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Suplemento Actualidad

AÑO lxxvIii N° 195 DIRECTOR: JORGE HORACIO ALTERINI Tomo La Ley 2014-F
BUENOS AIRES, argentina - JUEVES 16 DE OCTUBre DE 2014 ISSN 0024-1636

La democratización de la filiación asistida


Úrsula Cristina Basset

SUMARIO: I. El principio de igualdad de las filiaciones. — II. Fundamento y límites del principio constitucional de igualdad de efectos de la filiación. — III. La corrección de las desigualdades
de hecho en la filiación. — IV. La regulación de la filiación por FIV en el Código Civil y Comercial. — V. Una cita para terminar.

En el Código Civil y Comercial la derecho recrea el vínculo filiatorio entre un la que en el debate nacional se esbozaba Y así podríamos seguir con los demás Tra-
niño y quienes serán denominados sus pro- lo que luego se transformó en un principio tados internacionales que forman parte del
filiación por medios artificiales supone genitores. Es necesario aclarar, que como esencial del Código Civil y Comercial refor- art. 75, inc. 22, que de todas formas no po-
la persistente negación de todas las en el Código de Vélez Sarsfield, el derecho mado: la constitucionalización del derecho drían derogar el art. 16 de nuestra Constitu-
se atribuye la potestad de llamar padre e civil. ción Nacional.
acciones para emplazarse o vincularse hijo a quienes pueden no tener vinculación
con aquel progenitor con el que el niño alguna en virtud de la sangre o la natura- Después de que nuestra Constitución Na- De resultas, la democratización del estado
leza. cional, último fundamento de nuestra co- de hijo, supone que el ejercicio de los dere-
está vinculado en cada célula de su munidad social, aboliera la esclavitud y los chos ya reconocidos en un Estado, no pueda
cuerpo. Además del principio general 2) La segunda es la opción por la regla de títulos de nobleza; la ley 23.264 creyó firme- ser objeto de restricciones en virtud del naci-
dos (1) (nunca más de dos progenitores). Esta mente en que todos los hombres eran iguales. miento ni de ninguna otra condición. Supone
establecido en el art. 577, la regulación opción implica que el derecho necesariamen- Sobre todo creyó en aquella máxima de que que la igualdad está más allá del poder regu-
específica de cada supuesto confirma te silenciará a uno u otro participante de un no es justo que los padres coman agraces y lador del Estado.
proyecto parental, cuando éste involucre a los hijos tengan dentera. En términos de de-
que el niño no tendrá acción de empla- más de dos sujetos (el caso de la fecundación recho internacional, creyó que: Estas disposiciones son de naturaleza ab-
zamiento. Es la consagración jurídica heteróloga, por ejemplo). soluta y no relativa. Lo dice claramente el
a) “La Nación Argentina no admite prerro- art. 2 de la Convención sobre los Derechos
definitiva del divorcio entre verdad y 3) La tercera es la regla de la igualdad, que gativas de sangre, ni de nacimiento (...) Todos del Niño:
derecho, en aras de una regulación nos ocupa. Es una regla democratizante. Sin sus habitantes son iguales ante la ley.” (Art.
embargo, veremos que el Código sancionado 16 Constitución de la Nación Argentina). “Los Estados partes respetarán los derechos
adultocéntrica, a la que le cuesta en- la implosiona a renglón siguiente: “conforme enunciados en la presente Convención y asegu-
contrar un equilibrio razonable en el a las disposiciones de este Código”, dice. Y el b) “Todas las personas son iguales ante la rarán su aplicación a cada niño sujeto a su ju-
Código dispone explícitamente una diversi- ley y tienen derechos y deberes consagrados risdicción, sin distinción alguna, independiente-
movimiento pendular entre el ansia de dad de trato, según como el niño sea concebi- en esta declaración sin distinción de raza, mente de la raza, el color el sexo, el idioma, la
los padres de tener un hijo y los dere- do. El espectro de sus derechos varía, según sexo, idioma, credo ni otra alguna” (art. II, religión, la opinión política o de otra índole, el
las elecciones que hayan hecho aquellos que Declaración Americana de los Derechos y origen nacional, étnico o social, la posición eco-
chos de los hijos concebidos. la ley se atribuye la potestad de denominar Deberes del Hombre) nómica, los impedimentos físicos, el nacimiento o
“padres” (sin derecho a opción por parte del cualquier otra condición del niño, de sus padres
niño, que queda insertado en relaciones jurí- c) “Todos los seres humanos nacen libres o de sus representantes legales” (5).
I. El principio de igualdad de las filiaciones dicas inamovibles y en desmedros de dere- e iguales en dignidad y derechos” (art. 1, De-
chos por el solo hecho de la elección que para claración Universal de Derechos Humanos) El principio de igualdad es palmario. Por
Antes que la Convención sobre los Dere- concebirlo tomaron quienes quieren ser sus eso se ha dicho que “el compromiso del Estado
chos del Niño emitiera su primer vagido, la padres). d) “Ninguna disposición del presente Pacto signatario” consiste en “dictar las normas ne-
ley 23.264 en la Argentina postuló el principio podrá ser interpretada en el sentido de recono- cesarias para reglamentar los derechos en ella
de equiparación de efectos de las filiaciones Nuestra tesis consiste en afirmar que esta cer derecho alguno a un Estado, grupo o indivi- consagrados, asegurando, hasta que esto suce-
matrimoniales y extramatrimoniales. Ese presentación de la filiación no parece una duo para emprender actividades o realizar actos da, la tutela judicial de los mismos” (6).
principio se sigue manteniendo el en art. 558 opción muy democrática, por dos razones: encaminados a la destrucción de cualquiera de
del Código Civil aprobado por el Parlamento primero porque los adultos tienen la opción los derechos o libertades reconocidos en el Pacto ¿Cuáles son las limitaciones del principio de
argentino, en estos términos: para demarcar el espectro de derechos de un o a su limitación en medida mayor que la pre- igualdad de efectos de la filiación? Lo decía la
niño (niño-objeto, sobre el que los padres tie- vista en él”. gran jurista argentina María Josefa Méndez
“La filiación puede tener lugar por naturale- nen una renacida potestad jurídica); segundo Costa, al estudiar la ley 23.264: las cuestiones
za, mediante técnicas de reproducción humana porque algunos niños tienen más derechos e) “No podrá admitirse restricción o menos- de hecho. La forma en que la ley recrea el vín-
asistida, o por adopción. La filiación por adop- que otros, por elección del legislador (y así se cabo de ninguno de los derechos humanos funda- culo paterno-filial se ve condicionado por las
ción plena, por naturaleza o por técnicas de crean sujetos de igual naturaleza y distinto mentales reconocidos o vigentes en un país en circunstancias en que el niño está concebido.
reproducción humana asistida, matrimonial y espectro de derechos). Y eso es discrimina- virtud de leyes, convenciones, reglamentos o Así:
extramatrimonial, surten los mismos efectos, ción injusta (2). costumbres” (Pacto Internacional de Dere-
conforme a las disposiciones de este Código. chos Civiles y Políticos, art. 5.1. y 2) a) La presunción matrimonial sirve para
Ninguna persona puede tener más de dos vín- II. Fundamento y límites del principio constitu- reconstruir la filiación con alto grado de
culos filiales, cualquiera sea la naturaleza de la cional de igualdad de efectos de la filiación f) “Los Estados partes del presente Pacto certeza y resguardo de todos los elementos
filiación.” se comprometen a garantizar el ejercicio de los de la identidad (7), en los casos en que el ma-
El fundamento teórico del principio de derechos que en él se enuncian, sin discrimina- trimonio supone cohabitación (8) y fidelidad
Ese texto contiene tres reglas en una: igualdad de efectos de la filiación se hunde en ción alguna por motivos de raza, color, sexo, y se trata de esposos de diverso sexo. Es
las más profundas raíces del sistema interna- idioma, religión, (...), nacimiento o cualquier
1) La primera es que presenta un número cional de derechos humanos (3). La ley 23.264 otra condición social” (Pacto Internacional de
clausurado de modalidades por las cuales el fue probablemente el primer escenario en Derechos Civiles y Políticos, art. 2.2.) (4) continúa en página 2

CORREO doctrina. La democratización de la filiación asistida jurisprudencia


Úrsula Cristina Basset.................................................................................................................. 1 Hábeas corpus correctivo.Irregularidades en traslados en ambulancias de los in-
ARGENTINO

CENTRAL B

ternos de un complejo penitenciario. Derecho a la salud. Tutela judicial efectiva. Proceden-


bibliografía. Juicio de Amparo por Mora de la Administración cia de la acción. Disidencia (CFCasación Penal)...................................................................5
FRANQUEO A PAGAR
CUENTA N° 10269F1

Autor: Alfredo Silverio Gusman. Comentario: Ernesto Alberto Marcer................................ 5


Prescripción. Daños por uso no autorizado de software. Dies a quo. Cumplimiento de
NOTA A FALLO. La cultura legal detrás del control jurisdiccional las medidas dispuestas en el incidente de prueba anticipada. Momento en que la actora se
Laura Casola................................................................................................................................. 6 encontró en condiciones de demandar (CNCiv.).................................................................. 7
2 | JUEVES 16 DE OCTUBre DE 2014

La democratización los filiatorios constituyen una relación, lo que


significa decir que no atañen a un solo sujeto
debe asumirse en las consecuencias de ese
acto. Quien engendra debe asumir en toda su
tan determinante de la filiación en la filiación
biológica, que incluso se presenta como prue-

de la filiación sino que, en un sentido amplio, abarcan a toda


descendencia en línea directa, comprensiva de
dimensión y radicalidad la progenitorialidad. ba, admisible incluso post mortem; sino tam-
bién al elemento voluntario: si el aportante
una serie de intermediarios o anillos de la ca- Para eso, el derecho dispone reglas para re- de gametos quiere ser padre, en un proyecto
asistida dena que vinculan a una persona determinada
con cualquiera de sus antepasados. Desde esta
construir la parentalidad. Pero, si éstas no fun-
cionaran, prevé remedios compulsivos (20). Ma-
de parentalidad colaborativa (pareja de dos
mujeres, un amigo varón), el varón no podrá
viene de tapa perspectiva, reposando la filiación por lo gene- ría Victoria Famá, al tratar sobre las accio- participar de ese proyecto parental, aun si
ral en el presupuesto biológico, se deduce sin es- nes de filiación, señala que “Desde la mirada tuviera posesión de estado respecto de ese
fuerzo que la determinación de la identidad ge- constitucional, el estado de familia integra uno hijo. Aun si tuviera posesión de estado, y la
presumible que los cónyuges que decidieron nética afecta no sólo a aquel de cuya identidad de los múltiples aspectos del derecho a la identi- pareja parental contrafáctica que propone
asumir obligaciones de la envergadura de las se trata, sino también a todos los que con éste dad de las personas. En este sentido participa de el Código se disolviera, y una de las dos ma-
matrimoniales, siendo que conviven y tienen estén entrelazados por un supuesto vínculo de ciertos caracteres comunes a todos los derechos dres no tuviera más vínculo con su hijo (todas
un vínculo que decidieron sea exclusivo, sean parentesco” (13). Desde luego que esta cita se fundamentales (...) que corresponden a todos los cuestiones que la práctica documenta). ¿Es
los progenitores del niño que pare la mujer. refiere a la filiación biológica (que es también seres humanos en cuanto dotados del estatus de legítimo? A nuestro modo de ver, esta diver-
El lazo con la mujer es a través del parto, el la que precede a la adoptiva y se resguarda persona y se separan del resto especialmente por sidad de trato sólo podrá resultar en incons-
lazo con el marido es a través del matrimonio en ella). Este mismo criterio, es el recogido su carácter de inalienables, indisponibles, invio- titucionalidades de la regulación.
y los deberes maritales. La presunción es iu- por la Corte Interamericana de Justicia en el lables intransigibles y personalísimos.” Nadie
ris tantum, para permitir una válvula de aper- caso “Gelman c. Uruguay” (14). puede negarse a las consecuencias de su acto ¿Qué sucede en la adopción? La responsa-
tura para realinear el vínculo jurídico con el de engendrar. Un progenitor no puede en- bilidad parental es irrenunciable. Al punto de
biológico. Así, pues, las limitaciones del principio de gendrar y luego, por un acto voluntario, re- que aun si se decretara la adopción teniendo
igualdad de efectos de la filiación derivan to- nunciar a su parentalidad. Su hijo podrá de- a la vista el interés del niño, el progenitor bio-
b) Entre concubinos, en la medida en que dos de imposibilidades fácticas (15). Un niño mandarlo en todo tiempo y emplazarse como lógico seguiría siendo progenitor. Más aún, el
no hay ningún compromiso formalizado por abandonado por su madre y su padre no ten- hijo, probado que sea el vínculo biológico a Código 2014 admite en el art. 628 una acción
ambos, el derecho se ve obligado a otro dis- drá los mismos beneficios que un niño que ha través de pruebas genéticas. El hecho de que de filiación o reconocimiento posterior a la
positivo de vinculación de hijos con los pa- sido amado y cuidado por sus padres biológi- se establezca su parentalidad, implicará que, adopción en el caso de la adopción simple,
dres (9). El lazo con la madre sigue siendo el cos, que han estado unidos durante toda su como derivación de la responsabilidad pa- que no alteraría el estado de adoptado (alte-
parto, pero para vincular al padre, faltando minoría de edad, dándole así el beneficio de rental (y sobre todo en el nuevo Código), ella rando así la regla teórica de dos) (23). No se-
el compromiso y los deberes de entrambos, la mutua compañía. implicará sólo obligaciones sin derechos (21). ría un anónimo, confidencial, silenciado por
exige una conducta del padre consistente en el derecho, apropiado por el Estado y negado
una declaración formal de la voluntad o un III. La corrección de las desigualdades de hecho Es respetando este principio que el Códi- al hijo... como se prevé en el predictamen de
establecimiento compulsivo (10). El derecho en la filiación go 2014 no sólo admite el acceso a la prue- proyecto de regulación de las técnicas de fe-
establece una presunción no automática ba genética en el art. 579, probando así que cundación in vitro emitido por el trabajo de
para personas que acrediten el concubinato: ¿Qué hace el derecho frente a la desigual- la filiación tiene su fundamento remoto o Comisiones de la Cámara de Diputados (24).
la presunción nace así no del derecho, sino dad de hecho? Regula de forma de favorecer inmediato en la verdad biológica-genética, En este caso se trata de una expropiación
del hecho de la cohabitación (11). El trato de vínculos estables (16) en beneficio del hijo. sino que además introduce una posibilidad por parte del Estado de la identidad de las
hijo actúa como un reconocimiento siempre Entre otras cosas, establece el principio de de pedir una “prueba biológica post mortem” personas: los Registros únicos contienen
que no contraríe el dato genético (12). irrevocabilidad de la filiación. O de indisolu- en caso de fallecimiento del presunto padre, los expedientes, pero esos expedientes, aun-
bilidad de la parentalidad (la parentalidad que previendo incluso la exhumación del cadáver que señalan la biografía de una persona, son
c) Si no hay manera de reconstruir el vínculo sobrevive al divorcio o ruptura de la pare- (art. 580) (22). confidenciales e inaccesibles para quienes
con el progenitor masculino, porque la madre ja) (17). son los titulares del derecho fundamental a
no lo denuncia o no lo conoce, el hijo se vincu- El hijo tendrá sobre todo derechos exigibles la identidad y a la biografía. Se augura una
lará exclusivamente con su madre. Pero, por sobre todo, durante varias ge- contra ese progenitor derivados de la respon- cercana declaración de inconstitucionalidad.
neraciones el derecho se ha hecho cultor de sabilidad parental en materia procreativa... a Esa regulación es inviable. Retener la identi-
d) A veces, ni siquiera la madre puede ser lo que el Código Civil y Comercial reciente- menos que sea concebido por técnicas de fecun- dad es mil veces más grave que retener una
conocida. Son los casos más dramáticos de mente aprobado denomina “responsabilidad dación ‘in vitro’. Pues en ese caso, el Código historia clínica. Y aun éstas, hay deber de en-
abandono, y entonces el derecho busca pro- parental” (18), que también se proyecta en la 2014, establece el siguiente principio general: tregarlas en los centros de salud.
veerle padres idóneos a los hijos en situación procreación.
de abandono. “Art. 577. Inadmisibilidad de la demanda. Es decir que el derecho no admite otra des-
En materia procreativa el derecho ha culti- No es admisible la impugnación de la filiación igualdad, que la que no puede corregir de ningu-
Siempre que fuera posible conservará la vado lo que podríamos denominar la reapro- matrimonial o extramatrimonial de los hijos na manera por la refractariedad de los hechos.
figura de los padres biológicos en ese movi- piación del yo procreador, evocando algunas nacidos mediante el uso de técnicas de repro- Al menos hasta ahora era así. Esta sería la
miento a la revalorización de la biografía que discusiones filosóficas sobre la responsabili- ducción humana asistida cuando haya mediado primera vez en la historia contemporánea
conoce el derecho contemporáneo: el niño es un dad e imputabilidad jurídicas (19). Ser padre consentimiento previo, informado y libre a di- que el derecho volvería a elegir delibera-
sujeto de derechos y como tal tiene derecho significa responder por el hecho de haber chas técnicas, de conformidad con este Código y damente cercenar los derechos de algunos
a que el Estado recupere su biografía y la procreado, con independencia del deseo o la la ley especial, con independencia de quién haya niños en comparación con otros, exclusi-
conserve, y le abra la puerta a su linaje, an- voluntad de asumir esa obligación. Para ser aportado los gametos. No es admisible el recono- vamente en virtud de una decisión de sus
cestros, progenitores biológicos, aun cuando padre, es necesario reapropiar el yo, en su cimiento ni el ejercicio de acción de filiación o de progenitores y del Estado. Los progenitores,
hubiera luego de ser educado y cuidado por dimensión de imputabilidad más plena. Se reclamo alguno de vínculo filial respecto de éste” como en tiempos remotos, eligiendo el modo
otra familia. trata de un acto de dignidad humana, proba- de concepción, tendrían derecho para con-
blemente el más digno de todos: el de asumir la Se trata así de una filiación contrafáctica, traer o amplificar los derechos de la persona
Es que la filiación no se restringe al primer propia responsabilidad parental y por ende, la que corta todo lazo con la realidad corpó- y los bienes de sus hijos (porque también hay
grado de parentesco inserto en un linaje. Lo causa de la parentalidad, la procreación. Quien rea del niño que sea concebido. Se corta así derechos patrimoniales en juego, como en los
dice bien Mauricio Luis Mizrahi: “los víncu- comete un acto de implicancias jurídicas el paso no sólo al elemento genético, que es supuestos que ejemplificamos más arriba,

{ NOTAS }

Especial para La Ley. Derechos reservados (Ley 11.723) (6) GROSMAN, Cecilia, “Significado de la Conven- dencial a las pruebas biológicas compulsivas”, LA LEY, (18) Regulado a partir del Título VII, Art. 638 y ss.
(1) Confirmada por el art. 578, Código Civil y Comer- ción sobre los Derechos del Niño en las relaciones de fa- 2004-A, p. 1237 y ss. (19) Sobre todo, los trabajos de RICOEUR, Paul, en su
cial 2014: “Si se reclama una filiación que importa dejar milia”, La Ley, tomo 1993-B, p. 1089 y ss. (14) Corte IDH, 24 de febrero de 2011: “124 (citando libro “Los Caminos del Reconocimiento”, Trotta, 2005.
sin efecto una anteriormente establecida, debe previa o (7) MÉNDEZ COSTA, “Los principios...”, cit, p. 229. jurisprudencia argentina). Añadiendo que “la personali- (20) El art. 576, que encabeza el Capítulo 6 sobre ac-
simultáneamente, ejercerse la correspondiente acción (8) La presunción cesa por separación de hecho de dad nos forma, entonces, en un proceso sólo determina- ciones de filiación, dispone: “Caracteres. El derecho a
de impugnación”. En el artículo siguiente se refiere a la los cónyuges, por esa razón era necesario reintroducir do mediante la transmisión de actitudes y valores por los reclamar la filiación o de impugnarla no se extingue por
prueba genética, demostrando así que el vínculo genéti- el deber de convivencia en el matrimonio. Ver art. 566, padres y otros integrantes del grupo familiar, sino tam- prescripción ni por renuncia expresa o tácita...”.
co es clave en la filiación biológica. Código Civil y Comercial (2014). bién por las disposiciones hereditarias del sujeto, ante lo (21) Ver arts. 646 y ss. Código 2014, que sólo implican
(2) Aunque quizás los autores estarían en desacuer- (9) Conforme a la máxima votada en las XXIII Jorna- cual la vía normal de formación de la identidad resulta deberes sin derechos, a pesar de su título que preanun-
do con los contenidos de esta contribución, ella misma das Nacionales de Derecho Civil 2010. “Los niños tienen ser la familia biológica, concluyendo que “el derecho del cia “deberes y derechos”.
señala en una de las obras más preclaras en materia de derecho a que en la medida de lo posible se respete la niño es, ante todo, el derecho de adquirir y desarrollar (22) Art. 580: “Prueba genética post mortem. En caso
familia y Constitución Nacional que la ley 23.264 se in- unidad de todos los estratos de su identidad (genética, una identidad, y consecuentemente, a su aceptación e de fallecimiento del presunto padre, la prueba puede
serta en la línea de la Convención sobre la eliminación biológica, familiar, social y jurídica).(Votada por unani- integración por el núcleo familiar en el que nace”, Trib. realizarse sobre material genético de los dos progenito-
de todas las formas de discriminación contra la mujer: midad)” Oral en lo Criminal N° 6, “Zaffaroni Islas, Mariana s/ res naturales de éste. Ante la negativa o imposibilidad
“Ambas leyes (NB 23.264 y 23.515) se insertan en el con- (10) FAMÁ, María Victoria, La filiación, Abeledo Pe- Averiguación de circunstancias de su desaparición- Fur- de uno de ellos, puede autorizarse la exhumación del ca-
texto determinado por la Convención contra todas las rrot, Buenos Aires, 2009, p. 121 y ss. ci Miguel Ángel González...”, voto del Juez Mansur en dáver”.
formas de discriminación contra la mujer”. LLOVERAS, (11) Art. 585: Convivencia. La convivencia de la madre posición Mayoritaria. (23) Art. 628: Después de acordada la adopción simple
Nora y SALOMÓN, Marcelo, “El derecho de familia des- durante la época de la concepción hace presumir el vín- (15) MÉNDEZ COSTA, María Josefa, “La filiación”, se admite el ejercicio por el adoptado de la acción de fi-
de la Constitución”, Editorial Universidad, Buenos Ai- culo filial a favor de su conviviente, excepto oposición Rubinzal Culzoni, Santa Fe, 1986, p. 26 y ss. liación contra sus progenitores, y el reconocimiento del
res, 2009, p. 366 fundada. (16) FAMÁ, “La filiación...”, cit. p. 178: “El estado de adoptado.
(3) MÉNDEZ COSTA, María Josefa, “Los principios (12) Art. 584, Posesión de Estado. La posesión de esta- familia se caracteriza por su estabilidad...”. (24) En el pre-dictamen de comisiones, se establece
jurídicos en las relaciones de familia”, Ed. Rubinzal Cul- do debidamente acreditada en juicio tiene el mismo va- (17) El libro de referencia en esta temática es induda- que el Registro Único de la ley 26.862 será confidencial,
zoni, Santa Fe, 2006, p. 209 y ss. lor que el reconocimiento, siempre que no sea desvirtua- blemente el de PARKINSON, Patrick, “Family Law and palabra que se repite varias veces (art. 16) incluso es-
(4) La cursiva es siempre nuestra. da por prueba en contrario sobre el nexo genético. the Indissolubility of Parenthood”, Cambridge Press, tableciendo como infracción sancionable revelar datos
(5) El resaltado es nuestro. (13) MIZRAHI, Mauricio L., “Limitación jurispru- 2013. (art. 26, i.).
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en los que incluso podría haber voluntad del En el derecho argentino vigente y en el lógica en la filiación por adopción junto con el to se desdobla en dos instancias: primero,
progenitor genético de ejercer su rol). Código aprobado, tratándose de la filiación principio de excepcionalidad. al someterse a las técnicas; segundo, al so-
biológica y la adoptiva, la contractualización meterse a la utilización de los gametos. No
IV. La regulación de la filiación por FIV en el Có- y privatización del Estado filiatorio es incon- En cambio, en ese mismo Código 2014 la filia- queda claro cuál es el efecto si uno de los dos
digo Civil y Comercial cebible. ción por medios artificiales supone la persistente consentimientos falta.
negación de todas las acciones para emplazarse
En el Código Civil y Comercial que acaba En las XXIII Jornadas Nacionales de Dere- o vincularse con aquel progenitor con el que el Ese consentimiento, según el Art. 561, debe
de ser aprobado por el Parlamento la filia- cho Civil, celebradas en Tucumán en el año niño está vinculado en cada célula de su cuerpo. ser protocolizado ante escribano público o ante
ción por técnicas de reproducción asistida 2010, gracias a una ponencia presentada por Además del principio general establecido en la autoridad sanitaria correspondiente. El Có-
es la estrella (25). Es la primera modalidad María Magdalena Galli Fiant, se votó que la el art. 577, citado más arriba, la regulación digo deja abierta la cuestión. Sería conve-
de filiación regulada (26), como si se tratara voluntad procreacional no podía ser elemento específica de cada supuesto confirma, en un niente cerrar esa apertura en una fe de erratas
del paradigma, o al menos de la más cara al único de determinación de la filiación. Exis- rosario de reiteraciones, que el niño no ten- posterior. En todos los casos, ni el escribano
legislador, o la que el legislador tenía más an- tente, debía conjugarse con otros elementos drá acción de emplazamiento. Es la consa- ni la autoridad sanitaria son autoridad sufi-
sia o apuro por introducir; considerando que para ser válida. Paradójicamente, en algunos gración jurídica definitiva del divorcio entre ciente para registrar una filiación.
las concepciones siguen siendo en importan- casos (no en todos, y ahí otra vez la arbitra- verdad y derecho, en aras de una regulación
cia y número en su mayoría, biológicas. Vale riedad) esta máxima se cumple en el Código adultocéntrica, a la que le cuesta encontrar El principio de irrevocabilidad hace pie en la
decir, lo lógico hubiera sido seguir el orden 2014. un equilibrio razonable en el movimiento filiación por primera vez en materia de filiación
de filiación por naturaleza o biológica (en la pendular entre el ansia de los padres de tener asistida. Posiblemente esta introducción ten-
que podría estar comprendida la filiación por La filiación biológica se determina por un un hijo y los derechos de los hijos concebidos. ga efectos expansivos (29). El art. 561 esta-
las técnicas, aunque está a caballo o guarda elemento biológico respecto de la madre, y blece que “El consentimiento es libremente
analogía con la adopción también), filiación por un elemento social por parte del padre. A continuación, se desarrolla el sistema revocable mientras no se haya producido la
por técnicas de reproducción asistida y adop- En el matrimonio y en el concubinato com- regulatorio. concepción en la persona” (caso de insemina-
ción. Sin embargo, invirtiendo el orden del probable, la filiación paterna se remite a la ción) o la “implantación del embrión”.
art. 558, en que se presenta la filiación en ge- alianza entre padre y madre (de hecho o de b) Filiación asistida, matrimonial y extrama-
neral, comienza con la reproducción asistida, derecho), inscribiendo la filiación en una re- trimonial Vale decir que si hubiera embriones concebi-
que se erige así visiblemente en paradigma. lación familiar previa triádica (paterno-ma- dos, que son personas de cara al art. 19 del Có-
Sería conveniente corregir esto en una fe de terno-filial) que además inserta verticalmen- El Código 2014 tiene un capítulo general. digo 2014, estos quedarían librados a otros des-
erratas. te en un linaje y vincula con la fraternidad. En ese capítulo dispone antes que nada el tinos: crioconservación, descarte, adopción. Hay
En caso de que sea necesario un reconoci- tratamiento desigual de la filiación asistida, un régimen distinto de dos realidades idénti-
El nombre de “técnicas de reproducción miento, ése tiene carácter formal y declarati- en comparación con el espectro de derechos cas: si el embrión es concebido por insemina-
asistida” es muy cuestionable, ya que evoca la vo (retroactivo) y tiene que ser registrado en de los niños concebidos fuera de un centro de ción en el útero materno, el primer consen-
producción de ejemplares semejantes en una los registros públicos respectivos. Para ase- salud, según vimos más arriba. timiento es irrevocable. Si fuera concebido
fábrica (reproducción)... Hubiéramos prefe- gurar el derecho del niño a su identidad, se le fuera del útero materno, entonces, concebido
rido como en Francia o Italia: procreación permite impugnar la filiación en todo tiempo. El art. 599 regula la formalización del certi- y todo, el consentimiento resulta revocable.
médicamente asistida o como en Alemania: Los adultos no tienen derecho a restringirle ficado de nacimiento. Se trata del instante de Supone una discriminación injusta sin funda-
fecundación artificial (kunstliche Befruchtung). su acceso pleno a la identidad por sus deci- egreso del niño del vientre materno, con inde- mento en la realidad de las cosas. La razón
La falta de belleza para referirse al misterio siones de vida, sentimentales, sexuales. El pendencia de la forma en que fue concebido. por la que el segundo caso no es implantado
estremecedor del comienzo de la vida huma- Código 2014 le asegura aún más vías de tutela Es el que sirve para producir la inscripción en el útero materno, responde a un acto hu-
na preanuncia el despojo de algunos cuidados de la identidad biológica en la filiación por na- en el Registro de las Personas y atar en el de- mano no a un hecho ingobernable. De modo
que pudieron preverse en torno a los dere- turaleza amplificando legitimaciones activas, recho lo que está atado en la naturaleza. La que la misma esencia de uno y otro embrión
chos de esa vida que será engendrada. plazos y pruebas. adopción tiene otros caminos. Se especifica no pueden recibir tratamiento divergente. Su
que tales registros no deben hacer referencia única diferencia responde a la negativa a im-
a) Cómo reconstruye el Derecho la filiación En la adopción, los elementos de origen a la modalidad de la concepción. Es una bue- plantarlo, que es, a su vez, un acto jurídico.
son resguardados y campea el principio de na noticia, siempre y cuando se consagrara
Mientras que en la filiación biológica y en excepcionalidad. Incluso se procura conser- como contrapartida el deber de los padres El caso es que el predictamen de la Cámara
la filiación por adopción el Estado toma miles var el vínculo entre hermanos. La adopción, de decir, sobre todo en la fecundación hete- de Diputados del 30 de septiembre de 2014,
de recaudos para resguardar a las personas en la medida en que implica una ruptura róloga. El deseo de conocer la identidad y el se refiere a la donación de embriones, como si
así ingresadas en una familia, la regulación con el linaje y la pareja parental de origen riesgo de incesto lo imponen. Así lo estudian fueran cosas. Los embriones no se donan, se dan
de las técnicas demuestra el mayor desinte- se abre a formas de cuidado que no replican los paidopsicólogos que se han especializado en adopción. Hubiera sido incluso preferible
rés por aquellos vulnerables. a la pareja parental. La razón es la urgencia en la temática de los niños concebidos por fe- la palabra “dación” para respetar mejor los
que provoca el desamparo del niño, aunque cundación in vitro (28). derechos y la dignidad, incluso en un sentido
Es que en el derecho a la filiación, el engen- siempre debe preferirse la pareja adoptiva simbólico, del embrión humano. Es muy no-
drado es el vulnerable jurídico. De ahí que fuera que mejor pueda garantizar una plenitud y El modo de establecimiento de la filiación table la desatención a la belleza de pluma y
el corazón mismo de toda protección posible. riqueza de relaciones familiares, porque el está previsto en el caso de la filiación matrimo- de palabra que requiere la dignidad humana.
Y la Convención sobre los Derechos del Niño interés a tutelar es el del niño. En la adopción nial y extramatrimonial por medio de un consen- Tratar al embrión humano como una cosa
(CDN) obliga a resguardar con miles de am- rige el principio de judicialidad, que asegura timiento regulado por el Art. 560, que es pres- mueble es inaceptable aun para aquellos que
paros a esa vida novel. Así los arts. 7, 8 y 9 de el pleno resguardo de todos los elementos tado ante el centro de salud interviniente y no lo consideran persona. Es una denigración
la CDN (27), que obligan al Estado a restituir de la identidad del niño ante la tragedia de que se parece más al consentimiento para
inmediatamente al niño cualquier elemento la ruptura con la familia de origen. El Código una práctica médica que para la procreación
de su identidad del que hubiera sido privado. 2014 amplifica las garantías de la familia bio- (previo, informado, libre). Ese consentimien- continúa en página 4

{ NOTAS }

(25) Hemos tratado el impacto de la ley 26.862 en las 248-924 (2012). SAMBRIZZI, Eduardo, “La filiación en voluntad de éstos, excepto cuando, a reserva de revisión consecuencias desfavorables para la persona o personas
técnicas en BASSET, Ursula C. “Ley 26.862: ¿Cómo la procreación asistida”. SOLARI, Néstor E., “Impugna- judicial, las autoridades competentes determinen, de interesadas.
cambia el derecho de Familia, de los Niños?”, p. 4 y ss., ción de la maternidad por la madre que aportó el óvulo”. conformidad con la ley y los procedimientos aplicables, (28) Así el caso del equipo de trabajo suizo y latino-
El Derecho, Familia - octubre 2013. Allí se encuentra La Ley Litoral 2011, 161. que tal separación es necesaria en el interés superior americano, integrado por lingüistas, psiquiatras, etc.;
además una comparación de la legislación vigente a ni- (26) El título de filiación comienza en el Código 2014 del niño. Tal determinación puede ser necesaria en ca- que ha evaluado clínicamente padres e hijos en el mar-
vel nacional. Hemos tratado cuestiones anejas en BAS- estableciendo en el art. 558 citado más arriba, las fuen- sos particulares, por ejemplo, en los casos en que el niño co de procedimientos de fecundación asistida. Ver, ME-
SET, Úrsula C., “Derecho del niño a la unidad de toda tes de la filiación y el principio de igualdad de efectos. El sea objeto de maltrato o descuido por parte de sus pa- JÍA QUIJANO, Claudia, (linguiste sémiologue, professeur,
su identidad”, La Ley, 2011-1005 y también en “Procrea- 559 trata sobre el certificado de nacimiento, para pasar dres o cuando éstos viven separados y debe adoptarse Universidad de Antioquía, Colombie), GERMOND, Marc,
ción asistida y niñez. ¿Regulación o desregulación?”, inmediatamente a regular la filiación por técnicas de fe- una decisión acerca del lugar de residencia del niño. 2. (médecin gynécologue obstétricien, spécialiste en médecine
LA LEY, 2013-D, 872. Otra doctrina al respecto incluye: cundación asistida en el art. 560 y siguientes. En cualquier procedimiento entablado de conformidad de la reproduction), ANSERMET, François, (pédopsychia-
GIL DOMÍNGUEZ, Andrés, “La ley de acceso integral a (27) Art. 7: 1. El niño será inscripto inmediatamente con el párrafo 1 del presente artículo, se ofrecerá a to- tre, psychanalyste, professeur, chef du service de spychia-
los Procedimientos y TRHA...”, DFyP, 2013, 24. KRAS- después de su nacimiento y tendrá derecho desde que das las partes interesadas la oportunidad de participar trie d’enfants). “Silences sur l’origine”, Enfances et Psy,
NOW, Adriana, “Determinación de la maternidad y pa- nace a un nombre, a adquirir una nacionalidad y, en la en él y de dar a conocer sus opiniones. 3. Los Estados 2008/2, Eres, Paris, pp. 39-53
ternidad. Acciones de filiación. Procreación asistida”, medida de lo posible, a conocer a sus padres y a ser cui- Partes respetarán el derecho del niño que esté separa- (29) Según los estudios una especialista en género de
Buenos, Aires, La Ley, 2006. LAFFERRIÈRE, Nicolás, dado por ellos. 2. Los Estados Partes velarán por la apli- do de uno o de ambos padres a mantener relaciones per- la Universidad de Chicago, hay una implosión de catego-
“Embrión humano y bioderecho en las XXIV Jornadas cación de estos derechos de conformidad con su legisla- sonales y contacto directo con ambos padres de modo rías (ya muy explorada por la antropología) en la fecun-
Nacionales de Derecho Civil, EDFA-Oct. 2013, p. 27 y ss. ción nacional y las obligaciones que hayan contraído en regular, salvo si ello es contrario al interés superior del dación in vitro: THOMPSON, Charis, “Making Parents”,
LAFFERRIERE, Nicolás, “Invisibilizar al embrión ante virtud de los instrumentos internacionales pertinentes niño. 4. Cuando esa separación sea resultado de una me- MIT, 2007, P. 267-8: “Among several implications of the
los intereses biotecnológicos”, LA LEY, 2013-A, 912. en esta esfera, sobre todo cuando el niño resultara de dida adoptada por un Estado Parte, como la detención, biomedical mode of reproduction for identity and kins-
LÓPEZ de ZAVALÍA FERNANDO, “Técnicas de re- otro modo apátrida. Art. 8: 1. Los Estados Partes se com- el encarcelamiento, el exilio, la deportación o la muerte hip, the most striking is the potential to subvert the iden-
producción asistida y el Proyecto de Código”, LA LEY, prometen a respetar el derecho del niño a preservar su (incluido el fallecimiento debido a cualquier causa mien- tity and kinship categories that biomedicine was initially
2012-E, 745. MEDINA, Graciela y GONZÁLEZ MAGA- identidad, incluidos la nacionalidad, el nombre y las rela- tras la persona esté bajo la custodia del Estado) de uno designed to assert and repair. Thus, efforts to make uni-
ÑA, Ignacio, “La ley nacional sobre Fertilización...”, LA ciones familiares de conformidad con la ley sin injeren- de los padres del niño, o de ambos, o del niño, el Esta- versally available the normative heterosexual nuclear
LEY, 2013-C, 1192. MIZRAHI, Mauricio Luis, “El niño y la cias ilícitas. 2. Cuando un niño sea privado ilegalmente do Parte proporcionará, cuando se le pida, a los padres, family lead to the subversion of that family form, and te-
reproducción humana asistida”, La Ley 30/8/3011; POL- de algunos de los elementos de su identidad o de todos al niño o, si procede, a otro familiar, información básica chnological solutions to highly intimate issues end up in-
VERINI, Verónica, “La filiación en el proyecto de Código ellos, los Estados Partes deberán prestar la asistencia y acerca del paradero del familiar o familiares ausentes, a tertwining the personal in ways that displace the natural
Civil, ¿Hijos de la voluntad?”, EDFA, 2013. PUCHETA, protección apropiadas con miras a restablecer rápida- no ser que ello resultase perjudicial para el bienestar del as the ground on which the social plays out, just as they
Leonardo L. “Fictio iuris. La voluntad procreacional en mente su identidad. Art. 9: 1. Los Estados Partes velarán niño. Los Estados Partes se cerciorarán, además, de que make it necessary to attend to the social to disambiguate
el proyecto de reformadel Código Civil Argentino”, ED, por que el niño no sea separado de sus padres contra la la presentación de tal petición no entrañe por sí misma the natural. “
4 | JUEVES 16 DE OCTUBre DE 2014

viene de PÁGINA 3 asistidas no son regidas por la presunción, dispositivo del reconocimiento de la filiación Además de la prohibición general del art.
ni siquiera en el caso de la fecundación ho- natural. 577, el art. 582 sobre acción de reclamación
móloga. Esto nos parece un error. Hubiera de la filiación; en el art. 588 de impugnación
de la condición humana del embrión, más allá sido razonable tratar a la fecundación ho- Solamente que a diferencia del reconocimien- de la filiación; en el art. 589 de impugnación
de toda calificación jurídica y, en ese sentido, móloga de manera análoga a la biológica to, que tiene carácter irrevocable y declarativo, de la filiación presumida por ley, en el art. 591
concierne a “lo humano” y a su dignidad pe- cuando se produce en el seno de un matri- el consentimiento es revocable y constitutivo. El de negación de la filiación, en el art. 592 de
culiar en general. monio. estado de familia de los niños en cada caso es impugnación preventiva de la filiación, en el
claramente diverso. art. 593 de impugnación de reconocimiento
La filiación se reconstruye por el derecho en- El caso es que el art. 566 regula de este (a pesar de que no se establece por reconoci-
tonces por medio de la voluntad procreacional, modo: “La presunción no rige en los supues- En el art. 575, se reitera lo dicho en el Art. miento la filiación asistida extramatrimonial),
de la cual, aparentemente, el consentimiento tos de técnicas de reproducción humana 570, para sumar que los aportantes de gametos en todos los casos, el legislador, como un retin-
ante el centro privado médico sería una ins- asistida si el o la cónyuge no prestó el corres- que participen en el plan parental de un tercero tín, insiste: “Esta disposición no se aplica en los
trumentación. El art. 562 dispone que “Los pondiente consentimiento previo, informado no tendrán derecho al estado de familia deriva- supuesto de técnicas de reproducción humana
nacidos por las técnicas de reproducción y libre...”. Se refiere a un solo consentimiento do de su vínculo genético-biológico. asistida cuando haya mediado consentimien-
humana asistida son hijos de quien dio a luz cuando en realidad son dos, más material para to previo.” Hubiera bastado el sólo principio
y del hombre o de la mujer que también ha una fe de erratas. Cada célula del cuerpo del niño que será con- general, pero la insistencia es notable.
prestado su consentimiento previo informa- cebido dice algo que el derecho le desmiente. Un
do y libre en los términos de los arts. 560 y Vale decir que para el caso de la filiación derecho contrafáctico que desmiente la cor- En tanto, el proyecto de predictamen de la
561”. matrimonial, si el cónyuge hubiera prestado poreidad del niño (30), en lugar de asumirla Cámara de Diputados impone como sanción al
el consentimiento previo, rige la presunción. discursivamente. Es como si negara la di- Centro de Salud, la divulgación de los datos con-
Pero aquí también hay un desequilibrio a Para que el hijo sea matrimonial se requieren mensión corpórea, material de su existencia, fidenciales de los donantes de gametos, según
favor de los padres: mientras que los padres entonces dos elementos (con independencia de silenciando un elemento tan radical como lo señalamos más arriba.
pueden revocar el consentimiento del art. 560, que la filiación sea homóloga o heteróloga): es el que constituye la constitución física (y
los hijos ingresan a una filiación irrevocable. Al el/los consentimientos + la presunción. Aho- espiritual, por los condicionamientos recí- f) De la identidad en tiempos de filiación asis-
revés de lo que sucedía en la regulación de la ra bien, la presunción opera con el solo con- procos que hay entre el alma o espíritu y la tida
filiación en el Código de Vélez, en donde los sentimiento de un cónyuge (“el o la cónyu- dimensión fenotípica de la persona).
derechos a impugnar la filiación se limitaban ge”). Será porque la maternidad se establece Para crear la ficción que se le niega a los
para los padres y se ampliaban para los hijos, por el parto, y la paternidad o co-maternidad Atención que no abogamos por la multi- padres adoptivos a expensas del derecho a la
aquí son los progenitores, los que podrían re- requiere el consentimiento. De resultas, la parentalidad, simplemente creemos que las reconstrucción de la biografía del niño, en el
vocar, aun respecto de un embrión concebi- regla del 562 sobre la voluntad procreacional implicaciones antropológicas son enormes, caso de la filiación asistida el Código 2014 le
do, genéticamente relacionado. se ve desmentida. Será necesaria la voluntad y que tenemos que tener la valentía de discutir niega toda acción a los niños. Es una verda-
procreacional instrumentada en el consen- interdisciplinariamente y pluralmente la regu- dera implosión en el sistema filiatorio, que
Vale decir que la mujer que dio a luz tiene timiento (s) + presunción matrimonial para lación de la procreación médica asistida (31). implica a una negar la responsabilidad deri-
un doble requisito explicitado por el “también”: engendrar una filiación matrimonial para la No cabe una imposición ‘manu militari’: la im- vada de un acto que es procreativo. Es “pasar
debe dar a luz, y además debe prestar su co-madre o el padre. plicancia es transgeneracional y antropológi- a silencio” la filiación y la corporeidad de un
consentimiento informado dos veces. No se ca (32). niño (36). Esas diferentes formas de “borrado
distingue entre técnicas homólogas y heteró- Para que se configure la filiación matrimo- institucional pueden ser vividas por el niño
logas (¿tiene sentido el doble consentimiento nial a partir de una filiación asistida (lástima El predictamen de la Cámara de Diputados como una denegación de su historia biográ-
en técnicas homólogas?). El trato discrimina- no haber considerado diferenciadamente crea una comisión ad hoc de seguimiento que fica; y por el adulto como un atentado a su
torio que pesa sobre la mujer surge de cir- el caso de la filiación homóloga), se aplican es interdisciplinaria (aunque no se aseguran identidad personal y una injusticia que se le
cunstancias de hecho: es posible la división además las demás reglas derivadas de las mecanismos de pluralidad). Tampoco se ase- hace” (37).
entre el dato genético y el embarazo, por me- presunciones (su extinción por separación gura que no sólo bioética, sino también las
dio de la donación heteróloga. Pero, al mismo de hecho, por ejemplo). Salvo que ambos hu- relaciones de familia sean el objeto de esa co- El niño concebido por filiación asistida no
tiempo, vuelve a evidenciar por vía colateral, bieran prestado el consentimiento (art. 567). misión. Por otra parte, la comisión interdiscipli- tiene acceso a sus progenitores, a su corpo-
la trascendencia del dato genético. Es decir que podría darse el caso de que un hijo naria debería ser creada antes y no después de reidad, que entonces queda en un registro del
concebido por técnicas de fecundación asistida la ley (33). Es tanto como poner el carro antes Estado. La situación es alarmante, porque, de
Se excluye así un emplazamiento filiatorio di- no sea matrimonial aunque los gametos sean que el caballo. prevalecer el predictamen de la Cámara de Di-
recto de la maternidad subrogada. En la Argen- del marido de la mujer. Es el problema de no putados, el Registro Único de la ley 26.862 sólo
tina la maternidad subrogada sigue teniendo advertir las peculiaridades de la filiación ho- e) Las acciones como parte del acceso a la jus- registraría datos de gametos, y no los consenti-
un amplio rechazo (al que adherimos). Pero móloga. ticia mientos prestados por los pretensos progenito-
en el caso en que hubieran parejas compues- res (38).
tas por dos hombres con un hijo, concebido a Todas las presunciones admiten prueba en Las acciones que el derecho da a las per-
espaldas de la ley argentina (y de la dignidad contrario (art. 568). Es uno de los raros casos sonas equivalen a la extensión de sus dere- No hay obligación impuesta a las clínicas de
de la mujer), deberán hacer valer la adopción en que falta la exclusión de las técnicas de chos. La acción supone un derecho subjetivo resguardar esos consentimientos, mientras que
de integración, igualmente prevista. fecundación in vitro. ¿Admitirán prueba en implícito y es el estrato más remoto de esos los consentimientos de los donantes de gametos,
contrario las filiaciones de parejas de perso- derechos subjetivos. Las legis actiones son las deben guardarse ‘sine die’ (39).
Finalmente, el art. 562 dispone que luego nas del mismo sexo en el caso de las técnicas que permiten el acceso a la justica. El derecho
deberá procederse a la inscripción en el registro de fecundación in vitro de niños concebidos se predicaba en forma de verbo en el derecho an- En todo caso, el art. 563 del Código 2014
de estado civil y capacidad de las personas ese por ambos? Otra vez la sombra de la genética tiguo, y es la acción la que gestó la plasmación prevé el acceso a la “información relativa a
consentimiento prestado. ¿Se creará un Re- amenaza el dispositivo jurídico. del derecho subjetivo en forma sustantiva. que la persona ha nacido por el uso de téc-
gistro de Consentimientos bajo la égida del nicas de fecundación asistida”. Al igual que
Registro del Estado Civil y Capacidad? O tal La filiación por técnicas de fecundación in ¿Cuál es la razón por la que el derecho le el caso belga, la Argentina se inclina a dar “in-
vez, ¿el art. 562 está refiriéndose a la esfera vitro se prueba por el consentimiento (o los cierra la puerta en la cara a los niños que son formación”. Es la diferencia entre derecho a la
de inscripción del nacimiento? Más adelante consentimientos...) debidamente inscriptos concebidos por técnicas de fecundación in vi- identidad y derecho a conocer los orígenes... o
se habla de un legajo previo a la inscripción... en el el Registro de Estado Civil y Capacidad tro? Para proteger la dificultad que tienen los mejor dicho a tener los datos relativos a los
Nada aclara. Será necesaria otra fe de erra- de las Personas (pero aquí otra vez la ambi- que el Derecho elige como progenitores para orígenes. En algunos derechos, el donante se
tas. Es preferible que haya un registro del güedad que mecionábamos más arriba, art. insertar en su trama relacional o en su vida identifica con un número y el niño tiene dere-
consentimiento en el Registro Único del art. 569, inc. C). personal una concepción hecha en un cen- cho de acceso al número.
4 de la ley 26.862, si consideráramos que el tro médico. En realidad, como lo dice Irène
primer consentimiento no causa la filiación, d) El caso de la filiación extramatrimonial Théry, el problema principal es que la filiación Con los datos del expediente de la dona-
porque es el consentimiento a la realización asistida, sobre todo la heteróloga, sigue que- ción de gametos, se forma un expediente (¿en
de una técnica, en cambio el segundo es de- La filiación asistida extramatrimonial tiene riendo atarse al paradigma de la filiación bio- dónde? ¿en el registro de capacidad civil de
finitivo. La filiación queda establecida por también sus peculiaridades. El art. 570 nos lógica (34) invisibilizando las diferencias, sigue las personas?). El texto no lo indica. Es nece-
el consentimiento, pero la égida de la regis- dice que hay tres formas de determinar la fi- queriendo “biologizarla” (35). Reconstruir su sario esclarecerlo. Dice así: “La información
tración debería regirse por el certificado de liación extramatrimonial: el reconocimiento, identidad sobre ese paradigma. En la medi- relativa a que la persona ha nacido por el uso
nacimiento regulado en el Art. 559. En fin, el consentimiento (o los consentimientos), o da en que ese esfuerzo prosiga, los derechos de las técnicas de reproducción humana asis-
cuestiones que será necesario emprolijar. la sentencia en juicio. que se opongan a él, así sean los de los niños, tida con gametos de un tercero debe constar
quedarán tronchados. La diversidad de tra- en el correspondiente legajo base para la ins-
c) La filiación matrimonial y su peculiaridad Es decir que la filiación extramatrimonial yectorias biográficas quedará eclipsada, y el cripción del nacimiento.” Creemos que debería
asistida es más simple que la filiación asisti- pluralismo de las relaciones de familia ence- haber un legajo del consentimiento en la auto-
Pero las complicaciones no terminan allí. da matrimonial. Requiere tan sólo la voluntad rrado en nuevas formas de individualismo de ridad de salud y que el Registro de Capacidad
Para la filiación matrimonial, las filiaciones procreativa instrumentada. Replica así el los más fuertes. debería crear un expediente secreto duplicado

{ NOTAS }

(30) Cahier des charges du groupe de travail “Filia- producido en abril de este año, en el que Irène Théry que (34) THÉRY, Irène, “Postface”, en FULCHIRON, par l’adulte comme une atteinte à son identité personne-
tion, Origines, Parentalité”, THÉRY, Irène, 2014: “Au citamos más arriba. SOSSON, ibid. ps. 329 y ss. lle et une injustice qui lui est faite”.
départ de toutes les recherches qui ont présidé au re- (32) PIERRON, Jean Philippe, “Le geste et la parole. (35) Cahier, cit. P. 14. (38) Predictamen, art. 16.
nouveau contemporain de l’anthropologie de la parenté Nouvelles techniques de procréation et dit du droit”, en (36) THÈRY, “Postface”, cit. (39) Predictamen, art. 16.
trouve la question du corps, et plus largement le rapport Fulchiron, Hugues - Sosson, Jehane, Parenté, filiation, (37) THÈRY, Cahiers, cit.,p. 20: “Ces différentes for-
entre parenté, corps et personne”, p. 34. origines, Bruylant, 2014, pp. 223. mes d’effacement institutionnel peuvent être vécues par
(31) Es lo que acaba de hacer Francia con el informe (33) Art. 22, predictamen. l’enfant comme le déni de son histoire biographique, et
Actualidad
BUENOS AIRES - jueves 16 DE octubre de 2014 AÑO LXXVIII N° 195 ISSN 0024-1636

opinión Santiago Javier Alonso

Vaca Muerta, el fracking y su regulación


Regulación ambiental de la explotación de hidrocarburos
en la Argentina
I. Introducción radora que no permite la migración de hidro- (d) destino del agua recuperada (flow back) y el descriptas y, asimismo, realiza recomendacio-
carburos es lo que conocemos como “reservo- tratamiento de la misma. nes a los Estados partes sobre cómo encarar la
I.1 En noviembre de 2011 la empresa YPF dio rio no convencional”, y se caracteriza por ser regulación de la actividad.
a conocer públicamente la existencia 927 millo- una roca de baja porosidad y escasa permeabi- I.6 Las críticas mencionadas previamen-
nes de barriles equivalentes de petróleo prove- lidad. El hidrocarburo se encuentra encerrado te han dado lugar a que a nivel internacional II.2 En primer término, la Recomendación
nientes de reservorios no convencionales en la u ocluido en esta roca. algunos países hayan restringido o prohibido menciona la importancia de realizar una Eva-
provincia del Neuquén. Desde ese momento y estas actividades. luación Ambiental Estratégica (en adelante, la
en los últimos tres años, ha tomado especial re- Esta situación es conocida desde hace dé- “EAE”) para prevenir, gestionar y reducir los
levancia en nuestro país el llamado “fracking”, cadas, sin embargo lo que no estaba suficien- Francia prohibió la fractura hidráulica a tra- impactos y los riesgos para la salud humana
y la mediática formación geológica de Vaca temente desarrollado eran las técnicas para vés de la ley 835 del 13 de julio de 2011. Dicha ley y el medio ambiente (11), y de Evaluaciones de
Muerta. Lo cierto es que mucho se dice desde “liberar” estos hidrocarburos de la roca ge- no sólo prohíbe las explotaciones futuras sino Impacto Ambientales específicas (12) (en ade-
los medios de comunicación, desde las ONG, neradora. De hecho se han empleado técnicas que deroga las licencias previamente otorga- lante, la “EIA”).
desde la industria y desde la política sobre esta para liberar los hidrocarburos de la roca gene- das y vigentes. La norma prohíbe la técnica de
actividad, con mensajes contradictorios para radora desde el siglo XIX (2). la fractura hidráulica independientemente de La EAE no se encuentra regulada en nues-
el público y a veces muy tendenciosos. que la misma sea utilizada en yacimientos con- tro marco jurídico, mientras que la EIA se en-
Las técnicas empleadas actualmente consis- vencionales o no convencionales. La norma no cuentra ampliamente regulada como veremos
En este artículo intentaremos hacer some- ten básicamente en inyectar un fluido a muy cita en sus fundamentos estudios técnicos rea- en el punto 3 posterior. Estas herramientas
ramente un acercamiento al tema, describir alta presión para lograr micro fracturas en lizados sobre los posibles riesgos pero utiliza ambientales son claves para correcta planifi-
los posibles impactos ambientales de dicha la roca madre que liberen los hidrocarburos. como fundamento el principio de prevención cación ambiental.
actividad, las medidas que deben adoptarse Pero por las propiedades de la roca, las mi- consagrado en su normativa, aunque no men-
para la protección ambiental, describir su cro fracturas abiertas tienden a cerrarse, por ciona explícitamente el Principio Precautorio. II.3 La norma también recomienda que
regulación y esbozar hacia donde entende- lo que es necesario que el líquido de fractura deben establecerse restricciones a la acti-
mos debe ir la normativa para realizar una sea acompañado con algún elemento “sopor- El 18 de enero de 2012, Bulgaria se sumó a vidad “por ejemplo en zonas protegidas o
explotación sustentable de dicho recurso no te” que impida el cierre de esas grietas y así la prohibición del fracking (6) y la República expuestas a inundaciones o a seísmo (13), así
renovable. permitir la migración de los hidrocarburos. En Checa tendría una moratoria de hecho sobre como sobre las distancias mínimas entre las
la actualidad se utiliza agua para la fractura y la actividad (7). También algunos Estados de operaciones autorizadas y las zonas residen-
I.2 La formación geológica de Vaca Muerta arena para impedir el cierre de las grietas. Asi- los Estados Unidos de Norte América han dic- ciales y las zonas de protección de las aguas.
cobró especial relevancia a la sazón de un in- mismo, y como se explicará a continuación el tado normativas restrictivas de la actividad, y Asimismo, deben establecer limitaciones en
forme emitido por la Agencia de Información líquido inyectado posee determinados aditivos, varias Comunidades Autónomas de España lo relación con la profundidad mínima entre la
de Energía de los Estados Unidos publicado en lo que constituye una de las principales críticas han hecho de la misma manera (8). superficie que va a fracturarse y las aguas
junio 2013 (1) en el que se estudiaron y descri- a la actividad. Todo este método es técnica- subterráneas” (14).
bieron las reservas técnicamente disponibles mente conocido como “fractura hidráulica” (3) I.7 En nuestro país, el Consejo Municipal de
de hidrocarburos “no convencionales” en el o “estimulación hidráulica”, pero se generalizó la localidad rionegrina de Cinco Saltos, aprobó La Recomendación únicamente señala que
mundo. En dicho informe, se ubica a la Argen- como “fracking”. la Ordenanza Municipal Nº 1049/12 (9), por la deben establecerse restricciones, debiendo
tina como el cuarto poseedor mundial de shale que se prohibió “la actividad de Explotación y cada Estado regular las mismas. Este es el
oil (petróleo de esquisto) y el segundo poseedor I.4 Así las cosas, cuando hablamos de esti- Exploración No convencional de Gas y Petró- gran desafío desde el punto de vista técnico,
mundial de shale gas (gas de esquisto), siempre mulación hidráulica debemos tener presen- leo (Fracking) en el ejido municipal, ya que la legal y político.
hablando de hidrocarburos técnicamente re- te que este método se utiliza en la Argentina misma no se encuentra reglamentada y no se
cuperables. Este Informe es una actualización desde hace más de 50 años, dado que los re- cuenta con una estructura con la capacidad II.4 La Recomendación establece la necesi-
y ampliación de uno similar realizado en el año servorios convencionales en algunos casos que permita tener un control estricto del de- dad de una correcta “caracterización y una eva-
2011, y evalúa 137 formaciones en 41 países requieren de estimulación hidráulica. Es más, sarrollo integral de esta práctica” (10). Existen luación de riesgos del emplazamiento potencial,
fuera de Estados Unidos. El informe, presen- según afirma el Geólogo Ernesto Gallegos: “Se- otros municipios que intentan aprobar iniciati- de la superficie circundante y del subsuelo” (15) y
ta para nuestro país enormes perspectivas en gún información que emerge de las bases de datos vas similares. que la actividad sólo debe realizarse en caso de
cuanto a la explotación de hidrocarburos no históricos de YPF, el primer pozo donde se realizó que la Evaluación de Riesgos demuestre “que
convencionales. fracturación hidráulica (en forma conjunta con II. La Recomendación de la Comisión Europea del la fracturación hidráulica de alto volumen no
Halliburton) se encuentra en el yacimiento Sierra 22 de enero de 2014 va a provocar un vertido directo de contami-
En primer término, es esencial aclarar al lec- Barrosa, donde se bombearon 20.000 libras de nantes a las aguas subterráneas ni va a causar
tor que se acerca por primera vez al tema, que arena dentro de las fracturas como agente de sos- II.1 Contrariamente a la tendencia prohibi- daños a otras actividades que se realicen en las
los hidrocarburos presentes en Vaca Muerta, tén. ¿La fecha? Mucho antes de lo que se hubieran tiva mencionada en el punto 1.6 y 1.7 anterior, proximidades de la instalación” (16).
son los mismos hidrocarburos presentes en imaginado: 23 de septiembre de 1959” (4). la Unión Europea publicó, el 8 de febrero del
todo nuestro país y en todo el mundo. La úni- corriente, una Recomendación de la Comi- II.5 Se pone especial hincapié en que se rea-
ca diferencia es que estos hidrocarburos se Ahora bien, lo que ha generado la gran no- sión Europea, fechada 22 de enero de 2014, la lice una adecuada Línea de Base (situación
encuentran ubicados en reservorios “no con- tabilidad del asunto bajo análisis es que los que estableció los “principios mínimos para de referencia), entendiendo por tal el estudio
vencionales”, y por ello, los métodos de explo- reservorios no convencionales siempre requie- la exploración y producción de hidrocarburos acabado del medio, previo a la ejecución de
tación y extracción son distintos. ren de la estimulación hidráulica, por lo que se (como el gas de esquisto) utilizando la fractu- las tareas (17). La situación de referencia debe
extenderán en forma notable la cantidad de ración hidráulica de alto volumen” (en adelan- contener como mínimo una descripción de:
I.3 ¿Qué implica que un reservorio es “con- estimulaciones hidráulicas realizadas. te, la “Recomendación”). (a) la calidad y las características de flujo de
vencional” o “no convencional”? Los reservo- las aguas superficiales y subterráneas; (b) la
rios convencionales poseen a los hidrocarburos I.5 Cuando se hacen críticas a la práctica El objetivo de la Recomendación es esta- calidad del agua en los puntos de extracción
ubicados en “trampas”. Estas trampas consti- de la estimulación hidráulica principalmente blecer: “los principios mínimos necesarios para de agua potable; (c) la calidad del aire; (d) la
tuyen zonas porosas del suelo en las cuales se se mencionan las consecuencias negativas en apoyar a los Estados miembros que deseen reali- condición del suelo; (e) la presencia de meta-
presenta una acumulación de petróleo y gas. el ambiente que dicha actividad ha producido zar actividades de exploración y producción de hi- no y otros compuestos orgánicos volátiles en
Estas zonas porosas poseen poros permeables en algunos lugares del mundo. Inclusive en drocarburos mediante la fracturación hidráulica el agua; (f) la sismicidad; (g) los usos del suelo;
y conectados entre sí, lo que permite a los hi- las redes sociales pueden verse videos de di- de alto volumen, garantizando al mismo tiempo (h) la biodiversidad; (i) el estado de las infraes-
drocarburos desplazarse y ser explotados bajo chas consecuencias (5). Entre las principales la preservación de la salud pública, el clima y el tructuras y edificios; y (j) los pozos existentes y
las técnicas convencionales. críticas se encuentran las que a continuación medio ambiente, el uso eficiente de los recursos y la las estructuras abandonadas.
describimos: (a) utilización de grandes canti- información del público”.
Ahora bien, parte de los hidrocarburos exis- dades de agua para realizar la fractura, siendo Una correcta Línea de Base servirá como
tentes en el subsuelo no lograron desprender- el agua un recurso escaso, (b) utilización de Este documento es una referencia signifi- elemento esencial para la planificación de las
se de la roca madre donde se generaron, por sustancias químicas en el agua de fractura, lo cativa dado que pone énfasis en los principa-
lo que no pudieron migrar hasta las “trampas” que podría generar la contaminación de napas, les riesgos y aspectos ambientales a tener en
que mencionamos previamente. La roca gene- (c) que podría generar sismos y terremotos, y cuenta al momento de encarar las actividades continúa en la página 2
2 | jueves 16 DE octubre de 2014 Actualidad

viene de tapa (c) presión aplicada durante la fracturación de de las generaciones futuras, y tienen el deber de tentable de los recursos naturales... (g) Prevenir
alto volumen; (d) fluidos que emergen a la super- preservarlo. El daño ambiental generará priori- los efectos nocivos o peligrosos que las actividades
ficie tras la fracturación hidráulica de alto volu- tariamente la obligación de recomponer, según lo antrópicas generan sobre el ambiente para posi-
tareas a realizarse y la minimización de los men: tasa de retorno, volúmenes, características, establezca la ley” (25) (26). bilitar la sustentabilidad ecológica, económica y
riesgos e impactos. cantidades reutilizadas y/o tratadas respecto a social del desarrollo...”.
cada pozo; (e) emisiones atmosféricas de metano, IV.1.3 Nótese que cuando nuestro constitu-
II.6 La recomendación también resalta la ne- otros compuestos orgánicos volátiles y otros gases yente utiliza la fórmula referida al desarrollo, En lo que a este trabajo respecta, nótese que
cesidad de que las instalaciones asociadas a la que puedan tener efectos nocivos para la salud hu- estableciendo que las “actividades productivas entre los objetivos de la LGA se establece es-
operatoria de la fractura hidráulica esté “cons- mana y/o el medio ambiente” (21). satisfagan las necesidades presentes sin compro- pecíficamente que el uso racional de los recur-
truida de una manera que impida las posibles meter las de las generaciones futuras” no hace sos naturales, asegurando su preservación y la
fugas a la superficie y los derrames al suelo, al III. Regulación de los Estados Unidos de Nortea- otra cosa que internalizar el concepto del De- utilización sustentable de los mismos. Es decir,
agua o al aire” (18). mérica sarrollo Sustentable. Mucho se ha escrito so- entre los objetivos queda claramente plasma-
bre el Desarrollo Sustentable y ciertamente da la voluntad del legislador de realizar la ex-
II.7 En relación con los requisitos de la Ope- La Agencia de Protección Ambiental de los no es el objeto de este trabajo, pero a modo plotación de los recursos naturales, pero no de
ración (19), es decir, una vez que las operacio- Estados Unidos de Norteamérica (EPA por de introducción al lector que se acerca por cualquier forma, sino siempre asegurando la
nes de fractura hidráulica están prontas a sus siglas en inglés) comenzó en 2012 un pro- primera vez al tema diremos que el mismo im- protección ambiental.
comenzar, la Recomendación sugiere que las ceso de investigación sobre las posibles conse- plica el Desarrollo Económico, con Inclusión y
empresas “utilicen las mejores técnicas disponi- cuencias ambientales de la fractura hidráulica. Equidad Social y con Protección Ambiental. IV.2.3 Dentro de los objetivos de la LGA
bles... así como la buena práctica de la industria Dicho proceso de investigación comenzó a raíz Muchas veces se piensa al mismo como un también se establece el “(k) Establecer procedi-
para prevenir, gestionar y reducir los impactos y de un requerimiento directo de Congreso y se triángulo, donde cada uno de sus ángulos es mientos y mecanismos adecuados para la minimi-
riesgos asociados a los proyectos de exploración y espera se publique el borrador del mismo an- igualmente esencial. zación de riesgos ambientales, para la prevención
producción de hidrocarburos”. tes de fin del presente año. y mitigación de emergencias ambientales...”. El
Así el Desarrollo Sustentable debe ser la objetivo en sí mismo es la “minimización de
Asimismo, es necesario que las empresas IV. Regulación Ambiental General en Argentina guía de toda regulación, y especialmente en la riesgos ambientales” para lo cual el legisla-
realicen planes de Gestión de los Recursos Hí- materia objeto de este artículo, dor opta por una imposición en cabeza de las
dricos específicos para el proyecto y planes de IV1 La Constitución Nacional autoridades ambientales el establecer herra-
Gestión de Riesgos y las medidas necesarias 4.1.4 En el segundo párrafo del art. 41, el mientas de gestión para minimizar los riesgos
para prevenir y/o mitigar los impactos. IV.1.1 Como es sabido, en el año 1994 se constituyente estableció con claridad que: “Las ambientales (procedimientos y mecanismos).
produjo una reforma de la Constitución Na- autoridades proveerán a la protección de este Como se verá más adelante, una de esas he-
Como cuestión no menor, establece la nece- cional, la que entre otras cosas, incorporó los derecho, a la utilización racional de los recur- rramientas es la Evaluación de Impacto Am-
sidad de que las empresas “garanticen la inte- derechos denominados de tercera generación, sos naturales, a la preservación del patrimonio biental. Este “objetivo” implica interiorizar
gridad del pozo mediante un diseño y una cons- dentro de los que se encuentra el derecho a un natural y cultural y de la diversidad biológica, y una de las notas del Derecho Ambiental que
trucción correctas y pruebas de integridad; los ambiente sano (22). Por su parte, también se a la información y educación ambientales”. Es es el ser un derecho esencialmente preventivo.
resultados de las pruebas de integridad debe revi- reguló el reparto de competencias ambientales decir, el art. 41, no sólo estableció el derecho- Dicha nota se materializa en el Principio de
sarlos un tercero independiente y cualificado para entre la Nación y las Provincias (23). deber de los ciudadanos a un ambiente sano y Prevención el cual establece que: “las causas
garantizar el rendimiento operativo del pozo, así equilibrado sino que se puso en cabeza de los y las fuentes de los problemas ambientales se
como su seguridad ambiental y sanitaria en todas Específicamente, dentro de este reparto de poderes del Estado la obligación de la protec- atenderán en forma prioritaria e integrada,
las fases del proyecto y después de la clausura del competencias, se creó una nueva categoría de ción de dicho derecho, como así de la utiliza- tratando de prevenir los efectos negativos que
pozo” (la bastardilla nos pertenece). normas denominadas Presupuestos Mínimos ción racional de los recursos naturales. sobre el ambiente se puedan producir”.
de Protección Ambiental. Estas normas son
II.8 Con respecto a las sustancias químicas dictadas por la Nación y las provincias tienen IV.2 La ley 25.675 IV.2.4 Como mencionamos previamente, la
utilizadas por la actividad, la Recomendación la potestad de complementarlas. LGA otorga rango de presupuesto mínimo a
establece como únicos requisitos que “se mi- IV.2.1 En el año 2002 y como uno de los uno de los instrumentos o herramientas de ges-
nimice el uso de sustancias químicas en la Una norma de presupuesto mínimo es: “toda primeros frutos de la reforma constitucional, tión ambiental más desarrollados, la Evalua-
fracturación hidráulica de alto volumen” y norma que concede una tutela ambiental uniforme se sancionó la ley 25.675, denominada Ley de ción de Impacto Ambiental. Dicha herramien-
que “durante la selección de las sustancias o común para todo el territorio nacional, y tiene “presupuestos mínimos para el logro de una ta es el Procedimiento Técnico-Administrativo
químicas que van a utilizarse, se considere la por objeto imponer condiciones necesarias para gestión sustentable y adecuada del ambiente, por el cual se analizan los posibles impactos de
capacidad para tratar los fluidos que emergen asegurar la protección ambiental. En su conteni- la preservación y protección de la diversidad una determinada actividad o proyecto sobre
a la superficie tras la fracturación hidráulica”. do, debe prever las condiciones necesarias para biológica y la implementación del desarrollo el ambiente. Así, la LGA ha establecido que:
Nótese que no se establecen límites concretos garantizar la dinámica de los sistemas ecológicos, sustentable”, conocida como Ley General del “Toda obra o actividad que, en el territorio de la
a la cantidad de sustancias químicas (20), ni las mantener su capacidad de carga y, en general, Ambiente (en adelante, “LGA”). Nación, sea susceptible de degradar el ambiente,
técnicas de tratamiento mínimas necesarias asegurar la preservación ambiental y el desarrollo alguno de sus componentes, o afectar la calidad
para el agua de retorno (flow back). sustentable” (24). IV.2.2 El art. 4º de la LGA establece los ob- de vida de la población, en forma significativa,
jetivos que debe tener en miras la política am- estará sujeta a un procedimiento de evaluación
La Recomendación, por el contrario, esta- IV.1.2 En relación con el derecho-deber a un biental nacional, dentro de los cuales enuncia: de impacto ambiental, previo a su ejecución.” (27).
blece claramente los puntos sobre los cuales ambiente sano nuestra Carta Magna estable- “(a) Asegurar la preservación, conservación, recu-
debe focalizarse el control estatal de la acti- ció que existe un derecho a un “ambiente sano, peración y mejoramiento de la calidad de los re- Por su parte, debemos decir que la mayoría
vidad: “(a) composición exacta del fluido de frac- equilibrado, apto para el desarrollo humano y cursos ambientales, tanto naturales como cultura- de las provincias han dictado normativa com-
turación utilizado en cada pozo; (b) volumen de para que las actividades productivas satisfagan les, en la realización de las diferentes actividades plementaria a la LGA en relación con la Eva-
agua utilizado para la fracturación de cada pozo; las necesidades presentes sin comprometer las antrópicas... (d) Promover el uso racional y sus- luación de Impacto Ambiental (28).

{ NOTAS }
Especial para La Ley. Derechos reservados (Ley 11.723) (8) A modo de ejemplo mencionamos la Ley 7/13 del 21 (13) Un seísmo es un terremoto. (27) El procedimiento de Evaluación de Impacto Am-
(1) “Technically Recoverable Shale Oil and Shale Gas de junio de 2013 de la Comunidad Autónoma de La Rioja, la (14) Conforme punto 3.2 de la Recomendación. Asi- biental comienza con la realización de un Estudio de Im-
Resources: An Assessment of 137 Shale Formations in 41 Ley de Cantabria 1/13 del 15 de abril de 2013, y la Ley Foral mismo, y en igual sentido el punto 5.3.c agrega que debe pacto Ambiental por el proponente del proyecto (este
Countries Outside the United States” www.eia.gov/analy- 30/13 del 15 de octubre 2013, por la que se prohíbe la acti- realizarse una evaluación de riesgos que contemple documento en alguna legislación también es llamado In-
sis/studies/worldshalegas vidad en el territorio de la Comunidad Foral de Navarra. “respetar una distancia mínima de separación vertical forme de Impacto Ambiental), el cual es presentado a la
(2) En Estados Unidos en el siglo XIX hubo experiencias (9) La Ordenanza se encuentra fechada el 20 de diciem- entre la zona que va a fracturarse y las aguas subterrá- Autoridad de Aplicación para su análisis y revisión. El
utilizando nitroglicerina. En la primera mitad del siglo XX bre del 2012 y fue publicada en el Boletín Oficial de la Pro- neas”. análisis que realiza la Autoridad de Aplicación culmina
se extendió como práctica común la utilización de ácidos vincia de Río Negro con fecha 25 de abril 2013. (15) Conforme punto 5.1 de la Recomendación. con la emisión de un acto administrativo denominado
para realizar la fractura hidráulica, mientras que en la se- (10) La Ordenanza 1049/12 fue vetada por el Intenden- (16) Conforme punto 5.4 de la Recomendación. Declaración de Impacto Ambiental, por medio del cual
gunda mitad la mejor práctica comenzó a ser la utilización te Municipal. Sin embargo, por Resolución 5/13 el Concejo (17) Conforme punto 6 de la Recomendación. se aprueba o rechaza el proyecto o actividad presentada.
de agua con aditivos. Deliberante de la ciudad de Cinco Saltos resolvió “Consi- (18) Conforme punto 7 de la Recomendación. La Declaración de Impacto Ambiental también puede
(3) La Unión Europea define como “fracturación hi- derar inexistente el Veto realizado a la Ordenanza Muni- (19) Conforme punto 9 de la Recomendación. establecer modificaciones o condicionantes al proyec-
dráulica de alto volumen” a la “inyección en un pozo de cipal Nº 1049, en virtud haber excedido el plazo de 10 días (20) Pese a que en el punto 15 a) de la Recomendación to. Asimismo, resaltamos que conforme el art. 20 de la
1000 m3 o más de agua por fase de fracturación, o de hábiles desde su recepción, establecido por el Art. 122 de la se establezca “el operador difunda información sobre las LGA “Las autoridades deberán institucionalizar pro-
10.000 m3 o más de agua durante todo el proceso de frac- Carta Orgánica Municipal”. sustancias químicas y los volúmenes de agua que tiene la cedimientos de consultas o audiencias públicas como
turación y la de instalación” del pozo. (11) Conforme punto 3.1 de la Recomendación. La EAE intención de utilizar y los que realmente utiliza en la frac- instancias obligatorias para la autorización de aquellas
(4) http://frackingargentina.org/2014/04/la-historia- se encuentra regulada por la Directiva 2001/42/CE y su turación hidráulica de alto volumen de cada pozo; en esa actividades que puedan generar efectos negativos y sig-
de-la-fracturacion-hidraulica-en-argentina/ objeto es evaluar la viabilidad ambiental de planes y pro- información deben figurar los nombres y números CAS de nificativos sobre el ambiente.” En otras palabras, las
(5) En Estados Unidos las principales críticas vienen de gramas que un Estado parte de la UE pretenda llevar ade- todas las sustancias, su ficha de datos de seguridad, si se Audiencias Públicas, pese a no ser vinculantes, son obli-
la mano de las ONG y ha tomado gran notoriedad el docu- lante. Asimismo la EAE debe evaluar alternativas razona- dispone de ella, y la concentración máxima de cada sustan- gatorias para aquellas actividades que puedan generar
mental “Gasland”, escrito y realizado por el norteameri- bles que tengan en cuenta los objetivos. cia en el fluido de fracturación”. efectos negativos y significativos sobre el ambiente, pese
cano Josh Fox. Este documental fue ganador del Premio (12) Conforme punto 3.3 de la Recomendación. La EIA (21) Conforme punto 11.3 de la Recomendación. a que el legislador nacional no ha establecido una meto-
Especial del Jurado al Mejor Documental Norteamericano se encuentra regulada por la Directiva 2011/92/UE, la que (22) Constitución Nacional, art. 41, primer párrafo. dología o casuística sobre cuales actividades reúnen ta-
en el festival de Sundance 2010 y recoge los testimonios y establece que dicho instrumento “identificará, describirá y (23) Constitución Nacional art. 41, segundo párrafo y les características.
las reacciones de personas afectadas por la explotación de evaluará de forma apropiada, en función de cada caso par- art. 124. (28) En lo que respecta a las principales provincias pe-
hidrocarburos no convencionales. ticular... los efectos directos e indirectos de un proyecto en (24) Conforme art. 6º, ley 25.675. troleras todas ellas poseen regulación de la Evaluación
(6) Información proporcionada por el Consulado búlga- los siguientes factores: (a) el ser humano, la fauna y la flora; (25) Constitución Nacional, art. 41. de Impacto Ambiental. Neuquén, Ley 1875 (t. o. ley 2267)
ro en Buenos Aires. (b) el suelo, el agua, el aire, el clima y el paisaje; (c) los bienes (26) Sobre el daño ambiental recomendamos la lectura y decreto 2656/99 Anexo V. Chubut, Código Ambiental
(7) Información proporcionada por el Consulado checo materiales y el patrimonio cultural; (d) la interacción entre del recientemente publicado libro de Pigretti, Eduardo Provincial (Ley 5439), Mendoza, ley 5961 y decs. 437/95 y
en Buenos Aires. los factores contemplados en las letras a), b) y c)”. Andrés, “Ambiente y Daño”, Editorial Dunken, 2014. 170/08.
Actualidad jueves 16 DE octubre de 2014 | 3

El cumplimiento de esta normativa es ele- en que la autoridad de aplicación ambiental lo lica implica la utilización de grandes cantida- No podemos dejar de mencionar que el
mental y esencial para prevenir los posibles requiera se podrá exigir una “Análisis de Ries- des de agua a la cual se le agregan determina- Decreto también establece que los límites de
impactos negativos de las actividades y poten- go Ambiental”. dos productos químicos. Esta agua, una vez vertido del agua de retorno deben también
ciar los impactos positivos. que cumple su propósito de realizar la frac- cumplir con “ley nacional 24.051 y su decreto
La Licencia Ambiental es el paraguas regu- tura, retorna por el pozo hacia la superficie, reglamentario 831/93”. Como dijimos previa-
V. Regulación Ambiental Específica en la Repúbli- latorio sobre el cual se establecen el resto de de allí que se la denomine “agua de retorno” mente la ley 24.051 no es una ley que regule
ca Argentina los permisos/autorizaciones ambientales. o “flowback”. El agua además de contener los esta materia, y tampoco posee regulación
productos químicos originalmente agregados sobre límites de vertido. De hecho, el decreto
V.1 A la fecha no existe normativa nacional Para obtener la Licencia Ambiental, el puede “arrastrar” sales naturales del suelo reglamentario 831/93 tampoco posee límites
que regule específicamente la actividad de la proponente del proyecto debe presentar un e hidrocarburos, por esas razones no puede de vertido, aunque sí establece Niveles Guía
fractura hidráulica, ya sea en reservorios con- Informe Ambiental (33) de los pozos no con- ser vertida libremente sin tratamiento previo, de Calidad de Agua (42). Sin embargo, de nin-
vencionales o no convencionales. vencionales. Dicho informe deberá contener: dado que podría contaminar recursos natu- guna manera puede confundirse una guía de
(a) descripción y proceso del sistema de tra- rales. La regulación del tratamiento de estas calidad del recurso con un límite de vertido. La
En cambio, existe normativa nacional que tamiento del retorno de agua utilizada en la aguas es una de las claves de la protección am- confusión que crea el Decreto en este punto es
ha establecido “normas y procedimientos estimulación hidráulica (flowback) del pozo, biental de la fractura hidráulica. importante y aventurada.
para proteger el medio ambiente durante la (b) composición de los fluidos utilizados para
etapa de exploración y explotación de hidro- estimulación hidráulica, con hoja de seguridad El art. 10 del Decreto establece que el agua Finalmente, el art. 11 del Decreto establece
carburos” (29). Sin embargo, esta normativa de cada producto o sustancia química (34), y de retorno “deberá ser sometida, en su totali- que el agua de retorno no “podrá ser vertida
es previa a la reforma constitucional, y por su (c) autorización de uso de agua y vertido de dad, a un sistema de tratamiento que garantice en cuerpos de agua superficiales”, este agre-
antigüedad no tiene en cuenta los avances tec- efluentes emitida por la autoridad de aplica- su encuadre en los parámetros de vertido esta- gado es innecesario dado que previamente se
nológicos, tanto en los métodos de explotación ción del Código de Aguas. blecidos en la ley 899 y decreto reglamentario habían establecidos los posibles destinos del
de hidrocarburos como tampoco en la protec- 790/99 y supletoria, ley nacional 24.051 y su de- agua de retorno tratada.
ción ambiental. V.2.2 Uso del Agua. El Decreto establece que creto reglamentario 831/93 para las siguientes
se deberá presentar la información correspon- alternativas de reutilización y disposición: (a) También agrega el artículo que tampoco
Más aún, con la reforma constitucional y el diente al “volumen estimado y fuente de provi- reúso en la industria hidrocarburífera, (b) reú- “podrá ser almacenada previa y durante su
establecimiento de las Normas de Presupues- sión de agua a utilizar” (35), y presentar la auto- so en riego asociado a un proceso productivo o tratamiento en receptáculos a cielo abierto”.
tos Mínimos, esta resolución ha quedado des- rización de uso de agua y vertido de efluentes. de recomposición ambiental del área interve-
actualizada. Asimismo, se establece que no podrá utilizarse nida..., (c) disposición final en pozo sumidero”. Finalmente, el art, 14 del Decreto estable-
agua subterránea con aptitud de ser utilizada ce que: “El permisionario, concesionario y/o
Bajo el nuevo ordenamiento jurídico am- para “abastecimiento de poblaciones” e “irri- Corresponde detenerse especialmente so- operador, deberán presentar a la Autoridad
biental es la Nación la que debe dictar una nor- gación” (36) (37). bre este punto. Ambiental, los análisis físicos-químicos de las
ma general y las provincias complementarlas. aguas de retorno (Flowback) a efectos de que
Sobre este punto efectuaremos un desarrollo El uso del agua y sus altos consumos son uno En primer término diremos que la obliga- ésta tome conocimiento de la cantidad y cali-
en los próximos puntos. de los puntos más criticados de la actividad, ción de someter el agua de retorno “en su dad de las mismas. El plazo para la presenta-
dado que la estimulación hidráulica de un pozo totalidad” a un sistema de tratamiento es un ción de los parámetros tomados in situ, vence-
V.2 Así las cosas, y ante la ausencia de una suele demandar entre 10.000 y 30.000 metros acierto del Decreto. rá a las 72hs contadas a partir de la identifi-
Norma de Presupuestos Mínimos, la Provincia cúbicos de agua (38). Por lo expuesto una exi- cación del surgimiento del agua de retorno...”.
del Neuquén dictó el dec. 1483/12 (en adelante, gente regulación se hace necesaria para que la El tratamiento establecido debe permitir Consideramos acertada la obligación impues-
el “Decreto”) (30) que establece las “Normas y actividad pueda considerarse sustentable. que el efluente tratado cumpla con los límites ta dado que la misma no sólo implicará que la
Procedimientos para la exploración y explota- de vertido establecidos por la reglamentación. Autoridad de Aplicación tome conocimiento
ción de reservorios No Convencionales”. V.2.3 Diseño de las Locaciones. El Decreto inmediato de las características del flowback
establece como obligación planificar las lo- En este caso, el Decreto referencia al Código sino que permitirá asimismo, la confección de
El Decreto se incorpora como Anexo XVI caciones de forma tal que permitan asistir a de Aguas y normas complementarias. El dec. datos estadísticos sobre el comportamiento de
del dec. 2656/99 reglamentario de la ley pro- múltiples pozos “minimizando los impactos 790/99 establece “valores permisibles de ver- los pozos no convencionales. Sin perjuicio de
vincial 1875 (t.o. ley 2267). Dicha ley estableció producidos por el movimiento de suelos de las tido de efluentes a cuerpos de agua los valores ello, entendemos que el Decreto debería haber
los “principios rectores para la preservación, con- mismas y sus accesos” (39) y asimismo, debe que se detallan en el anexo II”. previsto que también se presenten los análisis
servación, defensa y mejoramiento del medio am- minimizarse las mismas en cercanías a super- del agua de retorno “tratada”. En otras pala-
biente”, constituyéndose en una suerte de Ley ficiarios (40). Por otra parte, se encuentra vigente la res. bras, el Decreto prevé la presentación de infor-
General del Ambiente Provincial. EPAS 181/00 (41) que regula específicamente mes sobre el agua de retorno “cruda” pero no
V.2.4 Ruido. El Decreto establece que cuando los parámetros de vertido, es decir, que carac- de la “tratada” (43).
El Decreto tiene como objetivo “prevenir, existan superficiarios cercanos a la locación la terísticas debe tener el efluente tratado para
mitigar y minimizar los impactos ambientales que generación de ruidos no debe superar los “85 dB ser vertido aceptablemente. Sin embargo, res. V.3 Como se ha colegido de los puntos an-
puedan producirse a partir de las perforaciones no (decibelios), fuera de la locación”. La redacción EPAS 181/00 establece únicamente límites de teriores, entendemos que a dos años de la
convencionales”. tan genérica del artículo hace que no sea claro vertido para aguas superficiales y red cloacal. sanción del dec. 1483/12 de la Provincia del
el punto de medición, dado que “fuera de la lo- Neuquén ya puede hacerse un análisis de la
El Decreto es de avanzada en cuanto a la re- cación” es un indeterminado. Sería oportuna Así, se genera una laguna jurídica, dado que vigencia del mismo. Estos dos años han permi-
gulación ambiental específica de la actividad, una revisión de este artículo dado que estamos conforme establece el Decreto el destino del tido adquirir una amplia experiencia práctica
e internaliza gran parte de las pautas estable- hablando de un espacio abierto con posibles ha- líquido tratado debe ser reúso en la industria, y recabar información real del desempeño de
cidas Recomendación de la Comisión Europea bitantes cercanos (superficiarios), con derecho reúso para recomposición ambiental, o pozo la actividad de fractura hidráulica en la Pro-
del 22 de enero de 2014. Sin embargo, entende- a circular en su entorno por sus propias acti- sumidero. Mientras que en la Provincia única- vincia. Veríamos con buenos ojos que se pro-
mos, hay varios aspectos en los cuales ha crea- vidades sin ser afectado por el ruido generado mente se encuentran regulados los vertidos a piciara una revisión del Decreto a efectos de
do confusión y sobre los cuales correspondería por la actividad petrolífera. Lo adecuado sería “cuerpos de agua” conforme el Anexo II del De- mejorar los puntos flacos del mismo y así lo-
realizar una revisión, así como hay otros que establecer un límite radial razonable para cada creto 790/99 y los vertidos a “aguas superficia- grar mayor protección ambiental y seguridad
no han sido abordados por la norma. locación, de aplicación en caso de existir super- les y red cloacal” conforme res. EPAS 181/00. jurídica para las inversiones del sector.
ficiarios en el entorno de la actividad.
Intentaremos analizar punto por punto el Es decir, el Decreto establece un destino Así, necesariamente, creemos que deben
Decreto a efectos de que este análisis sirva de V.2.5 Planificación de Actividades. Confor- del líquido tratado, pero no existe regulación realizarse modificaciones especialmente refe-
aporte para una mejor regulación y dar mayor me lo establece el art. 18 del Decreto se deberá sobre el límite de vertido específico para esos ridas a los siguientes puntos: distancias míni-
certidumbre a la actividad. presentar semestralmente la planificación de destinos. Entendemos que ante esta laguna mas a poblaciones, distancias entre los reser-
las perforaciones no convencionales en cada debe adoptarse el límite más exigente, “in du- vorios y las napas, parámetros de vertido del
V.2.1 Licencia Ambiental. (31) El Decreto es- área. bio pro ambiente”. Así las cosas, el límite más flowback tratado y a la incorporación de con-
tablece que: “todos los proyectos de exploración proteccionista, y por lo tanto, el que entende-
y explotación no convencionales deberán contar V.2.6 Agua de Retorno o Flowback. Como mos debe adoptarse es el que regula los verti-
con una Licencia Ambiental” (32) y en los casos mencionamos previamente la fractura hidráu- dos a aguas superficiales. continúa en la página 4

{ NOTAS }

(29) Res. 105/92 de la Secretaría de Energía de la Na- todas las etapas del proyecto o actividad de que se trate”. regula los residuos peligrosos y no productos. Ley 24051 ría de menos del 1% del recurso hídrico de Neuquén, frente
ción. (33) Por sus características el Informe Ambiental es un tampoco es una ley que “apruebe” composiciones de pro- a un 5% que requiere la población, la industria y el agro de
(30) El Decreto fue firmado el 12 de agosto 2012 y publi- documento más escueto que el Estudio de Impacto Am- ductos ni de residuos, por lo que no se entiende la referen- la provincia, y al 94% que desagua en el mar” cita tomada
cado en forma sintetizada en el Boletín Oficinal del 17 de biental toda vez que los requisitos para su confección son cia que realiza la norma. de “El ABC de los Hidrocarburos en Reservorios No Con-
agosto 2012. menores. Se encuentra regulado por el dec. 2656/99 Ane- (35) Conforme dec. 1483/12, art. 7º. vencionales”.
(31) Desde el punto de vista terminológico sería correc- xo 2, encontrándose los proyectos de “Pozos de desarro- (36) Conforme dec. 1483/12, art. 9º. (39) Conforme dec. 1483/12, art. 12.
to denominar a la Licencia Ambiental como la Declaración llo” y “Pozos exploratorios que se encuentren dentro de (37) En la Provincia del Neuquén los usos de las aguas (40) Conforme dec. 1483/12, art. 16.
de Impacto Ambiental. un área de desarrollo” dentro de las actividades que deben públicas se encuentran regulados por el Código de Aguas (41) La res. 181/00 fue dictada por el Ente Provincial de
(32) El Anexo I de la ley 1875 define a la Licencia Am- presentar el Informe Ambiental. (ley 899 y dec. 790/99). El art. 5º del Código clasifica a los Agua y Saneamiento
biental como: “el acto administrativo emitido por la Au- (34) Cuando el art. 4º, inc. b) del dec. 1483/12 menciona usos del agua en orden de importancia bajo la siguiente (42) Conforme dec. 831/93, Anexo II tablas 1 a 8.
toridad de Aplicación que implica la aprobación de un Es- a los productos químicos establece que los mismos deben prelación: (a) abastecimiento de poblaciones, (b) irriga- (43) Sin perjuicio de lo mencionado, y que legalmente no
tudio de Impacto Ambiental (E.I.A.) o Informe Ambiental “estar aprobados por la ley 24.051 y su decreto reglamen- ción, (c) usos terapéuticos y termales, (d) usos industria- está previsto por el Decreto, y en uso de sus atribuciones,
(I.A.), la admisión de los impactos ambientales declarados tario 831/93 y lo que prevea la reglamentación”. Esta re- les, (e) energía hidráulica, y (f) estanques y piletas. la Autoridad de Aplicación está requiriendo actualmente
por el proponente, y mediante el cual se establecen las con- ferencia a la Ley 24051 es totalmente errada, e implica un (38) Según el IAPG “se calcula que la explotación inten- a las empresas la presentación de los análisis del agua de
diciones específicas a las que debe ajustarse éste durante desconocimiento total de la norma nacional. La Ley 24051 siva y en plenitud de la formación Vaca Muerta... requeri- retorno una vez tratada.
4 | jueves 16 DE octubre de 2014 Actualidad

viene de PÁGINA 3 VI.2 La clave otra vez está en la búsqueda puntos flacos del mismo y así lograr mayor un gran avance del proteccionismo ambiental,
del Desarrollo Sustentable, ese desarrollo de protección ambiental y seguridad jurídica pero también beneficiará a las empresas del sec-
las generaciones presentes que no comprome- para las inversiones del sector. tor, que muchas veces se encuentran con un sin-
ceptos esenciales como la necesidad de utilizar ta las generaciones futuras. Esa búsqueda no número de regulación desperdigada y en algunos
las mejores prácticas de la industria. es sencilla, más aún cuando día a día se desa- Así, necesariamente, creemos que deben casos contradictoria. Creemos que el empresario
rrollan nuevas técnicas y avances tecnológicos realizarse modificaciones especialmente refe- no ve al proteccionismo ambiental como una ba-
VI. Conclusiones que requieren nuevas regulaciones y controles ridas a los siguientes puntos: zonas de reser- rrera a la inversión o el desarrollo de negocios,
por parte de las autoridades. va de sensibilidad ambiental donde no puede pero si ve esas barreras en la inseguridad jurí-
VI.1 Aún existe una gran incertidumbre so- realizarse la actividad, distancias mínimas a dica, que se manifiesta en las lagunas jurídicas
bre las posibles consecuencias de la fractura VI.3 Entendemos que una regulación clara poblaciones (superficiarios), distancias entre existente, en el dictado de legislación errática y
hidráulica sobre el ambiente, ello ha llevado, y exigente es la clave para que la actividad sea los reservorios y acuíferos, parámetros de ver- en muchas veces la falta de sustento técnico.
como explicamos al comienzo de este trabajo, realizada bajo altos estándares de protección tido del flowback ya tratado; como así también
a que muchos Estados prohibieran dicha téc- ambiental. No somos los únicos que pensamos analizarse la incorporación de conceptos esen- Una norma de presupuestos mínimos de
nica. Sin embargo, las necesidades energéticas en esa línea, de hecho en el documento recien- ciales como la necesidad de utilizar las mejores protección ambiental, permitiría asimismo a
han llevado a determinados países, Argentina temente emitido por un grupo ex Secretarios prácticas de la industria. cada provincia complementar la norma nacio-
incluida, al impulso de la fractura hidráulica. La de Energía titulado “Compromiso político para nal en uso de las facultades constitucionales
autosuficiencia energética es el principal argu- una política de estado en el sector energía” es- VI.6 A nivel nacional, creemos que la Repú- otorgadas a las provincias. Esta complementa-
mento para promover una actividad que aún es tableció que “Se adoptarán normas de preser- blica Argentina debe ir un paso más allá. Cree- riedad podría manifestarse en adaptar la nor-
muy criticada y que posee muchos detractores. vación ambiental aceptadas internacionalmen- mos que el país se debe una Norma que con- ma a las características propias de cada pro-
te y que permiten un desarrollo sustentable de tenga los Presupuestos Mínimos de Protección vincia. Por ejemplo, no será lo mismo realizar
La gran pregunta que impulsan los oposito- la energía. La exploración y explotación de los Ambiental para la Actividad Hidrocarburífera actividad de explotación de hidrocarburos en
res a la fractura hidráulica es si ¿vale la pena recursos fósiles no convencionales (shale gas / en los términos del artículo 41 de nuestra Cons- la Patagonia que en la Mesopotamia. También
“empeñar” nuestro ambiente, nuestro futuro, shale oil) será objeto de un régimen ambiental titución Nacional. Esta norma debe regular to- permitirá que alguna provincia sea más pro-
por la autosuficiencia energética? Entende- especial.” (44). dos los aspectos ambientales de la actividad y teccionistas, si así lo entienden conveniente, en
mos que no. Sin embargo, también creemos no sólo la fractura hidráulica que tratamos en función de sus objetivos de desarrollo, pudien-
que no es prudente prohibir una actividad lisa VI.4 Hasta aquí el hemos expresado nuestro este trabajo. Debe regularse también y con es- do algunas provincias optar por el desarrollo
y llanamente, más aún cuando no hay estudios entender desde el punto teórico, que podríamos pecial atención las actividades off shore. de otras actividades no extractivas.
ni antecedentes sobre impactos significativos sintetizar bajo la siguiente fórmula “fractura
de dicha actividad. hidráulica sí, pero no de cualquier modo, ni en Hasta el momento y como describimos, las VI.7 Finalmente, creemos que no sólo de-
cualquier lugar”. Ahora bien, más allá de nues- normas nacionales existentes son previas a la bemos quedarnos con el hecho de contar con
La actividad hidrocarburífera, como mu- tro entender teórico nos gustaría intentar hacer reforma constitucional. Mientras que las pro- una buena regulación, sino que debe lograrse
chas otras actividades necesarias para el desa- un aporte desde el punto de vista práctico. vincias han dictado normativa en forma poco un alto grado de control por parte de las au-
rrollo, de por si implican riesgos e impactos al uniforme. Inclusive, existen provincias que a toridades públicas. En países como el nuestro,
ambiente, pero también es cierto que correc- VI.5 A nivel de la regulación local existente, raíz del desarrollo de la técnica de la fractura muchas veces tenemos rimbombantes leyes de
tamente regulada y controlada los riesgos pue- y como se ha colegido de los puntos anteriores, hidráulica tienen potencialidad hidrocarburí- cumplimiento nulo. Creemos que debe dotarse
den ser minimizados o mitigados. entendemos que a dos años de la sanción del fera, pero que no poseen ninguna regulación a las Autoridades de Aplicación ambiental del
dec. 1483/12 de la Provincia del Neuquén ya específica. Más gravosa es la situación en presupuesto, elementos y capacitación nece-
{ NOTAS } puede hacerse un análisis de la vigencia del provincias que no tiene ninguna experiencia o saria para que ejerzan correctamente sus fun-
mismo. Estos dos años han permitido adquirir antecedentes en explotación de hidrocarburos ciones y que el Desarrollo Sustentable debe ser
(44) El documento está fechado 20 de marzo de 2014 y una amplia experiencia práctica y recabar in- y que aparecen como potenciales zonas para realmente una política de Estado. l
fue firmado por los ex Secretarios de Energía de la Nación formación real del desempeño de la actividad explotar yacimientos no convencionales.
Emilio Apud, Julio César Aráoz, Enrique Devoto, Roberto de fractura hidráulica en la Provincia. Vería-
Echarte Alieto Guadagni, Jorge Lapeña, Daniel Montamat mos con buenos ojos que se propiciara una Contar con una norma nacional que unifique Cita on line: AR/DOC/3693/2014
y Raúl Olocco. revisión del Decreto a efectos de mejorar los la protección ambiental y regule la actividad será

AGENDA Lo que pasó, lo que vendrá

POLÍTICA ESTRATÉGICA CONTRA EL LAVADO DE ACTIVOS Y OTROS DELITOS COMPLEJOS


AMENAZAS Y VULNERABILIDADES EN LA ARGENTINA REAL
Fecha y horario: Martes 21 de octubre de 2014, de 08:30 a 18:30 hs.
Lugar: Museo de Arte Latinoamericano de Buenos Aires / MALBA
Organizan: FININT (Fundación de Investigaciones en Inteligencia Financiera) - REAL (Red Argentino-Americana para el Liderazgo)
Programa
08:30-09:00 11:00-11:30 Conferencistas: Raúl Alberto Lamberto | Pedro Braillard
Poccard | Jorge Baclini.
Acreditaciones Coffee break
16:30-17:15
09:00-09-15 11:30-12:15
Conferencias: La efectividad del sistema ALA-CFT. Pilares de
Presentación del workshop Conferencias: El sistema financiero ante la amenaza del dinero una política estratégica para superar las vulnerabilidades sis-
Juan Félix Marteau | Ricardo Vanella. proveniente de delitos graves témicas en la Argentina
09:15-09:30 Coordinador: Daniel Faquetti. Conferencistas: Juan Félix Marteau | Mariano Federici.
Palabras inaugurales Conferencistas: Juan Curutchet. 17:15 – 17:30
Autoridad pública a confirmar. 12:15-13:00 Coffee break
09:30-10:30 Conferencias: La investigación de los patrimonios ilícitos 17:30-18:15
Mesa redonda: El actual contexto internacional, económico y Coordinador: Raúl Plee. Conferencia de cierre: Condiciones de efectividad para el deco-
político en el que funciona el control de los activos ilícitos miso de bienes ilícitos en casos complejos. El caso americano
Conferencistas: Mariano Borinsky | Juan Carlos Gemignani |
Coordinador: Ricardo Vanella. Guillermo Montenegro. Conferencista: Sharon Cohen Levin.
Conferencistas: Rosendo Fraga | Miguel Peirano | Patricia 13:30-15:15 18:15-18:30
Bullrich | Daniel Arroyo.
Almuerzo y visita corta al MALBA Cierre del special workshop
10:30-11:00
15:30-16:30
Conferencia: Opinión pública y transparencia Reserve su lugar llamando al 011 3724 3027
Diálogos con el público: Diagnósticos sobre la amenaza del de lunes a viernes de 9 a 19
Coordinador: Fabián Falco. crimen organizado en Argentina
Conferencista: Sergio Berensztein | Laura Etcharren o vía mail: antilavado@clienting.com.ar
Coordinador: Ricardo Spadaro.
JUEVES 16 DE OCTUBre DE 2014 | 5

que sirva después del parto para la inscripción. También tiene derecho a: “revelarse la ¿Qué democratización de las relaciones los datos que le permitieran el vínculo. Esto
De las prácticas consentidas un porcentaje muy identidad del donante, por razones debida- de familia si son los padres los que con sus es lo que dijo ella, en su declaración ante la
bajo llega a término. Normalmente toda pare- mente evaluadas por la autoridad judicial elecciones de modalidad procreativa sólo en Corte Interamericana de Justicia hace unos
ja requiere varios intentos de prácticas hasta por el procedimiento más breve que provea los casos de filiación asistida (no en los de pocos años:
lograr el embarazo deseado. Carece de senti- la ley”. Ahora bien, esta disposición está en adopción ni filiación biológica) estarán en
do sobrecargar al Registro de Capacidad con contradicción con el título del artículo (no dice situación de cerrar el acceso a una biogra- “...tan siquiera yo supiera mi apellido o mi
los consentimientos. Más tareas para una fe derecho a la identidad, sino “derecho a la infor- fía plena del niño? ¿No podemos pensar en nombre... buscaría (a mis padres), pero no tuve
de erratas. Por favor, que aquélla sea plural, mación”, y con lo que regula el dictamen sobre equilibrios más razonables entre el anhelo de esa oportunidad y yo pienso que lo que a mí me
para enriquecer el debate. la absoluta confidencialidad de los registros de tener un hijo y los derechos del hijo que será pasó también le está pasando a mis hermanos, a
los adoptantes de gametos en el Predictamen concebido? otros niños más, hay muchos que sufren lo mis-
¿A qué contenido puede acceder el niño? de la Cámara de Diputados. Pero además es mo” (40).
Recordemos que es su identidad y no la del inconstitucional que una persona tenga que Porque, dicho sea de paso: la ley especial de
Estado ni la de los padres. Puede acceder a: pedirle permiso a un juez para acceder a su protección del embrión anunciada en el art. 19 Con eso quisiera terminar esta contribu-
“petición de las personas nacidas a través de biografía. del Código 2014 tendrá que seguir esperando. ción. l
las técnicas de reproducción humana asisti- El Predictamen de comisión no contiene una
da, puede: a) obtenerse del centro de salud Queda, pues, por determinar si cuando sola norma que proteja el interés del niño a ser
interviniente información relativa a datos el artículo 564 habla de identidad, habla de criado por progenitores idóneos, a ser protegi- Cita on line: AR/DOC/3594/2014
médicos del donante, “cuando es relevante identidad o de orígenes. Esperemos que la do en su dignidad, etc. Y el proyecto Brawer
para la salud”. Tendrá que probar ante el interpretación ampliada prevalezca. Otra contenía el temible “interés del niño en nacer MAS INFORMACIÓN
Centro de Salud que es relevante para su materia para una fe de erratas. Coordinar el tí- sano” que ya fue invocado para la reducción
salud acceder a esos datos. El Centro de Sa- tulo del artículo con su contenido. Debería decir embrionaria, el descarte y la selección de em- Quintana, Eduardo Martín, “Persona y filiación
lud, reticente por la sanción impuesta por la “derecho a la identidad”. briones... en la legislación actual y el Proyecto de reforma del
ley de reproducción asistida, si sale como el Código Civil y Comercial Unificado”. DFyP 2014 (sep-
predictamen, se inclinará a retacear. Pero se En todos los casos, nos intriga pensar cómo V. Una cita para terminar tiembre), 212.
trata de un abordaje de la identidad como si hará el Estado si se plantea un caso en que un González Magaña, Ignacio, “El reconocimiento
se tratara de una historia clínica. progenitor biológico genético esté deseoso María Herminia Contreras fue secuestrada del derecho a conocer su origen biológico para las
de emplazarse respecto de su hijo concebido durante un raid en El Salvador. Su historia personas nacidas mediante técnicas de reproducción
por filiación asistida, si el hijo también quie- es extremadamente traumática y no viene al humana asistida”. DFyP 2014 (julio), 235.
{ NOTAS } re emplazarse respecto de él. ¿Les negará el caso aquí. Lo cierto es que Herminia busca- Labombarda, Pablo M., “El Código Civil Argentino
acceso a la filiación? El hijo no planteará la ba a sus padres biológicos y a sus hermanos, y el comienzo de la existencia de las personas.”. DFyP
(40) Corte IDH, “Contreras v. El Salvador”, 31 de inconstitucionalidad por atentar contra el y no podía encontrarlos, porque el Estado y 2014 (mayo), 184.
agosto de 2011, parágrafo 89. derecho a la igualdad? sus pretensos progenitores habían borrado

bibliografía
mentalmente, como debe ser, la Constitución Entrando en los meollos del proceso, des- go mediante este instituto o si proceden a su
Título: Juicio de Amparo por Mora de la Admi- Nacional, los pactos incorporados, el orde- cribe la competencia, el procedimiento, la respecto las medidas cautelares. También se
nistración namiento positivo que de ello se deriva y la sentencia, los recursos, las costas y los hono- refiere a la suerte del amparo por mora en
Autor: Alfredo Silverio Gusman jurisprudencia aplicable. rarios. Enfáticamente, encuentra inaplicable el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos
Editorial: Hammurabi, Buenos Aires, 2014. a la institución los recursos extraordinario y Aires.
Así, luego de describir los supuestos en de inaplicabilidad de la ley.
los que el silencio denegatorio no es útil Finalmente, describe las cuestiones prácti-
para el particular, realiza un enfoque cons- En uno de los capítulos describe las seme- cas a evaluar al momento de decidir la inter-
Ha sido un verdadero placer comentar lo titucional de la acción de amparo por mora, janzas y diferencias con acciones afines, es posición de un amparo por mora.
que considero el primer libro dedicado plena- describiendo las bases constitucionales de decir entre el amparo y amparo por mora,
mente a una institución poco trabajada por la la institución, de los pactos incorporados y entre el amparo por mora y el por demora En síntesis se trata de una obra funda-
doctrina, como es el amparo por mora. citando en forma amplia la jurisprudencia ante el Tribunal Fiscal nacional y el amparo mental para el estudio de la institución del
aplicable. por mora contra la desinformación pública. amparo por mora, que será de gran utilidad
El Dr. Gusman ha elaborado una obra por todos los profesionales y estudiantes
completa, que trata la cuestión con claridad, Luego se detiene a analizar las condiciones En el Capítulo VI analiza cuestiones que que incursionan en el Derecho Administra-
sencillez y sentido práctico de lo que debe ser del ejercicio de la acción, la legitimación re- podrían ser polémicas, dentro de las cuales tivo. l
un estudio de este tipo, en el que se destaca querida y como se destaca en toda la obra, la considera primordial determinar si es posi-
una metodología que tiene presente funda- jurisprudencia aplicable. ble urgir la satisfacción de un crédito impa- Ernesto Alberto Marcer

jurisprudencia

Hábeas corpus esos casos. Sin realizar una constatación


directa  de esa realidad carcelaria, tanto
gica, máxime cuando se trata de la vida
y la salud de las personas privadas de su
ridades de los traslados en ambulan-
cia sin demostrar casos concretos de
correctivo el juez como la Cámara Federal rechaza-
ron el planteo. Interpuesto recurso de ca-
libertad. actos u omisiones lesivas por parte de
la autoridad pública, cabe rechazar la
sación, la Cámara de Casación Penal, por 2. - Debe revocarse la sentencia que recha- acción de hábeas corpus correctivo in-
Irregularidades en traslados en ambu- mayoría, lo admitió y revocó la decisión zó una acción de hábeas corpus correc- tentada, ello por no encuadrar en los
lancias de los internos de un complejo pe- adoptada. tivo y colectivo tendiente a subsanar supuestos contemplados en el art. 3º,
nitenciario. Derecho a la salud. Tutela ju- las irregularidades y falencias en los inc. 2, de la ley 23.098 (del voto en disi-
dicial efectiva. Procedencia de la acción. 1. - La sentencia que, en ausencia de una traslados en ambulancias de los inter- dencia del Dr. Gemignani).
Disidencia constatación directa de la realidad car- nos de un complejo penitenciario, ello
celaria denunciada, rechazó una acción en virtud de la ausencia de la consti- 118.114 — CFCasación Penal, sala IV,
Véase en página 6, Nota a Fallo de hábeas corpus colectivo y correctivo tución del magistrado en el estableci- 15/07/2014. - Internos del Complejo Peni-
intentada con el fin de subsanar las fa- miento carcelario a fin de realizar una tenciario Federal Nº 1 de Ezeiza s/ recurso
Hechos: En representación de los inter- lencias e irregularidades en los trasla- constatación directa (del voto del Dr. de casación.
nos del Complejo Penitenciario de Ezeiza, dos en ambulancia de los internos de un Slokar).
la defensa pública oficial interpuso ac- complejo penitenciario debe revocarse,
ción de hábeas corpus colectivo y correc- pues cuando se trata del control juris- 3. - Dado que la defensa se limitó a mani- Cita on line: AR/JUR/41669/2014
tivo a fin de que se subsanaran las falen- diccional de las decisiones de la admi- festar una supuesta situación de agra-
cias en las ambulancias utilizadas para nistración penitenciaria, se debe procu- vamiento de las condiciones de deten- [El fallo in extenso puede consultarse en Aten-
traslados así como también la falta de rar la protección más eficaz y la mejor ción de los internos de un complejo ción al Cliente, www.laleyonline.com.ar o en
asistencia de personal médico idóneo en garantía de su efectiva vigencia socioló- penitenciario fundada en las irregula- Proview]
6 | JUEVES 16 DE OCTUBre DE 2014

nota a fallo

La cultura legal detrás del control jurisdiccional


SUMARIO: I. Introducción. — II. Síntesis de los hechos. — III. Agravamiento de las condiciones de detención ¿real o potencial? — IV. Principio de Ahora bien, ¿Qué implica el control jurisdic-
control jurisdiccional permanente, amplio y efectivo. — V. El cambio de la cultura legal. — VI. Reflexión final. cional? ¿Es una mera vigilancia formal de la
ejecución penitenciaria? ¿O se trata de una ac-
tividad encaminada a la búsqueda de la verdad
Laura Casola como un cuadro de circunstancias que, objeti-
vamente consideradas, si bien no han produ-
real de las condiciones en las que se desenvuel-
ve la vida intramuros?
cido aún una lesión concreta a derechos indi-
I. Introducción En apretada síntesis, con fallo dividido, la viduales, tienen entidad suficiente como para Si bien el texto de la ley no hace alusión ex-
Cámara Federal de Casación Penal entendió, producirla de manera inminente. presa a este aspecto, la respuesta se encuentra
A modo de introito, vale señalar que el fallo por mayoría, que la asiste razón al accionan- a través de un análisis histórico y teleológico
comentado (1) analiza el alcance del principio te, ya que se omitió comprobar la existencia, Tal entendimiento se condice con el fin de del control de la pena privativa de libertad.
de control jurisdiccional a los fines de preve- disponibilidad, estado, equipamiento y canti- la ejecución penitenciaria, cual es la resocia- En este sentido, el art. 121 del dec.-ley 412/58
nir la violación de derechos individuales y, de dad de ambulancias con las que cuenta el es- lización y no el castigo de los internos (2). La (antecedente de la ley 24.660) establecía que:
ese modo, el agravamiento de las condiciones tablecimiento penitenciario, como así también pretendida readaptación social, que consiste “la autoridad judicial que corresponde veri-
de detención. La discusión tácita gira en tor- el cumplimiento de las normas referidas al en “restablecer en quien ha delinquido el res- ficará directamente, a períodos regulares, si
no al grado de eficacia tuitiva de dos modelos acompañamiento médico. Dicha constatación peto por esas normas básicas, haciéndole co- el tratamiento de los internos se ajusta a las
contrapuestos de control jurisdiccional: por un es imprescindible para superar una mera res- rresponder en el futuro a las expectativas en normas. Sin perjuicio de ello, inspectores peni-
lado, un modelo de control formal y, por otro puesta formal, divorciada de la realidad, de ellas contenidas, y evitando de esa forma la tenciarios calificados, designados por la auto-
lado, uno de control amplio y efectivo. conformidad con el principio de control judi- comisión de nuevos delitos” (3), se logra respe- ridad administrativa realizarán verificaciones
cial amplio y eficiente receptado por nuestra tando la dignidad de las personas privadas de periódicas del mismo carácter”. Como explica
II. Síntesis de los hechos legislación nacional. En ese entendimiento, su libertad. Arocena, dicha regulación implicaba un mero
el Tribunal de Casación hizo lugar al recurso control formal de la pena, carente de la presen-
En efecto, el Defensor Público Oficial inter- y devolvió la causa al Juzgado de origen para El respeto por la dignidad de los internos ha cia judicial efectiva y permanente (5).
puso un hábeas corpus colectivo y correctivo que se sustancien los argumentos planteados sido reconocido por el Pacto Internacional de
en representación de los internos del Comple- por el Defensor Público. Tal conducta implica Derechos Civiles y Políticos (art. 10. 1) y por la Por lo tanto, se buscó subsanar la ausencia
jo Penitenciario Federal I de Ezeiza, aduciendo —al decir del juez Hornos— un signo de huma- Convención Americana de Derechos Humanos de una figura independiente e imparcial que
un agravamiento en sus condiciones de deten- nización del poder. (art. 5. 2., 2° parte), y tal presupuesto básico de velara por la protección de los derechos de
ción atento a la escasez y a las precarias condi- la interacción Estado-individuo conlleva nece- los internos, mediante la creación del juez de
ciones en las que se encuentran los móviles de III. Agravamiento de las condiciones de detención sariamente el reconocimiento de los internos ejecución penal, cuya misión consiste tanto en
traslados especiales (ambulancias) y la falta de ¿real o potencial? como sujetos de derecho, es decir, como per- prevenir como en hacer cesar la vulneración
presencia de los médicos en dichos traslados. sonas titulares de derechos que deben ser res- de derechos.
Argumentó el Defensor que tal situación vul- Uno de los argumentos centrales en que se guardados por el Estado.
nera el derecho a la salud, a la vida y a la digni- basa la discrepancia entre el voto de la mayo- Desde esta óptica, no caben dudas que su
dad de las personas, los cuales se encuentran ría y el de la minoría del fallo en cuestión, es, Siguiendo esa línea, la ley 24.660 de ejecución función deja de lado la mera vigilancia formal
reconocidos y protegidos por la Constitución precisamente, la actualidad o potencialidad de la pena privativa de libertad se asienta sobre para posicionarse como un verdadero “inspec-
Nacional y los Tratados Internacionales. que debe caracterizar el agravamiento ilegíti- un conjunto de principios que se dirigen al logro tor” de las condiciones del encierro carcelario,
mo de las condiciones de detención, a efectos de la resocialización, mediante el reconocimien- lo que demanda la búsqueda de la verdad real
Frente a tal planteo, el magistrado de prime- de activar la actuación judicial por medio de la to de derechos y la humanización del castigo. intramuros. Pero ¿A qué nos referimos cuando
ra instancia resolvió rechazar el hábeas corpus acción de hábeas corpus correctivo. hablamos de “verdad real intramuros”?
interpuesto, argumentando que no se encuen- Así, en atención al fin último de la pena, es
tran agravadas las condiciones de detención La ley 23.098 dispone, en el art. 3º, inc. 2, posible arribar a la conclusión que toda si- Como se sabe, la investigación y el proceso
porque la unidad carcelaria cuenta con móvi- que dicho remedio legal es procedente cuando tuación que amenace la vigencia plena de los penal tienden a descubrir la verdad real, ob-
les especiales, y médicos para prestar asisten- una acción u omisión de la autoridad pública derechos de los reclusos merece la inmediata jetiva, sustancial de los hechos sometidos a
cia, en los casos necesarios, aseveración que implique “agravación ilegítima de la forma y intervención judicial con el fin de prevenir o enjuiciamiento, para dar base cierta a la justi-
basó en informes presentados por el Director condiciones en que se cumple la privación de hacer cesar las hipótesis que impliquen un cia (6). Es decir, su misión es lograr la recons-
del Hospital Penitenciario, sin constatación la libertad”. Ahora bien ¿Qué significa dicha agravamiento ilegítimo, actual o potencial, de trucción intelectual del hecho histórico con la
empírica. Tal respuesta motivó que el accio- agravación? ¿Debe traducir una lesión con- las condiciones de detención. En este sentido, mayor fidelidad posible, independientemente
nante apelara el pronunciamiento. creta a derechos individuales o puede signifi- la doctrina jurídica ha dicho que: “la lesión al de lo alegado por las partes.
car también una amenaza a la vigencia de los derecho tutelado mediante el hábeas corpus
En segunda instancia, la Sala III de la Cá- mismos? puede ser tanto actual como inminente, lo que En la misma línea, el juez de ejecución está
mara Federal de Apelaciones de La Plata, Pro- equivale a afirmar que esta clase de hábeas llamado igualmente a buscar la verdad real de
vincia de Buenos Aires, confirmó la decisión Mientras que en el pronunciamiento de la corpus no sólo puede ser reparadora, sino tam- los hechos que se suscitan en el contexto del
apelada, rechazando la acción de hábeas cor- Cámara de Apelaciones, la postura minori- bién preventiva” (4). encierro carcelario. Ello es una derivación de
pus, por considerar que el caso no encuadraba taria sostuvo que sólo un agravio actual que su función tuitiva (7) que emerge de los arts. 4º
dentro de las previsiones del art. 3º, inc. 2 de genere una situación concreta de violación de IV. Principio de control jurisdiccional permanente, y 67 de la ley de ejecución de la pena privativa
la ley 23.098, porque no existía una situación derechos es idóneo para hacer prosperar la amplio y efectivo de libertad. En primer lugar, el art. 4º, inc. a)
concreta actual de agravamiento de las condi- acción, con un criterio más amplio, la mayoría de la ley 24.660 establece que: “Será compe-
ciones de detención. No obstante ello, impuso entendió que cuando de las condiciones en que Siguiendo la línea trazada, se puede decir tencia judicial durante la ejecución de la pena:
al director del establecimiento penitenciario se cumple la pena privativa de libertad puede que la inmediata intervención judicial referi- a) Resolver las cuestiones que se susciten
la obligación de tomar los recaudos necesarios derivarse un riesgo concreto para la dignidad da precedentemente, con el fin de prevenir o cuando se considere vulnerado alguno de los
para que las ambulancias no sean utilizadas y el ejercicio de los derechos de los internos, hacer cesar la violación de derechos, se mate- derechos del condenado (...)”. A su vez, el art.
para traslados diferentes a los que correspon- esa situación tiene virtualidad suficiente para rializa en el principio de control jurisdiccional 67, reza: “El interno podrá presentar peticio-
den a sus fines específicos, como por ejemplo, tornar procedente el hábeas corpus correcti- permanente, consagrado en la ley 24.660 como nes y quejas al director del establecimiento y
el traslado de presos que no padecen enferme- vo. uno de los postulados básicos en los que se dirigirse sin censura a otra autoridad adminis-
dades que requieran movilidad especial. asienta la ejecución de la pena privativa de la trativa superior, al juez de ejecución o al juez
No se trata de predecir futuras situaciones libertad. competente”.
Una vez más el Defensor Público discrepó de peligro sin fundamento actual, sino, por el
con la postura del Tribunal, por lo que recurrió contrario, de observar con responsabilidad En este sentido, el art. 3º de la mentada ley Lo que se desprende del análisis conjunto de
en Casación, aduciendo la falta de tratamiento las condiciones de la vida intramuros, analizar reza que la ejecución de la pena privativa de la ambos artículos es que existe un deber de la
y respuesta de todos los argumentos plantea- falencias actuales y ofrecer soluciones a fin de libertad “en todas sus modalidades, estará so- autoridad de mantener incólumes los derechos
dos. En concreto, sostuvo que en ningún mo- evitar el agravamiento de las condiciones de metida al permanente control judicial. El juez de los reclusos, obligación que se extiende no
mento se examinó el estado de las ambulancias detención. de ejecución o juez competente garantizará el sólo a la reparación de la lesión causada, sino
y que tampoco se dio tratamiento a la cuestión cumplimiento de las normas constitucionales, también —y muy especialmente— a la preven-
relativa al acompañamiento médico, habiéndo- Es decir, el agravamiento que hace proce- los tratados internacionales ratificados por la ción de la misma. Es decir que, ante cualquier
se limitado a examinar algunos casos puntua- dente la intervención judicial es tanto el actual República Argentina y los derechos de los con- amenaza de vulneración de derechos indivi-
les sin considerar que la acción fue interpuesta como el potencial, entendido este último no denados no afectados por la condena o por la duales, el mismo interno —o bien, lógicamente,
en forma colectiva. como una mera especulación subjetiva, sino ley”. su defensor— pueden acudir ante la autoridad

{ NOTAS }

Especial para La Ley. Derechos reservados (Ley 11.723) de la resocialización puede encontrarse en: CASOLA, castigo - El abogado y el juez ante las consecuencias jurídicas (5) AROCENA, Gustavo A., op. cit., 2014, p. 136.
(1) Cámara Federal de Casación Penal, “Internos del Laura, “Restricción de derechos no afectados por la con- del delito”, Ediciones Jurídicas Cuyo, Mendoza, 2003, p. 147. (6) VELEZ MARICONDE, Alfredo, “Derecho Proce-
Complejo Penitenciario Federal n° 1 de Ezeiza s/ recurso dena”, Nota a fallo, en Diario La Ley, Año LXXVII, N° (4) AROCENA, Gustavo A., “Principios básicos de la sal Penal”, Tomo II, Ed. Lerner, 3° ed., 1986, p. 186.
de casación”, del 15/07/14. 209, Suplemento Actualidad, ps. 5-7. ejecución de la pena privativa de la libertad”, Buenos Ai- (7) AROCENA, Gustavo A., op. cit., 2014, p. 137.
(2) Un análisis sobre el fin de la pena y el paradigma (3) CESANO, José Daniel, “Evitando y humanizando el res, Hammurabi, 2014, p. 194.
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judicial solicitando la adopción de medidas efectividad de las medidas que debe exteriori- loraciones y actitudes frente a la ley, hablamos VI. Reflexión final
tendientes a evitar la producción de un daño. zar el control judicial a fin de preservar los de- de cultura legal. Se trata de la idea de “justicia”
No es necesario que se haya producido la le- rechos de las personas privadas de su libertad. construida sobre los factores socio-culturales Tradicionalmente, el control de las condicio-
sión a un bien jurídico para que la autoridad que rodean a cada individuo, traducida en un nes de ejecución de la pena privativa de liber-
despliegue acciones tuitivas, bastando una En ese contexto, el eje del fallo gira en torno determinado comportamiento frente al siste- tad se entendía como una instancia extra juris-
amenaza concreta. a las preguntas ¿En qué medida el control ju- ma legal. diccional (15). Esa postura alejaba a la actividad
risdiccional permanente reconocido por la ley de control de la influencia de principios legales
El despliegue de dichas actividades tuitivas se traduce en una inspección y un minucioso En este entendimiento, la cultura legal pue- básicos para lograr la resocialización de los in-
se asienta, precisamente, en la búsqueda de la análisis de la realidad carcelaria? ¿Hasta qué de ser externa o interna. La cultura legal exter- ternos.
verdad real intramuros, es decir, en la recons- punto la distancia física que separa los tribu- na es la concepción espontánea del derecho y
trucción de los hechos lesivos o potencialmente nales de ejecución de las instituciones totales la justicia (10) que se corresponde con las ideas Actualmente, con la evolución del pensa-
lesivos, su análisis y valoración, y la posterior no representa también un distanciamiento y valores legales de la sociedad en general, ca- miento doctrinario y la transformación de la
adopción de medidas que recompongan el “de- juez-interno en cuanto al conocimiento judicial rente de conocimiento técnico-jurídico (11). Por estructura judicial, no quedan dudas de que se
ber ser”. Y en este sentido, la reconstrucción de de las condiciones en las que se desenvuelve la el contrario, la cultura legal interna refiere a los trata de una etapa jurisdiccional que sucede al
los hechos lesivos no puede basarse en un mero vida intramuros? valores e ideas sostenidos por los miembros de juicio, y el funcionamiento de dicha etapa está
control formal de datos, divorciado de su vin- la sociedad que realizan tareas legales (12) (e. orientado por una serie de principios, emer-
culación con la realidad individual y carcelaria, El compromiso con el ejercicio de un control g., jueces, abogados, etc.). Tal distinción mues- gentes de la ley, entre los que se encuentra el
sino que tiene que tratarse de una investigación amplio y efectivo, opuesto al mero control aco- tra como ambos grupos influencian al sistema de control jurisdiccional permanente.
que contraste los datos objetivos con su impac- tado y formal, es una cuestión de valoración y legal desde diferentes puntos de vista: razona-
to en el desenvolvimiento de la vida en prisión. actitud personal hacia la idea de justicia. Lo miento legal, por un lado, y expectativas ordi- Ahora bien, la forma en que se ejerza ese con-
que cada juez entienda como correcto, sufi- narias, por el otro (13). trol depende en gran medida de los valores e
Así, aplicado al caso bajo análisis, no basta ciente, “ajustado a derecho”, será el umbral ideas legales de la magistratura, al momento de
con saber que hay ambulancias y médicos, sino que marcará su proceder en cuanto al control Tal es la relevancia de la cultura legal en la tomar intervención en los casos concretos. Es
que se debe analizar también su disponibilidad, y la prevención de la violación de los derechos determinación de la fisonomía del sistema jurí- decir, la cultura legal subyacente a las decisio-
condiciones y empleo en los casos concretos, de los internos. Es decir, su personal “idea de dico, que se ha dicho que representa el “espí- nes y actuación de los jueces, determina la fiso-
todo ello a fin de saber realmente si existen, justicia” será la determinante de un control ritu de la ley” (14), ya que explica el contenido nomía del control judicial. Normalmente existen
o no, riesgos para la vigencia de los derechos amplio, o bien, de uno meramente formal. de las normas y el funcionamiento de las ins- patrones socio-culturales comunes que dan ori-
de los internos. Este ejemplo, proveniente del tituciones. gen a una cultura legal homogénea o armónica
fallo comentado, puede extenderse a un sinnú- Ese estado anímico del juez es reflejo de lo a nivel judicial, la que se traduce en respuestas
mero de situaciones similares que hacen a la que la sociología jurídica especializada deno- La breve introducción al tema, sintetizada o reacciones similares frente a las demandas del
vida dentro de las instituciones totales. mina “cultura legal”, es decir, el conjunto de en los párrafos precedentes, tiene como fin sistema. Y una de las reacciones más comunes
actitudes, ideas, expectativas y valores que la sostener la hipótesis que afirma que la forma es, precisamente, la tendencia al ejercicio de un
En síntesis, el principio de control jurisdic- gente sostiene frente a sistema legal, las ins- en que se ejerce el control jurisdiccional (esto control judicial meramente formal.
cional permanente requiere la búsqueda de tituciones jurídicas y las normas (8). En otras es, amplio y efectivo, o meramente formal),
la verdad real intramuros, lo cual se asienta palabras, cultura legal es un término genérico es una cuestión de cultura legal. En efecto, Por tanto, la implementación generalizada
sobre la idea de un control amplio y efectivo, que se utiliza para denominar las mentalidades los jueces de ejecución, como importantes de controles amplios y efectivos, en reemplazo
y no un mero control formal escindido de la e ideas de las personas, la cuales son influen- representantes de la cultura legal interna, de la formalidad carente de humanidad, re-
realidad. ciadas por eventos, situaciones y el devenir traducen sus ideas de justicia en comporta- quiere un cambio en la cultura legal judicial, es
social, y se traducen, luego, en acciones que mientos legales. Así, el compromiso con la decir, un cambio en la ideología sobre aquello
V. El cambio de la cultura legal tienen impacto en el sistema legal (9). búsqueda de la verdad real o la satisfacción que se considera “justo”, tomando como base
con la mera verdad formal, existente dentro el contexto socio-cultural actual que brega por
La situación problemática que transluce el Los factores sociales, históricos y culturales de los límites de la institución carcelaria, tie- el reconocimiento y respeto de la dignidad y los
fallo comentado no se refiere a las condiciones influencian las percepciones individuales so- ne directa vinculación con lo que el juez crea derechos fundamentales de los individuos. l
de la asistencia médica en los traslados de los bre todo tipo de evento o situación. De allí que que es “justo”, lo cual lo llevará a actuar de
internos. Eso es tan solo una expresión del pro- existan variadas ideologías y formas de ver una determinada manera, con el consiguien-
blema subyacente. Sin lugar a dudas, la ver- una misma cuestión. Cuando esas percepcio- te impacto en el funcionamiento del sistema Cita on line: AR/DOC/3085/2014
dadera cuestión bajo análisis es la amplitud y nes individuales se transforman en ideas, va- legal general.
{ NOTAS }

(8) FRIEDMAN, Lawrence M. y PEREZ-PERDOMO, Culture: A Reply, in Comparing Legal Culture”s, David Introduction, Englewood Cliffs, New Jersey Prentice- ture: An Introduction”, Socio Legal Studies, 1995, 437.
Rogelio, “Latin Legal Cultures in the Age of Globaliza- Nelken [Ed.], Dartmouth Publishing Company, 1997, 35. Hall, 1977, p. 76. (14) AROLD, Nina-Louisa, “The Legal Culture of the
tion, Legal Culture in the Age of Globalization - Latin (10) GARAPON, Antoine, “French Legal Culture and (12) GARAPON, Antoine, “French Legal Culture and European Court of Human Rights”, The Raoul Wallen-
America and Latin Europe”, Stanford University Press, the Shock of ‘Globalization’”, Social Legal Studies, Vol. 4 the Shock of ‘Globalization’”, Social Legal Studies, Vol. 4 berg Institute of Human Rights Library, Martinus Nijhoff
California, 2003, p. 2. (1995), p.494. (1995), p. 494. Publishers 2007, p. 12.
(9) FRIEDMAN, Lawrence, “The concept of Legal (11) FRIEDMAN, Lawrence M., Law and Society: An (13) NELKEN, David, “Disclosing/Invoking Legal Cul- (15) AROCENA, Gustavo A., op. cit., 2014, p. 123.

Prescripción Cita on line: AR/JUR/38735/2014 En ese sentido señala que la defensa (que re-
puta subsidiaria) apunta al reclamo concernien-
Resulta indudable que la demandante, aún
antes de la promoción del incidente sobre
te a los períodos anteriores a los dos años conta- prueba anticipada, tenía la sospecha de que
COSTAS
Daños por uso no autorizado de software. dos a partir de la promoción de la demanda y no la emplazada podría estar utilizando pro-
Dies a quo. Cumplimiento de las medidas a la lisa y llana prescripción de la acción. ductos de software sin la licencia correspon-
dispuestas en el incidente de prueba an- A la vencida. diente (además así lo expuso al contestar el
ticipada. Momento en que la actora se en- Sostiene que, o bien una parte del reclamo memorial de agravios), mas tal circunstancia
contró en condiciones de demandar. se encuentra prescripto o bien el actor está no resulta relevante, ya que, a los fines del
2ª Instancia.- Buenos Aires, julio 7 de ejerciendo en forma abusiva su derecho. comienzo del curso de la prescripción, el co-
Hechos: Una empresa promovió acción a 2014. nocimiento debe ser efectivo, sin que baste la
fin de reclamar un resarcimiento por los Finalmente cuestiona la imposición de cos- simple sospecha.
daños producidos por el uso de productos Considerando: tas decidida por el a quo.
de software de su titularidad sin la debi- Es evidente que antes de ese momento no
da autorización. La demandada opuso Vienen estos autos a conocimiento del A su turno la actora, haciendo pie en los ar- puede empezar su curso, desde que la pres-
excepción de prescripción. La sentencia la Tribunal como consecuencia del recurso gumentos explicitados por el Juez de grado, cripción se funda en la inacción del acreedor
rechazó y la Cámara confirmó ese deciso- de apelación interpuesto a fojas 183 por la postula la confirmación del decisorio en crisis. y no hay inacción si ha mediado imposibilidad
rio. demandada Grupo Dafing S.R.L., contra la de accionar judicialmente (conf. Borda, Gui-
resolución de fojas 179/180 que rechazó la Atento a la influencia que ejerce el trans- llermo A., “Tratado de Derecho Civil, Obliga-
El curso de la prescripción de la acción excepción de prescripción tomando como curso del tiempo en la posibilidad de conso- ciones”, t. II, pág.  11, actualizado por Borda,
de daños promovida por una empresa en punto de partida para el cómputo de aquélla lidar un derecho o de extinguirlo, resulta de Alejandro).
virtud del uso sin autorización de produc- el previo inicio del incidente seguido entre sustancial importancia en el caso determinar
tos de software de su titularidad comen- las mismas partes sobre prueba anticipada a partir de cuándo comienza el cómputo del Si bien en general cualquier acción es
zó a correr con el efectivo cumplimiento (nº 17.166/2013). plazo de prescripción. viable desde la misma constitución de la
de las medidas dispuestas en el incidente obligación, cuando el derecho del titular no
sobre prueba anticipada, pues fue enton- Los agravios fueron volcados en el memo- Existen normas expresas para casos con- está expedito, por quedar sujeta su certeza
ces cuando se encontró en condiciones rial que obra agregado a fojas 185/187 (cuyo cretos, en los cuales se establece el momen- a la determinación de alguna contingencia,
formales y sustanciales para demandar, traslado fue contestado por la parte actora, to, bajo la norma general dispuesta por el es recién en esa oportunidad en que debe
con independencia de la fecha que haya Microsoft Corporation, con la presentación artículo 3956 del Cód. Civil, que establece considerarse iniciado el curso de la pres-
acontecido la relación jurídica por la cual de fojas 189/193). que la prescripción comienza a correr desde cripción. Y ello es lo que ocurrió en autos, ya
se reclama. la fecha del título de la obligación, lo cual, en que el curso de la prescripción respecto de
Centra la apelante su crítica en que el Juez cierto sentido, no es otra cosa que recono- la acción de Microsoft Corporation comenzó
118.115 — CNCiv., sala M, 07/07/2014. - Mi- de grado no interpretó en forma correcta cer que el plazo de prescripción comienza a
crosoft Corporation c. Grupo Dafing S.R.L. el alcance de la excepción interpuesta en la correr desde el momento en que el derecho
s/ daños y perjuicios. contestación de demanda. puede ser ejercido. continúa en página 8
8 | JUEVES 16 DE OCTUBre DE 2014 Síganos en /thomsonreuterslaley @TRLaLey

viene de PÁGINA 7 no puede separarse de la pretensión jurídi- diendo demandar a su antojo y en cualquier En función de todo ello, corresponde
camente demandable, y el plazo respectivo momento alegando la reciente toma de cono- coincidir con el temperamento adoptado
comienza a computarse a partir del momen- cimiento del daño). Antes bien, la actora ini- por el Señor Juez de grado y desestimar
a correr desde que se encontró en condicio- to en que ella puede ser ejercida (Fallos: ció la demanda principal luego del desarrollo los agravios expresados por la sociedad
nes formales y sustanciales para demandar, 308:1101), es decir, coincide necesariamente concreto de las diligencias dispuestas en el emplazada.
con independencia de la fecha en que haya con el momento del nacimiento de la acción incidente relacionado.
acontecido la relación jurídica a que aquélla (Fallos: 312:2152), actione non natae non praes- Por lo expuesto el Tribunal resuelve: Con-
corresponde. Tal circunstancia acaeció en cribitur (Fallos: 318:879). Finalmente, y en orden al agravio sobre las firmar la resolución recurrida, con costas en
autos con el efectivo cumplimiento de las me- costas impuestas en la anterior instancia, no la Alzada a cargo de la parte vencida (art. 68
didas dispuestas en el incidente sobre prueba Es decir, la prescripción liberatoria es in- se advierten motivos que justifiquen apartar- del Cód. Proc. Civ. y Comercial). — Elisa M.
anticipada (conf. fs.  50/92 -mandamiento de separable de la acción; nace con ella y em- se del criterio objetivo esencial que se impo- Díaz de Vivar. —Mabel De Los Santos. — Fer-
constatación e informe del perito ingeniero pieza a correr desde el momento en que ésta ne a partir de la derrota en la incidencia. nando Posse Saguier.
en sistemas de información-). surge (Fallos: 195:26).

Cabe concluir entonces que no resulta pro- Tocante a la línea crítica que discurre por
cedente desdoblar el curso de la prescripción
como propugna la apelante, que parece pro-
el eventual ejercicio abusivo del derecho,
tampoco habrá de ser acogida.
edictos
poner el desmembramiento del reclamo divi- 55519/2014 VADRAR, ZULEMA su/SUCE- Buenos Aires, 26 de septiembre de 2014 Buenos Aires, 26 de septiembre de 2014
diéndolo en períodos anteriores y posteriores No explica adecuadamente la apelante en SION AB-INTESTATO. El Juzgado Nacional Olga María Schelotto, sec. Juan Carlos Pasini, sec.
a los dos años contados a partir de la promo- qué circunstancias pretende fundar su aser- de Primera Instancia en lo Civil Nº 3, Secretaría LA LEY: I. 16/10/14 V. 20/10/14 LA LEY: I. 14/10/14 V. 16/10/14
Única, cita y emplaza por el plazo de treinta días
ción de la demanda, ya que, como se dijo, en to. No argumenta (v. gr.) que el desconoci- a herederos y acreedores de ZULEMA VA- El Juzgado Nacional de 1ra. Instancia en lo Civil El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo
el caso es el conocimiento eficaz y no la sos- miento de la actora acerca del uso del soft- DRAR a los efectos de que comparezcan a ha- Nº 91 cita y emplaza por 30 días a herederos y Civil Nº 21, secretaría única con sede en Talca-
pecha el hito que define el inicio del cómputo ware obedezca a una negligencia culpable. cer valer sus derechos. El presente deberá pu- acreedores de GRACIELA SUSANA CHIERICO huano 490 Piso 1º de la ciudad Autónoma de
de la prescripción. blicarse por el término de tres días en LA LEY. (DNI 10.520.494). Publíquese por 3 días en el Buenos Aires, cita y emplaza por treinta días a
Tampoco se advierte que el transcurso del Buenos Aires, 29 de septiembre de 2014 diario LA LEY. herederos y acreedores de CARLOS ALBERTO
Ignacio Olazábal, sec. int. Buenos Aires, 30 de septiembre de 2014 GARBARELLO a los efectos que hagan valer
La Corte Suprema de Justicia de la Na- plazo de prescripción haya quedado sujeto LA LEY: I. 16/10/14 V. 20/10/14 María Eugenia Nelli, sec. sus derechos. El presente deberá publicarse por
ción ha dicho que la prescripción liberatoria a la voluntad única de la demandante (pu- LA LEY: I. 16/10/14 V. 20/10/14 tres (3) días en el diario “La Ley”.
El Juzgado Nacional en lo Civil Nº 16, sito en Buenos Aires, 29 de septiembre de 2014
la Avda. de los Inmigrantes 1950, EP de esta El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Horacio Raúl Lola, sec.
Capital Federal cita y emplaza por treinta días a Civil Nº 97, Secretaría Única a mi cargo, cita y LA LEY: I. 14/10/14 V. 16/10/14
herederos y acreedores de MANUEL ALBER- emplaza por treinta días a herederos y acreedo-
TO ARIAS y VICTORIA DAIHA a fin de hacer res de AMODIO FERNANDO a los efectos de El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo
sus derechos en los autos “ARIAS, MANUEL hacer valer sus derechos. Publíquese por tres Civil Nº 54, cita y emplaza a herederos y acree-
ALBERTO y OTRO s/SUCESIÓN” Expte. días en el diario “LA LEY”. dores de ARTURO RAMÓN AGUERRIBE-
Nº 56454/2014. Publíquese por tres días. Buenos Aires, 19 de septiembre de 2014 RRY, por el término de treinta días. Publíquese
Buenos Aires, 30 de septiembre de 2014 María Verónica Ramírez, sec. por tres días en LA LEY.
Adrián E. Marturet, sec. LA LEY: I. 16/10/14 V. 20/10/14 Buenos Aires, 25 de septiembre de 2014
LA LEY: I. 16/10/14 V. 20/10/14 Ma. de las Mercedes Domínguez, sec.
El Juzgado Nacional en lo Civil Nº 13, Secreta- LA LEY: I. 14/10/14 V. 16/10/14
20535/2013 BERTAÑA AIDA BLANCA (INT. ría única, cita y emplaza por el término de 30
7) y OTRO s/SUCESIÓN AB-INTESTATO. días a herederos y acreedores de RAUL OS- El Juzgado Nacional en lo Civil Nº 55 a cargo del
Juzgado Nacional en lo Civil Nº 31 cita y em- CAR PONS. Publíquese por 3 días en el diario Dr. Herman B. Lieber Secretaría única, sito en
plaza por treinta días a herederos y acreedores “La Ley”. Av. de los Inmigrantes 1950 piso 4º de CABA,
de BERTANA AIDA BLANCA y/o BERTAÑA Buenos Aires, 18 de septiembre de 2014 en autos BISIGNANO RUTH s/SUCESIÓN
AIDA BLANCA. Publíquese por tres días en Diego Hernán Tachella, sec. AB-INTESTATO, expte. 52475/2014, cita y
La Ley. LA LEY: I. 15/10/14 V. 17/10/14 emplaza por 30 días, a herederos y acreedores
Buenos Aires, 28 de mayo de 2014 de Doña RUTH BISIGNANO a los efectos de
Laura B. Frontera, sec. El Juzgado Nacional de 1º Instancia en lo Civil que hagan valer sus derechos. Publíquese por
LA LEY: I. 16/10/14 V. 20/10/14 Nº 16, cita y emplaza por treinta días a here- 3 días en el diario LA LEY
deros y acreedores de MARIA DOLORES BU- Buenos Aires, 25 de septiembre de 2014
El Juzgado Nacional de Primera Instancia HLER a fin que comparezcan a hacer valer sus Olga María Schelotto, sec.
en lo Civil Nº 39, Secretaría Única de Capital derechos. Publíquese por tres días en La Ley. LA LEY: I. 14/10/14 V. 16/10/14
Federal, cita y emplaza por treinta días a he- Buenos Aires, 17 de julio de 2014
rederos y acreedores de Don SAÚL KLINOFF, Adrián E. Marturet, sec. El Juzgado Nacional de Primera Instancia
y Doña EUGENIA AMES, a los efectos que LA LEY: I. 15/10/14 V. 17/10/14 en lo Civil Nº 58, Secretaría Única a mi car-
comparezcan a hacer valer sus derechos. El go, cita y emplaza por 30 días a herederos
presente edicto deberá publicarse por tres días El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo y acreedores de CARLOTA PAYERO (LC
en “La Ley”. Civil Nº 20, sito en la calle Talcahuano Nº 550, 7556069), a fin de hacer valer sus derechos,
Buenos Aires, 29 de septiembre de 2014 Piso 6º, de la Ciudad Autónoma de Buenos en autos caratulados “PAYERO, CARLOTA
Gabriel Pablo Pérez Portela, sec. Aires, a cargo de la Dra. Ana Inés Sotomayor, s/SUCESIÓN AB-INTESTATO”, Expediente
LA LEY: I. 16/10/14 V. 20/10/14 Secretaría Única a cargo del suscripto, cita y 36682/0214. Publíquese por 3 días (tres
emplaza por el término de treinta días a here- días) en “La Ley”.
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo deros y acreedores de Don FABIANO VICENTE Buenos Aires, 22 de septiembre de 2014
Civil Nº 47, a cargo del Dr. Horacio A. Maderna a fin de que hagan valer sus derechos. El pre- María Alejandra Morales, sec.
Etchegaray, Secretaría única, cita y emplaza sente deberá publicarse por tres (3) días en el LA LEY: I. 14/10/14 V. 16/10/14
por treinta días a herederos y acreedores de Diario La Ley.
don EMILIO COLINO. Publíquese por tres días Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 29 Exp.: 34245/2014 CARUSO ENRIQUE s/
en el diario La Ley. de septiembre de 2014 SUCESION AB-INTESTATO. El Juzgado Na-
Buenos Aires, 25 de septiembre de 2014 Juan Carlos Pasini, sec. cional de Primera Instancia en lo Civil Nº 78
Silvia R. Rey Daray, sec. LA LEY: I. 15/10/14 V. 17/10/14 Secretaría Única, cita y emplaza por el térmi-
LA LEY: I. 16/10/14 V. 20/10/14 no de treinta días a herederos y acreedores
55449/2014 HANNA, JOSE MARIA s/SUCE- de CARUSO ENRIQUE a efectos de hacer
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo SION AB-INTESTATO. Juzgado Nacional de valer sus derechos. Publíquese por tres días
Civil Nº 49, Secretaría Única de Capital Federal, Primera Instancia en lo Civil Nº 51, Secretaría en LA LEY.
cita y emplaza por treinta días a herederos y Única, sito en Uruguay 714, Piso 2º, Capital Buenos Aires, 5 de septiembre de 2014
acreedores de ALBERTO SILVIO COHEN. El Federal, cita y emplaza por treinta días a here- Cecilia E. A. Camus, sec.
presente deberá publicarse por tres días en deros y acreedores de JOSÉ MARÍA HANNA, LA LEY: I. 14/10/14 V. 16/10/14
“La Ley”. a efectos de estar a derecho. El presente edicto
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 25 de deberá publicarse por tres días en “LA LEY”. El Juzgado Nacional de Primera Instancia en
septiembre de 2014 Buenos Aires, 22 de septiembre de 2014 lo Civil Nº 80 Secretaría única de la Ciudad
Viviana Silvia Torello, sec. María Lucrecia Serrat, sec. Autónoma de Buenos Aires cita y emplaza por
LA LEY: I. 16/10/14 V. 20/10/14 LA LEY: I. 15/10/14 V. 17/10/14 treinta días a herederos y acreedores de JULIA
PIÑEIRO y ALFREDO CUEVAS. El presente
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en El Juzgado Nacional de 1ª Instancia en lo Civil deberá publicarse por tres días en el Diario
lo Civil Nº 54, cita y emplaza a herederos y Nº 105, cita y emplaza a herederos y acreedo- “La Ley”.
acreedores de AIDA ANGELICA GEREZ por res de don GONZALO HERNAN SCHAPIRA Buenos Aires, 23 de septiembre de 2014
el término de treinta días. Publíquese por tres TOOBE por el plazo de treinta días, a fin de que Santiago Pedro Iribarne, sec.
días en “La Ley”. hagan valer sus derechos. El presente edicto LA LEY: I. 14/10/14 V. 16/10/14
Buenos Aires, 17 de septiembre de 2014 deberá publicarse por tres días en el diario
Ma. de las Mercedes Domínguez, sec. int. La Ley. El Juzgado Nacional de Primera Instancia en
LA LEY: I. 16/10/14 V. 20/10/14 Buenos Aires, 30 de septiembre de 2014 lo Civil Nº 103 a cargo del Dr. Martín A Chris-
Santiago Strassera, sec. tello, Secretaría a mi cargo, sito en la Av. de los
El Juzgado de Primera Instancia en lo Civil LA LEY: I. 15/10/14 V. 17/10/14 Inmigrantes 1950 piso 1º cita y emplaza por el
Nº cincuenta y cinco, Secretaría Única de la ca- término de treinta días a herederos y acreedo-
lle Avda. de los Inmigrantes número 1950, piso El Juzgado Nacional en lo Civil Nº 20, Secreta- res de Doña MARÍA PARDINI a los efectos de
4to. de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, ría única a mi cargo, cita y emplaza por treinta hacer valer sus derechos. Publíquese por tres
cita y emplaza por treinta días a herederos y (30) días a herederos y acreedores de ANTO- días en el Diario La Ley.
acreedores de MAZZOLA, JORGE ANTONIO. NIETA ERGIA AURORA BARRA a efectos de Buenos Aires, 24 de septiembre de 2014
El presente deberá publicarse por tres días en el hacer valer sus derechos. Publíquese por tres Eduardo Alberto Villante, sec.
Diario “LA LEY”. (3) días en el diario “LA LEY”. LA LEY: I. 14/10/14 V. 16/10/14

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