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Evaluación de operaciones de la actual política en

Antecedentes la prestación del servicio de alumbrado público

¿Cómo opera el
alumbrado público?
Inversión y AOM
Diseño de arreglos de alumbrado,
instalación de luminarias,
administración, operación y
Vigilancia y control mantenimiento.
Interventorías, canales PQR,
supervisión de entes nacionales y
territoriales y otros mecanismos Suministro de energía
de rendición de cuentas. Compra de la energía que se
suministra a las luminarias.

Alumbrado
público Gestión financiera
Gestión ambiental Manejo del presupuesto,
Manejo adecuado de los facturación y recaudo del
residuos de alumbrado. impuesto de alumbrado
público y pagos a terceros.

¿Por qué se realiza


esta evaluación?

Normatividad vigente Plan nacional de desarrollo Reforma tributaria de 2016 Falta de información
No cubre la heterogeneidad de Uno de sus objetivos es Exige la reglamentación del No existe una fuente de
los municipios de Colombia. estandarizar el alumbrado y impuesto de alumbrado público. información nacional del servicio.
mejorar su calidad.

Se necesita información que sea una base para plantear los lineamientos de política del alumbrado en el futuro.
Metodología

Recolección de información Análisis de información

Cuantitativo

67Municipios entrevistados • Indicadores de calidad, cobertura y


presencialmente resultados.
• Caracterización de las operaciones
636 Municipios del alumbrado en el país.
entrevistados telefónicamente • Análisis estadístico de buenas y
malas prácticas.

Cualitativo
Se tomaron medidas del
estado del alumbrado en • Análisis de contenido y
los municipios visitados, tendencias
presencialmente • Contratos
• Planes municipales
• Documentos legales
453
En total se analizaron
documentos entre contratos, planes
y documentos legales.
Evaluación de operaciones de la actual política en
Resultados la prestación del servicio de alumbrado público
La forma como operan los procesos de alumbrado público difieren sustancialmente entre los
1 municipios del país. Hay una heterogeneidad de modelos.

¿Quién opera el ¿El Consejo Municipal ha


alumbrado público? definido un impuesto para el
alumbrado público?
42,7%
La Administración
Municipal (300)
71,8%
SI (505)

57,3%
Operador de Alumbrado
28,2%
Público (403) NO (198)

¿Tiene un plan de Vigilancia y control


gestión ambiental de los
residuos de alumbrado público? 15%
Tiene interventor

37,8%
SI (266)
Suministro de energía
55,1%
NO (387)
43,2%
Negocia su tarifa

7,11%
NS / NR (50)
56,8%
Se acoge a la tarifa regulada

Fuente: Encuesta al funcionario responsable de alumbrado público


2 La definición de buenas o malas prácticas depende de las características de los municipios.

Los municipios pueden aplicar prácticas


diferentes y obtener los mismos resultados.

Operación
Municipio A directa
Hay solo dos buenas
prácticas que aplican a
todos los municipios:

• Uso de interventorías
Operación • Planeación del servicio
Municipio B indirecta

3 Los municipios no tienen un conocimiento extensivo de los procesos de alumbrado público.


Porcentaje de respuestas
“No sabe / no responde”
por entorno de desarrollo
de los municipios
45%
En las entrevistas en
promedio, los funcionarios no
40%
Temas con el
mayor desconocimiento
10,4% de
35%

conocían el 30%

las respuestas. 25%


• 48% Normatividad y proceso jurídico
36% Impuesto de alumbrado público
20%

En los municipios menos 15% •


desarrollados, este porcentaje 10% • 6% Suministro de energía
asciende al 38,1% 5%

0%
Temprano Intermedio Robusto

Entorno de desarrollo

Fuente: Entrevista semiestructurada con el funcionario responsable de Alumbrado Público


Fuente: Entrevista semiestructurada con el funcionario responsable de Alumbrado Público
Evaluación de operaciones de la actual política en
Recomendaciones la prestación del servicio de alumbrado público

1 • Extender la regulación de los


municipios que operan con
3 • Establecer un sistema de
información nacional de
4 • Exigir la planeación de la
prestación del servicio
terceros a los municipios que alumbrado público (SINAP)
operan directamente
Municipios Interventores
Plan
2019

Plan
2020

Reportan información Reportan información

SINAP

2 • Establecer exigencias de
calidad, cobertura y eficiencia
energética para la prestación Se usa la información para:
de los servicios • Elaborar índices e indicadores
• Ejercer vigilancia y control a
nivel nacional
AS DE A La planeación debe estar ligada con el
EXIGENCI UR
Y COBERT
CALIDAD cumplimientode los indicadores de
calidad, cobertura y eficiencia de
Gobierno nacional prestación del servicio.

NOTAS