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MODULO I
INTRODUCCION A LA LEY DE CONTRATACIONES DEL

ESTADO Y DISPOSICIONES GENERALES
Prof. L. Alberto Ccoriñaupa H

INTRODUCCIÓN
La ley 30225: Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, aprobado por el

D.S. Nro. Nº 350-2015-EF, tienen por finalidad mejorar el sistema de compras
públicas, así como incrementar la cantidad de proveedores dejando de lado los
formalismos y la rigidez que han limitado los procesos.
La promulgación de estas normas, marca un hito importante desde la promulgación

de la primera Ley de contrataciones y adquisiciones del Estado, Ley Nº 26850, toda
vez que se está dando un cambio de raíz en varios puntos que, por tradición, se
mantuvieron, pese a que a la luz de la experiencia, nacional e internacional, se tenía
claro que había que cambiar. Por tanto, hay que destacar que estas normas se haya
aprobado por el Congreso de la República y que haya sido promulgada. En cierta
medida se está dando una transformación del propio sistema.
Por otro lado en el año 2013, se desarrolló un Informe ante el OSCE como producto
final de una consultoría en relación con las mejoras y las modificaciones que
deberían darse a nivel de la normativa y del propio régimen de contrataciones del
Estado. Para dicho Informe se compararon legislaciones distintas a nivel
internacional, como la normativa de la Comunidad Europea, la chilena, la brasilera,
la estadounidense, así como normas de organismos internacionales como las de
CNUDMI, Banco Mundial, Organización Mundial de Comercio, entre otras. Se
hicieron varias recomendaciones para construir una normativa más acorde con los
estandares internacionales y, por tanto, que guarde mayor coherencia con lo que
empieza a llamarse como Derecho Internacional de la Contratación Pública. La Ley
Nº 30225 ha recogido algunas de estas recomendaciones, aunque no de manera
integral, la misma que ha sido reglamentada y ampliada mediante el D.S. Nro. 350-
2015-EF.1
En éste primer módulo queremos no solamente ver un panorama general de ,o que

se verá en el curso, sino que a su vez el alumno, o participante pueda tener las
herramientas adecuadas para solucionar algunas dudas generadas por el quehacer
diario o simplemente para entender la lógica estatal en relación a las contrataciones
con el estado.
Esta aventura es interesante, y es una posibilidad que el participante de este curso

pueda ver una posibilidad de negocio con el estado sobre todo para la venta de sus
productos de manera simple, transparente y legal.
Empecemos pues, con el desarrollo del tema.
1
http://blog.pucp.edu.pe/blog/derechopublicoyarbitraje/2014/07/19/principales-
cambios-en-la-nueva-ley-de-contrataciones-del-estado-ley-n-30225/
HABLEMOS EL MISMO IDIOMA
Es importante reconocer que para cualquier disciplina es preciso considerar el

lenguaje y la lógica (sistema) sin ello es casi imposible comprender una situación a
un hecho determinado, por ello el participante debe considerar un glosario de
términos o, de acuerdo al Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado Nro.
30225,2 un “Anexo de definiciones que a continuación transcribimos:
ANEXO DE DEFINICIONES
Bases: Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso Público,

Adjudicación Simplificada y Subasta Inversa Electrónica que contiene el conjunto de
reglas formuladas por la Entidad para la preparación y ejecución del contrato
Bases integradas: Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso

Público y Adjudicación Simplificada que contiene las reglas definitivas del
procedimiento de selección cuyo texto incorpora las modificaciones que se hayan
producido como consecuencia de las consultas, observaciones, la implementación
del pronunciamiento emitido por el OSCE, así como las modificaciones requeridas
por el OSCE en el marco de sus acciones de supervisión, según sea el caso; o, cuyo
texto coincide con el de las Bases originales en caso de no haberse presentado
consultas y/u observaciones, ni se hayan realizado acciones de supervisión.
Bienes: Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades
y el cumplimiento de sus funciones y fines.
Bienes o servicios comunes: Son bienes y servicios comunes aquellos que,

existiendo más de un proveedor en el mercado, cuentan con características o
especificaciones usuales en el mercado, o han sido estandarizados como
consecuencia de un proceso de homogeneización llevado a cabo al interior del
Estado, cuyo factor diferenciador entre ellos es el precio en el cual se transan,
siendo que la naturaleza de los mismos debe permitirles cumplir sus funciones sin
requerir de otros bienes o servicios conexos, por ende está en capacidad de
desarrollar las mismas como una unidad. La Central de Compras Públicas – PERÚ
COMPRAS los incorpora, mediante la aprobación de fi chas técnicas, dentro del
Listado de Bienes y Servicios Comunes.
Buena Pro administrativamente firme: Se produce cuando habiéndose presentado

recurso de apelación, ocurre alguno de los siguientes supuestos: i) Se publica en el
SEACE que el recurso de apelación ha sido declarado como no presentado o
improcedente; ii) Se publica en el SEACE la resolución que otorga y/o confirma la
Buena pro; y (iii) Opera la denegatoria ficta del recurso de apelación.
Calendario de avance de obra valorizado: El documento en el que consta la

programación valorizada de la ejecución de la obra, por períodos determinados en
las Bases o en el contrato.
2
D.S. 350-2015-EF in fine.
Calendario del procedimiento de selección: El cronograma de la ficha de
convocatoria en el que se fijan los plazos de cada una de las etapas del
procedimiento de selección.
Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras (CUBSO): Es un herramienta de

uso obligatorio, basada en un estándar de categorización internacional, en la que
sistemáticamente se clasifican e identifican mediante una codificación a los bienes,
servicios en general, consultorías y obras susceptibles de ser requeridas por las
Entidades, permitiendo disponer de información homogénea y ordenada para la
contratación pública.
Certificado SEACE: Mecanismo de identificación y seguridad conformado por un

código de usuario y una contraseña, que es otorgado por el OSCE a solicitud de una
Entidad, proveedor, árbitro u otro usuario autorizado y que permite acceder e
interactuar con el SEACE.
Código CUBSO: Representación numérica conformada por 16 dígitos que identifica

al bien, servicio en general, consultoría y obra, basado en un estándar de
categorización internacional.
Consorcio: El contrato asociativo por el cual dos (2) o más personas se asocian,
con el criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para
contratar con el Estado.
Consultoría en general: Servicios profesionales altamente calificados.
Consultoría de obra: Servicios profesionales altamente calificados consistentes en

la elaboración de expediente técnico de obras o en la supervisión de obras.
Tratándose de elaboración de expediente técnico la persona natural o jurídica
encargada de dicha labor debe contar con una experiencia especializada no menor
de 1 año; en el caso de supervisiones de obra la experiencia especializada debe ser
no menor de 2 años.
Contrato: Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relación

jurídica dentro de los alcances de la Ley y del presente Reglamento.
Contrato original: Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la

buena pro en las condiciones establecidas en las Bases y la oferta ganadora.
Contrato actualizado o vigente: El contrato original afectado por las variaciones

realizadas por los reajustes, prestaciones adicionales, reducción de prestaciones, o
por ampliación o reducción del plazo, u otras modificaciones del contrato.
Contratista: El proveedor que celebra un contrato con una Entidad de conformidad

con las disposiciones de la Ley y el Reglamento.
Costo programado: Monto estimado de las contrataciones de obras o consultorías

de obras durante la fase de planificación.
Cuaderno de Obra: El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de
toda obra y en el que el inspector o supervisor y el residente anotan las ocurrencias,
órdenes, consultas y las respuestas a las consultas.
Especificaciones Técnicas: Descripción de las características técnicas y/o

requisitos funcionales del bien a ser contratado. Incluye las cantidades, calidades y
las condiciones bajo las que deben ejecutarse las obligaciones.
Estandarización: Proceso de racionalización consistente en ajustar a un

determinado tipo o modelo los bienes o servicios a contratar, en atención a los
equipamientos preexistentes.
Expediente Técnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende: memoria

descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados,
presupuesto de obra, fecha de determinación del presupuesto de obra, análisis de
precios, calendario de avance de obra valorizado, fórmulas polinómicas y, si el caso
lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros
complementarios.
Factor de relación: El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra

entre el monto del Valor Referencial.
Ficha Técnica: Documento estándar mediante el cual se uniformiza la identificación

y descripción de un bien o servicio común, a fin de facilitar la determinación de las
necesidades de las Entidades para su contratación y verificación al momento de la
entrega o prestación a la Entidad.
Gastos Generales: Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar
para la ejecución de la prestación a su cargo, derivados de su propia actividad
empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las obras o
de los costos directos del servicio.
Gastos Generales Fijos: Son aquellos que no están relacionados con el tiempo de
ejecución de la prestación a cargo del contratista.
Gastos Generales Variables: Son aquellos que están directamente relacionados

con el tiempo de ejecución de la obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo de
todo el plazo de ejecución de la prestación a cargo del contratista.
Liquidación de contrato: cálculo técnico efectuado, bajo las condiciones

normativas y contractuales aplicables al contrato, que tiene como finalidad
determinar el costo total del contrato y su saldo económico.
Lote: Conjunto de bienes del mismo tipo.
Mayor metrado: Es el incremento del metrado previsto en el presupuesto de obra

de una determinada partida y que no provenga de una modificación del expediente
técnico. El mayor metrado en contrato de obras a precios unitarios no constituye una
modificación del expediente técnico.
Metrado: Es el la cantidad de una determinada partida del presupuesto de obra,
según la unidad de medida establecida.
Mora: El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de

prestaciones consistentes en la entrega de bienes, servicios en general, consultorías
o ejecución de obras sujetos a cronograma y calendarios contenidos en las Bases
y/o contratos.
Obra: Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición,

renovación, ampliación y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones,
estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que
requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o
equipos.
Operación asistida: Operación por el contratista de una obra ejecutada bajo la

modalidad de llave en mano, que puede incluir, además, el mantenimiento,
reparación, capacitación, entre otros aspectos, en atención y cumplimiento a los
términos de referencia y condiciones establecidas en el contrato. Esta operación
asistida implica la puesta en marcha de la instalación construida, así como la
transferencia de tecnologías, conocimientos, procesos, entrenamiento del personal,
entre otros, hasta que la Entidad toma el control definitivo de las instalaciones.
Paquete: Conjunto de bienes, servicios en general o consultorías distintos pero

vinculados entre sí, o de obras de naturaleza similar.
Participante: Proveedor que ha realizado su registro para intervenir en un

procedimiento de selección.
Partida: Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto de una
obra.
Postor: La persona natural o jurídica que participa en un procedimiento de

selección, desde el momento en que presenta su oferta.
Prestación: La ejecución de la obra, la realización de la consultoría, la prestación

del servicio o la entrega del bien cuya contratación se regula en la Ley y en el
presente Reglamento.
Prestación adicional de obra: Aquella no considerada en el expediente técnico, ni

en el contrato original, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar
cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que da lugar a un presupuesto
adicional.
Prestación adicional de supervisión de obra: Aquella no considerada en el

contrato original, pero que, por razones que provienen del contrato de obra, distintas
de la ampliación de obra, resultan indispensable y/o necesaria para dar
cumplimiento al contrato de supervisión; y aquellas provenientes de los trabajos que
se produzcan por variaciones en el plazo de obra o en el ritmo de trabajo de obra.
Presupuesto adicional de obra: Es la valoración económica de la prestación

adicional de una obra.
Presupuesto de Obra: Es el valor económico de la obra estructurado por partidas
con sus respectivos metrados, análisis de precios unitarios, gastos generales,
utilidad e impuestos.
Prestación nueva de obra: La no considerada en el expediente técnico, ni en el

contrato original, cuya realización no es indispensable y/o necesaria para dar
cumplimiento a la meta obra principal. Estas prestaciones se ejecutan mediante un
nuevo contrato, para lo cual debe aplicarse los procedimientos establecidos en la
Ley y su Reglamento.
Procedimiento de selección: Es un procedimiento administrativo especial

conformado por un conjunto de actos administrativos, de administración o hechos
administrativos, que tiene por objeto la selección de la persona natural o jurídica con
la cual las Entidades del Estado van a celebrar un contrato para la contratación de
bienes, servicios en general, consultorías o la ejecución de una obra.
Proforma de contrato: El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el

postor ganador de la buena pro y que forma parte de las bases.
Proveedor: La persona natural o jurídica que vende o arrienda bienes, presta

servicios en general, consultoría en general, consultoría de obra o ejecuta obras.
Proyectista: Consultor de obra que ha elaborado el expediente técnico de obra.
Requerimiento: Solicitud del bien, servicio en general, consultoría u obra formulada

por el área usuaria de la Entidad que comprende las Especificaciones Técnicas, los
Términos de Referencia o el Expediente Técnico de obra, respectivamente. Puede
incluir, además, los requisitos de calificación que se considere necesario.
Ruta Crítica del Programa de Ejecución de Obra: Es la secuencia programada de

las actividades constructivas de una obra cuya variación afecta el plazo total de
ejecución de la obra.
Servicio: Actividad o labor que requiere una Entidad para el desarrollo de sus
actividades y el cumplimiento de sus funciones y fines. Los servicios pueden
clasificarse en servicios en general, consultoría en general y consultoría de obra. La
mención a consultoría se entiende que alude a consultoría en general y consultoría
de obras.
Servicio en general: Cualquier servicio que puede estar sujeto a resultados para
considerar terminadas sus prestaciones.
Suministro: La entrega periódica de bienes requeridos por una Entidad para el

desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de funciones y fines.
Términos de Referencia: Descripción de las características técnicas y las

condiciones en que se ejecuta la contratación de servicios en general, consultoría en
general y consultoría de obra. En el caso de consultoría, la descripción además
incluye los objetivos, las metas o resultados y la extensión del trabajo que se
encomienda (actividades), así como si la Entidad debe suministrar información
básica, con el objeto de facilitar a los proveedores de consultoría la preparación de
sus ofertas.
Trabajo similar: Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se desea

contratar, independientemente de su magnitud y fecha de ejecución, aplicable en los
casos de servicios en general y de consultoría.
Tramo: Parte de una obra que tiene utilidad por sí misma.
Valorización de una obra: Es la cuantificación económica de un avance físico en la

ejecución de la obra, realizada en un período determinado.
DOCUMENTOS NORMATIVOS3
Como parte del material de lectura obligatoria que el participante deberá considerar
en todo el curso es el estudio o la lectura de las normas, si bien es cierto que existen
muchas modificaciones sobre éste tema hemos querido jalar información de la
misma OSCE, para que todos tengamos acceso a la norma actualizada.
Se recomienda también que los participantes que mantienen vinculación con las
entidades del estado puedan imprimir algunas normas básicas y tenerlas como
material de trabajo, de lectura o simplemente de práctica con la finalidad de tener
acceso a la información actualizada.
A continuación señalamos la relación:
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y REGLAMENTO
Nueva Ley de Contrataciones y Reglamento
 Ley Nº 30225 - Ley de Contrataciones del Estado, publicada en el Diario Oficial

El Peruano el 11 de julio de 2014. La presente norma entrará en vigencia a los
30 días calendario contados a partir de la publicación de su reglamento.
Para mayor ilustración, puede revisarse el Cuadro Comparativo del Decreto
Legislativo N° 1017 y la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado.
 Reglamento de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado - Aprobado
por DECRETO SUPREMO Nº 350-2015-EF.(Nuevo)
Última Publicación
 Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento - Primera Edición

2012 (Descargue aquí la versión en inglés)
 Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante D.L. Nº 1017 y su
Reglamento, aprobado por D.S. Nº 184-2008-EF.
La Ley de Contrataciones del Estado ha sido modificada por:
 Ley Nº 29873. Ley que modifica el Decreto Legislativo 1017 que aprueba
la Ley de Contrataciones del Estado (publicado el 1 de Junio del 2012).
Para mayor ilustración, puede revisarse el Cuadro comparativo de la Ley
de Contrataciones del Estado y esta modificatoria.
El Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado ha sido modificado
por:
 Decreto Supremo Nº 138-2012-EF, que modifica el Decreto Supremo Nº
184-2008-EF que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado (publicado el 7 de agosto del 2012).
Para mayor ilustración, puede revisarse el Cuadro comparativo del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y esta modificatoria.
 Decreto Supremo Nº 116-2013-EF, que modifica el Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nº
184-2008-EF (publicado el 7 de junio del 2013).
3
Tomado de http://portal.osce.gob.pe/osce/content/documentos_normativos_directivas
184-2008-EF (publicado el 22 de abril del 2014), así
como Disposición referida a su aplicación.
184-2008-EF (publicado el 11 de setiembre del 2014)
Publicaciones Anteriores
 Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento - Primera Edición 2011

(Publicado en Agosto del 2011) << Cuenta con Índice Analítico >>
Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante D.L. No.1017 y su
Reglamento, aprobado por D.S. No.184-2008-EF.
 Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones del Estado - Segunda
Edición 2010.
(Publicado en Octubre de 2010) << Cuenta con Índice Analítico >>
 Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento Concordado - Segunda
Edición 2009.
(Publicado en Abril de 2009)
 TUO y Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado -
Primera Edición 2008. (Publicado en Mayo de 2008)
TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado
mediante D.S. No.083-2004-PCM y su Reglamento, aprobado por D.S.
No.084-2004-PCM.
DIRECTIVAS VIGENTES
En esta sección podrá encontrar y descargar las DIRECTIVAS VIGENTES que se
encuentran clasificadas por materias:
BASES ESTÁNDAR
 Directiva Nº 002-2015-OSCE/CD - "DISPOSICIONES SOBRE EL

CONTENIDO DE LAS BASES ESTANDARIZADAS QUE LAS ENTIDADES
DEL ESTADO DEBEN UTILIZAR EN LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
DE CONTRATACIÓN QUE CONVOQUEN AL AMPARO DEL DECRETO DE
URGENCIA N° 004-2015"
1. Bases estándar para el procedimiento especial de contratación de bienes
o suministro de bienes en el marco del Decreto Urgencia N° 004-2015
2. Bases estándar para el procedimiento especial de contratación de
servicios en el marco del Decreto Urgencia N° 004-2015
 Directiva Nº 001-2015-OSCE/CD - "DISPOSICIONES SOBRE EL
CONTENIDO DE LAS BASES ESTANDARIZADAS QUE EL INSTITUTO
TECNOLÓGICO DE LA PRODUCCIÓN DEBE UTILIZAR EN LOS PROCESOS
DE SELECCIÓN QUE CONVOQUE AL AMPARO DEL DECRETO
LEGISLATIVO Nº 1179".
1. Bases estándar de licitación pública para la contratación de la ejecución
de obras en el marco del Decreto Legislativo N° 1179.
 Directiva Nº 003-2013-OSCE/CD "PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION
DE LA CONFORMIDAD DE LAS BASES DEL PROCESO DE SELECCIÓN
ABREVIADO (PSA) PREVISTO EN EL DECRETO DE URGENCIA Nº 024-
2006".
1. Bases estándar de proceso de selección abreviado para la contratación
de bienes o suministro de bienes
de servicios o para consultoría en general
de la ejecución de obras. (Incluye modificaciones dispuestas
mediante Resolución Nº 242-2013-OSCE/PRE de fecha 19 de julio de
2013)
de servicios de consultoría de obra
 Directiva Nº 018-2012-OSCE/CD (Incluye modificaciones
dispuestas mediante Resolución Nº 166-2014-OSCE/PRE de fecha 15 de
mayo de 2014). "Disposiciones sobre el contenido de las Bases
Estandarizadas que las Entidades del Estado deben utilizar en los procesos
de selección que convoquen"
1. Bases estándar de concurso público para la contratación de servicios o
para consultoría en general
2. Bases estándar de adjudicación directa pública para la contratación de
servicios o para consultoría en general
3. Bases estándar de adjudicación directa selectiva para la contratación de
4. Bases estándar de adjudicación de menor cuantía para la contratación
5. Bases estándar de licitación pública para la contratación de bienes
bienes
bienes
8. Bases estándar de adjudicación de menor cuantía para la contratación de
bienes
9. Bases estándar de licitación pública para la contratación de suministro de
bienes
suministro de bienes
13. Bases estándar de concurso público para la contratación de servicios de
consultoría de obra
servicios de consultoría de obra
17. Bases estándar de licitación pública para la contratación de la ejecución
de obras
18. Bases estándar de adjudicación directa pública para la contratación de la
ejecución de obras
ejecución de obras
la ejecución de obras
21. Bases estándar de concurso público para la contratación del servicio de
limpieza
22. Bases estándar de concurso público para la contratación del servicio de
seguridad
bienes - proceso electrónico
suministros - proceso electrónico
servicios o para consultoría en general - proceso electrónico
REGISTRO DE PARTICIPANTES ELECTRÓNICO

Las Bases de los Procesos de Selección que se convoquen a partir del 20 de
octubre deben contener las disposiciones referidas al registro de participantes
electrónico, para lo cual se pone a disposición las siguientes Bases
Estandarizadas, aprobadas mediante Resolución N° 318-2015-OSCE/PRE:
1. Bases estándar de concurso público para la contratación de

2. Bases estándar de adjudicación directa pública para la contratación
3. Bases estándar de adjudicación directa selectiva para la
contratación de servicios o para consultoría en general
4. Bases estándar de adjudicación de menor cuantía para la
contratación de servicios o para consultoría en general
5. Bases estándar de licitación pública para la contratación de bienes
de bienes
contratación de bienes
contratación de bienes
9. Bases estándar de licitación pública para la contratación de
de suministro de bienes
contratación de suministro de bienes
contratación de suministro de bienes
13. Bases estándar de concurso público para la contratación de
de servicios de consultoría de obra
contratación de servicios de consultoría de obra
contratación de servicios de consultoría de obra
17. Bases estándar de licitación pública para la contratación de la
ejecución de obras
de la ejecución de obras
contratación de ejecución de obras
contratación de la ejecución de obras
21. Bases estándar de concurso público para la contratación del
servicio de limpieza
22. Bases estándar de concurso público para la contratación del
servicio de seguridad
Directiva Nº 018-2012-OSCE/CD (Incluye modificaciones

enero de 2013)
Directiva Nº 018-2012-OSCE/CD (Incluye modificaciones
noviembre de 2012)
Directiva Nº 018-2012-OSCE/CD (Versión anterior a la emisión de la
Resolución Nº 374-2012-OSCE/PRE)
TRIBUNAL DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO:
 Directiva Nº 002-2013-OSCE/CD - Lineamientos para el Procedimiento de

Asignación de Expedientes en el Tribunal de Contrataciones del Estado.
 Directiva Nº 008-2012-OSCE/CD - Disposiciones que regulan la emisión de
Decretos y Resoluciones y/o Acuerdos del Tribunal de Contrataciones del
Estado y su notificación, así como la programación de audiencias y lectura de
expedientes
SUBASTA INVERSA:
 Directiva Nº 015-2012-OSCE/CD - Aplicación de la modalidad Especial de

Selección por Subasta Inversa
SEACE:
 Directiva Nº 010-2012-OSCE/CD - Disposiciones referidas al trámite de
asignación, actualización y desactivación del Certificado SEACE otorgado a los
usuarios del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE)
Actualización de ANEXOS de la Directiva Nº 010-2012-OSCE/CD,
mediante Comunicado Nº 001-2013-OSCE/SEACE.
 Directiva Nº 007-2012-OSCE/CD - (Incluye modificaciones dispuestas
mediante Resolución Nº 335-2013-OSCE/PRE de fecha 25 de setiembre de
2013). Disposiciones Aplicables al Registro de Información en el Sistema
Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE)
Directiva Nº 007-2012-OSCE/CD - (Versión anterior a la emisión de la
RESUMEN EJECUTIVO:
 Directiva Nº 004-2013-OSCE/CD - Disposiciones sobre el contenido del

resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado
1. Formatos de Resumen Ejecutivo. Descargar aquí.
2. Formatos de Cuadro Comparativo. Descargar aquí.
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES:
 Directiva Nº 014-2012-OSCE/CD - Disposiciones Aplicables a los

procedimientos de comunicación de ocurrencias y modificación de datos de la
relación de sancionados publicada en el portal institucional del OSCE,
modificada por Resolución Nº 409-2014-OSCE/PRE de fecha 15 de diciembre
de 2014, que entró en vigencia el 15 de enero de 2015 (Nuevo)
 Directiva Nº 013-2012-OSCE/CD - Procedimiento de Declaración del Récord
de Ejecución y Consultoría de Obras en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP)
 Directiva Nº 005-2014-OSCE/CD - Procedimiento para la inscripción y
renovación de inscripción de proveedores de bienes y servicios en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP) (Nuevo) Vigente a partir del 17 de enero de
2015.
 Directiva Nº 011-2012-OSCE/CD - Procedimiento y plazos para la inscripción,
renovación de inscripción, aumento de capacidad máxima de contratación,
ampliación de especialidad e inscripción de subcontratos de ejecutores y
consultores de obras en el Registro Nacional de Proveedores (RNP)
 Directiva Nº 009-2012-OSCE/CD - Directiva para la fiscalización posterior
aleatoria de los procedimientos administrativos seguidos ante el Registro
Nacional de Proveedores
PROCESOS DE SELECCIÓN Y EJECUCIÓN CONTRACTUAL:
 Directiva Nº 001-2013-OSCE/CD - Procesos de selección electrónicos de

Adjudicación de Menor Cuantía para la contratación de bienes y servicios.
 Directiva Nº 016-2012-OSCE/CD. (Incluye modificaciones dispuestas
mediante Resolución Nº 391-2012-OSCE/PRE de fecha 06 de diciembre de
2012). Participación de proveedores en Consorcio en las Contrataciones del
Estado.
 Directiva Nº 006-2012-OSCE/CD - Elevación de Observaciones a las Bases y
emisión de pronunciamiento
 Directiva Nº 010-2009-OSCE/CD - Lineamientos para la contratación en la que
se hace referencia a determinada marca o tipo particular
 Directiva Nº 009-2009-OSCE/CD - Lineamientos para la aplicación de la
garantía de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias
 Directiva Nº 007-2008-CONSUCODE/PRE - Disposiciones sobre la
documentación, obligaciones y/o requerimientos que las Entidades del Estado
deben evitar al elaborar las Bases de los procesos de selección
 Directiva Nº 012-2007-CONSUCODE/PRE - Procedimiento para la tramitación
de denuncias sobre trasgresiones a la normativa de contrataciones y
adquisiciones del Estado
 Directiva Nº 001-2003-CONSUCODE/PRE - Intervención económica de la
obra
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES:
 Directiva Nº 005-2009-OSCE/CD - Plan Anual de Contrataciones
CONVENIO MARCO:
 Directiva Nº 017-2012-OSCE/CD - Directiva de Convenio Marco
CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE:
 Directiva Nº 019-2012-OSCE/CD - (Incluye modificaciones dispuestas

mediante Resolución Nº 373-2013-OSCE/PRE de fecha 31 de octubre de
2013). Procedimiento de designación residual de árbitros al amparo de la
normativa de Contrataciones del Estado.
Resolución Nº 373-2013-OSCE/PRE).
 Directiva Nº 007-2009-OSCE/CD - Tabla de gastos arbitrales del SNA-OSCE y
los supuestos de devolución de honorarios arbitrales para procesos Ad Hoc
 Directiva Nº 001-2014-OSCE/CD - Procedimientos de inscripción y renovación
de inscripción, y los supuestos de suspensión y exclusión de profesionales del
registro de árbitros del OSCE. Vigente a partir del 15 de marzo de 2014.
 Directiva Nº 013-2005-CONSUCODE/PRE - Precisa los alcances de causal de
inaplicación de normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado
 Directiva Nº 002-2014-OSCE/CD - Procedimiento para la instalación de árbitro
único o de tribunal arbitral ad hoc. Vigente a partir del 15 de marzo de 2014.
 Directiva Nº 002-2005-CONSUCODE/PRE - Remisión de actas de conciliación
y laudos arbitrales al CONSUCODE
CERTIFICACIÓN:
 Directiva Nº 021-2012-OSCE/CD. (Incluye modificaciones dispuestas

mediante Resolución Nº 374-2015-OSCE/PRE de fecha 06 de noviembre de
2015). Procedimiento para la Certificación de los Profesionales y Técnicos que
laboran en los Órganos encargados de las Contrataciones de las Entidades.
Directiva Nº 021-2012-OSCE/CD. (Incluye modificaciones dispuestas
mediante Resolución Nº 340-2014-OSCE/PRE de fecha 24 de octubre de
2014).
mediante Resolución Nº 405-2013-OSCE/PRE de fecha 26 de noviembre de
2013).
mediante Resolución Nº 305-2013-OSCE/PRE de fecha 04 de setiembre de
2013).
mediante Resolución Nº 119-2013-OSCE/PRE de fecha 27 de marzo de 2013).
Resolución Nº 119-2013-OSCE/PRE).
CAPACITADORES:
 Directiva Nº 001-2015-OSCE/PRE. Procedimiento para la incorporación,

evaluación y renovación de los capacitadores del OSCE
FORMATOS
CHECKLIST DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN PARA BIENES, SERVICIOS

Y OBRAS. Aprobado mediante Resolución Nº 004-2014-OSCE/PRE.
► CHECK LIST - Versión Word (Nuevo)
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► CHECK LIST - Versión PDF
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FORMATOS A SER UTILIZADOS DURANTE LOS PROCEDIMIENTOS DE

CONTRATACIÓN. Incluye las actualizaciones aprobadas mediante Resolución Nº
418-2013-OSCE/PRE: (Nuevo)
► FORMATOS – VERSIÓN EXCEL

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Aviso importante
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FORMATOS A SER UTILIZADOS DURANTE LOS PROCEDIMIENTOS DE

CONTRATACIÓN. Aprobado mediante Resolución Nº 162-2012-OSCE/PRE:
► FORMATOS - VERSIÓN EXCEL

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► FORMATOS - VERSIÓN FORMULARIO

Aviso importante
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FORMULARIOS
CALCULADORA DE GARANTIAS. (Aprobada por Resolución Nº 033-2014-OSCE-

PRE del 31 de enero de 2014) (Nuevo)
FORMULARIO PARA LA EVALUACIÓN DE EXPERIENCIA DE CONSORCIOS.

Directiva Nº 016-2012-OSCE/CD (modificada por la Resolución Nº 391-2012-
OSCE/PRE del 06 de diciembre de 2012):
INSTRUCTIVOS
 FORMULACIÓN DE ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA LA

CONTRATACIÓN DE BIENES Y TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS Y CONSULTORÍAS EN GENERAL.
Aprobado mediante Resolución Nº 423-2013-OSCE/PRE
Versión en PDF (Nuevo)
PRONUNCIAMIENTOS
 Ver Pronunciamientos del año 2016
 Ver Pronunciamientos del año 2012 y años anteriores
PRONUNCIAMIENTOS QUE CONTIENEN PRECEDENTES ADMINISTRATIVOS

DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
Precedentes Administrativos de Observancia Obligatoria del año 2015

 Pronunciamiento Nº 995-2015/DSU - Fondo de Aseguramiento en Salud de la
Policía Nacional del Perú - ADS N° 27-2015-IN-SALUDPOL-1, convocada para
la “Adquisición de biomédico: Detergente Enzimático Multiusos P/Instrumental
y material médico en polvo” - Precedente Administrativo de observancia
obligatoria registraado en el Portal Institucional con fecha 08.09.2015.
 Pronunciamiento Nº 1149-2015/DSU - Municipalidad Distrital de Cajaruro -
ADP N° 004-2015-MDC/CEP, convocada para la ejecución de la obra:
“Mejoramiento del sistema de agua potable y construcción de alcantarillado de
la localidad de Los Patos, distrito de Cajaruro - Utcubamba - Amazonas” -
Precedente Administrativo de observancia obligatoria registrado en el Portal
Institucional con fecha 29.09.2015.
 Pronunciamiento Nº 723-2013/DSU - Gobierno Regional de Loreto – Sede
Central LP 001-2013-GRL-CEPCO, convocada para la contratación de la
ejecución de la obra: Creación del centro de extracción de veneno
(serpentario) en el centro poblado rural El Varillal, distrito de San Juan
Bautista, provincia de Maynas.
 Pronunciamiento Nº 691-2012/DSU - Proyecto Especial de Infraestructura de
Transporte Nacional (MTC-PROVIAS NACIONAL), Licitación Pública Nº 027-
2012/MTC/20, convocada para la ejecución de la obra: “Rehabilitación y
mejoramiento de la carretera Huaura – Sayán – Churín, Tramo: Huaura –
Sayán – Puente Tingo”
COMUNICADOS SEACE
2013
 COMUNICADO Nº 002-2013-OSCE/SEACE - OBLIGATORIEDAD DEL
REGISTRO DE INFORMACIÓN EN LA VERSION 3.0 DEL SEACE.
 COMUNICADO Nº 001-2013-OSCE/SEACE - DISPOSICIONES REFERIDAS
AL TRÁMITE DE ASIGNACIÓN, ACTUALIZACIÓN Y DESACTIVACIÓN DEL
CERTIFICADO SEACE
COMUNICADOS DTN
2013
 COMUNICADO Nº 002-2013-OSCE/DTN - OBLIGATORIEDAD DE
REGISTRAR INFORMACIÓN EN EL SEACE SOBRE TODAS LAS ÓRDENES
DE COMPRA U ÓRDENES DE SERVICIO Y DETERMINADOS SUPUESTOS
DE INAPLICACIÓN.
 COMUNICADO Nº 001-2013-OSCE/DTN - ACTUALIZACIÓN DEL
PROCEDIMIENTO DE INCORPORACIÓN DE NUEVOS PRODUCTOS A LOS
CATÁLOGOS ELECTRÓNICOS DE IMPRESORAS, CONSUMIBLES,
ACCESORIOS DE IMPRESIÓN, COMPUTADORAS DE ESCRITORIO,
COMPUTADORAS PORTÁTILES, PROYECTORES Y ESCÁNERES.
COMUNICADOS PRESIDENCIA
2015
 COMUNICADO Nº 003-2015-OSCE/PRE - REGISTRO DE PARTICIPANTES
ELECTRÓNICO
 COMUNICADO Nº 002-2015-OSCE/PRE - EL INCUMPLIMIENTO DE LAS
ENTIDADES DE REGISTRAR EN EL SEACE LA INFORMACIÓN SOBRE LA
INSTALACIÓN DE TRIBUNALES ARBITRALES SERÁ COMUNICADA A LOS
ÓRGANOS COMPETENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
 COMUNICADO Nº 001-2015-OSCE/PRE - A TODOS LOS TITULARES DE
LAS ENTIDADES PÚBLICAS QUE REALIZAN PROCESOS DE
CONTRATACIÓN BAJO LOS ALCANCES DE LA LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO
2014
 COMUNICADO Nº 003-2014-OSCE/PRE - ACEPTACION DE GARANTIAS
 COMUNICADO Nº 002-2014-OSCE/PRE - APLICACIÓN DE LAS
MODIFICACIONES AL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO.
 COMUNICADO Nº 001-2014-OSCE/PRE - OBLIGATORIEDAD DE
NOTIFICAR A TRAVÉS DEL SEACE LAS RESOLUCIONES DE
DESIGNACIÓN Y RECUSACIÓN DE ÁRBITROS.
2013
 COMUNICADO Nº 014-2013-OSCE/PRE - OBLIGATORIEDAD DE UTILIZAR
LOS FORMATOS DE RESUMEN EJECUTIVO DEL ESTUDIO DE
POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO A PARTIR DEL 01.01.2014.
 COMUNICADO Nº 011-2013-OSCE/PRE - RESPONSABILIDADES Y
RENDICIÓN DE CUENTA POR LA DETERMINACIÓN Y MODIFICACIÓN DE
LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE BIENES Y TÉRMINOS DE
REFERENCIA DE SERVICIOS.
 COMUNICADO Nº 010-2013-OSCE/PRE - EL JUEZ DE PAZ PUEDE
DESARROLLAR LA FUNCIÓN NOTARIAL EN LOS PROCESOS DE
SELECCIÓN.
 COMUNICADO Nº 009-2013-OSCE/PRE - OBLIGATORIEDAD DE
REGISTRAR EN EL SEACE INFORMACIÓN SOBRE LA INSTALACIÓN DEL
ÁRBITRO ÚNICO O DEL TRIBUNAL ARBITRAL.
 COMUNICADO Nº 006-2013-OSCE/PRE - A PARTIR DEL 1 DE AGOSTO DE
2013 DEBEN ESTAR CERTIFICADOS LOS PROFESIONALES Y TÉCNICOS
QUE LABORAN EN EL ÓRGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES
Y QUE INTERVENGAN DIRECTAMENTE EN ALGUNA DE LAS FASES DE
LA CONTRATACIÓN PÚBLICA.
 COMUNICADO Nº 005-2013-OSCE/PRE - IMPOSIBILIDAD DEL JUEZ DE
PAZ DE DESARROLLAR LA FUNCIÓN NOTARIAL EN LOS PROCESOS DE
SELECCIÓN.
 COMUNICADO Nº 004-2013-OSCE/PRE - ACTOS PREPARATORIOS EN
LAS EXONERACIONES DE PROCESOS DE SELECCIÓN.
 COMUNICADO Nº 003-2013-OSCE/PRE - PROCEDIMIENTO DE
INCORPORACIÓN DE LOS NUEVOS PRODUCTOS CATÁLOGOS
ELECTRÓNICOS DE IMPRESORAS, CONSUMIBLES, ACCESORIOS DE
IMPRESIÓN, COMPUTADORAS DE ESCRITORIO, COMPUTADORAS
PORTÁTILES, PROYECTORES Y ESCÁNERES.
 COMUNICADO Nº 002-2013-OSCE/PRE - ENTRADA EN VIGENCIA DEL
CONVENIO MARCO DE COMPUTADORAS DE ESCRITORIO, PORTÁTILES,
PROYECTORES Y ESCÁNERES
CONVENIO MARCO PARA LA ADQUISICIÓN DE IMPRESORAS,
CONSUMIBLES Y ACCESORIOS DE IMPRESIÓN
2012
CONVENIO MARCO “SERVICIO DE EMISIÓN DE BOLETOS
ELECTRÓNICOS PARA TRANSPORTE AEREO NACIONAL DE
PASAJEROS”
 COMUNICADO Nº 002-2012-OSCE/PRE - CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO
DE LA NORMATIVA DEL SECTOR ENERGÍA Y MINAS EN LOS PROCESOS
DE CONTRATACIÓN.
 COMUNICADO Nº 003-2012-OSCE/PRE - CONSIDERACIONES SOBRE LA
APLICACIÓN DE LA EXONERACIÓN DEL IGV PREVISTA EN LA LEY Nº
27037, LEY DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN EN LA AMAZONÍA, A LOS
PROCESOS DE SELECCIÓN.
 COMUNICADO Nº 004-2012-OSCE/PRE - PRECISIONES SOBRE EL
EMPLEO DEL CONVENIO MARCO “SERVICIO DE EMISIÓN DE BOLETOS
ELECTRÓNICOS PARA TRANSPORTE AÉREONACIONAL DE PASAJEROS”
 COMUNICADO Nº 005-2012-OSCE/PRE - APLICACIÓN DE LAS
MODIFICACIONES A LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU
REGLAMENTO
 COMUNICADO Nº 006-2012-OSCE/PRE - REINICIO DE ACTIVIDADES
DE LC BUSRE S.A.C AL CONVENIO MARCO “SERVICIO DE EMISIÓN DE
BOLETOS ELECTRÓNICOS PARA TRANSPORTE AÉREO NACIONAL DE
PASAJEROS”
 COMUNICADO Nº 007-2012-OSCE/PRE - CONSIDERACIONES SOBRE LA
APLICACIÓN DE LA MODIFICATORIA DEL ARTÍCULO 68º DEL
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
 COMUNICADO Nº 008-2012-OSCE/PRE - REGISTRO DE PARTICIPANTES
ELECTRÓNICO EN LOS PROCESOS DE SELECCIÓN CONVOCADOS A
PARTIR DEL 20.09.2012
 COMUNICADO Nº 009-2012-OSCE/PRE - RESPECTO DE LA
CAPACITACIÓN TÉCNICA QUE ES VÁLIDA PARA ACREDITAR LAS
OCHENTA (80) HORAS LECTIVAS EN EL PROCEDIMIENTO DE
CERTIFICACIÓN DE FUNCIONARIOS DE LOS ÓRGANOS ENCARGADOS
DE LAS CONTRATACIONES.
CONVENIO MARCO PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES DE AYUDA
HUMANITARIA.
 COMUNICADO Nº 011-2012-OSCE/PRE - GARANTÍAS ANTE EL TRIBUNAL
DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
 COMUNICADO Nº 012-2012-OSCE/PRE - CONSIDERACIONES SOBRE LAS
GARANTÍAS QUE SE PRESENTAN EN LOS PROCESOS DE
CONTRATACIÓN
 COMUNICADO Nº 013- 2012-OSCE/PRE - EVALUACIÓN DE LA
EXPERIENCIA DEL CONSORCIO
2011
 Comunicado Nº 011-2011-OSCE-PRE - Garantías ante el Tribunal de
Contrataciones
 Comunicado Nº 012-2011-OSCE-PRE - Publicación de la segunda versión del
modelo de Bases Estandarizadas correspondiente al proceso de selección
establecido en el Decreto de Urgencia Nº 054-2011
 Resoluciones Judiciales
 Comunicado Nº 006-2011-OSCE/PRE - Aplicación de la reducción del IGV en
el proceso de contratación
 Comunicado Nº 005-2011-OSCE/PRE - A los Organos Encargados de las
Contrataciones - OEC de las Entidades Públicas
DECRETOS SUPREMOS
A continuación desde la sección de Enlaces tiene acceso a visualizar los Decretos
Supremos emitidos.
2011
 Decreto Supremo Nº 172-2011-EF - Dictan medidas que contribuyen al
fortalecimiento del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
 Decreto Supremo Nº 177-2011-EF - Aprueban modificación de escala
remunerativa del OSCE, en lo que se refiere a los Vocales del Tribunal de
Contrataciones del OSCE.
 Decreto Supremo Nº 42-2011-PCM
 Decreto Supremo Nº 189-2011-EF - Aprueban el procedimiento para el
Concurso Público de evaluación y selección de los vocales del Tribunal de
Contrataciones del Estado.
 Decreto Supremo Nº 207-2011-EF - Dictan medidas complementarias que
contribuyen al fortalecimiento del OSCE.
2010
 Decreto Supremo N 154-2010-EF - Modificacion del Reglamento de la Ley de
Contraciones del Estado.
2009
 DECRETO SUPREMO Nº 140-2009-EF - Modificación del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado.
2007
 Decreto Supremo Nº 137 - 2007 - EF - emitido el 06/09/2007.
1999 - 2006
 Decreto Supremo N° 043 - 2006 - EF - emitida el 10/04/2006.
 Decreto Supremo N° 040 - 2006 - EF - emitida el 07/04/2006.
 Decreto Supremo N° 063 - 2006 - EF
 Decreto Supremo N° 032 - 2004 - PCM - emitida el 22/04/2004.
 Decrero Supremo Nº 072 - 2000 - PCM - Reglamento de la Ley del FONAFE.
 Decreto Supremo Nº 041 - 2003 - PCM - Modifican Art. 111º del Reglamento
de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
 Decrero Supremo Nº 002 - 1999 - PCM - Aprueban el Reglamento de Ley Nº
27060.
 Decreto Supremo Nº 030 - 1999 - PCM - Aprueban Reglamento de la Ley Nº
27143.
 Decreto Supremo Nº 052 - 2001 - PCM - Disposiciones aplicables a las
adquisiciones o contrataciones de bienes, servicios de obras que se efectuen
con caracter de secreto militar o de orden interno.
 Decreto Supremo Nº 062 - 2001 - PCM - Régimen especial para adquisiciones
de productos farmacéuticos realizadas por el Ministerio de Salud ESSALUD y
las dependencias de la sanidad de las fuerzas policiales.
 Decreto Supremo Nº 063 - 2001 - PCM - Se modifica artículo del Decreto
Supremo Nº 052 - 2001 - PCM.
DECRETOS DE URGENCIA
2011
 Decreto de Urgencia Nº 054-2011 - Establecen medidas excepcionales para
agilizar la ejecución de Proyectos de Inversión Pública y otras medidas
(20/09/2011).
 Decreto de Urgencia Nº 048-2011 - Dictan medidas en materia de contratación
pública para mejorar la eficiencia en el gasto público (17/08/2011).
2009 - 1998
 Decreto de Urgencia 041-2009 - Medidas para agilizar la ejecución de obras
públicas y otras acciones.
 Decreto de Urgencia 064- 2000 - MODIFICAN LA LEY DE PROMOCIÓN
TEMPORAL DEL DESARROLLO PRODUCTIVO NACIONAL.
 Decreto de Urgencia 099 - 2009 - Establecen como días hábiles para el
cómputo de determinados plazos administrativos a los días sábados, domingos
y feriados no laborables.
 Decreto de Urgencia 060 - 1998 - Exoneración al MEF de los plazos
establecidos en la Ley Nº 26850.
 Decreto de Urgencia 009 - 1999 - Autorización al Ministerio de Agricultura,
adquirir en forma directa algodón en rama y fibra de alpaca de productores del
departamento de San Martin y zonas Alto Andinas.
 Decreto de Urgencia 021-2006 - Normas de Austeridad y Racionalidad en el
Gasto Público.
 Decreto de Urgencia 030-2002 - Informe Nº 004.2002.2.4772.
 Decreto de Urgencia 024 - 2006 - Procedimiento Especial para la Ejecución de
las actividades y Proyectos bajo el ambito de la Ley 28880, Ley que autoriza
un credito suplementario en el Presupuesto del Sector Público para el año
Fiscal 2006.
ESTADÍSTICAS Y RESULTADOS
Los informes y reportes de contratación pública se realizan sobre la base de la
información que las entidades públicas han registrado en el SEACE. Dichos
documentos, incluyen análisis del monto programado, convocado y adjudicado que
realizan las diversas entidades públicas por cada régimen de contratación, así como
análisis de proveedores y recursos impugnativos.
A continuación podrá descargar los informes y reportes elaborados por el OSCE de
manera anual y mensual, respectivamente.
 Año 2015
 Año 2014
 Año 2013
 Año 2012
 Año 2011
 Año 2005 - 2010
ALGUNOS ESTUDIOS
Estudios de Contratación Pública
A continuación podrá descargar los estudios realizados por el OSCE agrupados
según tema de interés:
Descargas
 Estudios Relacionados con el desempeño del mercado estatal
Los estudios encontrados en esta sección muestran los
resultados relacionados al desempeño del mercado estatal, tales como análisis
relacionados a la demanda estatal a nivel regional, participación MYPE, niveles
de competencia alcanzados en los diferentes regímenes de
contratación, medición del tiempo duración y los costos directos incurridos por
los actores durante el proceso de contratación pública entre otros.
 Estudios Relacionados con la Evaluación de la Normativa de
Contrataciones
Los estudios encontrados en esta sección están enfocados a identificar los
efectos y causas de la aplicación de determinadas regulaciones en la
normativa de contrataciones.
Reportes de Interés
Desde aquí podrá descargar o acceder a diversos reportes de compras que a la
fecha se encuentran pendientes de ser convocadas. Esta información se muestra
por tipo de entidad u objeto de contratación y se actualizará la primera semana de
cada mes:
Descargas
 Relación de OBRAS 2014 programadas y aún no convocadas, actualizadas al
28 de Junio
 Relación de Servicios de CONSULTORÍAS DE OBRAS 2014 programadas y
aún no convocadas, actualizadas al 28 de Junio
 Relación de Licitaciones Públicas (LP), Concursos Públicos (CP) y
Adjudicaciones Directas Públicas (ADP) de BIENES Y SERVICIOS 2014
programadas y aún no convocadas, actualizadas al 28 de Junio
SOBRE LA FINALIDAD, PRINCIPIOS Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO
SOBRE LA FINALIDAD: La finalidad de la ley4 y su reglamento es establecer

normas orientadas a maximizar el valor de los recursos públicos que se invierten y a
promover la actuación bajo el enfoque de gestión por resultados en las
contrataciones de bienes, servicios y obras, de tal manera que estas se efectúen en
forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, permitan el
cumplimiento de los fines públicos y tengan una repercusión positiva en las
condiciones de vida de los ciudadanos. Dichas normas se fundamentan en los
principios que se mencionan en la Ley
SOBRE LOS PRINCIPIOS: Las contrataciones del Estado se desarrollan con

fundamento en principios, sin perjuicio de la aplicación de otros principios generales
del derecho público.
Estos principios sirven de criterio interpretativo e integrador para la aplicación de la

Ley y su reglamento, y como parámetros para la actuación de quienes intervengan
en dichas contrataciones:
a. Libertad de concurrencia. Las Entidades promueven el libre acceso y

participación de proveedores en los procesos de contratación que
realicen, debiendo evitarse exigencias y formalidades costosas e
innecesarias. Se encuentra prohibida la adopción de prácticas que
limiten o afecten la libre concurrencia de proveedores.
b. Igualdad de trato. Todos los proveedores deben disponer de las

mismas oportunidades para formular sus ofertas, encontrándose
prohibida la existencia de privilegios o ventajas y, en consecuencia, el
trato discriminatorio manifiesto o encubierto. Este principio exige que
no se traten de manera diferente situaciones que son similares y que
situaciones diferentes no sean tratadas de manera idéntica siempre
que ese trato cuente con una justificación objetiva y razonable,
favoreciendo el desarrollo de una competencia efectiva.
c. Transparencia. Las Entidades proporcionan información clara y

coherente con el fin de que el proceso de contratación sea
comprendido por los proveedores garantizando la libertad de
concurrencia, y se desarrolle bajo condiciones de igualdad de trato,
objetividad e imparcialidad. Este principio respeta las excepciones
establecidas en el ordenamiento jurídico.
4
Reglamento de la Ley 30225
Artículo 1.- Referencias.- Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Ley, se
entiende que se está haciendo referencia a la Ley Nº 30225 - Ley de Contrataciones del Estado,
«OSCE» al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, «la Entidad» a las Entidades
señaladas en el artículo 3 de la Ley, «el Tribunal» al Tribunal de Contrataciones del Estado,
«SEACE» al Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado y «RNP» al Registro Nacional de
Proveedores. Asimismo, la mención a oferta se entiende que alude a propuesta y cuando se
mencione un artículo sin hacer referencia a norma alguna, está referido al presente Reglamento.
d. Publicidad. El proceso de contratación debe ser objeto de publicidad y
difusión con la finalidad de promover la libre concurrencia y
competencia efectiva, facilitando la supervisión y el control de las
contrataciones.
e. Competencia. Los procesos de contratación incluyen disposiciones que

permiten establecer condiciones de competencia efectiva y obtener la
propuesta más ventajosa para satisfacer el interés público que subyace
a la contratación. Se encuentra prohibida la adopción de prácticas que
restrinjan o afecten la competencia.
f. Eficacia y Eficiencia. El proceso de contratación y las decisiones que

se adopten en el mismo deben orientarse al cumplimiento de los fines,
metas y objetivos de la Entidad, priorizando estos sobre la realización
de formalidades no esenciales, garantizando la efectiva y oportuna
satisfacción del interés público, bajo condiciones de calidad y con el
mejor uso de los recursos públicos.
g. Vigencia Tecnológica. Los bienes, servicios y obras deben reunir las

condiciones de calidad y modernidad tecnológicas necesarias para
cumplir con efectividad la finalidad pública para los que son requeridos,
por un determinado y previsible tiempo de duración, con posibilidad de
adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con los avances
científicos y tecnológicos.
h. Sostenibilidad ambiental y social. En el diseño y desarrollo de los

procesos de contratación pública se consideran criterios y prácticas
que permitan contribuir tanto a la protección medioambiental como
social y al desarrollo humano.
i. Equidad. Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una

razonable relación de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de
las facultades que corresponden al Estado en la gestión del interés
general.
ÁMBITO DE APLICACIÓN: Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de

la Ley, bajo el término genérico de Entidad los siguientes:
a. Los Ministerios y sus organismos públicos, programas y proyectos adscritos.

b. El Poder Legislativo, Poder Judicial y Organismos Constitucionalmente
Autónomos.
c. Los Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos.
d. Los Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos.
e. Las universidades públicas.
f. Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas de Participación Social.
g. Las empresas del Estado pertenecientes a los tres niveles de gobierno.
h. Los fondos constituidos total o parcialmente con recursos públicos, sean de
derecho público o privado;
i. Para efectos de la Ley, las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú y
los órganos desconcentrados tienen el mismo tratamiento que las Entidades
señaladas en el numeral anterior.
Por otro lado, las normas sobre contrataciones del Estado establecidas en la Ley y el
Reglamento son de ámbito nacional, siendo competencia exclusiva del Ministerio de
Economía y Finanzas el diseño de políticas sobre dicha materia y su regulación. Es
nulo de pleno derecho cualquier disposición o acto que se emita en contravención de
lo señalado.
La Ley se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades y órganos
señalados, así como a otras organizaciones que, para proveerse de bienes,
servicios u obras, asumen el pago con fondos públicos.
SUPUESTOS EXCLUIDOS DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN: La Ley no es de

aplicación para lo siguiente:
a. Contratos bancarios y financieros que provienen de un servicio financiero, lo

que incluye a todos los servicios accesorios o auxiliares a un servicio de
naturaleza financiera, salvo la contratación de seguros y el arrendamiento
financiero, distinto de aquel que se regula en la Ley 28563 o norma que la
sustituya.
b. Las contrataciones que realicen los órganos del Servicio Exterior de la
República, exclusivamente para su funcionamiento y gestión, fuera del
territorio nacional.
c. Las contrataciones que efectúe el Ministerio de Relaciones Exteriores para
atender la realización en el Perú, de la transmisión del mando supremo y de
cumbres internacionales previamente declaradas de interés nacional, y sus
eventos conexos, que cuenten con la participación de jefes de Estado, jefes
de Gobierno, así como de altos dignatarios y comisionados, siempre que tales
contrataciones se encuentren por debajo de los umbrales establecidos en los
tratados u otros compromisos internacionales que incluyan disposiciones en
materia de contratación pública, de los que el Perú es parte.
d. La contratación de notarios públicos para que ejerzan las funciones previstas
en la presente norma y su reglamento.
e. Los servicios brindados por conciliadores, árbitros, centros de conciliación,
instituciones arbitrales, miembros o adjudicadores de la Junta de Resolución
de Disputas y demás derivados de la función conciliatoria, arbitral y de los
otros medios de solución de controversias previstos en la Ley y el reglamento
para la etapa de ejecución contractual.
f. Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y
procedimientos específicos de una organización internacional, Estados o
entidades cooperantes, siempre que se deriven de operaciones de
endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a dichas operaciones.
g. Los contratos de locación de servicios celebrados con los presidentes de
directorios, que desempeñen funciones a tiempo completo en las Entidades o
Empresas del Estado.
h. La compra de bienes que realicen las Entidades mediante remate público, las
que se realizan de conformidad con la normativa de la materia.
SUPUESTOS EXCLUIDOS DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN SUJETOS A

SUPERVISIÓN: En este rubro están sujetos a supervisión del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), los siguientes supuestos
excluidos de la aplicación de la Ley:
a. Las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a ocho (8)
Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la transacción. Lo
señalado en el presente literal no es aplicable a las contrataciones de bienes
y servicios incluidos en el Catálogo Electrónico del Acuerdo Marco.
b. La contratación de servicios públicos, siempre que no exista la posibilidad de
contratar con más de un proveedor.
c. Los convenios de colaboración u otros de naturaleza análoga, suscritos entre
Entidades, siempre que se brinden los bienes, servicios u obras propios de la
función que por Ley les corresponde, y no se persigan fines de lucro. Los
convenios señalados, en ningún caso se utilizan para encargar la realización
de las actuaciones preparatorias y/o del procedimiento de selección.
d. Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y
procedimientos específicos de una organización internacional, Estados o
entidades cooperantes, que se deriven de donaciones efectuadas por estos,
siempre que dichas donaciones representen por lo menos el 25% del monto
total de las contrataciones involucradas en el convenio suscrito para tal efecto
o provengan de organismos multilaterales financieros.
e. Las contrataciones que realice el Estado peruano con otro Estado.
f. Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el país
cuando se sustente la imposibilidad de realizar la contratación a través de los
métodos de contratación de la presente Ley.
De lo señalado, el reglamento establece los aspectos y requisitos aplicables a dichas

contrataciones. Mediante directiva del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado (OSCE) se establecen los criterios bajo los que se supervisan las
mismas.
DIRECTRICES DE LA OSCE
De acuerdo con el Artículo 51 y 52 de la Ley de Contrataciones del Estado señala
que El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es un
organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, con
personería jurídica de derecho público, que constituye pliego presupuestal y goza de
autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y financiera.
Además que cuenta con un órgano de defensa jurídica, sin perjuicio de la defensa
coadyuvante de la Procuraduría Pública del Ministerio de Economía y Finanzas, en
el marco de las normas que rigen el Sistema de Defensa Jurídica del Estado.
Por otro lado el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
tiene las siguientes funciones:
a. Velar y promover que las Entidades realicen contrataciones eficientes, bajo

los parámetros de la Ley, su reglamento y normas complementarias, la
maximización del valor de los fondos públicos y la gestión por resultados.
b. Efectuar acciones de supervisión de oficio, de forma aleatoria y/o selectiva,
respecto de los métodos de contratación contemplados en la Ley, salvo las
excepciones previstas en el reglamento. Esta facultad también alcanza a los
supuestos excluidos del ámbito de aplicación sujetos a supervisión en lo que
corresponde a la configuración del supuesto de exclusión.
c. Efectuar acciones de supervisión a pedido de parte, de acuerdo a lo
dispuesto en el Texto Único de Procedimientos Administrativos y directivas
vigentes. Esta facultad también alcanza a los supuestos excluidos del ámbito
de aplicación sujetos a supervisión en lo que corresponde a la configuración
del supuesto de exclusión.
d. Implementar actividades y mecanismos de desarrollo de capacidades y
competencias en la gestión de las contrataciones del Estado, así como de
difusión en materia de contrataciones del Estado.
e. Proponer las modificaciones normativas que considere necesarias en el
marco de sus competencias.
f. Emitir directivas, documentos estandarizados y documentos de
orientación en materia de su competencia.
g. Resolver los asuntos de su competencia en última instancia administrativa.
h. Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
i. Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrónico de las
Contrataciones del Estado (SEACE).
j. Administrar y operar el Registro Nacional de Árbitros y el Registro Nacional
de Secretarios Arbitrales.
k. Acreditar a las instituciones arbitrales que presten servicios de organización
y administración de arbitrajes en materia de contrataciones del Estado y
supervisarlas, de acuerdo a lo establecido en el reglamento.
l. Organizar y administrar arbitrajes de acuerdo a lo previsto en el reglamento y
de conformidad con la directiva que se apruebe para tal efecto.
m. Designar árbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes
que no se encuentren sometidos a una institución arbitral.
n. Resolver solicitudes de devolución de honorarios de árbitros, conforme a lo
señalado en el reglamento.
o. Absolver consultas sobre el sentido y alcance de la normativa de
contrataciones del Estado, formuladas por las Entidades, así como por el
sector privado y la sociedad civil. Las consultas que le efectúen las
Entidades son gratuitas.
p. Poner en conocimiento de la Contraloría General de la República, de manera
fundamentada, las trasgresiones observadas en el ejercicio de sus funciones
cuando existan indicios razonables de perjuicio económico al Estado o de
comisión de delito o de comisión de infracciones graves o muy graves por
responsabilidad administrativa funcional de acuerdo al marco legal vigente.
q. Suspender procedimientos de selección, en los que durante el
procesamiento de la acción de supervisión, de oficio o a pedido de parte, se
identifique la necesidad de ejercer acciones coercitivas para impedir que la
Entidad continúe con el procedimiento.
r. Desconcentrar sus funciones en sus órganos de alcance regional o local de
acuerdo a lo que establezca su Reglamento de Organización y Funciones.
s. Realizar estudios conducentes a evaluar el funcionamiento de los regímenes
de contratación del Estado, analizar y proponer nuevos mecanismos idóneos
de contratación según mercados, así como proponer estrategias destinadas
al uso eficiente de los recursos públicos.
t. Las demás que le asigne la normativa.
De lo señalado es necesario considerar que las directrices es una facultad básica de

las funciones señaladas y autorizadas para que la OSCE las aplique, es por ello que
las directrices buscan orientar determinadas acciones que en su momento no
estuvieron claras por ejemplo, se puede observar que la OSCE tiene directivas que
ayudan a los usuarios a desarrollar determinados puntos como las disposiciones
sobre el contenido de las bases estandarizadas que las entidades del estado deben
utilizar en los procedimientos especiales de contratación que convoquen al amparo
del Decreto de Urgencia N° 004-2015, que se puede bajar del vínculo electrónico de
la página 11 de este Módulo, o visualizarlo en el link
http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/Legislacion
%20y%20Documentos%20Elaborados%20por%20el%20OSCE/Base%20Estandar/
DU-004-2015/Directiva%20002-2015_Bases_Estand%20DU%20004-
2015_con%20Resol%20299.pdf
En definitiva las directivas, buscan ayudar u orientar al usuario a la correcta

aplicación de la norma.
BASES ESTANDAR
Como se señaló anteriormente respecto a la las directivas, de acuerdo a las
funciones de la OSCE existen directivas que si bien es cierto es de obligado
cumplimiento, buscan, por ejemplo que las bases de los concursos sean
estandarizadas, lo cual es de gran ayuda, reduce el error y también reduce el grado
de corrupción evitando de esta forma que éstas sean manipuladas como se hacía
años atrás.
A continuación transcribimos una Base Estandar que contiene todos los elementos
que más adelante estudiaremos, y que su importancia para su aplicación conlleva a
que los concursos sean más transparentes.
BASES ESTÁNDAR DE CONCURSO PÚBLICO
PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS O
PARA CONSULTORÍA EN GENERAL
Aprobada mediante Directiva Nº 018-2012-OSCE/CD
SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA

ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE
SIMBOLOGÍA UTILIZADA:
Nº Símbolo Descripción
La información solicitada dentro de los corchetes sombreados debe ser
1 [ABC] / […….] completada por la Entidad durante la elaboración de las Bases.
Es una indicación, o información que deberá ser completada por la Entidad con
posterioridad al otorgamiento de la Buena Pro para el caso específico de la
2 [ABC] / […….] elaboración de la PROFORMA DEL CONTRATO; o por los proveedores, en el caso
de los ANEXOS y en la rotulación de los sobres de la Propuesta Técnica y
Económica.
IMPORTANTE: Se refiere a consideraciones importantes a tener en cuenta por el Comité Especial
3
 Abc o por los proveedores. Se debe registrar en color azul.
CARACTERÍSTICAS DEL DOCUMENTO:
Las Bases Estándar deben ser elaboradas en formato WORD, y deben tener las siguientes características:
Nº Características Parámetros
Superior : 2.5 cm Inferior: 2.5 cm
1 Márgenes
Izquierda: 2.5 cm Derecha: 2.5 cm
2 Fuente Arial
Normal: Para el contenido en general
3 Estilo de Fuente Cursiva: Para el encabezado y pie de página
Para las Consideraciones importantes (Ítem 3 del cuadro anterior)
Automático: Para el contenido en general

4 Color de Fuente
Azul : Para las Consideraciones importantes (Ítem 3 del cuadro anterior)
16 : Para las dos primeras hojas de las Secciones General y Específica

11 : Para el nombre de los Capítulos.
10 : Para el cuerpo del documento en general
5 Tamaño de Letra
9 : Para el encabezado y pie de página
Para el contenido de los cuadros, pudiendo variar, según la necesidad
8 : Para las Notas al pie
Justificada: Para el contenido en general y notas al pie.
6 Alineación Centrada : Para la primera página, los títulos de las Secciones y nombres
de los Capítulos.
7 Interlineado Sencillo
Anterior : 0
8 Espaciado
Posterior : 0
Para los nombres de las Secciones y para resaltar o hacer hincapié en algún
9 Subrayado
concepto
INSTRUCCIONES DE USO:
1. Una vez registrada la información solicitada dentro de los corchetes sombreados en gris, el texto deberá
quedar en letra tamaño 10, con estilo normal, sin formato de negrita y sin sombrear.
2. La nota IMPORTANTE no puede ser modificada ni eliminada en la Sección General. En el caso de la Sección
Específica debe seguirse la instrucción que se indica en dicha nota.
Elaborado en abril 2014

[CONSIGNAR NOMBRE DE LA ENTIDAD]
[CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO]
BASES ESTÁNDAR DE CONCURSO PÚBLICO PARA LA

CONTRATACIÓN DE SERVICIOS O PARA CONSULTORÍA
EN GENERAL5
CONCURSO PÚBLICO Nº
[CONSIGNAR EL NÚMERO DE CONVOCATORIA]
CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE:

[CONSIGNAR LA DENOMINACIÓN DE LA CONVOCATORIA]
5
Estas Bases se utilizarán para la contratación de servicios en general o para la contratación de servicios de consultoría en
general. Para tal efecto, se deberá tener en cuenta las siguientes definiciones:
Servicio en general: La actividad o labor que realiza una persona natural o jurídica para atender una necesidad de la
Entidad, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar terminadas sus prestaciones.
Consultor: La persona natural o jurídica que presta servicios profesionales altamente calificados en la elaboración de
estudios y proyectos; en la inspección de fábrica, peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones,
auditorías, asesorías, estudios de prefactibilidad y de factibilidad técnica, económica y financiera, estudios básicos,
preliminares y definitivos, asesoramiento en la ejecución de proyectos y en la elaboración de términos de referencia,
especificaciones técnicas y Bases de distintos procesos de selección, entre otros.
SECCIÓN GENERAL
DISPOSICIONES COMUNES DEL PROCESO DE

SELECCIÓN
(ESTA SECCIÓN NO DEBE SER MODIFICADA EN NINGÚN EXTREMO, BAJO SANCIÓN DE NULIDAD)
CAPÍTULO I
ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIÓN
1.1. BASE LEGAL
- Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.

- Decreto Legislativo N° 1017 - Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley.
- Decreto Supremo N° 184-2008-EF - Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, en adelante el Reglamento.
- Directivas del OSCE.
- Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General.
- Código Civil.
- Ley 27806 – Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública.
- Decreto Supremo Nº 008-2008-TR - Reglamento de la Ley MYPE.
- Decreto Supremo Nº 013-2013-PRODUCE - Texto Único Ordenado de la Ley de
Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial.
Las referidas normas incluyen sus respectivas modificaciones, de ser el caso.
Para la aplicación del derecho deberá considerarse la especialidad de las normas

previstas en las presentes Bases.
1.2. CONVOCATORIA
Se efectuará de conformidad con lo señalado en el artículo 51 del Reglamento, en la

fecha señalada en el cronograma.
1.3. REGISTRO DE PARTICIPANTES
El registro de participantes se efectuará desde el día siguiente de la convocatoria y hasta

un (1) día hábil después de haber quedado integradas las Bases. En el caso de
propuestas presentadas por un consorcio, bastará que se registre uno (1) de sus
integrantes, de conformidad con el artículo 53 del Reglamento.
La persona natural o persona jurídica que desee participar en el proceso de selección

deberá contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP)
conforme al objeto de la convocatoria. La Entidad verificará la vigencia de la inscripción
en el RNP y que no se encuentre inhabilitada para contratar con el Estado.
Al registrarse, el participante deberá señalar la siguiente información: Nombres, apellidos

y Documento Nacional de Identidad (DNI), en el caso de persona natural; razón social de
la persona jurídica; número de Registro Único de Contribuyentes (RUC); domicilio legal;
teléfono y fax.
IMPORTANTE:
 Para registrarse como participante en un proceso de selección convocado por las

Entidades del Estado Peruano, es necesario que los proveedores cuenten con
inscripción vigente ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP) que administra el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Para obtener mayor
información, podrá ingresarse a la siguiente dirección electrónica: www.rnp.gob.pe.
1.4. FORMULACIÓN DE CONSULTAS A LAS BASES

Las consultas a las Bases serán presentadas por un periodo mínimo de cinco (5) días
hábiles, contados desde el día siguiente de la convocatoria, de conformidad con lo
establecido en el artículo 55 del Reglamento.
1.5. ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS A LAS BASES
La decisión que tome el Comité Especial con relación a las consultas presentadas
constará en el pliego absolutorio que se notificará a través del SEACE, de conformidad
con lo establecido en el artículo 54 del Reglamento, en la fecha señalada en el
cronograma del proceso de selección.
El plazo para la absolución no podrá exceder de cinco (5) días hábiles contados desde el
vencimiento del plazo para recibir las consultas.
IMPORTANTE:
 No se absolverán consultas a las Bases que se presenten extemporáneamente o que

sean formuladas por quienes no se han registrado como participantes.
1.6. FORMULACIÓN DE OBSERVACIONES A LAS BASES
Las observaciones a las Bases serán presentadas dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes de haber finalizado el término para la absolución de las consultas, de
conformidad con lo establecido en el artículo 57 del Reglamento.
1.7. ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES A LAS BASES
El Comité Especial notificará la absolución de las observaciones a través del SEACE, de

conformidad con lo establecido en el artículo 56 del Reglamento, en la fecha señalada en
el cronograma del proceso de selección.
El plazo para la absolución no podrá exceder de los cinco (5) días hábiles desde el
vencimiento del plazo para recibir observaciones.
El Comité Especial debe incluir en el pliego de absolución de observaciones el

requerimiento de pago de la tasa por concepto de elevación de observaciones al OSCE.
IMPORTANTE:
 No se absolverán observaciones a las Bases que se presenten extemporáneamente o

que sean formuladas por quienes no se han registrado como participantes.
1.8. ELEVACIÓN DE OBSERVACIONES AL OSCE
El plazo para solicitar la elevación de observaciones para el pronunciamiento del OSCE

es de tres (3) días hábiles, computados desde el día siguiente de la notificación del pliego
absolutorio a través del SEACE.
Los participantes pueden solicitar la elevación de las observaciones para la emisión de

pronunciamiento, en los siguientes supuestos:
1. Cuando las observaciones presentadas por el participante no fueron acogidas o

fueron acogidas parcialmente;
2. Cuando a pesar de ser acogidas sus observaciones, el participante considere que

tal acogimiento continúa siendo contrario a lo dispuesto por el artículo 26 de la Ley,
cualquier otra disposición de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras
normas complementarias o conexas que tengan relación con el proceso de

selección; y
3. Cuando el participante considere que el acogimiento de una observación formulada

por otro participante resulta contrario a lo dispuesto por el artículo 26 de la Ley,
cualquier otra disposición de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras
normas complementarias o conexas que tengan relación con el proceso de
selección. En este caso, el participante debe haberse registrado como tal hasta el
vencimiento del plazo para formular observaciones.
El Comité Especial, bajo responsabilidad, deberá remitir la totalidad de la documentación

requerida para tal fin por el TUPA del OSCE, a más tardar al día siguiente de vencido el
plazo para que los participantes soliciten la elevación de observaciones.
La emisión y publicación del pronunciamiento en el SEACE, debe efectuarse dentro de

los diez (10) días hábiles siguientes de recibido el expediente completo por el OSCE
1.9. INTEGRACIÓN DE LAS BASES
Las Bases integradas constituyen las reglas definitivas del proceso de selección por lo
que deberán contener las correcciones, precisiones y/o modificaciones producidas como
consecuencia de la absolución de las consultas y de las observaciones, las dispuestas
por el pronunciamiento, así como las requeridas por el OSCE en el marco de sus
acciones de supervisión.
Una vez integradas, las Bases no podrán ser cuestionadas en ninguna otra vía ni
modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad. Esta restricción no afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad
del proceso por deficiencias en las Bases.
El Comité Especial integrará y publicará las Bases teniendo en consideración los

siguientes plazos:
1. Cuando no se hayan presentado observaciones, al día siguiente de vencido el plazo

para formularlas.
2. Cuando se hayan presentado observaciones, al día siguiente de vencido el plazo

para que los participantes soliciten la elevación de dichas observaciones para la
emisión de pronunciamiento, siempre que ningún participante haya hecho efectivo
tal derecho.
3. Cuando se haya solicitado la elevación de observaciones, dentro de los dos (2) días
hábiles siguientes de notificado el pronunciamiento respectivo en el SEACE.
Corresponde al Comité Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases y publicarlas en

el SEACE, conforme lo establecen los artículos 59 y 60 del Reglamento.
De conformidad con el artículo 31 del Reglamento, el Comité Especial no podrá efectuar

modificaciones de oficio al contenido de las Bases, bajo responsabilidad.
1.10. FORMA DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS Y ACREDITACIÓN
Todos los documentos que contengan información referida a los requisitos para la
admisión de propuestas y factores de evaluación se presentan en idioma castellano o, en
su defecto, acompañados de traducción oficial o sin valor oficial efectuada por traductor
público juramentado o traducción certificada efectuada por traductor colegiado certificado,
salvo el caso de la información técnica complementaria contenida en folletos, instructivos,
catálogos o similares, que puede ser presentada en el idioma original. El postor es
responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos.
Las propuestas se presentarán en dos (2) sobres cerrados, de los cuales el primero
contendrá la propuesta técnica y el segundo la propuesta económica.
Si las propuestas se presentan en hojas simples se redactarán por medios mecánicos o

electrónicos y serán foliadas correlativamente empezando por el número uno.
Asimismo, cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente
mediante formularios o formatos, éstos podrán ser llenados por cualquier medio,
incluyendo el manual.
En ambos supuestos, las propuestas deben llevar el sello y la rúbrica del postor o de su
representante legal o mandatario designado para dicho fin, salvo que el postor sea
persona natural, en cuyo caso bastará que éste o su apoderado, indique debajo de la
rúbrica sus nombres y apellidos completos.
Las personas naturales podrán concurrir personalmente o a través de su apoderado

debidamente acreditado ante el Comité Especial, mediante carta poder simple (Formato
N° 1). Las personas jurídicas lo harán por medio de su representante legal acreditado con
copia simple del documento registral vigente que consigne dicho cargo o a través de su
apoderado acreditado con carta poder simple suscrita por el representante legal, a la que
se adjuntará el documento registral vigente que consigne la designación del
representante legal, expedido con una antigüedad no mayor de treinta (30) días
calendario a la presentación de propuestas. (Formato Nº 1)
En el caso de consorcios, la propuesta puede ser presentada por el representante

común del consorcio, o por el apoderado designado por éste, o por el representante legal
o apoderado de uno de los integrantes del consorcio que se encuentre registrado como
participante, conforme a lo siguiente:
1. En el caso que el representante común del consorcio presente la propuesta, éste

debe presentar copia simple de la promesa formal de consorcio.
2. En el caso que el apoderado designado por el representante común del consorcio

presente la propuesta, este debe presentar carta poder simple suscrita por el
representante común del consorcio y copia simple de la promesa formal de consorcio.
3. En el caso del representante legal o apoderado de uno de los integrantes del

consorcio que se encuentre registrado como participante, la acreditación se realizará
conforme a lo dispuesto en el sexto párrafo del presente numeral, según
corresponda.
IMPORTANTE:
 Las Entidades someten a fiscalización posterior conforme a lo previsto en el artículo

32 de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, la
documentación, declaraciones y traducciones presentadas por el ganador de la
Buena Pro.
1.11. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
La presentación de propuestas se realiza en acto público, en la fecha y hora señaladas

en el cronograma del proceso.
El acto se inicia cuando el Comité Especial empieza a llamar a los participantes en el

orden en que se registraron para participar en el proceso, para que entreguen sus
propuestas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra presente, se le
tendrá por desistido. Si algún participante es omitido, podrá acreditarse con la
presentación de la constancia de su registro como participante.
Los integrantes de un consorcio no podrán presentar propuestas individuales ni

conformar más de un consorcio.
IMPORTANTE:
 En caso de convocarse según relación de ítems, los integrantes de un consorcio no

podrán presentar propuestas individuales ni conformar más de un consorcio en un
mismo ítem, lo que no impide que puedan presentarse individualmente o
conformando otro consorcio en ítems distintos.
En el caso que el Comité Especial rechace la acreditación del apoderado, representante

legal o representante común, según corresponda en atención al numeral 1.10, y este
exprese su disconformidad, se anotará tal circunstancia en el acta y el Notario (o Juez de
Paz) mantendrá la propuesta y los documentos de acreditación en su poder hasta el
momento en que el participante formule apelación. Si se formula apelación se estará a lo
que finalmente se resuelva al respecto.
Después de recibidas las propuestas, el Comité Especial procederá a abrir los sobres que
contienen la propuesta técnica de cada postor, a fin de verificar que los documentos
presentados por cada postor sean los solicitados en las Bases.
En el caso que de la revisión de la propuesta se adviertan defectos de forma, tales como

errores u omisiones subsanables en los documentos presentados que no modifiquen el
alcance de la propuesta técnica, o la omisión de presentación de uno o más documentos
que acrediten el cumplimiento de los requerimientos técnicos mínimos —siempre que se
trate de documentos emitidos por autoridad pública nacional o un privado en ejercicio de
función pública, tales como autorizaciones, permisos, títulos, constancias y/o certificados
que acrediten estar inscrito o integrar un registro, y otros de naturaleza análoga, para lo
cual deben haber sido obtenidos por el postor con anterioridad a la fecha establecida
para la presentación de propuestas—, se actuará conforme lo dispuesto en el artículo 68
del Reglamento. Este es el único momento en que puede otorgarse plazo para subsanar
la propuesta técnica.
En el caso de advertirse que la propuesta no cumple con lo requerido por las Bases, y no
se encuentre dentro de los supuestos señalados en el párrafo anterior, se devolverá la
propuesta, teniéndola por no admitida, salvo que el postor exprese su disconformidad, en
cuyo caso se anotará tal circunstancia en el acta y el Notario (o Juez de Paz) mantendrá
la propuesta en su poder hasta el momento en que el postor formule apelación. Si se
formula apelación se estará a lo que finalmente se resuelva al respecto.
Después de abierto cada sobre que contiene la propuesta técnica, el Notario (o Juez de
Paz) procederá a sellar y firmar cada hoja de los documentos de la propuesta técnica. A
su vez, si las Bases han previsto que la evaluación y calificación de las propuestas
técnicas se realice en fecha posterior, el Notario (o Juez de Paz) procederá a colocar los
sobres cerrados que contienen las propuestas económicas dentro de uno o más sobres,
los que serán debidamente sellados y firmados por él, por los miembros del Comité
Especial y por los postores que así lo deseen, conservándolos hasta la fecha en que el
Comité Especial, en acto público, comunique verbalmente a los postores el resultado de
la evaluación de las propuestas técnicas.
Al terminar el acto público, se levantará un acta, la cual será suscrita por el Notario (o
Juez de Paz), por todos sus miembros, así como por los veedores y los postores que lo
deseen.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 64 del Reglamento, en los actos de

presentación de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro se podrá contar con la
presencia de un representante del Sistema Nacional de Control, quien participará como
veedor y deberá suscribir el acta correspondiente, su inasistencia no viciará el proceso.
1.12. CONTENIDO DE LA PROPUESTA ECONÓMICA
La propuesta económica (Sobre Nº 2) deberá incluir obligatoriamente lo siguiente:

La oferta económica, en la moneda que corresponda, incluidos todos los tributos,

seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales
conforme a la legislación vigente, así como cualquier otro concepto que pueda tener
incidencia sobre el costo del servicio a contratar; excepto la de aquellos postores que
gocen de exoneraciones legales. La Entidad no reconocerá pago adicional de ninguna
naturaleza.
El monto total de la propuesta económica y los subtotales que lo componen deberán ser
expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrán ser expresados con más de
dos decimales.
IMPORTANTE:
 Tratándose de un proceso según relación de ítems, cuando los postores se presenten

a más de un ítem, deberán presentar sus propuestas económicas en forma
6
independiente.
1.13. EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
La evaluación de propuestas se realizará en dos (2) etapas: La evaluación técnica y la

evaluación económica.
Los máximos puntajes asignados a las propuestas son los siguientes:
Propuesta Técnica : 100 puntos

Propuesta Económica : 100 puntos
1.13.1. EVALUACIÓN TÉCNICA
Se verificará que la propuesta técnica cumpla con los requerimientos técnicos

mínimos contenidos en las presentes Bases. Las propuestas que no cumplan
dichos requerimientos no serán admitidas.
Sólo aquellas propuestas admitidas y aquellas a las que el Comité Especial

hubiese otorgado plazo de subsanación, pasarán a la evaluación técnica.
En aquellos casos en los que se hubiese otorgado plazo para la subsanación de la

propuesta, el Comité Especial deberá determinar si se cumplió o no con la
subsanación solicitada. Si luego de vencido el plazo otorgado, no se cumple con la
subsanación, el Comité Especial tendrá la propuesta por no admitida.
Una vez cumplida la subsanación de la propuesta o vencido el plazo otorgado

para dicho efecto, se continuará con la evaluación de la propuestas técnicas
admitidas, asignando los puntajes correspondientes, conforme a la metodología de
asignación de puntaje establecida para cada factor.
Las propuestas técnicas que no alcancen el puntaje mínimo de ochenta (80)

puntos, serán descalificadas en esta etapa y no accederán a la evaluación
económica.
1.13.2. EVALUACIÓN ECONÓMICA
Si la propuesta económica excede el valor referencial, será devuelta por el Comité

Especial y se tendrá por no presentada, conforme lo establece el artículo 33 de la
6 Luego de efectuada la evaluación técnica, cabe la posibilidad que dicho postor haya obtenido el puntaje necesario para acceder a la evaluación económica únicamente en algunos de los ítems a los
que se presentó, por lo que, de acuerdo con el artículo 71 del Reglamento, correspondería devolver las propuestas económicas sin abrir, lo que no resultaría posible si la totalidad de las propuestas
económicas del postor se incluyen en un solo sobre.
Ley.
La evaluación económica consistirá en asignar el puntaje máximo establecido a la

propuesta económica de menor monto. Al resto de propuestas se les asignará un
puntaje inversamente proporcional, según la siguiente fórmula:
Pi = Om x PMPE
Oi
Donde:
i = Propuesta
Pi = Puntaje de la propuesta económica i
Oi = Propuesta Económica i
Om = Propuesta Económica de monto o precio más bajo
PMPE = Puntaje Máximo de la Propuesta Económica
IMPORTANTE:
 En caso el proceso se convoque bajo el sistema de precios unitarios, tarifas o

porcentajes, el Comité Especial deberá verificar las operaciones aritméticas de
la propuesta que obtuvo el mayor puntaje total y, de existir alguna incorrección,
deberá corregirla a fin de consignar el monto correcto y asignarle el lugar que le
corresponda. Dicha corrección debe figurar expresamente en el acta respectiva.
 Sólo cuando se haya previsto (según el caso concreto) aceptar propuestas

económicas que incluyan propuestas de financiamiento, la propuesta
económica se evaluará utilizando el método del valor presente neto del flujo
financiero que comprenda los costos financieros y el repago de la deuda. Se
tomarán en cuenta todos los costos del financiamiento, tales como la tasa de
interés, comisiones, seguros y otros, así como la contrapartida de la Entidad si
fuere el caso, conforme a las disposiciones contenidas en el artículo 70 del
Reglamento.
1.14. ACTO PÚBLICO DE OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
En la fecha y hora señalada en las Bases, el Comité Especial se pronunciará sobre la

admisión y la evaluación técnica de las propuestas, comunicando los resultados de esta
última.
La evaluación de las propuestas económicas se realizará de conformidad con el

procedimiento establecido en las presentes Bases.
La determinación del puntaje total se hará de conformidad con el artículo 71 del

Reglamento.
El Comité Especial procederá a otorgar la Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a

conocer los resultados del proceso de selección a través de un cuadro comparativo en el
que se consignará el orden de prelación en que han quedado calificados los postores,
detallando los puntajes técnico, económico y total obtenidos por cada uno de ellos.
En el supuesto que dos (2) o más propuestas empaten, el otorgamiento de la Buena Pro
se efectuará observando lo señalado en el artículo 73 del Reglamento.
Al terminar el acto público se levantará un acta, la cual será suscrita por el Notario (o
Juez de Paz), por todos los miembros del Comité Especial y por los postores que deseen
hacerlo.
El otorgamiento de la Buena Pro se presumirá notificado a todos los postores en la misma

fecha, oportunidad en la que se entregará a los postores copia del acta de otorgamiento
de la Buena Pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados en cada factor de
evaluación. Dicha presunción no admite prueba en contrario. Esta información se
publicará el mismo día en el SEACE.
1.15. CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
Cuando se hayan presentado dos (2) o más propuestas, el consentimiento de la Buena

Pro se producirá a los ocho (8) días hábiles de la notificación de su otorgamiento en acto
público, sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de
apelación. En este caso, el consentimiento se publicará en el SEACE al día hábil
siguiente de haberse producido.
En el caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena Pro se
producirá el mismo día de la notificación de su otorgamiento en acto público, y podrá ser
publicado en el SEACE ese mismo día o hasta el día hábil siguiente.
1.16. CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO PARA CONTRATAR CON EL ESTADO
De acuerdo con el artículo 282 del Reglamento, a partir del día hábil siguiente de haber
quedado consentida la Buena Pro o de haberse agotado la vía administrativa conforme a
lo previsto en el artículo 122 del Reglamento, el postor ganador de la Buena Pro debe
solicitar ante el OSCE la expedición de la constancia de no estar inhabilitado para
contratar con el Estado.
CAPÍTULO II
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIÓN
2.1. RECURSO DE APELACIÓN
A través del recurso de apelación se impugnan los actos dictados durante el desarrollo
del proceso de selección, desde la convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la
celebración del contrato.
El recurso de apelación se presenta ante y es resuelto por el Tribunal de Contrataciones

del Estado.
Los actos emitidos por el Titular de la Entidad que declaren la nulidad de oficio o
cancelen el proceso, podrán impugnarse ante el Tribunal de Contrataciones del Estado.
2.2. PLAZOS DE INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DE APELACIÓN
La apelación contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos dictados con
anterioridad a ella debe interponerse dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes de
haberse otorgado la Buena Pro.
La apelación contra los actos distintos a los indicados en el párrafo anterior debe
interponerse dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes de haberse tomado
conocimiento del acto que se desea impugnar.
CAPÍTULO III
DEL CONTRATO
3.1. DEL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
Dentro del plazo de doce (12) días hábiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro o
cuando esta haya quedado administrativamente firme, debe suscribirse el contrato.
Dentro del referido plazo: a) El postor ganador debe presentar la totalidad de la
documentación prevista en las Bases, b) La Entidad, de corresponder, solicita la
subsanación de la documentación presentada y c) El postor ganador subsana las
observaciones formuladas por la Entidad.
En el supuesto que el postor ganador no presente la documentación y/o no concurra a

suscribir el contrato, en los plazos antes indicados, se procederá de acuerdo a lo
dispuesto en el artículo 148 del Reglamento, según corresponda.
El contrato será suscrito por la Entidad, a través del funcionario competente o

debidamente autorizado, y por el ganador de la Buena Pro, ya sea directamente o por
medio de su apoderado, tratándose de persona natural, y tratándose de persona jurídica,
a través de su representante legal, de conformidad con lo establecido en el artículo 139
del Reglamento.
Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deberá presentar, además
de los documentos previstos en las Bases, los siguientes:
 Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado.

 Garantía de fiel cumplimiento.
 Garantía de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias, en caso corresponda.
 Garantía por el monto diferencial de propuesta, en caso corresponda.
 Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los integrantes, de ser el caso.
 Código de cuenta interbancario (CCI).
3.2. VIGENCIA DEL CONTRATO
En aplicación de lo dispuesto en el artículo 149 del Reglamento, el contrato tiene vigencia

desde el día siguiente de la suscripción del documento que lo contiene. Dicha vigencia
rige hasta que el funcionario competente dé la conformidad de la recepción de la
prestación a cargo del contratista y se efectúe el pago correspondiente.
3.3. DE LAS GARANTÍAS
3.3.1. GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO
El postor ganador debe entregar a la Entidad la garantía de fiel cumplimiento del

contrato. Esta deberá ser emitida por una suma equivalente al diez por ciento
(10%) del monto del contrato original y tener vigencia hasta la conformidad de la
recepción de la prestación a cargo del contratista.
De manera excepcional, respecto de aquellos contratos que tengan una vigencia

superior a un (1) año, previamente a la suscripción del contrato, las Entidades
podrán aceptar que el ganador de la Buena Pro presente la garantía de fiel
cumplimiento y de ser el caso, la garantía por el monto diferencial de la propuesta,
con una vigencia de un (1) año, con el compromiso de renovar su vigencia hasta la
conformidad de la recepción de la prestación.
IMPORTANTE:
 Al amparo de lo dispuesto en el artículo 39 de la Ley, en los casos de

prestación de servicios de ejecución periódica, alternativamente, las micro y
pequeñas empresas pueden optar que, como garantía de fiel cumplimiento, la
Entidad retenga el diez por ciento (10%) del monto del contrato original. Para
estos efectos, la retención de dicho monto se efectuará durante la primera
mitad del número total de pagos a realizarse, de forma prorrateada, con cargo a
ser devuelto a la finalización del mismo.
3.3.2. GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO POR PRESTACIONES ACCESORIAS
En caso el contrato conlleve a la ejecución de prestaciones accesorias, tales como

mantenimiento, reparación o actividades afines, se otorgará una garantía adicional
por este concepto, la misma que se renovará periódicamente hasta el
cumplimiento total de las obligaciones garantizadas, no pudiendo eximirse su
presentación en ningún caso.
3.3.3. GARANTÍA POR EL MONTO DIFERENCIAL DE PROPUESTA
Cuando la propuesta económica fuese inferior al valor referencial en más del diez
por ciento (10%) de éste, para la suscripción del contrato, el postor ganador
deberá presentar una garantía adicional por un monto equivalente al veinticinco
por ciento (25%) de la diferencia entre el valor referencial y la propuesta
económica. Dicha garantía deberá tener vigencia hasta la conformidad de la
recepción de la prestación a cargo del contratista.
3.4. REQUISITOS DE LAS GARANTÍAS
Las garantías que se presenten deberán ser incondicionales, solidarias, irrevocables y

de realización automática en el país al sólo requerimiento de la Entidad. Asimismo,
deben ser emitidas por empresas que se encuentren bajo la supervisión de la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones, y deben estar autorizadas para emitir garantías; o estar consideradas en la
lista actualizada de bancos extranjeros de primera categoría que periódicamente publica
el Banco Central de Reserva del Perú.
IMPORTANTE:
 Corresponde a la Entidad verificar que las garantías presentadas por los postores o
contratistas cumplen con los requisitos y condiciones necesarios para su aceptación y
eventual ejecución.
3.5. EJECUCIÓN DE GARANTÍAS
Las garantías se harán efectivas conforme a las estipulaciones contempladas en el

artículo 164 del Reglamento.
3.6. ADELANTOS
La Entidad entregará adelantos directos, conforme a lo previsto en el artículo 171 del

Reglamento, siempre que ello haya sido previsto en la sección específica de las Bases.
En el supuesto que no se entregue el adelanto en el plazo previsto, el contratista tiene

derecho a solicitar la ampliación del plazo de ejecución de la prestación por el número de
días equivalente a la demora, conforme al artículo 172 del Reglamento.
3.7. DE LAS PENALIDADES E INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Las penalidades por retraso injustificado en la ejecución del servicio y las causales para
la resolución del contrato, serán aplicadas de conformidad con los artículos 165 y 168 del
Reglamento, respectivamente.
De acuerdo con los artículos 48 de la Ley y 166 del Reglamento, en las Bases o el
contrato podrán establecerse penalidades distintas a la mencionada en el artículo 165 del
Reglamento, siempre y cuando sean objetivas, razonables y congruentes con el objeto de
la convocatoria, hasta por un monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del
monto del contrato vigente o, de ser el caso, del ítem que debió ejecutarse. Estas
penalidades se calcularán de forma independiente a la penalidad por mora.
3.8. PAGOS
La Entidad deberá realizar todos los pagos a favor del contratista por concepto de los
servicios objeto del contrato. Dichos pagos se efectuarán después de ejecutada la
respectiva prestación; salvo que, por razones de mercado, el pago del precio sea
condición para la realización del servicio.
La Entidad deberá pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista en la

forma y oportunidad (pago único o pagos parciales) establecida en las Bases o en el
contrato, siempre que el contratista los solicite presentando la documentación que
justifique el pago y acredite la ejecución de la prestación de los servicios, conforme a la
sección específica de las Bases
Para tal efecto, el responsable de otorgar la conformidad de la prestación de los servicios,

deberá hacerlo en un plazo que no excederá de los diez (10) días calendario de ser éstos
prestados, a fin que la Entidad cumpla con la obligación de efectuar el pago dentro de los
quince (15) días calendario siguientes, siempre que se verifiquen las condiciones
establecidas en el contrato.
En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se realizará de

acuerdo a lo que se indique en el contrato de consorcio.
En caso de retraso en el pago, el contratista tendrá derecho al pago de intereses

conforme a lo establecido en el artículo 48 de la Ley, contado desde la oportunidad en
que el pago debió efectuarse.
3.9. DISPOSICIONES FINALES
Todos los demás aspectos del presente proceso no contemplados en las Bases se
regirán supletoriamente por la Ley y su Reglamento, así como por las disposiciones
legales vigentes.
SECCIÓN ESPECÍFICA
CONDICIONES ESPECIALES DEL PROCESO DE

SELECCIÓN
(EN ESTA SECCIÓN LA ENTIDAD DEBERÁ COMPLETAR LA INFORMACIÓN EXIGIDA, DE ACUERDO A LAS
INSTRUCCIONES INDICADAS)
CAPÍTULO I
GENERALIDADES
1.1. ENTIDAD CONVOCANTE
Nombre : [......................................]
RUC Nº : [......................................]
Domicilio legal : [....................................................................................]
Teléfono/Fax: : [......................................]
Correo electrónico: : [......................................]
1.2. OBJETO DE LA CONVOCATORIA
El presente proceso de selección tiene por objeto la contratación del servicio de

[DESCRIBIR EL SERVICIO A CONTRATAR]
7
1.3. VALOR REFERENCIAL
El valor referencial asciende a [CONSIGNAR VALOR REFERENCIAL TOTAL EN LETRAS

Y NÚMEROS], incluido los impuestos de Ley y cualquier otro concepto que incida en el
costo total del servicio. El valor referencial ha sido calculado al mes de [CONSIGNAR EL
MES. LA ANTIGÜEDAD DEL VALOR REFERENCIAL NO DEBERÁ EXCEDER DE LOS
TRES (3) MESES DESDE LA APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN].
IMPORTANTE:
 De conformidad con el artículo 13 del Reglamento, cuando se trate de una

contratación por relación de ítems, también deberán incluirse los valores referenciales
en números y letras de cada ítem.
 Las propuestas económicas no pueden exceder el monto consignado en las Bases

como valor referencial de conformidad con el artículo 33 de la Ley. No existe un límite
mínimo como tope para efectuar dichas propuestas.
 Si durante la fase de actos preparatorios, las Entidades advierten que es posible la

participación de proveedores que gozan del beneficio de la exoneración del IGV
prevista en la Ley Nº 27037, Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía,
deberá tomarse en cuenta la regulación de la Cuarta Disposición Complementaria
Final del Reglamento.
De conformidad con lo señalado en el numeral 2 de la citada Disposición

Complementaria Final, en las Bases del respectivo proceso de selección deberá
establecerse además del valor referencial, los límites de éste, con y sin IGV, tal como
se indica a continuación:
Valor Referencial Límite Inferior Límite Superior
7
El monto del valor referencial indicado en esta sección de las Bases no debe diferir del monto del valor referencial
consignado en la ficha del proceso en el SEACE. No obstante, de existir contradicción entre estos montos, primará el
monto del valor referencial indicado en las Bases aprobadas.
(VR) Con IGV Sin IGV Con IGV Sin IGV

[CONSIGNAR [CONSIGNAR
[CONSIGNAR VALOR
LIMITE, 100% DEL LIMITE, 100%
REFERENCIAL No se ha
VALOR DEL VALOR
TOTAL ÚNICO, establecido
REFERENCIAL REFERENCIAL
INCLUYE IGV]
CON IGV] SIN IGV]
1.4. EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
El expediente de contratación fue aprobado mediante [CONSIGNAR EL INSTRUMENTO

CON EL CUAL SE APRUEBA] el [CONSIGNAR LA FECHA DE APROBACIÓN].
1.5. FUENTE DE FINANCIAMIENTO
[............................................................................]
IMPORTANTE:
 La fuente de financiamiento debe corresponder a aquellas previstas en la Ley de

Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público del año fiscal en el cual se
convoca el proceso de selección.
1.6. SISTEMA DE CONTRATACIÓN
El presente proceso se rige por el sistema de [CONSIGNAR SI ES A PRECIOS

8
UNITARIOS O A SUMA ALZADA], de acuerdo con lo establecido en el expediente de
contratación respectivo.
1.7. ALCANCES DEL REQUERIMIENTO
El servicio a contratar está definido en los Requerimientos Técnicos Mínimos que forman
parte de la presente Sección en el Capítulo III.
1.8. PLAZO DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO
Los servicios materia de la presente convocatoria se prestarán en el plazo de

[CONSIGNAR EL PLAZO DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO CONVOCADO, EL CUAL
DEBE ESTAR EXPRESADO EN DÍAS CALENDARIO] días calendario. Dicho plazo
constituye un requerimiento técnico mínimo que debe coincidir con lo establecido en el
expediente de contratación.
1.9. COSTO DE REPRODUCCIÓN DE LAS BASES
[CONSIGNAR EL COSTO DE REPRODUCCIÓN DE LAS BASES]
1.10. BASE LEGAL
- Ley Nº [CONSIGNAR LA NORMA QUE RIGE EN EL AÑO FISCAL DE LA

CONVOCATORIA] Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
[CONSIGNAR EL AÑO FISCAL].
- Ley Nº [CONSIGNAR LA NORMA QUE RIGE EN EL AÑO FISCAL DE LA
8
De acuerdo al artículo 40 del Reglamento, este sistema también podrá ser tarifas o porcentajes, lo que deberá ser
indicado por la Entidad.
CONVOCATORIA] Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público

del año fiscal [CONSIGNAR EL AÑO FISCAL].
- [CONSIGNAR AQUÍ CUALQUIER OTRA NORMATIVA ESPECIAL QUE RIJA EL
OBJETO DE CONVOCATORIA]
Las referidas normas incluyen sus respectivas modificaciones, de ser el caso.

CAPÍTULO II
DEL PROCESO DE SELECCIÓN
9
2.1. CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIÓN
10
Prepublicación de Bases (opcional) : Del: [REGISTRAR FECHA]
Al : [REGISTRAR FECHA]
Etapa Fecha, hora y lugar

Convocatoria : [CONSIGNAR FECHA]
Registro de participantes : Del: [REGISTRAR FECHA DE INICIO]
Al: [REGISTRAR FECHA DE FIN]
Formulación de Consultas : Del: [REGISTRAR FECHA DE INICIO]
Al: [REGISTRAR FECHA DE FIN]
Absolución de Consultas : [CONSIGNAR FECHA ÚNICA]
Formulación de Observaciones a : Del: [REGISTRAR FECHA DE INICIO]
las Bases Al: [REGISTRAR FECHA DE FIN]
Absolución de Observaciones a : [CONSIGNAR FECHA ÚNICA]
las Bases
Integración de las Bases : [CONSIGNAR FECHA ÚNICA]
Presentación de Propuestas : [CONSIGNAR FECHA ÚNICA]
* El acto público se realizará en : [CONSIGNAR LUGAR EXACTO Y HORA]
Calificación y Evaluación de : [CONSIGNAR FECHA ÚNICA O PERIODO
Propuestas DE EVALUACIÓN]
Otorgamiento de la Buena Pro : [CONSIGNAR FECHA ÚNICA]
* El acto público se realizará en : [CONSIGNAR LUGAR EXACTO Y HORA]
IMPORTANTE:
 Debe tenerse presente que en un concurso público, entre la convocatoria y la etapa

de presentación de propuestas debe existir como mínimo veintidós (22) días hábiles
y, entre la integración de Bases y la etapa de presentación de propuestas, debe
existir como mínimo cinco (5) días hábiles.
2.2. REGISTRO DE PARTICIPANTES
El registro de los participantes es gratuito y se realizará en [CONSIGNAR EL LUGAR], sito

en [CONSIGNAR DIRECCIÓN], en las fechas señaladas en el cronograma, en el horario
de [CONSIGNAR HORA DE INICIO] a [CONSIGNAR HORA DE TÉRMINO] horas.
En el momento del registro, se emitirá la constancia o cargo correspondiente en el que se

indicará: número y objeto del proceso, el nombre y firma de la persona que efectuó el
registro, así como el día y hora de dicha recepción.
IMPORTANTE:
 Al consignar el horario de atención, debe tenerse en cuenta que el horario de

atención no podrá ser menor a ocho horas.
9
La información del cronograma indicado en las Bases no debe diferir de la información consignada en el cronograma de la
ficha del proceso en el SEACE. No obstante, de existir contradicción en esta información, primará el cronograma indicado
en la ficha del proceso en el SEACE.
10
El artículo 37 del Reglamento dispone que las Bases aprobadas podrán ser pre publicadas en el SEACE y en el portal
institucional de la Entidad convocante. Esta prepublicación no constituye una etapa del proceso de selección.
 Los participantes registrados tienen el derecho de solicitar un ejemplar de las Bases,

para cuyo efecto deben cancelar el costo de reproducción de las mismas.
2.3. FORMULACIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES
Las consultas y observaciones se presentarán por escrito, debidamente fundamentadas,

ante la ventanilla de Mesa de Partes de la Entidad (Unidad de Trámite Documentario) o la
que haga sus veces, sito en [CONSIGNAR DIRECCIÓN], en las fechas señaladas en el
cronograma, en el horario de [CONSIGNAR HORA DE INICIO] a [CONSIGNAR HORA DE
TÉRMINO] horas, debiendo estar dirigidos al Presidente del Comité Especial del
CONCURSO PÚBLICO N° […………….], pudiendo ser remitidas adicionalmente al
siguiente correo electrónico: [……………………..].
IMPORTANTE:
 Al consignar el horario de atención, debe tenerse en cuenta que el horario de

atención no podrá ser menor a ocho horas
2.4. ACTO PÚBLICO DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
Las propuestas se presentarán en acto público, en [CONSIGNAR DIRECCIÓN DE LA

OFICINA O SEDE DONDE SE LLEVARÁ A CABO LA PRESENTACIÓN DE
PROPUESTAS], en la fecha y hora señalada en el cronograma. El acto público se realizará
con la participación de [CONSIGNAR “NOTARIO” O “JUEZ DE PAZ”, SEGÚN
CORRESPONDA].
Se podrá contar con la presencia de un representante del Sistema Nacional de Control,

quien participará como veedor y deberá suscribir el acta correspondiente. La no asistencia
del mismo no vicia el proceso.
Las propuestas se presentarán en dos (2) sobres cerrados y estarán dirigidas al Comité
Especial del CONCURSO PÚBLICO N° […………….], conforme al siguiente detalle:
SOBRE N° 1: Propuesta Técnica. El sobre será rotulado:
Señores
[CONSIGNAR DIRECCIÓN]
Att.: Comité Especial
CONCURSO PÚBLICO N° [ …………….]

Denominación de la convocatoria: [ …………………….]
SOBRE N° 1: PROPUESTA TÉCNICA

[NOMBRE / RAZÓN SOCIAL DEL POSTOR]
SOBRE Nº 2: Propuesta Económica. El sobre será rotulado:
Señores
[CONSIGNAR DIRECCIÓN]
Att.: Comité Especial
CONCURSO PÚBLICO N° [ …………….]

Denominación de la convocatoria: [ …………………….]
SOBRE N° 2: PROPUESTA ECONÓMICA

[NOMBRE / RAZÓN SOCIAL DEL POSTOR]
2.5. CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS
2.5.1. SOBRE N° 1 - PROPUESTA TÉCNICA

11
Se presentará en un original y [CONSIGNAR NÚMERO DE COPIAS] copias .
12
El sobre Nº 1 contendrá, además de un índice de documentos , la siguiente
documentación:
Documentación de presentación obligatoria:
a) Declaración jurada de datos del postor.

Cuando se trate de consorcio, esta declaración jurada será presentada por
cada uno de los consorciados (Anexo Nº 1).
b) Declaración jurada de cumplimiento de los Requerimientos Técnicos Mínimos

13
contenidos en el Capítulo III de la presente sección (Anexo Nº 2).
c) Declaración jurada simple de acuerdo al artículo 42 del Reglamento (Anexo Nº

3).
En el caso de consorcios, cada integrante debe presentar esta declaración
jurada, salvo que sea presentada por el representante común del consorcio.
d) Promesa formal de consorcio, de ser el caso, en la que se consigne los

integrantes, el representante común, el domicilio común y las obligaciones a las
que se compromete cada uno de los integrantes del consorcio así como el
porcentaje equivalente a dichas obligaciones (Anexo Nº 4).
La promesa formal de consorcio deberá ser suscrita por cada uno de sus
integrantes.
Se presume que el representante común del consorcio se encuentra facultado

para actuar en nombre y representación del mismo en todos los actos referidos
al proceso de selección, suscripción y ejecución del contrato, con amplias y
suficientes facultades.
e) Declaración Jurada de Plazo de prestación del servicio (Anexo Nº 5).
f) [CONSIGNAR OTRA DOCUMENTACIÓN QUE SERVIRÁ PARA ACREDITAR

14
EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS].
IMPORTANTE:
 La omisión de alguno de los documentos enunciados acarreará la no admisión

de la propuesta, sin perjuicio de lo señalado en el artículo 68 del Reglamento.
Documentación de presentación facultativa:
11
De acuerdo con el artículo 63 del Reglamento, la propuesta técnica se presentará en original y en el número de copias
requerido en las Bases, el que no podrá exceder de la cantidad de miembros que conforman el Comité Especial.
12
La omisión del índice no descalifica la propuesta, ya que su presentación no tiene incidencia en el objeto de la
convocatoria.
13
El Comité Especial debe determinar al elaborar las Bases si solo bastará la presentación de una declaración jurada para
acreditar el cumplimiento de los requerimientos técnicos mínimos o, de lo contrario, si será necesario que lo declarado se
encuentre respaldado con la presentación de algún otro documento, en cuyo caso, deberá precisar dicha información en el
listado de documentación de presentación obligatoria del numeral 2.5.1 de la sección específica de las Bases.
14
En caso se determine que adicionalmente a la Declaración jurada de cumplimiento de los Requerimientos Técnicos
Mínimos, a que se refiere el literal b) de la documentación de presentación obligatoria del numeral 2.5.1 de la sección
específica de las Bases, deba presentarse algún otro documento para acreditar los requerimientos técnicos mínimos, a
continuación deberá consignarse tal exigencia, teniendo en consideración los requisitos establecidos por los reglamentos
técnicos, normas metrológicas y/o sanitarias nacionales, reglamentos sectoriales y otros establecidos en los Términos de
Referencia conforme a lo previsto en el Capítulo III de la sección específica de las Bases.
a) Factor Experiencia del Postor: Copia simple de contratos u órdenes de

servicio, y su respectiva conformidad por la prestación efectuada; o
comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y
fehacientemente. Adicionalmente, para acreditar experiencia adquirida en
consorcio, deberá presentarse copia simple de la promesa formal de consorcio
o el contrato de consorcio.
Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben presentar el Anexo
[CONSIGNAR Nº 6 EN EL CASO DE SERVICIOS EN GENERAL O Nº 7 Y Nº
8, EN EL CASO DE CONSULTORÍA EN GENERAL, SEGÚN
CORRESPONDA], referido a la Experiencia del Postor.
b) [CONSIGNAR LOS DOCUMENTOS PARA ACREDITAR CADA UNO DE LOS

DEMÁS FACTORES DE EVALUACIÓN]
IMPORTANTE:
 Los postores que soliciten el beneficio de la exoneración del IGV previsto en

la Ley Nº 27037, Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía, deben
presentar la Declaración Jurada de cumplimiento de condiciones para la
aplicación de la exoneración del IGV (Anexo Nº 10).
En el caso de consorcios, todos los integrantes que figuran en la promesa
formal de consorcio deben reunir las condiciones exigidas para acceder al
beneficio de la exoneración del IGV, debiendo presentar de manera
independiente la declaración jurada antes señalada.
IMPORTANTE:
 En caso exista contradicción entre la información presentada en la propuesta

técnica, la propuesta será descalificada.
15
2.5.2. SOBRE N° 2 - PROPUESTA ECONÓMICA
El Sobre Nº 2 deberá contener la siguiente información obligatoria:
Oferta económica expresada en la moneda del valor referencial y el detalle de

precios unitarios cuando este sistema haya sido establecido en las Bases (Anexo
Nº 9).
El monto total de la propuesta económica y los subtotales que lo componen

deberán ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrán ser
expresados con más de dos decimales.
IMPORTANTE:
 La admisión de la propuesta económica que presenten los postores dependerá

de si aquella se encuentra dentro los márgenes establecidos en el artículo 33
de la Ley y el artículo 39 de su Reglamento.
La propuesta económica de los postores que presenten la Declaración jurada

de cumplimiento de condiciones para la aplicación de la exoneración del IGV
(Anexo Nº 10), debe encontrase dentro de los límites del valor referencial sin
IGV.
 En caso la información contenida en la propuesta económica difiera de la

información contenida en la propuesta técnica, la propuesta económica será
descalificada.
15
De acuerdo con el artículo 63 del Reglamento la propuesta económica solo se presentará en original.
2.6. DETERMINACIÓN DEL PUNTAJE TOTAL
Una vez evaluadas las propuestas técnica y económica se procederá a determinar el

puntaje total de las mismas.
El puntaje total de las propuestas será el promedio ponderado de ambas evaluaciones,

obtenido de la siguiente fórmula:
PTPi = c1 PTi + c2 PEi
Donde:
PTPi = Puntaje total del postor i

PTi = Puntaje por evaluación técnica del postor i
PEi = Puntaje por evaluación económica del postor i
IMPORTANTE:
 Dependiendo del objeto contractual deberá incluirse las disposiciones que

correspondan:
En el caso de servicios en general se aplicarán las siguientes ponderaciones:
c1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica.

= [INDICAR COEFICIENTE, CONSIDERANDO QUE 0.60 ≤ c1 ≤ 0.70]
c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica.
En el caso de servicios de consultoría se aplicarán las siguientes ponderaciones:
c1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica.

c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica.
Donde: c1 + c2 = 1.00
2.7. REQUISITOS PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO
El postor ganador de la Buena Pro deberá presentar los siguientes documentos para
suscribir el contrato:
a) Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado.

b) Garantía de fiel cumplimiento del contrato. [INDICAR SI DEBE PRESENTARSE
CARTA FIANZA O PÓLIZA DE CAUCIÓN]
c) Garantía de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias, de ser el caso. [INDICAR SI
DEBE PRESENTARSE CARTA FIANZA O PÓLIZA DE CAUCIÓN]
d) Garantía por el monto diferencial de la propuesta, de ser el caso. [INDICAR SI DEBE
PRESENTARSE CARTA FIANZA O PÓLIZA DE CAUCIÓN]
e) Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los integrantes, de ser el caso.
f) Código de cuenta interbancario (CCI).
g) Domicilio para efectos de la notificación durante la ejecución del contrato.
h) Correo electrónico para notificar la orden de servicio, en el caso que habiendo sido
convocado el proceso por relación de ítems, el valor referencial del ítem adjudicado
corresponda al proceso de Adjudicación de Menor Cuantía, de ser el caso.
IMPORTANTE:
 En caso de que el postor ganador de la Buena Pro sea un consorcio y la Entidad opte
por solicitar como garantía para la suscripción del contrato carta fianza o póliza de
caución, conforme a lo indicado por la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones en los Oficios Nº 5196-2011-SBS
y Nº 15072-2012-SBS, a fin de que no existan problemas en la ejecución de las
mencionadas garantías, resulta necesario que éstas consignen en su texto, el
nombre, denominación o razón social de todas y cada una de las personas naturales
y/o jurídicas que integran el consorcio.
 Al amparo de lo dispuesto en el artículo 39 de la Ley, en los casos de prestación de

servicios de ejecución periódica, deberá consignarse lo siguiente:
“Alternativamente, las micro y pequeñas empresas pueden optar que, como garantía
de fiel cumplimiento, la Entidad retenga el diez por ciento (10%) del monto del
contrato original. Para estos efectos, la retención de dicho monto se efectuará durante
la primera mitad del número total de pagos a realizarse, de forma prorrateada, con
cargo a ser devuelto a la finalización del mismo”.
Adicionalmente, puede considerarse otro tipo de documentación a ser presentada, tales

como:
a) Copia de DNI del Representante Legal.

b) Copia de la vigencia del poder del representante legal de la empresa.
c) Copia de la constitución de la empresa y sus modificatorias debidamente actualizado.
d) Copia del RUC de la empresa.
e) [DE ACUERDO AL OBJETO CONTRACTUAL CONVOCADO PODRÁ REQUERIRSE
LA PRESENTACIÓN DE OTROS DOCUMENTOS PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL
CONTRATO, LOS QUE DEBERÁN SER INCLUIDOS EN ESTE RUBRO].
IMPORTANTE:
 La Entidad no podrá exigir documentación o información adicional a la consignada en

el presente numeral para la suscripción del contrato.
2.8. PLAZO PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO
Dentro del plazo de doce (12) días hábiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro o
cuando esta haya quedado administrativamente firme, debe suscribirse el contrato, plazo
dentro del cual el postor ganador y la Entidad deberán realizar las acciones
correspondientes para cumplir las disposiciones contenidas en el numeral 1 del artículo
148 del Reglamento.
La citada documentación deberá ser presentada en [INDICAR LUGAR Y DIRECCIÓN

EXACTA DONDE DEBERÁ DIRIGIRSE EL POSTOR GANADOR].
IMPORTANTE:
 Esta disposición sólo deberá ser incluida en el caso que la Entidad considere la
entrega de adelantos:
16
2.9. ADELANTOS
“La Entidad otorgará [CONSIGNAR NÚMERO DE ADELANTOS A OTORGARSE]

adelantos directos por el [CONSIGNAR PORCENTAJE QUE NO DEBE EXCEDER DEL
30% DEL MONTO DEL CONTRATO ORIGINAL] del monto del contrato original.
El contratista debe solicitar los adelantos dentro de [CONSIGNAR EL PLAZO Y
16
Si la Entidad ha previsto la entrega de adelantos, deberá consignar el procedimiento para su entrega y la respectiva
garantía, precisando el plazo en el cual el contratista solicitará los adelantos. Asimismo, deberá consignar la oportunidad y
plazo en el cual se entregarán dichos adelantos, conforme a lo previsto por los artículos 171 y 172 del Reglamento.
OPORTUNIDAD PARA LA SOLICITUD], adjuntando a su solicitud la garantía por

17
adelantos mediante [CONSIGNAR CARTA FIANZA O PÓLIZA DE CAUCIÓN] y el
comprobante de pago correspondiente. Vencido dicho plazo no procederá la solicitud.
La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro de [CONSIGNAR EL PLAZO]

siguientes a la presentación de la solicitud del contratista.
En el supuesto que los adelantos no se entreguen en la oportunidad prevista, el

contratista tendrá derecho a solicitar la ampliación del plazo de ejecución de la
prestación por el número de días equivalente a la demora, conforme al artículo 172 del
Reglamento.”
2.10. FORMA DE PAGO
La Entidad deberá realizar el pago de la contraprestación pactada a favor del contratista en

[CONSIGNAR SI SE TRATA DE ÚNICO PAGO, PAGOS PARCIALES O PERIÓDICOS.
DE TRATARSE DE PAGOS PARCIALES O PERIÓDICOS PRECISAR EL PORCENTAJE
APLICABLE A CADA UNO DE ELLOS EN FUNCIÓN AL MONTO DEL CONTRATO
ORIGINAL].
De acuerdo con el artículo 176 del Reglamento, para efectos del pago de las
contraprestaciones ejecutadas por el contratista, la Entidad deberá contar con la siguiente
documentación:
- Recepción y conformidad [REGISTRAR AL ÓRGANO DE ADMINISTRACIÓN O, EN

SU CASO AL ÓRGANO ESTABLECIDO EN LAS BASES, SIN PERJUICIO DE LO
QUE SE DISPONGA EN LAS NORMAS DE ORGANIZACIÓN INTERNA DE LA
ENTIDAD].
- Informe del funcionario responsable del área usuaria emitiendo su conformidad de la
prestación efectuada.
- Comprobante de pago
- [CONSIGNAR OTRA DOCUMENTACIÓN NECESARIA A SER PRESENTADA
PARA EL PAGO ÚNICO O LOS PAGOS PARCIALES O PERIÓDICOS, SEGÚN
CORRESPONDA].
2.11. PLAZO PARA EL PAGO
La Entidad debe efectuar el pago dentro de los quince (15) días calendario siguiente al
otorgamiento de la conformidad respectiva, siempre que se verifiquen las demás
condiciones establecidas en el contrato.
2.12. REAJUSTE DE LOS PAGOS
[DE SER EL CASO, CONSIGNAR EL PROCEDIMIENTO PREVISTO POR EL ARTICULO

49 DEL REGLAMENTO]
17
De conformidad con el artículo 162 del Reglamento, esta garantía deberá ser emitida por idéntico monto y un plazo mínimo
de vigencia de tres (3) meses, renovable trimestralmente por el monto pendiente de amortizar, hasta la amortización total
del adelanto otorgado. Cuando el plazo de ejecución contractual sea menor a tres (3) meses, la garantía podrá ser emitida
con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para la amortización total del adelanto otorgado.
CAPÍTULO III
TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS
[ …. Aquí deberá indicarse el detalle y descripción de los términos de referencia del servicio
convocado, en estricta concordancia con el expediente de contratación. De conformidad con el
artículo 11 del Reglamento, el área usuaria es la responsable de definir con precisión las
características, condiciones, cantidad y calidad de los servicios que requiera para el cumplimiento
de sus funciones, debiendo desarrollar esta actividad en coordinación con el órgano encargado
de las contrataciones, de acuerdo a lo indicado en el artículo 13 de la Ley. Para ello, deberá tener
en cuenta la concurrencia de la pluralidad de proveedores en el mercado y evitar incluir requisitos
innecesarios cuyo cumplimiento sólo favorezca a determinados postores.
El detalle de los términos de referencia deberá cumplir obligatoriamente con los reglamentos
técnicos, normas metrológicas y/o sanitarias nacionales, si las hubiere. Asimismo, deberá
observarse los requisitos establecidos en los reglamentos sectoriales, según lo indicado en el
De acuerdo al objeto del contrato, se podrá incluir otras penalidades distintas a la penalidad por
mora. Dichas penalidades deberán ser objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la
contratación, hasta por un monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del
contrato vigente o, de ser el caso, del ítem que debió ejecutarse. Debe tenerse en cuenta lo
establecido en el artículo 166 del Reglamento.
De optarse por considerar penalidades distintas a la penalidad por mora, se recomienda elaborar
un listado detallado de las situaciones, condiciones, etc., que serán objeto de penalidad, los
montos o porcentajes que le corresponderían aplicar por cada tipo de incumplimiento y la forma o
procedimiento mediante el que se verificará la ocurrencia de tales incumplimientos. .… ]
IMPORTANTE:
 Indicar si se trata de una contratación por ítems, etapas o paquetes, en cuyo caso debe
detallarse dicha información.
CAPÍTULO IV
CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA
EVALUACIÓN TÉCNICA (Puntaje Máximo: 100 Puntos)
Es de exclusiva responsabilidad del Comité Especial que los factores permitan la selección de la
mejor oferta en relación con la necesidad que se requiere satisfacer.
I. FACTORES DE EVALUACIÓN UTILIZADOS CUANDO SE CONVOQUE LA

CONTRATACIÓN DE SERVICIOS EN GENERAL:
De acuerdo con el artículo 45 del Reglamento, las Bases deben consignar el siguiente factor
de evaluación:
PUNTAJE / METODOLOGÍA
FACTORES DE EVALUACIÓN - OBLIGATORIOS PARA SU ASIGNACIÓN
A. EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD
Criterio: M = Monto facturado acumulado
Se evaluará considerando el monto facturado acumulado por el postor por la prestación
por el postor correspondiente a la actividad objeto del de servicios correspondientes a
la actividad objeto del proceso
proceso, durante un periodo de [CONSIGNAR PERIODO
DETERMINADO, NO MAYOR A OCHO (8) AÑOS] a la fecha de
la presentación de propuestas, hasta por un monto máximo M >= […] veces el valor
acumulado equivalente a [CONSIGNAR FACTURACIÓN NO referencial:
MAYOR A CINCO (5) VECES EL VALOR REFERENCIAL DE LA […] puntos
CONTRATACIÓN O DEL ÍTEM].
M >= […] veces el valor
Acreditación: referencial y < […]veces el valor
La experiencia se acreditará mediante copia simple de: referencial:
[…]puntos
contratos u órdenes de servicio, y su respectiva conformidad
por la prestación efectuada; o comprobantes de pago cuya
cancelación se acredite documental y fehacientemente, con
referencial y < […] veces el
[CONSIGNAR TIPO DE DOCUMENTOS QUE DEBE valor referencial:
PRESENTARSE, COMO POR EJEMPLO, VOUCHER DE […] puntos
18
DEPÓSITO, REPORTE DE ESTADO DE CUENTA,

CANCELACIÓN EN EL DOCUMENTO, ENTRE OTROS],
correspondientes a un máximo de diez (10) servicios.
En caso los postores presenten varios comprobantes de

pago para acreditar la prestación de un solo servicio, se
deberá acreditar que corresponden a dicho servicio; de lo
contrario, se asumirá que los comprobantes acreditan
servicios independientes, en cuyo caso solo se considerará,
para la evaluación y calificación, los diez (10) primeros
servicios indicados en el Anexo Nº 6 referido a la
Experiencia del Postor.
En el caso de servicios de ejecución periódica, sólo se

considerará como experiencia la parte del contrato que haya
sido ejecutada a la fecha de presentación de propuestas,
debiendo adjuntarse copia de las conformidades
correspondientes a tal parte o los respectivos comprobantes
de pago.
En los casos que se acredite experiencia adquirida en
18
El Comité Especial define los rangos de evaluación e indica cuáles son los parámetros en cada rango. Asimismo, podrá
cambiar la metodología para la asignación de puntaje.
consorcio, deberá presentarse la promesa formal de
consorcio o el contrato de consorcio del cual se desprenda
fehacientemente el porcentaje de las obligaciones que se
asumió en el contrato presentado; de lo contrario, no se
computará la experiencia proveniente de dicho contrato.
Asimismo, cuando se presenten contratos derivados de

procesos de selección convocados antes del 20.09.2012, se
entenderá que el porcentaje de las obligaciones equivale al
porcentaje de participación de la promesa formal o del
contrato de consorcio. En caso en dichos documentos no se
consigne el porcentaje de participación se presumirá que las
obligaciones se ejecutaron en partes iguales.
Cuando en los contratos, órdenes de servicios o

comprobantes de pago el monto facturado se encuentre
expresado en moneda extranjera, debe indicarse el tipo de
cambio venta publicado por la Superintendencia de Banca,
Seguros y AFP correspondiente a la fecha de suscripción
del contrato, de emisión de la orden de servicio o de
cancelación del comprobante de pago, según corresponda.
Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben llenar y

presentar el Anexo Nº 6 referido a la Experiencia del Postor.
IMPORTANTE:
 Atendiendo a la naturaleza y características del objeto del proceso, el Comité Especial

podrá consignar el factor EXPERIENCIA EN LA ESPECIALIDAD. En dicho caso, el
Comité Especial deberá observar para su formulación lo señalado en el párrafo
precedente para el factor EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD, debiendo precisar los
servicios que califican como similares para acreditar tal experiencia.
 Cuando se incluya el factor EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD y el factor EXPERIENCIA

EN LA ESPECIALIDAD, el servicio presentado para acreditar la experiencia en la
especialidad servirá para acreditar la experiencia en la actividad.
 El factor referido a la experiencia del postor será facultativo en el caso de la contratación

de servicios de arrendamiento de inmuebles.
Adicionalmente, el Comité Especial podrá consignar los siguientes factores de evaluación,

pudiendo utilizar algunos o todos los que a continuación se detallan, según corresponda a la
naturaleza y características del objeto del proceso, su finalidad y a la necesidad de la Entidad:
PUNTAJE / METODOLOGÍA PARA

FACTORES DE EVALUACIÓN - OPCIONALES SU ASIGNACIÓN
B. CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO
Se debe utilizar la siguiente fórmula
19
Criterio: de evaluación :
Se evaluará el nivel de cumplimiento del postor, respecto de los
servicios presentados para acreditar la experiencia del postor,
en función al número de constancias de prestación PCP= PF x CBC
presentadas. NC
Donde:
19
Para mayor detalle, se recomienda revisar el Pronunciamiento Nº 087-2010/DTN en www.osce.gob.pe

Acreditación:
Mediante la presentación de un máximo de diez (10) PCP = Puntaje a otorgarse al postor.
PF = Puntaje máximo al postor.
constancias de prestación o cualquier otro documento que, NC = Número de contrataciones
independientemente de su denominación, indique, como presentadas para acreditar la
mínimo, lo siguiente: experiencia del postor.
CBC = Número de constancias de
1. La identificación del contrato u orden de servicio, indicando prestación válidas.
como mínimo su objeto.
2. El monto correspondiente; esto es, el importe total al que
[…….] puntos
asciende el contrato, comprendiendo las variaciones por
adicionales, reducciones, reajustes, etc., que se hubieran
aplicado durante la ejecución contractual.
3. Las penalidades en que hubiera incurrido el contratista

durante la ejecución de dicho contrato.
C. PERSONAL PROPUESTO PARA LA PRESTACIÓN DEL

SERVICIO
Más de [...] años: [...] puntos
Criterio:
Se evaluará en función al tiempo de experiencia en la Más de [...] hasta [...] años:
especialidad del personal propuesto en [CONSIGNAR LOS [...] puntos
TRABAJOS O PRESTACIONES OBJETO DE LA
EVALUACIÓN]. Se considerarán como trabajos o prestaciones Más de [...] hasta [...] años: 20
similares a los siguientes [CONSIGNAR LOS TRABAJOS O [...] puntos
PRESTACIONES SIMILARES].
De presentarse experiencia ejecutada paralelamente (traslape),

para el cómputo del tiempo de dicha experiencia sólo se
considerará una vez el periodo traslapado.
Acreditación:
Mediante la presentación de copia simple de contratos de
trabajo, constancias o certificados.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la
experiencia que acredite como tal, también podrá utilizarla para
acreditar su experiencia como personal propuesto para la
prestación del servicio, de ser el caso.
21
D. MEJORAS A LAS CONDICIONES PREVISTAS
Criterio: Mejora 1 : [...] puntos
[CONSIGNAR CADA UNA DE LAS MEJORAS QUE PUEDEN Mejora 2 : [...] puntos
OFERTAR LOS POSTORES]. …
Mejora “n”: [...] puntos
Acreditación:
Se acreditará mediante la presentación de una declaración
jurada.
E. OTROS FACTORES REFERIDOS AL OBJETO DE LA

22
CONVOCATORIA
20
El Comité Especial define los rangos de evaluación e indica cuáles son los parámetros en cada rango.
21
Las Bases podrán establecer aquellos aspectos que serán considerados como mejoras, debiéndose precisar a qué tipo de
mejoras se le otorgará puntaje.
22
Podrá evaluarse factores, tales como: equipamiento, infraestructura, siempre y cuando se cumpla con lo dispuesto en el

[CONSIGNAR CRITERIO Y ACREDITACIÓN POR CADA [CONSIGNAR METODOLOGÍA DE

EVALUACIÓN POR CADA FACTOR
FACTOR DE EVALUACIÓN QUE SE CONSIDERE]. QUE SE CONSIDERE]
23
PUNTAJE TOTAL 100 puntos
IMPORTANTE:
 Los factores de evaluación no pueden calificar con puntaje el cumplimiento de los

requerimientos técnicos mínimos.
 Para acceder a la etapa de evaluación económica, el postor deberá obtener un puntaje

técnico mínimo de ochenta (80) puntos.
II. FACTORES DE EVALUACIÓN UTILIZADOS CUANDO SE CONVOQUE LA

CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA EN GENERAL:
De acuerdo con el artículo 46º del Reglamento, las Bases deben considerar los siguientes
factores de evaluación:
24
25
A. EXPERIENCIA DEL POSTOR (De 25 Hasta 35 puntos)
A.1. EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD

Criterio: M = Monto facturado acumulado
Se evaluará considerando el monto facturado acumulado por el por el postor por la prestación de
servicios de consultoría
postor correspondiente a la actividad objeto del proceso, correspondientes a la actividad
durante un periodo de [CONSIGNAR PERÍODO objeto del proceso
DETERMINADO, NO MAYOR A QUINCE (15) AÑOS] a la
fecha de presentación de propuestas, hasta por un monto M >= […] veces el valor
máximo acumulado equivalente a [CONSIGNAR referencial:
FACTURACIÓN NO MAYOR A CINCO (5) VECES EL VALOR […] puntos
REFERENCIAL DE LA CONTRATACIÓN O DEL ÍTEM].
referencial y < […]veces el valor
Acreditación: referencial:
La experiencia se acreditará mediante copia simple de: […]puntos
contratos u órdenes de servicio, y su respectiva conformidad
por la prestación efectuada; o comprobantes de pago cuya M >= […] veces el valor
cancelación se acredite documental y fehacientemente, con referencial y < […] veces el valor
[CONSIGNAR TIPO DE DOCUMENTOS QUE DEBE referencial: 26
PRESENTARSE, COMO POR EJEMPLO, VOUCHER DE […] puntos
correspondientes a un máximo de diez (10) servicios.
23
Es la suma de los puntajes de todos los factores de evaluación, incluyendo los opcionales.
24
De acuerdo con el artículo 46 del Reglamento, para la determinación de los puntajes de cada factor de evaluación, deberá
considerarse los márgenes aquí establecidos. En ningún caso, podrá establecerse puntajes que excedan dichos márgenes.
25
De conformidad con el artículo 46 del Reglamento, el puntaje debe incluir el que corresponda a los factores experiencia en
la actividad y en la especialidad; así como el que corresponda al factor cumplimiento del servicio, cuando este haya sido
previsto en las Bases.
26
24
En caso los postores presenten varios comprobantes de pago

para acreditar la prestación de un solo servicio, se deberá
acreditar que corresponden a dicho servicio; de lo contrario, se
asumirá que los comprobantes acreditan servicios
independientes, en cuyo caso solo se considerará, para la
evaluación y calificación, los diez (10) primeros servicios
indicados en el Anexo Nº 7 referido a la Experiencia del Postor
en la actividad.

correspondientes a tal parte o los respectivos comprobantes de
pago.
En los casos que se acredite experiencia con contratos en los

que se participó en consorcio, deberá presentarse la promesa
formal de consorcio o el contrato de consorcio del cual se
desprenda fehacientemente el porcentaje de las obligaciones
que se asumió en el contrato presentado; de lo contrario, no se

porcentaje de participación de la promesa formal o del contrato
de consorcio. En caso en dichos documentos no se consigne
el porcentaje de participación se presumirá que las
Cuando en los contratos, órdenes de servicios o comprobantes

de pago el monto facturado se encuentre expresado en
moneda extranjera, debe indicarse el tipo de cambio venta
publicado por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP
correspondiente a la fecha de suscripción del contrato, de
emisión de la orden de servicio o de cancelación del
comprobante de pago, según corresponda.

presentar el Anexo Nº 7 referido a la Experiencia del Postor en
la actividad.
El servicio presentado para acreditar la experiencia en la

especialidad servirá para acreditar la experiencia en la
actividad.
A.2. EXPERIENCIA EN LA ESPECIALIDAD

M = Monto facturado acumulado
Criterio: por el postor por la
Se evaluará considerando el monto facturado acumulado por el prestación de servicios de
postor correspondiente a servicios iguales o similares al objeto consultoría iguales o
del proceso, durante un periodo [CONSIGNAR PERÍODO similares al objeto de la
DETERMINADO, NO MAYOR A DIEZ (10) AÑOS] a la fecha convocatoria
de presentación de propuestas, hasta por un monto máximo
acumulado equivalente a [CONSIGNAR FACTURACIÓN NO M >= […] veces el valor
MAYOR A DOS VECES (2) VECES EL VALOR referencial:
[…] puntos
REFERENCIAL DE LA CONTRATACIÓN O DEL ÍTEM].
24
Se considerará servicio similar a [CONSIGNAR LAS referencial y < […] veces el valor
CONSULTORÍAS QUE CALIFICAN COMO SIMILARES]. referencial:
[…]puntos
Acreditación:
La experiencia se acreditará mediante copia simple de: referencial y < […] veces el valor
contratos u órdenes de servicio, y su respectiva conformidad referencial:
por la prestación efectuada; o comprobantes de pago cuya […] puntos
27
cancelación se acredite documental y fehacientemente, con

[CONSIGNAR TIPO DE DOCUMENTOS QUE DEBE
PRESENTARSE, COMO POR EJEMPLO, VOUCHER DE
correspondientes a un máximo de diez (10) servicios iguales o
similares al objeto del proceso.
En caso los postores presenten varios comprobantes de pago

para acreditar la prestación de un solo servicio, se deberá
acreditar que corresponden a dicho servicio; de lo contrario, se
asumirá que los comprobantes acreditan servicios
independientes, en cuyo caso solo se considerará, para la
evaluación y calificación, los diez (10) primeros servicios
indicados en el Anexo Nº 8 referido a la Experiencia del Postor
en la especialidad.

correspondientes a tal parte o los respectivos comprobantes de
pago.
En los casos que se acredite experiencia con contratos en los

que se participó en consorcio, deberá presentarse la promesa
formal de consorcio o el contrato de consorcio del cual se
desprenda fehacientemente el porcentaje de las obligaciones
que se asumió en el contrato presentado; de lo contrario, no se

porcentaje de participación de la promesa formal o del contrato
de consorcio. En caso en dichos documentos no se consigne
el porcentaje de participación se presumirá que las
Cuando en los contratos, órdenes de servicios o comprobantes

de pago el monto facturado se encuentre expresado en
moneda extranjera, debe indicarse el tipo de cambio venta
publicado por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP
correspondiente a la fecha de suscripción del contrato, de
emisión de la orden de servicio o de cancelación del
comprobante de pago, según corresponda.

presentar el Anexo Nº 8 referido a la Experiencia del Postor en
27
24
la especialidad.
B. EXPERIENCIA Y CALIFICACIONES DEL PERSONAL (De 30 Hasta 40 puntos)

PROPUESTO PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
B.1. EXPERIENCIA DEL PERSONAL PROPUESTO
Criterio:
Se evaluará en función al tiempo de experiencia en la Más de [...] años: [...] puntos
especialidad del personal propuesto en [CONSIGNAR LOS Más de [...] hasta [...] años:
TRABAJOS O PRESTACIONES OBJETO DE LA [...] puntos
EVALUACIÓN]. Se considerarán como trabajos o prestaciones
similares a los siguientes [CONSIGNAR LOS TRABAJOS O Más de [...] hasta [...] años:
29
PRESTACIONES SIMILARES]. [...] puntos
De presentarse experiencia ejecutada paralelamente

(traslape), para el cómputo del tiempo de dicha experiencia
sólo se considerará una vez el periodo traslapado.
Acreditación:
Mediante la presentación de copia simple de contratos de
trabajo, constancias o certificados.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la
experiencia que acredite como tal, también podrá utilizarla para
acreditar su experiencia como personal propuesto para la
prestación del servicio de consultoría, de ser el caso.
28
B.2. CALIFICACIONES DEL PERSONAL PROPUESTO
IMPORTANTE:
 Para la evaluación de las calificaciones del personal se
sugiere lo siguiente:
“B.2.1 FORMACIÓN ACADÉMICA:

Criterio: “[CONSIGNAR NIVEL 1 DE
Se evaluará en función del nivel de formación FORMACIÓN ACADÉMICA] :
académica del personal propuesto como [CONSIGNAR [...] puntos
EL PERSONAL RESPECTO DEL CUAL SE [CONSIGNAR NIVEL 2 DE
EVALUARÁ LA FORMACIÓN ACADÉMICA], FORMACIÓN ACADÉMICA] :
considerándose los siguientes niveles: [...] puntos
NIVEL 1 : [CONSIGNAR NIVEL O GRADO ACADÉMICO] [CONSIGNAR NIVEL “N” DE

NIVEL 2 : [CONSIGNAR NIVEL O GRADO ACADÉMICO] FORMACIÓN ACADÉMICA] :
NIVEL “N” : [CONSIGNAR NIVEL O GRADO ACADÉMICO] [...] puntos”
Acreditación:
Se acreditarán con copia simple de [CONSIGNAR
TÍTULOS, CONSTANCIAS, CERTIFICADOS, U
OTROS DOCUMENTOS, SEGÚN CORRESPONDA]
28
De conformidad con el artículo 43 del Reglamento, los siguientes factores de evaluación deberán ser establecidos
observando criterios de razonabilidad y proporcionalidad, teniendo en consideración la naturaleza y complejidad del
servicio a ser ejecutado, el plazo de ejecución previsto y las condiciones de mercado.
29
El Comité Especial define los rangos de evaluación e indica cuáles son los parámetros en cada rango.
24
B.2.2 CAPACITACIÓN:
Criterio: “Más de [CONSIGNAR
Se evaluará en función del tiempo de capacitación del CANTIDAD DE HORAS
personal propuesto como [CONSIGNAR EL PERSONAL LECTIVAS, SEMESTRE
ACADÉMICO, ETC.]:
RESPECTO DEL CUAL SE EVALUARÁ LA [...] puntos
CAPACITACIÓN], EN [CONSIGNA MATERIA O ÁREA DE
CAPACITACIÓN]. Más de [...] hasta [...]:
[...] puntos
Acreditación:
Se acreditarán con copia simple de [CONSIGNAR Más de [...] hasta [...]:
TÍTULOS, CONSTANCIAS, CERTIFICADOS, U OTROS [...] puntos”
DOCUMENTOS, SEGÚN CORRESPONDA].”
30
C. MEJORAS A LAS CONDICIONES PREVISTAS (De 20 Hasta 25 puntos)
Criterio:
Mejora 1 : [...] puntos
[CONSIGNAR CADA UNA DE LAS MEJORAS QUE PUEDEN Mejora 2 : [...] puntos
OFERTAR LOS POSTORES].
Mejora “n”: [...] puntos
Acreditación:
Se acreditará mediante la presentación de una declaración
jurada.
Adicionalmente, el Comité Especial podrá consignar los siguientes factores de evaluación,

pudiendo utilizar algunos o todos los que a continuación se detallan, según corresponda a la
naturaleza y características del objeto del proceso, su finalidad y a la necesidad de la Entidad:
PUNTAJE/METODOLOGÍA PARA SU
FACTORES DE EVALUACIÓN - OPCIONALES ASIGNACIÓN
D. CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO
Criterio:
Se evaluará el nivel de cumplimiento del postor, respecto Se debe utilizar la siguiente fórmula de
de los servicios de consultoría presentados para evaluación31:
acreditar la experiencia del postor, en función al número
de constancias de prestación presentadas. PCP= PF x CBC
NC
Acreditación: Donde:
Mediante la presentación de un máximo de diez (10)
constancias de prestación o cualquier otro documento PCP = Puntaje a otorgarse al postor.
que, independientemente de su denominación, indique, PF = Puntaje máximo al postor.
NC = Número de contrataciones
como mínimo, lo siguiente:
presentadas para acreditar la
experiencia del postor.
1. La identificación del contrato u orden de servicio, CBC = Número de constancias de
indicando como mínimo su objeto. prestación válidas.
2. El monto correspondiente; esto es, el importe total al 32

[…….] puntos
que asciende el contrato, comprendiendo las
variaciones por adicionales, reducciones, reajustes,
etc., que se hubieran aplicado durante la ejecución
contractual.
30
Las Bases podrán establecer aquellos aspectos que serán considerados como mejoras, debiéndose precisar a qué tipo de
mejoras se le otorgará puntaje.
31
Para mayor detalle, se recomienda revisar el Pronunciamiento Nº 087-2010/DTN en www.osce.gob.pe
32
De consignarse en las Bases el factor cumplimiento del servicio, el puntaje que se asigne al mismo debe tener en
consideración los márgenes de puntaje señalados por el artículo 46 del Reglamento, el mismo que precisa que el puntaje
correspondiente a la experiencia debe incluir el que corresponda a los factores experiencia en la actividad y en la
especialidad, así como el que corresponda al factor cumplimiento del servicio.
PUNTAJE/METODOLOGÍA PARA SU
FACTORES DE EVALUACIÓN - OPCIONALES ASIGNACIÓN
3. Las penalidades en que hubiera incurrido el contratista

durante la ejecución de dicho contrato.
E. OTROS FACTORES REFERIDOS AL OBJETO DE LA
33
CONVOCATORIA
[CONSIGNAR METODOLOGÍA DE
[CONSIGNAR CRITERIO Y ACREDITACIÓN POR EVALUACIÓN POR CADA FACTOR
CADA FACTOR DE EVALUACIÓN QUE SE QUE SE CONSIDERE]
CONSIDERE].
34
PUNTAJE TOTAL 100 puntos
IMPORTANTE:
 Los factores de evaluación no pueden calificar con puntaje el cumplimiento de los

requerimientos técnicos mínimos.
 Para acceder a la etapa de evaluación económica, el postor deberá obtener un puntaje

técnico mínimo de ochenta (80) puntos.
33
Podrá evaluarse factores, tales como: equipamiento, infraestructura, siempre y cuando se cumpla con lo dispuesto en el
34
Es la suma de los puntajes de todos los factores de evaluación, incluyendo los opcionales.
CAPÍTULO V
PROFORMA DEL CONTRATO
IMPORTANTE:
 Dependiendo del objeto del contrato, de resultar indispensable, podrá efectuarse la inclusión
de cláusulas adicionales o la adecuación de las propuestas en el presente documento, las
que en ningún caso pueden contemplar disposiciones contrarias a la normativa vigente ni a lo
señalado en este capítulo.
Conste por el presente documento, la contratación del servicio [CONSIGNAR LA

DENOMINACIÓN DE LA CONVOCATORIA], que celebra de una parte [CONSIGNAR EL
NOMBRE DE LA ENTIDAD], en adelante LA ENTIDAD, con RUC Nº [………], con domicilio legal
en [………], representada por [………..…], identificado con DNI Nº [………],, y de otra parte
[……………….....................], con RUC Nº [................], con domicilio legal en
[……………….....................], inscrita en la Ficha N° [……………….........] Asiento N° [……….......]
del Registro de Personas Jurídicas de la ciudad de [………………], debidamente representado
por su Representante Legal, [……………….....................], con DNI N° [………………..], según
poder inscrito en la Ficha N° […………..], Asiento N° […………] del Registro de Personas
Jurídicas de la ciudad de […………], a quien en adelante se le denominará EL CONTRATISTA en
los términos y condiciones siguientes:
CLÁUSULA PRIMERA: ANTECEDENTES

Con fecha [………………..], el Comité Especial adjudicó la Buena Pro del CONCURSO PÚBLICO
Nº [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO DE SELECCIÓN] para la contratación del
servicio [CONSIGNAR LA DENOMINACIÓN DE LA CONVOCATORIA], a [INDICAR NOMBRE
DEL GANADOR DE LA BUENA PRO], cuyos detalles e importe constan en los documentos
integrantes del presente contrato.
CLÁUSULA SEGUNDA: OBJETO

El presente contrato tiene por objeto [CONSIGNAR EL OBJETO DE LA CONTRATACIÓN],
conforme a los Términos de Referencia.
CLÁUSULA TERCERA: MONTO CONTRACTUAL

El monto total del presente contrato asciende a [CONSIGNAR MONEDA Y MONTO],
35
[CONSIGNAR SI O NO] incluye IGV.
Este monto comprende el costo del servicio, seguros e impuestos, así como todo aquello que sea
necesario para la correcta ejecución de la prestación materia del presente contrato.
36
CLÁUSULA CUARTA: DEL PAGO
LA ENTIDAD se obliga a pagar la contraprestación a EL CONTRATISTA en [INDICAR MONEDA],
en [INDICAR SI SE TRATA DE ÚNICO PAGO, PAGOS PARCIALES O PAGOS PERIÓDICOS],
luego de la recepción formal y completa de la documentación correspondiente, según lo
establecido en el artículo 181 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Para tal efecto, el responsable de otorgar la conformidad de la prestación deberá hacerlo en un

plazo que no excederá de los diez (10) días calendario de ser estos recibidos.
35
Consignar que NO incluye IGV en caso el postor ganador de la Buena Pro haya presentado la Declaración jurada de
cumplimiento de condiciones para la aplicación de la exoneración del IGV (Anexo Nº 10) en su propuesta técnica.
36
En cada caso concreto, dependiendo de la naturaleza del contrato, podrá adicionarse la información que resulte pertinente
a efectos de generar el pago.
LA ENTIDAD debe efectuar el pago dentro de los quince (15) días calendario siguiente al
otorgamiento de la conformidad respectiva, siempre que se verifiquen las demás condiciones
establecidas en el contrato.
En caso de retraso en el pago, EL CONTRATISTA tendrá derecho al pago de intereses conforme

a lo establecido en el artículo 48 de la Ley de Contrataciones del Estado, contado desde la
oportunidad en el que el pago debió efectuarse.
CLÁUSULA QUINTA: DEL PLAZO DE LA EJECUCIÓN DE LA PRESTACIÓN

El plazo de ejecución del presente contrato es de [……..] días calendario, el mismo que se
computa desde [CONSIGNAR SI ES DEL DÍA SIGUIENTE DE SUSCRITO EL CONTRATO O
DESDE EL DÍA SIGUIENTE DE CUMPLIDA LA CONDICIÓN PARA EL INICIO DE LA
EJECUCIÓN, DEBIENDO INDICAR LA CONDICIÓN EN ESTE ULTIMO CASO].
IMPORTANTE:
 De preverse en los Términos de Referencia la ejecución de actividades de instalación,

implementación u otros que deban realizarse de manera previa al inicio del plazo de
ejecución, se debe consignar lo siguiente:
“El plazo para la [CONSIGNAR LAS ACTIVIDADES PREVIAS PREVISTAS EN LOS

TÉRMINOS DE REFERENCIA] es de [……...…] días calendario, el mismo que se computa
desde [INDICAR CONDICIÓN CON LA QUE DICHAS ACTIVIDADES SE INICIAN].”
CLÁUSULA SEXTA: PARTES INTEGRANTES DEL CONTRATO

37
El presente contrato está conformado por las Bases integradas, la oferta ganadora y los
documentos derivados del proceso de selección que establezcan obligaciones para las partes.
CLÁUSULA SÉTIMA: GARANTÍAS

EL CONTRATISTA entregó a la suscripción del contrato la respectiva garantía solidaria,
irrevocable, incondicional y de realización automática a sólo requerimiento, a favor de LA
ENTIDAD, por los conceptos, importes y vigencias siguientes:

38
De fiel cumplimiento del contrato : S/. [CONSIGNAR EL MONTO], a través de la [INDICAR
EL TIPO DE GARANTÍA Y NUMERO DEL DOCUMENTO, EMPRESA QUE LA EMITE].
Cantidad que es equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato original, la misma
que deberá mantenerse vigente hasta la conformidad de la recepción de la prestación.
IMPORTANTE:
 Al amparo de lo dispuesto en el artículo 39 de la Ley de Contrataciones del Estado, en los

casos de prestación de servicios de ejecución periódica, si el postor ganador de la Buena
Pro solicita la retención del diez por ciento (10%) del monto del contrato original como
garantía de fiel cumplimiento deberá consignarse lo siguiente:
“De fiel cumplimiento del contrato: S/. [CONSIGNAR EL MONTO], a través de la retención
que deberá efectuar LA ENTIDAD, durante la primera mitad del número total de pagos a
realizarse, de forma prorrateada, con cargo a ser devuelto a la finalización del mismo.”
En el caso que corresponda, consignar lo siguiente:
37
La oferta ganadora comprende a las propuestas técnica y económica del postor ganador de la Buena Pro.
38
En aplicación de lo dispuesto en el artículo 158 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, la garantía de fiel
cumplimiento deberá ser emitida por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato original y tener
vigencia hasta la conformidad de la recepción de la prestación a cargo del contratista.
De manera excepcional, respecto de aquellos contratos que tengan una vigencia superior a un (1) año, las Entidades
podrán aceptar que el ganador de la Buena Pro presente la garantía de fiel cumplimiento y de ser el caso, la garantía por el
monto diferencial de la propuesta, con una vigencia de un (1) año, con el compromiso de renovar su vigencia hasta la
conformidad de la recepción de la prestación.

39
Garantía fiel cumplimiento por prestaciones accesorias : S/. [CONSIGNAR EL MONTO], a
través de la [INDICAR EL TIPO DE GARANTÍA Y NUMERO DEL DOCUMENTO, EMPRESA
QUE LA EMITE], la misma que deberá mantenerse vigente hasta el cumplimiento total de las
obligaciones garantizadas.

40
Garantía por el monto diferencial de la propuesta : S/. [CONSIGNAR EL MONTO], a través
de la [INDICAR EL TIPO DE GARANTÍA Y NUMERO DEL DOCUMENTO, EMPRESA QUE
LA EMITE], la misma que deberá mantenerse vigente hasta la conformidad de la recepción de
la prestación.
CLÁUSULA OCTAVA: EJECUCIÓN DE GARANTÍAS POR FALTA DE RENOVACIÓN

LA ENTIDAD está facultada para ejecutar las garantías cuando EL CONTRATISTA no cumpliera
con renovarlas, conforme a lo dispuesto por el artículo 164 del Reglamento de la Ley de
IMPORTANTE:
 Si LA ENTIDAD ha previsto la entrega de adelantos, deberá consignar la siguiente cláusula:

41
“CLÁUSULA NOVENA: ADELANTO DIRECTO
“LA ENTIDAD otorgará [CONSIGNAR NÚMERO DE ADELANTOS A OTORGARSE]

adelantos directos por el [CONSIGNAR PORCENTAJE QUE NO DEBE EXCEDER DEL 30%
DEL MONTO DEL CONTRATO ORIGINAL] del monto del contrato original.
EL CONTRATISTA debe solicitar los adelantos dentro de [CONSIGNAR EL PLAZO Y

42
OPORTUNIDAD PARA LA SOLICITUD], adjuntando a su solicitud la garantía por adelantos
mediante [CONSIGNAR CARTA FIANZA O PÓLIZA DE CAUCIÓN] y el comprobante de pago
correspondiente. Vencido dicho plazo no procederá la solicitud.
LA ENTIDAD debe entregar el monto solicitado dentro de [CONSIGNAR EL PLAZO]

siguientes a la presentación de la solicitud del contratista.
En el supuesto que los adelantos no se entreguen en la oportunidad prevista, EL

CONTRATISTA tendrá derecho a solicitar la ampliación del plazo de ejecución de la
prestación por el número de días equivalente a la demora, conforme al artículo 172 del
Reglamento.”
CLÁUSULA DÉCIMA: CONFORMIDAD DEL SERVICIO

La conformidad del servicio se regula por lo dispuesto en el artículo 176 del Reglamento de la Ley
39
En aplicación de lo dispuesto en el artículo 159 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en las
contrataciones de servicios que conllevan la ejecución de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparación o
actividades afines, se otorgará una garantía adicional por dicho concepto. La garantía de fiel cumplimiento por prestaciones
accesorias se renovará periódicamente hasta el cumplimiento total de las obligaciones garantizadas, no pudiendo eximirse
su presentación en ningún caso.
40
En aplicación de los dispuesto por el artículo 160 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, cuando la
propuesta económica fuese inferior al valor referencial en más del diez por ciento (10%) de éste en el proceso de selección
para la contratación de servicios, para la suscripción del contrato el postor ganador deberá presentar una garantía adicional
por un monto equivalente al veinticinco por ciento (25%) de la diferencia entre el valor referencial y la propuesta
económica. Dicha garantía deberá tener vigencia hasta la conformidad de la recepción de la prestación a cargo del
contratista.
41
Si la Entidad ha previsto la entrega de adelantos, deberá consignar el procedimiento para su entrega y la respectiva
garantía, precisando el plazo en el cual el contratista solicitará los adelantos. Asimismo, deberá consignar la oportunidad y
plazo en el cual se entregarán dichos adelantos, conforme a lo previsto por los artículos 171 y 172 del Reglamento.
42
De conformidad con el artículo 162 del Reglamento, esta garantía deberá ser emitida por idéntico monto y un plazo mínimo
de vigencia de tres (3) meses, renovable trimestralmente por el monto pendiente de amortizar, hasta la amortización total
del adelanto otorgado. Cuando el plazo de ejecución contractual sea menor a tres (3) meses, la garantía podrá ser emitida
con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para la amortización total del adelanto otorgado.
de Contrataciones del Estado y será otorgada por [CONSIGNAR EL ÁREA O UNIDAD

ORGÁNICA QUE OTORGARÁ LA CONFORMIDAD].
De existir observaciones se consignarán en el acta respectiva, indicándose claramente el sentido

de éstas, dándose al CONTRATISTA un plazo prudencial para su subsanación, en función a la
complejidad del servicio. Dicho plazo no podrá ser menor de dos (2) ni mayor de diez (10) días
calendario. Si pese al plazo otorgado, EL CONTRATISTA no cumpliese a cabalidad con la
subsanación, LA ENTIDAD podrá resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las penalidades que
correspondan.
Este procedimiento no será aplicable cuando los servicios manifiestamente no cumplan con las
características y condiciones ofrecidas, en cuyo caso LA ENTIDAD no efectuará la recepción,
debiendo considerarse como no ejecutada la prestación, aplicándose las penalidades que
correspondan.
CLÁUSULA UNDÉCIMA: DECLARACIÓN JURADA DEL CONTRATISTA

EL CONTRATISTA declara bajo juramento que se compromete a cumplir las obligaciones
derivadas del presente contrato, bajo sanción de quedar inhabilitado para contratar con el Estado
en caso de incumplimiento.
CLÁUSULA DUODÉCIMA: RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS

La conformidad del servicio por parte de LA ENTIDAD no enerva su derecho a reclamar
posteriormente por defectos o vicios ocultos, conforme a lo dispuesto por el artículo 50 de la Ley
de Contrataciones del Estado.
El plazo máximo de responsabilidad de EL CONTRATISTA es de [CONSIGNAR TIEMPO EN

AÑOS, NO MENOR DE UN (1) AÑO] años.
CLÁUSULA DÉCIMO TERCERA: PENALIDADES

Si EL CONTRATISTA incurre en retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto
del contrato, LA ENTIDAD le aplicará una penalidad por cada día de atraso, hasta por un monto
máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del
monto del ítem que debió ejecutarse, en concordancia con el artículo 165 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado.
En todos los casos, la penalidad se aplicará automáticamente y se calculará de acuerdo a la

siguiente fórmula:
0.10 x Monto
Penalidad Diaria =
F x Plazo en días
Donde:
F = 0.25 para plazos mayores a sesenta (60) días o;

F = 0.40 para plazos menores o iguales a sesenta (60) días.
Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, al contrato o ítem que debió
ejecutarse o, en caso que éstos involucrarán obligaciones de ejecución periódica, a la prestación
parcial que fuera materia de retraso.
Esta penalidad será deducida de los pagos periódicos, de los pagos parciales o del pago final; o
si fuese necesario se cobrará del monto resultante de la ejecución de las garantías de Fiel
Cumplimiento o por el monto diferencial de la propuesta (de ser el caso).
Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad, LA ENTIDAD podrá resolver el

contrato por incumplimiento.
La justificación por el retraso se sujeta a lo dispuesto por la Ley de Contrataciones del Estado y
su Reglamento, el Código Civil y demás normas aplicables, según corresponda.
IMPORTANTE:
 De preverse en los Términos de Referencia penalidades distintas a la penalidad por mora, se

deberá consignar el listado detallado de las situaciones, condiciones, etc., que serán objeto
de penalidad, los montos o porcentajes que le corresponderían aplicar por cada tipo de
incumplimiento y la forma o procedimiento mediante el que se verificará la ocurrencia de tales
incumplimientos.
CLÁUSULA DÉCIMO CUARTA: RESOLUCIÓN DEL CONTRATO

Cualquiera de las partes podrá resolver el contrato, de conformidad con los artículos 40, inciso c),
y 44 de la Ley de Contrataciones del Estado, y los artículos 167 y 168 de su Reglamento. De
darse el caso, LA ENTIDAD procederá de acuerdo a lo establecido en el artículo 169 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
CLÁUSULA DÉCIMO QUINTA: RESPONSABILIDAD DE LAS PARTES

Cuando una de las partes no ejecute injustificadamente las obligaciones asumidas, debe resarcir
a la otra parte por los daños y perjuicios ocasionados, a través de la indemnización
correspondiente. Ello no obsta la aplicación de las sanciones administrativas, penales y
pecuniarias a que dicho incumplimiento diere lugar, en el caso que éstas correspondan.
Lo señalado precedentemente no exime a ninguna de las partes del cumplimiento de las demás
obligaciones previstas en el presente contrato.
CLÁUSULA DÉCIMO SEXTA: MARCO LEGAL DEL CONTRATO

Sólo en lo no previsto en este contrato, en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento,
en las directivas que emita el OSCE y demás normativa especial que resulte aplicable, serán de
aplicación supletoria las disposiciones pertinentes del Código Civil vigente, cuando corresponda, y
demás normas de derecho privado.
43
CLÁUSULA DÉCIMO SÉTIMA: SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el arbitraje administrativo a fin de resolver las
controversias que se presenten durante la etapa de ejecución contractual dentro del plazo de
caducidad previsto en los artículos 144, 170, 175, 176, 177 y 181 del Reglamento o, en su
defecto, en el artículo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado.
Facultativamente, cualquiera de las partes podrá someter a conciliación la referida controversia,

sin perjuicio de recurrir al arbitraje en caso no se llegue a un acuerdo entre ambas, según lo
señalado en el artículo 214 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
El Laudo arbitral emitido es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta
como una sentencia.
CLÁUSULA DÉCIMO OCTAVA: FACULTAD DE ELEVAR A ESCRITURA PÚBLICA

Cualquiera de las partes podrá elevar el presente contrato a Escritura Pública corriendo con todos
los gastos que demande esta formalidad.
CLÁUSULA DÉCIMO NOVENA: DOMICILIO PARA EFECTOS DE LA EJECUCIÓN

CONTRACTUAL
Las partes declaran el siguiente domicilio para efecto de las notificaciones que se realicen durante
la ejecución del presente contrato:
43
De conformidad con los artículos 216 y 217 del Reglamento, podrá adicionarse la información que resulte necesaria para
resolver las controversias que se susciten durante la ejecución contractual. Por ejemplo, para la suscripción del contrato y,
según el acuerdo de las partes podrá establecerse que el arbitraje será institucional o ante el Sistema Nacional de Arbitraje
del OSCE (SNA-OSCE), debiendo indicarse el nombre del centro de arbitraje pactado y si se opta por un arbitraje ad-hoc,
deberá indicarse si la controversia se someterá ante un tribunal arbitral o ante un árbitro único.
DOMICILIO DE LA ENTIDAD: [……………..]

DOMICILIO DEL CONTRATISTA: [CONSIGNAR EL DOMICILIO SEÑALADO POR EL POSTOR
GANADOR DE LA BUENA PRO AL PRESENTAR LOS REQUISITOS PARA LA SUSCRIPCIÓN
DEL CONTRATO]
La variación del domicilio aquí declarado de alguna de las partes debe ser comunicada a la otra
parte, formalmente y por escrito, con una anticipación no menor de quince (15) días calendario.
De acuerdo con las Bases, las propuestas técnico y económica y las disposiciones del presente
contrato, las partes lo firman por duplicado en señal de conformidad en la ciudad de [................] al
[CONSIGNAR FECHA].
“LA ENTIDAD” “EL CONTRATISTA”

FORMATOS Y ANEXOS
FORMATO N° 1 44
MODELO DE CARTA DE ACREDITACIÓN
[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]
Señores
COMITÉ ESPECIAL
CONCURSO PÚBLICO Nº [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO]
Presente.-
[CONSIGNAR NOMBRE DEL POSTOR (PERSONA NATURAL, PERSONA JURÍDICA Y/O

CONSORCIO)], identificado con DNI Nº [CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA NATURAL] y
RUC Nº [CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA JURÍDICA], debidamente representado por su
[CONSIGNAR SI SE TRATA DE REPRESENTANTE LEGAL EN CASO DE SER PERSONA
JURÍDICA O DEL REPRESENTANTE COMÚN EN CASO DE CONSORCIOS, ASÍ COMO SU
NOMBRE COMPLETO], identificado con DNI Nº […………], tenemos el agrado de dirigirnos a
ustedes, en relación con el Concurso Público N° [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL
PROCESO], a fin de acreditar a nuestro apoderado: [CONSIGNAR NOMBRE DEL APODERADO]
identificado con DNI Nº [………], quien se encuentra en virtud a este documento, debidamente
autorizado a realizar todos los actos vinculados al proceso de selección.
45
Para tal efecto, se adjunta copia simple de la ficha registral vigente del suscrito.
…..………………………….…………………..
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal o común, según corresponda
44
El presente formato será utilizado cuando la persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el
representante común del consorcio no concurra personalmente al proceso de selección.
45
Incluir dicho párrafo sólo en el caso de personas jurídicas.
ANEXO Nº 1
DECLARACIÓN JURADA DE DATOS DEL POSTOR
Señores
COMITÉ ESPECIAL
Presente.-
Estimados Señores:
El que se suscribe, [……………..], postor y/o Representante Legal de [CONSIGNAR EN CASO DE

SER PERSONA JURÍDICA], identificado con [CONSIGNAR TIPO DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD]
N° [CONSIGNAR NÚMERO DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD], con poder inscrito en la localidad de
[CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA JURÍDICA] en la Ficha Nº [CONSIGNAR EN CASO DE
SER PERSONA JURÍDICA] Asiento Nº [CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA JURÍDICA],
DECLARO BAJO JURAMENTO que la siguiente información se sujeta a la verdad:
Nombre o Razón Social :

Domicilio Legal :
RUC : Teléfono : Fax :
……...........................................................
Representante legal, según corresponda
IMPORTANTE:
 Cuando se trate de consorcios, esta declaración jurada será presentada por cada uno de los
consorciados.
ANEXO Nº 2
DECLARACIÓN JURADA DE CUMPLIMIENTO DE LOS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS
Señores
COMITÉ ESPECIAL
Presente.-
De nuestra consideración:
Es grato dirigirme a usted, para hacer de su conocimiento que luego de haber examinado las Bases y
demás documentos del proceso de la referencia y, conociendo todas las condiciones existentes, el
postor ofrece el Servicio de [CONSIGNAR LA DENOMINACIÓN DE LA CONVOCATORIA], de
conformidad con los Términos de Referencia, las demás condiciones que se indican en el Capítulo III
de la sección específica de las Bases y los documentos del proceso.
…….………………………….…………………..
IMPORTANTE:
 Adicionalmente, puede requerirse la presentación de otros documentos para acreditar el

cumplimiento de los Requerimientos Técnicos Mínimos, conforme a lo señalado en el
contenido del sobre técnico.
ANEXO Nº 3
DECLARACIÓN JURADA
(ART. 42 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO)
Señores
COMITÉ ESPECIAL
Presente.-
De nuestra consideración:
Mediante el presente el suscrito, postor y/o Representante Legal de [CONSIGNAR EN CASO DE

SER PERSONA JURÍDICA], declaro bajo juramento:
1.- No tener impedimento para participar en el proceso de selección ni para contratar con el Estado,
conforme al artículo 10 de la Ley de Contrataciones del Estado.
2.- Conocer, aceptar y someterme a las Bases, condiciones y procedimientos del proceso de
selección.
3.- Ser responsable de la veracidad de los documentos e información que presento a efectos del
presente proceso de selección.
4.- Comprometerme a mantener la oferta presentada durante el proceso de selección y a suscribir el

contrato, en caso de resultar favorecido con la Buena Pro.
5.- Conocer las sanciones contenidas en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, así
como en la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
………………………….………………………..
IMPORTANTE:
 Cuando se trate de consorcios, esta declaración jurada será presentada por cada uno de los
consorciados.
ANEXO Nº 4
PROMESA FORMAL DE CONSORCIO

(Sólo para el caso en que un consorcio se presente como postor)
Señores
COMITÉ ESPECIAL
Presente.-
De nuestra consideración,
Los suscritos declaramos expresamente que hemos convenido en forma irrevocable, durante el lapso
que dure el proceso de selección, para presentar una propuesta conjunta al CONCURSO PÚBLICO
Nº [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO], responsabilizándonos solidariamente por
todas las acciones y omisiones que provengan del citado proceso.
Asimismo, en caso de obtener la Buena Pro, nos comprometemos a formalizar el contrato de

consorcio bajo las condiciones aquí establecidas (porcentaje de obligaciones asumidas por cada
consorciado), de conformidad con lo establecido por el artículo 141 del Reglamento de la Ley de
Designamos al Sr. [..................................................], identificado con [CONSIGNAR TIPO DE

DOCUMENTO DE IDENTIDAD] N° [CONSIGNAR NÚMERO DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD],
como representante común del consorcio para efectos de participar en todas las etapas del proceso
de selección y para suscribir el contrato correspondiente con la Entidad [CONSIGNAR NOMBRE DE
LA ENTIDAD]. Asimismo, fijamos nuestro domicilio legal común en [.............................].
OBLIGACIONES DE [NOMBRE DEL CONSORCIADO 1]: % de Obligaciones

 [DESCRIBIR LA OBLIGACIÓN VINCULADA AL OBJETO DE LA CONVOCATORIA] [ % ]
 [DESCRIBIR OTRAS OBLIGACIONES] [%]
OBLIGACIONES DE [NOMBRE DEL CONSORCIADO 2]: % de Obligaciones

 [DESCRIBIR LA OBLIGACIÓN VINCULADA AL OBJETO DE LA CONVOCATORIA] [%]
 [DESCRIBIR OTRAS OBLIGACIONES] [%]
TOTAL: 100%
..…………………………………. …………………………………..
Nombre, firma, sello y DNI del Nombre, firma, sello y DNI del
Representante Legal Consorciado 1 Representante Legal Consorciado 2
ANEXO Nº 5
DECLARACIÓN JURADA DE PLAZO DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO
Señores
COMITÉ ESPECIAL
Presente.-
Mediante el presente, con pleno conocimiento de las condiciones que se exigen en las Bases del
proceso de la referencia, me comprometo a prestar el Servicio de [CONSIGNAR LA DENOMINACIÓN
DE LA CONVOCATORIA] en el plazo de [CONSIGNAR EL PLAZO OFERTADO, EL CUAL DEBE
SER EXPRESADO EN DÍAS CALENDARIO] días calendario.
……..........................................................
ANEXO Nº 6
EXPERIENCIA DEL POSTOR

(Solo para servicios en general)
Señores
COMITÉ ESPECIAL
Presente.-
Mediante el presente, el suscrito detalla lo siguiente como EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD:
N° CONTRATO / O/S /
OBJETO DEL 46 TIPO DE CAMBIO MONTO FACTURADO
Nº CLIENTE COMPROBANTE DE FECHA MONEDA IMPORTE 47 48
SERVICIO VENTA ACUMULADO
PAGO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
TOTAL
46
49
Se refiere a la fecha de suscripción del contrato, de la emisión de la Orden de Servicio o de cancelación del comprobante de pago, según corresponda.
47
El tipo de cambio venta debe corresponder al publicado por la SBS correspondiente a la fecha de suscripción del contrato, de la emisión de la Orden de Servicio o de cancelación del comprobante
Página
de pago, según corresponda.
48
Consignar en la moneda establecida para el valor referencial.
………..........................................................
IMPORTANTE:
 En los casos en los que las Bases considere el factor EXPERIENCIA EN LA ESPECIALIDAD, a fin que la propuesta pueda ser evaluada, el postor también
debe detallar en este Anexo dicha experiencia, insertando un cuadro como el consignado, incluyendo el título “Experiencia en la Especialidad”.
50
Página
ANEXO Nº 7
EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA ACTIVIDAD

(Solo para servicios de consultoría en general)
Señores
COMITÉ ESPECIAL
Presente.-
Mediante el presente, el suscrito detalla lo siguiente como EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD:
PAGO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
TOTAL
49
51
50
Página
51
………..........................................................
52
Página
ANEXO Nº 8
EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA ESPECIALIDAD

(Solo para servicios de consultoría en general)
Señores
COMITÉ ESPECIAL
Presente.-
Mediante el presente, el suscrito detalla lo siguiente como EXPERIENCIA EN LA ESPECIALIDAD:
PAGO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
TOTAL
52
53
53
Página
54
………..........................................................
54
Página
MODULO I
INTRODUCCION Y DISPOSICIONES GENERALES
Prof. L. Alberto Ccoriñaupa H.
ANEXO Nº 9
CARTA DE PROPUESTA ECONÓMICA

(MODELO)
Señores
COMITÉ ESPECIAL
Presente.-
Es grato dirigirme a usted, para hacer de su conocimiento que, de acuerdo con el valor
referencial del presente proceso de selección y los Términos de Referencia, mi propuesta
económica es la siguiente:
COSTO TOTAL
CONCEPTO
[CONSIGNAR MONEDA]
TOTAL
La propuesta económica incluye todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones,

pruebas, y de ser el caso, los costos laborales conforme a la legislación vigente, así como
cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda tener incidencia sobre el costo del
servicio a contratar, excepto la de aquellos postores que gocen de exoneraciones legales.
……………………………….…………………..
IMPORTANTE:
 En caso de tratarse de una convocatoria bajo el sistema de precios unitarios, deberá

requerirse que el postor consigne en la propuesta económica los precios unitarios y
subtotales de su oferta.
 Cuando el proceso se convoque a suma alzada, únicamente deberá requerirse que la

propuesta económica contenga el monto total de la oferta, sin perjuicio de solicitar que
el postor adjudicado presente la estructura de costos o detalle de precios unitarios para
la formalización del contrato, lo que deberá ser precisado en el numeral 2.7 de la
sección específica.
55
 En caso de convocarse el proceso según relación de ítems, cuando los postores se

Página
presenten a más de un ítem, deberán presentar sus propuestas económicas en forma

independiente.
MODULO I
 La propuesta económica de los postores que presenten la Declaración jurada de

cumplimiento de condiciones para la aplicación de la exoneración del IGV (Anexo Nº
10), debe encontrase dentro de los límites del valor referencial sin IGV.
56
Página
MODULO I
ANEXO Nº 10
DECLARACIÓN JURADA DE CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES PARA LA APLICACIÓN

DE LA EXONERACIÓN DEL IGV
Señores
COMITÉ ESPECIAL
Presente.-
Mediante el presente el suscrito, postor y/o Representante Legal de [CONSIGNAR EN CASO

DE SER PERSONA JURÍDICA], declaro bajo juramento que gozo del beneficio de la
exoneración del IGV previsto en la Ley Nº 27037, Ley de Promoción de la Inversión en la
Amazonía, dado que cumplo con las condiciones siguientes:
55
1.- Que el domicilio fiscal de la empresa se encuentra ubicada en la Amazonía y coincide con
el lugar establecido como sede central (donde tiene su administración y lleva su
contabilidad);
2.- Que la empresa se encuentra inscrita en las Oficinas Registrales de la Amazonía (exigible
en caso de personas jurídicas);
3.- Que, al menos el setenta por ciento (70%) de los activos fijos de la empresa se encuentran
en la Amazonía; y
4.- Que la empresa no presta servicios fuera de la Amazonía.
………………………….………………………..
IMPORTANTE:
 Cuando se trate de consorcios, esta declaración jurada será presentada por cada uno
de los consorciados.
57
55
En el artículo 1 del “Reglamento de las Disposiciones Tributarias contenidas en la Ley de Promoción de la Inversión
en la Amazonía” se define como “empresa” a las “Personas naturales, sociedades conyugales, sucesiones
Página
indivisas y personas consideradas jurídicas por la Ley del Impuesto a la Renta, generadoras de rentas de tercera
categoría, ubicadas en la Amazonía. Las sociedades conyugales son aquéllas que ejerzan la opción prevista en el
Artículo 16 de la Ley del Impuesto a la Renta.”
MODULO I
ORGANIZACIÓN DE LA OSCE
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene la siguiente
organización:
Consejo Directivo.- El Consejo Directivo es el máximo órgano del OSCE. Se

encuentra integrado por tres (3) miembros, los que serán designados por un
periodo de tres (3) años renovables por un periodo adicional, mediante
Resolución Suprema refrendada por el Ministro de Economía y Finanzas.
Presidencia Ejecutiva.- El Presidente Ejecutivo es la máxima autoridad
ejecutiva, titular del Pliego y representante legal del OSCE, designado con
Resolución Suprema refrendada por el Ministro de Economía y Finanzas, por
un periodo de tres (03) años renovables por un periodo adicional.
Secretaria General.- La Secretaría General es el máximo órgano
administrativo, encargado de la coordinación entre la Presidencia Ejecutiva y
los órganos de asesoramiento y apoyo de la Institución, así como con las
entidades e instituciones nacionales e internacionales. Supervisa las
actividades de comunicaciones, prensa, imagen institucional y relaciones
públicas de la Institución. Tiene a su cargo el despacho con la Presidencia
Ejecutiva del OSCE. La Secretaría General depende jerárquicamente de la
Presidencia Ejecutiva. Está a cargo del Secretario General. La Secretaría
General tiene a su cargo la Unidad de Prensa e Imagen Institucional.
Organo de Control Institucional.- El Órgano de Control Institucional es el
órgano encargado de realizar el control gubernamental de la entidad, de
conformidad con la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la
Contraloría General de la República, sus normas reglamentarias, modificatorias
y complementarias. Está a cargo del Jefe del Órgano, designado por la
Contraloría General de la República.
Oficina de Procuraduría.- La Oficina de Procuraduría tiene como finalidad
ejercer la representación y defensa jurídica de los derechos e intereses del
OSCE conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo del Sistema de
Defensa Jurídica del Estado, sus normas reglamentarias, complementarias y
modificatorias. La Oficina de Procuraduría se ubica en el mayor nivel jerárquico
organizacional, dependiendo administrativamente de la Presidencia Ejecutiva
del OSCE y funcionalmente del Consejo de Defensa Jurídica del Estado.
Tribunal de Contrataciones del Estado.- El Tribunal de Contrataciones del
Estado tiene como finalidad resolver, en última instancia administrativa, las
controversias que surjan entre las entidades, los participantes y los postores
durante el proceso de selección, así como imponer las sanciones de
inhabilitación temporal o definitiva a los proveedores, participantes, postores,
contratistas, árbitros, entidades y expertos independientes, según corresponda
para cada caso, por infracción de las disposiciones de la Ley, su Reglamento y
demás normas complementarias. El Tribunal es un órgano autónomo e
independiente en la emisión de sus resoluciones y pronunciamientos, sin
perjuicio de depender administrativamente de la Presidencia Ejecutiva del
OSCE.
58
Secretaría del Tribunal.- La Secretaría del Tribunal es la unidad orgánica

responsable de brindar soporte técnico, legal y administrativo al Tribunal de
Página
Contrataciones del Estado para el cumplimiento de sus funciones. Está a cargo

de un Secretario que depende directamente del Presidente del Tribunal.
MODULO I
Oficina de Planeamiento y Desarrollo.- La Oficina de Planeamiento y

Desarrollo tiene como finalidad elaborar y evaluar la ejecución de los planes
institucionales y el proceso presupuestario del OSCE, así como las actividades
de cooperación y asuntos internacionales y de racionalización administrativa de
la gestión institucional. La Oficina de Planeamiento y Desarrollo depende
directamente de la Secretaría General. La Oficina de Planeamiento y Desarrollo
se encuentra conformada por las siguientes unidades orgánicas:
 Unidad de Planificación y Presupuesto.
 Unidad de Cooperación y Asuntos Internacionales.
 Unidad de Organización y Mejora de Procesos.
Oficina de Estudios Económicos.- La Oficina de Estudios Económicos tiene
como finalidad conducir los estudios de carácter económico y social
relacionados con las compras públicas, incluyendo aquellos conducentes a
evaluar el funcionamiento de los regímenes de contrataciones del Estado.
Asimismo, le corresponde analizar y proponer mecanismos idóneos de
contratación según mercados, así como plantear estrategias destinadas a
promover el uso eficiente de los recursos públicos y de reducción de costos. La
Oficina de Estudios Económicos depende directamente de la Secretaría
General.
Oficina de Asesoría Jurídica.- La Oficina de Asesoría Jurídica tiene como
finalidad brindar asesoramiento a la Alta Dirección y demás órganos y unidades
orgánicas del OSCE, en asuntos de carácter jurídico con el propósito que las
actuaciones institucionales se den dentro del marco legal vigente. La Oficina de
Asesoría Jurídica depende directamente de la Secretaría General.
Oficina de Administración.- La Oficina de Administración tiene como finalidad
proveer a los órganos del OSCE de los recursos humanos y logísticos, de
acuerdo a las necesidades y normas vigentes, así como administrar la
ejecución presupuestal, financiera y contable, y los proyectos y actividades
referidos a la aplicación de recursos de tecnologías de la información en el
OSCE. La Oficina de Administración depende directamente de la Secretaría
General. La Oficina de Administración se encuentra conformada por las
siguientes unidades orgánicas:
 Unidad de Recursos Humanos
 Unidad de Logística
 Unidad de Finanzas
 Unidad de Tecnologías de la Información
Oficina de Apoyo a la Gestión Institucional.- La Oficina de Apoyo a la
Gestión Institucional tiene como finalidad brindar orientación a los usuarios
sobre los diversos servicios que presta el OSCE, coordinar y gestionar el apoyo
administrativo y de asesoría para la ejecución de las funciones
desconcentradas asignadas a las Oficinas Desconcentradas, así como
gestionar el Archivo Central. La Oficina de Apoyo a la Gestión Institucional
depende directamente de la Secretaría General. La Oficina de Apoyo a la
Gestión Institucional se encuentra conformada por las siguientes unidades
orgánicas:
 Unidad de Atención al Usuario
59
 Unidad de Coordinación Administrativa de Oficinas Desconcentradas

Página
Dirección Técnico Normativa.- La Dirección Técnico Normativa tiene como

finalidad establecer los criterios técnicos legales sobre la aplicación de la
MODULO I
normativa de contrataciones del Estado, elaborar los proyectos normativos

referidos a la aplicación de dicha normativa, así como brindar asesoría de
carácter técnico legal y desarrollar las actividades referentes a la difusión y
capacitación en el marco de la contratación pública. La Dirección Técnico
Normativa depende directamente de la Presidencia Ejecutiva. La Dirección
Técnico Normativa se encuentra conformada por las siguientes unidades
orgánicas:
 Sub Dirección de Normatividad
 Sub Dirección de Procesos Especiales
 Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades
Dirección de Supervisión.- La Dirección de Supervisión tiene como finalidad
supervisar los procesos de contratación, de forma selectiva y/o aleatoria de
acuerdo con las atribuciones conferidas al OSCE por la Ley. La Dirección de
Supervisión depende directamente de la Presidencia Ejecutiva. La Dirección de
Supervisión se encuentra conformada por las siguientes unidades orgánicas:
 Sub Dirección de Supervisión y Monitoreo
 Sub Dirección de Atención de Denuncias.
Dirección del Registro Nacional de Proveedores.- La Dirección del Registro
Nacional de Proveedores tiene como finalidad administrar el Registro Nacional
de Proveedores, realizar operaciones registrales, brindar información y
publicidad sobre su data, y efectuar la fiscalización posterior de los
procedimientos seguidos ante el RNP. La Dirección del Registro Nacional de
Proveedores depende directamente de la Presidencia Ejecutiva. La Dirección
del Registro Nacional de Proveedores se encuentra conformada por las
siguientes unidades orgánicas:
 Sub Dirección de Operaciones Registrales
 Sub Dirección de Información Registral
 Sub Dirección de Fiscalización
Dirección del SEACE.- La Dirección del SEACE tiene como finalidad
administrar y desarrollar las operaciones que se realizan en el marco del
Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado - SEACE, así como
administrar tanto el Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras, como el
Catálogo Electrónico de Convenios Marco, y sistemas internos de la institución
para lo cual mantiene y desarrolla los proyectos y actividades referidos al
análisis, diseño e implementación de sistemas. Asimismo, realiza la
planificación, organización, documentación, mantenimiento, supervisión y
evaluación del uso de las tecnologías de la información para el desarrollo de
sistemas de información en la institución. La Dirección del SEACE depende
directamente de la Presidencia Ejecutiva. La Dirección del SEACE se
encuentra conformada por las siguientes unidades orgánicas:
 Sub Dirección de Plataforma
 Sub Dirección de Desarrollo de Proyectos
Dirección de Arbitraje Administrativo.- La Dirección de Arbitraje
Administrativo tiene como finalidad desarrollar las actividades relacionadas con
los mecanismos de solución de controversias de las contrataciones del Estado.
La Dirección de Arbitraje Administrativo depende directamente de la
60
Presidencia Ejecutiva. La Dirección de Arbitraje Administrativo se encuentra

Página
conformada por las siguientes unidades orgánicas:

 Sub Dirección de Procesos Arbitrales
MODULO I
 Sub Dirección de Asuntos Administrativos Arbitrales.
ORGANIGRAMA DE LA OSCE
CONCLUSIÓN
Lo expresando en este módulo es solamente una parte importante para el
entendimiento de la OSCE, que al final recurriremos a él cuando tengamos que
utilizar la legislación que es materia de comentarios.
Se sugiere al participante leer la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento, cuyo contenido expresa lo que debemos hacer ante determinados
actos con el estado.
Animarlos a seguir estudiando, nos vemos en el Módulo II.
61
Página
MODULO I
CASO PRÁCTICO
Juanita es una señora Trujillana que confecciona zapatos, ella su esposo y sus hijos mayores
de edad tienen una muy buena cantidad de zapatos, y sus ventas han bajado
considerablemente porque no es temporada de colegio. Usted es un asesor financiero de
prestigio en la ciudad del Perú, al ver su situación le propone vender el exceso de pares de
zapatos al Estado, sabiendo que existen mecanismos para estas ventas.
Juanita entusiasmada le pregunta:
1. Señor asesor, ¿Qué requisitos necesito para vender zapatos al Estado?

2. ¿Debo pagar algún derecho?, si es así cuanto es.
3. ¿Necesito la firma de un abogado para presentar los documentos?
Usted siendo asesor, ¿qué le respondería?, sus servicios son importantes para la continuación
del negocio.
Por favor ayúdela.
ACUERDO DE SALA PLENA DE LA OSCE

EN SESION DE SALA PLENA DE 20 DE SETIEMBRE DE 2012, EL TRIBUNAL DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO HA APROBADO EL SIGUIENTE ACUERDO:
PROCEDIMIENTO DE RESOLUCIÓN CONTRACTUAL POR INCUMPLIMIENTO DEL

CONTRATISTA COMO CONDICION NECESARIA PARA LA IMPOSICION DE SANCIÓN
ACUERDO No. 006 /2012 20.09.2012
En este estado, la Presidenta dispuso que el Secretario dé lectura a la propuesta de

acuerdo formulada por el Vocal Héctor Inga Huamán en la sesión de fecha 16 de
agosto del presente año sobre el procedimiento de resolución de contrato por
incumplimiento del contratista como condición necesaria para la imposición de
sanción.
Así, el Secretario da lectura a la propuesta de Acuerdo formulada por el Vocal Héctor

Inga Huamán sobre la materia referida, cuyo sustento se expone a continuación56:
A. ANTECEDENTES
1. Mediante Acuerdo N° 018/010 - 04.09.2002, referido al procedimiento de resolución de

contrato por incumplimiento del contratista como condición necesaria para la
procedencia de la imposición de sanción, el Tribunal estableció el siguiente acuerdo de
Sala Plena:
62
56
En este punto, el Vocal Héctor Inga Huamán hace presente que, si bien algunas alusiones normativas
de la propuesta que se expone hacen referencia a la versión original de determinadas normas del
Página
Reglamento (como los artículos 169 y 209), las modificaciones efectuadas en ellas y en vigencia a partir
del 20 de setiembre de 2012 no alteran el sentido de su propuesta.
MODULO I
1.1. “Que, en los casos de resolución de contratos, las Entidades están obligadas a
cumplir con los requerimientos previos de que tratan los artículos 143 y 144 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, procedimiento
cuya inobservancia acarrea la exención de responsabilidad del Contratista, sin perjuicio
de la responsabilidad administrativa de los funcionarios responsables.
1.2. Que, en los casos que las Entidades comuniquen el incumplimiento injustificado de
las obligaciones del contratista y consecuente Resolución contractual, para la
aplicación de sanción por la causal contenida en el inciso b) del artículo 205 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, deberán presentar
la documentación que acredite haber dado cumplimiento al procedimiento dispuesto
en el inciso c) del artículo 41 del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y los artículo 143 y 144 de su Reglamento; es decir el envío de
la carta notarial de requerimiento previo al contratista para el cumplimiento de la
obligación y la carta notarial mediante la cual se le comunica el Acuerdo o Resolución
que resuelve el contrato. En caso de no haberse requerido al contratista, se declarará
no ha lugar al inicio del procedimiento administrativo sancionador, disponiendo el
archivamiento del expediente al haberse incumplido con el debido procedimiento57.”
Cabe precisar que este acuerdo fue dejado sin efecto por el Acuerdo de Sala Plena Nº 006-
2009.
2. Mediante Acuerdo N° 017/013 - 26.09.2003, referido a las infracciones administrativas

derivadas del incumplimiento de las órdenes de compra o servicios, el Tribunal estableció:
“Al producirse los supuestos de incumplimiento, por parte de los contratistas, de las
obligaciones derivadas de las órdenes de compra o de servicio emitidas a su favor,
consideradas como infracciones administrativas según lo previsto en el Art. 205º, literal
a) del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, las Entidades
deben observar oportunamente el procedimiento de resolución contractual establecido
en el Art. 144º del Reglamento citado.”
3. Tal como fluye de los citados Acuerdos, su finalidad era velar porque se haya cumplido el
debido procedimiento para la resolución del contrato, siendo que en caso de no haberse
requerido al contratista, se debía declarar no ha lugar al inicio del procedimiento
administrativo sancionador, disponiendo el archivamiento del expediente.
4. En relación a la calificación de la infracción, el Tribunal ha venido emitiendo resoluciones

y/o acuerdos por los cuales resolvía no imponer sanción o no iniciar el procedimiento
sancionador, respectivamente, cuando se apreciaba que la resolución del contrato
resultaba injustificada, sin perjuicio de que la Entidad hubiera cumplido con el
procedimiento previo de resolución del contrato
5. En consecuencia, corresponde analizar si dentro de un procedimiento sancionador, el

Tribunal debe analizar la procedencia o no de la resolución contractual.
B. ANALISIS
63
Página
57
Modificado por el Acuerdo Nº 006-2009.
MODULO I
Modificación normativa en la tipificación de la infracción
6. Los Acuerdos N° 018/010 - 04.09.2002 y N° 017/013 - 26.09.2003 se emitieron bajo la

vigencia del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 012-2001-PCM, y su Reglamento, aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM, normas que a la fecha, han sido
modificadas.
7. En efecto, la tipificación de la infracción ha tenido las siguientes variaciones:
7.1 En el Artículo 205 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del

Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM, esta infracción estuvo
tipificada de la siguiente manera: “b) Incumplan injustificadamente con las
obligaciones derivadas del contrato, dando lugar a que éste se les resuelva de
conformidad con el Artículo 143.”
7.2 En cambio, en el Artículo 294 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM58, se
tipifica la infracción de la siguiente forma: “2) Den lugar a la resolución del
contrato, orden de compra o de servicios por causal atribuible a su parte”.
8 Tal como fluye de los textos glosados, existe una diferencia sustancial en la tipificación de
esta infracción, mientras que en el primer texto se pone de relieve el incumplimiento
injustificado del contratista que tiene como consecuencia la resolución del contrato; el
segundo texto enfatiza la resolución del contrato como consecuencia de una causal
atribuible al contratista.
9 Eso significa que mientras que en el primer texto era necesario verificar si el
incumplimiento del contratista que dio lugar a la resolución del contrato ha sido
injustificado; el segundo texto no se orienta a ello, debido a que la tipificación de la
infracción da énfasis a la consecuencia, esto es, a que la Entidad resuelva el contrato,
siempre que sea por causa atribuible al contratista, siendo suficiente constatar tal
condición. Ello obedece a que el contratista desde su participación en el proceso de
selección tiene pleno conocimiento de las condiciones y obligaciones contractuales que
debe cumplir.
10 Este cambio normativo, tiene una implicancia directa en el alcance de lo que el Tribunal
debe resolver y los elementos que en cada caso, debe establecer como elementos
configurantes de la infracción, los mismos que han sido variados sustancialmente.
La resolución contractual en la legislación vigente
11 El Artículo 51 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo Nº

1017, en adelante la Ley, tipifica, entre otras infracciones, la prevista en el literal b) de su
numeral 51.1) de la siguiente forma: “Se impondrá sanción administrativa a los
64
58
Página
Esta tipificación se ha mantenido en todas las modificaciones efectuadas al citado Reglamento, así como en el
literal b) del numeral 51.1) del artículo 51 de la vigente Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto
Legislativo Nº 1017.
MODULO I
contratistas que den lugar a la resolución del contrato, orden de compra o de servicios por
causal atribuible a su parte”.59
12 Teniendo en consideración que esta infracción se encuentra relacionada con la resolución

de contrato, debemos tener en cuenta el régimen legal previsto en la Ley y su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, en adelante el Reglamento.
12.1 Al respecto, la resolución del contrato tiene la siguiente regulación en la Ley:
12.1.1 En el Artículo 40 de la Ley, que regula las Cláusulas obligatorias en los contratos,
se prevé en el literal c), la Cláusula de Resolución de contrato por incumplimiento,
estableciéndose que, en caso de incumplimiento por parte del contratista de
alguna de sus obligaciones, que haya sido previamente observada por la Entidad y
no haya sido materia de subsanación, esta última podrá resolver el contrato en
forma total o parcial, mediante la remisión por la vía notarial del documento en el
que se manifieste esta decisión y el motivo que la justifica. Dicho documento será
aprobado por autoridad del mismo o superior nivel jerárquico de aquella que haya
suscrito el contrato. El contrato queda resuelto de pleno derecho a partir de la
recepción de dicha comunicación por el contratista. El requerimiento previo por
parte de la Entidad podrá omitirse en los casos que señale el Reglamento. Igual
derecho asiste al contratista ante el incumplimiento por la Entidad de sus
obligaciones esenciales, siempre que el contratista la haya emplazado mediante
carta notarial y ésta no haya subsanado su incumplimiento.
12.1.2 Por su parte, el Artículo 44 de la Ley, que regula la Resolución de los contratos,
establece que cualquiera de las partes podrá resolver el contrato, sin
responsabilidad de ninguna de ellas, en caso fortuito o fuerza mayor que
imposibilite de manera definitiva la continuación del contrato.
Cuando se resuelva el contrato por causas imputables a alguna de las partes, se

deberá resarcir los daños y perjuicios ocasionados.
12.1.3 De otro lado, el Artículo 52 de la Ley, que regula la solución de controversias

durante la ejecución contractual, dispone que las controversias que surjan entre
las partes sobre la ejecución, interpretación, resolución, inexistencia, ineficacia,
nulidad o invalidez del contrato, se resolverán mediante conciliación o arbitraje,
según el acuerdo de las partes, debiendo solicitarse el inicio de estos
procedimientos en cualquier momento anterior a la fecha de culminación del
contrato, considerada ésta de manera independiente. Este plazo es de caducidad,
salvo para los reclamos que formulen las Entidades por vicios ocultos en los
bienes, servicios y obras entregados por el contratista, en cuyo caso, el plazo de
caducidad será el que se fije en función del artículo 50 de la presente norma, y se
computará a partir de la conformidad otorgada por la Entidad.
Al respecto, cabe mencionar que este artículo 52 de la Ley fue modificado por la
Ley Nº 29873, precisándose que cuando la controversia se refiera, entre otras, a la
resolución de contrato, los procedimientos de solución de controversias deberán
65
Página
59
Esta tipificación se mantiene en las modificaciones a la Ley de Contrataciones del Estado, aprobadas por la Ley Nº
29873.
MODULO I
iniciarse dentro del plazo de quince (15) días hábiles de notificada, siendo este
plazo de caducidad.
12.2 En el Reglamento, la regulación de la resolución del contrato tiene los siguientes

parámetros:
12.2.1 En el Artículo 167, que regula la Resolución de Contrato, complementando lo
dispuesto en el artículo 44 de la Ley, se establece que cualquiera de las partes
puede poner fin al contrato por un hecho sobreviniente a la suscripción del
mismo, siempre que se encuentre previsto expresamente en el contrato con
sujeción a la Ley.
12.2.2 El Artículo 168, referido a las Causales de resolución por incumplimiento, cuando
se refiere a las causas imputables al contratista, establece que la Entidad podrá
resolver el contrato, de conformidad con el inciso c) del artículo 40 de la Ley, en
los casos en que el contratista: 1) Incumpla injustificadamente obligaciones
contractuales, legales o reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido
para ello; 2) Haya llegado a acumular el monto máximo de la penalidad por mora
o el monto máximo para otras penalidades, en la ejecución de la prestación a su
cargo; o 3) Paralice o reduzca injustificadamente la ejecución de la prestación,
pese a haber sido requerido para corregir tal situación.
12.2.3 Por su parte, el Artículo 169, que regula el Procedimiento de Resolución de

Contrato, dispone que si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus
obligaciones, la parte perjudicada deberá requerirla, mediante carta notarial, para
que las satisfaga en un plazo no mayor a cinco (5) días, bajo apercibimiento de
resolver el contrato.
Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o
sofisticación de la contratación, la Entidad puede establecer plazos mayores, pero
en ningún caso mayor a quince (15) días, plazo este último que se otorgará
necesariamente en el caso de obras. Si vencido dicho plazo, el incumplimiento
continúa, la parte perjudicada podrá60 resolver el contrato en forma total o
parcial, comunicando mediante carta notarial la decisión de resolver el contrato.
No será necesario efectuar un requerimiento previo cuando la resolución del

contrato se deba a la acumulación del monto máximo de penalidad por mora, o
por otras penalidades, o cuando la situación de incumplimiento no pueda ser
revertida. En este caso, bastará comunicar al contratista, mediante carta notarial,
la decisión de resolver el contrato.
En el caso de las contrataciones efectuadas a través de la modalidad de convenio
marco, las comunicaciones antes indicadas se deberá realizar a través del SEACE.
La resolución parcial sólo involucrará a aquella parte del contrato afectada por el
incumplimiento, siempre que dicha parte sea separable e independiente del resto
de las obligaciones contractuales, y que la resolución total del contrato pudiera
afectar los intereses de la Entidad. En tal sentido, el requerimiento que se efectúe
deberá precisar con claridad qué parte del contrato quedaría resuelta si
persistiera el incumplimiento.
66
60
El Decreto Supremo Nº 138-2012-EF, modificó este artículo estableciendo el carácter potestativo de la
Página
decisión de la Entidad para resolver el contrato, a diferencia del texto original que establecía un carácter
obligatorio.
MODULO I
De no hacerse tal precisión, se entenderá que la resolución será total en caso de

persistir el incumplimiento.
12.2.4 En el Artículo 170, que regula los efectos de la resolución, se establece que si la
parte perjudicada es la Entidad, ésta ejecutará las garantías que el contratista
hubiera otorgado, sin perjuicio de la indemnización por los mayores daños y
perjuicios irrogados.
Cualquier controversia relacionada con la resolución del contrato podrá ser

sometida por la parte interesada a conciliación y/o arbitraje dentro de los quince
(15) días hábiles siguientes de comunicada la resolución. Vencido este plazo sin
que se haya iniciado ninguno de estos procedimientos, se entenderá que la
resolución del contrato ha quedado consentida.
12.2.5 El Artículo 209, que prevé la Resolución del Contrato de Obras, establece que la
resolución del contrato de obra determina la inmediata paralización de la misma,
salvo los casos en que, estrictamente por razones de seguridad o disposiciones
reglamentarias de construcción, no sea posible.
La parte que resuelve deberá indicar en su carta de resolución, la fecha y hora
para efectuar la constatación física e inventario en el lugar de la obra, con una
anticipación no menor de dos (2) días. En esta fecha, las partes se reunirán en
presencia de Notario o Juez de Paz, según corresponda, y se levantará un acta. Si
alguna de ellas no se presenta, la otra levantará el acta, documento que tendrá
pleno efecto legal, debiéndose realizar el inventario respectivo en los almacenes
de la obra en presencia del Notario o Juez de Paz, dejándose constancia del hecho
en el acta correspondiente, debiendo la Entidad disponer el reinicio de la obras
según las alternativas previstas en el artículo 44 de la Ley.
Culminado este acto, la obra queda bajo responsabilidad de la Entidad y se
procede a la liquidación, conforme a lo establecido en el artículo 211.
En caso que la resolución sea por incumplimiento del contratista, en la liquidación
se consignarán las penalidades que correspondan, las que se harán efectivas
conforme a lo dispuesto en los artículos 164 y 165.
En caso que la resolución sea por causa atribuible a la Entidad, ésta reconocerá al
contratista, en la liquidación que se practique, el cincuenta por ciento (50%) de la
utilidad prevista, calculada sobre el saldo de obra que se deja de ejecutar,
actualizado mediante las fórmulas de reajustes hasta la fecha en que se efectuó la
resolución del contrato.
Los gastos incurridos en la tramitación de la resolución del contrato, como los
notariales, de inventario y otros, son de cargo de la parte que incurrió en la causal
de resolución, salvo disposición distinta del laudo arbitral.
En caso de que surgiese alguna controversia sobre la resolución del contrato,

cualquiera de las partes podrá recurrir a los mecanismos de solución establecidos
en la Ley, el Reglamento o en el contrato, dentro del plazo de quince61 (15) días
hábiles siguientes de la notificación de la resolución, vencido el cual la resolución
del contrato habrá quedado consentida.
67
Página
61
Plazo modificado por el Decreto Supremo Nº 138-2012-EF.
MODULO I
En caso que, conforme con lo establecido en el tercer párrafo del artículo 44 de la

Ley, la Entidad opte por invitar a los postores que participaron en el proceso de
selección que dio origen a la ejecución de la obra, teniendo en cuenta el orden de
prelación, se considerará los precios de la oferta de aquel que acepte la invitación,
incorporándose todos los costos necesarios para su terminación, debidamente
sustentados, siempre que se cuente con la disponibilidad presupuestal.
El procedimiento de resolución contractual
13 Como puede verse, conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley, la resolución de un

contrato puede deberse a los siguientes hechos sobrevinientes a su suscripción:
13.1 No atribuibles a las partes, como ocurre en el caso fortuito o fuerza mayor, o
13.2 Atribuibles a las partes, referida al incumplimiento de obligaciones de una de las partes
del contrato, sea entidad pública o contratista.
En el caso específico de las causas atribuibles al contratista, pueden estar referidas a: i)

incumplimiento injustificado de obligaciones contractuales, legales o reglamentarias a su
cargo; ii) por acumulación de la penalidad máxima, sea por mora u otras penalidades; y
iii) por la paralización o reducción injustificada en la ejecución de la prestación.
14 Una vez que la Entidad identifique la causal atribuible al contratista, tiene la obligación de
requerir previamente62 el cumplimiento de su obligación dentro de un plazo no mayor de
cinco (5) días calendario, bajo apercibimiento de resolver el contrato, pudiendo dar mayor
plazo, dependiendo del monto contractual, la complejidad, envergadura o sofisticación
de la contratación, el que no será mayor de quince (15) días calendario. Si se vence el
plazo otorgado y continúa el incumplimiento, la entidad resolverá el contrato,
comunicando su decisión mediante carta notarial.
15 El cumplimiento de los plazos y formas previstos en la normativa constituyen una garantía

para los Contratistas, de manera que, para que se produzca la resolución, será necesario
acreditar que la Entidad, cumplió con requerir y declarar la resolución siguiendo el
procedimiento correspondiente.
16 Ahora bien, es necesario precisar que el acto emitido por la Entidad, se presume válido en
aplicación del artículo 9 de la Ley de Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444,
que establece que “todo acto administrativo se considera válido en tanto su pretendida
nulidad no sea declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional, según
corresponda”. En aplicación de esta norma, el acto emitido por la Entidad, en tanto acto
administrativo, “tiene a su favor la presunción de constituir el ejercicio legítimo de la
autoridad administrativa (…) es la suposición de que el acto fue emitido conforme a
derecho, dictado en armonía con el ordenamiento jurídico. Es una resultante de la
juridicidad con que se mueve la actividad estatal (…) la presunción de legalidad de los
Actos Administrativos encuentra fundamento en los principios de justicia, verdad, equidad
oportunidad, conformidad con el derecho y buena fe. Esos principios le dan confianza a los
administrados y posibilitan la actividad administrativa del Gobierno (y) responde a las
68
Página
62
Este requerimiento previo no es aplicable cuando al resolución se deba a la acumulación de la penalidad máxima
o cuando la situación de incumplimiento no pueda ser revertida.
MODULO I
exigencias de celeridad y seguridad en la actividad administrativa, que un juicio previo

sobre su legitimidad podría entorpecer con daño de los intereses públicos”63
17 En el caso que el contratista considere que dicho acto no se encuentra arreglado a ley, el
artículo 52 de la Ley en concordancia con los artículos 170 y 209 del Reglamento
establecen que cualquier controversia relacionada con la resolución del contrato podrá ser
sometida por el contratista a conciliación o arbitraje dentro de los quince (15) días hábiles
de comunicada la decisión de resolver el contrato, respectivamente, según se trate de
contratación de bienes y servicios o de ejecución de obras. Vencidos estos plazos sin que
se haya iniciado ninguno de estos procedimientos, se entenderá que la resolución del
contrato ha quedado consentida, porque los plazos fijados para cuestionar el acto a través
de los mencionados mecanismos de solución de controversias son de caducidad.
18 En efecto, tanto en el artículo 52 de la Ley como en los artículos 170 y 209 del Reglamento,
los plazos son de caducidad, por lo que su transcurso tiene como efecto la extinción del
derecho en razón de la omisión de su ejercicio durante el plazo prefijado por la Ley. Al
respecto, el artículo 2003 del Código Civil señala que la caducidad extingue el derecho y la
acción correspondiente, por lo que sus efectos son la extinción tanto de la acción como del
derecho que asistía a quien lo ostentaba.
19 Por consiguiente, una vez que transcurre el plazo de caducidad previsto en la normativa de
contratación pública para iniciar la conciliación o el arbitraje, la presunción de validez de
que gozaba el acto emitido por la Entidad, adquiere firmeza y ya no es posible acudir ni al
Arbitraje ni a la conciliación ni al Poder Judicial para cuestionarla. Siendo así, el acto que
declaró la resolución del contrato, debe surtir todos sus efectos y por tanto, debe ser
ejecutado en sus propios términos.
20 Lo mismo ocurre cuando, pese a que la conciliación o el arbitraje se hubieran iniciado,

éstos son archivados definitivamente por cualquier causal, sin que pueda cuestionarse
nuevamente la decisión de la Entidad por haber operado el plazo de caducidad, lo que
determina que el acto que declara la resolución contractual, sea igualmente, firme.
La competencia arbitral para cuestionar la resolución contractual
21 Tal como fluye de las normas comentadas anteriormente, la normativa de contratación

pública - entiéndase la Ley y su Reglamento- ha establecido la vía correspondiente para
resolver las controversias que se generen como producto, entre otras materias, de la
resolución del contrato, pudiendo las partes recurrir a la conciliación o arbitraje. En el caso
que las partes acudan a un proceso arbitral, el procedimiento sancionador se suspende y
la sanción dependerá de lo resuelto en el arbitraje.
22 Este Tribunal advierte que el hecho de recurrir en arbitraje permite a las partes que
puedan desplegar toda la actividad probatoria en la instancia correspondiente para
establecer si en efecto la resolución contractual fue o no atribuible al Contratista, de
manera que tengan garantizados sus derechos al debido proceso y de defensa.
69
63
Penagos, Gustavo. En: El Acto Administrativo, Parte General, Tomo I. Ediciones Librería del
Página
profesional. Bogotá, Colombia. Sétima edición. 2001. Pág. 453-461

MODULO I
23 Lo contrario, implicaría que el Tribunal asuma una competencia que no le corresponde y

en un procedimiento de naturaleza sancionadora analice y determine aspectos
contractuales, pese a que la Ley y el Reglamento han establecido una vía específica para
ese propósito y pese a que en el procedimiento sancionador, las partes no necesariamente
pueden desplegar toda la actividad probatoria que sí pueden hacerla en sede arbitral.
24 En consecuencia, atendiendo a los objetivos propios del procedimiento sancionador64, el

análisis que se realice sobre los hechos denunciados, así como los descargos o
aclaraciones que exponga el denunciado, únicamente tendrá como basamento el dotar a
los administrados de una instancia en que se valoren los hechos presentados como
atenuantes.
25 En consideración a lo expresado, en un procedimiento sancionador, el Tribunal carece de

competencia para pronunciarse sobre la justificación de los motivos por los cuales la
Entidad resolvió el contrato por causa atribuible al contratista, por lo que, se propone el
siguiente criterio:
C. PROPUESTA
1. En los casos de resolución de contratos, las Entidades están obligadas a cumplir con el
procedimiento de resolución contractual previsto en el artículo 169 del Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 184-2008-EF y
modificado por el Decreto Supremo Nº 138-2012-EF. La inobservancia del mencionado
procedimiento por parte de la Entidad, implica la exención de responsabilidad del
Contratista, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa de los funcionarios y/o
servidores responsables.
2. Para la aplicación de sanción por la causal contenida en el literal b) del numeral 51.1) del
artículo 51 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo Nº
1017 y modificada por la Ley Nº 29873, las Entidades deberán presentar la
documentación que acredite (i) el envío de la carta notarial de requerimiento previo al
contratista para el cumplimiento de la obligación; (ii) la carta notarial mediante la cual se
le comunica la decisión de resolver el contrato. En caso de no haberse requerido al
contratista o, cuando habiendo sido solicitados los documentos acreditativos por el
Tribunal, éstos no se presentaran, se declarará no ha lugar al inicio del procedimiento
administrativo sancionador, disponiendo el archivamiento del expediente al haberse
incumplido con el debido procedimiento.
3. El requerimiento previo al que se alude en el numeral anterior, no será exigible cuando

la resolución del contrato sea consecuencia de haber acumulado el máximo de la(s)
penalidad(es) prevista(s) en el contrato o cuando la situación de incumplimiento no
pueda ser revertida.
64
“Dicho procedimiento tiende, fundamentalmente, a cumplir dos objetivos. En primer lugar , constituye un
70
mecanismo de corrección de la actividad administrativa, desde que permite al órgano con potestad sancionadora
comprobar fehacientemente si se ha cometido algún ilícito; en segundo término es el medio que asegura al
Página
presunto infractor, ejercer su derecho de defensa, alegando y probando lo que le resulte favorable y controlando a
la par, la actuación inquisitiva de la Administración”, Morón Urbina, Juan Carlos, Comentario a la Ley del
Procedimiento Administrativo General, Editorial Gaceta Jurídica Novena Edición, pág. 687
MODULO I
4. En el procedimiento sancionador no corresponde evaluar la decisión de la Entidad de

resolver el contrato, constituyendo un elemento necesario para imponer la sanción,
verificar que esa decisión ha quedado consentida, por no haberse iniciado los
procedimientos de solución de controversia conforme a lo previsto en la Ley y su
Reglamento. De haberse iniciado una conciliación o un procedimiento arbitral, un
requisito para la imposición de la sanción es que haya un acta de conciliación o un laudo
arbitral que confirme la resolución contractual declarada por la Entidad o, en caso
contrario, un acta o constancia emitida por el conciliador en el que conste que no hubo
acuerdo sobre esta decisión o una resolución que declare el archivamiento definitivo del
proceso arbitral.
5. Dejar sin efecto el Acuerdo 017/013, de fecha 26.09.2003.
En consecuencia:
Visto y considerando la propuesta presentada por el Vocal Héctor Inga Huamán, luego del
debate correspondiente, el Tribunal, por mayoría, Acordó aprobar el siguiente criterio de
interpretación:
1. En los casos de resolución de contratos, las Entidades están obligadas a cumplir con el
procedimiento de resolución contractual previsto en el artículo 169 del Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 184-2008-EF y
modificado por el Decreto Supremo Nº 138-2012-EF. La inobservancia del mencionado
procedimiento por parte de la Entidad, implica la exención de responsabilidad del
Contratista, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa de los funcionarios y/o
servidores responsables.
2. Para la aplicación de sanción por la causal contenida en el literal b) del numeral 51.1) del
artículo 51 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo Nº
1017 y modificada por la Ley Nº 29873, las Entidades deberán presentar la
documentación que acredite (i) el envío de la carta notarial de requerimiento previo al
contratista para el cumplimiento de la obligación; (ii) la carta notarial mediante la cual se
le comunica la decisión de resolver el contrato. En caso de no haberse requerido al
contratista o, cuando habiendo sido solicitados los documentos acreditativos por el
Tribunal, éstos no se presentaran, se declarará no ha lugar al inicio del procedimiento
administrativo sancionador, disponiendo el archivamiento del expediente al haberse
incumplido con el debido procedimiento.
3. El requerimiento previo al que se alude en el numeral anterior, no será exigible cuando

la resolución del contrato sea consecuencia de haber acumulado el máximo de la(s)
penalidad(es) prevista(s) en el contrato o cuando la situación de incumplimiento no
pueda ser revertida.
4. En el procedimiento sancionador no corresponde evaluar la decisión de la Entidad de

resolver el contrato, constituyendo un elemento necesario para imponer la sanción,
71
verificar que esa decisión ha quedado consentida, por no haberse iniciado los
Página
procedimientos de solución de controversia conforme a lo previsto en la Ley y su

Reglamento. De haberse iniciado una conciliación o un procedimiento arbitral, un
MODULO I
requisito para la imposición de la sanción es que haya un acta de conciliación o un laudo

arbitral que confirme la resolución contractual declarada por la Entidad o, en caso
contrario, un acta o constancia emitida por el conciliador en el que conste que no hubo
acuerdo sobre esta decisión o una resolución que declare el archivamiento definitivo del
proceso arbitral.
5. Dejar sin efecto el Acuerdo 017/013, de fecha 26.09.2003.
El presente acuerdo estará vigente a partir del día siguiente de su publicación en el Diario
Oficial El Peruano y será aplicable a todos los procedimientos en trámite.
El Vocal Mario Arteaga solicita en este acto que sea plasmada en la presente Acta su
voto singular, cuyo sustento y sentido es el siguiente:
En referencia a los efectos del Acuerdo referido al “Criterio de interpretación sobre el

procedimiento de resolución de contrato por incumplimiento del contratista como
condición necesaria para la imposición de sanción”, y en concordancia con la
preocupación manifestada por el suscrito durante la Sesión de Sala Plena Nº 004/2012
de fecha 13.07.2012, a fin de evitar efectos perniciosos derivados de la interpretación,
sugiero considerar la posibilidad de hacer una salvedad para la aplicación del Acuerdo.
CONSIDERACIONES:
1. Por diversas circunstancias y razones, que fundamentalmente subyacen a la escasa o
nula posibilidad de que los agentes del Estado puedan hacer uso de la Conciliación,
como mecanismo alternativo de resolución de conflictos, el arbitraje se constituye como
el medio único y obligatorio para tales efectos en materia de contratación pública;
2. Por su parte, el arbitraje mismo, no obstante que ya tiene más de diez años de vigencia
en las compras del Estado, contrae una serie de limitaciones en su aplicación y uso; ya
sea porque todavía no existen árbitros especializados (con conocimientos tanto en
contrataciones públicas como en procedimiento arbitral) en todas las regiones del país,
o generalmente porque, en algunos casos, resulta inviable o ineficiente desde el punto
de vista económico (como consecuencia del análisis de costo-beneficio que hacen los
proveedores como agentes del mercado), dado que el pago de los gastos arbitrales
resulta mayor que el monto de la controversia.
Precisamente atendiendo a esta realidad es que el legislador ha considerado, en el

artículo 233.3 del Reglamento, la necesidad de que el OSCE constituya uno o más
tribunales arbitrales especiales, para atender las controversias derivadas de contratos u
órdenes de compra o de servicios originados en adjudicaciones de menor cuantía y cuyo
monto no supere las 15 UIT.
72
3. De acuerdo a la información suministrada de manera informal por la Dirección de

Arbitraje del OSCE, la Directiva que regulará el establecimiento, organización y
Página
funcionamiento de los citados tribunales arbitrales especiales (y permanentes), ya se

encuentra en etapa de revisión, para luego ser elevada al Consejo Directivo para su
MODULO I
aprobación; razón por la cual, se puede considerar que ya se encuentra en marcha el

proceso de superación de aquella limitación que contrae el arbitraje para la solución de
conflictos en el ámbito de las compras estatales.
PROPUESTAS:
A. Postergar o posponer la aprobación o la aplicación del Acuerdo hasta que sean
instalados los Tribunales Arbitrales Especiales, que atenderán las controversias
derivadas de contratos u órdenes de compra o de servicios originados en adjudicaciones
de menor cuantía y cuyo monto no supere las 15 UIT; o
B. Precisar en el Acuerdo que, hasta la fecha en que entren en funcionamiento los

Tribunales Arbitrales Especiales, en los contratos u órdenes de compra o de servicios
originados en adjudicaciones de menor cuantía y cuyo monto no supere las 15 UIT, el
Tribunal verificará que la Entidad haya resuelto los mismos por causal atribuible al
contratista, aun cuando la decisión de la Entidad haya quedado consentida (no cuando
ha quedado administrativamente firme; es decir, cuando hubo arbitraje de por medio).
Firmado: Rojas de Guerra, Inga Huamán, Becerra Farfán, Vargas de Zela Sifuentes Huamán,
Lazo Herrera, Arteaga Zegarra, Revilla Vergara, Ferreyra Coral, Villanueva Sandoval.
73
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MODULO I

INTRODUCCION A LA LEY DE CONTRATACIONES DEL

Prof. L. Alberto Ccoriñaupa H

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Código CUBSO: Representación numérica conformada por 16 dígitos que identifica

Consultoría en general: Servicios profesionales altamente calificados.

Consultoría de obra: Servicios profesionales altamente calificados consistentes en

Contrato: Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relación

Contrato original: Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la

Contrato actualizado o vigente: El contrato original afectado por las variaciones

Contratista: El proveedor que celebra un contrato con una Entidad de conformidad

Costo programado: Monto estimado de las contrataciones de obras o consultorías

Especificaciones Técnicas: Descripción de las características técnicas y/o

Estandarización: Proceso de racionalización consistente en ajustar a un

Expediente Técnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende: memoria

Factor de relación: El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra

Ficha Técnica: Documento estándar mediante el cual se uniformiza la identificación

Gastos Generales Variables: Son aquellos que están directamente relacionados

Liquidación de contrato: cálculo técnico efectuado, bajo las condiciones

Lote: Conjunto de bienes del mismo tipo.

Mayor metrado: Es el incremento del metrado previsto en el presupuesto de obra

Mora: El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de

Obra: Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición,

Operación asistida: Operación por el contratista de una obra ejecutada bajo la

Paquete: Conjunto de bienes, servicios en general o consultorías distintos pero

Participante: Proveedor que ha realizado su registro para intervenir en un

Postor: La persona natural o jurídica que participa en un procedimiento de

Prestación: La ejecución de la obra, la realización de la consultoría, la prestación

Prestación adicional de obra: Aquella no considerada en el expediente técnico, ni

Prestación adicional de supervisión de obra: Aquella no considerada en el

Presupuesto adicional de obra: Es la valoración económica de la prestación

Prestación nueva de obra: La no considerada en el expediente técnico, ni en el

Procedimiento de selección: Es un procedimiento administrativo especial

Proforma de contrato: El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el

Proveedor: La persona natural o jurídica que vende o arrienda bienes, presta

Proyectista: Consultor de obra que ha elaborado el expediente técnico de obra.

Requerimiento: Solicitud del bien, servicio en general, consultoría u obra formulada

Ruta Crítica del Programa de Ejecución de Obra: Es la secuencia programada de

Suministro: La entrega periódica de bienes requeridos por una Entidad para el

Términos de Referencia: Descripción de las características técnicas y las

Trabajo similar: Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se desea

Tramo: Parte de una obra que tiene utilidad por sí misma.

Valorización de una obra: Es la cuantificación económica de un avance físico en la

A continuación señalamos la relación:

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y REGLAMENTO

Nueva Ley de Contrataciones y Reglamento

 Ley Nº 30225 - Ley de Contrataciones del Estado, publicada en el Diario Oficial

 Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento - Primera Edición

 Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento - Primera Edición 2011

 Directiva Nº 002-2015-OSCE/CD - "DISPOSICIONES SOBRE EL

REGISTRO DE PARTICIPANTES ELECTRÓNICO