
servicio de barrido
sumideros vías y áreas publicas áreas publicas
Alto contenido de arenas y

Afectación negativa a la salud de Presencia de residuos en vías y
gravas en vías y áreas
las personas áreas publicas
publicas
Inadecuado manejo de residuos solidos en vías y áreas publicas de la ciudad
Poca cultura ciudadana frente al Poco control por parte de

Insuficiencia en la prestación del Mal estado de vías y
manejo de residuos sólidos en autoridades en la aplicación de
servicio de barrido y limpieza de deterioro de áreas publicas
vías y áreas publicas la normatividad
vías y áreas publicas
Poco conocimiento de la Deficiencia en infraestructura y

ciudadanía de sus derechos y mobiliario para residuos solidos
obligaciones frente al manejo de en vias areas publicas
residuos solidos
Alcantarillas y Vías y áreas públicas Disminución de basureros Aumento de la eficiencia en la

sumideros libres de libre de residuos o puntos críticos en vías y prestación del servicio de
residuos áreas publicas barrido
Disminucion del contenido de

Prevención de afectaciones a la Retiro de residuos en vías y
arenas y gravas en vías y
salud de las personas áreas publicas
áreas publicas
Realizar el adecuado manejo de residuos solidos en vías y áreas publicas de la ciudad
Aumento de cultura ciudadana Aumento del control por parte Mantenimiento y mejora
Aumento de la cobertura del
frente al manejo de residuos de autoridades en la aplicación miento de vías y áreas
servicio de barrido y limpieza de
sólidos en vías y áreas publicas de la normatividad publicas
vías y áreas publicas
Conocimiento de la ciudadanía
de sus derechos y obligaciones Mejoramiento de infraestructura
frente al manejo de residuos y mobiliario para
solidos almacenamiento de residuos
solidos en vias areas publicas
El programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas cuenta con una única alternativa
la cual consiste en que las empresas que haga de operador del servicio de aseo siga
prestando el servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas implementado sistema de
monitoreo para el control de esta actividad, garantizando así la cobertura y continuidad.
RESULTADO
ASPECTO FACTOR
Alternativa N°1
El personal de la empresa encargado de esta
Disponibilidad de repuestos y materiales para
actividad estará dotado de los elementos
laoperación
necesarios y adecuados
El volumen de los residuos se controlara
mediante base de datos y mediante sistema
Volúmenes de residuos generados
de monitoreo por parte de las instituciones
públicas encargadas
Contratación de personal de la región y
Técnicos Disponibilidad de personal calificado y mano de
mejoramiento de las condiciones de vida de
obralocal
los trabajadores y capacitación
El servicio se continúe prestando teniendo en

Eficiencias en la implementación
cuenta sistemas de monitoreo y control
El personal calificado está en capacidad de

Requerimientos de selección en la fuente yrecolección
seleccionar los
electiva
residuos generados en eta actividad
Al separar los residuos en forma adecuada
Comerciales Estudio de mercado que permita identificar qué tipo
por parte de los operarios de la empresa,
de residuos es potencialmente aprovechable
estos tendrán un destino final idóneo
Costumbres y hábitos de la población en relacióncon la
generación y presentación de los residuos sólidos (por
ejemplo, disponibilidad y aceptación a presentar los
residuos de manera separada permitirá determinar los
El personal calificado debe crear conciencia
requerimientos de campañas de divulgación y
ciudadana
Social educación) así como los cambios en la cultura
ciudadana en lo relacionado con la eliminación de
prácticas de arrojos de residuos sólidos en el espacio
público.
Cultura y folclor, para identificar mejores El personal calificado puede crear conciencia
alternativas de sensibilización y educación ciudadana
Control y mitigación de impactos ambientales
Ambientales Impactos ambientales mediante la limpieza de caños y ríos que se
encuentren dentro de la ciudad
Identificación de potenciales riesgos de tiposanitario, Realizando la actividad de manera oportuna y
Riesgos económico, social y cultural que puedan afectar el adecuada se disminuye la probabilidad de
diseño o desarrollo del proyecto riesgos sanitarios.
Al separar los residuos sólidos de la actividad
Integralidad Compatibilidad de los proyectos con los de barrido y limpieza devías y áreas públicas
demáscomponentes y prioridades del PGIRS se tiene un plan estratégico de recuperación
de materias primas para la industria.
4.3.7. PROYECTOS DEL PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS Y AREAS
PÚBLICAS
PROYECTO N° 1.Ajuste de los lineamientos para la realización de la actividad limpieza y

barrido de vías y áreas públicas.
Objetivo General
Realizar el ajuste de los lineamientos para el adecuado manejoen la actividad de Limpieza y

Barrido de vías y áreas públicas en el servicio público de aseo.
Objetivos específicos
Realizar la actualización periódica de las cantidades de barrido demandadas en el municipio
Realizar el inventario de cestas públicas congeoreferenciación de su localización en vías y

áreas públicas.
Ajustar los lineamientos para la adecuada prestación del servicio público de barrido y
limpieza de vías y áreas públicas.
Plan de ubicación, limpieza y manteniendo de cestas ubicadas en vías y áreas públicas.
PROYECTO N° 2. Estrategias para el manejo adecuado de residuos sólidos en las vías y

áreas públicas
Objetivo General
Promover estrategias encaminadas a realizar el manejo adecuado de residuos sólidos en las

vías y áreas públicas del municipio.
Diseñar estrategias de Información, Educación y Comunicación (IEC) para el manejo

adecuado de residuos sólidos en las áreas públicas
Diseñar estrategias de seguimiento y control para garantizar la prestación eficiente de la

actividad Limpieza y Barrido de vías y áreas públicas
PROYECTO N° 1.AJUSTE DE LOS LINEAMIENTOS PARA LA REALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD LIMPIEZA Y BARRIDO DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
META
NIVEL 2016 - 2020- 2024-
2019 2023 2027
Finalidad
Realizar el adecuado manejo

% de cobertura Km lineales barridos en Municipio de Habitantes del
de residuos sólidos en vías y 12 años 80 60 70 80
en Km lineales vías y áreas públicas. Florencia municipio
áreas públicas dela ciudad.
Realizar el ajuste de los

Propósito
lineamientos para la N° de
Garantizar el aumento de Municipio de Habitantes del
realización de la actividad lineamientos 4 años 3 1 1 1
la cobertura Florencia municipio
Limpieza y Barrido de vías y ajustados
áreas públicas
Actualización de cantidades Garantizar el aumento de Municipio de Habitantes del
% en km lineales 12 años 80 60 70 80
de barrido la cobertura Florencia municipio
Cestas, en vías y áreas
públicas, para
Inventario y Vías y áreas
almacenamiento exclusivo Municipio de
georeferenciación de cestas N° de inventarios 12 años públicas de 12 4 4 4
de residuos sólidos Florencia
Componentes
publicas esparcimiento
producidos por los
transeúntes.
Actores
Ajustes a los lineamientos
N° de ajustes Acuerdo de barrido de Municipio de involucrados en la
para la adecuada prestación 12 años 3 1 1 1
según necesidad vías y áreas públicas. Florencia gestión de
del servicio.
residuos
Plan de ubicación, limpieza y Articulación de los actores Actores
manteniendo de cestas encargados de la Municipio de involucrados en la
N° de planes 12 años 12 4 4 4
ubicadas en vías y áreas instalación de cestas Florencia gestión de
públicas. . públicas en el municipio residuos
Llevar a cabo el estudio de
Actores
actualización de kilómetros N° de km 12
Objeto de barrido y Municipio de involucrados en la
lineales objeto de barrido y lineales por 12 años Estudio 4 4 4
limpieza en el Municipio Florencia gestión de
Actividades
limpieza en el Municipio de estudio s

residuos
Florencia
Realizar el inventario y Actores
Para almacenamiento 12
georreferenciación de cestas N° de cestas / m2 Municipio de involucrados en la
temporal de residuos 12 años inventa 4 4 4
públicas del Municipio de por inventario Florencia gestión de
solidos rios
Florencia. residuos
Ajustar los lineamientos para
Actores
la adecuada prestación del
N° de ajustes Acuerdo de barrido de Municipio de involucrados en la
componente de barrido y 12 años 3 1 1 1
según necesidad vías y áreas públicas. Florencia gestión de
limpieza de áreas públicas
residuos
en el Municipio de Florencia.
Elaborar plan de limpieza y Para limpieza Actores
mantenimiento de cestas ymantenimiento de Municipio de involucrados en la
N° de planes 12 años 3 1 1 1
ubicadas en vías o áreas cestasubicadas envías o Florencia gestión de
públicas. áreaspublicas residuos
Establecer el protocolo del Documentos
Actores
plan de ubicación y con el protocolo
Municipio de involucrados en la
reposición de cestas N° de protocolos para la 12 años 3 1 1 1
Florencia gestión de
ubicadas en vías o áreas ubicación y reposición de
residuos
públicas nuevas cestas
MEDIOS DE VERIFICACION PROYECTO N° 1.AJUSTE DE LOS LINEAMIENTOS PARA LA REALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD LIMPIEZA Y BARRIDO DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
METODO DE
RECOLECCION
(Km de barrido y limpieza realizados /
Programas de barrido Revisión del programa Administración municipal
FINALIDAD Km de barrido y limpieza requeridos) x Anual
Registros de control Revisión del registro Empresas de aseo
100
N° de lineamientos ajustados para la Lineamientos técnico -
adecuada prestación del servicio. ambientales para la
PROPOSITO adecuada prestación del Revisión de documentos Anual
Empresas de aseo
componente de barrido y
limpieza
(Km de barrido y limpieza realizados /
Programas de barrido Revisión del programa Administración municipal
Km de barrido y limpieza requeridos) x Anual
Registros de control Revisión del registro Empresas de aseo
100
N° de inventarios georeferenciados de Inventarios georeferenciados Administración municipal
Revisión de documentos Anual
cestas publicas de cestas publicas Empresas de aseo
Lineamientos técnico -
COMPONENTE ambientales para la
N° de ajustes alos lineamientos para la Administración municipal
adecuada prestación del Revisión de documentos Anual
adecuada prestación del servicio. Empresas de aseo
componente de barrido y
limpieza
N° de planes de ubicación, limpieza y
planes de ubicación, limpieza Administración municipal
manteniendo de cestas ubicadas en vías Revisión de documentos Anual
de cestas Empresas de aseo
y áreas públicas.
N° de km lineales por estudio de Programas de barrido Revisión del programa Administración municipal
Anual
actualización Registros de control Revisión del registro Empresas de aseo
N° de cestas / m2 por inventario de Inventarios georeferenciados Administración municipal
cestas públicas. de cestas publicas Empresas de aseo
Lineamientos técnico -
N° de ajustes delineamientos para la
ambientales para la
adecuada prestación del componente de Administración municipal
adecuada prestación del Revisión de documentos Anual
barrido y limpieza de vías y áreas Empresas de aseo
ACTIVIDADES componente de barrido y
públicas
limpieza
N° de planes de limpieza y Revisión de documento Plan
Plan de limpieza y Administración municipal
mantenimiento de cestas ubicadas en de limpieza y mantenimiento Anual
mantenimiento de cestas Empresas de aseo
vías o áreas públicas de cestas
N° de protocolos de ubicación y Revisión de documentos de
Protocolos de ubicación y Administración municipal
reposición de cestas ubicadas en vías o protocolo ubicación y Anual
reposición de cestas Empresas de aseo
áreas públicas reposición de cestas
DESCRIPCION DE RIESGOS PROYECTO N° 1.AJUSTE DE LOS LINEAMIENTOS PARA LA REALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD LIMPIEZA Y BARRIDO DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
FACTOR DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
Deficiente proceso de Baja capacidad de Baja participación Cambio en la
No se logra disminuir la
(Km de barrido y limpieza articulación con otras control y seguimiento ciudadana en el adecuado normatividad a
acumulación de residuos
FINALIDAD realizados / Km de barrido y entidades y sectores para por parte de las manejo de residuos cerca de la
en las vías y áreas
limpieza requeridos) x 100 obtener los recursos entidades sólidos en las vías y áreas elaboración de la
públicas
necesarios competentes públicas. actividad
N° de lineamientos ajustados Baja articulación de Cambio en la
para la adecuada prestación del Baja aceptación de la normatividad a
las dependencias y
Pocos recursos propios comunidad caleña frente
PROPOSITO servicio. otros sectores para No se identifican cerca de la
por parte del Municipio. al ajuste de los
diseñar e implementar
lineamientos elaboración de la
el Plan actividad
(Km de barrido y limpieza Baja articulación de
Baja aceptación de la Cambio en la
realizados / Km de barrido y comunidad caleña frente No se logra disminuir la normatividad a
las dependencias y
limpieza requeridos) x 100 Pocos recursos propios a la realización de acumulación de residuos
otros sectores para cerca de la
por parte del Municipio. actualización de en las vías y áreas
kilómetros lineales públicas elaboración de la
el Plan
objeto de barrido actividad
Indisciplina de la Contaminación ambiental
N° de inventarios Oposición del operador
Incrementos encostos de comunidad en la por disposición No cumplimiento
georeferenciados de cestas Pocadisponibilidadde los
operación presentación de los inadecuada de los de la normativa
publicas entesinvolucrados.
COMPONENTE residuos residuos
No haypresupuesto Contaminación ambiental
N° de ajustes alos lineamientos Oposición del operador
paraimplementar las La comunidad no avala las por disposición No cumplimiento
para la adecuada prestación del y/o de la
estrategias incrementos estrategias inadecuada de los de la normativa
servicio. administraciónmunicipal
en costos de operación residuos
Deficiente proceso de Expedición de
N° de planes de ubicación, Baja articulación de las Generación de impactos
articulación con otras nuevas normas las
limpieza y manteniendo de dependencias y otros La comunidad se reúse a ambientales debido al uso
entidades y sectores para cuales modifiquen
cestas ubicadas en vías y áreas sectores para diseñar e utilizar el servicio de los vehículos
obtener los recursos implementar el Plan la realización de la
públicas. recolectores
necesarios actividad
Baja articulación de
Baja aceptación de la Cambio en la
comunidad caleña frente No se logra disminuir la normatividad a
las dependencias y
N° de km lineales por estudio de Pocos recursos propios a la realización de acumulación de residuos
otros sectores para cerca de la
actualización por parte del Municipio. actualización de en las vías y áreas
lineales públicas elaboración de la
ACTIVIDADES kilómetros
el Plan
objeto de barrido actividad
Costos elevadosal Oposición del operador No se logra disminuir la Resultados no
N° de cestas / m2 por inventario
momento de la ejecución y/o de la Alteraciones sociales acumulación de residuos vinculantes para
de cestas públicas.
de la actividad o administraciónmunicipal en las vías y áreas los operadores y
bajopresupuesto públicas comunidad.
N° de ajustes delineamientos
para la adecuada prestación del Bajo presupuesto Desconfianza en las Focos de contaminación No cumplimiento
articulación con otras
componente de barrido y municipal instituciones ambiental y paisajística de la normativa
limpieza de vías y áreas públicas
Poco nivel de gestión y Focos de contaminación
N° de planes de limpieza y No cumplimiento
articulación con otras ambiental y paisajística -
mantenimiento de cestas Bajo presupuesto Rechazo de la comunidad,
entidades y sectores propagación de vectores de la normativa
ubicadas en vías o áreas municipal reclamos.
para el desarrollo de de enfermedades
públicas
actividades
N° de protocolos de ubicación y Comunidad parcializada y Problemas de No cumplimiento
Sanciones económicas Manipulación de la
reposición de cestas ubicadas en utilizada para fines de contaminación de la normativa
por parte de la SSPD información
vías o áreas públicas terceros. denunciados
PROYECTO N° 2.ESTRATEGIAS PARA EL MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LAS VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
META
NIVEL 2016 - 2020- 2024-
2019 2023 2027
Finalidad
Realizar el adecuado manejo

% de cobertura Km lineales barridos en Municipio de Habitantes del
de residuos sólidos en vías y 12 años 80 60 70 80
en Km lineales vías y áreas públicas. Florencia municipio
áreas públicas de la ciudad.
Promover estrategias para el Habitantes del

Propósito
Estrategias de Información
manejo adecuado de Municipio de municipio
N° de estrategias Educación y 12 años 12 4 4 4
residuos sólidos en las vías y Florencia Empresas de
Comunicación (IEC).
áreas públicas aseo
Estrategias Información,
Habitantes del
Educación y Comunicación
% de Diseñadas e Municipio de municipio
(IEC) para el manejo 12 años 80 60 70 80
implementación implementadas Florencia Empresas de
Componentes
adecuado de residuos
aseo
sólidos en las áreas públicas
Estrategia de seguimiento y
Habitantes del
control para garantizar la
prestación eficiente de la 12 años 80 60 70 80
actividad Limpieza y Barrido
aseo
de vías y áreas públicas
Diseño estrategia de
información, Educación y Habitantes del
comunicación para fomentar % de Diseñadas e Municipio de municipio
12 años 80 60 70 80
el adecuado manejo de implementación implementadas Florencia Empresas de
residuos sólidos en las vías y aseo
áreas públicas.
Diseño y ejecución de
Habitantes del
estrategias de Seguimiento y
Actividades

control a la actividad de 12 años 80 60 70 80
Barrido y limpieza de áreas
aseo
públicas.
Definir mecanismos y control
con las empresas
prestadoras del servicio la
N° de Diseñadas e Municipio de Empresas de
limpieza de espacios en los 12 años 12 4 4 4
mecanismos implementadas Florencia aseo
que se realicen eventos
públicos en el municipio.
MEDIOS DE VERIFICACION PROYECTO N° 2.ESTRATEGIAS PARA EL MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LAS VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
METODO DE
RECOLECCION
(Km de barrido y limpieza realizados / Km Programas de barrido Revisión del programa Administración municipal
FINALIDAD Anual
de barrido y limpieza requeridos) x 100 Registros de control Revisión del registro Empresas de aseo
N° de estrategias para el manejo Estrategias para el manejo
adecuado de residuos sólidos en las adecuado de residuos Administración municipal
PROPOSITO vías y áreas públicas. Revisión de documentos Anual
sólidos en las vías y áreas Empresas de aseo
públicas.
(N° deEstrategias Información, Estrategias para el manejo
Educación y Comunicación adecuado de residuos Administración municipal
implementadas / N° de estrategias Revisión de documentos Anual
determinadas) x 100 públicas.
COMPONENTE
Estrategias para el manejo
(N° deEstrategias de seguimiento y
adecuado de residuos Administración municipal
control implementadas / N° de Revisión de documentos Anual
estrategias determinadas) x 100
públicas.
(N° deEstrategias Información, Estrategias para el manejo
Educación y Comunicación adecuado de residuos Administración municipal
implementadas / N° de estrategias sólidos en las vías y áreas Empresas de aseo
determinadas) x 100 públicas.
Estrategias para el manejo
ACTIVIDADES (N° deEstrategias de seguimiento y
adecuado de residuos Administración municipal
control implementadas / N° de Revisión de documentos Anual
estrategias determinadas) x 100
públicas.
N° de mecanismos para eventos públicos Administración municipal
Empresas de aseo Solicitud de información Anual
Empresas de aseo
DESCRIPCION DE RIESGOS PROYECTO N° 2.ESTRATEGIAS PARA EL MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LAS VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
FACTOR DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
Deficiente proceso de Baja capacidad de Baja participación Cambio en la
(Km de barrido y limpieza articulación con otras control y seguimiento ciudadana en el adecuado normatividad a
acumulación de residuos
FINALIDAD realizados / Km de barrido y entidades y sectores por parte de las manejo de residuos cerca de la
en las vías y áreas
limpieza requeridos) x 100 para obtener los entidades sólidos en las vías y áreas elaboración de la
públicas
recursos necesarios competentes públicas. actividad
N° de estrategias para el manejo Las estrategias
Bajo interés de la
Cambio en la
adecuado de residuos sólidos Bajo presupuesto para diseñadas no tienen el comunidad por realizar acumulación de
normatividad a
PROPOSITO las practicas que cerca de la
en las vías y áreas públicas. su ejecución efecto que se espera
orientas las estrategias
residuos en las vías y
elaboración de la
en la ciudadanía. áreas publicas
actividad
(N° deEstrategias Información, Un alto porcentaje de la Cambio en la
Educación y Comunicación Las estrategias No se logra disminuir la
ciudadanía no hace normatividad a
Bajo presupuesto para diseñadas no tienen el acumulación de
implementadas / N° de adecuado manejo de cerca de la
su ejecución efecto que se espera
residuos sólidos en las
elaboración de la
estrategias determinadas) x en la ciudadanía. áreas publicas
100 vías y áreas públicas. actividad
COMPONENTE
(N° deEstrategias de Un alto porcentaje de la Cambio en la
seguimiento y control Las estrategias No se logra disminuir la
ciudadanía no hace normatividad a
Bajo presupuesto para diseñadas no tienen el acumulación de
implementadas / N° de adecuado manejo de cerca de la
su ejecución efecto que se espera
residuos sólidos en las
elaboración de la
estrategias determinadas) x en la ciudadanía. áreas publicas
(N° deEstrategias Información, Un alto porcentaje de la Cambio en la
Educación y Comunicación No se logra disminuir la
Falta de interés de en ciudadanía no hace normatividad a
Bajo presupuesto para acumulación de
implementadas / N° de la continuidad de la adecuado manejo de cerca de la
su ejecución estrategia. residuos sólidos en las
elaboración de la
estrategias determinadas) x áreas publicas
Bajo interés de las
entidades competentes
(N° deEstrategias de pos realizar el
Cambio en la
seguimiento y control seguimiento y control No se logra disminuir la
ACTIVIDADES Bajo presupuesto para Falta de interés de en
para garantizar la acumulación de
normatividad a
implementadas / N° de la continuidad de la cerca de la
su ejecución estrategia.
prestación eficiente de residuos en las vías y
elaboración de la
estrategias determinadas) x la actividad Limpieza y áreas publicas
100 actividad
Barrido de vías y áreas
públicas.
N° de mecanismos para eventos Desinterés por parte de

Bajo interés de las
públicos Bajo presupuesto para entidades competentes en La comunidad no acata los Incumplimiento
la administración o
su implementación realizar mecanismos para mecanismos fácilmente normativo
empresas de aseo los eventos públicos
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS Y AREAS PUBLICAS
DE INICIO
FECHA
FECHA
Año 10
Año 11
Año 12
FINAL
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Administración
municipal –
Programa de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Publicas Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Empresas de
aseo
Administración
Proyecto 1:Ajuste de los Lineamientos para la Realización de municipal –
la Actividad Limpieza y Barrido de Vías y Áreas Públicas. Empresas de
aseo
Administración
Llevar a cabo el estudio de actualización de kilómetros
municipal –
lineales objeto de barrido y limpieza en el Municipio de Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Empresas de
Florencia
aseo
Administración
Realizar el inventario y georreferenciación de cestas públicas municipal –
del Municipio de Florencia. Empresas de
aseo
Administración
Ajustar los lineamientos para la adecuada prestación del
municipal –
componente de barrido y limpieza de áreas públicas en el Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Empresas de
aseo
Administración
Elaborar plan de limpieza y mantenimiento de cestas ubicadas municipal –
en vías o áreas públicas. Empresas de
aseo
Administración
Establecer el protocolo del plan de ubicación y reposición de municipal –
cestas ubicadas en vías o áreas públicas Empresas de
aseo
Administración
Proyecto 2: Estrategias para el Manejo Adecuado de municipal –
Residuos Sólidos en las Vías y Áreas Públicas Empresas de
aseo
Administración
Diseño estrategia de información, Educación y comunicación
municipal –
para fomentar el adecuado manejo de residuos sólidos en las Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Empresas de
vías y áreas públicas.
aseo
Administración
Diseño y ejecución de estrategias de Seguimiento y control a municipal –
la actividad de Barrido y limpieza de áreas públicas. Empresas de
aseo
Definir mecanismos y control con las empresas prestadoras Administración
del servicio la limpieza de espacios en los que se realicen municipal –
eventos públicos en el municipio. Empresas de
aseo
4.3.9. PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS Y AREAS PÚBLICAS
Pre inversión
Pre inversión
Pre inversión
Inversión
Inversión
Inversión
Clausura
Clausura
Clausura
ITEM
OyM
OyM
OyM
Programa de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas
Publicas.
Proy ecto 1: Ajuste de los Lineamientos para la
Realización de la Activ idad Limpieza y Barrido de Vías y 0 250.000 480.000 0 0 262.000 530.000 0 0 278.000 580.000 0
Áreas Públicas.
Proy ecto 2: Estrategias para el Manejo Adecuado de
0 180.000 250.000 0 0 216.000 290.000 0 0 256.000 350.000 0
Residuos Sólidos en las Vías y Áreas Públicas
Total costos (A) 0 430.000 730000 0 0 478000 820000 0 0 534000 930000 0
Propios del municipio 0 20.000 50.000 0 0 50.000 20.000 50.000 70.000 0
SGP de propósito general de libre inv ersión 0 0 0 0 0 0 40.000 0 0 40.000 40.000 0
Planes de la prosperidad- planes departamentales de
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
agua
Otras fuentes 0 350.000 590.000 0 0 360.000 680.000 384.000 760.000 0
Total recursos (B) 0 430.000 730.000 0 0 478.000 820.000 0 0 534.000 930.000 0
(A) - (B) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Contenido
4.4. PROGRAMA DE LIMPIEZA DE PLAYAS RIBEREÑAS .............................................................. 3

4.4.1. INTRODUCCION ............................................................................................................. 3
4.4.2. GENERALIDADES ........................................................................................................... 4
4.4.6. ANALISIS Y COMPARACION DE ALTERNATIVAS............................................................... 9
4.4.7. SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA ................................................................................. 11
4.4.8. PROYECTOS DEL PROGRAMA DE LIMPIEZA DE PLAYAS RIBEREÑAS ............................ 11
4.4.10. PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA DE LIMPIEZA DE PLAYAS RIBEREÑAS .................. 17
4.4. PROGRAMA DE LIMPIEZA DE PLAYAS RIBEREÑAS
4.4.1. INTRODUCCION
La ciudad de Florencia, es atravesada por cinco (5) corrientes superficiales de agua, el rio
Hacha, las quebradas La sardina, La Perdiz, El dedo y la Yuca recorren la ciudad de
Occidente a Oriente, Adicionalmente, se registran humedales distribuidos principalmente en
su comuna sur y sur oriental.
Estos cuerpos de agua son de gran importancia para la ciudad pues a partir del rio hacha se
abastece de agua potable la ciudad, y, sus humedales representan lugares de amortiguación
importantes durante los periodos de lluvia. Actualmente, tanto los cauces hídricos como los
humedales presentan diversos problemas ambientales entre los cuales se tiene que no
existe un programa limpieza municipal que se concentre en dar mantenimiento las zonas
ribereñas de los ríos y humedales de la ciudad. A partir del bajo nivel de mantenimiento que
reciben esta áreas y la falta de cultura ciudadana respecto al cuidado de las fuentes hídricas
de la ciudad y el manejo adecuado de los residuos sólidos, se tiene una disposición
inadecuada de residuos sólidos en sus riberas.
De acuerdo lo estipulado en el Decreto 2981 del 20 de Diciembre del 2013, compilado por el
Decreto 1077 de 2015, en su artículo 63 “La persona prestadora del servicio público de aseo
deberá efectuar la limpieza de las playas costeras o ribereñas en las áreas urbanas definidas
por el PGIRS e instalar cestas de almacenamiento en las zonas aledañas.” De igual manera,
la resolución 0754 del 25 de Noviembre del 2014, por la cual se adopta la metodología para
la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los
Planes de Gestión ntegral e los esi uos li os, esta lece que el programa e impie a
e onas i erenas debe “Definir las respectivas áreas (en m2 y ubicación) de playas
costeras y ribereñas ubicadas en suelo urbano que sean objeto de limpieza”.
La actividad de limpieza de playas costeras o ribereñas, no ha sido definida propiamente

como actividad complementaria del servicio de aseo, ni la ley 142, ni las reformas
introducidas por la ley 689 de 2001, que definió nuevas actividades del servicio de aseo, ni el
derogado decreto 1713 de 2002 reglamentario del servicio de aseo la definen como actividad
complementaria. Igual sucede con las resoluciones CRA 351 y 352 metodologías tarifarias
del servicio de aseo, que tampoco la establecen como actividad susceptible de cobro a los
suscriptores del servicio de aseo.
Solo a partir del decreto 1077 de 2015, en la Subsección 4 ¨Barrido y limpieza de áreas
públicas¨, Artículo 2.3.2.2.2.4.62, se empieza a reglamentar esta actividad, y la define como
Limpieza de playas. La persona prestadora del servicio público de aseo deberá efectuar la
limpieza de playas costeras o ribereñas en las áreasurbanas definidas en el PGIRS e instalar
cestas de almacenamiento en las zonas aledañas.”
Parágrafo. La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básicodefinirá la

metodología para establecer el costo eficiente a reconocer vía tarifa”.
Adicional a lo anterior, en el proceso de actualización del Plan de Gestión Integral de

Residuos Sólidos, la Resolución 0754 del 2014, también establece como uno de sus
programas la Limpieza de playas costeras o ribereñas, estableciendo unos lineamientos que
debería contener el programa.
En ese sentido la Resolución CRA 720 de 2015, Artículo 15, incluye esta actividad como
parte de la tarifa de aseo, específicamente dentro del CLUS (Costo de Limpieza Urbana por
Suscriptor) de la siguiente manera:
Tabla. Costo dela actividad de limpieza de playas.
VARIABLE UNIDAD VALOR
Costo de Limpieza de Playas
costeras o ribereñas. Artículo 19 Hasta de
CLP $ dic 2014/km
Resolución CRA 720 de 2015 $10.789/Km
Kilómetros totales de playas

costeras limpiados por la persona Lo define el
kLPJ Km
prestadora j, en el período de Municipio
facturación
Fuente: El Autor
Dada la importancia de definir el inventario de las áreas de playas ribereñas, objeto de

limpieza por parte del prestador del servicio de aseo y que sean susceptibles de incorporar
en la tarifa de aseo, se hace necesario determinar las características que deben cumplir
dichas áreas, a fin de establecer el inventario dentro del plan de gestión integral de residuos
sólidos, pues es claro que no se pueden incluir todas las áreas ribereñas, dado que ello
generaría ineficiencias en la prestación del servicio de aseo.
Si bien es cierto, que el decreto 1077 de 2015 no establece de manera precisa y clara las
características que deben reunir dichas áreas, de una interpretación de los conceptos de
área publica contenidos en la Ley 9 de 1985, se puede concluir que estas áreas deben
cumplir de manera simultánea con dos requisitos o características fundamentales, que sean
áreas de naturaleza pública y que dichas áreas sean objeto de esparcimiento y recreación
por parte de los usuarios.
Con respecto a la primera característica, es decir, si las playas costeras o ribereñas son
áreas de naturaleza pública, en principio y de acuerdo a la normatividad colombiana se
consideran así las áreas de naturaleza pública:
La ley 9 de 1989, artículo 5 establece: “ Artículo 5º.- Entiéndase por espacio público el
conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles
privados, destinados por su naturaleza, por su uso o afectación, a la satisfacción de
necesidades urbanas colectivas que transcienden, por tanto, los límites de los intereses,
individuales de los habitantes. Así, constituyen el espacio público de la ciudad las áreas
requeridas para la circulación, tanto peatonal como vehicular, las áreas para la recreación
pública, activa o pasiva, para la seguridad y tranquilidad ciudadana, las franjas de retiro de
las edificaciones sobre las vías, fuentes de agua, parques, plazas, zonas verdes y similares,
las necesarias para la instalación y mantenimiento de los servicios públicos básicos, para la
instalación y uso de los elementos constitutivos del amueblamiento urbano en todas sus
expresiones, para la preservación de las obras de interés público y de los elementos
históricos, culturales, religiosos, recreativos y artísticos, para la conservación y preservación
del paisaje y los elementos naturales del entorno de la ciudad, los necesarios para la
preservación y conservación de las playas marinas y fluviales, los terrenos de bajamar, así
como de sus elementos vegetativos, arenas y corales y, en general , por todas las zonas
existentes o debidamente proyectadas en las que el interés colectivo sea manifiesto y
conveniente y que Constituyan, por consiguiente, zonas para el uso o el disfrute colectivo.”
De igual forma el código de Recursos Naturales, Decreto 2811 de 1974, establece en el

Artículo 80 que las aguas son de dominio público, inalienable e imprescriptible del estado y el
artículo 83 dispone que salvo derechos adquiridos por particulares, son bienes inalienables
imprescriptibles del estado el álveo o cauce natural de las corrientes, el lecho de los
depósitos naturales de agua, las playas marítimas, fluviales y lacustres, una faja paralela a la
línea de mareas máximas a la del cauce permanente de ríos y lagos, hasta de 30 metros de
ancho y los estratos o depósitos de las aguas subterráneas.
En conclusión, en principio todas las áreas de playas costeras o ribereñas son áreas
públicas, pero no todas están destinadas como áreas para el recreo y esparcimiento.
Un aspecto importante a tener en cuenta, con respecto a definir las playas que son objeto de
esparcimiento es la reglamentación de los comités locales para la organización de las
playas, creados por la Ley 1558 de 2012 y reglamentados por el Decreto 1766 de 2013,
quienes tendrán como objeto establecer franjas en las zonas de playa destinadas al baño, a
la recreación, a las ventas de bienes de consumo por parte de los turistas y a la prestación
de otros servicios relacionados con las actividades de aprovechamiento del tiempo libre que
desarrollen los usuarios de las playas.
Sobre esta base, se analizó el inventario de las fuentes hídricas, que recorren la jurisdicción
de la ciudad de Medellín, y se ha determinado que ¨no existen áreas que cumplan con
ambos requisitos¨, es decir, que sean áreas públicas y que están destinadas al descanso,
recreación y esparcimiento de los usuarios, en tal sentido, se determina que dichas áreas no
serán susceptibles del servicio de aseo por parte del prestador del servicio, no deberá
incluirse esta actividad en la tarifa de aseo y no será un programa a desarrollar dentro del
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) del municipio. Sin embargo, de la
naturaleza de áreas públicas, si es necesario dar cumplimiento a las obligaciones definidas
en el Ley 99 Artículo 65 que establece:
“Artículo 65º.- Funciones de los Municipios, de los Distritos y del Distrito Capital de Santafé
de Bogotá. Adicionado por el art. 12, Decreto Nacional 141 de 2011. Corresponde en materia
ambiental a los municipios, y a los distritos con régimen constitucional especial, además de
las funciones que le sean delegadas por la ley o de las que se le deleguen o transfieran a los
alcaldes por el Ministerio del Medio Ambiente o por las Corporaciones Autónomas
Regionales, las siguientes atribuciones especiales:
…9.) Ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes o depósitos de agua
afectados por vertimiento del municipio, así como programas de disposición, eliminación y
reciclaje de residuos líquidos y sólidos y de control a las emisiones contaminantes del
aire…..” Y en tal sentido, se recomienda que el municipio debe desarrollar estrategias de
manera específica y destinar recursos para realizar la limpieza y descontaminación de las
fuentes hídricas, con el fin de prevenir la contaminación de los recursos naturales, los
deslizamientos en las áreas ribereñas y mitigar el riesgo sanitario.
Debido a que existe poca información sobre el manejo de las zonas ribereñas de los cuerpos
de agua en la ciudad, es importante establecer los siguientes lineamientos mientras se
obtienen los resultados de los proyectos de diagnóstico y evaluación del manejo de los
residuos sólidos en las dichas zonas.
Es responsabilidad del Municipio establecer las áreas y ubicación de las zonas ribereñas
objeto de limpieza. Además debe dar esta información a quien vaya a ser la persona
prestadora del servicio público encargada de la limpieza de zonas ribereñas.
De acuerdo a lo estipulado en el Decreto 2981, en su artículo 63, la persona prestadora del

servicio público de aseo deberá limpiar y mantener en buen estado las zonas ribereñas
ubicadas en suelo urbano, lo cual incluye el censo y control de puntos críticos de disposición
inadecuada de residuos sólidos.
Los entes de seguimiento y control deben coordinar las acciones de seguimiento y control
sobre los cuerpos de agua de la ciudad, incluyendo el manejo adecuado de los residuos
sólidos en sus operativos.
Es responsabilidad de todos los ciudadanos, proteger los cuerpos de agua de la ciudad,

mediante la no disposición de residuos sólidos en zonas ribereñas, y acciones de denuncia
cuando sean testigos de disposición de residuos sólidos en estas áreas. De igual manera es
responsabilidad de la ciudadanía participar activamente en las jornadas de limpieza de las
zonas ribereñas programadas por las instituciones públicas y privadas de la ciudad.
Teniendo en cuenta la identificación de problemáticas realizada, se propone que el programa
de limpieza de zonas ribereñas se enfoque en el fomento a la protección del recurso hídrico
de la ciudad, a partir de mantener las zonas de ribera limpias, y, de la apropiación del
recurso hídrico por parte de los ciudadanos.
Deterioro del
Deterioro de los
paisaje Deterioro de la
recursos
calidad de vida
naturales
Deterioro del área Incumplimiento

Proliferación de
por acumulacion de de la
puntos criticos
residuos normatividad
Presencia de residuos solidos en areas ribereñas de Florencia
No estan identificadas las Desarticulación entre actores Dificultad para acceder a

áreas ribereñas que del sistema de gestión de sitios con presencia de
demandan el servicio de residuos residuos solidos en áreas
aseo ribereñas
Embellecimiento del
Conservación
paisaje Mejora de la
de los recursos
calidad de vida
naturales
Conservación del Disminución de Cumplimiento de la

área puntos críticos normatividad vigente
Prevenir la presencia de residuos sólidos en áreas ribereñas de Florencia
Articulación entre actores del Realización de acuerdo

Identificación de las áreas sistema de gestión de para facilitar el acceso a
ribereñas que demandan residuos sitios con presencia de
el servicio de aseo residuos sólidos en áreas
ribereñas
Alternativa 1: Mejoramiento del servicio de aseo con el ingreso del componente de limpieza
de playas ribereñas, realizando la ampliación cuando sea requerido, incorporando su costo
a la tarifa de aseo y el municipio asumiendo el costos durante el régimen de transición
establecido, dividiendo las cantidades a limpiar en las empresas del servicio público de aseo
según el número de usuarios de cada una.
Alternativa 2: No incorporación del componente de limpieza de playas ribereñas al servicio

de aseo, con realización de la actividad de manera esporádica y el municipio asumiendo los
costos totales de las actividades.
ASPECTO FACTOR
Disponibilidad de personal No demanda mano de obra ya que se
Es necesario contratar todo el personal
calificado y mano de obra cuenta con el personal operativo de las
para el desarrollo delas actividades
local empresas de aseo en el municipio.
Eficiencias en la Mayor control en el seguimiento de las Menor control en el seguimiento de las
implementación actividades. actividades
Requerimiento de selección No requiere selección en la fuente pero
en la fuente y recolección se podrían realizar separaciones durante No requiere selección en la fuente
Técnicos selectiva su recolección habitual.
La actividad obedece a un cronograma o Puede afectar la realización y eficacia
plan de acción de los operadores. de la actividad.
Presenta mayor eficiencia debido a su
planeación, seguimiento y control Menor eficiencia, obedecen a
Eficiencias en la
periódico por parte delos operadores campañas aisladas que dependen de la
implementación
quienes deben hacer rentable la motivación de los responsables.
actividad.
Las inversiones necesarias serán
Serán asumidas por el municipio, con el
Valor de la inversión asumidas inicialmente por las empresas
apoyo del sector privado.
de aseo
Costos de transporte al sitio Por determinar, pudiendo dificultar la
Incluidos dentro de los costos operativos
del proyecto. realización de la actividad.
Financieros Asumidos por la comunidad en la tarifa e
Costos recurrentes de
inicialmente por el municipio solo por la Asumidos a largo plazo por el municipio
operación
transición.
Las empresas del servicio público de Depende de la apropiación de recursos
fuentes de financiación para
aseo son eficiente financieramente por parte del municipio.
inversión y funcionamiento
Sostenibilidad del proyecto Sostenible a largo plazo. Insostenible.
Formas de inclusión y Permite la generación de empleo formal
Institucionales Genera empleo indirecto y depende en
formalización de la población que podría beneficiar a la población
gran medida de acciones voluntarias.
recicladora recicladora o vulnerable.
industria y actividades No requiere No requiere
comerciales
Proyecciones de generación Podría estar ligada a la necesidad de
No requiere
de residuos transporte
Comerciales Estudios de mercado que
permitan identificas tipos de Fácilmente pueden marcarse tendencias
residuos potencialmente en las caracterizaciones de composición Información difícil de obtener
aprovechables con mejor física.
Estudio de costos de
No requiere, se incluyen en la operación Se deben asumir en su totalidad.
transporte del producto
Costumbres y hábitos dela No depende del as costumbres sociales,
Social Pueden afectar el componente
población en generación y aunque se propenderá por cambiarlas
voluntario de la actividad.
presentación de los residuos con la presencia de la institucionalidad.
Impactos ambientales Tienden a disminuir con el tiempo Perduran con el tiempo
Ambientales
Autorizaciones requeridas No requiere No requiere
Riesgos Riesgos sanitarios que Menor facilidad de valorarlos y
Mayor facilidad de valorarlos y prevenirlos
afecten el diseño prevenirlos
proyectos con demás Totalmente compatible con los objetivos
Integralidad Relega una prioridad del PGIRS
componentes y prioridades prioritarios del PGIRS
del PGIRS
4.4.7. SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA

la alternativa óptima la Alternativa 1, de mejoramiento del servicio de aseo con el ingreso del
componente de limpieza de playas ribereñas, realizando la ampliación cuando sea requerido,
incorporando su costo a la tarifa de aseo y el municipio asumiendo el costos durante el
régimen de transición establecido, dividiendo las cantidades a limpiar en las empresas del
servicio público de aseo según el número de usuarios de cada una, por ser evidentemente la
mejor opción desde el punto de vista de los aspectos técnicos, financieros, institucionales,
comerciales, sociales, ambientales, riesgos e integralidad con el PGIRS
4.4.8. PROYECTOS DEL PROGRAMA DE LIMPIEZA DE PLAYAS RIBEREÑAS
Proyecto N° 1. Manejo de residuos de área ribereñas
Objetivo general
Definir el esquema para la prestación del servicio de limpieza de áreas ribereñas en el

municipio
Identificar y diagnosticar las áreas ribereñas objeto del servicio de limpieza de playas
Definir con las empresas operadoras las áreas a asumir por estas, para el servicio de
limpieza de payas ribereñas
Instalar señalización informativa y preventiva
Programar campañas dirigidas a la comunidad para la conservación de las playas del

municipio
Programar jornadas de limpieza de áreas ribereñas no incluidas en el servicio de limpieza

PROYECTO N° 1. MANEJO DE RESIDUOS DE AREA RIBEREÑAS
META
NIVEL 2016 - 2020- 2024-
2019 2023 2027
Definición de acciones dirigidas a
Finalidad
la limpieza y conservación de las Municipio de Usuarios de

% de cobertura Limpieza de playas ribereñas 8 años 60 40 60
riberas de las fuentes hídricas del Florencia fuentes hídricas
municipio.
Administración
Definir el esquema para la N° de Limpieza de playas ribereñas,
Propósit
Municipio de municipal
prestación del servicio de limpieza esquemas tiempos, responsables, 8 años 2 1 1
o
Florencia Empresas de
de áreas ribereñas en el municipio. definidos localización entre otras.
aseo
N° de estudios Las que se puedan incorporar
Identificación y diagnóstico de Cada 4 Municipio de Fuentes
de identificación como áreas ribereñas objeto 2 1 1
áreas objeto del servicio años Florencia hídricas
y diagnostico del servicio de limpieza.
Componentes
Administración
N° de Limpieza de playas ribereñas,
Esquema de prestación del servicio Municipio de municipal
esquemas tiempos, responsables, 8 años 2 1 1
de limpieza de playas ribereñas Florencia Empresas de
definidos localización entre otras.
aseo
Medidas de prevención para el
% de Para el mantenimiento de Municipio de Usuarios de
mantenimiento de playas 8 años 60 40 60
cumplimiento áreas ribereñas del municipio Florencia fuentes hídricas
ribereñas.
Identificar y diagnosticar las áreas N° de estudios Las que se puedan incorporar
Cada 4 Municipio de Fuentes
ribereñas objeto del servicio de de identificación como áreas ribereñas objeto 2 1 1
años Florencia hídricas
limpieza de playas. y diagnostico del servicio de limpieza.
Definir con las empresas Administración
% total de m2
operadoras las áreas a asumir por Definidas y con acuerdo Cada 4 Municipio de municipal
cubierto por 100 60 100
estas, para el servicio de limpieza firmado años Florencia Empresas de
operador
de payas ribereñas. aseo
Actividades
% de áreas
Instalación de señalización Prohibiciones de arronar Municipio de Fuentes
debidamente 8 años 80 60 100
informativa y preventiva. residuos entre otras Florencia hídricas
señalizadas
Usuarios de
Campañas dirigidas a la Realizadas a los usuarios de
% de Municipio de fuentes hídricas
comunidad para la conservación de las payas y comunidades 8 años 80 60 100
cumplimiento Florencia Habitantes del
las playas del municipio. aledañas
municipio
Programar jornadas de limpieza de A las payas o áreas no Fuentes
Municipio de 16 8 8
áreas ribereñas no incluidas en el N° de jornadas incluidas en el 8 años hídricas
Florencia
servicio de limpieza servicio del municipio
MEDIOS DE VERIFICACION PROYECTO N° 1. MANEJO DE RESIDUOS DE AREA RIBEREÑAS
METODO DE
RECOLECCION
(m2 que cuentan con el servicio de
Registros de actividades
limpieza de playas ribereñas / m2 Revisión de la Administración municipal
FINALIDAD Registros de control Anual
inventariados que demandan el servicio) documentación Empresas de aseo
Empresas de aseo
x 100
N° de esquemas para la prestación del Revisión de la Administración municipal
PROPOSITO Documento aprobado Anual
servicio. documentación Empresas de aseo
N° de estudios de identificación y Estudios de identificación y Revisión de la Administración municipal
Cada 4 años
diagnóstico de áreas ribereñas diagnóstico documentación Empresas de aseo
N° de esquemas definidos para la
Revisión de la Administración municipal
COMPONENTE prestación del servicio de limpieza de Documento aprobado Cada 4 años
documentación Empresas de aseo
playas ribereñas.
(N° de medidas implementas en el Administración municipal
Registros de control Revisión de registros Anual
periodo / N° de medidas determinadas Empresas de aseo
N° de estudios de identificación y Estudios de identificación y Revisión de la Administración municipal
Cada 4 años
diagnóstico de áreas ribereñas diagnóstico documentación Empresas de aseo
(Cantidad de m cubierto por operador /
2 Informe de gestión
Revisión de la Administración municipal
cantidad de m2 que demandan el Registros de control Anual
servicio por operador)
( N° de áreas con señalización instalada Registros fotográficos
ACTIVIDADES Revisión de la Administración municipal
/ N° de áreas que demandan Inventarios Anual
señalización) x 100 Informes de actividades
(N° de campañas realizadas / N° de Registros de control Revisión de la Administración municipal
Anual
campañas programadas) x 100 Informes de actividades documentación Empresas de aseo
N° de jornadas de limpiezas de áreas Listados de asistencias Revisión de la Administración municipal
Anual
ribereñas Registros de control documentación Empresas de aseo
DESCRIPCION DE RIESGOS PROYECTO N° 1. MANEJO DE RESIDUOS DE AREA RIBEREÑAS
FACTOR DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
Se continúe sin definir un
(m que cuentan con el servicio Deficiente proceso de
2 Desplazamiento forzado
Baja comunicación entre responsable concreto de No se cumpla con
de limpieza de playas ribereñas / gestión para la obtención de personas que terminan
FINALIDAD los entes de la limpieza de las zonas los compromisos
m inventariados que demandan de
2 los recursos asentadas sobre la ribera
seguimiento y control ribereñas de la alternativa
el servicio) x 100 económicos. de los ríos
N° de esquemas para la Aumente el
prestación del servicio. Baja coordinación desplazamiento de
Bajo presupuesto para la La comunidad no mejora No aplicación de
PROPOSITO interinstitucional personas a causa de la
ejecución del proyecto las malas prácticas " medidas de control
violencia
N° de estudios de identificación y Bajo presupuesto para la Baja comunicación entre Presencia de

Presencia de puntos No aplicación de
diagnóstico de áreas ribereñas ejecución del proyecto los entes de comunidades asentadas
críticos medidas de control
seguimiento y control en áreas ribereñas.
Deficiente proceso de
N° de esquemas definidos para Baja coordinación Aumente el La comunidad no mejora
gestión para la obtención No aplicación de
la prestación del servicio de interinstitucional desplazamiento de las malas prácticas "
COMPONENTE de los recursos medidas de control
limpieza de playas ribereñas. personas
económicos.
Baja comunicación entre
(N° de medidas implementas en Bajo presupuesto para la Aumente el Modificación en la
los entes de La comunidad no mejora
el periodo / N° de medidas ejecución del proyecto desplazamiento de normatividad
seguimiento y control y las malas prácticas "
determinadas personas vigente
operadores.
N° de estudios de identificación y No se ejerce control
diagnóstico de áreas ribereñas Bajo presupuesto para la sobre los asentamiento Riesgo físicos para el Dificultades climáticas en Modificación en la
ejecución del proyecto de desarrollo incompleto personal en el trabajo de el momento de realizar las normatividad
sobre las zonas de campo actividades de campo. vigente
ribera de la ciudad
(Cantidad de m2 cubierto por Deficiente proceso de Baja comunicación entre
Riesgo físicos para el Dificultades climáticas en Modificación en la
ACTIVIDADES operador / cantidad de m2 que gestión para la obtención los entes de
personal en el trabajo de el momento de realizar las normatividad
demandan el servicio por de los recursos seguimiento y control y
campo actividades de campo. vigente
operador) económicos. operadores.
( N° de áreas con señalización Bajo presupuesto para la
Baja coordinación Actos de vandalismos a la Aumento de los residuos No aplicación de
instalada / N° de áreas que ejecución del proyecto
interinstitucional señalización instalada sólidos a manejar medidas de control
demandan señalización) x 100
(N° de campañas realizadas / N° Bajo presupuesto para la Poca coordinación entre Baja participación de la Poco compromiso por No aplicación de
de campañas programadas) x ejecución del proyecto las dependencias que comunidad en las parte de la comunidad medidas de control
100 deben realizar la campañas respecto al cuidado de los
implementación cuerpos de agua de la
ciudad
Poco compromiso por
Poca coordinación entre
Bajo presupuesto para la parte de la comunidad
N° de jornadas de limpiezas de las dependencias que Baja participación dela No aplicación de
ejecución del proyecto respecto al cuidado de los
áreas ribereñas deben realizar la comunidad en las jornadas medidas de control
cuerpos de agua de la
implementación
ciudad
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PROGRAMA LIMPIEZA DE PLAYAS RIBEREÑAS
DE INICIO
FECHA
FECHA
Año 10
Año 11
Año 12
FINAL
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Administración
Programa de limpieza de playas ribereñas del servicio Mediano
municipal – 2016 2023 X X X X X X X X
público de aseo. plazo
Empresas de aseo
Administración
Mediano
Proyecto 1: Manejo de Residuos de Áreas Ribereñas municipal – 2016 2023 X X X X X X X X
plazo
Empresas de aseo
Administración
Identificar y diagnosticar las áreas ribereñas objeto del Mediano
servicio de limpieza de playas. plazo
Empresas de aseo
Administración
Definir con las empresas operadoras las áreas a asumir Mediano
por estas, para el servicio de limpieza de payas ribereñas. plazo
Empresas de aseo
Administración
Mediano
Instalación de señalización informativa y preventiva. municipal – 2016 2023 X X X X X X X X
plazo
Empresas de aseo
Administración
Mediano
Campañas dirigidas a la comunidad para la conservación municipal – 2016 2023 X X X X X X X X
de las playas del municipio. plazo
Empresas de aseo
Administración
Mediano
Programar jornadas de limpieza de áreas ribereñas no municipal – 2016 2023 X X X X X X X X
incluidas en el servicio de limpieza plazo
Empresas de aseo
4.4.10. PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA DE LIMPIEZA DE PLAYAS RIBEREÑAS
Pre inversión
Pre inversión
Pre inversión
Inversión
Inversión
Inversión
Clausura
Clausura
Clausura
ITEM
OyM
OyM
OyM
Programa de limpieza de playas ribereñas del servicio
público de aseo.
Proy ecto 1: Manejo de Residuos de Áreas Ribereñas 80.000 300.000 250.000 0 80.000 420.000 350.000 0 0 0 0 0
Total costos (A) 80000 300.000 250000 0 80000 420000 350000 0 0 0 0 0
Propios del municipio 20.000 50.000 70.000 0 20.000 80.000 70.000 0 0 0 0 0
SGP de agua potable y saneamiento básico 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SGP de propósito general de libre inv ersión 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Planes de la prosperidad- planes departamentales de agua 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Otras fuentes 60.000 250.000 180.000 0 60.000 340.000 280.000 0 0 0 0 0

Total recursos (B) 80.000 300.000 250.000 0 80.000 420.000 350.000 0 0 0 0 0
(A) - (B) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Contenido
4.5. PROGRAMA DE CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBOLES DE VIAS Y AREAS PUBLICAS ........ 2
4.5.1. INTRODUCCION ............................................................................................................. 2
4.5.2. GENERALIDADES ........................................................................................................... 3
4.5.4. ARBOL DE PROBLEMAS ............................................................................................... 16
4.5.5. ARBOL DE OBJETIVOS ................................................................................................. 17
4.5.6. ANALISIS Y COMPARACION DE ALTERNATIVAS............................................................. 18
4.5.8. PROYECTOS DEL PROGRAMA DE CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES DE VÍAS Y
ÁREAS PÚBLICAS.................................................................................................................. 20
4.5.10. PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA DE CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBOLES ...... 28
4.5. PROGRAMA DE CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBOLES DE VIAS Y AREAS
PUBLICAS
4.5.1. INTRODUCCION
Las actividades de corte de césped y poda de árboles están establecidas en laprestación del
servicio público de aseo bajo el Decreto 1077 de 2015 y determinadasen conjunto como
programa del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos –PGIRS - por medio de la
Resolución 0754 de 2014. Plan que define los siguientesrequerimientos mínimos que deben
estar contenidos en su formulación y ejecución:
Identificación del catastro de árboles en vías y áreas públicas que seránobjeto de poda,
indicando número, ubicación, tipo y frecuencia de poda.
Identificación del catastro de áreas públicas que serán objeto de corte decésped, indicando
metros cuadrados, ubicación, cobertura, etc.
Igualmente la Resolución 0754 marca una pauta de gran importancia ytransversalidad con
respecto al apartado de aprovechamiento y gestión del riesgo.
El cobro vía tarifa para el servicio de corte de césped y poda de árboles es definidopor la
Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA – enla Resolución
720 de 2015. Resolución que establece en su Artículo 15 el Costo deLimpieza Urbana por
suscritor (CLUS), el cual corresponde a la suma del costomensual de poda de árboles, de
corte de césped, de lavado de áreas públicas,limpieza de playas y de instalación de cestas
dentro del perímetro urbano.
Teniendo en cuenta que la resolución 1077 del 26 de mayo del 2015 establece como
espacios públicos aquellas áreas donde se realicenactividades generales de recreo y,
transito púbico. Específicamente se realiza alusión a: parques, plazas,plazoletas y playas
salvo aquellas con restricciones de accesos.
De igual manera se determinan las actividades de corte de césped y poda de árbolescomo:

la intervención o actividad de cortar el pasto ubicado en estas zonas a través de equipos
manuales y/omecánicos que incluye el bordeo y plateo. En cuanto a los árboles se debe
realizar el corte de ramas medianteequipos de igual forma manuales y/o mecánicos. En
ambos casos la norma exige que la actividad incluyarecolección y transporte del material
obtenido hasta las estaciones de clasificación, aprovechamiento odisposición final.
La recolección de los residuos originados en la poda de árboles y el corte de césped deberán

ser realizados poruna empresa prestadora del servicio público de aseo en lo posible y como
prioridad la norma establece la opción de realizar un tipo de aprovechamiento delmaterial
generado. La Resolución 1077 establece que de presentarse emergencias por caída de
árboles laresponsabilidad del hecho recaerá sobre la entidad territorial quien definirá y
contratará a la empresa prestadora del servicio público de aseo para realizar larespectiva
recolección, transporte, aprovechamiento y/o disposición final (Parágrafo Art 2.3.2.2.2.3.41).
La actividad de corte de césped y poda de árboles excluye en ambos casos las áreas que se
encuentren enantejardines de inmuebles con correspondencia de mantenimiento por parte
del propietario de esa vivienda y seexcluyen de igual forma las áreas de actividades de
ornatos y embellecimiento. En el tema de árboles seencuentran restricciones a la prestación
de la actividad de poda de árboles más precisas como son los arbolesubicados en zonas de
actividad definidas por el reglamento técnico de instalaciones eléctricas, árbolesen las zonas
de restricción ambiental, y zonas de preservación como quebradas, ríos, y aquellos que se
plantenen áreas donde se adelanten obras en espacios públicos. La poda de árbol requiere
los permisos y/oautorizaciones por parte de la autoridad ambiental competente.
Se establecen especificaciones en normas de seguridad para la actividad y para el operario

de poda de árboles ycorte de césped. Estas actividades deben realizarse de acuerdo a las
condiciones de las áreas públicas enhorarios que no se presenten grandes intervenciones o
afectaciones como son el transito del servicio público yotras actividades. En el área
residencial la norma determina los horarios diurnos de no presentarseintervenciones o
afectaciones a terceros con grandes consideraciones.
De acuerdo a la norma el programa de corte de césped se efectuará cuando el límite de
crecimiento de estesupere los 10 cm de altura y respetando una altura de 2 cm una vez sea
cortado. La frecuencia del cortepropuesta por el programa corresponde a 1vez/mes por área
identificada ó, 2 vez/mes en caso de existirrequerimientos específicos o crecimiento
acelerado en lugares determinados.Capitulo II Art 11 Resolución CRA 720 el costo fijo total
por suscriptor del APS (Área de Prestación del Servicio)se define de la siguiente manera:
𝐶𝐹𝑇 = 𝐶𝐶𝑆 + 𝑪𝑳𝑼𝑺 + 𝐶𝐵𝐿𝑆
CFT: Costo Fijo Total por suscriptor

CCS: Costo de Comercialización por Suscriptor del servicio público de aseo
CLUS: Costo de Limpieza Urbana por Suscriptor
CBLS: Costo de Barrido y Limpieza por Suscriptor
Capitulo III Art. 15 Resolución CRA 720 al costo de limpieza urbana por suscriptor (CLUS)
corresponde la suma de:
CLUS: Costo de Limpieza Urbana por suscriptor (pesos de diciembre de 2014/suscriptor-

mes).
CPj: Costo de Poda de Árboles definido en el ARTÍCULO 16 Resolución CRA 720, de la

persona prestadora j (pesos diciembre de 2014)
CCC: Costo de Corte de Césped definido en el ARTÍCULO 17 Resolución CRA 720,

(pesos diciembre de 2014/m2).
M2CCJ: Metros cuadrados totales de césped cortados por la persona prestadora j, en el

períodode facturación.
CLAV: Costo de Lavado de Áreas Públicas definido en el ARTÍCULO 18 Resolución CRA

720 (pesos diciembre de 2014/m2).
M2LAVj2: Metros cuadrados totales de áreas públicas lavadas por la persona prestadora j, en
el períodode facturación.
CLP: Costo de Limpieza de Playas costeras o ribereñas definido en el ARTÍCULO 19
Resolución CRA 720 (pesos de diciembre de 2014/km).
kLPj: Kilómetros totales de playas costeras limpiados por la persona prestadora j, en el

período de facturación.
CCEI: Costo de suministro e instalación de Cestas en vías y áreas públicas definido en el

ARTÍCULO 20 Resolución CRA 720, (pesos de diciembre de 2014).
CCEM: Costo de mantenimiento de las cestas previamente instaladas por la persona

prestadora en su APS definido en el ARTÍCULO 20 Resolución CRA 720.
Tij: Número de cestas que hayan sido instaladas por la persona prestadora j en el APS y
aprobadas por el municipio y/o distrito.
TMj: Número de cestas objeto de mantenimiento por la persona prestadora j en la APS y que
hayan sido mantenidas por la persona prestadora j.
N: Promedio de los últimos seis (6) meses del número de suscriptores totales en el municipio
y/o distrito, de acuerdo con lo establecido en el ARTÍCULO 4 Resolución CRA 720 j: Número
de personas prestadoras de CLUS en un mismo perímetro urbano donde j = {1,2,3,4,...,m}.
El costo por poda se determina de acuerdo a la siguiente ecuación y se realizará al precio

techo de cada prestador en su área de prestación del servicio. Del cual es obligación que
sea reportado a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y la Comisión de
Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.
Σ Costo de Poda de árboles en 6 meses consecutivos

𝐶𝑃 =
6 𝑚𝑒𝑠𝑒𝑠
La Resolución CRA 720 especifica en el Parágrafo 2 y,3 Art 16 que las frecuencias en el
corte de césped estaránconsignadas dentro de la actualización del Plan de Gestión Integral
de Residuos Sólidos de cada municipio (ver aplicación para el municipio de Florencia)
ysegún decreto 1077 o el que lo modifique al igual, que el tipo de aprovechamiento que deba
realizarse con elmaterial generado de la actividad.
De acuerdo a los parágrafos 2 y 3 del Artículo 16 de la Resolución CRA 720 el programa de

corte de césped ypoda de árboles propone establecer la solución en control, supervisión y
aprovechamiento de los residuosgenerados en las actividades mencionadas. El municipio de
Florencia NO cuenta con una herramienta sistematizadade identificación de árboles y zonas
verdes solamente se cuenta con el inventario realizado producto de la actualización
delPGIRS donde se observan estimativos de áreas de corte de césped y una cantidad de
árboles en áreaurbana. La problemática que se pretende resolver se enfoca inicialmente en
3 aspectos:
1. Identificación a través de la investigación de las áreas que se encuentran intervenidas con

la actividadde corte de césped y poda de árboles actualmente por empresa del servicio
público de aseo, incluir las áreas que no están teniendointervención y lo requieren según las
definiciones determinadas en el decreto 1077 y que irán con cargoa la tarifa según
resolución CRA 720.
2. Sistematizar y digitalizar la información de árboles y áreas verdes que tendrán
intervención para corte ypoda en el municipio de Florencia.
3. Establecer mecanismos de control con la generación del material obtenido que permita
definir el tipo deaprovechamiento y los requerimientos para desarrollarlo.
Costo de Corte de Césped (CCC). El Costo de Corte de Césped de zonas verdes

pertenecientes a áreaspúblicas será, como máximo el valor que se establece en la siguiente
tabla (pesos de diciembre de 2014/m2intervenido) Articulo 17 Resolución CRA 720.
SEGMENTO CCC
1 $57
2 $86
Los rangos de altura de los individuos arbóreos a intervenir en vías y áreas públicas:
Hasta 5 metros
Entre 5,01 y 10 metros
Mayor a 20 metros
Corte de césped.
Este servicio comprende las áreas verdes públicas sin restricción de acceso,mediante el uso
de equipos manuales o mecánicos para el bordeo y plateo. Larecolección y transporte del
material obtenido debe disponerse prioritariamente enlos sitios indicados por el Municipio de
Florencia para el aprovechamiento o en sitiosde disposición final como última alternativa.
El corte de césped se realiza en aquellas áreas verdes públicasdel municipio tales como:
separadores viales o peatonales, glorietas o rotondas,orejas o similares y parques públicos
sin restricciones de acceso que queden acordados. Cabe anotar quedentro de esta se
excluyen actividades de ornato y embellecimiento.El corte de césped se realizara cuando el
área a intervenir supere los diez (10)centímetro de altura del césped. La altura mínima del
césped una vez cortado nodebe ser menor a dos (2) centímetros.
La empresa del servicio público de aseo deberá recoger los residuos generadosa más tardar
doce (12) horas después de haberse ejecutado la actividad.
Esquema Operativo. Como proceso se realizará una limpieza preliminar con el fin de liberar
el área aintervenir de residuos que puedan ocasionar averías al equipo dispuesto para
elcorte, tales como vidrios, escombros, piedras, pedazos de madera, ramas sueltas,entre
otros. Y finalmente se efectuará en su totalidad el levantamiento y transportede los residuos
sólidos.
El corte de césped se realizará con guadañadoras. Bajo ninguna circunstancia sehará con
peinilla, rula o machete, por los riesgos que puede ocasionar el uso deestos implementos y
por la baja calidad final del trabajo. Por el uso de guadaña esnecesario tener precaución de
no generar heridas en la base de los árboles porqueconlleva a anillarlos y puede ser la
entrada para diferentes patógenos.
El corte con guadaña se desarrollará en áreas verdes en general incluyendo lasjuntas de

delimitación de zonas duras donde sea necesario, tales como alrededorde cajas, canchas,
postes, bancas y otros elementos que se integran con la zona.Cuando los residuos
productos del corte caigan sobre la calzada, senderospeatonales, canchas o cualquier otra
área, la labor se complementará con el barridode las mismas de forma inmediata.
El bordeo se desarrollará manual y mecánicamente, la distancia de bordeo y zonaverde y
demás puntos de delimitación será máximo de cinco (5) centímetros paraevitar socavación.
Cuando esta labor sea realizada con guadañadora se utilizará yoyo con nylon.
La remuneración vía tarifa de la actividad de Corte de Césped (CCC) a partirdel 1 de

enero del 2016, se calculará en función de los metros cuadrados de áreasverdes objeto de
corte definidas en la línea base del Plan de Gestión Integral deResiduos Sólidos (PGIRS),
hasta que se actualice el inventario.
La actualización del inventario de las áreas verdes objeto de corte de césped, larealizará
el Municipio en el primer año de desarrollo del PGIRS.
Impactos y Riesgos a Prevenir. Para la prevención de impactos y riesgos en la ejecución

de la actividad seestablecen los siguientes parámetros.
Seguridad para la comunidad.Se tomarán todas las medidas pertinentes paraevitar

accidentes entre las personas que vivan en el sector o que transiten por éldurante la
actividad.
Divulgación.Durante la realización de la labor de corte de césped, planteo, ybordeo, en

cada uno de los diferentes frentes de trabajo se colocará una vallainformativa en la cual se
indicará:
Nombre del Prestador.

Teléfono de reclamos.
Página de internet.
Objeto de la labor.
Instrucciones a la comunidad.
Demarcación.El área de trabajo se demarcará mediante cinta preventiva, con elfin de aislar
el tráfico vehicular y peatonal del lugar de trabajo.
Mallas de protección.Con el propósito de prevenir accidentes ocasionados porguijarros u

otros residuos impulsados en el momento de efectuar el corte de césped,poda de árboles,
plateo y bordeo, el Prestador ubicará en el área de trabajo conuna malla que impida la salida
de estos elementos. Con este propósito se utilizaráuna malla de protección que se
desplazará a lo largo y ancho del mismo que lorequiera. Este accesorio de protección tiene
aproximadamente cuatro (4) metros de largo por dos (2) metros de altura, provisto de tubería
en su alrededor en 3/8” depulgada y con malla en politex o malla galvanizada con ojo de
cinco (5) milímetroso menor; dicho elemento tendrá pinturas o materiales reflectivos y
contará consistema rodante para su fácil desplazamiento.
Seguridad del operario. Con el propósito de garantizar la máxima seguridad a laintegridad

física del operario durante la ejecución de las labores de corte, a este sele dotará de los
siguientes elementos de protección:
Botas con puntera metálica y guantes de seguridad industrial.

Peto largo de carnaza.
Careta de protección.
Filtros auditivos.
Tapabocas.
Mono gafas y caretas con malla.
Canilleras.
Protección auditiva.
Conjunto impermeable.
Chaleco reflectivo y cono reflectivo.
Uniforme distintivo del prestador
Entrenamiento a Personal. El personal profesional del prestador del servicio de aseo, tanto
operarios comosupervisores, así como compañías o personas externas especializadas
debencontar con certificado en las competencias laborales para las actividades de cortede
césped. Certificación en que es expedida por el Servicio Nacional de Aprendizaje– SENA -.
Título de la Norma Sectorial de Competencia Laboral (NSCL): Establecerjardines con base
en criterios técnicos. Además del certificado mencionado, se debecontar con la capacitación
sobre inducción de seguridad y salud en el trabajo;elementos de protección personal;
accidentes e incidentes laborales; señalizacióny seguridad vial como certificado de trabajos
en altura.
Poda de árboles
Las actividades que conforman el servicio de poda de árboles son corte de ramas,follajes,
recolección, presentación y transporte. Transporte que tendrá comofinalidad el de llevar los
subproductos de poda principalmente a sitios deaprovechamiento y como última opción a
disposición final; siguiendo loslineamientos que determine la autoridad competente para el
caso delaprovechamiento.
Estas actividades se realizarán sobre los árboles ubicados en separadores vialesubicados en
vías tránsito automotor, vías peatonales, glorietas, rotondas, orejas oasimilables, parques
públicos sin restricción de acceso, definidos en las normas deordenamiento territorial, que se
encuentren dentro del perímetro urbano.
Se excluyen de este servicio los tratamientos de poda de todos aquellos árbolesubicados en

las rondas y zonas de manejo y preservación ambiental de quebradas,ríos y canales, todos
aquellos árboles que estén ubicados en antejardines frente a inmuebles que serán
responsabilidad de los propietarios de estos así como la podade árboles ubicados en las
zonas de seguridad definidas por el Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas.
La prestadora del servicio público de aseo deberá recoger los residuos generadosa más
tardar doce (12) horas después de haberse ejecutado la actividad.
Adicionalmente, se debe utilizar personal profesional calificado y certificado a travésde

instituciones como el SENA con respecto a la aplicación de protocolossilvi - culturales para el
procedimiento adecuado y preservación de los individuosarbóreos del Municipio de
Florencia.
Esquema Operativo. Para la prestación del servicio de poda de árboles se formulará un

plan acorde conlas condiciones del área de servicio. El Planse actualizará mensualmente.
El Plan de poda estará conformado por:
Análisis del censo del arbolado de la zona geográfica del plan, en losaspectos relativos a
especies presentes, zonificación del área por presenciade especies, número de individuos
(universo por área), edades, portes,alturas, estados físicos y sanitarios de fuste y de copa.
Priorización para la ejecución de la actividad de poda (Ej. Árboles con ramascon peligro de
caída, árboles con copa descompensada, árboles de granaltura, árboles de una determinada
especie, árboles que interfieren conpeatones, vehículos e infraestructura, etc.).
Determinación de un ciclo de poda por individuo/especie/emplazamiento.
Determinación de la intensidad de poda de acuerdo con el tipo de poda,especie y edad del

árbol.
Programación para la ejecución de actividades para el cumplimiento del Plande poda.
Aspectos de información a la comunidad y gestión social.
Para la realización de podas, se presentará la solicitud a la AutoridadAmbiental para su

aprobación y seguimiento.
Los rangos de altura de los individuos arbóreos a intervenir en vías y áreas públicas:
Hasta 5 metros
Mayor a 20 metros
Entre 2 y 5 m. Estos arbustos requerirán de plateo con un radio de 0.3 metros y seles
realizará la poda sobre las ramas con protuberancias y tallos de su follaje que pueden
afectar e inferir con la normal movilización y con su aspecto paisajístico. La actividad se
ejecutará manualmente con tijeras y mecánicamente con motosierra igualmente se requerirá
de escaleras que cumplan con las normas de seguridad industrial, se evitará dejar heridas
que puedan ocasionar posteriores enfermedades.
Todos los residuos orgánicos originados por la limpieza, corte y arreglos de arbustos y
árboles de zonas y áreas públicas se transportaran a los sitios de disposición y/o
aprovechamiento que el Municipio asigne.
Entre 5 y 10 m. Estos árboles no requerirán de plateo, las labores a realizar serán las de
poda y mantenimiento sobre las ramas con protuberancias y tallos de su follaje que pueden
afectar e inferir con la normal prestación de servicios públicos aéreos como líneas
telefónicas, energización y otros símiles y de su aspectopaisajístico. La actividad se
ejecutará mecánicamente con moto sierras y técnicas forestales para evitar la caída libre de
las podas, igualmente se requerirá de escaleras que cumplan con las normas de seguridad
industrial, se evitará dejar heridas que puedan ocasionar posteriores enfermedades. Todos
los residuos orgánicos originados por la limpieza, corte y arreglos de arbustos y árboles de
zonas y áreas públicas se transportarán a los sitios de disposición y/o aprovechamiento que
Municipio asigne.
Entre 10 y 15 m. Estos árboles no requerirán de plateo, las labores a realizar seránlas de
poda y mantenimiento sobre las ramas con protuberancias y tallos de sufollaje que pueden
afectar e interferir con la seguridad pública, de acuerdo al plande manejo ambiental para esta
actividad y de su aspecto paisajístico. La actividadse ejecutará mecánicamente con moto
sierras y técnicas forestales para evitar lacaída libre de las podas, igualmente se requerirá de
un carro canasta que cumplancon las normas de seguridad industrial, se evitará dejar
heridas que puedanocasionar posteriores enfermedades. Todos los residuos orgánicos
originados porla limpieza, corte y arreglos de arbustos, árboles de zonas y áreas públicas
setransportarán a los sitios de disposición y/o aprovechamiento que la Municipioasigne.
Entre 15 y 20 m. Estos árboles no requerirán de plateo, las labores a realizar seránlas de

poda y mantenimiento sobre las ramas con protuberancias y tallos de sufollaje que pueden
afectar e interferir con la seguridad pública, de acuerdo al plande manejo ambiental para esta
actividad y de su aspecto paisajístico. La actividadse ejecutará mecánicamente con moto
sierras y técnicas forestales para evitar lacaída libre de las podas, igualmente se requerirá de
un carro canasta que cumplancon las normas de seguridad industrial, se evitará dejar
heridas que pueda ocasionar posteriores enfermedades. Todos los residuos orgánicos
originados porla limpieza, corte y arreglos de arbustos y árboles de zonas y áreas públicas
setransportarán a los sitios de disposición y/o aprovechamiento que el Municipioasigne.
Mayor de 20 m. Estos árboles requerirán de labores para la conservación, ypreservación de

éstos de acuerdo al plan de manejo ambiental para esta actividady de su aspecto
paisajístico.
La actividad se ejecutará mecánicamente conmotosierras y técnicas forestales únicamente
cuando se origine un riesgo potencialde afectación del sector público o privado. Igualmente
se requerirá de un carrocanasta que cumplan con las normas de seguridad industrial, se
evitará dejarheridas que puedan ocasionar posteriores enfermedades. Todos los
residuosorgánicos originados por la limpieza, corte y arreglos de arbustos y árboles de
zonasy áreas públicas se transportarán a los sitios de disposición y/o aprovechamientoque la
Municipio asigne.
En vías con alto flujo de tráfico vehicular y peatonal se requiere que esta actividadse dividirá
en dos tareas: la primera, de corte de podas y concentración en puntosespecíficos del
material sólido y la segunda, de recolección y transporte de losresiduos donde no afecte el
tráfico vial y peatonal entendiéndose que se levantaránlos residuos sólidos antes de las doce
(12) horas subsiguientes al corte de poda.
Por otra parte, la remuneración vía tarifa de la actividad de poda de árboles a partir del
primero (1) de abril del año 2016, se calculará con base en el promediodel costo de poda
de árboles en los seis meses anteriores. El número de árboles aintervenir (unidades) deberá
corresponder al número definido en la línea base delPlan de Gestión Integral de residuos
Sólidos (PGIRS), hasta que se realice la actualización del inventario de individuos arbóreos.
La actualización del inventario de individuos arbóreos la realizará el Municipio en el

primer año de desarrollo del PGIRS.
Impactos y Riesgos en el componte social.
Los posibles impactos sociales que se generan o pueden llegar a generarse por cada una de
las actividades de poda de árboles en las diferentes vías y áreas públicas del Municipio de
Florencia son los siguientes:
Aunque no representa un aspecto significativo, es importante tener en cuenta quela

ejecución de las actividades de poda de árboles genera molestias en lacomunidad y perturba
la tranquilidad trastornando levemente la ejecución de susactividades, sin embargo se
tomarán todas las medidas necesarias para que los impactos se minimicen y se pueda
brindar a la comunidad el mantenimiento delarbolado. Se reforzarán permanentemente las
relaciones con la comunidadbrindando información acerca de las actividades con el fin de
que los habitantes nodesconozcan las labores que se prestan por parte de la empresa del
servicio deaseo.
Ocasionalmente se pueden producir daños a la propiedad de los habitantes porobjetos que

impactan y hacen daños, esta responsabilidad será asumidadirectamente por la empresa del
servicio de aseo.
Un aspecto ambiental positivo derivado de estas actividades es la generación deempleo para

mano de obra calificada y no calificada, cuando se contrata el personalque desarrolla poda
de árboles, brindando condiciones favorables para mejorar lacalidad de vida.
En general se deberá tener en cuenta los siguientes aspectos:
Información:Se informará a la comunidad en general sobre la prestación delservicio, sus

características, la normatividad que lo rige, el alcance y la manera desolicitarlo para que
accedan al mismo; esto se realizará a través de diferentesmedios, Línea Amiga del Aseo,
medios virtuales y ferias de servicios,adicionalmente cada uno de los empleados del
prestador del servicio de aseo podrádirigir al usuario para que consulte y aclare sus
conceptos en estos medios en casode no conocer la información en su totalidad.
Diagnóstico:Oficializada la solicitud del servicio se procede a incorporar en laprogramación

el área de trabajo, de esta manera se inicia la participación ciudadanacon la distribución del
material informativo en pro de generar espacios que aclarenlas dudas de la comunidad y con
ello establecer tiempos e impactos y generaracciones de mitigación.
Ejecución:Iniciado el proceso y aclaradas la dudas se busca que la comunidad se involucre

para que se apropie de los resultados de la labor, es decir, que se genereun sentido de
pertenencia con el arbolado para evitar afectaciones y malas prácticassilviculturales.
La evaluación de cada una de las actividades desarrolladas en la actividad serealizará a

través de indicadores de gestión, los cuales dependiendo losrequerimientos serán
desarrollados con el sistema de gestión del prestador delservicio de aseo; sin embargo y es
bueno que se resalte una de las herramientasfundamentales de interacción con los todos los
usuarios es la cantidad dePeticiones, Quejas, Reclamos y Solicitudes recibidos por el
prestador del serviciode aseo en pro de retroalimentar y establecer acciones de mejora.
Otros Impactos a Prevenir.
Agotamiento de recursos no renovables. Alteración de la calidad del suelo porel uso de

bolsas de polietileno de alta densidad.
Afectación de cuerpos de agua que se encuentren cerca de las áreas donde se realicen las
operaciones de poda de árboles.
Alteración del entorno por disposición de desechos en sitios no adecuados.
Obstaculizar vías públicas en donde se desarrolle la actividad de poda deárboles, lesiones a
transeúntes y lo referido al marco de seguridad industrial.
Equipo y Herramienta.
En la actividad la de corte y poda de arbustos y árboles se tendrán de moto

sierrasmecánicas a gasolina con espadas entre veinte (20) y veinte seis (26) pulgadas
parasu corte y para optimizar y mejorar los rendimientos en la actividad de cargue
porconcepto de volumen de residuos orgánicos vegetales se propone utilizar
equiposmecánicos como shipper o trituradoras de podas obteniendo rendimientos
dedisminución de volumen hasta una quinta parte de su volumen inicial. Estos
equiposmecánicos alimentados por gasolina o diesel deben ser transportados a los sitiosde
acopio de material para ser triturados y almacenados directamente al furgón de capacidad
adecuada. Los operarios de estos equipos contarán con losaccesorios y elementos de
seguridad necesarios tales como:
Botas con puntera metálica y guantes de seguridad industrial.

Peto largo de carnaza.
Careta de protección.
Filtros auditivos.
Tapabocas.
Mono gafas
Protección auditiva.
Conjunto impermeable.
Chaleco reflectivo.
Conos reflectivos.
Entrenamiento de Personal. El personal profesional la empresa del servicio de aseo, tanto

operarios comosupervisores, así como compañías o personas externas especializadas
debencontar con certificado en las competencias laborales para las actividades de podade
árboles. Certificación en que es expedida por el Servicio Nacional de Aprendizaje– SENA -.
Título de la Norma Sectorial de Competencia Laboral (NSCL): Podarárboles según criterios
técnicos y normativa. Además del certificado mencionado,se debe contar con la capacitación
sobre inducción de seguridad y salud en eltrabajo; elementos de protección personal;
accidentes e incidentes laborales;señalización y seguridad vial como certificado de trabajos
en altura.
Adicionalmente, la empresa del servicio de aseo deberá reportar el personalcertificado y

calificado a la Secretaría de Medio Ambiente para la veeduría de lainformación y como parte
del proceso por realizar una gestión adecuada a losindividuos arbóreos ubicados en vías y
áreas públicas del Municipio de Florencia.
Limitar el El municipio Informalidad en la Daños y molestias Decisiones desarticuladas que Perdida del
Aumento de la
alcance de las suple la prestación del a terceros fomentan la inadecuada gestión potencial
inseguridad
actividades necesidad servicio de este tipo de residuos aprovechable
Inexistencia de oferta de Daño a la Falta de estrategias para la Información

Deterioro de zonas
prestación del servicio de corte infraestructura gestión de los residuos descentralizada
verdes
y poda de arboles eléctrica generados en corte y poda
Inexistencia de un esquema de prestacion del servicio de corte de césped y poda de árboles
Inexistencia de Inexistencia de estudio e

Desarticulación entre Procesos administrativos
catastro de árboles y implementación de alternativas
esquemas de actores deficientes
áreas de aprovechamiento y
involucrados
disposición de estos residuos
Inversión económica
Inexistencia de programas Desconocimiento de la insuficiente para la Inexistencia de reglamente
de comunicaciones para demanda del servicio de actualización de la técnico para corte de césped y
identificación de árboles corte y poda información poda de arboles
caídos.
Demanda de espacio
en Relleno Sanitario
Descomposición
Afectación a de materia
Afectación al Exceso de materia Baja atención Inconformidad de
redes de orgánica y
paisaje y a la organica en zonas a los espacios los habitantes del
servicios generación de
armonía urbanística de espacio público públicos sector
públicos olores
desagradables
Ningún
Crecimiento sin
aprovechamiento de Falta de interes ante
armonía de la copa de
los residuos producto la prestación de
las especies forestales
del corte de arboles y servicios
y el césped
cesped
Deterioro de áreas públicas, debido al no corte de césped y poda de árboles
Baja oferta de Área rural sin

Desconocimiento de la Esporádicas
entidades que realicen servicio de
cantidad de residuos jornadas de corte
actividades de corte de barrido y área
de poda y corte de de césped y poda
césped y poda de urbaja con
césped a disponer de árboles
árboles cobertura media
Bajo personal No se incluye en la

Bajo seguimiento y Cero residuos de Barrido en el
Carencia de manual Inexistencia de tarifa el cobro de la
control a la actividad Ausencia de capacitado para barrido área urbana
de procedimientos cronograma y actividad de corte de
de corte de césped y herramientas ejecutar las recolectados en en vías
para el desarrollo de frecuencias césped y poda de
poda de árboles adecuadas para la actividades de el área rural principales
las actividades de establecidas para árboles
ejecucuón de las corte de césped
corte de césped y corte de césped y
actividades y poda de
poda de árboles poda de árboles
árboles
Altos costos en la
adquisición de
maquinaria y
herramientas
especializadas
Prestación del Prevención de

El sistema servicio con Mejoramiento daños y molestias Articulación de decisiones que Conservación
Logro del suple la cumplimiento de la a terceros fomenten la adecuada gestión de del potencial
alcance de las necesidad normativo seguridad este tipo de residuos aprovechable
actividades
Producción de ofertas de Prevención de daños a Información
Embellecimiento de
prestación del servicio de corte la infraestructura Generación de estrategias centralizada
zonas verdes
y poda de arboles eléctrica para la gestión de los residuos
generados en corte y poda
Generar un esquema de prestación del servicio de corte de césped y poda de árboles
Realización de Inexistencia de estudio e

Articulación entre Procesos administrativos
catastro de árboles y implementación de alternativas
esquemas de actores eficientes
áreas de aprovechamiento y
involucrados
disposición de estos residuos
Mejoramiento de la Conocimiento de la Mejoramiento de la Inexistencia de reglamente

comunicación para demanda del servicio de inversión económica técnico para corte de césped y
identificación de árboles corte y poda para la actualización poda de arboles
caídos. de la información
Disminución de la
demanda de espacio en
Relleno Sanitario
Embellecimiento y
Espacio público
armonía urbanística Prevención del Reducción de Mayor atención Satisfacción de
recuperado, y sin
producto de la daño a redes de olores a los espacios los habitantes
exceso de materia
recuperación de las servicios públicos desagradables públicos del sector
orgánica
áreas públicas
Mayor interés y
Cuantificación y
participación de la
Especies forestales aprovechamiento de los
comunidad en la
técnicamente podadas y residuos producto de la
prestación del servicio
césped cortado poda de arboles y corte
de corte de césped y
de césped
poda de árboles
Recuperación y embellecimiento de áreas públicas, corte de césped y poda de árboles
Conocimiento de la Programación de Variedad de empresas Prestación del servicio

cantidad de residuos de jornadas de corte de ofreciendo el servicio de barrido en área
poda y corte de césped césped y poda de de corte de césped y rural y aumento de
generados árboles poda de árboles cobertura la urbana
Se cuenta con un Se cuenta con Barrido en el

Se realzia seguimiento y Inclusión en la tarifa el
manual de Se establece un talento humano Residuos de barrido área urbana
control a la actividad de Se cuenta con cobro de la actividad
procedimientos para cronograma con capacitado para recolectados en el en vías
corte de césped y poda herramientas adecuadas de corte de césped y
el desarrollo de las frecuencias para ejecutar las área rural principales y
de árboles para la ejecucuón de las poda de árboles
actividades de corte corte de césped y actividades de secundarias
actividades
de césped y poda de poda de árboles corte de césped y
árboles poda de árboles
Costos amortizados con

la tarifa individual para
la adquisición de
maquinaria y
herramientas
especializadas
Alternativa 1: Mejoramiento del servicio de aseo con el ingreso del componente de corte de
césped y poda de árboles de vías y área públicas, realizando la ampliación cuando sea
requerido, incorporando su costo a la tarifa de aseo y el municipio asumiendo el costos
durante el régimen de transición establecido, dividiendo las cantidades a intervenir en las
empresas del servicio público de aseo según el número de usuarios de cada una.
Alternativa 2: No incorporación del componente decorte de césped y poda de árboles de

vías y área públicas al servicio de aseo, con realización de la actividad por parte del
municipio asumiendo los costos totales de las actividades.

ASPECTO FACTOR
Eficiencias en la
implementación
actividad.
de aseo
operación
transición.
comerciales
Comerciales No requiere
Fácilmente pueden marcarse tendencias
permitan identificas tipos de
en las caracterizaciones de composición Información difícil de obtener
residuos potencialmente
física.
aprovechables con mejor
Ambientales
del PGIRS

laalternativa óptima la Alternativa 1, de Mejoramiento del servicio de aseo con el ingreso del
componente de corte de césped y poda de árboles de vías y área públicas, realizando la
ampliación cuando sea requerido, incorporando su costo a la tarifa de aseo y el municipio
asumiendo el costos durante el régimen de transición establecido, dividiendo las cantidades
a intervenir en las empresas del servicio público de aseo según el número de usuarios de
cada una, por ser evidentemente la mejor opción desde el punto de vista de los aspectos
técnicos, financieros, institucionales, comerciales, sociales, ambientales, riesgos e
integralidad con el PGIRS
4.5.8. PROYECTOS DEL PROGRAMA DE CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES
DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS.
Proyecto n° 1.Estrategias para la gestión de las zonas verdes objeto de corte de césped y
poda de árboles ubicados en vías y áreas públicas.
Objetivo General
Establecimiento de estrategias para la gestión de las zonas verdes objeto de corte y de los
individuos arbóreos ubicados en vías y áreas públicas.
Objetivo Especifico
Realizar una caracterización y levantamiento de las zonas verdes susceptibles de corte
Realizar inventario de los individuos arbóreos
Construir reglamento técnico para la actividad del corte de césped
Construir reglamento técnico para la adecuada intervención de poda en los individuos

arbóreos
Realizar el estudio de factibilidad para la implementación de esquemas de aprovechamiento
Implementar de sistemas de aprovechamiento de estos residuos

PROYECTO N° 1.ESTRATEGIAS PARA LA GESTIÓN DE LAS ZONAS VERDES OBJETO DE CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBÓLES UBICADOS EN VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
META
NIVEL 2016 - 2020- 2024-
2019 2023 2027
Garantizar
Finalidad
Área urbana del

laadecuadagestión de Zonas verdes Habitantes del
% de cobertura 12 años municipio de > 90 >70 >80 >90
lasactividades decorte de intervenidas municipio
Florencia
céspedy poda deárboles
Establecimientode
estrategiaspara la gestiónde
Propósito
Área urbana del

las zonasverdes objetode % de Actividades de corte Habitantes del
corte y delos implementación y poda municipio
Florencia
individuosarbóreosubicados
envías y áreaspúblicas.
Área urbana del
Zonas verdes Habitantes del
% de intervención 12 años municipio de 100 80 90 100
Diagnóstico -catastro – intervenidas municipio
Florencia
yvinculación delas
Área urbana del
entidadesinvolucradas Habitantes del
% de intervención Arboles intervenidos 12 años municipio de 100 80 90 100
Componentes
municipio
Florencia
Reglamento para la Área urbana del
N° de Habitantes del
Reglamentotécnico actividad de corte y 12 años municipio de 3 1 1 1
documentos municipio
poda Florencia
Estudio eimplementación
Sistemas de Área urbana del
de alternativasviables para % de Habitantes del
aprovechamiento 12 años municipio de 100 80 90 100
elaprovechamiento y implementación municipio
implementados Florencia
disposiciónde estosresiduos
caracterizacióny
Realizar unacaracterizacióny levantamientode las Área urbana del
N° de Habitantes del
levantamientode las zonas zonas 12 años municipio de 3 1 1 1
documentos municipio
verdessusceptibles decorte verdessusceptibles Florencia
decorte
Actividades
Área urbana del

Realizarinventario delos N° de Inventario de Habitantes del
individuosarbóreos documentos arboles municipio
Florencia
Construir reglamento técnico Área urbana del

N° de Para el servicio de Habitantes del
para la actividad del corte de 12 años municipio de 3 1 1 1
reglamentos corte de césped municipio
césped Florencia
Construir reglamento técnico
Área urbana del
para la adecuada N° de Para el servicio de Habitantes del
intervención de poda en los reglamentos poda de arboles municipio
Florencia
individuos arbóreos
Estudio de factibilidad para Para la
Área urbana del
la implementación de implementación de Habitantes del
N° de estudios 4 años municipio de 1 1
sistemas de sistemas de municipio
Florencia
aprovechamiento aprovechamiento
Para la
Implementación de sistemas Área urbana del
% de implementación de Habitantes del
de 10 años municipio de 80 60 70 80
implementación sistemas de municipio
Aprovechamiento Florencia
aprovechamiento
MEDIOS DE VERIFICACION PROYECTO N° 1.ESTRATEGIAS PARA LA GESTIÓN DE LAS ZONAS VERDES OBJETO DE CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBÓLES UBICADOS EN
VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
METODO DE
RECOLECCION
(Cobertura actual de zonas verdes /
cobertura total de zonas verdes) x 100. Visita a la entidad
responsable para que
Informe de actividades Administración municipal
FINALIDAD (Cantidad de árboles intervenidos / entregue el informe de Anual
Informes de gestión Empresa de aseo
cantidad de árboles con necesidad de manera física y digital. Se
intervención) tomará acta de recibo.
Visita a la entidad
(activadas implantadas / actividades Administración municipal
PROPOSITO Informe de actividades entregue el informe de Anual
formuladas) x 100 Empresa de aseo
manera física y digital. Se
tomará acta de recibo.
(Cobertura actual de zonas verdes / Visita a la entidad
cobertura total de zonas verdes) x 100. responsable para que
Informe de actividades Administración municipal
(Cantidad de árboles intervenidos / entregue el informe de Anual
Informes de gestión Empresa de aseo
cantidad de árboles con necesidad de manera física y digital. Se
intervención) tomará acta de recibo.
Visita a la entidad
Informe de evaluación responsable para que
Un vez después de la Administración municipal
COMPONENTE Número de documentos decada uno de entregue el informe de
elaboración Empresa de aseo
losreglamentos técnicos manera física y digital. Se
Visita a la entidad
(N° de sistema de aprovechamiento Informe de gestión sobrelos responsable para que
implementados / sistemas de sistemas deaprovechamiento entregue el informe de Anual
Empresa de aseo
aprovechamiento propuestos) x 100 implementados manera física y digital. Se
Visita a la entidad
Número de diagnósticos – catastrode Informe del diagnóstico Administración municipal
entregue el informe de Cada 4 años
zonas verdes actualizadoperiódicamente realizado Empresa de aseo
ACTIVIDADES manera física y digital. Se
Informe de diagnóstico Visita a la entidad Administración municipal
Numero de inventarios Cada 4 años
realizado responsable para que Empresa de aseo
entregue el informe de
Visita a la entidad
Documento técnico para Administración municipal
Numero de reglamentos técnico entregue el informe de Cada 4 años
corte de césped Empresa de aseo
Visita a la entidad
Documento técnico para Administración municipal
Numero de reglamentos técnico entregue el informe de Cada 4 años
poda de arboles Empresa de aseo
Visita a la entidad
Número de estudios de factibilidadpara responsable para que
Un vez después de la Administración municipal
la implementación desistemas de Estudio de factibilidad entregue el informe de
elaboración Empresa de aseo
aprovechamiento. manera física y digital. Se
Documento de avance Visita a la entidad
(Sistemas de
ydocumento final de responsable para que
aprovechamientoimplementados / Administración municipal
laimplementación de los entregue el informe de Anual
Sistemas deaprovechamiento Empresa de aseo
sistemas de manera física y digital. Se
propuestos) x 100
aprovechamiento tomará acta de recibo.
DESCRIPCION DE RIESGOS PROYECTO N° 1.ESTRATEGIAS PARA LA GESTIÓN DE LAS ZONAS VERDES OBJETO DE CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBOLES UBICADOS EN
VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
FACTOR DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
(Cobertura actual de zonas
verdes / cobertura total de zonas
Desinterés de
verdes) x 100. Costos directos e No articulación Gestión Cambios en la
la comunidad
indirectos no sub o entre entidades inadecuada de normativa
con respecto a
FINALIDAD (Cantidad de árboles sobre valorados competentes la actividad los vigente para la
intervenidos / cantidad de inicialmente en el para garantizar procedimientos prestación del
árboles con necesidad de proyecto la cobertura técnicos servicio de aseo
intervención)
Cambios en la
Desinterés de la
normativa
(activadas implantadas / Bajos recursos administración Municipal Rechazo de las Gestión inadecuada de los
PROPOSITO vigente para la
actividades formuladas) x 100 económicos en la realización de las estrategias procedimientos técnicos
prestación del
actividades
servicio de aseo
(Cobertura actual de zonas
verdes / cobertura total de zonas
verdes) x 100. Desinterés de la
Poco presupuesto para Tratamientos no
administración Municipal No pago de la tarifa de No cumplimiento
realizar el diagnóstico - realizados de forma
(Cantidad de árboles en la realización de la aseo de la Ley Nacional
catastro técnica
intervenidos / cantidad de actividad
árboles con necesidad de
intervención)
COMPONENTE Falta de recursos para la Desinterés de la
elaboración del administración Municipal Tratamientos no Directrices
Número de documentos Aumento de PQRs
reglamento en la realización de la realizadosde forma técnica inexistentes
técnico actividad
No se tienen recursos Pago de tarifa de la
(N° de sistema de Desinterés de la
suficientes para la disposición final en el
aprovechamiento implementados administración Municipal Aumento de residuos que No cumplimiento
implementación de relleno sanitario de
/ sistemas de aprovechamiento en la realización de la llegan al relleno sanitario de la Ley Nacional
sistemas de residuos sólidos
propuestos) x 100 actividad
aprovechamiento aprovechables
Desinterés de la
Número de diagnósticos – Poco presupuesto para Tratamientos no
administración Municipal No pago de la tarifa de No cumplimiento
catastro de zonas verdes realizar el diagnóstico - realizados de forma
en la realización de la aseo de la Ley Nacional
actualizado periódicamente catastro técnica
actividad
Desinterés de la
Poco presupuesto para administración Tratamientos no
No pago de la tarifa de No cumplimiento
Numero de inventarios realizar el Municipal en la realizados
aseo de la Ley Nacional
inventario realización de la de forma técnica
actividad
Numero de reglamentos técnico Falta de recursos para la Aparición de malas Directrices
Falta de recursos para
elaboración del hierbas o de confusas para el
ACTIVIDADES la elaboración del Vandalismo
Numero de reglamentos técnico reglamento enfermedades como la desarrollo de la
reglamento técnico
técnico roya u otros hongos actividad
Número de estudios de No entrega de
No se tienen recursos Desinterés de la
factibilidad para la No se consideren los información
suficientes para el estudio administración Municipal No considerados
implementación de sistemas de suficientes riesgos secundaria por
de factibilidad en la realización
aprovechamiento. derechos de autor
No se tienen recursos Falta de articulación de Pago de tarifa de la Emergencia sanitaria por
(Sistemas de aprovechamiento
suficientes para la las entidades disposición final en el mal tratamiento de los
implementados / Sistemas de
implementación de involucradas para la relleno sanitario de residuos Aumento de Uso de suelos
aprovechamiento propuestos) x
sistemas de ejecución de la residuos sólidos residuos que van a
100
aprovechamiento implementación aprovechables disposición final
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PROGRAMA CORTE DE CESPED Y PIDA DE ARBOLES DE VIAS Y AREAS PUBLICAS
DE INICIO
FECHA
FECHA
Año 10
Año 11
Año 12
FINAL
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Administración
Programa de corte de césped y pida de árboles de vías
municipal – Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X
y áreas publicas X
Empresas de aseo
Proyecto 1:Estrategias para la gestión de las zonas Administración
verdes objeto de corte de césped y poda de árboles municipal – Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
ubicados en vías y áreas públicas Empresas de aseo
Administración
Realizar unacaracterizacióny levantamientode las zonas
municipal – Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
verdessusceptibles decorte
Empresas de aseo
Administración
Realizarinventario delos individuosarbóreos municipal – Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Empresas de aseo
Administración
Construir reglamento técnico para la actividad del corte de
césped
Empresas de aseo
Administración
Construir reglamento técnico para la adecuada
intervención de poda en los individuos arbóreos
Empresas de aseo
Administración
Estudio de factibilidad para la implementación de sistemas
municipal – Corto plazo 2016 2019 X X X X X X X X X X X X
de aprovechamiento
Empresas de aseo
Administración
Implementación de sistemas de aprovechamiento municipal – Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Empresas de aseo
4.5.10. PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA DE CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBOLES
Pre inversión
Pre inversión
Pre inversión
Inversión
Clausura
Inversión
Clausura
Inversión
Clausura
ITEM
OyM
OyM
OyM
Programa de corte de cesped y poda de arboles de vias y
áreas públicas.
Proy ecto 1: Estrategias para la gestión de las zonas v erdes
80.000 600.000 350.000 0 80.000 720.000 450.000 0 90.000 900.000 550.000 0
objeto de corte de cesped y poda de árboles
Total costos (A) 80000 600.000 350000 0 80000 720000 450000 0 90000 900000 550000 0
Propios del municipio 20.000 150.000 70.000 0 20.000 180.000 70.000 0 30.000 210.000 80.000 0
SGP de agua potable y saneamiento básico 0 100.000 0 0 0 100.000 0 0 0 150.000 0 0
SGP de propósito general de libre inv ersión 0 50.000 0 0 0 50.000 0 0 0 50.000 0 0
Otras fuentes 60.000 300.000 280.000 0 60.000 390.000 380.000 0 60.000 490.000 470.000 0
Total recursos (B) 80.000 600.000 350.000 0 80.000 720.000 450.000 0 90.000 900.000 550.000 0
(A) - (B) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Contenido
4.6. PROGRAMA DE LAVADO DE AREAS PÚBLICAS .................................................................... 2
4.6.1. INTRODUCION................................................................................................................ 2
4.6.2. GENERALIDADES ........................................................................................................... 3
4.6.8. PROYECTOS DEL PROGRAMA DE LAVADO DE AREAS PÚBLICAS .................................. 11
4.6.10. PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA DE LAVADO DE AREAS PÚBLICAS ........................ 17
4.6. PROGRAMA DE LAVADO DE AREAS PÚBLICAS
4.6.1. INTRODUCION
En el marco de la actualización del PGIRS, el Decreto 2981 de 2013 y la Resolución 0754

del 25 de noviembre de 2014, plantea como uno de sus Programas el de Lavado de áreas
públicas, el cual dice que “deberá incluir el inventario de puentes peatonales y áreas públicas
en el área urbana que serán objeto de lavado con cargo a la tarifa del servicio público de
aseo así como los parques, monumentos, esculturas, pilas y demás mobiliario urbano y
bienes de interés cultural cuya limpieza y mantenimiento no está dentro de la tarifa del
servicio.”, sin embargo, es importante mencionar que para el PGIRS vigente del municipio de
Florencia no se encuentra lineamiento alguno.
El artículo 2º y articulo 66 del Decreto 2981 compilado en el Decreto 1077 de 2015, define el
lavado de áreas públicas como una actividad del servicio público de aseo, el cual consiste en
la remoción de residuos sólidos en áreas públicas, mediante el empleo de agua a presión y
señala que la responsabilidad es de los prestadores del servicio público de aseo, en el área
en donde realicen las actividades de recolección y transporte de residuos sólidos. Para ello,
el municipio está en la obligación de suministrar a quien preste el servicio público de aseo, el
inventario de los puentes peatonales y áreas públicas, detallando su ubicación y área de
lavado, comprendiendo en tal actividad el lavado de puentes peatonales y de aquellas áreas
públicas cuya condición de limpieza se deteriora por un uso inadecuado constituyéndose en
puntos críticos sanitarios.
Teniendo en cuenta lo anterior, en el marco de este programa se formulan proyectos que

hacen posible la labor, logrando así buenos porcentajes de ejecución e implementación para
beneficio de la ciudad mediante la adecuada gestión por parte de la Administración Municipal
y demás entidades o actores relacionados
La actividad de lavado de áreas públicas se encuentra especificada en el artículo

2.3.2.1.1.24 deldecreto 1077 del 25 de mayo del 2015 como una actividad complementaria al
servicio público de aseo ycon obligación de ser prestada por las empresas de servicio
público de aseo en las áreas públicas donde se realizan las actividades derecolección y
transporte.
Las frecuencias determinadas en este nuevo componente que ira con cargo a la tarifa se
definen en elpresente programa realizando de igual forma anotaciones puntuales que
permitirán llevar establecerparámetros para la efectividad de la operación.
El decreto establece como obligación del municipio o distrito determinar las áreas públicas
susceptibles de lavado a la o las empresas del servicio público de aseo que realizarán la
actividad. La actividad aplica para puentes peatonales, yaquellas áreas públicas cuya
condición de limpieza se deteriora por un uso inadecuado de tales áreasconstituyéndolas
puntos críticos sanitarios.
Para el caso de Florencia que cuenta con dos (2) empresas de aseo la norma es explicita en
responsabilizar la actividadde área de lavado en proporción al número de usuarios que cada
prestador atienda en dicha área. Deigual forma deberá establecerse dentro de la formalidad
los contratos donde se especifican lascorrespondencias y responsabilidades de las áreas de
lavado a cada empresa de aseo. Artículo 2.3.2.2.2.5 Decreto1077 del 2015. Los acuerdos
realizados entre el municipio de Florencia y las empresas del servicio público de aseo
deberán esclarecerla obligación de lavado de puentes en vías concesionadas no serán
responsabilidad del municipio sinodel concesionario de la vía.
Solo se traslada el costo a la tarifa de usuarios en lo que corresponde al lavado de puentes

peatonalesen el área urbana y con máximo una frecuencia de 2 veces/año de requerir una
mayor intervención en 1año el ente territorial asumirá la responsabilidad. La Comisión de
Regulación Agua Potable ySaneamiento será quien definirá el costo máximo a reconocer vía
tarifa por esta actividad.
Capitulo II Art 11 Resolución CRA 720 el costo fijo total por suscriptor del APS (Área de
Prestación del Servicio) se define de la siguiente manera:
𝐶𝐹𝑇 = 𝐶𝐶𝑆 + 𝑪𝑳𝑼𝑺 + 𝐶𝐵𝐿𝑆
CFT: Costo Fijo Total por suscriptor
CCS: Costo de Comercialización por Suscriptor del servicio público de aseo
CLUS: Costo de Limpieza Urbana por Suscriptor
CBLS: Costo de Barrido y Limpieza por Suscriptor
Capitulo III Art. 15 Resolución CRA 720 al costo de limpieza urbana por suscriptor
corresponde a la suma de:
CLUS: Costo de Limpieza Urbana por suscriptor (pesos de diciembre de 2014/suscriptor-

mes).
CPj: Costo de Poda de Árboles definido en el ARTÍCULO 16 Resolución CRA 720, de

lapersona prestadora j (pesos diciembre de 2014)
CCC: Costo de Corte de Césped definido en el ARTÍCULO 17 Resolución CRA 720,

(pesosdiciembre de 2014/m2).
m2CCJ: Metros cuadrados totales de césped cortados por la persona prestadora j, en

elperíodo de facturación.
CLAV: Costo de Lavado de Áreas Públicas definido en el ARTÍCULO 18 Resolución

CRA
720 (pesos diciembre de 2014/m2).
m2LAVj: Metros cuadrados totales de áreas públicas lavadas por la persona prestadora
j, en el período de facturación.
CLP: Costo de Limpieza de Playas costeras o ribereñas definido en el ARTÍCULO

19Resolución CRA 720 (pesos de diciembre de 2014/km).
kLPj: Kilómetros totales de playas costeras limpiados por la persona prestadora j, en el
períodode facturación.
CCEi: Costo de suministro e instalación de Cestas en vías y áreas públicas definido en

elARTÍCULO 20 Resolución CRA 720, (pesos de diciembre de 2014).
CCEM: Costo de mantenimiento de las cestas previamente instaladas por la

personaprestadora en su APS definido en el ARTÍCULO 20 Resolución CRA 720.
TIj: Número de cestas que hayan sido instaladas por la persona prestadora j en el área de
prestación del servicio y aprobadas por el municipio y/o distrito.
TMj: Número de cestas objeto de mantenimiento por la persona prestadora j en la área de

prestación del servicio y quehayan sido mantenidas por la persona prestadora j.
N: Promedio de los últimos seis (6) meses del número de suscriptores totales en el municipio
y/o distrito, de acuerdo con lo establecido en el ARTÍCULO 4 Resolución CRA 720.
J: Número de personas prestadoras de CLUS en un mismo perímetro urbano donde j

={1,2,3,4,...,m}.
El costo máximo de lavado de áreas públicas será determinado por:
$ 𝑚3 𝑎𝑔𝑢𝑎
𝐶𝐿𝐴𝑉 = $166 + 5,56
1.000
En esta actividad se permitirá el reuso de agua siempre y cuando las condiciones de las
mismas seanactas para lavado de áreas públicas.
El municipio de Florencia dentro de la generación de LINEA BASE en la actualización del

PGIRS 2015-2027 ha desarrollado un insumo de identificación de áreas públicas
susceptibles de lavado con lafinalidad de establecer mecanismos de control y seguimiento.
El municipio cuenta con dos (2)empresas de servicio público de aseo para locual se debe
establecer conforme lo indica el decreto 1077 del 2015 un acuerdo de lavado de
áreaspúblicas y asignar las cantidades de acuerdo al número de usuarios.
La problemática inicial de no identificación y seguimiento de las áreas que se encontraban

conintervención en lavado por parte de las empresas de servicio público de aseo se
convierten dentro del programa en una actividad deverificación de parámetros para las áreas
identificadas dentro del PGIRS: costos por operación delavado, gastos en m 3 de agua y
mecanismos a utilizarse para la actividad.
El insumo entregado por laactualización del PGIRS 2015.-2027 de identificación de las áreas
susceptibles de lavado permite seguir incorporando y controlando las áreas públicas nuevas
que tengancaracterísticas para intervención en lavado durante los próximos 12 años de
vigencia de este documento.
El municipio deberá suministrar al prestador del servicio el inventario de lospuentes y áreas

públicas objeto de lavado, especificando como mínimo suubicación y área de lavado.
El lavado de puentes y áreas públicas deberá realizarse en horarios quecausen la menor

afectación al flujo de peatones.
El personal operativo para la actividad de lavado de áreas públicas deber contar con el
equipo necesario para el lavado de las áreas, incluidas loselementos de seguridad industrial
y salud ocupacional necesarios.
El municipio deberá contar con personal técnico para la supervisión delconvenio de las áreas
que se van a intervenir.
Educación y sensibilización a la comunidad del municipio de Florencia en eladecuado uso de

las áreas públicas de la ciudad, para evitar su deterioro y queno se conviertan en puntos
críticos sanitarios.
Los horarios y frecuencias establecidas para el servicio de lavado de áreaspúblicas deberán

garantizar el estado general de limpieza de las áreas públicasy serán ajustados o ampliados
cuando aparezcan nuevas áreas producto delcrecimiento de la ciudad o cuando las
necesidades del servicio lo requieran.
El prestador del servicio, debe ejecutar tareas excepcionales de lavado quese deriven de
hechos de casos fortuitos o fuerza mayor tales como siniestros,accidentes y catástrofes, o
ante eventos previsibles como desfiles, ferias,elecciones, manifestaciones, huelgas o
alteraciones del orden público, sindesatender las zonas que ya tienen horarios, frecuencias y
recursosprogramados.
El municipio deberá establecer el mecanismo de intervención de los puntoscríticos sanitarios.
Se deberá propender por el ahorro y uso eficiente del agua en la prestacióndel servicio de
lavado de áreas públicas, mediante la implementación de equiposy/o estrategias que
optimicen este recurso.
El prestador del servicio deberá contar con un sistema de supervisión ycontrol que garantice
el cumplimiento de este servicio, así como un plan decontingencia para mantener la
continuidad y calidad del servicio en todomomento.
Cada vez que el municipio de Florencia actualice o modifique el PGIRS o quese presenten
variaciones en las condiciones de prestación de las actividades acargo del prestador, el
Prestador y el Ente Territorial deberán revisar y actualizarel programa de prestación del
servicio de lavado de áreas públicas paragarantizar su articulación y actualización.
El lavado de áreas públicas es una actividad nueva del servicio público deaseo que va a ser
remunerada por medio del Costo de Limpieza Urbana porSuscriptor (CLUS), el cual incluye
el Costo de Lavado de Áreas Públicas (CLAV),según la metodología tarifaría del servicio de
aseo en el Capítulo III de laResolución CRA 720 de 2015.
A partir del año 2016, el prestador del servicio solo podrá trasladar atarifa 2 veces al
año el cobro de los puentes peatonales que serelaciona en la línea base del PGRIS, en
caso de requerir mayores frecuencias,estas deberán ser cubiertas por el Municipio. Así
mismo, solo se podrán trasladara tarifa las áreas públicas deterioradas por uso inadecuado
que se constituyenpuntos críticos sanitarios.
A partir del primero (1) de abril del año 2016 el prestador del servicio deberá definir dentro de
las áreas reportadas en la línea base del PGIRS, cuales están constituidas en puntos críticos
sanitarios, con el fin de queestas sean cargadas a tarifa.Para las áreas públicas que se
constituyen en puntos críticos sanitarios, elMunicipio deberá adoptar las medidas para su
eliminación dentro de los quince(15) días siguientes a que este sea reportado por el
prestador o por un usuario.
En caso de no adoptar las medidas correctivas, el lavado de las mismas estará acargo del
municipio quien deberá pactar el valor de esta actividad, su frecuenciay área de intervención
con el prestador.
El costo de lavado de las áreas públicas como los parques, monumentos,esculturas, pilas y
demás mobiliario urbano y bienes de interés cultural, deberáser asumido por el Municipio,
luego de que se tenga el inventario de áreaspúblicas objeto de lavado, que es una actividad
a ejecutar en el Proyectoformulado en la actualización del PGIRS.
Limitar el El municipio Informalidad en la Deterioro de las Proliferación Incumplimiento

alcance de las suple la prestación del áreas publicas de puntos normativo
actividades necesidad servicio críticos
Inexistencia de oferta de Responsabilidad Áreas públicas objeto de lavado

prestación del servicio de dispersa para el lavado impactadas por el inadecuado
lavado de áreas públicas de áreas publicas manejo y disposción final de residuos
Falta de un esquema organizado o programa para el lavado de áreas públicas
Desarticulación entre Uso inadecuado Deficit en la frecuencia y

esquemas de actores de áreas cobertura de lavado de
involucrados publicas áreas publicas
Inexistencia de programas de Desconocimiento de Exclución del lavado de

comunicaciones para la demanda del áreas públicas como
identificación deáareas servicio de lavado de requerimiento normativo
susceptibles de lavado áreas públicas
El sistema Prestación del

suple la servicio con Conservación de Cumplimiento
Logro del alcance necesidad cumplimiento las áreas publicas Disminución normativo
de las actividades normativo puntos críticos
producción de ofertas de Responsabilidad específica Áreas públicas objeto de lavado con

prestación del servicio de para el lavado de áreas adecuado manejo y disposición final de
lavado de áreas públicas publicas residuos
Generar un esquema organizado o programa para el lavado de áreas públicas
Articulación entre Uso adecuado Aumento en la frecuencia y

esquemas de actores de áreas cobertura de lavado de
involucrados publicas áreas publicas
Mejoramiento de la Conocimiento de la
comunicación para demanda del servicio Inclusión del lavado de
identificación de áreas de lavado de áreas áreas públicas como
susceptibles de lavado públicas requerimiento normativo
Alternativa 1: Mejoramiento del servicio de aseo con el ingreso del componente Lavado de
Áreas públicas, realizando la ampliación cuando sea requerido, incorporando el costo de
lavado de puentes a la tarifa de aseo y el municipio asumiendo los costos durante el régimen
de transición establecido, dividiendo las cantidades a intervenir en las empresas del servicio
público de aseo según el número de usuarios de cada una.
Alternativa 2: No incorporación del componente deLavado de Áreas públicas al servicio de

aseo, con realización por parte del municipio y asumiendo los costos totales de las
actividades.
ASPECTO FACTOR
Eficiencias en la
implementación
actividad.
de aseo
operación
transición.
comerciales
No requiere
permitan identificas tipos de Fácilmente pueden marcarse tendencias
residuos potencialmente en las caracterizaciones de composición Información difícil de obtener
aprovechables con mejor física.
Ambientales
del PGIRS

laalternativa óptima la Alternativa 1, de Mejoramiento del servicio de aseo con el ingreso del
componente Lavado de Áreas públicas, realizando la ampliación cuando sea requerido,
incorporando el costo de lavado de puentes a la tarifa de aseo y el municipio asumiendo los
costos durante el régimen de transición establecido, dividiendo las cantidades a intervenir en
las empresas del servicio público de aseo según el número de usuarios de cada una, por ser
evidentemente la mejor opción desde el punto de vista de los aspectos técnicos, financieros,
institucionales, comerciales, sociales, ambientales, riesgos e integralidad con el PGIRS
4.6.8. PROYECTOS DEL PROGRAMA DE LAVADO DE AREAS PÚBLICAS
Proyecto N° 1. Estrategias para la gestión del lavado de áreas públicas
Objetivo general
Generar las condiciones óptimas de limpieza en las áreas públicas objeto de lavado.
Realizar un estudio de caracterización física de las áreas públicas (con o sin cargo a la
tarifa), con el fin de saber su estado actual.
Definir el canal de comunicación para reportar en el sistema la identificación de nuevas áreas

por parte de la comunidad
Realizar convenios municipio y operador del servicio de aseo para garantizar la prestación
del servicio de lavado en las áreas públicas que no se remuneran vía tarifa.
Diseñar un procedimiento técnico-operativo con actualización al inicio de cada administración

que garantice el desarrollo de la actividad
Evaluar anualmente los puntos críticos sanitarios identificados (Se deberán realizar 1 cada
año)
PROYECTO N° 1.ESTRATEGIAS PARA LA GESTIÓN DEL LAVADO DE AREAS PUBLICAS
META
NIVEL Grupo 2016 - 2020- 2024-
Cantidad Calidad Tiempo Lugar FINAL
Social 2019 2023 2027
Finalidad
Áreas Área urbana del

Garantizar elmantenimiento delas áreas Habitantes
% de cobertura públicasIntervenida 12 años municipio de 100 80 90 100
públicasobjeto de lavado del municipio
s con lavado Florencia
Propósito
Áreas públicas Área urbana del

Condiciones óptimas de limpieza en las % de áreas Habitantes
Intervenidas con 12 años municipio de 100 80 90 100
áreas públicas objeto de lavado. limpias del municipio
lavado Florencia
Diagnóstico de áreas públicasobjeto de N° de Áreas públicas y Habitantes

Documento técnico 12 años 3 1 1 1
lavadopor parte delmunicipio documentos puentes del municipio
Componentes
Entidadespara Área urbana del

% de Entidades
Entidadescompetentesarticuladas eldesarrollo de 12 años municipio de 80 80 90 100
participación competentes
laactividad Florencia
Estrategias quegaranticen lalimpieza de las % de Estrategias Áreas públicas y Habitantes
12 años 100 80 90 100
áreas públicas implementación implantados puentes del municipio
Realizar unestudio decaracterizaciónfísica de Caracterizaciónfísic
N° de Áreas públicas y Habitantes
las áreaspúblicas (con osin cargo a latarifa), a de las áreas 12 años 3 1 1 1
caracterizaciones puentes del municipio
con el finde saber suestado actual. Públicas
Definir el canal de comunicaciónpara reportar Comunicación para Oficinas de los
Actores
enel sistema laidentificación denuevas áreas Canal definido reportar nuevas 4 años actores 1 1
involucrados
porparte de lacomunidad. áreas involucrados
Realizar convenios municipio y operador del
Conveniospropuest Oficinas de los
servicio de aseo para garantizar la prestación Actores
Actividades
N° de convenios os parala prestación 12 años actores 3 1 1 1

del servicio de lavado en las áreas públicas involucrados
delservicio delavado involucrados
que no se remuneran vía tarifa.
Documento con
Diseñar un procedimiento técnico-operativo
procedimientotécnic Oficinas de los
con actualización al inicio de cada N° de Actores
o-operativo de 12 años actores 3 1 1 1
administración que garantice el desarrollo de procedimiento involucrados
la actividad de involucrados
la actividad.
lavado
Evaluaranualmente lospuntos críticos Puntoscríticos
% de Áreas públicas y Actores 100 100 100 100
sanitarios identificados (Sedeberán realizar sanitarios 12 años
cumplimiento puentes involucrados
1cada año) identificados.
MEDIOS DE VERIFICACION PROYECTO N° 1.ESTRATEGIAS PARA LA GESTIÓN DEL LAVADO DE AREAS PUBLICAS
METODO DE
RECOLECCION
(Áreas Reportes de ejecución de Monitoreo de las áreas
Empresa de servicio público
FINALIDAD públicasintervenidas/Áreaspúblicas actividades del servicio de públicas objeto de lavado Anual
de aseo
objeto delavado) x 100 lavado intervenidas
(N° de áreaslimpias/N° deáreas Reportes deejecución de Monitoreo de las áreas
Empresa de servicio público
PROPOSITO intervenidas) x 100 actividades delservicio de públicas objetode Anual
de aseo
lavado lavadointervenidas
Documento técnicocon el diagnóstico Caracterización
Documento técnicocon el
de las áreas objeto de lavado es físicas de Cada 4 años Administración municipal
diagnóstico
áreas públicas
N° de entidades articulada / N° de Empresa de servicio público
COMPONENTE Actas de reuniones Revisión de actas Anual
entidades competentes) x 100 de aseo
(Estrategiasimplementadas/Estrategias
Informes de actividades Revisión de informes Anual Empresa de servicio público
propuestas)
de aseo
Número decaracterizacionesfísicas Informe con elestudio de
realizadas caracterización física de las Revisión de informes Cada 4 años Administración municipal
áreas públicas
Correoselectrónicos,llamadas, Administración municipal
Canal de finido PortalPQR Informes de gestión Una vez Empresa de servicio público
de aseo
Convenio firmado entre Administración municipal
Número de convenios realizados municipio y empresa de aseo Revisión de documentos Cada 4 años Empresa de servicio público
ACTIVIDADES
de aseo
Procedimiento técnico- Administración municipal
Numero de procedimiento diseñados operativo de la actividad de Revisión de documentos Cada 4 años Empresa de servicio público
lavado de aseo
(N° deevaluacionesrealizadas
puntocrítico sanitario/N° de
Informe de actividades Revisión de informes Anual Empresa de servicio público
puntoscríticos sanitariosidentificados) x
de aseo
100
DESCRIPCION DE RIESGOS PROYECTO N° 1.ESTRATEGIAS PARA LA GESTIÓN DEL LAVADO DE AREAS PUBLICAS
FACTOR DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
Desinterés Incumplimientop
(Áreas La Administración municipalno
delaadministraciónmunicip Indiferenciapor parte dela Reapariciónde puntos or parte
FINALIDAD públicasintervenidas/Áreaspública destina losrecursos parala
al y eloperador comunidad críticossanitarios deloperador en
s objeto delavado) x 100 ejecucióndel proyecto.
laprestación
delservicio
Cambios en
Recursosinsuficientes Desinterés Presencia lanormativaactua
(N° de áreaslimpias/N° deáreas paramantener delaadministraciónmunicip ypermanenciade Reaparición de puntos l para
PROPOSITO
intervenidas) x 100 lascondicionesóptimas de al y eloperador habitantesen situación críticos sanitarios laprestación
limpieza de calle delservicio
públicode aseo
Cambios en
Desconocimiento
lanormativaactua
Documento técnicocon el Pocaasignaciónpresupuestalpa delvolumen
Desinterés de l para
diagnósticode las áreas objeto de ra realizar Sin determinar deaguarequeridopara el
laadministraciónmunicipal laprestación del
lavado el diagnóstico lavadode cada
servicio público
áreapública
de aseo
Cambios en
Oposición dela lanormativaactua
N° de entidades articulada / N° de Los principalesactores comunidad l para
COMPONENTE Sin determinar Sin determinar
entidades competentes) x 100 involucrados noparticipan para eldesarrollo dela laprestación del
actividad servicio público
de aseo
Cambios en
Deterioro delas
lanormativaactua
Desinterés áreaspúblicas
(Estrategiasimplementadas/Estrat Incremento delos costos dela Malasconductasciudadan l para
delaadministraciónmunicip poraparición
egias propuestas) actividad as laprestación
al y eloperador depuntoscríticossanitari
delservicio
os
públicode aseo
Cambios en
lanormativaactua
Número Desinterés
Indiferenciapor parte dela Sin determinar l para
ACTIVIDADES decaracterizacionesfísicas Bajo presupuesto delaadministraciónmunicip
comunidad laprestación del
realizadas al y eloperador
servicio
públicode aseo
Cambios en
lanormativaactua
Desinterés
Indiferenciapor parte dela Sin determinar l para
Canal de finido Bajo presupuesto delaadministraciónmunicip
comunidad laprestación del
al y eloperador
servicio
públicode aseo
Incumplimiento
Desinterés de la Oposición de la de las
Número de convenios realizados Bajo presupuesto administración municipal y comunidad Sin determinar actividades
el operador descritas en el
convenio
Cambios en la
normativa actual
Desinterés de la Desacato
Numero de procedimiento Uso inadecuado del para la
Bajo presupuesto administración municipal y delprocedimientotécnico
diseñados recurso hídrico prestación del
el operador porparte de losoperarios
servicio
públicode aseo
Cambios en
(N° deevaluacionesrealizadas lanormativaactua
Desinterés de la
puntocrítico sanitario/N° de Malas conductas Reapariciónde puntos l para
Bajo presupuesto administración municipal y
puntoscríticos ciudadanas críticossanitarios laprestación del
el operador
sanitariosidentificados) x 100 servicio
públicode aseo
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PROGRAMA DE LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS
DE INICIO
FECHA
FECHA
Año 10
Año 11
Año 12
FINAL
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Administración
Programa de lavado áreas publicas municipal – Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X
X
Empresas de aseo
Administración
Proyecto 1:Estrategias para la gestión del lavado de
áreas publicas
Empresas de aseo
Realizar unestudio decaracterizaciónfísica de las
Administración
áreaspúblicas (con osin cargo a latarifa), con el finde saber Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
municipal
suestado actual.
Administración
Definir el canal de comunicaciónpara reportar enel sistema
municipal – Corto plazo 2016 2019 X X X X
laidentificación denuevas áreas porparte de lacomunidad.
Empresas de aseo
Realizar convenios municipio y operador del servicio de Administración
aseo para garantizar la prestación del servicio de lavado municipal – Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
en las áreas públicas que no se remuneran vía tarifa. Empresas de aseo
Diseñar un procedimiento técnico-operativo con Administración
actualización al inicio de cada administración que garantice municipal – Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
el desarrollo de la actividad. Empresas de aseo
Administración
Evaluaranualmente lospuntos críticos sanitarios
municipal – Corto plazo 2016 2019 X X X X X X X X X X X X
identificados (Sedeberán realizar 1cada año)
Empresas de aseo
4.6.10. PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA DE LAVADO DE AREAS PÚBLICAS
Pre inversión
Pre inversión
Pre inversión
Inversión
Inversión
Inversión
Clausura
Clausura
Clausura
ITEM
OyM
OyM
OyM
Programa de lavado de areas publicas
Proy ecto 1: Estrategias para la gestion del lav ado de
80.000 300.000 250.000 0 80.000 420.000 350.000 0 80.000 420.000 350.000 0
areas publicas
Total costos (A) 80000 300.000 250000 0 80000 420000 350000 0 80000 420000 350000 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
agua
Otras fuentes 60.000 250.000 180.000 0 60.000 340.000 280.000 0 60.000 340.000 280.000 0
Total recursos (B) 80.000 300.000 250.000 0 80.000 420.000 350.000 0 80.000 420.000 350.000 0
(A) - (B) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Contenido
4.7. PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO ...................................................................................... 3
4.7.1. INTRODUCCION .................................................................................................................. 3
4.7.2. GENERALIDADES ................................................................................................................ 4
4.7.3. APLICACIÓN PARA EL MUNICIPIO DE FLORENCIA .............................................................. 6
4.7.4. ARBOL DE PROBLEMAS .................................................................................................... 14
4.7.5. ARBOL DE OBJETIVOS ...................................................................................................... 15
4.7.6. ANALISIS Y COMPARACION DE ALTERNATIVAS ............................................................... 16
4.7.7. SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA ..................................................................................... 19
4.7.8. EVALUACION DE LA VIABILIDAD FINANCIERA ................................................................... 20
4.7.9. PROYECTOS DEL PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO .................................................. 24
4.7.10. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.................................................................................... 31
4.7.11. PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO ....................................... 32
4.7. PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO
4.7.1. INTRODUCCION
En el marco de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos, el aprovechamiento “Es el

proceso mediante el cual, a través de un manejo integral de los residuos sólidos, los
materiales recuperados se reincorporan al ciclo económico y productivo en forma eficiente,
por medio de la reutilización, el reciclaje, la incineración con fines de generación de energía,
el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales,
sociales y/o económicos.
El Aprovechamiento en el marco del servicio público domiciliario de aseo es descrito en el

Decreto 2981 de 2013 compilado en elDecreto1077 de 2015 como la actividad
complementaria del servicio público de aseo que comprende la recolección de residuos
aprovechables separados en la fuente por los usuarios, el transporte selectivo hasta la
estación de clasificación y aprovechamiento o hasta la planta de aprovechamiento, así como
su clasificación y pesaje.
El Programa de aprovechamiento de residuos sólidos propuesto para el municipio propone

estrategias para ayudar a todos los habitantes a mejorar mejoren la gestión de sus residuos
sólidos, sumando esfuerzos en la cooperación de los ciudadanos, las empresas, la industria
y el gobierno, con el fin que el municipio pueda seguir aumentando la reutilización de
materiales y que se reciclen todas las fuentes de residuos sólidos aprovechables orgánicos y
que puedan ingresar de nuevo al ciclo productivo, para de esta manera, disminuir los efectos
negativos desde el punto de vista social, económico y ambiental.
Según el decreto 1077 de 2015, se define “aprovechamiento como: “la actividad

complementaria del servicio público de aseo que comprende la recolección de residuos
aprovechables separados en la fuente por los usuarios, el transporte selectivo hasta la
estación de clasificación y aprovechamiento o hasta la planta de aprovechamiento, así como
su clasificación y pesaje.”
El aprovechamiento de residuos de origen residencial, comercial, industrial e institucional,

tiene 2 rutas diferentes, que implican modelos de gestión acordes con el este concepto,
según se trate de Residuos Aprovechables Reciclables (RAR) o Residuos Aprovechables
Orgánicos (RAO), cuyo balance de masas del Potencial Aprovechable Total (PAT), se logra
obtener de la caracterización de los residuos y generación diferenciada, por estrato para el
sector residencial, y demás sectores y tipos de usuarios del servicio de aseo.
El Potencial Aprovechable Total (PAT), se puede sintetizar con la siguiente expresión, que
permite en todo momento, de avances del PGIRS, interpretar, los avances en los proyectos y
metas en cada período.
𝑃𝐴𝑇 = 𝑅𝐴𝑅 + 𝑅𝐴𝑂
Comprendido los conceptos de Potencial Aprovechable, el proyecto de Aprovechamiento, ha

de tener 2 componentes: los proyectos y actividades asociadas con los RAR, estructurados
para ser desarrollados principalmente a través del Programa de Inclusión de Recicladores, y
los de RAO, cuyas características están descritas a través del Programa de
Aprovechamiento de este tipo de residuos.
En el Municipio de Florencia, acorde con su estructura, desarrollo y ordenamiento territorial,

tienen experiencias y líneas base diferenciados para la zona urbana, y para la zona rural
Según el numeral F5.2.1 del Reglamento Técnico de Agua Potable y Saneamiento Básico
(RAS), el aprovechamiento de los materiales contenidos en los residuos sólidos tiene como
propósitos fundamentales:
1) Racionalizar el uso y consumo de las materias primas vírgenes.
2) Recuperar valores económicos y energéticos que hayan sido utilizados en los diferentes
procesos productivos.
3) Reducir la cantidad de residuos sólidos que van al relleno sanitario.
4) Disminuir impactos en salud y en el ambiente
5) Garantizar la participación de los recicladores de oficio, de cooperativas y similares en la
actividad de Aprovechamiento.
El desarrollo del aprovechamiento dentro del municipio de Florencia, involucra actores de

diversa índole, con roles e importancia relativa para el desarrollo de los proyectos
estructurados en Aprovechamiento, que este íntimamente relacionado con el Programa de
Inclusión de Recicladores, especialmente en los relacionados con aprovechamiento de
residuos reciclables.
En la siguiente tabla se sintetizan algunos actores y su rol dentro de la cadena de valor del
aprovechamiento, para residuos reciclables y para orgánicos biodegradables.
Tabla. Actores y roles dentro dela cadena de aprovechamiento
ACTOR ROLES COMO AVANZAR

Incremento de los tipos de residuos
aprovechables reciclables y colocación en
recipientes marcados y diferenciados para que
Papel activo en la separación en la el reciclador no tenga que abrir la bolsa.
fuente.
Usuarios (U) residenciales Para el Aprovechamiento de RO, se debe
individuales, Residenciales Para los RAO, se pueden tomar desarrollar todas las estrategias y proyectos
Multiusuarios, Comerciales referencias de experiencias de según el plan para lograr las metas
Centros Comerciales y separación, recolección y establecidas al 2.027, con sectores claves:
Plazas de Mercado. aprovechamiento con gran éxito, plazas de mercado, centros comerciales,
sectores educativo, recreacional e institucional
de policía y ejército.
Mayor promoción y educación en tarifa

multiusuario, para su aplicación.
Mejores prácticas de recolección y separación
Recolección, selección y transporte
por los recicladores.
de los RAR, de origen residencial, y
Recicladores multiusuarios a través de convenios
Identificación y mayor reconocimiento por
con organizaciones de recicladores
usuarios residenciales, comerciales e
que son el objetivo del programa de
industriales de su trabajo y significado social y
inclusión.
ambiental
Gestores o Recolección y compra de RAR y Establecer convenios y alianzas con Empresas
Comercializadores privados RAO a usuarios multiusuarios o de servicio público de aseo de
sector comercial e industrial Aprovechamiento que se conformarán con
recicladores, para mejorar rendimientos
técnicos y Económicos.
Mejora de precios; mejora de condiciones
Compra justa de los RAR al
locativas, formalización y obtención de
Centros de Acopio, o reciclador, pesaje y registro de las
permisos, calibración de básculas y dotación
compra venta o Unidad compras, Sistema de información y
de sistematización de la compra y facturación,
Productiva (UP) de Valoración integral del Reciclaje
contabilidad; registro y registros al sistema de
instalados en los Acopios y futuras
información que se diseñe e instale según el
ECAS.
presente PGIRS
Mejora de precios pactados con ESP y ECAS
de Aprovechamiento
Mayoristas Transporte y compra de RAR a Reconocimiento del Reciclador, como primer
Centros de Acopio agente de la cadena de valor Gestión
Institucional para programas y proyectos I+D
Mejora de precios pactados con mayoristas,
para lograr mejores ingresos para el reciclador.
Industria o sector Transporte y compra de RAR a los Reconocimiento del Reciclador.
transformadora mayoristas gestión y desarrollo de proyectos I+D, con
residuos industriales aprovechables, según
Proyecto del Programa de Aprovechamiento
Esquema operativo para la recolección, transporte y clasificación, facturación y pago

del valor base de aprovechamiento
Con base en el artículo 34 de la resolución CRA 720 de 2015 donde se define el valor base
de aprovechamiento, en el PGIRS programa de inclusión de recicladores y la ecuación
|siguiente, se establecen los siguientes derroteros técnicos para hacer posible la facturación
de este valor y su respectiva redistribución según la metodología que se establezca a través
de la reglamentación del parágrafo 2 del artículo 88 del PND, Ley 1753 de 2014.
VBA= (CRT + CDF)*(1-DINC)

Recolección y transporte de los residuos aprovechables
Dando cumplimiento a los requisitos de la Ley 142 y a los requerimientos y acciones

afirmativas de la Corte Constitucional, el Municipio de Florencia adopta dentro del Plan de
Gestión Integral de Residuos 2016-2027 en los programas de aprovechamiento e inclusión
de recicladores, las “áreas de prestación de servicios de residuos aprovechables”, que de
acuerdo a las dinámicas de ordenamiento y desarrollo territorial se definen la ZONA
URBANA y la ZONA RURAL como áreas de prestación de las actividades del servicio de
aprovechamiento.
Efecto tarifario
En el municipio de Florencia se facturará y recaudará el valor base de aprovechamiento con

base en las organizaciones que a partir del 2016 demuestren el cumplimiento de lo
establecido por el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y la capacidad operativa para la
captación, registro y reporte de las cantidades de residuos aprovechables reciclables y
orgánicos.
El municipio reglamentará un régimen de transición y definitivo para iniciar la facturación y

recaudo del servicio de aprovechamiento, con base en el procedimiento establecido en los
artículos 34 y 35 de la Resolución CRA 720 de 2015, así como en el decreto que para su
efecto reglamente el Gobierno Nacional en el cumplimiento del artículo 88 del PND 2014-
2017.
El cobro del servicio de aprovechamiento se realizará vía tarifa a todos los suscriptores del
catastro de usuarios del operador.
Plan de Acción para la prestación de servicio de aprovechamiento
El Plan de Acción propuesto dará inicio a partir del año 2016 y se estructura conforme a las
disposiciones normativas y reglamentarias vigentes y propuestas por el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio al día de hoy (Decreto 1077 de 2015, Proyecto de Decreto del
Esquema Operativo de la Actividad de Aprovechamiento y Proyecto de Decreto de Incentivo
al Aprovechamiento).
De esta manera, se entiende que para ser objeto de remuneración del Valor Base de
Aprovechamiento – VBA establecido en el artículo 34 de la Resolución CRA 720 de 2015, se
deberá cumplir con las siguientes condiciones:
1) Estar conformado en cualquiera de las formas jurídicas establecidas en el artículo 15 de la

Ley 142 de 1994.
2) Pesar el material efectivamente aprovechado en los tiempos y términos que establezca el

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio en el Decreto reglamentario definitivo.
3) Reportar las toneladas efectivamente aprovechadas a la Superintendencia de Servicios

Públicos Domiciliarios en los tiempos y términos que establezca el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio en el Decreto reglamentario definitivo.
4) Cumplir con las disposiciones de la Subsecciones 8 y 9 del Decreto 1077 de 2015 en los
tiempos y términos que establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio en el
Decreto reglamentario definitivo.
Las organizaciones de Recicladores deberán comprender, según normas y borradores

presentadas por el Ministerio de Vivienda, hasta la fecha, que será su responsabilidad estar
conformados empresarialmente, para ejercer la actividad de aprovechamiento, con el
cumplimiento de los principios de calidad, continuidad y cobertura, para acceder a los
recursos previstos tarifariamente para ellos.
Por su parte, la Alcaldía Municipal de acuerdo a los Programas de Educación y

Sensibilización enmarcados dentro del PGIRS, propenderá al incremento del material
efectivamente aprovechado y separado en la fuente de generación.
Cobertura
El modelo propuesto buscará en el largo plazo, la prestación del servicio de

aprovechamiento en las mismas zonas o microrrutas en las cuales se tenga cobertura en la
prestación del servicio de no aprovechables a través de proyectos pilotos en el sector
comercial, industrial y oficial se medirá con base en las rutas que se establezcan con los
recicladores. De esta manera se partirá del siguiente indicador base:
( )
Acciones afirmativas en el marco de aprovechamiento.
El municipio de Florencia adelantará las siguientes acciones afirmativas para mejorar

gradualmente el componente de aprovechamiento:
Acciones de visualización: actualización del censo de recicladores por parte de la Secretaría

de Medio Ambiente en cada periodo de gobierno municipal.
Acción de reconocimiento: presentación a la comunidad de los recicladores como

prestadores del servicio de aprovechamiento.
Acciones de fortalecimiento de las organizaciones de recicladores: a través de la Secretaría

de Medio Ambiente se brindará asistencia técnica y financiera para mejorar las condiciones
de operación de la prestación del servicio de aprovechamiento.
Dentro de las acciones de fortalecimiento a las organizaciones de recicladores, el municipio

brindará capacitación en temas administrativos, técnicos, tributarios y legales en la
prestación del servicio de aprovechamiento.
Acción afirmativa para la remuneración: en el municipio se facturará y recaudará el valor

base de aprovechamiento con base en la Resolución CRA 720 de 2015 y la reglamentación
de la actividad de aprovechamiento de que trata el artículo 88 del PND, para las
organizaciones que a partir del primero de enero de 2016 demuestren el cumplimiento de lo
establecido en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y que acrediten capacidad operativa para
la captación, registro y reporte de las cantidades de residuos aprovechables reciclables y
orgánicos.
El municipio garantizará la destinación de recursos para el fortalecimiento de la labor de los

recicladores en el municipio.
En virtud de lo anterior, el municipio apoyará el modelo de inclusión para el desarrollo de

acciones afirmativas a favor de los recicladores, mediante el desarrollo de los siguientes
elementos:
Garantizar la transitoriedad efectiva de la inclusión y reconocimiento de los
recicladores. Esta transitoriedad será de manera secuencial y que abarca un periodo de
cuatro años, contados a partir del primer año en que inicie la ejecución del PGIRS. Dicha
secuencia se establece en el cronograma del proyecto de inclusión de recicladores. En todo
caso, la misma estará sujeta a la reglamentación de la actividad de aprovechamiento de que
trata el artículo 88 del PND 2014-2017.
Fomentar mediante la implementación de los proyectos de sensibilización y educación, la

separación en la fuente a fin de facilitar la entrega del material reciclable a la población
recicladora.
Apoyar la formalización y el funcionamiento de las organizaciones de recicladores como

prestadores del servicio público de aseo en la actividad de aprovechamiento.
Brindar asistencia técnica y financiera a los actuales centros de acopio municipal, para
mejorar condiciones de almacenamiento, selección, clasificación, pesaje y alistamiento de
materiales reciclables, con la finalidad de que se conviertan en estaciones de clasificación y
aprovechamiento (ECAS). Esta asistencia se estima para una duración de tres (3) años,
contados a partir del primer año en que inicie la ejecución del PGIRS.
Promoción de esquemas de colaboración y coordinación entre los prestadores del servicio

público de aseo de los residuos no aprovechables y aprovechables, en lo referente a todas
las actividades inherentes a la prestación del servicio. En lo concerniente al esquema de
colaboración, el municipio a través de la empresa prestadora de la actividad de no
aprovechables, aportará su conocimiento sobre el desarrollo del servicio de aseo para que la
empresa de la actividad de aprovechamiento liderada por los recicladores pueda desarrollar
sus componentes técnicos, logísticos y de comercialización del servicio.
La divulgación y comunicación para fortalecer las relaciones entre las organizaciones de

recicladores y los generadores de residuos, se ejecutarán mediante las acciones de
sensibilización definidas en el proyecto de educación.
Criterios mínimos para el diseño del área de procesos de aprovechamiento de
fracciones de residuos sólidos orgánicos biodegradables
Para el aprovechamiento de los residuos orgánicos se tienen tres (3) alternativas principales
de posible aplicación en nuestro medio, estas alternativas se sintetizan en la Tabla siguiente
y cada una de ellas tiene criterios diferenciales de proceso.
Tabla. Criterios mínimos para el diseño del aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos.
ALTERNATIVA CARACTERISTICA Y COMPLEJIDAD TECNICA
Compostaje Aplicable a la totalidad de Residuos Orgánicos Bidodegradables. Tecnologías de
complejidad media baja, aplicable a las condiciones de Florencia, al alcance de nuestras
condiciones económicas. Se tienen experiencias exitosas de pequeña, mediana y gran
escala en varios departamentos y ciudades. Existe suficiente curva de aprendizaje para
extrapolar con sentido crítico a las condiciones de nuestra región. Las inversiones en
instalaciones locativas, salas de compostaje de especificaciones medias son de $
300.000/m2, más la inversión en equipos. Los rendimientos son de 0.3 a 0.4 ton de
compost/ ton de residuos tratados. Los tiempos medios de tratamiento son de 60-90 días
hasta obtener un compost maduro
Lombricultura Aplicable a una parcialidad de los Residuos Orgánicos Biodegradables. Tecnologías de
complejidad baja, aplicable a las condiciones de Florencia, al alcance de nuestras
condiciones económicas. Se tienen experiencias exitosas de pequeña, mediana y gran
escala en varios departamentos y ciudades. Existe suficiente curva de aprendizaje para
extrapolar con sentido crítico a las condiciones de la región. Son procesos lentos y
operacionalmente se tienen riesgos con los enemigos naturales de las lombrices:
roedores, hormigas. Tiene limitaciones para tratar cantidades mayores de 5 ton/día,
aunque suficiente para establecer proyectos piloto en diferentes usuarios del servicio de
aseo.
Biodigestión y Tecnologías sin curvas de aprendizaje en Colombia, requiere altos costos de inversión,
generación de energía operación especializada.
Existen estudios de prefactivilidad motivados por la empresa SERVINTEGRAL S.A E.S.P.
que exigen inversiones superiores a los US 25´000.000.°° .
Las áreas o zonas de proceso que debe contener la planta de aprovechamiento de residuos
por técnicas de compostaje, son las siguientes:
N° ZONA DE PROCESO
1 Recepción, pesaje y almacenamiento de residuos que llegan al
centro
2 Almacenamiento de material de mezcla
3 Preparación de la mezcla
4 Compostaje: pilas, túneles
5 Maduración
6 Pulimento y empaque
7 Almacenamiento de producto terminado
8 Equipos y herramientas
9 Administrativa
10 Servicios sanitarios
11 Comedor y guarda ropas
12 Circulación peatonal
13 Circulación vehicular o de equipos de proceso internos
14 Circulación vehicular o de equipos a nivel externo
15 Áreas de parqueo
16 Pruebas de resultados( eras de cultivos demostrativos)
17 Retiros y paisajismo
El objetivo de una planta de aprovechamiento de la fracción de residuos sólidos orgánicos

biodegradables, es transformar unos residuos inestables y con alto potencial de generar
impacto y contaminación, en un material con estable y con valor ambiental y económico,
como el compost. Las plantas de compostaje se deben concebir y diseñar con cubiertas y
sistemas laterales de protección contra la lluvia, dado que la humedad es un parámetro de
control de proceso.
La materia prima de un centro de compostaje, está constituida por fracciones de residuos

sólidos orgánicos biodegradables de origen doméstico, comercial o de cosecha.
Algunos tipos de residuos orgánicos, deben o pueden ser objeto de un mayor control o uso
restringido del compost obtenido, como los de origen de restos de plantas enfermas, heces,
arena para gatos; por representar riesgos en la calidad del proceso y del producto a obtener.
Dentro de la estrategia de segmentación de generadores de RAO identificables en el
Municipio de Florencia, se pueden ubicar de forma específica los registrados en la siguiente
tabla.
N° SEGMENTO
1 Parcelaciones
2 Instituciones: Grandes Generadores: Hoteles, restaurantes; clínicas y hospitales; C.
Comerciales; comandos de policía, batallones de ejército; Centros Recreacionales, plazas
de mercado y otros, en zona urbana y rural.
3 Residencias y Urbanizaciones Estratos 1, 2 y 3 en zona urbana
4 Granjas pecuarias piscícolas, avícolas y cerdos, caballos, vacas en zona rural
5 Fábricas alimentos, frigoríficos (Cofema), mataderos de aves en zona urbana y rural
En las plantas de compostaje, se deben hacer mediciones, registro y controles de rutina,

como: temperatura, %Oxígeno en la pila, relación C/N, pH, humedad, y se hacen análisis de
laboratorio con número de muestras definido ojalá con criterios estadísticos.
Almacenamiento de materiales aprovechables. El almacenamiento de los materiales

aprovechables deberá realizarse de tal manera que no se deteriore su calidad ni se pierda su
valor.
En el caso de las fracciones de residuos sólidos orgánicos biodegradables el

almacenamiento temporal no puede superar las 48 horas sin iniciar una mínima fase de
adecuación consistente en reducción de tamaño, mezcla y apilado superando 1 metro de
altura con el fin de evitar malos olores y vectores.
Además de lo anterior se deberán observar los requerimientos estipulados en la subsección

2 del Decreto 1077 de 2015 al respecto del almacenamiento y la presentación de los
residuos sólidos.
Recolección y transporte selectivo de materiales para el aprovechamiento y

valorización. Para la recolección y transporte selectivo de materiales destinados al
aprovechamiento y valorización se deberán seguir, entre otras, las siguientes
especificaciones:
La persona prestadora del servicio establecerá, de acuerdo con el PGIRS, frecuencias,

horarios y formas de presentación para la recolección de los residuos aprovechables.
La recolección puede efectuarse a partir de la acera, o de unidades y cajas de

almacenamiento.
El transporte debe realizarse en vehículos motorizados cerrados y debidamente adecuados

para tal fin.
El transporte debe realizarse en vehículos debidamente cerrados o cubiertos y adecuados

para tal fin que impidan el esparcimiento de los residuos y el vertimiento de los líquidos.
Como en el punto anterior deberá observarse lo dispuesto en la subsección 3 del Decreto

1077 de 2015 al respecto de la recolección y transporte.
Inconformidad y
rechazo por parte
de la comunidad
Bajo ingreso Generación de costos

Aumento de Demanda de Generación de Deteriorio de los
económico y no recuperación y
actividades espacio para la potencial pasivo espacios públicos
formalización restauración de
informales disposición final ambiental y privados
del empleo espacios degradados
Mayor cantidad de
Disminución del Disposición
residuos sólidos
beneficio económico de inadecuada de
dispuestos en
recuperadores residuos
relleno sanitarios
Aumento de la cantidad de residuos sólidos y pérdida del potencial de aprovechamiento
Falta de Baja cultura de

Población de
apropiación por aprovechamiento de
recuperadores con baja
parte de la residuos orgánicos y
participación
comunidad reciclables
Baja articulación entre

Fragilidad Desconfianza de los Baja proporción de Bajo compromiso de
empresas prestadoras del
organizacional usuarios por los población la comunidad frente No separación de
servicio público de aseo
de recuperadores no capacitada y al manejo dado a residuos en la fuente
y la Administración
recuperadores identificados educada los residuos
Municipal en los procesos
Falta de apoyo
Falta de apoyo en en la Desconocimiento de Poca aplicación de
Ausencia de rutas
la conformación de conformación de Falta de continuidad los deberes como programas de reuso,
selectivas Desinteres en temas
organizaciones de organizaciones en procesos de usuarios para el reconversión,
de residuos sólidos
recuperadores de sensibilización y manejo de los aprovechamiento y
recuperadores educación residuos sólidos reciclaje
Problemas internos en
Baja capacidad de Procesos de Baja iniciativa
la asociación de
convocatoria y sensibilización y institucional ante
recuperadores
asistencia a las educación no procesos de separación
jornadas efectivos en la fuente.
Aceptación por
parte de la
comunidad
Incremento de Reducción de la Disminución de costos

Prolongación del Recuperación de
ingreso y Reducción de la demanda de espacio de recuperación y
potencial pasivo espacios públicos
formalización actividad informal para la disposición restauración de
ambiental y privados
del empleo final espacios degradados
Separación de Residuos
Incremento del beneficio Manejo adecuado de
sólidos y disposición total
económico de los residuos
de no aprovechables en
recuperadores aprovechables
relleno sanitarios
Aumento de la cantidad de residuos sólidos aprovechados y disposición adecuada de los no aprovechables
Población de Habitantes con

recuperadores Apropiación de la cultura de
participando en los comunidad en el manejo aprovechamiento de
procesos de recuperación de los residuos residuos orgánicos y
y aprovechamiento reciclables
Recuperadores Mayor articulación entre Mayor atención y

identificados que empresas prestadoras del Población capacitada y compromiso de la Separación
Organización de
generan seguridad servicio público de aseo educada en manejo y comunidad frente al adecuada de
recuperadores
y confianza en la y la Administración reutilización de residuos manejo dado a los residuos en la fuente
población Municipal residuos
Apoyo en la
Aplicación de
conformación de Implementación de rutas Usuarios con
Interes de la programas de reuso,
organizaciones selectivas Continuidad en procesos conocimiento de sus
comunidad en temas reconversión,
de de sensibilización y deberes en el manejo
de residuos sólidos aprovechamiento y
recuperadores educación de los residuos sólidos
reciclaje
Acompañamiento a la Aumento de la
asociación de Procesos de Mayor iniciativa
capacidad de
recuperadores sensibilización y institucional ante
convocatoria y
educación con procesos de separación
asistencia a las jornadas
impacto positivo en la fuente.
de capacitación
Teniendo en cuenta las acciones planteadas anteriormente se establecieron 3 alternativas

para el aprovechamiento de residuos orgánicos las cuales se describen a continuación:
Alternativa 1: Prestación del servicio de aseo sin aprovechamiento de residuos orgánicos y

con disposición de los mismos en el relleno sanitario de Pirgua.
Alternativa 2: Prestación del servicio de aseo con aprovechamiento del 20% de los
Residuos Sólidos Orgánicos generados en el municipio de Florencia, a través de una planta
de procesamiento de residuos orgánicos con proceso de lombricultura.
Alternativa 3. Prestación del servicio de aseo con aprovechamiento del 20% de los
Residuos Sólidos Orgánicos, generados en el municipio de Florencia, a través de una planta
de procesamiento de residuos orgánicos con proceso de compostaje.
APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS ORGANICOS

ASPECTO FACTOR
Alternativa N°1 Alternativa N°2 Alternativa N°3
Elaboración de abono a través Elaboración de abono mediante el
Composición de No es necesario ya que estos del proceso de digestión y proceso de descomposición de los
los residuos son dispuestos en el rellenos trasformación por parte de las residuos orgánicos incluyendo las
sólidos sanitario lombrices de los residuos heces fecales de los animales y los
orgánicos restos vegetales
El contenido de humedad de los
En el proceso de lombricultura se
Contenido de residuos especiales permite
hace necesario que los residuos Para el proceso de compostaje se
humedad de los cuantificar la cantidad de
cuenten con contenido de necesita una humedad el 50 - 60%
residuos lixiviados que van a ser
humedad del 80%
generados por el relleno sanitario
Verificar en la cámara de
Verificar en la cámara de comercio
comercio la existencia de
Técnicos la existencia de Establecimientos
Verificar en la cámara de establecimientos legalmente
legalmente constituidos de venta
Disponibilidad comercio la existencia de constituidos de venta de
de repuestos y materiales que
de repuestos y establecimientos legalmente repuestos y materiales para la
sean suficientes para la operación
materiales para constituidos de venta de operación del sistema de
del sistema de aprovechamiento
la operación repuestos y materiales para la aprovechamiento de residuos
del 20% a residuos ordinarios
operación del relleno sanitario ordinarios generados en
generados en el municipio de
mercados, cementerios, terminal
Florencia
de transporte e instituciones.
A mayor generación de residuos Transformación y
Transformación y aprovechamiento
Volumen de especiales hay una disminución aprovechamiento de los residuos
del 20% del total de residuos
residuos de la vida útil del relleno por lo orgánicos generados en
orgánicos generados en el área
generados que se hace necesario la mercados, cementerios, terminal
urbana del municipio de Florencia.
ampliación del mismo de transporte e instituciones.
Disponibilidad
El municipio no cuenta con área
de áreas y El municipio no cuenta con área
Mayor requerimiento de áreas disponible, las empresas de aseo
terrenos para la disponible, las empresas de aseo
para la ampliación del relleno cuentan con 60 hectáreas de las
ubicación de la cuentan con 60 hectáreas de las
sanitario causado por la cuales el 5 Hectáreas son para la
infraestructura cuales el 5 Hectáreas son para la
disposición de residuos construcción de los sistemas
para el manejo construcción de los sistemas para
especiales para aprovechamiento de
de residuos aprovechamiento de residuos.
residuos.
solidos
Disponibilidad
de personal Mayores oportunidades laborales
calificado y Generación de empleo Generación de empleo para los habitantes del municipio
mano de obra de Florencia
local
Requerimientos Mayor requerimiento energético
Requerimiento energético para Necesario para las instalaciones
y disponibilidad para las instalaciones locativas
las áreas locativas del relleno locativas donde se ubicara el
de energía donde se ubicara el sistema de
sanitario sistema de aprovechamiento
eléctrica aprovechamiento
La humedad influye
significativamente en el proceso de
compostaje ya que esta debe ser
La humedad debe ser del 80% 5
controlada, así mismo altas
Condiciones Es importante tener en cuenta de y La temperatura juega un
temperaturas permiten la
climáticas las condiciones climáticas ya que papel importante en el proceso
higienización de la mezcla, ya que
(temperatura, a mayor precipitación mayor de lombricultura ya que la
todas las bacterias patógenas y
precipitación) generación de lixiviados temperatura ideal para este
semillas indeseables mueren.
proceso de es 18 a 21 °C
Mayores temperaturas aceleran el
proceso obteniendo en menor
tiempo el abono
El relleno sanitario permite
realizar de una manera
adecuada la disposición de Aprovechamiento del 20% de los
Aprovechamiento únicamente de
residuos sólidos, sin embargo residuos orgánicos generados en
los residuos ordinarios
Eficiencia en la teniendo en cuenta la el municipio, representando mayor
generados en mercados norte y
implementación normatividad vigente los producción de abono orgánico,
sur, cementerios terminales de
municipio se encuentran en la obteniendo mayores beneficios
transporte y estadio
obligatoriedad de contar con un económicos
sistema para el aprovechamiento
de residuos
Requerimientos
de separación
No se requiere de la separación
en la fuente y Aprovechar la totalidad de
de residuos ya que estos son Si, para aprovechar la totalidad de
recolección residuos generados mercados
dispuestos únicamente en el residuos orgánicos generados en
selectiva para norte y sur, cementerios, terminal
relleno sanitario y no se hace el municipio de
proyectos de de transporte y estadio
necesaria su clasificación
aprovechamient
o
Los costos de este sistema son
La inversión de esta alternativa Los costos de este sistema son en
en promedio de 600.000.000.
es promedio de 900.000.000. Cabe
Valor de la Cabe mencionar que este valor
únicamente para la ampliación y mencionar que estos costos se
inversión está sujeto a cambios teniendo
sostenimiento del relleno encuentran sujetos a cambio por
en cuenta los incrementos del
sanitario los incrementos del IPC
IPC
Los costos mensuales de Los costos de operación se
Los costos de operación se
Financieros Costos operación del relleno oscilan encuentran estimados en
encuentran estimados en
recurrentes de entre $300.000.000, estos costos $50.000.000, estos se
$100.000.000, estos se encuentran
operación se encuentran sujetos a encuentran sujetos a
sujetos a incrementos del IPC
variaciones incrementos del IPC
Disponibilidad El sistema de aprovechamiento
El sistema de aprovechamiento de
de recursos y Los costos del relleno serán de residuos orgánicos será
residuos orgánicos será financiado
fuentes de asumidos por la empresa de financiado por la alcaldía,
por la alcaldía, CORPOAMAZONIA
financiación aseo operadora del componente. CORPOAMAZONIA y Ministerio
y Ministerio de Ambiente
para inversión y de Ambiente
funcionamiento
Permisos,
licencias y Permiso solicitado ante la
certificados autoridad ambiental para la Permisos solicitados ante Permisos solicitados ante
requeridos para ampliación del relleno sanitario CORPOAMAZONIA CORPOAMAZONIA
llevar a cabo la para la disposición de residuos
Legales actividad
Se hace necesario tener en
Uso de suelo cuenta lo establecido en el POT Se hace necesario tener en Se hace necesario tener en cuenta
permitido en el en lo que respecta con áreas cuenta lo establecido en el POT lo establecido en el POT
POT potenciales para la ampliación
del relleno sanitario
Aumento en la cantidad de
Se debe tener en cuenta el
residuos que se van a
aumento de la población, las Aumento en la cantidad de
aprovechar, generados por
Proyecciones industrias y las actividades residuos orgánicos generados por
mercados norte y sur,
de población, comerciales con el fin de el municipio de Florencia, los
cementerios, terminal de
industria y determinar la vida útil del relleno cuales se tienen en cuenta al
transporte y estadio, los cuales
actividades sanitario y de ser necesario la momento de diseñar el sistema
deben ser tenidos en cuenta
comerciales adquisición de nuevas áreas para el aprovechamiento de los
para la construcción del sistema
para la disposición de los mismos
para aprovechamiento de los
mismos
mismos
Estudios de
mercado que
El municipio deberá realizar el
permitan El municipio de Florencia realizara
estudio de mercado teniendo en
identificas tipos No se hace necesario realizar el el estudio de mercado teniendo en
cuenta que únicamente se van a
de residuos estudio de mercado ya que no se cuenta que se van a aprovechar el
aprovechar los residuos
potencialmente va hacer aprovechamiento de 15% a20% de los residuos
generados en mercados norte y
aprovechables residuos orgánicos generados por el
sur, cementerios, terminal de
con mejor municipio
transporte y estadio
perspectiva de
mercado
Comerciale Estudio de Estudio de mercadeo en el que
No se hace necesario ya que no Estudio de mercadeo en el que se
costos de se especifique valores de
s se va comercializar ningún tipo especifique valores de transporte
transporte del transporte hasta el lugar de
de material hasta el lugar de comercialización
producto comercialización
Convenio con
entidades
públicas para la El Municipio deberá realizar
El Municipio deberá realizar
utilización de convenios con las entidades
No se hace necesario ya que no convenios con la entidades
material públicas para la utilización de
se va comercializar ningún tipo públicas para la utilización de
orgánico en material orgánico en proyectos
de material material orgánico en proyectos de
proyectos de de recuperación y enmienda de
recuperación y enmienda de suelos
recuperación y suelos
enmienda de
suelos
Requerimiento
de certificados
para la Sello de control de calidad al
Sello de control de calidad al
producción y No se hace necesario ya que no abono orgánico producto de los
abono orgánico producto de los
comercializació se va comercializar ningún tipo residuos generados en
residuos orgánicos generados en
n de abonos de material mercados, cementerios, terminal
el área urbana del municipio
orgánicos y de transporte.
enmiendas de
suelos
Se deben tener en cuenta las Realizar por parte del municipio
Costumbres y
costumbres de la comunidad que jornadas de concientización a los Realizar por parte del municipio
hábitos dela
se encuentran en las zona de trabajadores de mercados norte jornadas de concientización a los
Social población en
influencia del relleno sanitario y sur, cementerios, terminal de habitantes del municipio de
generación y
tanto directa como transporte y estadio, sobre Florencia, sobre separación en la
presentación de
indirectamente, ya que este separación en la fuente y sus fuente y sus beneficios
los residuos
genera un alto impacto tanto beneficio
ambiental como a la comunidad
positivos al medio ambiente ya
positivos al medio ambiente ya que
que se disminuye la probabilidad
se disminuye la probabilidad de: -
de: - generar vectores causantes
generar vectores causantes de
de enfermedades por la
Alteración de las características enfermedades por la inadecuada
Impactos inadecuada disposición de
física y químicas del agua, suelo disposición de residuos orgánicos,
ambientales residuos orgánicos, -
Ambiental y aire - contaminación de agua y suelo.
contaminación de agua y suelo.
Alteración paisajística, de la flora y
Alteración paisajística, de la flora
la fauna por la construcción del
y la fauna por la construcción del
de residuos orgánicos
de residuos orgánicos
Autorizaciones Permisos expedidos por la Permisos expedidos por la Permisos expedidos por la
requeridas Corporación autoridad ambiental autoridad ambiental
Este sistema puede presentar
riesgos de tipo económico (falta
riesgos de tipo económico (falta de
de recursos para la ejecución del
recursos para la ejecución del
proyecto de aprovechamiento),
El no contar con un sistema para proyecto de aprovechamiento),
social y cultural (la comunidad
la transformación de residuos de social y cultural (la comunidad del
del área en la cual se va a
Riesgos difícil reciclaje como las llantas área en la cual se va a construir la
construir la planta de
Riesgos sanitarios que genera riesgos de tipo sanitario planta de aprovechamiento se
aprovechamiento se encuentre
afecten el ya que estas pueden llegar a ser encuentre en contra del proyecto),
en contra del proyecto), Por lo
diseño un foco de contaminación Por lo que se hace necesario
que se hace necesario contar
generando enfermedades a la contar con una matriz de
con una matriz de identificación
comunidad identificación de riesgos, en la que
de riesgos, en la que se
se establezcan las acciones
establezcan las acciones
correctivas y preventivas a que
correctivas y preventivas a que
haya lugar.
haya lugar
Compatibilidad
de los
proyectos con La alternativa debe ir de la mano Esta alternativa debe ir de la Esta alternativa debe ir de la mano
Integralidad demás con los programas de disposición mano con el programa de con el programa de educación
componentes y final e institucional educación ambiental ambiental
prioridades del
PGIRS
Se realizó la evaluación de las 3 alternativas planteadas teniendo en cuenta los aspectos y

factores establecidos por la resolución 754 de 2014, donde se pudo determinar que la
alternativa más viable es “Prestación del servicio de aseo con aprovechamiento del 20% de
los Residuos Sólidos Orgánicos, generados en el municipio de Florencia, a través de una
planta de procesamiento de residuos orgánicos con proceso de compostaje”
Esta alternativa permite realizar el aprovechamiento de los residuos orgánicos generados por
el municipio, disminuyendo los residuos que son dispuestos en el relleno sanitario regional la
esperanza.
4.7.8. EVALUACION DE LA VIABILIDAD FINANCIERA
La evaluación de viabilidad financiera y comercial que se presenta, parte de los siguientes

supuestos:
Inicia con 20 ton/día en el año 1 y termina con 45 ton/día en el año 5
El proyecto trata residuos, comercializa compost y capacita técnicos y operarios como

productos que generan ingresos
Se trata a 45.000 $/ton, se vende compost a 180.000/ton, se capacita a $500.000/

estudiante.
Con base en estos supuestos básicos, el proyecto presenta márgenes de rentabilidad
expresados en TIR, VPN Y WACC, que pueden ser interés para un inversionista, por lo cual
esta evaluación preliminar, indica la pertinencia de evaluar en detalle la viabilidad financiera,
ambiental y social de una planta de compostaje en el Municipio de Florencia, dimensiones de
20 a 45 ton/día.
PGIRS FLORENCIA 2016 - 2027
INVERSION ACTIVOS
Valor total del Años de vida Depreciación y
Detalle
activo útil amortización
Muebles y enseres y equipo de oficina
0
Subtotal $3.000.000 $570.000 0
Maquinaria y Equipo
Maquinaria sistema, aireación + bobcat $195.000.000 10 $15.600.000
Subtotal $195.000.000 $15.600.000
Vehículos
Camión de 4 Ton $75.000.000 5 $9.000.000
Subtotal $75.000.000 $9.000.000
Terrenos
Lote $320.000.000 0
Subtotal $320.000.000 0
Edificaciones
Estructuras y piso para salas de compostaje $900.000.000 20 0

Subtotal $900.000.000 0
Equipos de computo
Computo $4.000.000 5 $720.000
Software
Software $1.000.000 3 $333.333
Subtotal $1.000.000 $333.333
Totales $1.498.000.000 $26.223.333
INVERSION CAPITAL DE TRABAJO
Capital de trabajo $126.526.626
Inventarios $36.341.667
$1.660.868.293
ESTADOS DE RESULTADOS PROYECTO DE APROVECHAMIENTO PGIRS 2016 - 2027
Concepto 2016 2017 2018 2019 2020
Ventas $872.200.000 $1.257.712.400 $1.554.532.526 $1.921.402.203 $2.374.853.122

Costos $513.320.000 $740.207.440 $914.896.396 $1.130.811.945 $1.397.683.564
Utilidad Bruta $358.880.000 $517.504.960 $639.636.130 $790.590.258 $977.169.558
Gastos operativos $111.844.634 $114.819.493 $117.470.954 $119.789.859 $122.572.360
Utilidad antes de impuestos e intereses $247.035.366 $402.685.467 $522.165.176 $670.800.399 $854.597.198
Gastos Financieros $122.841.479 $100.913.643 $76.354.467 $48.848.189 $18.041.158
Ingresos Financieros $0 $0 $0 $0 $0
Utilidad antes de impuestos $124.193.887 $301.771.824 $445.810.710 $621.952.209 $836.556.040
Impuestos $31.048.472 $75.442.956 $111.452.678 $155.488.052 $209.139.010
Utilidad Neta $93.145.415 $226.328.868 $334.358.032 $466.464.157 $627.417.030
FLUJO DE CAJA DEL PROYECTO DE APROVECHAMIENTO PGIRS 2016 - 2027

Concepto 2016 2017 2018 2019 2020
Ventas $872.200.000 $1.257.712.400 $1.554.532.526 $1.921.402.203 $2.374.853.122
Costos $513.320.000 $740.207.440 $914.896.396 $1.130.811.945 $1.397.683.564
Gastos operativos $111.844.634 $114.819.493 $117.470.954 $119.789.859 $122.572.360
Utilidad Operativa $247.035.366 $402.685.467 $522.165.176 $670.800.399 $854.597.198
Impuesto de renta operativo $61.758.841 $100.671.367 $130.541.294 $167.700.100
Beneficio fiscal financiero $30.710.370 $25.228.411 $19.088.617 $12.212.047
Utilidad operativa después de impuestos $247.035.366 $371.636.996 $446.722.220 $559.347.722 $699.109.145
Depreciación y amortización $26.223.333 $26.223.333 $26.223.333 $25.890.000 $25.890.000
Flujo de caja bruto operativo $273.258.699 $397.860.329 $472.945.553 $585.237.722 $724.999.145
TIR DEL PROYECTO 12,42%

WACC DEL PROYECTO 15,41%
VPN DEL PROYECTO $1.336.602.224
Reposición de capital de trabajo $27.714.333 $21.338.281 $26.374.115 $32.598.406
Reposición de activos fijos $0 $0 $0 $0
Servicio de la deuda $182.731.967 $204.659.803 $229.218.979 $256.725.257 $287.532.287

Gastos Financieros $122.841.479 $100.913.643 $76.354.467 $48.848.189 $18.041.158
Flujo de caja libre inversionista $32.314.747 $64.572.550 $146.033.826 $253.290.161 $386.827.294
TIR DEL INVERSIONISTA 12,37%

TMRR 20,00%
VPN $318.409.085
Permisos, concesiones y autorizaciones
De acuerdo al tipo de proceso e infraestructura necesarias pueden requerirse diferentes

autorizaciones, en general para cada infraestructura se requiere certificado de uso del suelo,
si se tienen procesos de lavado se requiere un permiso de vertimientos, si es un proceso de
valoración energética puede requerir desde un permiso de emisiones hasta licencia
ambiental por ultimo debe precisarse que para materiales orgánicos como abonos o
enmiendas además deben cumplir con la Norma Técnica Colombiana NTC5167 de 2011
además de lo establecido en el Reglamento Técnico Saneamiento Básico y Agua Potable
RAS.
Estructurar las estrategias para la vinculación de los recicladores de oficio cuando sea
del caso.
Desde el programa de aprovechamiento, reconociendo la estrecha relación que tiene con la

inclusión, ya que han sido los recicladores los que históricamente han captado en material
aprovechable reciclable, se determina que toda acción que desde el inicio de la formulación
los involucrase estaría contenida en el programa de inclusión para darle toda la importancia
necesaria en pro de garantizarles a los recicladores toda acción afirmativa propuesta por el
municipio.
4.7.9. PROYECTOS DEL PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO
Proyecto N° 1. Estrategias para el aprovechamiento de residuos solidos
Objetivo general
Contribuir con el crecimiento de la actividad de aprovechamiento de residuos sólidos en el

Objetivo especifico
Realizar el estudio de mercado que identifique los flujos de los materiales y las acciones que
permitan optimizar los recursos económicos para las organizaciones con sistema de
valoración económica
Diseñar y desarrollar incentivos tributarios para fomentar el uso de materias primas de

residuos aprovechables.
Realizar el acompañamiento y pedagogía en la gestión de residuos aprovechables

(reciclables y orgánicos) para usuarios
Realizar e acompañamiento técnico al establecimiento de estrategias de aprovechamiento

en plazas de mercado.
Articular el proyecto de aprovechamiento con las demás actividades del servicio público de
aseo.
Realizar el estudio técnico para la determinación de la viabilidad técnica, operativa,
financiera, ambiental, comercial y social de estrategias de aprovechamiento y poner en
marcha de un piloto acuerdo con los resultados del estudio.
Implementar estrategias de valoración integral del aprovechamiento

PROYECTO N° 1. ESTRATEGIAS PARA EL APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS
META
NIVEL Grupo 2016 - 2020- 2024-
Social 2019 2023 2027
Finalida
Implementación de estrategias de % de Acciones Municipio de Habitantes

12 años 100 50 75 100
d
valoración integral del aprovechamiento implementación implementadas Florencia del municipio

Propósito
Crecimiento de la actividad de % de Municipio de Habitantes

Material reciclado 12 años 20 10 15 20
aprovechamiento de residuos solidos aprovechamiento Florencia del municipio
Identificación de estrategias de valoración Cada 4 Municipio de Empresas de

N° de estrategias Documento técnico 3 1 1 1
integral del aprovechamiento. años Florencia reciclaje
Aplicación de incentivos tributarios que
Cada 4 Municipio de Habitantes
Componentes
fomenten la demanda de materiales Incentivo creado Acto administrativo 3 1 1 1

años Florencia del municipio
aprovechables
Acompañamiento a
Fortalecimiento a las dinámicas de % de Municipio de Empresas de
proyectos 12 años 100 40 70 100
mercados de los residuos aprovechables. cumplimento Florencia reciclaje
realizados
Desarrollo de estrategias para dar Para dar
% de estrategias Municipio de Empresas de
sostenibilidad de los proyectos de sostenibilidad de los 12 años 100 40 70 100
desarrolladas Florencia reciclaje
aprovechamiento. proyectos
Estudio de mercado que identifique los
flujos de los materiales y las acciones que
Estudio técnico de Cada 4 Municipio de Municipio de
permitan optimizar los recursos Estudio realizado 3 1 1 1
mercado años Florencia Florencia
económico para las organizaciones con
sistema de valoración económica
Diseño y desarrollo de incentivos
Actividades
tributarios para fomentar el uso de Cada 4 Municipio de Habitantes

Incentivo creado Acto administrativo 3 1 1 1
materias primas de residuos años Florencia del municipio
aprovechables.
Acompañamiento y pedagogía en la Campañas de
% de Municipio de Habitantes
gestión de residuos aprovechables pedagogía y 12 años 80 40 60 80
cumplimiento Florencia del municipio
(reciclables y orgánicos) para usuarios. acompañamiento
Acompañamiento técnico al
% de plazas con Plazas con Municipio de Plazas de
establecimiento de estrategias de 12 años 100 100 100 100
acompañamiento acompañamiento Florencia mercados
aprovechamiento en plazas de mercado.
Informe de
Articulación del proyecto de
N° de proyectos seguimiento de la Municipio de Actores
aprovechamiento con las demás 12 años 3 1 1 1
articulados actividad de Florencia involucrados
actividades del servicio público de aseo.
aprovechamiento
Estudio técnico para la determinación de
la viabilidad técnica, operativa, financiera, Estudio de la Municipio de Actores
N° de estudios 4 años 1 1
ambiental, comercial y social de viabilidad Florencia involucrados
estrategias de aprovechamiento.
Informe de
Puesta en marcha de un piloto acuerdo Piloto Municipio de Actores
actividades 4 años 1 1
con los resultados del estudio. implementado Florencia involucrados
proyecto
Acciones de
Implementación de estrategias de % de valoración integral Municipio de Habitantes
12 años 100 40 70 100
valoración integral del aprovechamiento implementación del Florencia del municipio
aprovechamiento
MEDIOS DE VERIFICACION PROYECTO N° 1. ESTRATEGIAS PARA EL APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS
METODO DE
RECOLECCION
(Número de acciones Implementadas / Secretaria de Medio Revisión de informe de
FINALIDAD Anual Administración municipal
total de acciones identificadas) x 100 Ambiente gestión
(Cantidad de material aprovechable Secretaria de Medio
Revisión de informe de
PROPOSITO reciclable captado(kg al mes]) / residuos Ambiente y Organizaciones Mensual Administración municipal
gestión
sólidos generados (kg/mes) ) x 100 Empresas de aseo
Numero de estrategias Secretaria de Medio
Informe de seguimiento Cada 4 años Administración municipal
Ambiente
Secretarías de Medio
Incentivo creado Ambiente, Secretaría de Informe de seguimiento Cada 4 años Administración municipal
Hacienda y Planeación
COMPONENTE
(Número de acompañamientos
Secretaria de Medio Revisión de informe de
realizados / Número de Anual Administración municipal
Ambiente gestión
acompañamientos proyectados) x 100
(Número de estrategias Implementadas / Secretaria de Medio Revisión de informe de
total de estrategias identificadas) x 100 Ambiente gestión
Estudio de mercado realizado Secretaria de Medio Revisión de informe de
Ambiente gestión
Incentivo creado Cada 4 años Administración municipal
Ambiente gestión
(Número de acompañamientos
realizados / Número de Anual Administración municipal
Ambiente gestión
acompañamientos proyectados) x 100
(Número de plazas acompañadas /
Secretaria de Medio
número total de plazas de mercado) x Informe de seguimiento Anual Administración municipal
ACTIVIDADES Ambiente
100
Secretaria de Medio
N° de proyectos articulados Informe de seguimiento Anual Administración municipal
Ambiente
Secretaria de Medio Administración municipal
N° de estudios realizados Informe de seguimiento Una vez
Ambiente
Secretaria de Medio Administración municipal
Proyecto Piloto implementado Informe de seguimiento Una vez
Ambiente
(Número de estrategias Implementadas / Secretaria de Medio
Informe de seguimiento Anual Administración municipal
total de estrategias identificadas) x 100 Ambiente
DESCRIPCION DE RIESGOS PROYECTO N° 1. ESTRATEGIAS PARA EL APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS
FACTOR DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
Valoración de los
No viabilidad Oposición de
(Número de acciones Mejora de los precios de impactos positivos Acatamiento de acciones
administrativa para la la comunidad
FINALIDAD Implementadas / total de los materiales generados por el afirmativas en pro de los
implementación del
acciones identificadas) x 100 aprovechables aprovechamiento de los recicladores.
proyecto
residuos
Generación de impactos
ambientales (aumento
vida útil relleno sanitario,
Mejora de los precios de retorno de nutrientes a
(Cantidad de material
los materiales No viabilidad No viabilidad los suelos, menos
aprovechable reciclable
aprovechables administrativa para la administrativa para la generación de lixiviados, Cambios en la normatividad
PROPOSITO captado(kg al mes]) / residuos
Mejora de la implementación del implementación del generación de gases y vigente
sólidos generados (kg/mes) ) x
sostenibilidad de los proyecto proyecto olores, ahorros
100
proyectos. energéticos, no
extracción de materias
primas vírgenes y menor
consumo de agua)
Valoración de los
No viabilidad Dificultad para Existencia de normativa de
No viabilidad financiera impactos positivos
administrativa para la levantamiento de orden nacional relacionada
Numero de estrategias para la implementación generados por el
implementación del información base del con la valoración económica
del proyecto aprovechamiento de los
proyecto estudio. del reciclaje.
residuos
No viabilidad
No impacto en el Desconocimiento del
administrativa para la Generación de impactos Impedimentos para la
Incentivo creado consumo de materiales incentivo por parte dela
implementación del ambientales positivos aplicación del incentivo
aprovechables ciudadanía
proyecto
COMPONENTE Manejo adecuado de los
(Número de acompañamientos Disminución de tasas de No viabilidad residuos generados,
realizados / Número de aseo. administrativa para la Aumento de buenas ahorros energéticos y
Sin determinar
acompañamientos No disposición para la implementación del prácticas ambientales recuperación de
proyectados) x 100 inversión. proyecto nutrientes para los
suelos.
No viabilidad Dificultad para Valoración de los
(Número de estrategias
Falta de recursos para administrativa para la levantamiento de impactos positivos
Implementadas / total de Cambios normativos
su implementación implementación del información base del generados por el
estrategias identificadas) x 100
proyecto estudio. aprovechamiento de los
residuos
Estudio de mercado realizado Valoración de los
No viabilidad Dificultad para Existencia de normativa de
Materiales impactos positivos
administrativa para la levantamiento de orden nacional relacionada
aprovechables bien generados por el
implementación del información base del con la valoración económica
valorados. aprovechamiento de los
proyecto estudio. del reciclaje.
residuos
No viabilidad
No impacto en el Desconocimiento del
administrativa para la Generación de impactos Impedimentos para la
Incentivo creado consumo de materiales incentivo por parte dela
implementación del ambientales positivos aplicación del incentivo
aprovechables ciudadanía
proyecto
Manejo adecuado de los
(Número de acompañamientos Disminución de tasas de No viabilidad residuos generados,
realizados / Número de aseo. administrativa para la Aumento de buenas ahorros energéticos y
Sin determinar
acompañamientos No disposición para la implementación del prácticas ambientales recuperación de
proyectados) x 100 inversión. proyecto nutrientes para los
suelos.
Disminución de tasas de No viabilidad residuos generados,
(Número de plazas Reconocimiento de la
aseo. administrativa para la ahorros energéticos y
acompañadas / número total labor ambiental por Sin determinar
No disposición para la implementación del recuperación de
de plazas de mercado) x 100 parte de la comunidad
inversión. proyecto nutrientes para los
ACTIVIDADES
suelos.
Disminución de tasas de No viabilidad residuos generados,
aseo. administrativa para la Aumento de buenas ahorros energéticos y
N° de proyectos articulados Sin determinar
No disposición para la implementación del prácticas ambientales recuperación de
inversión. proyecto nutrientes para los
suelos.
No viabilidad Dificultad para
Falta de colaboración
Falta de recursos para administrativa para la levantamiento de
N° de estudios realizados por parte dela Cambios normativos
la realización del estudio implementación del información base del
comunidad
proyecto estudio.
Falta de colaboración
Proyecto Piloto implementado por parte dela Cambios normativos
la realización del estudio implementación del información base del
comunidad
proyecto estudio.
Valoración de los
(Número de estrategias impactos positivos
Implementadas / total de generados por el Cambios normativos
su implementación implementación del información base del
estrategias identificadas) x 100 aprovechamiento de los
proyecto estudio.
residuos
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO
DE INICIO
FECHA
FECHA
Año 10
Año 11
Año 12
FINAL
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Administración
Programa de aprovechamiento Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X
municipal X
Proyecto 1: Estrategias para el aprovechamiento de Administración
residuos solidos municipal
Estudio de mercado que identifique los flujos de los
materiales y las acciones que permitan optimizar los Administración
recursos económico para las organizaciones con sistema municipal
de valoración económica
Diseño y desarrollo de incentivos tributarios para fomentar Administración X X X X X X X X
Largo plazo 2016 2027 X X X X
el uso de materias primas de residuos aprovechables. municipal
Acompañamiento y pedagogía en la gestión de residuos Administración
aprovechables (reciclables y orgánicos) para usuarios. municipal
Acompañamiento técnico al establecimiento de estrategias Administración
de aprovechamiento en plazas de mercado. municipal
Articulación del proyecto de aprovechamiento con las Administración
demás actividades del servicio público de aseo. municipal
Estudio técnico para la determinación de la viabilidad
Administración
técnica, operativa, financiera, ambiental, comercial y social Corto plazo 2016 2019 X X X X
municipal
de estrategias de aprovechamiento.
Puesta en marcha de un piloto acuerdo con los resultados Administración
del estudio. municipal
Implementación de estrategias de valoración integral del Administración
aprovechamiento municipal
4.7.11. PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO
Inversión
Clausura
Inversión
Clausura
Inversión
Clausura
inversión
inversión
inversión
ITEM
OyM
OyM
OyM
Pre
Pre
Pre
Programa de aprovechamiento
Proy ecto 1: Estrategias para el aprov echamiento de residuos solidos 180.000 1.600.000 450.000 0 180.000 920.000 560.000 0 200.000 1.400.000 650.000 0
Costos de ev aluación y seguimiento 0 0 360.000 0 0 0 450.000 0 0 0 560.000 0

Total costos (A) 180000 1.600.000 810000 0 180000 920000 1010000 0 200000 1.400.000 1210000 0
SGP de propósito general de libre inv ersión 0 300.000 160.000 0 0 0 100.000 0 0 180.000 120.000 0
Planes de la prosperidad- planes departamentales de agua 0 100.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Otras fuentes 60.000 250.000 180.000 0 60.000 250.000 280.000 0 60.000 240.000 380.000 0
Total recursos (B) 180.000 1.600.000 810.000 0 180.000 920.000 1.010.000 0 200.000 1.400.000 1.210.000 0
(A) - (B) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Contenido
4.8. PROGRAMA DE INCLUSION DE RECICLADORES .................................................................... 2
4.8.1. INTRODUCCION ............................................................................................................. 2
4.8.2. GENERALIDADES ........................................................................................................... 3
4.8.8. PROYECTOS DEL PROGRAMA DE INCLUSION DE RECICLADORES ................................ 11
4.8.10 PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA DE INCLUSION DE RECICLADORES ...................... 18
4.8. PROGRAMA DE INCLUSION DE RECICLADORES
4.8.1. INTRODUCCION
En el marco de la actualización del PGIRS, el Decreto 1077 de 2015 y la Resolución 0754

del 25 de noviembre de 2014, plantean como uno de sus Programas el de Inclusión de
Recicladores de Oficio, el cual tendrá por objeto, según la Resolución: “incorporar y
fortalecer de manera permanente y progresiva las acciones afirmativas a favor de la
población recicladora existente en el municipio de acuerdo con el censo de recicladores”.
Este Programa lo aborda el PGIRS promoviendo la vinculación de los recicladores de oficio

al Programa de Aprovechamiento, a través del fortalecimiento de sus procesos organizativos,
así como el desarrollo de procesos de capacitación, con el fin de cualificar su accionar; razón
por la cual el presente Programa se constituye en la continuidad de las diferentes acciones
que la Administración Municipal ha emprendido en los últimos años y que espera consolidar
a través de la formulación y la implementación de diferentes proyectos.
Con base en el artículo 34 de la resolución CRA 720 donde se define el valor basede
aprovechamiento, en el PGIRS programa de inclusión de recicladores y laecuación siguiente,
se establecen los siguientes derroteros técnicos para hacerposible la facturación de este
valor y su respectiva redistribución según lametodología que se establezca a través de la
reglamentación del parágrafo 2 delartículo 88 de la Ley 1753 (Plan Nacional de Desarrollo).
VBA= (CRT + CDF)*(1-DINC).
Dando cumplimiento a los requisitos de la Ley 142 y a los requerimientos y

accionesafirmativas de la Corte Constitucional, el Municipio de Florencia adopta dentro
delPlan de Gestión Integral de Residuos 2016-2027 en los programas deaprovechamiento e
inclusión de recicladores, las “áreas de prestación deservicios de residuos aprovechables”,
que de acuerdo a las dinámicasde ordenamiento y desarrollo territorial se definen la zona
urbana y la zonarural como áreas de prestación de las actividades del servicio
deaprovechamiento.
En el municipio de Florencia se facturará y recaudará el valor base deaprovechamiento con

base en las organizaciones que a partir del 2016 demuestren el cumplimiento de lo
establecido por el artículo 15 de la Ley142 de 1994 y la capacidad operativa para la
captación, registro y reporte de lascantidades de residuos aprovechables reciclables y
orgánicos.
El municipio reglamentará un régimen de transición y definitivo para iniciar lafacturación y

recaudo del servicio de aprovechamiento, con base en elprocedimiento establecido en los
artículos 34 y 35 de la Resolución CRA 720, asícomo en el decreto que para su efecto
reglamente el Gobierno Nacional en elcumplimiento del artículo 88 del Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2017.
El cobro del servicio de aprovechamiento se realizará vía tarifa a todos lossuscriptores del
catastro de usuarios del operador.Según lo definido por la Resolución 0754 de 2014, el
programa de inclusión derecicladores de oficio tendrá por objeto incorporar y fortalecer de
manerapermanente y progresiva las acciones afirmativas a favor de la población
recicladoraexistente en el municipio de acuerdo con el censo de recicladores, para
laformalización como prestadores del servicio público de aseo en la actividad
deaprovechamiento.
Las acciones afirmativas a favor de la población recicladora se establecen según lodefinido

por la Honorable Corte Constitucional. Según el numeral 117 del Auto 275de 2011 y la
Sentencia T724 de 2003, plantea por acciones afirmativas todo tipo demedidas o políticas
dirigidas a favorecer a la población recicladora, con el fin deeliminar o reducir las
desigualdades de tipo social, cultural o económico que losafectan, bien de lograr que los
miembros de un grupo ha sido discriminado, tenganuna mayor representación, con el fin de
conseguir una mayor igualdad sustantivaentre grupos sociales con problemas de
discriminación o de desigualdad deoportunidades.
El municipio de Florencia adelantará las siguientes acciones afirmativas encumplimiento de

las obligaciones establecidas por parte de la Corte Constitucional:
Acciones de visualización: actualización del censo de recicladores por parte de laSecretaría

de Medio Ambiente al inicio de cada periodo de gobierno municipal.
Acción de reconocimiento: presentación a la comunidad de los recicladorescomo prestadores

del servicio de aprovechamiento.
Acciones de fortalecimiento de las organizaciones de recicladores: a travésde la Secretaría

de Medio Ambiente se brindará asistencia técnica y financierapara mejorar las condiciones
de operación de la prestación del servicio deaprovechamiento.
Dentro de las acciones de fortalecimiento a las organizaciones derecicladores, el municipio
brindará capacitación en temas administrativos,técnicos, tributarios y legales en la prestación
del servicio de aprovechamiento.
Acción afirmativa para la remuneración: en el municipio de Florencia sefacturará y recaudará

el valor base de aprovechamiento con base en laResolución CRA 720 de 2015 y la
reglamentación de la actividad de la actividad de aprovechamiento de que trata el artículo 88
del Plan Nacional de Desarrollo, para las organizaciones que apartir del primero de enero de
2016 demuestren el cumplimiento de lo establecido en el artículo 15 de la Ley142 de 1994 y
que acrediten capacidad operativa para la captación, registro y reporte de las cantidades de
residuos aprovechables reciclables y orgánicos.
El municipio garantizará la destinación de recursos para el fortalecimiento de la labor de los

recicladores en elmunicipio.
El Municipio deberá incluir la oferta institucional en temas sociales relacionados con la

salud,educación, vivienda y familia a la población recicladora para lo cual se requiere el
diseño especificode estos programas.
No se ha aplicado el
Dificultad en la
componente tarifario a la
dignificación de la
actividad de reciclaje
labor
Pérdida de imagen y Menor ingreso al
Favorecimiento a los continuidad reciclador
Falta de modelo para
grupos flotantes
incorporación de
recicladores en las Disminución de recursos Desmotivación para la
actividades de Procesos técnicos financieros para separación de residuos
aprovechamiento organizativos fallidos labores de reciclaje en la fuente
Muy bajo desarrollo de la labor de recicladores o recuperadores en el municipio
Poco reconocimiento de Escasos esfuerzos de Ausencia de un modelo Malas practicas de

la sociedad y el estado separación en comercio, de inclusión del separación en la fuente
a la labor del reciclador industria e instituciones personal reciclador de residuos reciclables
del municipio
Desconocimiento de las Falta de Falta de
implicaciones y incentivos a los insentivos a los
Instrumentos recicladores usuarios
desventajas de la
insuficientes para
informalidad
garantizar la separación
La separación en
la fuente no es
obligatoria
Aplicación en el
componente tarifario a la Dignificación de la
actividad de reciclaje labor
Mejora de la imagen y Mayor ingreso al

Favorecimiento a los continuidad de la labor reciclador
Desarrollo de modelo para
grupos organizados
incorporación de
recicladores en las Aumento de recursos Motivación para la
actividades de Procesos organizativos técnicos financieros para separación de residuos
aprovechamiento exitosos labores de reciclaje en la fuente
Desarrollar la labor de reciclaje con los recuperadores del municipio
Mayor reconocimiento de la Realización de esfuerzos de Generación de un Buenas prácticas de

sociedad y el estado a la separación en comercio, modelo de inclusión del separación en la fuente
labor del reciclador industria e instituciones del personal reciclador de residuos reciclables
municipio
Conocimiento de las Mejora de Mejora de
implicaciones y incentivos a los insentivos a los
desventajas de la Adecuación de los recicladores usuarios
informalidad instrumentos suficientes
para la separación en
La separación en
la fuente
la fuente
obligatoria
Alternativa 1: Prestar el servicio de manejode residuos reciclables, vinculando a los

recicladores informales en una empresa de clasificación de residuos aprovechables,
ofreciendo garantíasen el pago y beneficios según lo establecido en la ley, y con el apoyo del
municipio y laautoridad ambiental fortalecerse en busca del cumplimiento de los
componentes decalidad, cobertura al 100% de rutas establecidas y continuidad,
complementando esto con la actualizacióndel censo de recicladores en cada vigencia.
Alternativa 2: Los recicladores informales sigan prestando elservicio de recuperación y

recolección de residuos reciclables de manera informal, locual lleve a un cumplimiento del
50% de recolección en el casco urbano.
ASPECTO FACTOR Alternativa N°1 Alternativa N°2

Sin nuevas asociaciones no es
No se cuentan conherramientas y
posible destinar recursos para
equipospara realizar la actividadde
adquirirherramientas y equipospara
Disponibilidad de repuestos y recuperación yrecolección de
la actividad derecolección de
materiales para la operación residuos reciclables, poresta razón
residuosreciclables, logrando
debenadquirir nuevos paraaumentar
quesean suficientes paracumplir con
la coberturadel 100%
la cobertura del 50%
Los centros de acopio a los que
Deben realizar un estudiocon apoyo
acuden yacuentan con registro delos
de la empresaprestadora del
volúmenes querecogen, sin embargo
Volumen de residuos servicio ydel municipio para
deben realizar un estudio con apoyo
generados conocerla cantidad de residuos
de la empresa prestadora del servicio
reciclables generados en el casco
ydel municipio de lacantidad de
urbano de la ciudaddel municipio
residuos generados.
Se cuenta con bodegas
arrendadas,sin embargo el área no
Sin nuevas asociaciones no es
essuficiente para elalmacenamiento
Disponibilidad de áreas y posible gestionar el apoyodel
de losresiduos generados,por esta
terrenos para la ubicación de municipio para la compra depredios,
razón con elapoyo del
Técnico la infraestructura para el y mientras elproceso debe contar
municipiogestionan la compra
manejo de residuos solidos conlugar adecuado pararealizar la
depredios para contar conun lugar
actividad.
para laubicación de bodega
declasificación.
Ellos son el personal conexperiencia Ellos son el personal conexperiencia
de lalocalidad, falta que de lalocalidad, falta que
losrecicladores se capacitenen todo losrecicladores se capacitenen todo
lo concernienteal manejo de lo concernienteal manejo de
local
residuosreciclables y certifiquenen residuosreciclables y certifiquenen
competenciaslaborales competenciaslaborales
Requerimientos y Se requiere energíaeléctrica para el Se requiere energíaeléctrica para el
disponibilidad de energía uso de lacompactadora deresiduos y uso de lacompactadora deresiduos
eléctrica demásequipos utilizados y demásequipos utilizados
La eficiencia de laprestación del
La eficiencia de laprestación del
servicio seráde 30%, ya que lograr
servicioserá alta (70-80%) ya que
Eficiencia en lascondiciones para la
El personal yavienen prestando
laimplementación buenaprestación del
elservicio y conocen elmanejo de
serviciorequiere de la gestión
este
depresupuesto y el trabajo colectivo
lo querequiere tiempo.
Requerimientos de
separación en la fuente y Se requiere de laclasificación de Se requiere de laclasificación de
recolección selectiva para losresiduos sólidos porparte de toda losresiduos sólidos porparte de toda
proyectos de lacomunidad lacomunidad
aprovechamiento
Financieros Recursos financiados porla alcaldía Dificultad en recursos financiados
municipal porla alcaldía municipal
Permisos, licencias Las asociaciones yacuentan con Las asociaciones yacuentan con
ycertificados requeridos para certificadode cámara de certificadode cámara de
llevar a cabo la actividad comercio,RUT DIAN comercio,RUT DIAN
Legales
Debe contar concertificado de uso Debe contar concertificado de uso

desuelo el lugar donde selleva a desuelo el lugar donde selleva a
POT
cabo la actividad. cabo la actividad.
Las asociaciones tendránacceso al
PGIRS y a lasbases de datos del Tendrán mas dificultad para el
DANEen los cuales se cuentancon acceso al PGIRS y alas bases de
proyecciones depoblación. Ellos datos delDANE en los cuales
debencontar con este datopara secuentan con proyeccionesde
comerciales
realizar estudios silos trabajadores población.Ellos deben contar con
sonsuficientes para realizarla apoyo para realizar laactividad.
actividad.
Las asociaciones tendránacceso al
PGIRS el cualcuenta con la Tendrán más dificultad para el
proyecciónde residuos y acceso al PGIRS y alas bases de
Proyección de generación de
lacaracterización en dondese datos delDANE en los cuales
residuos
evidencia queporcentaje de secuentan con proyeccionesde
residuosson de población y residuos.
potencialaprovechamiento.
Teniendo en cuenta elanálisis de

Teniendo en cuenta elanálisis de
Comerciales Estudios de mercado que mercadorealizado se evidenciaque
mercadorealizado se evidenciaque
permitan identificas tipos de los materiales
los materiales
residuos potencialmente potencialmenteaprovechables
potencialmenteaprovechables
aprovechables con mejor quetienen una mejorperspectiva son
quetienen una mejorperspectiva son
perspectiva de mercado el papel, la chatarra, cartón y
el papel, chatarra, cartón y plástico.
plástico.
Con dificultad para el acceso al

Con acceso al PGIRS el cualcuenta
PGIRS difícilmente se tendrá
con el inventariode bodegas y
inventariode bodegas y centros
centros deacopio donde
Dinámica de la cadena deacopio donde secomercializa
secomercializa materialrecuperable.
decomercialización de materialrecuperable.
La autoridad ambiental cuenta con
materialreciclables a nivel La autoridad ambiental cuenta con
base de datosde empresas a
municipal(industrias, base de datosde empresas a
nivelnacional especializadasen la
bodegasespecializadas y nivelnacional especializadasen la
compra, venta,transformación
otroscompradores) compra, venta,transformación
yaprovechamiento dematerial
yaprovechamiento dematerial
reciclable la cuales facilitada a
reciclable la cuales facilitada a
lasasociaciones.
lasasociaciones.
Se deben diseñar eimplementar
programasde educación Se deben diseñar eimplementar
ambientalcontinuas el cualcontenga programas deeducación
Costumbres y hábitos dela capacitaciones,talleres, jornadas ambientalcontinuas el cual
población en generación y desensibilización puerta apuerta, contengacapacitaciones, talleres,
presentación de los residuos eventos que tengan como objetivo el jornadas de sensibilizaciónpuerta a
tema del reciclaje, con apoyo de la puerta, eventosque tengan como
Social administración municipal y la objetivoel tema del reciclaje.
autoridad ambiental.
Cultura y folclor, para Deben realizarse eventosque

Deben realizarse eventosque
identificarlas mejores interactúe lacomunidad orientados
interactúe lacomunidad orientados
alternativas desensibilización ala adecuada separaciónen la
ala adecuada separaciónen la fuente
y educación fuente
Ambiental Los impactos ambientales son No se logra los niveles de

Impactos ambientales
positivos. mejoramiento.
Social: La comunidad noesté de
acuerdo con laprestación del
Social: La comunidad noesté de
servicio yagredan verbal
acuerdo con laprestación del servicio
ofísicamente a los recicladores.
yagredan verbal ofísicamente a los
Económicos: No cuentencon los
Riesgos Riesgos sanitarios que recicladores.
recursos suficientespara presta el
afecten el diseño Seguridad y salud de recicladores:
servicioSeguridad y salud de
Cuenta contodo tipo de riesgos, alno
recicladores : Cuenta contodo tipo
capacitar a lostrabajadores y por el
de riesgos, al nocapacitar a los
nouso de las dotaciones
trabajadoresy por el no uso de
lasdotaciones
Compatibilidad de los Esta alternativa no escompatible

Esta alternativa escompatible con
proyectos con demás con losproyectos de
Integralidad losproyectos de loscomponentes
loscomponentes dedisposición
componentes y prioridades dedisposición final,recolección y
final,recolección y transportey
del PGIRS transportey aprovechamiento.
aprovechamiento.

laalternativa óptima la Alternativa 1, la cual proyecta prestar el servicio de manejode
residuos reciclables, vinculando a los recicladores informales en una empresa de
clasificación de residuos aprovechables, ofreciendo garantíasen el pago y beneficios según
lo establecido en la ley, y con el apoyo del municipio y laautoridad ambiental fortalecerse en
busca del cumplimiento de los componentes decalidad, cobertura al 100% de rutas
establecidas y continuidad, complementando esto con la actualizacióndel censo de
recicladores en cada vigencia.
4.8.8. PROYECTOS DEL PROGRAMA DE INCLUSION DE RECICLADORES
Proyecto N° 1. Estrategias para la inclusión de recicladores
Objetivo general
Posicionar positivamente la labor de los recicladores en la ciudad
Fomentar la separación en la fuente, con el fin de facilitar la selección del material reciclable
que es recolectado por la población recicladora en su radio de acción
Actualizar el censo de recicladores, cada uno al inicio de cada periodo de gobierno

municipal.
Implementar un mecanismo de registro de bodegas, centros de acopio, o estaciones de

separación y clasificación existentes en el municipio
Capacitar a recicladores de oficio sobre aspectos de formalización, administrativos, técnicos

y operativos.
Realizar asesorías técnicas y operativas dirigidas a recicladores sobre los residuos

aprovechables
Apoyar la formalización de las organizaciones de recicladores como prestadores del servicio

público de aseo en la actividad de aprovechamiento
PROYECTO N° 1.ESTRATEGIAS PARA LA INCLUSIÓN DE RECICLADORES
META
NIVEL Grupo 2016 - 2020- 2024-
Social 2019 2023 2027
Municipio
Incrementode lacaptación dematerial % de
Reciclables y orgánicos 12 años de Recicladores 20% 10 15 20
encantidad ycalidad aprovechamiento
Finalidad
Florencia
Posicionamiento Municipio
Conformadas
delrecicladorcomoempresariode N° de asociaciones 12 años de Recicladores 2 1 1
legalmente
laactividad deaprovechamiento. Florencia
Propósito
Conformadas Municipio
Posicionamiento de lalabor de N° de asociaciones
legalmente y 12 años de Recicladores 2 1 1
losrecicladoresen la ciudad en funcionamiento
funcionando Florencia
% de rechazo en la Municipio
Adquisiciónde prácticasadecuadas y Residuos contaminados Habitantes
estaciones de 12 años de 10 25 15 10
suficientes de separaciónen la fuente o mal segregado del municipio
clasificación Florencia
Componentes
Municipio
Reconocimiento por parte de la sociedad usuarios vinculados a Habitantes
% de sensibilización 12 años de 60 40 50 60
y el Estado de la labor del reciclador. los proyectos pilotos del municipio
Florencia
Municipio
Accionesde creación y fortalecimiento a De capacitación y
N° de acciones 12 años de Recicladores 3 1 1 1
lasorganizaciones derecicladores asesoría técnica.
Florencia
Fomentar laseparaciónen la fuente, con el
fin defacilitar laselección Municipio
Acciones de fomento de Habitantes
delmaterialreciclable queesrecolectadopor % de cumplimiento 12 años de 80 60 70 80
separación en la fuente. del municipio
lapoblaciónrecicladoraen su radio Florencia
deacción.
Actualizar elcenso derecicladores,cada Municipio
Cada 4
Actividades
uno alinicio de cadaperiodo N° de censos Al personal reciclador de Recicladores 3 1 1 1

años
degobiernomunicipal. Florencia
Implementar un mecanismo de registro de
Municipio
bodegas, centros de acopio, o estaciones Mecanismos Cada 4
N° de mecanismos de Recicladores 3 1 1 1
de separación y clasificación existentes implementados años
Florencia
en el municipio.
Capacitación dirigida a recicladores de Municipio
oficio sobre aspectos de formalización, % de capacitados Registrar a capacitadas 12 años de Recicladores 100 60 80 100
administrativos, técnicos yoperativos. Florencia
Asesoríastécnicas yoperativasdirigidas Municipio
60 80 100
arecicladoressobre losresiduos % de implantación Asesorías técnicas 12 años de Recicladores 100
aprovechables Florencia
Apoyar laformalizaciónde
lasorganizaciones acciones defomento a Municipio
80 40 60 80
derecicladorescomoprestadoresdel N° de acciones laformalizacióndeorgani 12 años de Recicladores
servicio público de aseo en laactividad zaciones derecicladores Florencia
deaprovechamiento.
MEDIOS DE VERIFICACION PROYECTO N° 1.ESTRATEGIAS PARA LA INCLUSIÓN DE RECICLADORES
METODO DE
RECOLECCION
Revisiónde informesde
(Ton deaprovechables reciclables y Estaciones de pesaje de
ejecucióndeConvenios Anual Administración municipal
orgánicos /Tontotales generadas) x 100 clasificación de residuos
Revisión de registros
Revisión de lasupervisión
FINALIDAD
deaspectos
Numero de asociaciones en
técnicos,operativos Revisión de documentos Cada 4 años Administración municipal
funcionamiento
yfinancieros
delfuncionamiento
Revisión de lasupervisión
deaspectos
Numero de asociaciones en
PROPOSITO técnicos,operativos Revisión de documentos Cada 4 años Administración municipal
funcionamiento
yfinancieros
delfuncionamiento
(residuos rechazados / residuos
Informe mensuales Revisión de informes Mensual Administración municipal
ingresados) x 100
( N° de personas sensibilizadas / N° de Registros de control de la
COMPONENTE Revisión de registros Anual Administración municipal
personas objetivo) x 100 actividad
Número de acciones de fortalecimiento Organizaciones de
Informes de actividades Anual Administración municipal
implementadas recicladores
( N° de acciones realizadas / N° de
Registros de control de la
acciones programadas para fomentar la Revisión de registros Anual Administración municipal
actividad
separación en la fuente) x 100
Convenio o contrato
Número de censos ejecutados Revisión de documentos Cada 4 años Administración municipal
Informe de actividades
N° de mecanismos de registro Convenio o contrato
Revisión de documentos Cada 4 años Administración municipal
implementados Informe de actividades
(N° de recicladores capacitados / censo Registros de control de la
ACTIVIDADES Revisión de registros Anual Administración municipal
de recicladores) x 100 actividad
(N° de asesorías desarrolladas / N° de Planillas deasistencia a las
asesorías planeadas) x 100 asesoríasdesarrolladas.
Informes de ejecuciónde
Número de acciones defomento a la actividades deapoyo a
formalización deorganizaciones laformalización de Revisión de documentos Anual Administración municipal
derecicladores. lasorganizaciones
derecicladores.
DESCRIPCION DE RIESGOS PROYECTO N° 1.ESTRATEGIAS PARA LA INCLUSIÓN DE RECICLADORES
FACTOR DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
No se logra lameta
(Ton
deaprovechamiento,las
deaprovechables Desinteréspor Dificultades
ECAS no
reciclables y partede Dificultadessociales paralos Impacto sobrela vida útil enelcumplimientode
sonsostenibles y
orgánicos losdirigentespolític recicladores derellenosanitario lasaccionesafirmativasdefinid
losrecicladores
/Tontotales os as porla CorteConstitucional
nopueden
FINALIDAD generadas) x 100
serremunerados.
No se destinanrecursos Pocarecuperaciónde
Desinteréspor Dificultades
Numero de para elfortalecimiento, materialesconduce alaumento de
partede No se cumplen las acciones enelcumplimientode
asociaciones en lo queafecta lapresión sobrelos
losdirigentespolític afirmativas lasaccionesafirmativasdefinid
funcionamiento lasposibilidadeseconóm recursosnaturales porextracción
os as porla CorteConstitucional
icas demateriasprimas.
Desinteréspor Pocarecuperaciónde Dificultades
Numero de Las ECAS
partede No se cumplen las acciones materialesaumenta lapresión enelcumplimientode
PROPOSITO asociaciones en nologranindependenciaf
losdirigentespolític afirmativas sobrelos recursosnaturales lasaccionesafirmativasdefinid
funcionamiento inanciera delmunicipio
os porextracción demateriasprimas. as porla CorteConstitucional
(Residuos Altas cantidadesde Desinteréspor Dificultades
Indisciplina por parte de la
rechazados / rechazos enlas ECAS partede Impacto sobrela vida útil enelcumplimientode
comunidad en la actividad de
Residuos implican poca losdirigentespolític derellenosanitario lasaccionesafirmativasdefinid
separación en la fuente.
ingresados) x 100 rentabilidad os as porla CorteConstitucional
La
( N° de personas pocasensibilizaciónprod Desinteréspor Dificultades
Contaminaciónde
sensibilizadas / uce pocaseparación en partede Mala imagen delos enelcumplimientode
COMPONENTE residuospotencialmenteaprovechab
N° de personas lafuente y losdirigentespolític recicladores lasaccionesafirmativasdefinid
les
objetivo) x 100 escasaremuneración os as porla CorteConstitucional
delreciclador
Número de Desinteréspor Dificultades
acciones de No se apropian los partede Riesgos defracaso de Impacto sobrela vida útil enelcumplimientode
fortalecimiento recursos suficientes losdirigentespolític lainiciativa deinclusión. derellenosanitario lasaccionesafirmativasdefinid
implementadas os as porla CorteConstitucional
( N° de acciones
realizadas / N° de
Desinteréspor Si no Dificultades
acciones
No se apropian los partede seadquierenbuenasprácticas Impacto sobrela vida útil enelcumplimientode
ACTIVIDADES programadas
recursos suficientes losdirigentespolític deseparación enla fuente y derellenosanitario lasaccionesafirmativasdefinid
para fomentar la
os esoafecta lasoportunidades as porla CorteConstitucional
separación en la
fuente) x 100
No se apropia elrecurso Desinteréspor Desconocer el número real de Dificultades
Número de
paracensarrecicladores partede recicladores de oficio, su No se identifican enelcumplimientode
censos
alinicio de cadaperiodo losdirigentespolític condición socio económica y lasaccionesafirmativasdefinid
ejecutados
de gobierno os el estado de las rutas as porla CorteConstitucional
N° de Desinteréspor Se debilita Dificultades
mecanismos de No se apropian los partede elreconocimientodel enelcumplimientode
No se identifican
registro recursos suficientes losdirigentespolític recicladorpor parte de lasaccionesafirmativasdefinid
implementados os lasociedad y elEstado. as porla CorteConstitucional
(N° de
recicladores
capacitados /
censo de Desinteréspor Recicladorescon Dificultades
No se ejecutanrecursos
recicladores) x partede debilidadesen enelcumplimientode
para eldesarrollo No se identifican
100 losdirigentespolític aspectosadministrativos,técnic lasaccionesafirmativasdefinid
decapacitaciones.
(N° de asesorías os os yfinancieros. as porla CorteConstitucional
desarrolladas / N°
de asesorías
planeadas) x 100
Número de
No se ejecutanrecursos
acciones Desinteréspor Si no sedesarrollan las Dificultades
paraapoyar Dificultades delos
defomento a la partede ECAS, secaptan menosmateriales enelcumplimientode
laformalización delas recicladorespara eldesarrollo
formalización losdirigentespolític yesoincrementa lapresión sobrelos lasaccionesafirmativasdefinid
organizacionesde desu labor
deorganizaciones os sitios dedisposiciónfinal. as porla CorteConstitucional
recicladores.
derecicladores.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PROGRAMA DE INCLUSION DE RECICLADORES
DE INICIO
FECHA
FECHA
Año 10
Año 11
Año 12
FINAL
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Administración
Programa de inclusión de recicladores Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X
municipal X
Proyecto 1:Estrategias para la inclusión de Administración
recicladores municipal
Fomentar laseparaciónen la fuente, con el fin defacilitar
Administración
laselección delmaterialreciclable queesrecolectadopor Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
municipal
lapoblaciónrecicladoraen su radio deacción.
Actualizar elcenso derecicladores,cada uno alinicio de Administración
cadaperiodo degobiernomunicipal. municipal
Implementar un mecanismo de registro de bodegas,
Administración
centros de acopio, o estaciones de separación y Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
municipal
clasificación existentes en el municipio.
Capacitación dirigida a recicladores de oficio sobre
Administración
aspectos de formalización, administrativos, técnicos Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
municipal
yoperativos.
Asesoríastécnicas yoperativasdirigidas arecicladoressobre Administración
losresiduos aprovechables municipal
Apoyar laformalizaciónde lasorganizaciones
Administración
derecicladorescomoprestadoresdel servicio público de Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
municipal
aseo en laactividad deaprovechamiento.
4.8.10 PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA DE INCLUSION DE RECICLADORES
Pre inversión
Pre inversión
Pre inversión
Inversión
Inversión
Inversión
Clausura
Clausura
Clausura
ITEM
OyM
OyM
OyM
Programa de inclusion de recicladores
Proy ecto 1: Estrategias para la inclusion de

120.000 600.000 250.000 0 120.000 720.000 350.000 0 180.000 840.000 450.000 0
recicladores
Total costos (A) 120000 600.000 250000 0 120000 720000 350000 0 180000 840000 450000 0
Fondo de solidaridad y redistribución de ingresos 0 200.000 0 0 0 200.000 0 0 0 200.000 0 0
SGP de agua potable y saneamiento básico 0 0 0 0 0 0 0 0 0 100.000 0 0
Planes de la prosperidad- planes departamentales
0 100.000 0 0 0 100.000 0 0 0 120.000 0 0
de agua
Otras fuentes 60.000 250.000 180.000 0 60.000 340.000 280.000 0 60.000 340.000 280.000 0
Total recursos (B) 120.000 600.000 250.000 0 120.000 720.000 350.000 0 180.000 840.000 450.000 0
(A) - (B) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Contenido
4.9. PROGRAMA DE DISPOSICION FINAL .......................................................................... 3
4.9.1. INTRODUCION .......................................................................................................... 3
4.9.2. GENERALIDADES..................................................................................................... 4
4.9.3. APLICACIÓN PARA EL MUNICIPIO DE FLORENCIA ............................................ 6
4.9.4. ANALISIS Y COMPARACION DE ALTERNATIVAS ................................................ 9
4.9.5. SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA....................................................................... 11
4.9.6. PROYECTOS DEL PROGRAMA DE DISPOSICION FINAL ................................. 12
4.9.7. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ....................................................................... 16
4.9.8. PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA DE DISPOSICION FINAL ....................... 17
4.9. PROGRAMA DE DISPOSICION FINAL
4.9.1. INTRODUCION
Con el presente ajuste propuesto para el PGIRS, se busca a través del Programa de
disposición final, garantizar la disposición final técnica y ambientalmente adecuada de los
residuos sólidos no aprovechados. Este programa incluirá igualmente las actividades de
clausura y post-clausura del antiguo sitio de disposición final de botadero a cielo abierto san
juan del barro. En el marco del artículo 16 del Decreto 838 de 2005 o la norma que lo
modifique o sustituya. De igual manera se propende por continuar con el esquema de
disposición final en un ámbito regional.
Conforme a las definiciones establecidas en el Decreto 1077/2015, en el artículo 2.3.2.1.1.,

del Título 2, Capítulo 1, numeral 65; se entiende como Disposición Final de residuos sólidos,
como el “el proceso de aislar y confinar los residuos sólidos en especial los no
aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente seleccionados y diseñados
para evitar la contaminación, y los daños o riesgos a la salud humana y al ambiente”. En
Colombia, tanto por razones de orden legal, sanitario, técnico, económica, se tiene
reglamentada la técnica de
Relleno Sanitario para la disposición final de los residuos no aprovechables, urbanos y
rurales.
Al respecto, el mimo decreto 1077, señala que el relleno es “el lugar técnicamente
seleccionado, diseñado y operado para la disposición final controlada de residuos sólidos,
sin causar peligro, daño o riesgo a salud pública, minimizando y controlando los impactos
ambientales y utilizando principios de ingeniería, para la confinación y aislamiento delos
residuos sólidos en un mínima, con compactación residuos, cobertura diaria de los mismos,
control de gases y lixiviados, y cobertura final.
Según la Subsección 1 del Decreto 1077, artículo 2.3.2. 2.2.1.13, la Disposición Final, es una
de las actividades del servicio público de aseo y en la Sección 2 Subsección, se establece
las obligaciones y metodología del Ente Territorial, para establecer y seleccionar áreas
potenciales para la actividad de disposición final, y como incorporarlas a los Plantes de
Ordenamiento Territorial respectivo.
Con base en estas definiciones, más las indicaciones establecidas en la resolución 0754, se
establece que el análisis de las alternativas de localización del relleno sanitario deberá
adelantarse de acuerdo con la metodología para la localización de áreas para la disposición
final de residuos sólidos establecida en el Decreto señalado anteriormente, y además
realizar los estudios técnicos que soporten los análisis de alternativas y decisiones, para lo
cual deberán emplearse sistemas de información geográficos (en los cuales se considere la
geología, usos de suelo, vías de comunicación, topografía, hidrografía, la biodiversidad y los
servicios eco-sistémicos, entre otros, complementado con visitas de inspección.
Por otra parte, el Decreto 1890 de 2011 prohibió el uso de celdas de transitorias, y definió las
celdas de contingencias, como alternativas para la disposición final de residuos sólidos,
además el artículo 88 de Plan Nacional de Desarrollo, estableció los incentivos para los
municipios donde se ubiquen rellenos sanitarios, como el caso del Relleno Regional La
Esperanza.
De manera específica, los incentivos a la localización de rellenos sanitarios regionales, se

reglamentó en el Decreto 920/2.013 y se compiló en el Decreto 1077/2015 de tal manera que
el Municipio, donde se localice el Relleno Regional, reciba un incentivo de 0.23 al 0.69% del
SMMLV, por cada tonelada dispuesta.
Esta fase en la concreción de la meta esta lograda pues el Relleno Regional La esperanza,
cuenta con la capacidad no sólo para fluencia, sino para otros municipios que no tienen a la
fecha, relleno sanitario local y una vida útil que desborda el alcance temporal o vigencia de
este PGIRS
Es claro entonces que durante al menos los próximos 40 años, el escenario de mayor
seguridad para la disposición final de los residuos de Florencia, será el Relleno Sanitario
Regional La Esperanza, con los altos costos asociados y riegos identificados en la línea base
asumidos por el operador.
Las obligaciones para la disposición final de los residuos sólidos son las definidas en el RAS
2000, decreto 838 de 2005 y demás normas concordantes o la norma que la modifique,
adicione o sustituya. Igualmente, a medida que se ejecuten los proyectos propuestos en este
programa se generarán responsabilidades adicionales para cada actor en particular. Dichos
proyectos y sus resultados harán parte o complemento de este documento.
La Administración Municipal deberá poner en marcha, en el corto plazo, programas

encaminados a la recuperación de los sistemas afectados por la disposición final inadecuada
de residuos sólidos. También deberá realizar seguimiento a la disposición final para
garantizar que dicha actividad cumple con las normas reglamentarias.
Corpoamazonia deberá realizar el proceso de seguimiento y control al relleno sanitario

regional, el cual involucra la empresa que presta el servicio de disposición final de residuos
sólidos, la cual debe hacerlo con las condiciones adecuadas y de acuerdo a lo establecido
en el Decreto 838 de 2005, RAS 2000, y demás normas complementarias, además de lo
establecido en la Resolución que le otorgó Licencia Ambiental.
El antiguo sitio de disposición final botadero a cielo abierto san juan del barro será objeto de
las obras de sellado durante los próximos doce (12) años para completar 20 años de
posclausura, tiempo en que deberá apropiarse de los recursos necesarios para la
construcción y mantenimiento de las obras y estructuras ejecutadas, y su seguimiento y
control en el marco del plan de manejo ambiental para la clausura y cierre impuesto por la
Corpoamazonia.
Sin perjuicio de lo anterior y para determinar los niveles de calidad que debe garantizar el
operador, este deberá observar las siguientes obligaciones particulares, además de las
consagradas en los términos de referencia, en las disposiciones legales y reglamentarias
vigentes sobre la materia:
1. El sitio de disposición final debe garantizar la disponibilidad de descarga en los frentes de
trabajo para la recepción de los residuos producidos en el municipio de Florencia las 24
horas del durante los 365 días del año. Se consideran residuos ordinarios los residuos
provenientes de la ruta hospitalaria siempre y cuando hayan sido previamente tratados
mediante sistemas de desactivación de alta eficiencia.
2. Transportar oportunamente los residuos sólidos ordinarios que hayan sido generados en
el municipio de Florencia hasta el sitio de disposición final.
3. El transporte de los residuos recolectados hasta su disposición final, se realizará

buscando la malla vial arterial principal, de acuerdo con las disposiciones vigentes sobre
vehículos de carga.
4. Disponer adecuadamente los residuos sólidos ordinarios generados en el municipio de

Florencia de conformidad con los requisitos técnicos y operativos establecidos por la
normatividad ambiental vigente.
5. Contar con una báscula camionera adecuada para el pesaje de todos los residuos sólidos
ordinarios generados en el municipio de Florencia en el relleno sanitario y mantenerlas
calibradas.
6. Expedir los recibos de ingreso y salida de vehículos, con sus respectivos soportes de
pesaje e información relevante.
7. Mantener a disposición permanente de la Administración municipal, en forma

sistematizada y en tiempo real, la información sobre el ingreso y salida de los vehículos de
recolección que atienden al municipio de Florencia con mínimo la siguiente información:
Empresa, identificación del vehículo, ruta, tonelaje de ingreso, tonelaje de salida, hora de
ingreso, hora de salida.
8. Cumplir con las normas y disposiciones legales.
9. Acatar los llamados de atención del municipio, así como de las autoridades de regulación,
vigilancia y control en lo de su competencia y asumir las acciones preventivas y correctivas a
que haya lugar, a fin de garantizar la disposición final adecuada de residuos sólidos
ordinarios.
10. Disponer y mantener actualizado el plan de contingencias y emergencias y enviar copia a

la administración municipal, cada vez que se realice alguna modificación.
11. El operador del servicio de disposición final podrá ser adjudicatario en los procesos de
contratación de los servicios de recolección, barrido y limpieza o los nuevos componentes
que conforman el CLUS.
12. El municipio realizará al menos una visita anual al sitio de disposición final para verificar
la adecuada disposición de los residuos sólidos ordinarios.
13. Entregar cuando se requiera por parte de la administración municipal la información que
solicite para verificar el cumplimiento de la disposición adecuada de residuos sólidos
ordinarios y sus actividades conexas.
Alternativa 1: Que la empresa de servicios públicos operadora del relleno siga prestando el
servicio de disposición final regional con ampliación de áreas para esta actividad, con el uso
de relleno sanitario.
Alternativa 2: Que la empresa servicios públicos operadora del relleno siga prestando el
servicio de disposición final regional con ampliación de áreas para esta actividad, realizando
seguimiento a los residuos provenientes de los otros municipios y evaluando la posibilidad de
utilizar tecnologías sostenibles diferentes al relleno sanitario, incluyendo el aprovechamiento
del gas y el manejo de lixiviados.

Se deben utilizar todos los
Se deben utilizar todos los repuestos repuestos y materiales que se
Disponibilidad de repuestos y y materiales que se vienen utilizando vienen utilizando para el manejo de
materiales para la operación para el manejo de los residuos en el los residuos sólidos, incluyendo los
relleno sanitario necesarios para el aprovechamiento
del gas.
Volumen de residuos Se tienen un histórico del
Se tienen un histórico del año 2014
generados año 2014
Disponibilidad de áreas y
El municipio no cuenta con Áreas, el El municipio no cuenta con Áreas, el
terrenos para la ubicación de
operador cuenta con 60 hectáreas. operador cuenta con 60 hectáreas.
la infraestructura para el
manejo de residuos solidos
Cuenta con personal calificado y
Disponibilidad de personal Cuenta con personal calificado y mano de obra local para el manejo
calificado y mano de obra mano de obra local para el manejo de los residuos, se generan algunos
local de los residuos empleos para el manejo de los
gases.
Mayor requerimiento energético
Requerimientos y
Necesario para las instalaciones para las instalaciones locativas
disponibilidad de energía
locativas donde se ubicara el sistema de
eléctrica
aprovechamiento
La eficiencia de implementación de
esta alternativa es de 85% ya que
La eficiencia de la implementación de
no solo se va a prestar el servicio de
Eficiencia en la esta alternativa es de 100% ya que el
disposición sino que además se va
implementación servicio de disposición se viene
a realizar aprovechamiento de los
prestando de esta forma
gases o lixiviados generados en el
relleno.
Se requiere separación en la fuente
Requerimientos de para alargar la vida útil del relleno
separación en la fuente y Se requiere separación en la fuente sanitario y en dado caso se
recolección selectiva para para alargar la vida útil del relleno implementen proyectos de
proyectos de sanitario. aprovechamiento y/o sea viable
aprovechamiento tecnología sostenible diferente al
relleno sanitario
Disponibilidad de recursos y Vía tarifa del servicio público de

Vía tarifa del servicio público de aseo
fuentes de financiación para aseo y cofinanciados por el
según informe tarifario
inversión y funcionamiento municipio.
Costos de transporte al sitios Vía tarifa del servicio público de aseo Vía tarifa del servicio público de
del proyecto según informe tarifario aseo según informe tarifario
Financieros
Los recursos para inversión y
funcionamiento del relleno sanitario
provienen del cobro realizado a los
Los recursos para inversión y
usuarios, los cuales se plasman el
Disponibilidad de recursos y funcionamiento del relleno sanitario
presupuesto de cada año de la
fuentes de financiación para provienen del cobro realizado a los
empresa. Para la investigación de
la usuarios, los cuales se plasman el
tecnologías sostenibles diferentes al
inversión y el funcionamiento presupuesto de cada año de la
relleno sanitario los recursos
empresa.
provienen de la alcaldía y la
empresa. Si se implementa alguna
alternativa sostenible
Permisos, licencias y Se requiere estudio de impacto

Se requiere estudio de impacto
certificados requeridos para ambiental para el relleno sanitario y
ambiental para el relleno sanitario
llevar a cabo la actividad para proyectos de aprovechamiento
Legales
Uso de suelo permitido en el Se requiere compatibilidad con el Se requiere compatibilidad con el

POT POT POT
Debe tener en cuenta la proyección Debe tener en cuenta la proyección
de población del capítulo 2.2. de población del capítulo 2.2.
Proyecciones, esto con el fin de Proyecciones, esto con el fin de
conocer la población la cual se conocer la población la cual se
comerciales
beneficiara del servicio de beneficiara del servicio de
disposición final. disposición final.
Debe tener en cuenta la proyección
Comerciales de residuos que se generara en
Debe tener en cuenta la proyección
cada municipio que dispone en el
de residuos que se generara en cada
relleno con el fin de tener los valores
Proyección de generación de municipio que dispone en el relleno
permisibles para el control la
residuos con el fin de tener los valores
cantidad dispuesta.
permisibles para el control la cantidad
Además para tener en cuenta la
dispuesta.
cantidad de gas que se generara
para el aprovechamiento de este.
Se deben realizar campañas de
Se deben realizar campañas de
capacitación y sensibilización a la
capacitación y sensibilización a la
Costumbres y hábitos dela comunidad ya que la adecuada
comunidad ya que la adecuada
Social población en generación y separación en la fuente garantizará
separación en la fuente garantizará el
presentación de los residuos el aumento de la vida útil del relleno
aumento de la vida útil del relleno
sanitario La esperanza, además de
sanitario
esto se debe tener en cuenta las
alternativas sostenibles diferentes al
relleno sanitario para el manejo de
los residuos, para con esto capacitar
a la comunidad.
Cultura y folclor, para Se debe realizar diferentes Se debe realizar diferentes

identificar las mejores campañas para identificar la forma campañas para identificar la forma
alternativas de sensibilización más adecuada para educar y más adecuada para educar y
y educación sensibilizar la comunidad. sensibilizar la comunidad.
Aire: Generación de olores ofensivos Aire: Generación de olores

y vectores. ofensivos y vectores.
Fauna: Desplazamiento de hábitats Fauna: Desplazamiento de hábitats
Ambiental Impactos ambientales
de insectos, aves. de insectos, aves.
Flora: Disminución de vegetación Flora: Disminución de vegetación
nativa en la zona. nativa en la zona
Socioeconómico: Alteración del
orden público, protestas, entre otras,
Socioeconómico: Alteración del debido a la inconformidad de la
orden público, protestas, entre otras, población aledaña por la ausencia
Riesgos sanitarios que debido a la inconformidad de la de acciones que mitiguen la
Riesgos
afecten el diseño población aledaña por la ausencia de contaminación.
acciones que mitiguen la Económico: Que no se asignen
contaminación. recursos suficientes para el
desarrollo de las obras de
aprovechamiento de gas.
Compatibilidad de los Este proyecto se integra con los Este proyecto se integra con los
proyectos con demás programas de inclusión de programas de inclusión de
Integralidad
componentes y prioridades recicladores, recolección y recicladores, recolección y
del PGIRS transporte, entre otros. transporte, entre otros.

la alternativa óptima la Alternativa 2, la cual proyecta que la empresa servicios públicos
operadora del relleno siga prestando el servicio de disposición final regional con ampliación
de áreas para esta actividad, realizando seguimiento a los residuos provenientes de los otros
municipios y evaluando la posibilidad de utilizar tecnologías sostenibles diferentes al relleno
sanitario, incluyendo el aprovechamiento del gas y el manejo de lixiviados.
4.9.6. PROYECTOS DEL PROGRAMA DE DISPOSICION FINAL
Proyecto N° 1. Estrategias para garantizar la disposición final de residuos sólidos no

aprovechados en el municipio de Florencia
Objetivo General
Disponer los residuos en relleno sanitario licenciado, dando prevalencia a regionalización.
Objetivo Especifico
Gestionar el adecuado manejo del antiguo sitio de disposición final en clausura san juan del
barro
Valorar los pasivos ambientales generados por la disposición final inadecuada de residuos
sólidos y alternativas de manejo integral.
Definir las estrategias para promover la articulación interinstitucional e intersectorial para la

gestión de la disposición final de residuos sólidos.
Establecer una política regional con los municipios vecinos para el manejo adecuado de la
disposición final de residuos sólidos y sus actividades conexas
Desarrollar procesos de procesos de sensibilización, responsabilidad ambiental empresarial

y ciudadana frente a la adecuada disposición final de los residuos sólidos y sus actividades
conexas
PROYECTO N° 1. ESTRATEGIAS PARA GARANTIZAR LA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS NO APROVECHADOS EN EL MUNICIPIO DE FLORENCIA
META
NIVEL Grupo 2016 - 2020- 2024-
Social 2019 2023 2027
Garantizar la prestación del servicio de Sitio de Relleno sanitario Municipio de Habitantes
Fina
lida
12 años 1 1 1 1
d
disposición final. disposición final licenciado Florencia del municipio

Disponer los residuos en relleno sanitario Un relleno
Propó
Relleno sanitario Municipio de Habitantes

sito
licenciado, dando prevalencia a sanitario 12 años 1 1 1 1

licenciado Florencia del municipio
regionalización regional
Municipio de Habitantes
Relleno licenciado y de capacidad suficiente N° de años > a 30 años 12 años 30 10 10 10
Florencia del municipio
Manejo y operatividad adecuada del sitio de Relleno sanitario
Componentes
% de Relleno sanitario Operador del

disposición final actual y antiguo. 12 años Municipio de 100 100 100 100
cumplimento licenciado sitio
Florencia
Definir lineamientos para la articulación
Para la gestión de Relleno sanitario
interinstitucional e intersectorial para Cada 4 Actores
N° de estudios disposición final de Municipio de 3 1 1 1
adecuada gestión de la disposición final de años involucrados
residuos sólidos Florencia
residuos sólidos.
Acciones
Gestionar el adecuado manejo del antiguo Relleno sanitario
implementadas para Cada 4 Actores
sitio de disposición final en clausura san juan N° de acciones Municipio de 3 1 1 1
el mejoramiento del años involucrados
del barro Florencia
pasivo ambiental
Valoración de los pasivos ambientales
Relleno sanitario
generados por la disposición final inadecuada % de Acciones Actores
12 años Municipio de 100 60 80 100
de residuos sólidos y alternativas de manejo implementación implementadas involucrados
Florencia
integral.
Definir las estrategias para promover la
Relleno sanitario
articulación interinstitucional e intersectorial N° de Estrategias Cada 4 Actores
Municipio de 3 1 1 1
Actividades
para la gestión de la disposición final de estrategias implementadas años involucrados

Florencia
residuos sólidos.
Política regional con
Establecer una política regional con los los municipios
Relleno sanitario
municipios vecinos para el manejo adecuado Una política vecinos para el Actores
4 años Municipio de 1 1
de la disposición final de residuos sólidos y establecida manejo adecuado involucrados
Florencia
sus actividades conexas de la disposición
final
Desarrollar procesos de procesos de Desarrollo de
sensibilización, responsabilidad ambiental procesos de
% de Municipio de Habitantes 80 60 70 80
empresarial y ciudadana frente a la adecuada sensibilización y 12 años
cumplimiento Florencia del municipio
disposición final de los residuos sólidos y sus responsabilidad
actividades conexas ambiental
MEDIOS DE VERIFICACION PROYECTO N° 1. ESTRATEGIAS PARA GARANTIZAR LA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS NO APROVECHADOS EN EL MUNICIPIO DE
FLORENCIA
METODO DE
RECOLECCION
Sitio de disposición final con los Licencia ambiental Revisión de documentos
FINALIDAD Anual Administración municipal
requisitos de ley aprobados. Autoridad ambiental Solicitud de información
Licencia ambiental Revisión de documentos
PROPOSITO Relleno sanitario regional Cada 4 años Administración municipal
Autoridad ambiental Solicitud de información
Años de vida útil del sitio de disposición Licencia ambiental Revisión de documentos
final Autoridad ambiental Solicitud de información
Licencia ambiental
(N° de obligaciones cumplidas en el
Autoridad ambiental Revisión de documentos Administración municipal
COMPONENTE periodo / N° de obligaciones Anual
Informe de seguimiento Solicitud de información Operador del sitio
establecidas) x 100
Informe ICA
Estudio de articulación
Numero de estudios realizados Revisión de estudios Cada 4 años Administración municipal
interinstitucional
Número de acciones implementadas
Informes de actividades Revisión de documentos Administración municipal
para el mejoramiento del pasivo Anual
Informes de cumplimiento Solicitud de información Operador del sitio
ambiental.
(N° de acciones implementadas en el Licencia ambiental
antiguo botadero / N° de acciones de Autoridad ambiental Revisión de documentos Administración municipal
Anual
manejo y mejoramiento establecidas) x Informe de seguimiento Solicitud de información Operador del sitio
100 Informe ICA
ACTIVIDADES Numero de estrategias de articulación Informes de actividades Revisión de documentos Administración municipal
Cada 4 años
interinstitucional implantadas Informes de cumplimiento Solicitud de información Operador del sitio
Política regional establecida Política establecida Revisión política Una vez
Operador del sitio
(N° de procesos de sensibilización
Informes de actividades Revisión de documentos Administración municipal
desarrollados /N° de procesos Anual
Informes de cumplimiento Solicitud de información Operador del sitio
establecidos) x 100
DESCRIPCION DE RIESGOS PROYECTO N° 1. ESTRATEGIAS PARA GARANTIZAR LA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS NO APROVECHADOS EN EL MUNICIPIO DE
FLORENCIA
FACTOR DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
Problemas de
Sitio de disposición final con Condiciones
Intereses políticos Rechazo de la contaminación
FINALIDAD los requisitos de ley económicas no son Procesos sancionatorios
particulares no idóneos comunidad Pasivos ambientales
aprobados. estables
existentes
Problemas de
Persecuciones por
No generación de Pérdida de contaminación
PROPOSITO Relleno sanitario regional intereses particulares de Procesos sancionatorios
economías de escala oportunidades laborales Pasivos ambientales
mandatarios de turno
existentes
Persecuciones por Problemas sanitarios Cambio en la normatividad
Años de vida útil del sitio de Captación insuficiente Pérdida de
intereses particulares de por acumulaciones de regulación del
disposición final de recursos oportunidades laborales
mandatarios de turno urbanas de residuos componente
(N° de obligaciones cumplidas Poco acogimiento por Problemas de
Falta de recursos para Desinterés por el
en el periodo / N° de parte de la comunidad contaminación
COMPONENTE el cumplimento de las cumplimiento de la Incumplimiento normativo
obligaciones establecidas) x en los temas que los Pasivos ambientales
obligaciones. normatividad
100 involucran existentes
Se pueden presentar
Falta de recursos para Desinterés por parte de la Poco acogimiento por
Numero de estudios realizados desviaciones en los Incumplimiento normativo
realización de estudios administración parte de la comunidad
resultados esperados
Número de acciones No incorporación en los Afectación a las Problemas de
Falta de recursos para
implementadas para el planes de desarrollo, poco comunidades de las contaminación Incumplimiento normativo
realización de
mejoramiento del pasivo interés en temas de áreas de influencia del Pasivos ambientales procesos sancionatorios
actividades
ambiental. administraciones pasadas sitio existentes
(N° de acciones
No incorporación en los Afectación a las Problemas de
implementadas en el antiguo Falta de recursos para
planes de desarrollo, poco comunidades de las contaminación Incumplimiento normativo
botadero / N° de acciones de realización de
interés en temas de áreas de influencia del Pasivos ambientales procesos sancionatorios
manejo y mejoramiento actividades
administraciones pasadas sitio existentes
establecidas) x 100
Numero de estrategias de Poco interés de las
ACTIVIDADES Estrategias sin fondeo Afectación indirecta a Problemática sin Incumplimiento normativo
articulación interinstitucional instituciones que hacen
determinado comunidades mejoramiento procesos sancionatorios
implantadas parte de la gestión
Poco acogimiento por Se pueden presentar
Falta de recursos para Desinterés por parte de la
Política regional establecida parte de la comunidad a desviaciones en los Incumplimiento normativo
realización de estudios administración
quien se dirige resultados esperados
Poco cambio de malos
(N° de procesos de
Falta de recursos para Indiferencia administrativa hábitos y malas
sensibilización desarrollados No asistencia a las Incumplimiento normativo
realización de a los procesos de conductas de
/N° de procesos establecidos) jornadas establecidas procesos sancionatorios
actividades sensibilización disposición final de
x 100
residuos
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PROGRAMA DE DISPOSICION FINAL
DE INICIO
FECHA
FECHA
Año 10
Año 11
Año 12
FINAL
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Administración
Programa de disposición final Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X
municipal X
Proyecto 1: Estrategias para garantizar la disposición
Administración
final de residuos sólidos no aprovechados en el Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
municipal
municipio de Florencia
Gestionar el adecuado manejo del antiguo sitio de disposición Administración
final en clausura san juan del barro municipal
Valoración de los pasivos ambientales generados por la
Administración
disposición final inadecuada de residuos sólidos y alternativas Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
de manejo integral. municipal
Definir las estrategias para promover la articulación Administración
interinstitucional e intersectorial para la gestión de la Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
disposición final de residuos sólidos. municipal
Establecer una política regional con los municipios vecinos
Administración
para el manejo adecuado de la disposición final de residuos Corto plazo 2016 2019 X X X X
sólidos y sus actividades conexas municipal
Desarrollar procesos de procesos de sensibilización,
responsabilidad ambiental empresarial y ciudadana frente a la Administración
adecuada disposición final de los residuos sólidos y sus municipal
actividades conexas
4.9.8. PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA DE DISPOSICION FINAL
Pre inversión
Pre inversión
Pre inversión
Inversión
Inversión
Inversión
Clausura
Clausura
Clausura
ITEM
OyM
OyM
OyM
Programa de disposición final
Proy ecto 1: Estrategias para garantizar la disposición final de

0 3.000.000 10.850.000 900.000 0 3.660.000 13.442.000 1.120.000 0 4.380.000 16.670.000 1.390.000
residuos sólidos no aprov echados en el municipio de Florencia

Total costos (A) 0 3.000.000 10850000 900000 0 3660000 13442000 1120000 0 4380000 16670000 1.390.000
Propios del municipio 0 300.000 200.000 400.000 0 300.000 250.000 550.000 0 390.000 470.000 650.000
Fondo de solidaridad y redistribución de ingresos 0 100.000 200.000 100.000 0 100.000 250.000 100.000 0 250.000 350.000 150.000
Planes de la prosperidad- planes departamentales de agua 0 0 0 100.000 0 0 0 100.000 0 0 0 250.000
Otras fuentes 0 2.600.000 10.450.000 300.000 0 3.260.000 12.942.000 370.000 0 3.740.000 15.850.000 340.000
Total recursos (B) 0 3.000.000 10.850.000 900.000 0 3.660.000 13.442.000 1.120.000 0 4.380.000 16.670.000 1.390.000
(A) - (B) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Contenido
4.10. PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS ESPECIALES ...................... 2
4.10.1. INTRODUCCION ...................................................................................... 2
4.10.2. GENERALIDADES .................................................................................... 3
4.10.3. APLICACIÓN PARA EL MUNICIPIO DE FLORENCIA .................................... 6
4.10.4. ARBOL DE PROBLEMAS .......................................................................... 8
4.10.5. ARBOL DE OBJETIVOS ............................................................................ 9
4.10.6. ANALISIS Y COMPARACION DE ALTERNATIVAS ..................................... 10
4.10.7. SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA .......................................................... 13
4.10.8. PROYECTOS DEL PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
ESPECIALES .................................................................................................... 15
4.10.9. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES .......................................................... 20
4.10.10. PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS
SOLIDOS ESPECIALES ..................................................................................... 21
4.10. PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS ESPECIALES
4.10.1. INTRODUCCION
Respecto a los residuos sólidos especiales, se presenta en la ciudad una inadecuada

disposición de estos residuos. Por parte de los ciudadanos existe un desconocimiento
profundo sobre las acciones que deben llevar a cabo para disponer adecuadamente
losresiduos especiales que se generan. Este desconocimiento se suma a la percepción
equivocada, y, la ausencia total de conciencia ciudadana, que hace que se dispongan los
residuos especiales en zonas y vías públicas, ó, en los canales de agua lluvia.
Lo anterior se genera por varias causas entre las cuales se encuentra la falta de
comunicación entre prestadores del servicio de aseo y los usuarios, quienes no saben a
quién llamar. Por otro lado, no hay claridad sobre las políticas de responsabilidad extendida
de los productores de este tipo de bienes. Además falta claridad en el procedimiento de la
interposición del comparendo ambiental, ya que las dependencias administrativas
pertinentes no interponen este tipo de sanción; el comparendo ambiental lo registra la
secretaría de gobierno a través de la policía ambiental. Existen pocas investigaciones sobre
las posibilidades de aprovechamiento de los residuos especiales por parte del sector de la
academia. Todo lo anterior sumado a la falta de cultura ciudadana, determina para la ciudad
problemas de disposición final inadecuada de los residuos sólidos especiales generándose
entonces, puntos críticos, contaminación visual, inseguridad, obstrucciones de los canales de
drenaje pluvial e inundaciones constantes en época de lluvias los cuales pretenden mitigarse
con la implementación de este programa.
La Resolución 0754 del 25 de noviembre del 2014, establece para el programa degestión de
residuos sólidos especiales, que: En relación con los residuos sólidosespeciales de que trata
el decreto 1077 del 26 de mayo de 2015 en su artículo2.3.2.1.1. Definiciones. Se deberá
definir el programa de recolección, transporte,aprovechamiento y disposición final de los
mismos. En este sentido la definición delos residuos sólidos especiales, según el Decreto
1077 del 26 de mayo de 2015 enel Título 2 capítulo 1, articulo 2.3.2.1.1. Definiciones, estos
se definen como: “Estodo residuo sólido que por su composición, naturaleza, tamaño,
volumen y peso,necesidades de transporte, condiciones de almacenaje y compactación,
nopuede ser recolectado, manejado, tratado o dispuesto normalmente por la
personaprestadora del servicio público de aseo. Dentro de este tipo y en concordancia conlo
establecido en el decreto 1077 del 2015, se catalogan como residuos sólidosespeciales
colchones, mobiliario (sofás, armarios) y llantas. El precio del serviciode recolección,
transporte y disposición de los mismos será pactado libremente entre la persona prestadora
del servicio y el usuario, sin perjuicio de los que seaobjeto de regulación del Sistema de
Gestión de Posconsumo”.
Desde el Municipio se debe dar apoyo en la divulgación de los programas posconsumo,

debido a que existe esta necesidad y que desde laSecretaría de Medio Ambiente se trabaje
en el fortalecimiento de estos programas en cumplimiento de las obligaciones establecidas
en el Decreto471 de 2005, así mismo se debe propender por la realización de un diagnóstico
paraconocer los tipos y cantidades de los residuos especiales que se generan en laciudad,
debido a que en la actualidad se desconocen los tipos y las cantidades deestos residuos
especiales (colchones, mobiliario, llantas, entre otros); siendo estauna causa fundamental
para el trabajo conjunto con los diferentes actores como loson: la comunidad, los
productores. Los gestores externos de residuos, lamunicipalidad y la autoridad ambiental.
Respecto a la recolección de animales muertos, el Decreto 1077 de 2015 en elArtículo

2.3.2.2.2.3.43. Recolección de animales muertos, reza lo siguiente: “Parala recolección de
animales muertos de especies menores, que no excedan los50Kg, abandonados en las vías
y áreas públicas, la persona prestadora del serviciopúblico de aseo efectuará el retiro en el
transcurso de las seis (6) horas siguientesa la recepción de la solicitud (…). El pago de este
servicio de recolección ytransporte, así como de disposición final estará a cargo de la entidad
territorial”. Asímismo en su parágrafo dice que: “La recolección de animales muertosque
excedanlos 50Kg, abandonados en las vías y áreas públicas, es responsabilidad de la
entidad territorial”.
Lo anterior define claramente la responsabilidad del municipio frente a la gestión deeste tipo
de residuos, y le corresponde como tal precisar las competencias de la olas secretarias que
se harán cargo de las directrices o los protocolos a seguir esestos casos. Sin embargo la
Secretaría de Medio Ambiente y/o de Salud serán quienestendrán la competencia
frente a la recolección de residuos peligrosos abandonados, y serán encargadas de
gestionar y soportar los recursos que serán requeridos para llevar acabo dicha actividad.
Adicionalmente para el caso en que se conozca el dueño o responsable delabandono del
animal muerto en el espacio público, y que se tenga plenoconocimiento de su conducta, se
deberá imponer una sanción a la infraccióncometida por medio del comparendo ambiental tal
como lo establece la Ley 1259de 2008 de Comparendo Ambiental.
Residuos Sólidos Peligrosos
El manejo de los residuos sólidos peligrosos o RESPEL en el marco de la gestiónde los

residuos sólidos está reglamentado bajo el Decreto 4741 de 2005, el cualtiene como objeto
prevenir la generación de residuos peligrosos y regular su manejocon el fin de proteger la
salud humana y el ambiente.
Bajo este decreto, el residuo peligroso está definido como “aquel residuo o desechoque por
sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables,infecciosas o
radiactivas puede causar riesgo o daño para la salud humana y elambiente. Así mismo, se
considera residuo o desecho peligroso los envases,empaques y embalajes que hayan
estado en contacto con ellos.”
La autoridad ambiental del municipio es la encargada de implementar un Plan parapromover

la gestión integral de los RESPEL haciendo énfasis en estrategias yacciones definidas por
las políticas Nacionales.Hasta la Resolución 1045 de 2003, los PGIRS estaban encargados
de formulardichas estrategias de gestión de los RESPEL, pero con la Resolución 0754 del
2014en el Artículo 1 parágrafo 2 se dispuso que la metodología definida no aplicaría paralos
RESPEL y su manejo estará regido por las disposiciones del Decreto 4741 de2005.
Según el Decreto 4741 de 2005, debido a las características de peligrosidad deestos

residuos y a que su manejo difiere técnica y tecnológicamente al de losresiduos ordinarios,
se estipula que los generadores de residuos peligrososdeben contratar los servicios de
almacenamiento, aprovechamiento,recuperación, tratamiento o disposición final con
empresas que cuenten conlicencias, autorizaciones o permisos ambientales, pues por ser un
residuo que esexclusivo de algunos generadores su cobro es pactado mediante contrato por
elprestador del servicio y quien lo requiere.
Sin embargo la generación de peligrosos en mayor o menor cuantía es un tema,que bajo la

mirada de la actualización del PGIRS debe abordarse, pues en la cadenade su gestión se
encuentran algunos baches que posiblemente la normativa noalcanza a cubrir, ya que no se
puede desestimar el hecho de que en los hogares,en algunas instituciones y empresas, se
generan en menor proporción este tipo dedesechos, por lo que la indisciplina ciudadana, los
altos costos de contratar losservicios de gestión de RESPEL y el desconocimiento de los
usuarios de lapeligrosidad de un inadecuado manejo de estos, puede traer graves
afectaciones ala salud y al ambiente.
Por ello desde el PGIRS se plantea la necesidad de abordar el manejo y la gestiónen general
de los residuos sólidos peligrosos desde la educación y sensibilizacióna sus generadores,
dejando planteado la necesidad de un sitio adecuado física ytécnicamente para la gestión de
los RESPEL, así como el apoyo el apoyoinstitucional y el fortalecimiento a los programas
posconsumo.
El servicio de recolección, transporte y disposición de los residuossólidos especiales podrá

ser suministrado por la empresa prestadora del serviciopúblico de aseo de conformidad con
la normatividad vigente para este tipo deresiduos. Ahora bien, se debe dejar en claro que
estos servicios debendebe hacerse en forma separada de los residuos ordinarios.
Es importante tener en cuenta, que el precio de servicio de recolección,transporte y

disposición de los mismos será pactado libremente entre la personaprestadora y el usuario,
sin perjuicio de los que sean objeto de regulación delSistema de Gestión Posconsumo. Por
lo tanto, el usuario que solicite este servicioserá quien asuma los costos asociados con el
mismo, ya que estos serviciosespeciales NO están contemplados dentro de la tarifa ordinaria
de aseo.
Con respecto a la recolección de colchones, muebles y enseres, queestán catalogados como

residuos especiales, según lo establecidoanteriormente, la Empresa Prestadora del servicio
de Aseo tiene unas tarifasestablecidas para la recolección de colchones, muebles y enseres.
Se debe tener en cuenta que para lograr un manejo integral de los residuos sólidos
especiales generados en el sector privado es de vital importancia desde dos perspectivas
principales, la responsabilidad extendida del productor, y las estrategias de aprovechamiento
que se puedan desarrollar. Teniendo lo anterior en cuenta se establecen las siguientes
responsabilidades:
 El municipio debe caracterizar y cuantificar los RSE generados con el fin de

establecer los lineamientos y estrategias de gestión que se ajusten al contexto de la
ciudad.
 Se deberán gestionar, en el corto plazo alianzas empresariales para la disposición

final de los materiales no aprovechables generados a partir de los residuos
especiales.
 Los prestadores del servicio público de aseo deben continuar realzando el control de
los puntos críticos con el fin de garantizar la limpieza de las vías y áreas públicas de
la ciudad, bajo el concepto de área limpia, mientras se establecen los lineamientos
para la gestión de los RSE.
 Establecer el lineamiento y se definir las zonas para el tratamiento y disposición final
de los lodos provenientes de los canales de drenaje pluvial, así como los lodos
generados en las plantas de potabilización y de tratamiento de aguas residuales. De
igual manera, se deben establecer alianzas para la disposición final de los lodos
provenientes de las plantas de potabilización, así como los lodos provenientes de la
planta de tratamiento de aguas residuales.
 Las empresas importadoras, productoras y del sector comercial deben dar inicio al
diseño e implementación de sus estrategias de pos-consumo, y, deben generar una
política de responsabilidad extendida, en coordinación con el municipio.
 De igual manera el sector privado deberá promover campañas implementando el

concepto de basura cero, enfocadas a la gestión integral y recolección de los
residuos sólidos especiales, incluyendo los RAEE, que no tengan características de
peligrosidad determinadas. Si los RAEE presentan características de peligrosidad,
estos deberán ser tratados como un residuo peligroso.
Las responsabilidades de cada actor están establecidas en la normatividad vigente (decreto

2981 de 2013 Compilado en el decreto 1077 de 2015 o aquella la modifique o sustituya.
Aparición de puntos
críticos
Altos costos para la gestión Indisciplina ciudadana en el

integral de residuos Minimización de la vida util manejo de residuos
especiales del relleno sanitario especiales
Incumplimiento normativo y
Inadecuada gestión de Perdida del potencial de
desconocimiento de la gestión
residuos especiales aprovechamiento del residuo especial
Carencia de un modelo operativo y tecnológico que garantice la gestión de los residuos especiales del municipio
Poca información relacionada Desarticulación entre entidades públicas Debilidad en el seguimiento y

con la gestión de residuos y privadas relacionadas con la gestión control a la gestión de
sólidos especiales de residuos especiales residuos sólidos especiales
Falta estudio de Baja implementación de

mercado para los programas posconsumo
residuos especiales
Disminución de puntos
críticos
Costos óptimos para la Pertenencia ciudadana en el

gestión integral de residuos Aumento de la vida útil del manejo de residuos
especiales relleno sanitario especiales
Cumplimiento normativo y
Adecuada gestión de Conservación del potencial de
desconocimiento de la gestión de
residuos especiales aprovechamiento del residuo especial
residuos especiales.
Desarrollar un modelo operativo y tecnológico que garantice la gestión de los residuos especiales del municipio
Disponibilidad de información Articulación de estrategias entre

Mejora del seguimiento y control a
relacionada con la gestión de entidades públicas y privadas
la gestión de residuos sólidos
residuos sólidos especiales relacionadas con la gestión de residuos
especiales
especiales
Elaboración del estudio de Implementación de

mercado para los residuos programas posconsumo
especiales
Alternativa 1: Prestación del servicio de aseo tal como se está presentando sin tener en
cuentael manejo de los residuos especiales.
Alternativa 2. Formular un modelo operativo y tecnológico que garantice el manejo de

residuos especiales, el cual contemplela utilización de tecnologías para la transformación de
este tipo de residuos en especial los dedifícil reciclaje como las llantas.

Se debe conocer la composición de
los residuos especiales para poder
No es necesario ya que estos son determinar las tecnologías
Composición delos residuos
dispuestos en el rellenos sanitario apropiadas para el aprovechamiento
y transformación de los residuos
especiales.
residuos especiales permite
Contenido de humedad de residuos especiales es un factor
cuantificar la cantidad de lixiviados
los residuos determinante para la selección de
que van a ser generados por el
las tecnologías a utilizar
relleno sanitario
Verificar en la cámara de comercio
la existencia de establecimientos
Verificar en la cámara de comercio la legalmente constituidos de venta de
existencia de establecimientos repuestos y materiales para la
Disponibilidad de repuestos y
legalmente constituidos de venta de operación de los sistemas para el
materiales para la operación
repuestos y materiales para la aprovechamiento y trasformación de
operación del relleno sanitario residuos especiales, contemplados
dentro del programa para el manejo
A mayor generación de residuos Es necesario conocer la cantidad de
especiales hay una disminución de la residuos especiales generados en el
Técnico Volumen de residuos
vida útil del relleno por lo que se municipio de Florencia con el fin de
generados
hace necesario la ampliación del determinar su tratamiento y
mismo disposición final.
Disponibilidad de áreas y Mayor requerimiento de áreas para la El operador cuenta con 60Hectáreas
terrenos para la ubicación de ampliación del relleno sanitario para la construcción de los sistemas
la infraestructura para el causado por la disposición de para aprovechamiento y
manejo de residuos solidos residuos especiales transformación de residuos.
Mayores oportunidades laborales
calificado y mano de obra Generación de empleo
para los habitantes del municipio
local
Requerimiento energético para las
Requerimientos y instalaciones locativas donde se
Requerimiento energético para las
disponibilidad de energía ubicara el sistema de
áreas locativas del relleno sanitario
eléctrica aprovechamiento y transformación
e residuos especiales
El relleno sanitario permite realizar de
Contar con un sistema para el
una manera adecuada la disposición
de residuos sólidos, sin embargo
Eficiencia en la especiales para disminuir la
teniendo en cuenta la normatividad
implementación cantidad de residuos especiales que
vigente los municipio se encuentran
son
en la obligatoriedad de contar con un
dispuestos en el relleno sanitario
sistema para el aprovechamiento de
residuos
Se hace necesario realizar la

Requerimientos de
No se requiere de la separación de separación en la fuente de manera
separación en la fuente y
residuos ya que estos son dispuestos adecuada para que de
recolección selectiva para
únicamente en el relleno sanitario y aprovechamiento y trasformación de
proyectos de
no se hace necesaria su clasificación residuos especiales sea más
aprovechamiento
productiva
Los costos de sistema se

La inversión de esta alternativa es
encuentran
Valor de la inversión únicamente para la ampliación y
sujetos a los estudios de viabilidad y
sostenimiento del relleno sanitario
a los incrementos del IPC
Costos recurrentes Los costó de operación del relleno Los costos de operación se
Financieros (operación, mantenimiento, oscilan entre $3.000.000.000, estos estimaran teniendo en cuenta la
administración, reposición, costos se encuentran sujetos a alternativa planteada y el estudio de
mano de obra) variaciones viabilidad
El sistema de aprovechamiento de
Los costos del relleno serán residuos especiales deberá contar
asumidos por la empresa operadora con la financiación de la alcaldía, la
gobernación
Permisos solicitados ante la

Permiso solicitado ante la autoridad
autoridad ambiental en este caso
Permisos, licencias y ambiental en este caso
ORPOAMAZONIA para la
certificados requeridos para CORPOAMAZONIA para la
realización del sistema para
llevar a cabo la actividad ampliación del relleno sanitario para
aprovechamiento o transformación
la disposición de residuos
de residuos especiales
Legales Es necesarios tener en cuenta lo
estipulado en el POT en cuanto al
Se hace necesario tener en cuenta lo
uso de suelo y áreas potenciales
Uso de suelo permitido en el establecido en el POT en lo que
para la construcción de sistema
POT respecta con áreas potenciales para
para aprovechamiento o
la ampliación del relleno sanitario
transformación de residuos
especiales
Se debe tener en cuenta el aumento Se debe tener en cuenta el aumento
de la población, las industrias y las de la población, las industrias y las
Proyecciones de población, actividades comerciales con el fin de actividades comerciales con el fin de
industria y actividades determinar la vida útil del relleno que el sistema diseñado para el
comerciales sanitario y de ser necesario la aprovechamiento de residuos
adquisición de nuevas áreas para la especiales tenga la capacidad
disposición de los mismos suficiente para su tratamiento.
Comerciales
El municipio deberá realizar el
estudio de mercado teniendo en
permitan identificas tipos de No se hace necesario realizar el
cuenta la cantidad de material
residuos potencialmente estudio de mercado ya que no se va
producido por el sistema de
aprovechables con mejor hacer aprovechamiento de residuos
especiales
Estudio de costos de No se hace necesario ya que no se Estudio de mercadeo en el que se
transporte del producto a la va comercializar ningún tipo de especifique valores de transporte
zona de comercialización material hasta el lugar de comercialización
El Municipio deberá realizar

convenios con las entidades
Convenio con entidades públicas para la utilización de
públicas para la utilización de No se hace necesario ya que no se material para la elaboración de
material orgánico en va comercializar ningún tipo de asfalto, rellenos de la capa asfáltica,
proyectos de recuperación y material recubrimientos, antideslizantes,
enmienda de suelos fabricación de baldosas y pistas
deportivas, las cuales se elaboran
con los residuos de las llantas.
Requerimiento de certificados
para la producción y No se hace necesario ya que no se Control de calidad para el material
comercialización de abonos va comercializar ningún tipo de obtenido del proceso de
orgánicos y enmiendas de material transformación
suelos
Realizar por parte de la empresa
Se deben tener en cuenta las con el apoyo del municipio jornadas
costumbres de la comunidad que se de concientización a los usuarios en
Costumbres y hábitos dela encuentran en las zona de influencia especial a los comerciantes de
Social población en generación y del relleno sanitario tanto directa colchones, trabajadores de talleres
presentación de los residuos como indirectamente, ya que este mecánicos, monta llantas y
genera un alto impacto tanto conductores sobre la importancia de
ambiental como a la comunidad hacer una adecuada disposición de
este tipo de materiales
Esta alternativa genera impactos al
medio ambiente ya que durante el
Alteración de las características física
Impactos ambientales proceso de trasformación se liberan
y químicas del agua, suelo y aire
Ambiental agentes contaminantes a la
atmosfera
Permisos expedidos por la Permisos expedidos por la
Autorizaciones ambientales
Corpoamazonia Corpoamazonia
riesgos de tipo económico (falta de
recursos para la ejecución del
El no contar con un sistema para la proyecto), social y cultural (la
transformación de residuos de difícil comunidad del área en la cual se va
reciclaje como las llantas genera a construir la planta de
Riesgos Riesgos sanitarios que
riesgos de tipo sanitario ya que estas transformación se encuentre en
afecten el diseño
pueden llegar a ser un foco de contra del proyecto), Por lo que se
contaminación generando hace necesario contar con una
enfermedades a la comunidad matriz de identificación de riesgos,
en la que se establezcan las
acciones correctivas y preventivas a
que haya lugar
Esta alternativa debe ir de la mano
Compatibilidad de los con el programa de
proyectos con demás La alternativa debe ir de la mano con aprovechamiento de residuos
Integralidad los programas de disposición final e orgánicos, con el programa de
componentes y prioridades
institucional educación ambiental, así como
del PGIRS también con el programa
institucional.
Desde los componente técnico, legal, comercial, social, ambiental, riesgos e integralidad
laopción más viable es la Alternativa N° 2.Que consiste en formular un modelo operativo y
tecnológico que garantice el manejo de residuos especiales, el cual contemplela utilización
de tecnologías para la transformación de este tipo de residuos en especial los dedifícil
reciclaje como las llantas.
Así mismo se hace necesario que se tengan en cuenta las siguientes consideraciones, para
laimplementación de esta alternativa:
A través de la autoridad competente promover la formulación e inclusión de

losestablecimientos de comercio o locales que realicen suministro, cambio y/omantenimiento
de llantas en una política de pos consumo e integrarlos al Sistema deRecolección Selectiva y
Gestión Ambiental de Residuos de Llantas Usadas aprobado por laAutoridad competente.
La Secretaría de medioAmbiente Municipal, en coordinación conjunta con la Secretaría de

Gobierno y con elapoyo de la Empresa de Servicios Públicos y la Secretaría deMovilidad
desarrollarán con los actores responsables del Sistema de Recolección Selectivay Gestión
Ambiental de Residuos de Llantas Usadas, las acciones tendientes alcumplimiento de lo
dispuesto en las obligaciones establecidas dentro de la política de posconsumo de llantas
usadas establecidas por la autoridad nacional.
El Municipio deberá durante este periodo incrementar los porcentajes de utilización

dematerial reciclado en las obras de infraestructura pública.
Las entidades Municipales deberán establecer dentro de los pliegos de condiciones de

losprocesos de selección de contratistas de obra pública puntajes adicionales para
todosaquellos proponentes que dentro de su propuesta incluyan el uso de material
recicladoproveniente de llantas usadas.
La Administración Municipal impulsara en todas sus dependencias una política

dereutilización y aprovechamiento en su parque automotor teniendo como
alternativaprincipal el reencauche.
El diseño y puesta en marcha de una estrategia para evitar la disposición de llantas en

elespacio público.
En caso de incumplimiento se aplicará el comparendo ambiental establecido por
DecretoMunicipal o las sanciones que se encuentren dispuestas en la normatividad vigente.
El Municipio, el Cuerpo Oficial deBomberos y Gestión de Riesgos, encoordinación con los

actores del Sistema, Establecerán una Mesa Interinstitucionalencargada del seguimiento de
las competencias institucionales en la materia así como en la ejecución del presente
programa.
4.10.8. PROYECTOS DEL PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
ESPECIALES
Proyecto N° 1. Manejo de residuos especiales en el municipio de Florencia
Objetivo General
Realizar el adecuado manejo de residuos sólidos especiales generados en el municipio
Realizar la caracterización periódica de los residuos especiales
Definir tarifas para el manejo de residuos especiales

Diseñar campañas de educación ambiental a todos los habitantes del municipio sobre
manejo de residuos especiales
Realizar el estudio de viabilidad para la construcción del sistema de aprovechamiento de

residuos especiales
Formular y diseñar el sistema para el aprovechamiento y transformación de residuos de

difícil reciclaje como las llantas
Desarrollar estudio de mercado para la comercialización de materias primas producidas

PROYECTO N° 1.MANEJO DE RESIDUOS ESPECIALES EN EL MUNICIPIO DE FLORENCIA
META
NIVEL Tiem Grupo 2016 - 2020- 2024-
Cantidad Calidad Lugar FINAL
po Social 2019 2023 2027
Finalidad
Cada
Contar con unprograma para elmanejo ydisposición N° de Documentoform Municipio de Habitantes
4 3 1 1 1
finalde residuosespeciales documentos ulados Florencia del municipio
años
Propósito
Residuos
Realizar el adecuado manejo deresiduos 12 Municipio de Habitantes
% de eficiencia especiales 80 50 60 80
sólidosespeciales generados en el municipio años Florencia del municipio
aprovechados
Cada
Formular elprograma para elmanejo N° de Documento Municipio de Habitantes
4 3 1 1 1
deresiduosespeciales documentos formulados Florencia del municipio
años
Componentes
Diseño de sistema paraelaprovechamientoy

N° de Diseños y 12 Municipio de Habitantes
transformaciónde residuos dedifícil reciclajecomo las 2 1 1
documentos métodos años Florencia del municipio
llantas
Debecumplir
Estudio de mercado para la comercialización de 4 Municipio de Habitantes
N° de estudios con criterios 1 1
materias primas producidas años Florencia del municipio
técnicos
Realización de
% de la Usuarios del
12 Municipio de
Caracterización de los residuos especiales cumplimento de caracterización servicio de 100 60 80 100
años Florencia
actividades de residuos aseo
especiales
Usuarios del
% de En la definición 12 Municipio de
Definir tarifas para el manejo de residuos especiales servicio de 100 80 100 100
Actividades
cumplimiento de tarifas años Florencia

aseo
Diseñar campañas de educación ambiental a todos los Usuarios del
% de Campañas de 12 Municipio de
habitantes del municipio sobre manejo de residuos servicio de 100 60 80 100
cumplimiento educación años Florencia
especiales aseo
Viabilidad para
Realizar el estudio de viabilidad para la construcción la construcción
4 Municipio de Habitantes
del sistema de aprovechamiento de residuos N° de estudios del sistema de 1 1
años Florencia del municipio
especiales aprovechamient
o
N° de diseños Debecumplir
Formular y diseñar el sistema para el aprovechamiento de concriterios
12 Municipio de Actores 1 1 1
y transformación de residuos de difícil reciclaje como aprovechamient técnicos,econó
años Florencia involucrados
las llantas o micos
yfinancieros
viabilidad para
la construcción
Desarrollar estudio de mercado para la 4 Municipio de Habitantes
N° de estudios del sistema de 1 1
comercialización de materias primas producidas años Florencia del municipio
aprovechamient
o
MEDIOS DE VERIFICACION PROYECTO N° 1.MANEJO DE RESIDUOS ESPECIALES EN EL MUNICIPIO DE FLORENCIA
METODO DE
RECOLECCION
N° de documentos de programa de Revisión del informe de
FINALIDAD Informe de gestión Cada 4 años Administración municipal
manejo de RSE gestión
Revisión de losRegistro de
Registro de losresiduos que
(Kg de RSE manejados correctamente / losresiduos queingresan
ingresan alrelleno Administración municipal
PROPOSITO Kg de RSE generado en el periodo) x alrelleno Anual
sanitarioycaracterizaciónde Empresa de aseo
100 sanitarioycaracterizaciónde
los mismos
los mismos
Numero de documentos de programa de Revisión del informe de
Informe de gestión Cada 4 años Administración municipal
manejo de RSE gestión
2 veces en la vigencia de
COMPONENTE Diseño de sistema de aprovechamiento Documento técnico Revisión del documento Administración municipal
este PGIRS
Numero de estudios de mercados Documento técnico Revisión del documento Una vez Administración municipal
(caracterización realizadas /
Informe de actividades Revisión de informe Anual Administración municipal
caracterizaciones programadas ) x 100
(RSE con tarifa / RSE caracterizados) x Administración municipal

Publicación empresa de aseo Solicitud de información Anual
100 Empresa de aseo
(campañas de educación realizadas /

Registros de control
campañas de educación planeadas ) x Revisión de documentos Anual Administración municipal
100
ACTIVIDADES Numero de estudios de viabilidad
Documento técnico Revisión del documento Una vez Administración municipal
realizado
2 veces en la vigencia de
Diseño de sistema de aprovechamiento Documento técnico Revisión del documento Administración municipal
este PGIRS
Numero de estudios de mercado

realizado
Documento técnico Revisión del documento Una vez Administración municipal
DESCRIPCION DE RIESGOS PROYECTO N° 1.MANEJO DE RESIDUOS ESPECIALES EN EL MUNICIPIO DE FLORENCIA
FACTOR DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
Continuidad en los
N° de documentos de No se asignen los Cambios de gobierno y
Resistencia por parte de problemas de Cambios en la
FINALIDAD programa de manejo de recursos suficientes para funcionarios con
la comunidad contaminación y aparición normatividad vigente
RSE el desarrollo del programa posiciones distintas
de puntos críticos
(Kg de RSE manejados Continuidad en los
No se cuentan con los Cambios de gobierno y Continuidad en las
correctamente / Kg de RSE problemas de No aplicación del
PROPOSITO recursos suficientes para funcionarios con malas prácticas de
generado en el periodo) x contaminación y aparición comparendo ambiental
las actividades posiciones distintas disposición de RSE
100 de puntos críticos
Continuidad en los
Numero de documentos de No se asignen los Cambios de gobierno y No aplicación del
Resistencia por parte de problemas de
programa de manejo de recursos suficientes para funcionarios con comparendo ambiental
la comunidad contaminación y aparición
RSE el desarrollo del programa posiciones distintas Cambio de normatividad
de puntos críticos
Continuidad en los
Poca gestión en la Oposición por parte de
COMPONENTE Diseño de sistema de Recursos insuficiente para problemas de Cambios en la
consecución de recursos usuarios y comunidad
aprovechamiento las opciones determinadas contaminación y aparición normatividad vigente
financieros en general
de puntos críticos
Índices negativos que Poca gestión en la Oposición por parte de
Numero de estudios de Cambios en la
hacen insostenible las consecución de recursos usuarios y comunidad No se identifican
mercados normatividad vigente
opciones de valorización financieros en general
Baja colaboración por
(caracterización realizadas / No asignación de recursos parte dela comunidad y Contaminación de suelos, No aplicación del
Falta de interés en la
caracterizaciones para la actividad y personal no calificado impactos paisajísticos con comparendo ambiental
realización de la actividad.
programadas ) x 100 personal para la realización de la residuos abandonados Cambio de normatividad
actividad
Resistencia al pago de
Insostenibilidad del
la tarifa. Contaminación de suelos, Vacíos normativos.
(RSE con tarifa / RSE componente por Impulso de la cultura del
Impacto en la economía impactos paisajísticos con Débil seguimiento y
caracterizados) x 100 resistencia al pago de la no pago
de los sectores menos residuos abandonados control
tarifa
favorecidos
ACTIVIDADES
Continuidad en los
(campañas de educación No se cuentan con los Cambios de gobierno y Continuidad en las
problemas de No aplicación del
realizadas / campañas de recursos suficientes para funcionarios con malas prácticas de
contaminación y aparición comparendo ambiental
educación planeadas ) x 100 las actividades posiciones distintas disposición de RSE
de puntos críticos
Numero de estudios de Desinterés administrativo Oposición por parte de
viabilidad realizado en la continuidad del usuarios y comunidad Continuidad en los
Índices negativos que
Diseño de sistema de programa. en general. problemas de Cambios en la
hacen insostenible las
aprovechamiento Poca gestión en la Continuidad de malas contaminación y aparición normatividad vigente
opciones de valorización
Numero de estudios de consecución de recursos prácticas. de puntos críticos
mercado realizado financieros Cultura del no pago
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS ESPECIALES
DE INICIO
FECHA
FECHA
Año 10
Año 11
Año 12
FINAL
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Administración
Programa de gestión de residuos sólidos especiales Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X
municipal X
Proyecto 1:Manejo de residuos especiales en el Administración
municipio de Florencia municipal
Administración
Caracterización de los residuos especiales Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
municipal
Administración
Definir tarifas para el manejo de residuos especiales municipal Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Empresa de aseo
Diseñar campañas de educación ambiental a todos los
Administración
habitantes del municipio sobre manejo de residuos Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
municipal
especiales
Realizar el estudio de viabilidad para la construcción del Administración
sistema de aprovechamiento de residuos especiales municipal
Formular y diseñar el sistema para el aprovechamiento y
Administración
transformación de residuos de difícil reciclaje como las Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
municipal
llantas
Desarrollar estudio de mercado para la comercialización de Administración
materias primas producidas municipal
4.10.10. PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS ESPECIALES
Pre inversión
Pre inversión
Pre inversión
Inversión
Clausura
Inversión
Clausura
Inversión
Clausura
ITEM
OyM
OyM
OyM
Programa de gestion de residuos solidos
especiales
Proy ecto 1: Manejo de residuos especiales en el
120.000 400.000 100.000 0 120.000 720.000 350.000 0 0 940.000 450.000 0
Total costos (A) 120000 400.000 100000 0 120000 720000 350000 0 0 940000 450000 0
Propios del municipio 60.000 50.000 20.000 0 60.000 80.000 70.000 0 0 180.000 170.000 0
Fondo de solidaridad y redistribución de ingresos 0 0 0 0 0 200.000 0 0 0 200.000 0 0
Planes de la prosperidad- planes departamentales
0 100.000 0 0 0 100.000 0 0 0 120.000 0 0
de agua
Otras fuentes 60.000 250.000 80.000 0 60.000 340.000 280.000 0 0 340.000 280.000 0
Total recursos (B) 120.000 400.000 100.000 0 120.000 720.000 350.000 0 0 940.000 450.000 0
(A) - (B) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Contenido
4.11. PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS DE CONSTRUCCION Y DEMOLICION 2
4.11.1. INTRODUCCION ..................................................................................................... 2
4.11.2. GENERALIDADES................................................................................................... 3
4.11.3. APLICACIÓN PARA EL MUNICIPIO DE FLORENCIA .......................................... 5
4.11.4. ARBOL DE PROBLEMAS ....................................................................................... 9
4.11.5. ARBOL DE OBJETIVOS........................................................................................ 10
4.11.6. ANALISIS Y COMPARACION DE ALTERNATIVAS ............................................ 11
4.11.7. SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA..................................................................... 13
4.11.8. PROYECTOS DEL PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS DE
CONSTRUCCION Y DEMOLICION .................................................................................. 14
4.11.9. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ..................................................................... 21
4.11.10 PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS DE
CONSTRUCCION Y DEMOLICION .................................................................................. 22
4.11. PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS DE CONSTRUCCION Y
DEMOLICION
El Programa incorpora en términos generales todas aquellas acciones para garantizar un

adecuado manejo, recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final, de los RCD
de acuerdo con las normas vigentes.
A través de este programa se fomentarán los procesos de recuperación y aprovechamiento

de los RCD con inclusión social, promoción de separación en la fuente y cultura de la
reducción, fortaleciendo los aspectos de orden técnico, administrativo, ambiental, económico,
cultural y social.
El programa tiene como propósito articular las acciones públicas y privadas, vinculadas a la
gestión de residuos de construcción y demolición en el municipio de Florencia, a fin de lograr
la reducción en la generación, el reciclaje, aumento de la reutilización y reaprovechamiento
en la mayor cantidad posible, disminuyendo así en gran medida las fracciones no
aprovechables que se llevan a la disposición final.
Se pretende entonces implementar modelos sustentables para la gestión de RCD que

integre de manera articulada aspectos ambientales, sociales y económicos, por lo que
proponen acciones para desarrollar a nivel de la administración municipal, Interinstitucional e
Intersectorial como actores en la cadena de la gestión de los RCD.
Desde un punto de vista conceptual, la definición de RCD abarca a cualquier residuo que se
genere enuna obra de construcción y demolición, algunos residuos generados son:
Concreto, ladrillos, tejas ymateriales cerámicos, madera, vidrio y plástico, Mezclas
bituminosas, alquitrán de hulla y otrosproductos alquitranados, metales (incluidas sus
aleaciones), tierra (incluida la excavada de zonascontaminadas), piedras y lodos de drenaje,
materiales de aislamiento y materiales de construcción quecontienen amianto, materiales de
construcción a partir de yeso y otros residuos de construcción ydemolición. Quedan
excluidas las tierras y piedras no contaminadas por sustancias peligrosas, losresiduos
generados en las obras de construcción/demolición regulados como peligrosos y los
residuosgenerados en las Industrias extractivas. Según el decreto 1609 de 2013 los RCD se
clasifican así:
RCD TIPO I: Los pavimentos rígidos, estructuras de concreto y demás materiales

compuestosde cemento arena y piedra susceptibles de tratamiento para generación de
nuevos agregados oáridos que sirvan para la producción de nuevos materiales.
RCD TIPO II: Los pavimentos flexibles (Asfalto)
RCD TIPO III: Material de excavación común en tierra, conglomerado y roca.
RCD TIPO IV: Los residuos de maderas, elementos metálicos, ladrillo (adobe)
materialescerámicos, porcelanas y materiales que no sean susceptibles de aprovechamiento
o reutilización.
RCD TIPO V: Los materiales que son susceptibles de ser recuperados o reutilizados en
nuevosprocesos productivos como el plástico, papel, cartón, vidrio, metal y madera.
RCD TIPO VI: Los escombros considerados material orgánico como la tierra, residuos de
poda,residuos de descope de árboles o subproductos de actividades silviculturales.
El decreto 1077 de 2015 establece que la responsabilidad en el manejo y disposición de los

residuosRCD, son del generador, se establece la obligación del municipio, de organizar
dicha actividad ya seadirectamente con la empresa de aseo o con terceros, igualmente
deberá el Municipio realizar acciones deeliminación de los sitios clandestinos de arrojo de
estos materiales.Se define adicionalmente que la actividadde recolección debe hacerse de
manera separada de la recolección de residuos ordinarios.
Desde el punto de vista del cobro de dicha actividad, esta no se encuentra sujeta a
regulación por parte de lacomisión de regulación de agua potable y saneamiento básico
CRA, pero la resolución 541/94 planteaque las tarifas serán determinadas por el Municipio.
La actividad de recolección, transporte y disposición final de los RCD deberá realizarse de

acuerdo a loestablecido en la resolución 541/94 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, la cualdetermina el tipo de vehículos y características que debe cumplir para
realizar la actividad de transporte,las condiciones del cargue, descargue y almacenamiento
temporal, así mismo se establece laobligación a los Municipios de definir sitios para la
disposición final de los RCD, o escombreras.
El municipio de Florencia no tiene escombrera para suplir la demanda de RCD, además no

cuenta coninformación sistematizada de generación global, discriminada según tipo de obra:
edificación pública oprivada, vivienda, bodegas, industrial y, comercial.
Componente de manejo y generación de escombros.
Este componente comprende las buenas prácticas que deben seguir los gestoresde este tipo
de residuos para garantizar su adecuado manejo y busca reducir losimpactos ambientales
generados en el manejo de estos residuos, además buscagenerar procesos que hagan que
estos residuos se reduzcan, reutilicen y reciclenen la mayor cantidad posible, para ello
deberán seguirse los siguiente lineamientosestablecidos en el decreto741 de 1994, además
las practicas establecidas en la guía ambiental del MinAmbiente.
La responsabilidad por el manejo y disposición de los residuos de construcción ydemolición

serán del generador, con sujeción a las normas que regulen la materiacomo lo establece el
decreto 1077 de 2015.
Componente de recolección y transporte.
Este componente comprende la recolección y el transporte de los residuos deconstrucción y

demolición generados en el municipio de Florencia, esto incluye larecolección de residuos
clandestinos de construcción y demolición en la ciudad, larecolección de residuos de
construcción y demolición a pequeños y grandesgeneradores, cabe resaltar que según el
decreto 1077 la responsabilidad por elmanejo y disposición de los residuos de construcción y
demolición serán delgenerador, con sujeción a las normas que regulen la materia.
El municipio deberá coordinar con las personas prestadoras del serviciopúblico de aseo o
con terceros la ejecución de estas actividades y pactar librementesu remuneración para
garantizar la recolección, transporte y disposición finaladecuados. No obstante, la entidad
territorial deberá tomar acciones para laeliminación de los sitos de arrojo clandestinos de
residuos .de construcción ydemolición en vías, andenes, separadores y áreas públicas según
suscaracterísticas.
El prestador del· servicio público de aseo será responsable de la recolección deresiduos de

construcción y demolición residenciales cuando se haya realizado lasolicitud respectiva por
parte del usuario y la aceptación por parte del prestador. Entales casos, el plazo para prestar
el servicio solicitado no podrá superar cinco (5)días hábiles.
Los vehículos para la prestación de este servicio se deberán seguir los lineamientosdados en
la en la resolución 541 de 1994 y la ley 769 de 2002 ambos expedidos por el ministerio de
transporte, además para la prestación de este servicio deberá tenerse en cuenta todas las
recomendaciones establecidas en el decreto 1077 de2015 para la prestación del servicio
público de aseo en el componente de recolección y transporte de residuos sólidos.
Componente de aprovechamiento
Este componente se rige por el decreto 1609 de 2013 y busca definir los umbralesmínimos
que todo generador debe aprovechar en sus respectivas obras, ademásde los
requerimientos mínimos que deben poseer los materiales aprovechados encuanto a sus
propiedades y especificaciones técnicas, es importante aclarar quetodos los materiales
aprovechados deberán sustentar sus especificaciones técnicasmediante la aplicación de
ensayos y pruebas de laboratorio según la norma técnicacorrespondiente al tipo de material
a aprovechar.
Componente de disposición temporal y final.
Este componente busca hacer claridad en los requisitos que deben cumplir loscentros de
acopio temporal de escombros y las escombreras para la recepción ymanejo de estos
residuos buscando siempre minimizar las afectacionesambientales y generadas por la
presencia de estos sitios donde además se buscaque las minimizar las afectaciones de
cualquier tipo que puedan generarse a losvecinos, es importante resaltar que la ubicación de
los lugares de almacenamientode escombros ya sea temporal o definitivo, se debe realizar
atendiendo lasdisposiciones del respectivo plan de ordenamiento territorial del lugar en que
se vana ubicar.
Los centros de acopio temporal y las escombreras deberán acoger para larealización de sus
actividades los lineamientos a establecer en el municipio de Florencia y en el decreto 741 de
1994 expedido porel ministerio de medio ambiente.
Condiciones generales para la localización de la escombrera
La elección de la zona o zonas para una escombrera se debe basar en criterios técnicos,
ambientales y socioeconómicos.
Entre los criterios específicos más importantes se encuentran:
1. Uso de suelo compatible y permitido según POT, con la actividad de disposición final
2. La distancia de transporte desde los centroides de generación de RCD, hasta la
escombrera.
3. La capacidad de almacenamiento en función de la cantidad de RCD/día para disponer.
4. Preservación de zonas de bosque o arbustos dentro del predio.
Retiros de norma con relación a cuerpos de agua
5. Accesos de buenas especificaciones para tráfico pesado

6. Valor del suelo, asequible para la actividad
Una vez, seleccionado el lote, acorde con criterios anteriores y uso posible según el POT, se
procede a elaborarel diseño de ocupación del lote a través de Plan de Manejo, que dé
cuenta de la operación, lleno estructural,drenajes, protección de áreas de retiro, control de
material particulado, reforestación de linderos, sistemas de inspección y control de acceso de
materiales, registros, certificaciones de disposición adecuada, entre otros.
Dentro de los componentes básicos que debe tener la escombrera, para cumplir con los
requisitos de Ley, segúnResolución 541/1994, Decreto 1077/2015, Decreto 2811 de
protección de recursos naturales, lasresponsabilidades y políticas ambientales del
generador, son los siguientes:
1. Control de acceso con portería, debidamente comunicada

2. Cerramiento perimetral de todo el predio, para control acceso de animales o personas
ajenas a laactividad.
3. Vías de acceso principal afirmadas y con imprimantes para control de material particulado
4. Báscula camionera para registro automatizado de todos los ingresos y egresos de la
Escombrera
5. Lavado de llantas de salida de vehículos
6. Reforestación de todo el perímetro y retiros de nacimientos o quebradas
7. Drenajes de fondo en el caso de terrenos cenagosos
8. Drenajes de aguas lluvias en todas las líneas de coronas
9. Drenajes de aguas lluvias de todas las vías de acceso principal y las temporales de
acceso a terrazas
10. Llenos consolidados, con supervisión y control de compactación, conforme a Plan de
Operaciones
11. Sedimentadores para control de sedimentos hacia vías o corrientes de agua
12. Almacenamiento de aguas lluvias, tratamiento y recirculación, para operaciones de
lavado de llantas
13. Instrumentos de control: inclinómetro y piezómetro
14. Señalización: desde la portería, valla con información de nombre, responsable, N° de
permiso dePlaneación Municipal, capacidad; teléfonos de contacto, N° de plataformas,
señales de tránsito interno,normas de seguridad, horarios de trabajo, etc.
15. Equipos de operación interna: buldozer, cargador, volqueta, camioneta
16. Herramientas menores: pala, barra, azadón, machete, hacha, palustre, etc.
17. Equipos de primeros auxilios.
18. Equipo manual de control de incendios.
19. Equipos básicos de inspección de entrada de residuos:
Clases de Escombreras
De acuerdo a la secuencia constructiva en terrenos con pendiente, que es el caso más

habitual, se puedenpresentar los siguientes casos:
1. Vertido libre
2. Vertido por fases adosadas.
3. Dique de retención en pie.
4. Fases ascendentes superpuestas.
El tipo de llenado en fases ascendentes, es el método que puede resultar más apropiado en
Florencia, dado queestá más acorde con la topografía y áreas disponibles y con costos de
predios, acordes con el uso del suelo, quese da con la disposición de Residuos de
Construcción y Demolición.
Inconformidad de
Acumulación y Pérdida de la Reducción de la
Afectación a lotes los transeuntes y
generación de capacidad de capacidad del
de terceros habitantes del
puntos críticos aprovechamiento relleno sanitario
sector
Invasión y obstrucción Baja capacidad

Disposición junto a
de espacios públicos y de gestión y
residuos ordinarios
privados acción
Disposición inadecuada de residuos de demolición, construcción y especiales
Ausencia de puntos Bajo conocimiento del

para la disposición de manejo de residuos
Bajo seguimiento y Rechazo a los cobros
residuos de de construcción,
control institucional adicionales
Construcción y demolición y
Demolición especiales
Uso no definido para

Inexistencia de Bajo conocimiento de Desconocimiento de Programas de
la disposición de Ausencia de Generación de pago
escombrera la reglamentación en la cantidad y calidad recolección y
residuos de campañas adicional por el
técnicamente residuos sólidos de los residuos disposición con bajo
construcción y postconsumo servicio
diseñada especiales y RCD generados seguimiento y control
demolición en el POT
Ausencia de
Bajo control y
capacitaciones y
seguimiento en
actualización a los
campo
funcionarios
Prevención ante la Transeuntes y Prevención en la Aumento del Disposición adecuada

afectación de lotes habitantes del generación de aprovechamiento de residuos en relleno
de terceros sector sin afectación puntos críticos de RDC sanitario
Espacios públicos y Incremento de la Separación y gestión

privados libres de capacidad de de residuos desde la
obstrucción gestión y acción fuente
Disposición adecuada de residuos de demolición, construcción y especiales
Establecimiento de Mayor conocimiento Población con

puntos para la en manejo de conciencia del manejo
Mayor seguimiento y
disposición de residuos residuos construcción, adecuado de RCD y
control institucional
de Construcción y demolición y aceptación de cobros
Demolición especiales adicionales justificados
Definición de áreas Usuarios y funcionarios Implementación de Generadores

Implementación de Registro de la
con uso para la aplicando la Realización de Programa de recolección asumiendo el costo de
escombrera cantidad y calidad
disposición de residuos reglamentación en campañas y disposición de RCD y la disposición de RDC y
técnicamente de los residuos
de construcción y residuos sólidos postconsumo especiales con especiales, dando
diseñada generados
demolición en el POT especiales y RCD seguimiento y control cumplimiento a la norma
Usuarios y funcionarios
Mayor control y
capacitados y
seguimiento en
actualizados en RDC y
campo
especiales
Alternativa 1: La Alcaldía Municipal debe formular y ejecutar programa de manejo deRCD,

garantizando la disponibilidad de áreas para la disposición final y promoviendo el
aprovechamiento del 20% delos RCD limpios.
Alternativa 2: La Alcaldía Municipal debe formular y ejecutar programa de manejo deRCD

sin realizar el aprovechamiento de RCD limpios.

Disponibilidad de repuestos y Se requiere de maquinaria en el sitio Se requiere de maquinaria en el sitio
materiales para la operación de disposición final de RCD. de disposición final de RCD.
Se debe realizar caracterización
Se debe realizar caracterización para
para conocer la cantidad y tipo de
Volumen de residuos conocer la cantidad y tipo de
residuos de construcción y
generados residuos de construcción y
demolición generados en el
demolición generados en el municipio
municipio
Se requiere de áreas potenciales Se requiere de áreas potenciales
Disponibilidad de áreas y
para la disposición final de RCD, para la disposición final de RCD,
terrenos para la ubicación de
estarán ubicada en la vereda san estarán ubicada en la vereda san
la infraestructura para el
Técnico juan del barro, si es necesario se juan del barro, si es necesario se
manejo de residuos solidos
deben identificar otras deben identificar otras
Disponibilidad de personal Se requiere personal para la Se requiere personal para la
calificado y mano de obra escombrera para la realización de escombrera para la realización de
local tareas de rutina. tareas de rutina.
La eficiencia en la implementación de
La eficiencia en la implementación
esta alternativa debe tener en cuenta
de esta alternativa debe tener en
la capacitación y sensibilización a
Eficiencia en la cuenta la capacitación y
lacomunidad y la implementación del
implementación sensibilización a la comunidad y la
programa de manejo de RCD, el cual
implementación del programa de
contemple el aprovechamiento de
manejo de RCD.
RCD limpios.
No se tiene establecidas las tarifas
No se tiene establecidas las tarifas
de disposición final de RCD, por
de disposición final de RCD, por esta
esta razón se debe realizar estudio
razón se debe realizar estudio
tarifario teniendo en cuenta lo
Valor de la inversión tarifario teniendo en cuenta lo
estipulado en el artículo 5 de la
estipulado en el artículo 5 de la
resolución 541 de 1994 emitida por
resolución 541 de 1994 emitida por el
el
Ministerio del Medio Ambiente.
Ministerio del Medio Ambiente.
Los costos de transporte al sitio de Los costos de transporte al sitio de
Financieros disposición final de RCD, si son disposición final de RCD, si son
Costos de transporte al sitio
domiciliarios los realiza los cubre la domiciliarios los realiza los cubre la
del proyecto
empresa de aseo y si no los cubre el empresa de aseo y si no los cubre
usuario. el usuario.
Los recursos para la inversión de la Los recursos para la inversión de la

escombrera son del municipio o escombrera son del municipio o
privados y para el funcionamiento privados y para el funcionamiento
provienen de la empresa operadora provienen de la empresa operadora
Solicitar permiso ante la autoridad Solicitar permiso ante la autoridad
Permisos, licencias y
ambiental con PMA ambiental con PMA
certificados requeridos para
Uso del suelo compatible con la Uso del suelo compatible con la
llevar a cabo la actividad
Legales actividad actividad
Debe ser compatible Debe ser compatible
POT
En necesario realizar inventario de En necesario realizar inventario de
Proyecciones de población, áreas potenciales a urbanizar y de áreas potenciales a urbanizar y de
industria y actividades proyectos en proceso de urbanismo, proyectos en proceso de urbanismo,
comerciales en donde se establezca la cantidad en donde se establezca la cantidad
de RCD a generar. de RCD a generar.
Se debe contar con proyección de
Se debe contar con proyección de
RCD a generar ya que con esta
RCD a generar ya que con esta
Proyección de generación de información se establece la cantidad
información se establece la cantidad
residuos de área necesaria para la disposición
de área necesaria para la
final y la cantidad de residuos a
disposición final.
aprovechar.

permitan identificas tipos de
Por ser un proyecto nuevo demanda Por ser un proyecto nuevo demanda
residuos potencialmente
la realización del estudio la realización del estudio
aprovechables con mejor
Estudio de costos de Por ser un proyecto nuevo demanda Por ser un proyecto nuevo demanda
transporte del producto a la la realización del estudio de costos la realización del estudio de costos
zona de comercialización de transporte de transporte
Se debe realizar capacitación y

sensibilización a la comunidad
Se debe realizar capacitación y
mediante medios de comunicación
sensibilización a la comunidad
Costumbres y hábitos dela en temas orientados al manejo
Social mediante medios de comunicación
población en generación y adecuado de los residuos de
en temas orientados al manejo
presentación de los residuos construcción y demolición, y
adecuado de los residuos de
brindarles conocimiento sobre qué
construcción y demolición.
tipo de estos residuos se pueden
aprovechar y en qué actividad.
Aire: Generación de material
Aire: Generación de material
particulado por la disposición de
particulado por la disposición de RCD
RCD en la escombrera.
en la escombrera.
Agua: Contaminación del agua lluvia
Agua: Contaminación del agua lluvia
debido a la disposición de RCD en
debido a la disposición de RCD en la
la escombrera.
escombrera.
Impactos ambientales Paisaje: Alteración paisajística por la
Paisaje: Alteración paisajística por la
Ambiental disposición inadecuada de los
disposición inadecuada de los
residuos.
residuos.
Suelo: Cambio de características
Suelo: Cambio de características
físicas del suelo debido a la
físicas del suelo debido a la
disposición de RCD en la
disposición de RCD en laescombrera.
escombrera.
No requiere licencia ambiental pero No requiere licencia ambiental pero
Autorizaciones ambientales se debe presentar PMA a se debe presentar PMA a
corpoamazonia corpoamazonia
riesgos de tipo social y cultural
Resistencia por parte de la
causado por oposición de la
comunidad aledaña a la escombrera
Riesgos Riesgos sanitarios que comunidad del área de influencia de
debido a la utilización de áreas para
afecten el diseño la escombrera por lo que se hace
la disposición de residuos de
necesario establecer las acciones
construcción y demolición.
correctivas y preventivas a las que
haya lugar.
proyectos con demás Esta alternativa se integra con el Esta alternativa se integra con el
Integralidad
componentes y prioridades programa institucional, entre otros. programa institucional, entre otros.
del PGIRS
Se realizó la evaluación de las alternativas planteadas teniendo en cuenta los

factoresestablecidos en la resolución 754 del 2014, obteniéndose como resultado que
laalternativa más viable técnica, legal, ambiental, comercial y socialmente es la alternativa 1
la contempla que la Alcaldía Municipal debe formular y ejecutar programa de manejo deRCD,
garantizando la disponibilidad de áreas para la disposición final y promoviendo el
aprovechamiento del 20% de los RCD limpios.
4.11.8. PROYECTOS DEL PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS DE
CONSTRUCCION Y DEMOLICION
Proyecto N° 1. Estrategias para la gestión de RCD en Florencia
Objetivo General
Mejorar los procesos de la cadena de gestión de RCD en el Municipio
Conformar un grupo encargado de realizar brigadas periódicas de inspección y control y

capacitación a las diferentes obras en construcción de la ciudad.
Implementar estrategias de información, Educación y Comunicación orientadas al adecuado

manejo de los RCD en la ciudad por parte de la ciudadanía.
Realizar estudios de factibilidad técnica ambiental y económica para la ubicación de sitios

para la gestión integral de Residuos de construcción y demolición.
Adecuar y operar infraestructura para gestión integral de RCD
Capacitar las organizaciones gestoras de escombros en cada infraestructura en operación

para la gestión de RCD.
Actualizar periódicamente el diagnostico de generación y caracterización de RCD de la

ciudad
Implementar un plan de estrategias que dinamicen el mercado de material aprovechable de

RCD en la ciudad
PROYECTO N° 1. ESTRATEGIAS PARA LA GESTION DE RCD EN FLORENCIA
META
NIVEL Grupo 2016 - 2020- 2024-
Social 2019 2023 2027
Finalidad
Reducir problemas ambientales Índice de Reducción de RCD

Municipio de Habitantes
asociados a la gestión de RCD en la escombros que llega a 12 años 20 10 15 20
Florencia del municipio
ciudad aprovechados escombrera
Propósito
% de
Mejorar los procesos de la cadena Aprovechamiento Municipio de Habitantes
cumplimento de 12 años 25 5 15 25
de gestión de RCD en el Municipio de RCD Florencia del municipio
obras
% de
Visitas a obras de Municipio de Habitantes
Fortalecer losprocesosculturales,educativos cumplimento de 12 años 100 80 90 100
construcción Florencia del municipio
y decontrol de laciudadanía parala gestión visitas
de RCD % de obras con Adecuada gestión Municipio de Habitantes
12 años 100 80 90 100
cumplimiento de RCD Florencia del municipio
Componentes
Infraestructura suficiente para la gestión de N° de Creadas para el Municipio de Habitantes

4 años 1 1
los RCD infraestructuras manejo de RCD Florencia del municipio
Aumentar la disponibilidad de información
N° de Realizadas para Municipio de Habitantes
en técnicas y tecnologías para la gestión 12 años 3 1 1 1
investigaciones gestión de RCD Florencia del municipio
integral de RCD.
Generar y aplicar estrategias que dinamicen
Realizadas para Municipio de Habitantes
el %de eficiencia 12 años 20 10 15 20
gestión de RCD Florencia del municipio
mercado de material aprovechable de RCD
Conformar un grupo encargado de realizar
N° de grupos
brigadas periódicas de inspección y control Inspección y control Municipio de Habitantes
conformados y 12 años 1 1 1 1
y capacitación a las diferentes obras en y capacitación Florencia del municipio
operando
construcción de la ciudad.
Implementar estrategias de información, Estrategias de
Actividades
Educación y Comunicación orientadas al N° de educación y Municipio de Habitantes

12 años 3 1 1 1
adecuado manejo de los RCD en la ciudad estrategias Comunicación Florencia del municipio
por parte de la ciudadanía. implementadas
Realizar estudios de factibilidad técnica
Estudios para
ambiental y económica para la ubicación de Municipio de Habitantes
N° de estudios ubicación de sitios 4 años 1 1
sitios para la gestión integral de Residuos Florencia del municipio
de gestión de RCD
de construcción y demolición.
N° decentros Sitios en operación
Adecuar y operar infraestructura para Municipio de Habitantes
de DF y acopio para gestión de 4 años 1 1
gestión integral de RCD. Florencia del municipio
RCD
Capacitar las organizaciones gestoras de

% de Capacitaciones a Municipio de Gestores de 100 60 80 100
escombros en cada infraestructura en 12 años
cumplimiento gestores Florencia RCD
operación para la gestión de RCD.
Actualizar periódicamente el diagnostico de N° de

Caracterizaciones a Municipio de Habitantes 3 1 1 1
generación y caracterización de RCD de la caracterizacion 12 años
los RCD Florencia del municipio
ciudad. es
Implementar un plan de estrategias que Implementadas

N° de Municipio de Gestores de 3 1 1 1
dinamicen el mercado de material para dinamización 12 años
estrategias Florencia RCD
aprovechable de RCD en la ciudad. del mercado
MEDIOS DE VERIFICACION PROYECTO N° 1.ESTRATEGIAS PARA LA GESTION DE RCD EN FLORENCIA
METODO DE
RECOLECCION
Informe anual
deescombreras sobrematerial La información serecolectara
(Escombros que llega aescombreras
dispuesto enellas. – presencialmente en cada una
FINALIDAD /escombros registrados en la ciudad por Anual Administración municipal
Informaciónreportada de las dependencias quese
m2 construido ) x 100
porescombreras aAutoridad presente elinforme
Ambiental
(Número La información serecolectara
deobrasutilizandoMaterialaprovechable Informe anual degestión de presencialmente en cada una
PROPOSITO Anual Administración municipal
/número deobras totalesenconstrucción) Secretariade Medio Ambiente de las dependencias quese
100 presente elinforme
(Número deobras visitadas/
Sobre númerode obras registradas) x
100. La información serecolectara
Informe de actividades presencialmente en cada una
(N° de obras gestoras de RCD Anual Administración municipal
Registros de control de las dependencias quese
reportando al sistema de control / N° de
presente elinforme
obras en construcción en la ciudad) x
100
Reporte anual deconvenios La información serecolectara
Numero deinfraestructuras para derecolección deoperador del presencialmente en cada una
COMPONENTE Anual Administración municipal
lagestión deRCD creadasy en operación servicioa Secretaria deMedio de las dependencias quese
Ambiente presente elinforme
La información serecolectara
Numero de investigaciones para la Informes finales presencialmente en cada una
gestión y aprovechamiento de RCD Conceptos técnicos de las dependencias quese
presente elinforme
(Cantidad dematerialaprovechadode Informe deproducción y La información serecolectara
RCDcomercializado anual/Cantidad ventasde los centros presencialmente en cada una
dematerial deRCDproducidoanual) x deaprovechamiento dela de las dependencias quese
100. ciudad. presente elinforme
Revisión de informes de las
Número de grupos conformados y Informe de cumplimiento
dependencias que lo Anual Administración municipal
operando Informe de actividades
presente
ACTIVIDADES
Revisión de informes de las
Numero de estrategias de educación y Informes de actividades
dependencias que lo Cada 4 años Administración municipal
Comunicación implementadas Registros de control
presente
Numero de estudios para ubicación de Estudio de ubicación de sitios
Revisión de documentos Una vez Administración municipal
sitios de gestión de RCD para gestión de RCD
Informes de seguimiento
Número de sitios en operación para
conceptos técnicos Revisión de documentos Anual Administración municipal
gestión de RCD
corpoamazonia
(N° de capacitaciones a gestores de Revisión de informes de las
Informes de actividades
RCD realizadas / N° de capacitación dependencias que lo Anual Administración municipal
planeadas) x 100 presente
Informe de caracterización
Numero de caracterizaciones a los RCD Revisión de informes Cada 4 años Administración municipal
técnica
Número deestrategiasimplementadas Revisión de informes de las

Informes de actividades
paradinamizacióndel mercado dependencias que lo Cada 4 años Administración municipal
deaprovechablesde RCD. presente
DESCRIPCION DE RIESGOS PROYECTO N° 1.ESTRATEGIAS PARA LA GESTION DE RCD EN FLORENCIA
FACTOR DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
(Escombros que llega aescombreras Desinterés político en la
El municipio no destina Persistencia de malas
/escombros registrados en la ciudad actividad Formación de puntos
FINALIDAD los recursos suficientes prácticas en la Sanciones ambientales
por Falta de gestión para la críticos
para el proyecto comunidad
m2 construido ) x 100 implementación
(Número Desinterés político en la
El municipio no destina Persistencia de malas
deobrasutilizandoMaterialaprovechable actividad Formación de puntos
PROPOSITO los recursos suficientes prácticas en la Sanciones ambientales
/número deobras Falta de gestión para la críticos
para el proyecto comunidad
totalesenconstrucción) 100 implementación
(Número deobras visitadas/
Desinterés político en la
Sobre númerode obras registradas) x
actividad
100. El municipio no destina Rechazo de la Sanciones ambientales
Falta de gestión para la Formación de puntos
(N° de obras gestoras de RCD los recursos suficientes comunidad hacia el Incumplimiento de la
implementación críticos
reportando al sistema de control / N° para el proyecto seguimiento norma
Cambios de
de obras en construcción en la ciudad)
administración
x 100
Numero deinfraestructuras para Desinterés político en la
COMPONENTE lagestión deRCD creadasy en actividad Rechazo de la
El municipio no destina
operación Falta de gestión para la comunidad hacia el los Formación de puntos
los recursos suficientes Acciones legales
implementación proyectos de críticos
Numero de investigaciones para la para el proyecto
Cambios de escombreras
gestión y aprovechamiento de RCD
administración
(Cantidad dematerialaprovechadode
Insuficiencia de Falta de Sanciones ambientales
RCDcomercializado anual/Cantidad Desinterés social en Aparición de nuevos
recursos para la acompañamiento a los Incumplimiento de la
dematerial deRCDproducidoanual) x cumplir normas puntos críticos
actividad esfuerzos norma
100.
actividad
El municipio no destina Rechazo de la Sanciones ambientales
Número de grupos conformados y Falta de gestión para la Formación de puntos
los recursos suficientes comunidad hacia el Incumplimiento de la
operando implementación críticos
para el proyecto seguimiento norma
Cambios de
administración
ACTIVIDADES Insuficiencia de Falta de Sanciones ambientales
Numero de estrategias de educación y Desinterés social en Aparición de nuevos
recursos para la acompañamiento a los Incumplimiento de la
Comunicación implementadas cumplir normas puntos críticos
actividad esfuerzos norma
El municipio no destina Rechazo de la Sanciones ambientales
Numero de estudios para ubicación de actividad Formación de puntos
los recursos suficientes comunidad hacia el Incumplimiento de la
sitios de gestión de RCD Falta de gestión para la críticos
para el proyecto seguimiento norma
implementación
Cambios de
administración
No se destinan los Rechazo al proyecto Afectaciones a la Acciones legales en
Número de sitios en operación para No hay voluntad política
fondos requeridos para Protestas y vías de comunidad no contra del proyectos
gestión de RCD para la actividad
el proyecto hecho identificadas Procesos sancionatorios
(N° de capacitaciones a gestores de No se destinan los
No hay voluntad política Poca presencia de la Persistencia de malas Incumplimiento de la
RCD realizadas / N° de capacitación fondos requeridos para
para la actividad comunidad practicas norma
planeadas) x 100 el proyecto
No se destinan los Información incorrecta
Incumplimiento de la
Numero de caracterizaciones a los recursos necesarios No hay voluntad política por parte de la Formación de puntos
norma Medidas no
RCD para las para la actividad comunidad. críticos
respaldas por la ley
caracterizaciones Poca colaboración
No hay voluntad política
Número deestrategiasimplementadas Estrategiasdiseñadas para aplicar las Desincentivan a la
Persistencia de malas Medidas no respaldas por
paradinamizacióndel mercado no sonfinancieramente estrategias comunidad las
practicas la ley
deaprovechablesde RCD. viables deimplementar. Cambios de estrategias
administración
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PROGRAMA DE GESTION DE RCD
DE INICIO
FECHA
FECHA
Año 10
Año 11
Año 12
FINAL
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Programa de gestión de residuos de construcción y Administración

Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X
demolición municipal X
Proyecto 1: estrategias para la gestión de RCD en Administración
Florencia. municipal
Conformar un grupo encargado de realizar brigadas
Administración
periódicas de inspección y control y capacitación a las Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
municipal
diferentes obras en construcción de la ciudad.
Implementar estrategias de información, Educación y
Administración
Comunicación orientadas al adecuado manejo de los RCD Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
municipal
en la ciudad por parte de la ciudadanía.
Realizar estudios de factibilidad técnica ambiental y
Administración
económica para la ubicación de sitios para la gestión Corto plazo 2016 2019 X X X X
municipal
integral de Residuos de construcción y demolición.
Adecuar y operar infraestructura para gestión integral de Administración
RCD. municipal
Capacitar las organizaciones gestoras de escombros en Administración
cada infraestructura en operación para la gestión de RCD. municipal
Actualizar periódicamente el diagnostico de generación y Administración
caracterización de RCD de la ciudad. municipal
Implementar un plan de estrategias que dinamicen el Administración
mercado de material aprovechable de RCD en la ciudad. municipal
4.11.10 PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS DE CONSTRUCCION Y DEMOLICION
Pre inversión
Pre inversión
Pre inversión
Inversión
Clausura
Inversión
Clausura
Inversión
Clausura
ITEM
OyM
OyM
OyM
Programa de gestion de residuos de construcción y
demolición
Proy ecto 1: Estrategias para la gestión de RCD en
100.000 1.000.000 800.000 0 120.000 600.000 970.000 0 144.000 900.000 1.150.000 0
Florencia.
Costos de ev aluación y seguimiento 0 0 160.000 0 0 0 172.000 0 0 0 206.000 0
Total costos (A) 100000 1.000.000 960000 0 120000 600000 1142000 0 144000 900000 1356000 0
SGP de agua potable y saneamiento básico 0 300.000 0 0 0 0 0 0 0 100.000 0 0
Planes de la prosperidad- planes departamentales de agua 0 0 0 0 0 0 0 0 0 120.000 0 0
Otras fuentes 20.000 250.000 580.000 0 60.000 340.000 680.000 0 60.000 400.000 796.000 0
Total recursos (B) 100.000 1.000.000 960.000 0 120.000 600.000 1.142.000 0 144.000 900.000 1.356.000 0
(A) - (B) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Contenido
4.12. PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL AREA RURAL ........... 2
4.12.1. INTRODUCCION .................................................................................................... 2
4.12.2. GENERALIDADES................................................................................................... 3
4.12.3. APLICACIÓN PARA EL MUNICIPIO DE FLORENCIA .......................................... 3
4.12.4. ARBOL DE PROBLEMAS ....................................................................................... 5
4.12.5. ARBOL DE OBJETIVOS.......................................................................................... 6
4.12.6. ANALISIS Y COMPARACION DE ALTERNATIVAS .............................................. 7
4.12.7. SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA....................................................................... 9
4.12.8. PROYECTOS DEL PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS EN EL AREA
RURAL .................................................................................................................................. 9
4.12. 9. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES .................................................................... 16
4.12.10. PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS
SOLIDOS EN EL AREA RURAL........................................................................................ 17
4.12. PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL AREA RURAL
Según el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), en laMetodología

General Encuesta Ambiental Industrial – EAI de agosto de 2013, enColombia los principales
sectores productores de residuos sólidos son, en su orden:el sector pecuario, el agrícola, el
doméstico y el industrial. De acuerdo con esto, lamayor cantidad de residuos sólidos se
produce en las zonas rurales. Aunque laactividad pecuaria genera el mayor grado de
residuos sólidos, esto no trae grandesproblemas de manejo y disposición ya que los residuos
(representados en sumayoría como estiércol) se ubican en zonas de pastoreo,
reincorporándose comonutrientes al suelo y, en el caso de los residuos producto de la cría
de aves, sereutiliza como fertilizante.
El caso de los residuos del sector doméstico se torna importante a pesar de queconstituye el
porcentajes muy bajos en relación al total, ya que se generan en las zonas más
densamentepobladas, lo que hace vital contar con adecuados sistemas de recolección
ydisposición para facilitar su incorporación al ambiente y minimizar posibles
efectosnegativos.
En el marco de lo planteado por el documento CONPES 38140 del 2014, elprograma de

gestión de los residuos sólidos en el área rural, pretende promover laseparación en la fuente
para que los materiales orgánicos puedan ser compostadosy aprovechados principalmente
por las organizaciones de recicladores establecidasen cada corregimiento. Los materiales no
aprovechables deberán ser recolectadosy transportados para su adecuada disposición.
En el programa se reconoce la importancia de la educación y sensibilización en

elmejoramiento de la gestión de los residuos sólidos, por lo que propone el desarrolloe
implementación de campañas educativas dirigidas a la comunidad sobre elmanejo adecuado
de los residuos sólidos que garanticen las condiciones desalubridad e higiene tanto al interior
como en el exterior de las viviendas.
De acuerdo a lo establecido en el Decreto 1077 de 2015, la gestión integral de residuos

sólidos es elconjunto de actividades encaminadas a reducir la generación de residuos, a
realizar el aprovechamientoteniendo en cuenta sus características, volumen, procedencia,
costos, tratamiento con fines devalorización energética, posibilidades de aprovechamiento y
comercialización. También incluye eltratamiento y disposición final de los residuos no
aprovechable.
Por lo anterior y teniendo en cuenta que en la mayoría de los municipios existen deficiencias
en laprestación del servicio de recolección a nivel rural y se carece de programas de
aprovechamiento; es devital importancia la educación y sensibilización en el mejoramiento
de la gestión de los residuos sólidos,por lo que propone el desarrollo e implementación de
campañas educativas dirigidas a la comunidadsobre el manejo adecuado de los residuos
sólidos que garanticen las condiciones de salubridad ehigiene tanto al interior como en el
exterior de las viviendas.
En el caso del municipio de Florencia se realiza recolección de los residuos en el área rural
por parte de solo una de las empresas de aseo la cual cuenta con rutas de recolección de
residuos en algunas de las veredas de los tres principales corredores viales, sin embargo, no
se registra aprovechamiento de residuos en el área rural.
Para la prestación del servicio de aseo en las zonas rurales y centros pobladosrurales se
tendrá en cuenta lo siguiente:
El municipio debe determinar las acciones que se adelantarán en las zonasrurales para
garantizar un adecuado manejo y disposición final de los residuossólidos generados. Entre
estas se encuentran las siguientes:
 Promover la separación en la fuente para que los materiales orgánicos puedan ser
compostados y aprovechados, mientras que los no biodegradables deban ser
recolectados y transportados para su posterior disposición final adecuada o
aprovechamiento y comercialización, dependiendo de las condiciones locales.
 Promover campañas educativas dirigidas a la comunidad sobre el manejo de

residuos sólidos de forma higiénica al interior de la vivienda y su entorno.
 Implementar frecuencias de recolección, manejo de residuos aprovechables y una

adecuada disposición final, de tal manera que se armonice la preservación de las
condiciones ambientales y de salud pública, en la medida que la prestación del
servicio se realice sobre materiales sin contenido orgánico.
 Desarrollar programas de empoderamiento de jóvenes como promotores de Gestión

Integral de Residuos Sólidos dentro de las comunidades, para que estos sirvan como
multiplicadores de hábitos correctos y desarrollo de capacidades básicas de
planeación comunitaria.
 Solicitar apoyo a las entidades para adelantar procesos de capacitación comunitaria

en el manejo integral de residuos sólidos, tales como laprevención y la minimización,
la separación en la fuente, el compostaje in situy el aprovechamiento de residuos
reciclables, entre otros.
 Existencia de vías adecuadas, de tal manera que se pueda hacer la recolección

domiciliaria a lo largo de estas o al menos en sitios dealmacenamiento colectivo
previamente convenidos con la comunidad.
 En los sitios de almacenamiento colectivo debe haber condiciones demaniobrabilidad

para los vehículos recolectores y de fácil acceso para losusuarios.
 La ubicación del sitio para el almacenamiento colectivo no debe causarmolestias e

impactos a la comunidad vecina.
 Disponer de cajas de almacenamiento adecuadas y suficientes para iniciar allí la

presentación y almacenamiento de los residuos sólidos, aprovechables yno
aprovechables, por parte de la comunidad de acuerdo con la frecuencia
derecolección. La frecuencia, día y hora de recolección debe ser de
obligatoriocumplimiento por parte de la persona prestadora del servicio público de
aseo con el fin de evitar la acumulación de residuos sólidos en estos sitios.
Contaminación y Inconformidad de la
deterioro de recursos comunidad
naturales
Insuficiente barrido y
Generación de puntos Desmotivación de la comunidad
limpieza de vías y áreas
críticos Perdida del potencial de para participación en proyectos
públicas en el area rural
aprovechamiento de aprovechamiento
Inadecuada disposición de los

residuos que no son Baja cobertura del
Ineficiencia de los proyectos Sobre costos en la
recolectados en el servicio de servicio de aseo en el
de aprovechamiento operación del sistema
aseo área rural
Gestión residuos sólidos reducida en el área rural del municipio
Desarticulación de los actores Ausencia de alternativas para la Ausencia de alternativas que Vías de acceso en malas
involucrados en la gestión de prestación del servicio de aseo en el favorezcan el aprovechamiento condiciones dificultan el
residuos sólidos del municipio área rural de residuos ingreso de vehículos
Desinterés de los
Pocas estrategias de gestión
prestadores del servicio
y recursos en el área rural
de aseo
Población dispersa
en el área rural
Cumplimiento de
Contaminación y expectativas de la
deterioro de recursos comunidad
naturales
Aplicación de barrido y
Generación de puntos Motivación de la comunidad para
limpieza de vías y áreas
críticos Conservación del potencial participación en proyectos de
públicas en el área rural
de aprovechamiento aprovechamiento
Inadecuada disposición de los

residuos que no son Aumento de la cobertura
Proyectos de Costos óptimos en la
recolectados en el servicio de del servicio de aseo en
aprovechamiento eficientes operación del sistema
aseo el área rural
Ampliar la gestión de residuos sólidos en el área rural del municipio
Articulación de los actores Aparición de alternativas para la Aparición de alternativas que Vías de acceso en optimas
involucrados en la gestión de prestación del servicio de aseo en el favorezcan el aprovechamiento condiciones que no dificulten el
residuos sólidos del municipio área rural de residuos ingreso de vehículos
Aumento de estrategias de Interés de los

gestión y recursos en el prestadores del servicio
área rural de aseo
Población dispersa
en el área rural
Teniendo en cuenta que el principal objetivo de este programa es la prestación del servicio
de aseo en el área rural se planta una única alternativa que busca ampliar la cobertura y
mejorar la gestión. :
Alternativa 1:Ampliar la cobertura del servicio público de aseo para la recolección de

residuos aprovechables y no aprovechables,transporte y barrido o despápele en el área rural
buscando mejorar la gestión in situ mediante la formación y capacitación de los habitantes.
ASPECTO FACTOR Alternativa N°1

Se deben utilizar todos losrepuestos y materiales quese
Disponibilidad de repuestos y materiales para vienen utilizando para elmanejo de los residuossólidos,
la operación incluyendo losnecesarios para elaprovechamiento del
gas.
Se tienen un histórico del año 2014 solo del 26% de los
Volumen de residuos generados
usuarios
Disponibilidad de áreas y terrenos para la El municipiodeberá localizar áreas para la disposición
ubicación de la infraestructura para el manejo final de inservibles en los centros poblados
de residuos solidos
Cuenta con personalcalificado y mano de obra local para
Disponibilidad de personal calificado y mano
el manejo de losresiduos, se generanalgunos empleos
de obra local
para el manejo de los gases.
Por el nivel de complejidad el requerimientoenergético
Requerimientos y disponibilidad de energía para lasinstalaciones locativasdonde se ubicara
eléctrica elsistema deaprovechamiento o la disposición final es
mínimo
La eficiencia deimplementación de estaalternativa es de
Eficiencia en laimplementación será del 90% en los centros poblados donde no llega el
servicio de recolección.
Se requiere separación enla fuente para alargar lavida

Requerimientos de separación en la fuente y
útil del rellenosanitario y en dado caso seimplementen
recolección selectiva para proyectos de
proyectos deaprovechamiento y/o seaviable
aprovechamiento
tecnologíasostenible diferente alrelleno sanitario
Disponibilidad de recursos y fuentes de Vía tarifa del servicio público de aseo y cofinanciados por
financiación para inversión y funcionamiento el municipio.
Financieros
Vía tarifa del servicio público de aseo según informe

Costos de transporte al sitios del proyecto
tarifario o financiados directamente por el municipio
Disponibilidad de recursos yfuentes de
financiación para la Los recursos inicialmente provendrán del municipio
inversión y el funcionamiento
Permisos, licencias ycertificados requeridos Se requiere estudio deimpacto ambiental para los
para llevar a cabo la actividad rellenosmanuales y paraproyectos deaprovechamiento
Legales
Uso de suelo permitido en el POT Se requiere compatibilidad con el POT
Debe tener en cuenta laproyección de poblacióndel

Proyecciones de población, industria y capítulo 2.2.Proyecciones, esto con elfin de conocer
actividades comerciales lapoblación la cual sebeneficiara del servicio de
disposición final.
Comerciales Debe tener en cuenta laproyección de residuos quese
generara en cadacentro poblado con el fin detener los
Proyección de generación de
valorespermisibles para el control la cantidad dispuesta.
residuos
Además para tener encuenta la cantidad de gasque se
generara para elaprovechamiento de este.
Se deben realizarcampañas de capacitacióny
sensibilización a lacomunidad ya que laadecuada
separación en lafuente garantizará elaumento de la vida
Costumbres y hábitos dela población en
útil del relleno manual,además de esto se debetener en
generación y presentación de los residuos
cuenta lasalternativas sosteniblesdiferentes al
rellenopara el manejo delos residuos, para con
Social estocapacitar a la comunidad.
Se debe realizardiferentes campañaspara identificar la

Cultura y folclor, para identificarlas mejores
formamás adecuada paraeducar y sensibilizar
alternativas desensibilización y educación
lacomunidad.
Aire: Generación deolores ofensivos yvectores.

Ambiental Impactos ambientales Fauna: Desplazamientode hábitats de insectos,aves.
Flora: Disminución devegetación nativa en lazona
Socioeconómico:Alteración del ordenpúblico, protestas,
entreotras, debido a lainconformidad de lapoblación
aledaña por laausencia de acciones quemitiguen
Riesgos Riesgos sanitarios que afecten el diseño
lacontaminación.
Económico: Que no se asignen recursossuficientes para
eldesarrollo de las obras deaprovechamiento de gas.
Compatibilidad de los proyectos con demás Este proyecto se integracon los programas deinclusión
Integralidad
componentes y prioridades del PGIRS de recicladores, recolección ytransporte, entre otros.
Para los objetivos estratégicos priorizados en este OGIRS la alternativa a implementar en el

área rural esampliar la cobertura del servicio público de aseo para la recolección de residuos
aprovechables y no aprovechables,transporte y barrido o despápele en el área rural
buscando mejorar la gestión in situ mediante la formación y capacitación de los habitantes.
4.12.8. PROYECTOS DEL PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS EN EL AREA

RURAL
Proyecto N° 1. Manejo de residuos en el área rural del municipio de Florencia
Objetivo General
Mejorar en la gestión de residuos sólidos en el área rural
Desarrollar un plan de acción articulado de trabajo para desarrollar acciones que mejoren la
gestión integral de los residuos sólidos en el área rural,
Realizar el estudio de Identificación y análisis de viabilidad de alternativas no convencionales

para la prestación del servicio de aseo en zona rural.
Remediar los puntos críticos de botaderos a cielo abierto en los centros poblados rurales.
Elaborar e implementar estrategias no convencionales viables para la prestación del servicio

en zonas de difícil acceso y rural
Realizar capacitaciones de aprovechamiento, separación en la fuente, presentación de
residuos y alternativas de recolección
Instalar puntos ecológicos en áreas públicas de la zona rural

PROYECTO N° 1.MANEJO DE RESIDUOS EN EL AREA RURAL DEL MUNICIPIO DE FLORENCIA
META
NIVEL Grupo 2016 - 2020- 2024-
Social 2019 2023 2027
Mejoramiento dela calidad de vidade los
Finalidad
Área rural
habitantesdel área ruralmediante lagestión Usuarios con el Habitantes
% de cobertura 12 años municipio de 40 30 35 40
integralde los residuossólidos servicio de aseo del área rural
Florencia
Propósito
Área rural
Mejorar en lagestión deresiduos sólidosen el % de Componentes del Habitantes
área rural cumplimiento servicio de aseo del área rural
Florencia
Articular losactoresInvolucradosmunicipales % de
Reuniones con Área rural
yOperadores delServicio Públicode Aseo cumplimiento Habitantes
actores 12 años municipio de 100 70 80 100
yorganizaciones con la realización de 4 mesas de mesas al del área rural
involucrados Florencia
de articulación en el año. año
Componentes
Desarrollar eimplementaralternativas
Área rural
noconvencionalespara laprestación delservicio N° de Alternativas Cada 4 Habitantes
municipio de 3 1 1 1
enzonas rurales de difícilacceso y alternativas implantadas años del área rural
Florencia
ruraldispersas.
Aumentar las Alternativas que favorezcan y Área rural
Residuos Habitantes
potencien el aumento de la captación de % de captación 12 años municipio de 30 10 20 30
aprovechables del área rural
residuos sólidos aprovechable Florencia
Desarrollo de un plan de acción articulado de
Área rural
trabajo para desarrollar acciones que mejoren Articulados e Cada 4 Habitantes
N° de planes municipio de 3 1 1 1
la gestión integral de los residuos sólidos en implementados años del área rural
Florencia
el área rural,
Estudio de Identificación y análisis de
Área rural
viabilidad de alternativas no convencionales Alternativas no Cada 4 Habitantes
Actividades
N° de estudios municipio de 3 1 1 1
para la prestación del servicio de aseo en convencionales años del área rural
Florencia
zona rural.
Área rural
Remediar los puntos críticos de botaderos a % de Saneados y Habitantes
8 años municipio de 100 80 100 -
cielo abierto en los centros poblados rurales. cumplimiento clausurados del área rural
Florencia
Elaborar e implementar estrategias no Área rural
% de Estrategias Habitantes
convencionales viables para la prestación del 12 años municipio de 100 60 80 100
implementación implementadas del área rural
servicio en zonas de difícil acceso y rural Florencia
Realizar capacitaciones de aprovechamiento, Capacitaciones Área rural
% de Habitantes
separación en la fuente, presentación de realizadas a la 12 años municipio de 100 60 80 100
cumplimiento del área rural
residuos y alternativas de recolección. comunidad Florencia
Dotaciones para el Área rural
Instalación de puntos ecológicos en áreas % de Habitantes
almacenamiento de 12 años municipio de 100 60 80 100
públicas de la zona rural cumplimiento del área rural
residuos instaladas Florencia
MEDIOS DE VERIFICACION PROYECTO N° 1. MANEJO DE RESIDUOS EN EL AREA RURAL DEL MUNICIPIO DE FLORENCIA
METODO DE
RECOLECCION
(Usuariosatendidos enel área rural Informe empresas de aseo Administración municipal
FINALIDAD Revisión de informes Anual
/Usuariostotales en elárea rural) x 100 Informes de gestión Empresa de aseo
(componentes del servicio atendidos en Informe desatisfacción de
PROPOSITO el área rural / componentes del servicio) usuarios (Encuesta de Revisión de informes Anual
Empresa de aseo
x 100 calidad de vida)
(N° de mesas realizadas en el periodo / Administración municipal
Informes y actas de reunión Revisión de documentos Anual
N° de mesas programadas) x 100 Empresa de aseo
Numero de alternativas implementadas Solicitud de información a la Administración municipal

Estudios de alternativas Cada 4 años
para la prestación del servicio dependencia pertinente. Empresa de aseo
COMPONENTE
Informe de losconvenios de
(Cantidad de residuos aprovechados en laSecretaria de Monitoreo Administración municipal
el periodo / cantidad de residuos MedioAmbiente con deaprovechamientode Anual Empresa de aseo
generados en el periodo) x 100 lasAsociaciones residuos en elárea rural ECAS
derecicladores
Numero de planes de acción que
Informes de articulación Revisión de la
mejoren la gestión integral de los Cada 4 años Administración municipal
Plan de acción documentación
residuos sólidos en el área rural,
Numero de estudios de alternativas no Estudios realizados Revisión de la
convencionales realizados Informes de gestión documentación
Informes de cumplimiento
(N° de botaderos rurales saneados / N° Solicitud de información
Secretaria de medio Anual Administración municipal
de botaderos identificados ) x 100 Revisión de documentos
ambiente
ACTIVIDADES Informe del estudio Evaluación del informe de
(N° de estrategias implementadas / N°
de tecnologías no tecnologías no Anual Administración municipal
de estrategias determinadas) x 100
convencionales convencionales
(N° de capacitaciones realizadas / N° de Informe de actividades

capacitaciones programadas) x 100 Registros de control
(N° de puntos ecológicos instalados / N° Revisión de informes

Informe de actividades Anual Administración municipal
de puntos ecológicos requeridos ) x 100 Monitoreos a puntos críticos
DESCRIPCION DE RIESGOS PROYECTO N° 1.MANEJO DE RESIDUOS EN EL AREA RURAL DEL MUNICIPIO DE FLORENCIA
FACTOR DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
Generación de puntos
La administración pública críticos, botaderos a cielo
(Usuarios atendidos en el área Insuficiencia financiera Insatisfacción de la Incumplimiento por parte
no garantice la prestación abierto, quemas no
FINALIDAD rural / Usuarios totales en el del operador del servicio comunidad por la no del operador en la
del servicio a todos los controladas,
área rural) x 100 públicode aseo prestación del servicio prestación del servicio
habitantes del municipio contaminación de fuentes
hídricas
Generación de puntos
(componentes del servicio críticos, botaderos a cielo
Insatisfacción de la Incumplimiento por parte
atendidos en el área rural / Poca asignación Desinterés por parte de la abierto, quemas no
PROPOSITO comunidad por la no del operador en la
componentes del servicio) x presupuestal administración controladas,
prestación del servicio prestación del servicio
100 contaminación de fuentes
hídricas
(N° de mesas realizadas en el
Recursos insuficientes Los actores involucrados Desinterés por parte de Cambios en la
periodo / N° de mesas No se identifican
para la actividad no participan los involucrados normatividad
programadas) x 100
Inconformidad de la Alternativas no amigables
Numero de alternativas Recursos insuficientes Desinterés por parte de la
comunidad con la ambientalmente Cambios en la
COMPONENTE implementadas para la para el desarrollo de administración
implementación de las normatividad
prestación del servicio alternativas Cambios de gobierno
alternativas
(Cantidad de residuos
Desinterés por parte de la Indisciplina de la Contaminación de
aprovechados en el periodo / Baja asignación Cambios en la
administración comunidad en la residuos susceptibles de
cantidad de residuos presupuestal normatividad
Cambios de gobierno separación en la fuente aprovechamiento
generados en el periodo) x 100
Numero de planes de acción
No asignación de los Desinterés de los Alternativas no amigables Incumplimiento por parte
que mejoren la gestión integral Baja aceptación por
recursos suficiente para interesados en el ambientalmente del operador en la
de los residuos sólidos en el parte de la comunidad
las actividades desarrollo del plan prestación del servicio
área rural.
Recursos insuficientes o Inconformidad de la Alternativas no
Numero de estudios de Alternativas no amigables
incremento de los La administración pública comunidad con la competentes con la
ACTIVIDADES alternativas no convencionales ambientalmente
costos para el desarrollo no garantice la realización implementación de las normativa
realizados
del estudio alternativas actual
No asignación de los
(N° de botaderos rurales Inconformismo de la
recursos suficiente para Desinterés por parte de la Continuidad de malos Cambios en la
saneados / N° de botaderos comunidad
las actividades de administración hábitos de disposición final normatividad actual
identificados ) x 100 Resistencia al cambio
ingeniería
(N° de estrategias Desinterés de la Desinterés de la Alternativas no
Recursos insuficientes Implementación de
implementadas / N° de administración para dar comunidad y poco competentes con la
para el desarrollo de alternativas no amigables
estrategias determinadas) x continuidad a los apoyo en la aplicación normativa
alternativas ambientalmente
100 proyectos de la prueba piloto actual
(N° de capacitaciones Desinterés de la Desinterés de la
Recursos insuficientes Alternativas no amigables
realizadas / N° de administración para dar comunidad en las Desconocimiento de la
para el desarrollo de las ambientalmente
capacitaciones programadas) con tenuidad a los campañas de normatividad vigente
actividades
x 100 proyectos capacitación
(N° de puntos ecológicos Incremento de los Desinterés de la Generación de puntos Bajo control y seguimiento
Malas conductas de la
instalados / N° de puntos precios de mercado de administración para dar críticos. Proliferación de al buen uso de los puntos
comunidad
ecológicos requeridos ) x 100 los puntos ecológicos continuidad al proyecto vectores limpios
4.12. 9. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL AREA RURAL
DE INICIO
FECHA
FECHA
Año 10
Año 11
Año 12
FINAL
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Programa de gestión de residuos sólidos en el área Administración

Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X
rural municipal X
Proyecto 1:Manejo de residuos en el área rural del Administración
municipio de Florencia municipal
Desarrollo de un plan de acción articulado de trabajo para
Administración
desarrollar acciones que mejoren la gestión integral de los Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
municipal
residuos sólidos en el área rural,
Estudio de Identificación y análisis de viabilidad de Administración
alternativas no convencionales para la prestación del municipal Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
servicio de aseo en zona rural. Empresa de aseo
Remediar los puntos críticos de botaderos a cielo abierto Administración Mediano
2016 2027 X X X X X X X X X X X X
en los centros poblados rurales. municipal plazo
Elaborar e implementar estrategias no convencionales
Administración
viables para la prestación del servicio en zonas de difícil Largo plazo 2016 2019 X X X X X X X X
municipal
acceso y rural
Realizar capacitaciones de aprovechamiento, separación
Administración
en la fuente, presentación de residuos y alternativas de Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
municipal
recolección.
Instalación de puntos ecológicos en áreas públicas de la Administración
zona rural municipal
4.12.10. PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL AREA RURAL
Pre inversión
Pre inversión
Pre inversión
Inversión
Inversión
Inversión
Clausura
Clausura
Clausura
ITEM
OyM
OyM
OyM
Programa de gestión de residuos sólidos en el
área rural
Proy ecto 1: Manejo de residuos en el área rural del
80.000 600.000 250.000 0 90.000 720.000 350.000 0 100.000 840.000 450.000 0
Total costos (A) 80000 600.000 250000 0 90000 720000 350000 0 100000 840000 450000 0
Fondo de solidaridad y redistribución de ingresos 0 200.000 0 0 0 200.000 0 0 0 200.000 0 0
0 100.000 0 0 0 100.000 0 0 0 120.000 0 0
agua
Otras fuentes 20.000 250.000 180.000 0 30.000 340.000 280.000 0 20.000 340.000 280.000 0
Total recursos (B) 80.000 600.000 250.000 0 90.000 720.000 350.000 0 100.000 840.000 450.000 0
(A) - (B) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Contenido
4.13. PROGRAMA DE GESTION DE RIESGO ........................................................... 2
4.13.1. INTRODUCCION ...................................................................................... 2
4.13.2. GENERALIDADES .................................................................................... 3
4.13.3. APLICACIÓN PARA EL MUNICIPIO DE FLORENCIA .................................... 5
4.13.4. ARBOL DE PROBLEMAS .......................................................................... 5
4.13.5. ARBOL DE OBJETIVOS ............................................................................ 6
4.13.6. ANALISIS Y COMPARACION DE ALTERNATIVAS ....................................... 7
4.13.7. SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA ............................................................ 8
4.13.8. PROYECTOS DEL PROGRAMA DE GESTION DE RIESGO .......................... 8
4.13.9. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES .......................................................... 12
4.13.10. PLAN FINANCIERO PROGRAMA GESTION DE RIESGO.......................... 13
4.13. PROGRAMA DE GESTION DE RIESGO
El Programas de Gestión del Riesgo surge a raíz de las disposiciones establecidas el

Decreto 2981 de 2013 y la Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014. Con el cual se
busca “Identificar las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgos mitigables que
incluya cuantificación de posibles daños, impactos en la población, la prestación del servicio
público de aseo y la definición del riesgo en el Municipio de Florencia, que oriente estrategias
de conocimiento, prevención e intervención del mismo”. De modo que contribuya al equilibrio
a las condiciones de bienestar social de la población.
De acuerdo a las disposiciones de la Resolución 0754, este programa deberá formularse de

manera transversal a todos los componentes de la gestión integral de residuos sólidos y de
conformidad con lo establecido en la Ley 1523 de 2012 y en definido en los planes
departamentales, distritales, municipales de gestión del riesgo y estrategias de respuestas.
Adicionalmente se deberá tener en cuenta todos aquellos instrumentos de planificación
territorial que apliquen.
En este sentido el Municipio de Florencia ha venido adelantando acciones a través del

Concejo Municipal para la Gestión del Riesgo, organismo adscrito a la Secretaria de
Gobierno, para la atención de emergencias generadas por manejo de residuos sólidos. Para
continuar con estas acciones y dar cumplimiento al marco normativo vigente en la materia,
se han formulado el presente programa que busca en primera instancia garantizar el derecho
a unambiente sano, el derecho a la vida, la salud, y la educación de la población del
municipio.
Para la elaboración del plan de Gestión del Riesgo se toma como base lo determinado en la
ley 1523 de 2012 yacorde con la Resolución 754 de 2014 para la actualización del PGIRS
municipal.
Además todos los proyectos de inversión pública que tengan incidencia en el territorio, bien
sea a nivel nacional,departamental, distrital o municipal, deben incorporar apropiadamente
un análisis de riesgo de desastres cuyonivel de detalle estará definido en función de la
complejidad y naturaleza del proyecto en cuestión.
Los avances normativos de las últimas dos décadas demuestran la constante evolución que
ha vivido el país conrelación al tema de la gestión del riesgo.Se inició con la creación de un
Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres (SNPAD) en 1989mediante el
Decreto 191 (Presidencia de la República, 1989) y luego surgió la Unidad Nacional para la
Gestióndel Riesgo de Desastres (UNGRD) a través del decreto 4147 de 2011.
Posteriormente, se adoptó Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres mediante la

Ley 1523 de 2012(Presidencia de la República, 2012), en la cual se consagran los principios
que sirven de fundamento para laelaboración de todos los proyectos que tengan relación con
el conocimiento, manejo y reducción del riesgo dedesastres. Dicha normatividad define la
Gestión del Riesgo como “un proceso social orientado a la formulación,ejecución,
seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones,
instrumentos,medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del
riesgo y para el manejo de desastres.
El establecimiento de las políticas y del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres (SNGRD),comprende las definiciones y principios como la conformación de los
organismos encargados de la educación formación, asesoría, planeación y seguimiento a los
proyectos que adelanten las entidades públicas y/o privadas, que permitan garantizar el
cumplimiento de las políticas nacionales en materia ambiental y su articulación con
lasnormas y directrices internacionales.
Por su parte, la Ley 99 de 1993 (Presidencia de la República, 1993), estableció que el

proceso de desarrolloeconómico y social del país se orientará según los principios
universales y del desarrollo sostenible contenidos enla Declaración de Río de Janeiro de
junio de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo; la protección a labiodiversidad y el
derecho de la población auna vida saludable y productiva en armonía con la
naturaleza,indicando que el manejo ambiental del país fuese descentralizado, democrático, y
participativo, conforme a laestipulado en la Constitución Nacional.
Otro aspecto importante para la gestión del riesgo es el principio de solidaridad social
contemplado en losartículos 1 y 95 de la Constitución Nacional de 1991, según los cuales
toda persona está obligada a “Obrarconforme al principio de solidaridad social, respondiendo
con acciones humanitarias ante situaciones que ponganen peligro la vida o la salud de las
personas”.
Por lo anterior y teniendo en cuenta la normatividad aplicable se toma como punto de

partida los diferentesplanes de gestión del riesgo presentados por las empresas prestadoras
del servicio de aseo para formular lagestión integral de residuos sólidos en el municipio y
partir para la planificación del mejoramiento en el servicio deaseo y sus componentes para
desarrollar el programa de Gestión del Riesgo.
Ver plan de gestión del riesgo anexo a este programa.
Baja capacidad de Afectación de la

predicción de la tipología calidad de vida de
del riesgo los habitantes
Bajo nivel de actuación de los

Desconfianza de la población frente
involucrados en la gestión del Alta probabilidad de afectación
a la gestión del riesgo y el manejo
riesgo por el manejo y uso de por materialización de riesgos
de residuos sólidos
residuos sólidos
Deficiente articulación de gestión del riesgo asociado al manejo y uso de los residuos por parte de la población
Desconocimiento de las Deficiente cultura ciudadana Debil gestion interinstitucional

Deficit de acciones para saber que
condiciones de amenaza, en la gestión del riesgo sobre promoción de la gestión
hacer en situaciones de desastres
vulnerabilidad y riesgo en la asociados al manejo y uso de del riesgo asociado al manejo
por manejo de residuos sólidos
prestación del servicio de aseo los residuos sólidos y uso de residuos sólidos
Ausencia de medidas
dereduccion del riesgo en la
prestacion del servicio de aseo
Prevención a la
Alta capacidad de afectación de la
predicción de la tipología calidad de vida de
del riesgo los habitantes
Alto nivel de actuación de los

Baja probabilidad de Confianza de la población frente a la
involucrados en la gestión del
afectación por materialización gestión del riesgo y el manejo de
riesgo por el manejo y uso de
de riesgos residuos sólidos
residuos sólidos
Articular la gestión del riesgo asociado al manejo y uso de los residuos sólidos por parte de la población
Conocimiento de las Mejoramiento de la cultura Mayor gestión interinstitucional Desarrollo de acciones para saber
condiciones de amenaza, ciudadana en la gestión de sobre promoción de la gestión que hacer en situaciones de
vulnerabilidad y riesgo en la riesgos asociados al manejo y del riesgo asociado al manejo desastres por manejo de residuos
prestación del servicio de aseo uso de los residuos sólidos y uso de residuos sólidos sólidos
Generación de medidas de
reducción del riesgo en la
prestación del servicio de aseo
Alternativa 1 Actualizar e implementar el Plan de Gestión del Riesgo por parte de las
Empresas de Servicios Público de Aseo, del municipio.
Alternativa 2Las Empresas de Servicios Públicos se acojan al Plan de Gestión del

Riesgoestablecido para el municipio de Florencia.

Conocer los tipos de residuos Conocer los tipos de residuos
generados por el municipio, con generados por el municipio, con
Composición delos
el fin de establecer las medidas a el fin de establecer las medidas
residuos
tener en cuenta en caso de una a tener en cuenta en caso de
emergencia. una emergencia.
Conocer la cantidad de residuos Conocer la cantidad de residuos
Técnico generados por el municipio, con generados por el municipio, con
Volumen de residuos
el fin de establecer las medidas a el fin de establecer las medidas
generados
tener en cuenta en caso de una a tener en cuenta en caso de
emergencia. una emergencia.
Personal exclusivo para la Personal dedicado a atender las
atención de emergencias de la emergencias del municipio, de la
empresa de servicios públicos y empresa de servicios públicos y
local
el relleno sanitario del relleno sanitario
Recursos designado por la
Disponibilidad de recursos
alcaldía para la atención de
y fuentes de financiación Recursos designados por la
Financieros emergencias del municipio, de la
para la inversión y el empresa de servicio de aseo
empresa de servicios públicos y
funcionamiento
del relleno sanitario
Cumplimiento de lo establecido Cumplimiento de lo establecido
Legales en la ley 1523/2012 y el decreto en la ley 1523/2012 y el decreto
Aprobación
1807/2014 o las normas que lo 1807/2014 o las normas que lo
sustituyan sustituyan
La empresa de servicios
Institucionale Esquema institucional y
Lineamientos establecidos por la públicos debe estar sujeta a las
administrativo requerido
s empresa de servicios públicos directrices establecidas por el
para su funcionamiento
municipio
Proyecciones de
Comerciales Identificación de zonas de alto Identificación de zonas de alto
población, industria y
riesgo riesgo
actividades comerciales
Riesgos Riesgos sanitarios que Plan de Gestión del Riesgo de la Plan de Gestión del Riesgo de la
afecten el diseño empresa Alcaldía
proyectos con demás El plan de gestión del Riesgo El plan de gestión del Riesgo
Integralidad deberá estar articulados con los deberá estar articulados con los
componentes y
demás programas del PGIRS demás programas del PGIRS
prioridades del PGIRS
La alternativa seleccionada teniendo en cuenta los factores evaluados es la 1, la cual

consiste actualizar e implementar el Plan de Gestión del Riesgo por parte de las Empresas
de Servicios Público de Aseo, del municipio.
4.13.8. PROYECTOS DEL PROGRAMA DE GESTION DE RIESGO
Proyecto N° 1.Articulación de planes de gestión del riesgo.
Objetivo General
Empresas de servicios públicos con el Plande Gestión del Riesgo actualizado e integrado
Realizar la formulación de la actualización del Plan de Gestión del Riesgo
Realizar una (1) socialización anual con los trabajadores de la actualización del Plan de
Gestión del Riesgo aprobado
Realizar un (1) simulacro anual teniendo en cuenta cada una de los riesgos identificados
(sismos, incendios, inundaciones y alteración del orden público)
Conformar las brigadas de emergencias (Incendios, Evacuación, Primeros Auxilios

PROYECTO N° 1.ARTICULACION DE PLANES DE GESTION DEL RIESGO
META
NIVEL Grupo 2016 - 2020- 2024-
Social 2019 2023 2027
Cumplimientode la
Finalidad
ley1523/2012 y
Establecer lasdirectrices para laatención % de Corto Municipio de Actores
eldecreto1807/2014 100 100
yrespuesta anteun riesgo establecimiento plazo Florencia involucrados
o lasnormas que
losustituyan
Propós
Empresas deservicios públicos con el Plan % de Actoadministrativo Corto Municipio de Empresas de

100 100
ito
de Gestión delRiesgo actualizado e integrado cumplimiento de aprobación plazo Florencia aseo
Diseño Integrado del Sistema de Gestión N° de Plan de gestión del Corto Municipio de Actores
1 1
Component
Riesgos y Componentes del Servicio de Aseo documento riesgo plazo Florencia involucrados
Aprobación del plan
es
% de Corto Municipio de Empresas de

Actualización delPlan de Gestióndel Riesgo de gestión del 100 100
cumplimiento plazo Florencia aseo
riesgo
Formulación de la actualización del Plan de N° de Actoadministrativo Largo Municipio de Empresas de
3 1 1 1
Gestión del Riesgo actualizaciones de aprobación plazo Florencia aseo
Realizar una (1) socialización anual con los Socialización del
% de Largo Municipio de Actores
trabajadores de la actualización del Plan de documento 100 80 90 100
cumplimiento plazo Florencia involucrados
Gestión del Riesgo aprobado aprobado
Actividades
Realización de un (1) simulacros anual

teniendo en cuenta cada una de los riesgos % de Realización de Largo Municipio de Habitantes
100 80 90 100
identificados (sismos, incendios, inundaciones cumplimiento simulacros plazo Florencia del municipio
y alteración del orden público)
Los brigadistas se
Conformar las brigadas de emergencias encuentren
N° de brigadas Largo Municipio de Actores
(Incendios, Evacuación, Primeros Auxilios preparados para la 3 1 1 1
conformadas plazo Florencia involucrados
y de Comunicación) atención de las
emergencias
MEDIOS DE VERIFICACION PROYECTO N° 1.ARTICULACION DE PLANES DE GESTION DEL RIESGO
METODO DE
RECOLECCION
(Directrices establecidas / directrices Revisión de planes de
FINALIDAD Planes de gestión del riesgo Anual Administración municipal
legales aplicables) x100 gestión del riesgo
(Planes de gestión del riesgo
actualizados y aprobados/ N° de Planes de gestión del riesgo Revisión de planes de
PROPOSITO Anual Administración municipal
empresas de servicio público de aseo) x Empresas de aseo gestión del riesgo
100
Planes de gestión del riesgo Revisión de planes de
Plan de gestión del riesgo Anual Administración municipal
Empresas de aseo gestión del riesgo
COMPONENTE (Planes de gestión del riesgo
actualizados y aprobados/ N° de Planes de gestión del riesgo Revisión de planes de
empresas de servicio público de aseo) x Empresas de aseo gestión del riesgo
100
Planes de gestión del riesgo Revisión de planes de
Numero de actualizaciones realizadas Anual Administración municipal
Empresas de aseo gestión del riesgo
(N° de socializaciones realizadas / N° de
Registros de control Revisión de registros Cada 4 años Administración municipal
socializaciones establecidas) x 100
ACTIVIDADES (N° de simulacros realizados / N° de Informes de simulacros
Revisión de documento Cada 4 años Administración municipal
simulacros programados) x 100 Registros de control
Numero de brigadas conformadas y
Actas de conformación
preparados para la atención de las Revisión de documentos Cada 4 años Administración municipal
emergencias
DESCRIPCION DE RIESGOS PROYECTO N° 1.ARTICULACION DE PLANES DE GESTION DEL RIESGO
FACTOR DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
La administración pública Trabajadores no Generación de puntos
(Directrices establecidas / Insuficiencia financiera
no garantice la prestación cumplen con lo críticos, botaderos a cielo Nuevas restricciones
FINALIDAD directrices legales aplicables) del operador del servicio
del servicio a todos los establecido y se reúsan abierto, contaminación de legales
x100 públicode aseo
habitantes del municipio al cambio fuentes hídricas
(Planes de gestión del riesgo
La empresas no cuenta Resistencia al cambio Incumplimiento por parte
actualizados y aprobados/ N° Desinterés por parte de la Alteración de los recursos
PROPOSITO con los recursos por parte delos actores del operador en la
de empresas de servicio administración naturales
suficientes involucrados prestación del servicio
público de aseo) x 100
Recursos insuficientes Los actores involucrados Desinterés por parte de Cambios en la

Plan de gestión del riesgo No se identifican
para la actividad no participan los involucrados normatividad
COMPONENTE Generación de puntos

(Planes de gestión del riesgo Inconformidad de la críticos, botaderos a cielo
Recursos insuficientes Desinterés por parte de la
actualizados y aprobados/ N° comunidad con la Cambios en la
para el desarrollo de las administración abierto, contaminación de
de empresas de servicio implementación de las normatividad
actualizaciones Cambios de gobierno fuentes hídricas
público de aseo) x 100 alternativas
No asignación de los Desinterés de los Incumplimiento por parte

Numero de actualizaciones Baja aceptación por Alteración de los recursos
recursos suficiente para interesados en el del operador en la
realizadas parte de la comunidad naturales
las actividades desarrollo del plan prestación del servicio
(N° de socializaciones Recursos insuficientes o
Baja participación dela
realizadas / N° de incremento de los La administración pública Alteración de los recursos Nuevas restricciones
comunidad en las
socializaciones establecidas) x costos para el desarrollo no garantice la realización naturales legales
socializaciones
100 del estudio
ACTIVIDADES No asignación de los Desinterés por parte de la
(N° de simulacros realizados / Inconformismo de la
recursos suficiente para administración Alteración de los recursos Cambios en la
N° de simulacros comunidad
las actividades de No apadrinamiento dela naturales normatividad actual
programados) x 100 Resistencia al cambio
simulacros actividad
Numero de brigadas Desinterés de la Generación de puntos
Recursos insuficientes Desinterés de la
conformadas y preparados comunidad y poco críticos, botaderos a cielo Nuevas restricciones
para conformación de administración para
para la atención de las participación en la abierto, contaminación de legales
brigadas participar
emergencias conformación fuentes hídricas
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PROGRAMA DE GESTION DE RIESGO
DE INICIO
FECHA
FECHA
Año 10
Año 11
Año 12
FINAL
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Administración
Programa de gestión de riesgo. Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X
municipal X
Administración
Proyecto 1:Articulación de planes de gestión de riesgos Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
municipal
Formulación de la actualización del Plan de Gestión del Administración
Riesgo municipal
Realizar una (1) socialización anual con los trabajadores Administración
de la actualización del Plan de Gestión del Riesgo municipal Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
aprobado Empresa de aseo
Realización de un (1) simulacros anual teniendo en cuenta
Administración
cada una de los riesgos identificados (sismos, incendios, Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
municipal
inundaciones y alteración del orden público)
Conformar las brigadas de emergencias (Incendios,
Administración
Evacuación, Primeros Auxilios Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X x x x x
municipal
y de Comunicación)
4.13.10. PLAN FINANCIERO PROGRAMA GESTION DE RIESGO
Pre inversión
Pre inversión
Pre inversión
Inversión
Inversión
Inversión
Clausura
Clausura
Clausura
ITEM
OyM
OyM
OyM
Programa de limpieza de playas ribereñas del servicio
público de aseo.
Proy ecto 1: Manejo de Residuos de Áreas Ribereñas 80.000 300.000 250.000 0 80.000 420.000 350.000 0 80.000 540.000 450.000 0
Total costos (A) 80000 300.000 250000 0 80000 420000 350000 0 80000 540000 450000 0
SGP de propósito general de libre inv ersión 0 0 0 0 0 0 0 0 0 290.000 200.000 0
Otras fuentes 60.000 250.000 80.000 0 60.000 340.000 180.000 0 60.000 100.000 100.000 0
Total recursos (B) 80.000 300.000 250.000 0 80.000 420.000 350.000 0 80.000 540.000 450.000 0
(A) - (B) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5. Cronograma

A L C A L D E
CORTO MEDIANO LARGO
FECHA DE FECHA
PROGRAMA RESPONSABLE HORIZONTE HORIZONTES DEL PGIRS
INICIO FINAL
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1. PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA

Administración municipal Corto plazo 2016 2019 X X X X
PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO.
Proyecto 1. Prevención de los impactos negativos

Administración municipal –
en la implementación del esquema del servicio Corto plazo 2016 2019 X X X X
Empresas de aseo
público de aseo.
Proyecto 2: Aplicación de la estratificación
socioeconómica a la tarifa del servicio público de Corto plazo 2016 2017 X X
Empresas de aseo
aseo.
Administración municipal -
Proyecto 3: Implementación del comparendo
Involucrados en la gestión Corto plazo 2016 2019 X X X X
ambiental.
de residuos solidos
Proyecto 4: Educación Ambiental. Administración municipal Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Proyecto 5: Planificación de Instrumentos para la

Administración municipal Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Gestión Integral de Residuos Solidos.
2. PROGRAMA DE RECOLLECIÓN Y
TRANSPORTE DEL SERVICIO PÚBLICO DE Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Empresas de aseo
ASEO.
Proyecto 1: Optimización de la prestación del
servicio de recolección y transporte de residuos Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Empresas de aseo
sólidos.
Proyecto 2: Acciones de mejoramiento y control de Administración municipal – Mediano

2016 2023 X X X X X X X X
puntos críticos. Empresas de aseo plazo
Proyecto 3: Implementación de rutas selectivas para Administración municipal –

material con potencial de aprovechamiento en el Empresas de aseo - Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
servicio de recolección y transporte. Recicladores.
3. PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS Administración municipal –
Y ÁREAS PÚBLICAS. Empresas de aseo
Proyecto 1: Ajuste de los Lineamientos para la
Realización de la Actividad Limpieza y Barrido de Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Empresas de aseo
Vías y Áreas Públicas.
Proyecto 2: Estrategias para el Manejo Adecuado Administración municipal –

de Residuos Sólidos en las Vías y Áreas Públicas. Empresas de aseo
4. PROGRAMA DE LIMPIEZA DE PLAYAS Administración municipal –

Mediano plazo 2016 2023 X X X X X X X X
RIBEREÑAS. Empresas de aseo
Proyecto 1: Manejo de Residuos de Áreas Administración municipal –
Mediano plazo 2016 2023 X X X X X X X X
Ribereñas. Empresas de aseo
5. PROGRAMA DE CORTE DE CESPED Y PODA Administración municipal –

DE ARBOLES DE VIAS Y ÁREAS PÚBLICAS. Empresas de aseo
Proyecto 1: Estrategias para la gestión de las zonas

verdes objeto de corte de césped y poda de árboles Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Empresas de aseo
ubicados en vías y áreas públicas.
6. PROGRAMA DE LAVADO DE AREAS Administración municipal –
PÚBLICAS. Empresas de aseo
Proyecto 1: Estrategias para la gestión del lavado Administración municipal –
de áreas publicas. Empresas de aseo
7. PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO. Administración municipal Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Proyecto 1: Estrategias para el aprovechamiento de

residuos solidos
8. PROGRAMA DE INCLUSION DE
RECICLADORES.
Proyecto 1: Estrategias para la inclusión de
recicladores .
9. PROGRAMA DE DISPOSICÓN FINAL. Administración municipal Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Proyecto 1: Estrategias para garantizar la

disposición final de residuos sólidos no Administración municipal Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
aprovechados en el municipio de Florencia.
10. PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS
SOLIDOS ESPECIALES.
Proyecto 1: Manejo de residuos especiales en el
11. PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE
CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN.
Proyecto 1: estrategias para la gestión de RCD en
Florencia.
12. PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS
SOLIDOS EN EL ÁREA RURAL.
Proyecto 1: Manejo de residuos en el área rural del
13. PROGRAMA GESTIÓN DEL RIESGO. Administración municipal Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Proyecto 1: Articulación de planes de gestión de

riesgos.
6. Plan Financiero

A L C A L D E
ITEM
Pre inversión Inversión OyM Clausura Pre inversión Inversión OyM Clausura Pre inversión Inversión OyM Clausura
1. PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO.

Proyecto 1. Prevención de los impactos
negativos en la implementación del esquema $ 0,00 $ 300.000,00 $ 110.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
Proyecto 2: Aplicación de la estratificación

socioeconómica a la tarifa del servicio público $ 0,00 $ 120.000,00 $ 50.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
de aseo.
Proyecto 3: Implementación del comparendo

$ 0,00 $ 180.000,00 $ 100.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
ambiental.
Proyecto 4: Educación ambiental. $ 0,00 $ 550.000,00 $ 180.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 664.000,00 $ 264.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 778.000,00 $ 378.000,00 $ 0,00
Proyecto 5: Planificación de Instrumentos

$ 0,00 $ 180.000,00 $ 80.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 196.000,00 $ 86.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 214.000,00 $ 93.000,00 $ 0,00
para la Gestión Integral de Residuos Solidos.
Costos de evaluación y seguimiento $ 0,00 $ 40.000,00 $ 380.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 472.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 50.000,00 $ 586.000,00 $ 0,00
Total costos (A) $ 0,00 $ 1.370.000,00 $ 900.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 860.000,00 $ 822.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 1.042.000,00 $ 1.057.000,00 $ 0,00
Propios del municipio $ 0,00 $ 360.000,00 $ 160.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 300.000,00 $ 247.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 380.000,00 $ 320.000,00 $ 0,00
Fondo de solidaridad y redistribución de

$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
ingresos
SGP de agua potable y saneamiento básico $ 0,00 $ 400.000,00 $ 250.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 180.000,00 $ 110.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 120.000,00 $ 100.000,00 $ 0,00
SGP de propósito general de libre inversión $ 0,00 $ 150.000,00 $ 130.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 100.000,00 $ 60.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 150.000,00 $ 80.000,00 $ 0,00
Regalías directas $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
Planes de la prosperidad - planes

$ 0,00 $ 180.000,00 $ 80.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 140.000,00 $ 100.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 190.000,00 $ 200.000,00 $ 0,00
departamentales de agua
Otras fuentes $ 0,00 $ 280.000,00 $ 280.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 140.000,00 $ 305.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 202.000,00 $ 357.000,00 $ 0,00
Total recursos (B) $ 0,00 $ 1.370.000,00 $ 900.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 860.000,00 $ 822.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 1.042.000,00 $ 1.057.000,00 $ 0,00
(A) - (B) $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
2. PROGRAMA DE RECOLLECIÓN Y TRANSPORTE DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO.
Proyecto 1: Optimización de la
prestación del servicio de recolección $ 0,00 $ 4.050.000,00 $ 650.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 5.022.000,00 $ 820.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 6.227.000,00 $ 1.016.000,00 $ 0,00
y transporte de residuos sólidos.
Proyecto 2: Acciones de
mejoramiento y control de puntos $ 150.000,00 $ 750.000,00 $ 250.000,00 $ 0,00 $ 186.000,00 $ 882.000,00 $ 318.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
críticos.
Proyecto 3: Implementación de
rutas selectivas para material con
$ 80.000,00 $ 650.000,00 $ 420.000,00 $ 0,00 $ 85.000,00 $ 780.000,00 $ 560.000,00 $ 0,00 $ 90.000,00 $ 970.000,00 $ 690.000,00 $ 0,00
potencial de aprovechamiento en el
servicio de recolección y transporte.
Costos de evaluación y seguimiento $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
Total costos (A) $ 230.000,00 $ 5.450.000,00 $ 1.320.000,00 $ 0,00 $ 271.000,00 $ 6.684.000,00 $ 1.698.000,00 $ 0,00 $ 90.000,00 $ 7.197.000,00 $ 1.706.000,00 $ 0,00
Propios del municipio $ 100.000,00 $ 440.000,00 $ 200.000,00 $ 0,00 $ 100.000,00 $ 500.000,00 $ 250.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 550.000,00 $ 300.000,00 $ 0,00
Fondo de solidaridad y redistribución
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
de ingresos
SGP de agua potable y saneamiento
$ 0,00 $ 150.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 150.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 200.000,00 $ 0,00 $ 0,00
básico
SGP de propósito general de libre
$ 0,00 $ 100.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 100.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 150.000,00 $ 0,00 $ 0,00
inversión
$ 0,00 $ 200.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 84.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 300.000,00 $ 0,00 $ 0,00
Otras fuentes $ 130.000,00 $ 4.560.000,00 $ 1.120.000,00 $ 0,00 $ 171.000,00 $ 5.850.000,00 $ 1.448.000,00 $ 0,00 $ 90.000,00 $ 5.997.000,00 $ 1.406.000,00 $ 0,00
Total recursos (B) $ 230.000,00 $ 545.000,00 $ 1.320.000,00 $ 0,00 $ 271.000,00 $ 6.684.000,00 $ 1.698.000,00 $ 0,00 $ 90.000,00 $ 7.197.000,00 $ 1.706.000,00 $ 0,00
(A) - (B) $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
3. PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS Y ÁREAS PÚBLICAS.
Proyecto 1: Ajuste de los
Lineamientos para la Realización de
$ 0,00 $ 250.000,00 $ 480.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 262.000,00 $ 530.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 278.000,00 $ 580.000,00 $ 0,00
la Actividad Limpieza y Barrido de
Vías y Áreas Públicas.
Proyecto 2: Estrategias para el

Manejo Adecuado de Residuos $ 0,00 $ 180.000,00 $ 250.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 216.000,00 $ 290.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 256.000,00 $ 350.000,00 $ 0,00
Sólidos en las Vías y Áreas Públicas.
Total costos (A) $ 0,00 $ 430.000,00 $ 730.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 478.000,00 $ 820.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 534.000,00 $ 930.000,00 $ 0,00
Propios del municipio $ 0,00 $ 20.000,00 $ 50.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 50.000,00 $ 20.000,00 $ 50.000,00 $ 70.000,00 $ 0,00

$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
de ingresos
$ 0,00 $ 60.000,00 $ 90.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 68.000,00 $ 80.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 60.000,00 $ 60.000,00 $ 0,00
básico
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 40.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 40.000,00 $ 40.000,00 $ 0,00
inversión

$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
Otras fuentes $ 0,00 $ 350.000,00 $ 590.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 360.000,00 $ 680.000,00 $ 384.000,00 $ 760.000,00 $ 0,00
Total recursos (B) $ 0,00 $ 430.000,00 $ 730.000,00 $ 0,00 $ 0,00 478''' $ 820.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 534.000,00 $ 930.000,00 $ 0,00
(A) - (B) $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
4. PROGRAMA DE LIMPIEZA DE PLAYAS RIBEREÑAS.
Proyecto 1: Manejo de Residuos de
$ 80.000,00 $ 300.000,00 $ 250.000,00 $ 0,00 $ 80,00 $ 420.000,00 $ 350.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
Áreas Ribereñas.
Total costos (A) $ 80.000,00 $ 300.000,00 $ 250.000,00 $ 0,00 $ 80.000,00 $ 420.000,00 $ 350.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
Propios del municipio $ 20.000,00 $ 50.000,00 $ 70.000,00 $ 0,00 $ 20.000,00 $ 80.000,00 $ 70.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
de ingresos

$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
básico

$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
inversión

$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
Otras fuentes $ 60.000,00 $ 250.000,00 $ 180.000,00 $ 0,00 $ 60.000,00 $ 340.000,00 $ 280.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
Total recursos (B) $ 80.000,00 $ 300.000,00 $ 250.000,00 $ 0,00 $ 80.000,00 $ 420.000,00 $ 350.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
(A) - (B) $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
5. PROGRAMA DE CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBOLES DE VIAS Y ÁREAS PÚBLICAS.
Proyecto 1: Estrategias para la
gestión de las zonas verdes objeto
de corte de césped y poda de $ 80.000,00 $ 600.000,00 $ 350.000,00 $ 0,00 $ 80.000,00 $ 720.000,00 $ 450.000,00 $ 0,00 $ 90.000,00 $ 900.000,00 $ 550.000,00 $ 0,00
árboles ubicados en vías y áreas
públicas.
Total costos (A) $ 80.000,00 $ 600.000,00 $ 350.000,00 $ 0,00 $ 80.000,00 $ 720.000,00 $ 450.000,00 $ 0,00 $ 90.000,00 $ 900.000,00 $ 550.000,00 $ 0,00
Propios del municipio $ 20.000,00 $ 150.000,00 $ 70.000,00 $ 0,00 $ 20.000,00 $ 180.000,00 $ 70.000,00 $ 0,00 $ 30.000,00 $ 210.000,00 $ 80.000,00 $ 0,00

$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
de ingresos

$ 0,00 $ 100.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 100.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 150.000,00 $ 0,00 $ 0,00
básico

$ 0,00 $ 50.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 50.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 50.000,00 $ 0,00 $ 0,00
inversión

$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
Otras fuentes $ 60.000,00 $ 300.000,00 $ 280.000,00 $ 0,00 $ 60.000,00 $ 390.000,00 $ 380.000,00 $ 0,00 $ 60.000,00 $ 490.000,00 $ 470.000,00 $ 0,00
Total recursos (B) $ 80.000,00 $ 600.000,00 $ 350.000,00 $ 0,00 $ 80.000,00 $ 720.000,00 $ 450.000,00 $ 0,00 $ 90.000,00 $ 900.000,00 $ 550.000,00 $ 0,00
(A) - (B) $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
6. PROGRAMA DE LAVADO DE AREAS PÚBLICAS.

$ 80.000,00 $ 300.000,00 $ 250.000,00 $ 0,00 $ 80.000,00 $ 420.000,00 $ 350.000,00 $ 0,00 $ 80.000,00 $ 420.000,00 $ 350.000,00 $ 0,00
gestión del lavado de áreas publicas.
Total costos (A) $ 80.000,00 $ 300.000,00 $ 250.000,00 $ 0,00 $ 80.000,00 $ 420.000,00 $ 350.000,00 $ 0,00 $ 80.000,00 $ 420.000,00 $ 350.000,00 $ 0,00

$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
de ingresos
básico $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
inversión $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
Otras fuentes $ 60.000,00 $ 250.000,00 $ 180.000,00 $ 0,00 $ 60.000,00 $ 340.000,00 $ 280.000,00 $ 0,00 $ 60.000,00 $ 340.000,00 $ 280.000,00 $ 0,00
Total recursos (B) $ 80.000,00 $ 300.000,00 $ 250.000,00 $ 0,00 $ 80.000,00 $ 420.000,00 $ 350.000,00 $ 0,00 $ 80.000,00 $ 420.000,00 $ 350.000,00 $ 0,00
(A) - (B) $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
7. PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO.
Proyecto 1: Estrategias para el
aprovechamiento de residuos $ 180.000,00 $ 1.600.000,00 $ 450.000,00 $ 0,00 $ 180.000,00 $ 920.000,00 $ 560.000,00 $ 0,00 $ 200.000,00 $ 1.400.000,00 $ 650.000,00 $ 0,00
solidos
Costos de evaluación y seguimiento $ 0,00 $ 0,00 $ 360.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 450.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 560.000,00 $ 0,00
Total costos (A) $ 180.000,00 $ 1.600.000,00 $ 810.000,00 $ 0,00 $ 180.000,00 $ 920.000,00 $ 1.010.000,00 $ 0,00 $ 200.000,00 $ 1.400.000,00 $ 1.210.000,00 $ 0,00

$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
de ingresos
$ 0,00 $ 400.000,00 $ 300.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 100.000,00 $ 250.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 400.000,00 $ 300.000,00 $ 0,00
básico
$ 0,00 $ 300.000,00 $ 160.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 100.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 180.000,00 $ 120.000,00 $ 0,00
inversión

$ 0,00 $ 100.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
Otras fuentes $ 60.000,00 $ 250.000,00 $ 180.000,00 $ 0,00 $ 60.000,00 $ 250.000,00 $ 280.000,00 $ 0,00 $ 60.000,00 $ 240.000,00 $ 380.000,00 $ 0,00
Total recursos (B) $ 180.000,00 $ 1.600.000,00 $ 810.000,00 $ 0,00 $ 180.000,00 $ 920.000,00 $ 1.010.000,00 $ 0,00 $ 200.000,00 $ 1.400.000,00 $ 1.210.000,00 $ 0,00
(A) - (B) $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
8. PROGRAMA DE INCLUSION DE RECICLADORES.

$ 120.000,00 $ 600.000,00 $ 250.000,00 $ 0,00 $ 120.000,00 $ 720.000,00 $ 350.000,00 $ 0,00 $ 180.000,00 $ 840.000,00 $ 450.000,00 $ 0,00
inclusión de recicladores .
Total costos (A) $ 120.000,00 $ 600.000,00 $ 250.000,00 $ 0,00 $ 120.000,00 $ 720.000,00 $ 350.000,00 $ 0,00 $ 180.000,00 $ 840.000,00 $ 450.000,00 $ 0,00
$ 0,00 $ 200.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 200.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 200.000,00 $ 0,00 $ 0,00
de ingresos
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 100.000,00 $ 0,00 $ 0,00
básico
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
inversión

$ 0,00 $ 100.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 100.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 120.000,00 $ 0,00 $ 0,00
Otras fuentes $ 60.000,00 $ 250.000,00 $ 180.000,00 $ 0,00 $ 60.000,00 $ 340.000,00 $ 280.000,00 $ 0,00 $ 60.000,00 $ 340.000,00 $ 280.000,00 $ 0,00
Total recursos (B) $ 120.000,00 $ 600.000,00 $ 250.000,00 $ 0,00 $ 120.000,00 $ 720.000,00 $ 350.000,00 $ 0,00 $ 180.000,00 $ 840.000,00 $ 450.000,00 $ 0,00
(A) - (B) $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
9. PROGRAMA DE DISPOSICÓN FINAL.
Proyecto 1: Estrategias para
garantizar la disposición final de
$ 0,00 $ 3.000.000,00 $ 10.850.000,00 $ 900.000,00 $ 0,00 $ 3.660.000,00 $ 13.442.000,00 $ 1.120.000,00 $ 0,00 $ 4.380.000,00 $ 16.670.000,00 $ 1.390.000,00
residuos sólidos no aprovechados
en el municipio de Florencia.
Total costos (A) $ 0,00 $ 3.000.000,00 $ 10.850.000,00 $ 900.000,00 $ 0,00 $ 3.660.000,00 $ 13.442.000,00 $ 1.120.000,00 $ 0,00 $ 4.380.000,00 $ 16.670.000,00 $ 1.390.000,00
Propios del municipio $ 0,00 $ 300.000,00 $ 200.000,00 $ 400.000,00 $ 0,00 $ 300.000,00 $ 250.000,00 $ 550.000,00 $ 0,00 $ 390.000,00 $ 470.000,00 $ 650.000,00

$ 0,00 $ 100.000,00 $ 200.000,00 $ 100.000,00 $ 0,00 $ 100.000,00 $ 250.000,00 $ 100.000,00 $ 0,00 $ 250.000,00 $ 350.000,00 $ 150.000,00
de ingresos

$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
básico
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
inversión

$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 100.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 100.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 250.000,00
Otras fuentes $ 0,00 $ 2.600.000,00 $ 10.450.000,00 $ 300.000,00 $ 0,00 $ 3.250.000,00 $ 12.942.000,00 $ 370.000,00 $ 0,00 $ 3.740.000,00 $ 15.850.000,00 $ 340.000,00
Total recursos (B) $ 0,00 $ 3.000.000,00 $ 10.850.000,00 $ 900.000,00 $ 0,00 $ 3.660.000,00 $ 13.442.000,00 $ 1.120.000,00 $ 0,00 $ 4.380.000,00 $ 16.670.000,00 $ 1.390.000,00
(A) - (B) $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
10. PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS ESPECIALES.
Proyecto 1: Manejo de residuos
especiales en el municipio de $ 120.000,00 $ 400.000,00 $ 100.000,00 $ 0,00 $ 120.000,00 $ 720.000,00 $ 350.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 940.000,00 $ 450.000,00 $ 0,00
Florencia.
Total costos (A) $ 120.000,00 $ 400.000,00 $ 100.000,00 $ 0,00 $ 120.000,00 $ 720.000,00 $ 350.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 940.000,00 $ 450.000,00 $ 0,00
Propios del municipio $ 60.000,00 $ 50.000,00 $ 20.000,00 $ 0,00 $ 60.000,00 $ 80.000,00 $ 70.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 180.000,00 $ 170.000,00 $ 0,00
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 200.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 200.000,00 $ 0,00 $ 0,00
de ingresos
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 100.000,00 $ 0,00 $ 0,00
básico
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
inversión

$ 0,00 $ 100.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 100.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 120.000,00 $ 0,00 $ 0,00
Otras fuentes $ 60.000,00 $ 250.000,00 $ 80.000,00 $ 0,00 $ 60.000,00 $ 340.000,00 $ 280.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 340.000,00 $ 280.000,00 $ 0,00
Total recursos (B) $ 120.000,00 $ 400.000,00 $ 100.000,00 $ 0,00 $ 120.000,00 $ 720.000,00 $ 350.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 940.000,00 $ 450.000,00 $ 0,00
(A) - (B) $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
11. PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN.
Proyecto 1: estrategias para la

$ 100.000,00 $ 1.000.000,00 $ 800.000,00 $ 0,00 $ 120.000,00 $ 600.000,00 $ 970.000,00 $ 0,00 $ 144.000,00 $ 900.000,00 $ 1.150.000,00 $ 0,00
gestión de RCD en Florencia.
Costos de evaluación y seguimiento $ 0,00 $ 0,00 $ 160.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 172.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 206.000,00 $ 0,00
Total costos (A) $ 100.000,00 $ 1.000.000,00 $ 960.000,00 $ 0,00 $ 120.000,00 $ 600.000,00 $ 1.142.000,00 $ 0,00 $ 144.000,00 $ 900.000,00 $ 1.356.000,00 $ 0,00
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
de ingresos
$ 0,00 $ 300.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 100.000,00 $ 0,00 $ 0,00
básico
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
inversión
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 120.000,00 $ 0,00 $ 0,00
Otras fuentes $ 20.000,00 $ 250.000,00 $ 580.000,00 $ 0,00 $ 60.000,00 $ 340.000,00 $ 680.000,00 $ 0,00 $ 60.000,00 $ 400.000,00 $ 796.000,00 $ 0,00
Total recursos (B) $ 100.000,00 $ 1.000.000,00 $ 960.000,00 $ 0,00 $ 120.000,00 $ 600.000,00 $ 1.142.000,00 $ 0,00 $ 144.000,00 $ 900.000,00 $ 1.356.000,00 $ 0,00
(A) - (B) $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
12. PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL ÁREA RURAL.
Proyecto 1: Manejo de residuos en
el área rural del municipio de $ 80.000,00 $ 600.000,00 $ 250.000,00 $ 0,00 $ 90.000,00 $ 720.000,00 $ 350.000,00 $ 0,00 $ 100.000,00 $ 840.000,00 $ 450.000,00 $ 0,00
Florencia.
Total costos (A) $ 80.000,00 $ 600.000,00 $ 250.000,00 $ 0,00 $ 90.000,00 $ 720.000,00 $ 350.000,00 $ 0,00 $ 100.000,00 $ 840.000,00 $ 450.000,00 $ 0,00
$ 0,00 $ 200.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 200.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 200.000,00 $ 0,00 $ 0,00
de ingresos
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 100.000,00 $ 0,00 $ 0,00
básico

$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
inversión
$ 0,00 $ 100.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 100.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 120.000,00 $ 0,00 $ 0,00
Otras fuentes $ 20.000,00 $ 250.000,00 $ 180.000,00 $ 0,00 $ 30.000,00 $ 340.000,00 $ 280.000,00 $ 0,00 $ 20.000,00 $ 340.000,00 $ 280.000,00 $ 0,00
Total recursos (B) $ 80.000,00 $ 600.000,00 $ 250.000,00 $ 0,00 $ 90.000,00 $ 720.000,00 $ 350.000,00 $ 0,00 $ 100.000,00 $ 840.000,00 $ 450.000,00 $ 0,00
(A) - (B) $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
13. PROGRAMA GESTIÓN DEL RIESGO.
Proyecto 1: Articulación de planes
$ 80.000,00 $ 300.000,00 $ 250.000,00 $ 0,00 $ 80.000,00 $ 420.000,00 $ 350.000,00 $ 0,00 $ 80.000,00 $ 540.000,00 $ 450.000,00 $ 0,00
de gestión de riesgos.
Total costos (A) $ 80.000,00 $ 300.000,00 $ 250.000,00 $ 0,00 $ 80.000,00 $ 420.000,00 $ 350.000,00 $ 0,00 $ 80.000,00 $ 540.000,00 $ 450.000,00 $ 0,00
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
de ingresos
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
básico
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 290.000,00 $ 200.000,00 $ 0,00
inversión

$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
Otras fuentes $ 60.000,00 $ 250.000,00 $ 80.000,00 $ 0,00 $ 60.000,00 $ 340.000,00 $ 180.000,00 $ 0,00 $ 60.000,00 $ 100.000,00 $ 100.000,00 $ 0,00
Total recursos (B) $ 80.000,00 $ 300.000,00 $ 250.000,00 $ 0,00 $ 80.000,00 $ 420.000,00 $ 350.000,00 $ 0,00 $ 80.000,00 $ 540.000,00 $ 450.000,00 $ 0,00
(A) - (B) $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
TOTAL COSTOS PGIRS $ 1.150.000,00 $ 15.520.000,00 $ 17.270.000,00 $ 900.000,00 $ 1.101.000,00 $ 17.342.000,00 $ 21.484.000,00 $ 1.120.000,00 $ 964.000,00 $ 19.933.000,00 $ 25.629.000,00 $ 1.390.000,00 $ 123.803.000,00
7. Implementación, evaluación
y seguimiento
Durante la implementación será responsabilidad de la administración

municipal:
Presentar al concejo municipal dentro del anteproyecto de presupuesto la

propuesta de recursos para la implementación del PGIRS en la vigencia
siguiente, con el fin de que se garanticen los recursos en el presupuesto
anual y se comprometa su ejecución.
Coordinar las acciones y compromisos con los responsables de la

ejecución de los proyectos del PGIRS.
Ejecutar los programas y proyectos formulados en el PGIRS, de acuerdo

con el cronograma y la planeación previamente definida.
Adoptar los correctivos y medidas de ajuste a que haya lugar con el fin

cumplir satisfactoriamente con la implementación del PGIRS.
El municipio, deberá asignar los recursos humanos, técnicos y financieros

para adelantar las actividades de evaluación y seguimiento del PGIRS.
El seguimiento se realizará de forma sistemática con el fin de identificar los

avances y las dificultades en la implementación del PGIRS y definir las
acciones correctivas a que haya lugar. Como resultado del seguimiento se
elaborarán informes sobre el estado de avance en el cumplimiento de las
metas previstas en el PGIRS.
A continuación se detalla cuál debe ser el accionar de los principales

actores en el marco del proceso de evaluación y seguimiento del PGIRS
municipal:
Oficina de control interno: responsable de realizar el seguimiento y la

evaluación en materia de la prestación del servicio público de aseo. En ese
sentido, el seguimiento del grado de avance y consecución de actividades

A L C A L D E
está relacionado con la verificación de cumplimiento de indicadores para
las diferentes actividades, componentes, objetivos y metas globales. El
procedimiento de verificación y la información utilizada para la
construcción de datos de cada indicador debe registrarse en lo que se
conoce como una ficha técnica de los indicadores.
En esta ficha debe especificarse la fecha de corte de verificación y

seguimiento, así como el análisis comparativo, del grado de avance, entre
periodos de medición.
Alcalde municipal: Una vez al año, y antes de la presentación del proyecto

de presupuesto municipal, el alcalde deberá presentar al respectivo
concejo municipal un informe sobre el estado de avance en el
cumplimiento de las metas previstas en el PGIRS y realizar una rendición
anual de cuentas a la ciudadanía.
El alcalde, deberá reportar anualmente los informes de seguimiento al

Sistema Único de Información (SUI) administrado por la Superintendencia
de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD) y a la autoridad ambiental
competente. Los informes de seguimiento se publicarán en la página web
del municipio, dentro del mes siguiente a su elaboración.
Autoridades ambientales competentes: Realizar el control y seguimiento

de la ejecución del PGIRS en lo relacionado con las metas de
aprovechamiento y autorizaciones ambientales que requiera el prestador
del servicio de aseo.

A L C A L D E
8. Revisión y Actualización
del PGIRS

A L C A L D E
Para la revisión y actualización del Plan, las administraciones municipales
y sus respectivos grupos de trabajo, tendrán en cuenta las siguientes
directrices y procedimiento para la REVISIÓIN Y ACTUALIZACION en
cada período, conforme de conformidad con el artículo 88 del Decreto
2981 de 2013, dado que corresponde a los municipios y distritos elaborar,
implementar, y mantener actualizado el Plan De Gestión Integral De
Residuos Sólidos PGIRS en el ámbito local.
Tabla 8.1. Responsables de la revisión y actualización del PGIRS

A L C A L D E
9. Bibliografía
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Marzo 19 de 2014. Bogotá D.C.
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2012. Florencia.
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Febrero 28 de 2014. Florencia.
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Marzo de 2011. Florencia.
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Florencia. Florencia.
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trimestrales 2013. Florencia : Secretaría de Hacienda.
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Sistema Único de Información. (15 de 07 de 2015). Sistema Único de
Información de Servicios Públicos. Recuperado el 10 de 07 de 2015, de
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de Información de Servicios Públicos. Recuperado el Julio de 2015, de
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Como resultado de este diagnóstico se obtuvo en la línea base entre otras,

 Una producción per-cápita de residuos sólidos urbanos de 0.605

 Durante trece (13) años se dispuso de manera inadecuada los residuos

 El 10 de Noviembre del año 2006 mediante contrato de concesión No

 Durante el periodo comprendido entre el 10 de noviembre de 2006 y el 1

 Durante el mes de Diciembre del año 2009 se realizó el cierre y clausura

 Actualmente la disposición ﬁnal de residuos se realiza en el Relleno

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El Decreto 090 de 2011 considera continuar con un esquema de trabajo

La actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del

La metodología para la formulación, implementación, evaluación,

Andrés Mauricio Perdomo

Estos grupos se encuentran conformados de la siguiente manera:

1.1. Grupo Coordinador

Andrés Mauricio Perdomo

 Informar a la ciudadanía sobre los avances en la formulación,

 Deﬁnir un representante ante los medios de comunicación para

 Adoptar un cronograma y plan de trabajo para adelantar la formulación,

 Seleccionar las alternativas a ser evaluadas en la etapa de factibilidad.

 Asesorar y apoyar a la Administración Municipal en la formulación del

 Coordinar la labor realizada por el Grupo Técnico de Trabajo.

 Promover la implementación de los programas y proyectos del PGIRS.

 Seleccionar las alternativas para cada programa del PGIRS de acuerdo

 Realizar el seguimiento y acompañamiento al desarrollo del PGIRS en

1.2. Grupo Técnico de Trabajo

Andrés Mauricio Perdomo

El grupo técnico de trabajo tendrá a cargo las siguientes actividades:

 Programar, organizar y desarrollar el trabajo técnico requerido para la

 Convocar a los actores, que desde diferentes áreas puedan sumar

 Elaborar el PGIRS de conformidad con la metodología expedida por el

 Presentar los informes periódicos de avance ante el Grupo

Andrés Mauricio Perdomo

Con este ﬁn se desarrolla el proceso de caracterización de elementos y

2.1. Parámetros de la Línea Base

2.1.1. ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL SERVICIO

Esquema de prestación del servicio

Andrés Mauricio Perdomo

Tabla 2.1. SERVINTEGRAL S.A. E.S.P.

Razón Social Servicios Integrales Efectivos S.A. E.S.P.

Fecha de Registro en el Registro Único de 24 de Julio de 2003

Fecha de Constitución 26 de Marzo de 2003

Fecha de Inicio de Operaciones 1 de Agosto de 2003

Servicios Prestados Aseo

Clasiﬁcación Más de 2500 suscriptores

Nombre del Representante Legal Jaime Fernando Garces Cedeño

Cargo del Representante Legal Gerente

Fecha de Posesión Representante Legal 3 de Octubre de 2011

Dirección principal Carrera 7 No 17-15 Barrio 7 de Agosto

Correo electrónico suempresadeaseo.servintegral@gmail.com

Andrés Mauricio Perdomo

Tabla 2.2. ESAC S.A. E.S.P.