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Política del desarrollo regional en Chile

Osvaldo Henríquez:

Desde los inicios de la independencia, chile se ha caracterizado en:

 Una economía centralista


 Una política presidencialista

Pero desde 1974, se inicia el proceso de regionalización con las 2 leyes:

 Decreto ley 573: estructura la forma del gobierno nacional y regional


Modelo regional
 Decreto ley 575: establece las competencias de la nueva institucionalidad
desconcentrado
Prevalece las representaciones nacionales de
ministerios y servicios públicos del territorio.

En 1980, con la nueva constitución se añade la descentralización administrativa sobre el


modelo regional desconcertado.

En 1990, con la reforma de la constitución, se incorpora un modelo mas claro de la


descentralización regional con naturaleza mixta:

Una región representada por: el presidente de la republica a través del intendente regional

La ciudadanía regional a través de los consejos regionales

Funciones del intendente regional:

 En gobernabilidad (como representante del presidente de la república)


1. Seguridad publica
2. Coordinación de alguna emergencia
3. Extranjería
4. Coordinación de servicios publicaos nacionales
 En administración (al interior del gobierno regional)
1. Presidente del consejo regional
2. Ejecutivo del gobierno regional
3. Jefe superior del servicio administrativo

El gobierno regional es un órgano descentralizado de personería jurídica distinta del estado,


cuenta con patrimonio propio, con una jurisdicción territorial (la región).

La descentralización en chile ha venido desarrollándose sobre los 3 grandes pilares:

1. Descentralización fiscal (basada en proporcionar recursos a los gobiernos regionales


con una participación por parte de estos)
2. Descentralización política (elección por parte de la ciudadanía a los consejeros
regionales)
Mediante el mecanismo de transferencia de
3. Descentralización administrativa.
competencias
Planificación regional desde el ministerio de planificación a los
gobiernos regionales

Un nuevo recurso humano desde el ministerio de hacienda para los


Inició Desde el 2007 gobiernos regionales
hasta 2011
Diseñar un plan de ejecución para fomentar la competencia por
parte los gobiernos regionales

Fortalecer los recursos humanos para desarrollar la función de


planificación regional

Plan regional de ordenamiento territorial

SUBDERE (subsecretaria de desarrollo regional) creada en 1975.

Objetivos de la SUBDERE

Fortalecer los procesos de descentralización y desarrollo regional

Transferir poder efectivo a los gobiernos regionales

transferir recursos financieros

Promover la descentralización política, fiscal y administrativa

Avances en los trabajos de la Subsecretaria regional:

Descentralización fiscal: Avance en la entrega de mayores recursos a través de un proceso de


transferencias y no a través de generación de ingresos propios.

Sobre todo, en la transparencia en la rendición de cuentas: las autoridades regionales tanto el


intendente como los consejeros deberán rendir cuentas a través de un informe anual donde:

1. Relatar los procesos que han estado desarrollando como institución


2. Mínimo una vez al año realizar un auditorio por parte del gobierno regiona

Presidente de la republica

ministros
89

El intendente secretarios
A nivel 89
regional 89
Representante del presidente de la Órgano desconcentrado de cada uno
republica de los ministerios

Encargados de aplicar políticas


publicas regionales

A nivel Llamados servidores regionales gobernador


provincial
Ejecutores de políticas públicas regionales
Órgano encargado de la administración Atribuciones exclusivas de la
En un área comuna son su plan de
metropolitana desarrollo comunal
Alcalde y los concejales

Tres lógicas en términos de políticas regionales:

1. Lógica sectorial: la predominante asociada a la mayor cantidad de recursos


2. Lógica zonal: se identifican un conjunto de zonas que pueden ser provincias o
comunas
3. Lógica territorial: el más nuevo, asociada a entender a las regiones como un ente
jurídico autónomo
El nivel central y regional hace convenios para aplicar un
conjunto de políticas dentro de la región