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"MEJORAMIENTO DE LA PLAZA CIVICA JOSE OLAYA BALANDRA, DISTRITO

DE CIUDAD NUEVA - TACNA - TACNA"

IMPACTO AMBIENTAL
PROYECTO : "MEJORAMIENTO DE LA PLAZA CIVICA JOSE
OLAYA BALANDRA, DISTRITO DE CIUDAD NUEVA -
TACNA - TACNA"

MODALIDAD : EJECUCION PRESUPUESTARIA DIRECTA

FECHA : TACNA, MARZO DEL 2017

1. Antecedentes
El proyecto integral contempla la “ MEJORAMIENTO DE LA PLAZA CIVICA JOSÉ
OLAYA BALANDRA EN EL DISTRITO CIUDAD NUEVA - TACNA - TACNA” en un área
de intervención total de 9101.77 m2.
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2. Generalidades
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LA PLAZA CIVICA

Reconstrucción y acondicionamiento del espacio urbano (Plaza Cívica José Olaya


Balandra).

 Zona cívica: se plantea una plataforma amplia con un área de 485.22 m2 con un
piso de piedra laja de corte regular en tonos claros, provisto de 3 astas de
bandera, 1 busto de José Olaya sobre un bloque (con diseño) de concreto
armado pintado.

 Área de recreación publica: esta área contempla:

 Plataformas de Recreación: se crean dos plataformas amplias que suman un


área de 832.34 m2 ubicadas a los lados de la plaza una da a la calle M. Lorenzo
de Vidaurre y la otra a la calle Casimiro Espejo, ambas plataformas presenta un
piso de granito vaciado, estos espacios están provistos de bancas con pérgolas,
tachos de basura y farolas.

 Zona de Estar: conformada por plataformas distribuidas en la plaza que suman


un área de 205.48 m2 revestido con un piso de piedra laja de corte regular en
tonos claros en la que se ubican bancas, pérgolas para las personas que
transitan por la plaza.

 Área de Circulación peatonal: son las camineras propiamente dichas y nexos


entre las diferentes zonas que se plantean en la plaza, estas suman un área de
672.06 m2 y están revestidas de piedra laja de corte regular en tonos claros.

 Graderías en circulaciones: conformada por las graderías planteadas para poder


superar los desniveles entre plataformas estas serán de concreto pulido, se
ubican en diferentes zonas de la plaza y suman un área de 96.39 m2.

 Rampa de concreto: conformada por las rampas planteadas para poder superar
los desniveles entre plataformas estas serán de concreto pulido con bruñas, se
ubican en diferentes zonas de la plaza y suman un área de 496.48 m2.

 Área de Explanada: se plantea generar una gran plataforma de piso de piedra


laja de corte regular en tonos claros con un área de 982.99 m2 para dar soporte
a actividades propias del distrito, esta plataforma estará equipada con farolas
ornamentales y tachos de basura.

 Anfiteatro: conformada por una plataforma circular de piso granito vaciado,


provista de tribunas semicirculares de concreto pulido pintado (4 gradas), así
mismo dichas tribunas cuentan con pérgolas semicirculares para brindar sombra
a los espectadores.

 Construcción de auditorio, con escenario, camerines, ss.HH.

 Sardineles: ubicados en el perímetro de las áreas verdes, construidas de


concreto armado y pintado. Abarcan un área de 165.06 m2.
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 Batería de SS.HH. Damas y Caballero (Diferenciado): Son módulos construidos


con albañilería y tarrajeado, con piso de cerámico antideslizante y provisto de
todos los aparatos sanitarios necesarios. Ocupan un área de 44.40 m2.

 Bermas: bermas de adoquines de concreto de alta resistencia, cubren un área de


938.62 m2.

 Zona de alegoría Central: área con piso de piedra laja de corte irregular en tonos
oscuros, provisto de una fuente de agua con chorros en forma de parábolas y en
la parte central se ubica la escultura principal de José Olaya Balandra (a doble
escala).

3. Objetivos

El objetivo del presente estudio es el de predecir los potenciales impactos ambientales


que se generara por efecto de los trabajos, así como por el funcionamiento,
estableciéndose las medidas para mitigarlos y de ser posible controlarlos, garantizando
que todos los efectos sean analizados y tengan en los expedientes la normatividad
necesaria y las disposiciones adecuadas para evitar que estén libradas al
comportamiento errático de las personas relacionadas con las obras.

4. Marco Legal e Institucional Aplicable al Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto

En nuestro país, en las últimas décadas se ha logrado un significativo avance en el


campo de la ingeniería ambiental. En efecto, han sido promulgadas importantes normas
que sirven como instrumentos jurídicos para regular la relación entre el hombre y su
ambiente, con el propósito de lograr el desarrollo sostenible de nuestro país. El
cumplimiento de estas normas se irá fortaleciendo en los últimos años, en la medida que
los actores del desarrollo vayan tomando conciencia sobre la necesidad de hacer un uso
responsable de los recursos naturales y el ambiente en general.

La exigencia legal de los Estudios de Impacto Ambiental es relativamente nueva en el


Perú. En la década de los 80 ya se exigía su presentación únicamente para actividades
riesgosas como la minería. Sin embargo, fue el Código del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales (D.L. No. 613 del 08.09.1990) quien estableció la obligación de que
cada proyecto o actividad que pudiera provocar daños no tolerables al ambiente debería
presentar un EIA.

Los Estudios de Impacto Ambiental de los Proyectos de Obras Civiles (Edificaciones) son
desarrollados en consideración con la normatividad vigente.

A continuación presentamos el conjunto de normas aplicables y relacionadas con los


Estudios de Impacto ambiental de los proyectos de la Gerencia de Proyectos y Obras.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1993. Articulo 2° inciso 22.


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Establece el marco general del reconocimiento ciudadano a gozar de un ambiente
equilibrado adecuado al desarrollo de su vida. Por vía interpretativa o de integración
adecuado al desarrollo de su vida. Por vía interpretativa o de integración constitucional,
resulta factible articular otros derechos ciudadanos desde el punto de vista ambiental. Es
el caso por ejemplo del derecho a la información, participación, educación o de la salud,
así como también los deberes de esa materia. Asimismo, se pueden derivar
instrucciones y principios ambientales, sin que necesariamente se encuentren de modo
explícito en la Constitución. Tendríamos los estudios de impacto ambiental o los
principios de prevención o de precaución en materia ambiental.

CODIGO DE MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES, CMARN, D.L. N°


613 Y SUS MODIFICATORIAS (Set. /1990)

Prescribe el Conjunto de principios, aspectos normativos rectores y político en materia


ambiental y recursos naturales. Para los efectos del presente estudio, cabe indicar que
establecen los criterios básicos para la protección ambiental, los fundamentos generales
de los estudios de impacto ambiental, el derecho a la participación e información, las
pautas de prevención y control ambiental en materia de población. Asentamientos
humanos, servicios, salubridad y limpieza pública, así como de la autoridad ambiental.

CODIGO PENAL, DL. N° (Abr. /1991)

Regula el Conjunto de comportamientos ilegales que, al modo de entender del legislador,


deben merecer una sanción más severa (penas), debido a la importancia de los valores
transgredidos.

Asimismo dicho código regula los delitos contra la seguridad pública delito contra la
salud pública y los de contaminación y propagación.

Sin embargo, estos delitos (inicialmente comprendidos en el CMARN), actualmente


presuponen algunas exigencias. En todos los casos, debe hacer un informe previo de
parte del sector o de sectores afectados, antes de que el Ministerio Publico formule la
respectiva denuncia penal. Y en algunos casos se encuentra pendiente la regulación de
normas que completen el articulado penal como serian determinados índices o máximos
permisibles de contaminación.

LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSIÓN PRIVADA, DL. N° 757 Y


MODIFICATORIAS (Nov. /1991)

Establece el equilibrio entre la Normativa ambiental y la promoción del libre mercado en


condiciones de estabilidad y seguridad jurídica. Sirvió de base para modificar
significativamente el CMARN.

Uno de los aspectos más importantes de esta ley se refiere a la regulación de las
competencias ambientales, haciéndolas recaer en la Autoridad Sectorial, al igual que
todo lo relativo de los EIA.
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Actualmente, se procurar integrar ese concepto de Autoridad Ambiental, con el desarrollo
de determinados criterios de articulación intersectorial, a partir de la implementación de
las políticas y acciones del CONAM.

LEY DEL CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE, CONAM, LEY N° 26410 (Dic. /1994)

Es el organismo rector de la política nacional del ambiente, encargado de planificar,


promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente. En tal sentido, entre muchas otras
funciones, le complete establecer los criterios generales para la elaboración de los EIA y
la fijación de los límites máximos permisibles; asimismo la supervisión de la política
ambiental por la parte de las entidades de los Gobiernos Locales.

LEY DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PARA OBRAS Y ACTIVIDADES,


LEY N° 26786 (May. /1997)

Esta Ley modifica el DL. N° 157, a efectos de adecuar la relación entre el CONAM y los
sectores respecto a la regulación – en una perspectiva más transectorial – de los EIAs.
Asimismo establece criterios acerca del impacto ambiental acumulado y la adopción de
medidas de seguridad ante peligros graves e inminentes para el ambiente.

LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES, LEY N° 23853 Y SUS MODIFICATORIAS


(May. /1994)

En el marco general de las funciones y competencias ediles, prescribe en particular un


conjunto de funciones en materia de acontecimiento territorial y seguridad colectiva (Art.
65), así como población, salud y saneamiento ambiental (Art. 66). Esto formulado con la
debida coordinación con los organismos sectoriales, evitando concurrencia o
yuxtaposición de funciones.

LEY ORGÁNICA DEL SECTOR TRANSPORTES, COMUNICACIONES, VIVIENDA Y


CONSTRUCCIÓN D.S. N° 25962 (Nov. /1992)

En particular el sub. Sector Vivienda y Construcción propone a través de la política y


planes nacionales de distribución y acondicionamiento de los centros poblados, así como
la normatividad correspondiente, supervisando y evaluando su ejecución (Dirección
General de Desarrollo Humano). A su vez propone la política referida al Construcción y
control de la calidad del medio ambiente. Para ello evalúa y controla su ejecución, así
como emite la normatividad correspondiente (Dirección General de Medio Ambiente).

LEY GENERAL DE SALUD, LEY N° 26854 (Jul. /1997)


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Esta deroga el antiguo Código Sanitario DL. N° 17505. Norman los problemas referentes
a la salud, bajo el supuesto que las normas de salud son de orden público y por lo tanto
regulan la protección del ambiente.

El Titulo Segundo abarca diversos aspectos, como en el Capítulo VII, lo hace en relación
con la higiene y seguridad en los ambientes de trabajo. Asimismo en el Capítulo VIII, se
regula expresamente el a protección del ambiente para la salud.

LEY SOBRE ADMINISTRACIÓN DE LAS AREAS VERDES DE USO PUBLICO, LEY N°


26664 (Set. /1996)

Tal vez lo más significativo de esta norma es el hecho de reconocer que los parques
metropolitanos y zonales, pistas, plazuelas, jardines y demás áreas verdes de uso
público bajo administración municipal forman parte de un sistema de áreas recreativas y
de reserva ambiental, con carácter de intangibles, inalienables e imprescriptibles.

REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL, DESARROLLO HUMANO


Y MEDIO AMBIENTE, D.S. N° 007-85-VC (Feb. /1995)

En el marco normativo general de las funciones, atribuciones y competencias de los


Gobiernos Locales en cuanto a responsabilidad de la promoción, orientación y control del
desarrollo local, regula las acciones ediles referentes a la preservación, recuperación y
desarrollo del medio ambiente – natural o transformado – velando por la calidad del
mismo.

REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE SALUD,


D.S. N° 002 – 92-SA (Funciones de la Dirección Ejecutiva de Ecología y Medio
Ambiente)

A través de los organismos como la Dirección general de Salud Ambiental, la Dirección


Ejecutiva de Ecología Medio Ambiente, Dirección Ejecutiva de Saneamiento Rural
(DISABAR) y el Instituto Nacional del Medio Ambiente para la Salud (INPMAS), este
portafolio desarrolla diversas funciones en materia ambiental.

D.S. N° 499 (Set. /1960), REGLAMENTO SOBRE SUPRESION DE RUIDOS


MOLESTOS EN LAS CIUDADES.

D.S N° 0289-79-VC-5500 (M ay. /1960), CUADRO DE NIVELES OPERACIONALES


PARA FINES INDUSTRIALES.

REGLAMENTO NACIONAL DE CONSTRUCCIONES, D.S. N° 039-70-VI Y D.S- N° 063-


70-VI.

5. Delimitación del Área de Influencia el Estudio de Impacto Ambiental


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El Estudio de Impacto Ambiental está referido al “ MEJORAMIENTO DE LA PLAZA
CIVICA JOSÉ OLAYA BALANDRA EN EL DISTRITO CIUDAD NUEVA - TACNA -
TACNA” en un área de intervención total de 9,101.77 m2. Tal como se muestra en el
siguiente croquis.

La zona de influencia del proyecto se encuentra ubicada de la siguiente manera:

Por el Norte:

En línea recta de un tramo: 117.50 ml, con la calle Lorenzo de Vidaurre.

Por el Este:

En línea recta de un tramo: 78.00 ml, con la calle Daniel Alcides Carrión.

Por el Oeste:

En línea recta de un tramo: 77.00 ml, con la Calle Hipólito Unánue.

Por el Sur:

En línea recta de un tramo: 117.50 ml, con la Calle Casimiro Espejo.

6. Expectativas del Proyecto

“ MEJORAMIENTO DE LA PLAZA CIVICA JOSÉ OLAYA BALANDRA EN EL DISTRITO


CIUDAD NUEVA - TACNA - TACNA” traería los siguientes beneficios:

“ADECUADAS CONDICIONES PARA EL DESARROLLO DE EVENTOS CÍVICOS, RECREACIÓN


Y ACTIVIDADES SOCIALES EN LA PLAZA JOSE OLAYA BALANDRA”

7. Diagnóstico Ambiental

A) DIAGNOSTICO DEL MEDIO FISICO


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Climatología

Las características ecológicas y socioeconómicas del ámbito de la Provincia de Tacna y


Distrito Ciudad Nueva, determinan condiciones ambientales con características naturales
predominantes de los pisos ecológicos desérticos costaneros y húmedos; en los cuales
se han instalado en forma localizada las actividades humanas y la ocupación poblacional
urbana y urbana rural en forma puntual.

Relieve

En cuanto al relieve hay que destacar que, la Provincia de Tacna se encuentra entre las
alturas de 500 y 700 m.s.n.m.

Suelos

Los suelos del valle de Tacna son de origen aluvial de textura franco arenosa
denominado suelo areno limoso, paralelamente a estos suelos se han depositado
materiales arrastrados por el viento dando lugar a los suelos eólicos. Estos suelos de
estructura suelta son pobres en los niveles de fertilidad y poco retentivos. El uso de estas
tierras debe estar localizado en los suelos de origen aluvial por sus condiciones físicas y
químicas superiores a los de naturaleza eólica.

Un componente ambiental básico, sin duda alguna lo constituye el suelo, sobre el cual se
desarrollan diversas actividades antrópicas, tales como las obras de ingeniería. Existe
presencia de basura dispersa que ocasiona el deterioro de la calidad del suelo y la
proliferación de vectores.

El suelo presenta una característica común en su estratigrafía constituido por arena mal
graduada de color rosado blanquecino, con una mediana densidad en una zona semi
compactada y de alta densidad y sin presencia de nivel freático.

Aire

El aire que actualmente se respira en la ciudad de Tacna se encuentra afectado por la


contaminación con gases de combustión que emanan los vehículos motorizados,
partículas de polvo que son agravados por el deterioro de pistas y veredas o por la
carencia de las mismas, el aire contaminado en horas de la noche por los rellenos
sanitarios de la zona norte de la ciudad.

B) DIAGNOSTICO DEL MEDIO SOCIOECONOMICO

Población

El sistema urbano muestra en su configuración espacial el estado de subdesarrollo de su


economía, dominadora en el nivel provincial y dependiente del medio externo, incluyendo
en ello los niveles nacional e internacional, recibiendo presiones sociales y económicas
que condicionan su desarrollo, dando como resultado un modelo económico que refleja el
comportamiento del país en sus relaciones con los vecinos.

Distribución poblacional heterogénea, con acelerado proceso de urbanización por el


fenómeno migratorio, que genera la aparición de asentamientos humanos marginales
alrededor de la ciudad de Tacna. Encontrando que la expansión urbana se da para la
zona ubicada al norte del distrito.
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Vivienda

La mayor parte de los proyectos programados y contenidos en el Plan de mediano plazo


del distrito se refiere a la mejora de los servicios básicos a la población (Salud y
Educación).

El área del estudio, está ubicada en la provincia de Tacna, Distrito de Ciudad Nueva. A
partir de nuestra observación in situ, constatamos que algunos de los problemas
ambientales de la zona corresponden a: la emanación de polvo en la Plaza Civica,
contaminación del suelo y proliferación de vectores por residuos sólidos mal dispuestos.

Existen graves insuficiencias de carácter ambiental, tanto desde el punto de vista de la


situación estructural en que se encuentra la Plaza José Olaya, mal uso de sus
componentes y falta de mantenimiento de sus áreas solidad y verdes.

Todo lo cual contribuye a, junto con la presencia de polvo ambiental a crear una
atmósfera bastante contaminada, apta como medio transmisor de varios tipos de
enfermedades.

Salud

En términos generales, las principales causas de morbilidad en la población de la ciudad


de Tacna son las infecciones respiratorias (23.1%), enfermedades de la cavidad oral
(14.5%) y enfermedades intestinales (9%). Estas enfermedades inciden fuertemente en
niños menores de 1 a 4 años, y en el de adultos de 15 a 48 años, siendo este último
grupo también el más afectado con enfermedades de la cavidad oral. Se destaca la
mayor incidencia de enfermedades infecciosas intestinales en los niños menores de 1 a
4 años.

- Enfermedades del aparato respiratorio

Ocupan el primer lugar en la morbi - mortalidad a nivel local, lo que también ocurre a
nivel nacional y en los países en vías de desarrollo. Factores de salud ambiental como la
contaminación, condiciones inadecuadas de la vivienda, falta de áreas verdes, etc.
contribuyen a este tipo de enfermedades.

8. Identificación de Potenciales Impactos

A) IDENTIFICACION Y PRIORIZACION DE PROBLEMAS AMBIENTALES

En los trabajos a realizar se da prioridad a los siguientes problemas ambientales:

 Campamentos e instalaciones provisionales sanitaria a lo que se les asociada,


aguas residuales, desechos sólidos, etc.
 Parqueo de equipos y almacenaje de materiales.
 Niveles de ruido, provocado por el movimiento de equipos y maquinarias.
 Niveles de polvo actuales y provocados por el proceso constructivo.
 Desecho de Materiales contaminantes como son, aceites usados por las
maquinarias, etc.
 Acumulación de Materiales de deshecho.

B) IMPACTOS MÁS IMPORTANTES

Impacto ambientales previsibles de la obra sobre el entorno


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i) Impactos positivos

 Promoverá el desarrollo cultural de la población identificando la cultura de la


zona.
 Durante la ejecución de una obra, posibilitara la creación de empleo directo a
personal obrero, técnico y profesional.
 Puede provocar un incremento de la venta de materiales de construcción en la
zona y un beneficio temporal por un posible incremento en la venta de productos
combustibles y lubricantes y expendio de alimentos.
 Con la construcción de la infraestructura permitirá la celebración de actos
públicos en su integridad.
 La construcción permitirá profundizar la cultura y costumbres, asimismo la
participación integral de la comunidad realizando actividades cívicas y culturales.

ii) Impactos más importantes

(1) Directos durante la construcción

Efectos ecológicamente negativos, de la construcción:

 Contaminación del aire como resultado de la construcción y de la eliminación de


los escombros, tierra, basura, etc.
 Posibles daños a la salud, determinado por un aumento de la cantidad de polvo
en la atmósfera y de un aumento de la contaminación por fuentes móviles, sea
por el desplazamiento de las maquinarias de la obra, Estas pueden afectar a las
vías respiratorias superiores, produciendo molestias y diversas patologías
(alergias, rinitis, amigdalitis, traquitis, etc.), dermatopatías y afecciones oculares
(v.g. conjuntivitis) de diversa índole a los niños y adultos que circulen por la zona.
 Un aumento de los ruidos de los vehículos en los tramos donde se realizará la
obra, con la aparición de ruidos nocivos y molestos por encima de lo que
permiten las prescripciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y las
ordenanzas municipales al respecto.
 Contaminación del suelo con aceite, grasa y combustible en los parqueos de
maquinaria.
 Daño ecológico y paisaje estropeado por las demoliciones, explanaciones y la
acumulación de escombros de tierra, desperdicios de todo tipo, etc.
 Riesgos de accidentes asociados al manipuleo de los escombros, al tráfico y
desplazamiento de las maquinarias (retroexcavadoras, motoniveladoras.
volquetes, etc.); posibilidad de lesiones y muertes.
 Probable aparición de enfermedades infectocontagiosas en los trabajadores de
la obra, sino se cuenta con medidas de protección, prevención y capacitación de
los mismos.

(2) Impactos Directos y potencialmente permanentes después de terminada la obra.

 Acumulación de desechos sólidos tales como restos de escombros, madera, etc.

(3) Impactos Directos y potencialmente permanentes en la etapa de Operación

 Durante la operación La Plaza José Olaya presentara impactos positivos


relacionados con la cultura, el turismo y un cambio positivo de la población en su
vida cotidiana.
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(4)Impactos ambientales previsibles del entorno sobre la obra

Impacto Ambiental
Mitigación del Impacto
Negativo

1  Riesgo de la salud de - Se deben regar las áreas y superficies donde se


la población infantil y realice movimientos de tierras y operación de las
vecinos debido a la maquinarias estos riegos se deben realizar con una
calidad y cantidad de frecuencia de una vez por día.
emisiones al aire.
- Se debería minimizar la emisión de polvo durante las
labores de carga, descarga, transporte y
almacenamiento de materiales (tierra y desmonte), por
medio de los humedecimientos de los materiales,
descargándose desde alturas inferiores a un metro
cuando sea posible, y el recubrimiento de las pilas de
almacenamiento. Esta medida se debería aplicar,
especialmente, cuando estas faenas se realicen a
menos de 100m de las zonas de residencia.

2  Molestia de la - Utilización de equipos de bajo ruido para la etapa de


población por los construcción.
altos niveles de
ruido. - Organizar horarios compatibles con el avance de las
obras.

- Protección de los trabajadores de la obra con


elementos de seguridad adecuados.

3  Alteración de los - Se debe tomar en cuenta la asignación de vías de


flujos peatonales. acceso provisorio para el tránsito peatonal durante la
ejecución del proyecto (veredas exteriores).

4  Trastornos en las - Se habilitarán letreros, señales de peligro y barreras


condiciones de de protección especialmente en las vías intersecadas
tránsito, interrupción por el proyecto.
temporal de
servicios.

9. Evaluación de Impactos

La evaluación del impacto ambiental del proyecto, está referida a la variación de los tres
componentes del ecosistema:

 El Medio Físico Natural.


 El Medio Biológico.
 El Medio Social.
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Las principales características del impacto para nuestra valuación de impactos se hallan
sistematizadas en la Tabla siguiente:

TEMPORALI
DAD
EFECTOS ESPACIALES MAGNITUD
Transitorios

VARIABLES DE INCIDENCIA

PERMANENTES

MODERADO
REGIONAL

NACIONAL
NEGATIVO
POSITIVO

FUERTES
NEUTRO

LARGA
CORTA

LOCAL

LEVES
MEDIA
1. Medio Físico Natural

Agua X X X

Suelo X X X X

Aire X X X X

2. Medio Biológico

Flora X

Fauna X

3. Medio Social

Atributos Culturales X X X X X

Atributos Sociales X X X X X

Atributos Económicos X X X X X

10. Plan de Manejo Ambiental

a) PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Bases Técnicas

Para la elaboración del presente Estudio de Impacto Ambiental se han utilizado


como referencias bibliográficas los siguientes textos:

 Banco Mundial, trabajo Técnico N° 139, “Libro de consulta para Evaluación de


Impacto Ambiental”, 3 volúmenes, Washington DC, 1991.
 Asociación Peruana de Consultoría, “Guía de acciones Los Ingenieros Consultores
y el Medio Ambiente”.
 Normas Técnicas aprobadas por el ITINTEC y al nuevo Reglamento Nacional de
Construcciones.

b) MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y ATENUACIÓN DE IMPACTOS EN LA ETAPA DE


DISEÑO
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El diseño Definitivo deberá contemplar los siguientes criterios a ser considerados en
el Expediente Técnico de obra:

 Reubicación de actividades cívicas a lugares fuera del ámbito de impacto del


proyecto.

 Parqueo de equipos y almacenaje de materiales: Localizará y establecerá las


áreas para estos fines y establecerá las coordinaciones con las autoridades
municipales para tomar en cuenta sus exigencias con el fin de garantizar la
obtención oportuna de las licencias necesarias.

 Niveles de ruidos aceptables: Tendrá en cuenta los equipos capaces de ser


utilizado para los trabajos y establecerá los horarios del mismo y especificará
detalladamente todas las limitaciones sobre el particular.

 Así mismo deberá tenerse en cuenta que el nivel de ruidos de los equipos y
maquinarias durante la operatividad de los mismos no deberá exceder los límites
máximos permisibles normados por la Ordenanza Municipal respectiva.

 Niveles de polvo: Especificará los tratamientos que deberán darse a los materiales
sueltos para limitar los niveles de polvo e impedir en la medida de lo posible que
estos afecten a la población.

 Depósito de escombros: para cada zona de trabajo se analizará las zonas en que
existen posibilidad de depósitos de escombros y corroborará esta disponibilidad
con las autoridades pertinentes determinando e incluyendo en los expedientes
todas, las medidas para garantizar el uso de estas áreas por los Responsable de
Obras.

 Accesos: Se evaluará las posibles interferencias con los ingresos domiciliarios, a


oficinas públicas, a locales de servicios públicos y establecerá la solución técnica –
económica más conveniente para garantizar el acceso durante el período de
trabajo y que altere lo menos posible el normal desenvolvimiento de los hábitos y
costumbres de los vecinos y peatones.

 Salud ocupacional: Deberá preverse que los diseños del proyecto ofrezcan la
seguridad al trabajador durante la ejecución de los trabajos como son mascarilla
para el polvo, lentes de seguridad, audífonos, etc.

 Salud de la población: Deberá preverse que los diseños de del proyecto no origine
acumulación de desperdicios o tiempos mayores.

 Estética: Se deberá tener en cuenta un diseño arquitectónico que armonice y


mejore el área circundante.

c) MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y ATENUACIÓN DE IMPACTOS EN LA ETAPA DE


CONSTRUCCIÓN

Las medidas de mitigación, sometidas al estricto cumplimiento de normas


ambientales ya citadas, se refieren, específicamente a los siguientes problemas:

i) Campamentos y disposición sanitaria asociada, aguas residuales,


desechos sólidos

Como solución al problema de la disposición sanitaria adecuada de las aguas


residuales y los desechos sólidos se plantea la necesidad de instalar los servicios
de baños y duchas provisionales los que deberán colocarse en lugares cercanos al
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desarrollo de los trabajos y la conexión a la red existente. El Responsable de Obra
deberá coordinar con las autoridades competentes de la Municipalidad los lugares
adecuados para su instalación.

Los inodoros deberán instalarse a razón de 1 por cada 20 trabajadores; se


implementara 01 lavamanos por cada 20 personas.

Los costos de obra requeridos por este elemento ambiental corresponden a los
gastos propios que presentan la preparación y acondicionamiento de los lugares
públicos por donde deberá atravesar la obra.

Especificación de Obra

El Responsable de Obra, en coordinación con las autoridades municipales, pondrá


especial cuidado en alterar lo menos posible el normal desenvolvimiento de los
hábitos y costumbres de los vecinos y de los peatones que acuden normalmente a
los comercios e instituciones públicas y privadas y que no deben ser perturbadas,
por la ejecución de los trabajos e instalaciones provisionales. En tal sentido es
necesario que el Responsable de Obra realice, previo al comienzo de la obra,
reuniones con el personal de técnico, jefes e ingenieros, etc., y posterior y
simultáneamente, con todo el personal obrero reuniones y charlas sobre el
mantenimiento de normas de higiene y seguridad industrial en la realización de la
obra.

Hay que prohibir expresamente, la realización de cualquier tipo de necesidad


personal en la vía pública, o en medio de los escombros o del desmonte, producto
de las excavaciones. Se debe educar sobre una adecuada utilización de los baños,
evitando arrojar cualquier desecho en la vía pública, en tomar medidas como
lavarse las manos después de cada deposición, etc. En el caso de las duchas, es
posible que sea necesario construir una ligera estructura de calaminas, para permitir
que los trabajadores, puedan discretamente terminar de cambiarse, etc., sin
molestar y ser vistos por los transeúntes.

ii) Parqueo de Equipos y Almacenaje de Materiales

Se deberá coordinar con las autoridades competentes del Municipio los sitios
adecuados para el parqueo de la maquinaria – retroexcavadoras, motoniveladoras,
tractores, volquetes, camiones, etc. – depósitos de materiales y campamento.

Medidas de Atenuación

El Responsable de Obra, deberá comprometerse en dejar los terrenos en las


mismas condiciones que se recibieron, con el fin de impedir totalmente toda
posibilidad de contaminación de los mismos con aceites, grasas, petróleo, etc., cuya
recuperación es muy difícil y puede llevar décadas.

Para atenuar los peligros derivados del derrame de aceites, combustibles o grasas
es recomendable la utilización de recipientes metálicos o de plástico resistente para
el depósito de los aceites, grasas y lubricantes usados para su disposición final.

Debe prohibirse expresamente todo vertimiento de dichos líquidos contaminantes al


suelo o a los cuerpos de agua.

Durante la etapa constructiva, el almacenaje de materiales a ser utilizados en la


obra deberá ser debidamente controlado y su ubicación cercana al parqueo de los
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equipos, permitirá evitar o limitar la degradación prematura de éstos u ocasionar
trastornos en su suministro hacia la obra.

Durante la etapa de abandono del área de parqueo, los desechos sólidos serán
dispuestos convenientemente en los botaderos, procediéndose luego a la
recuperación morfológica del área intervenida en coordinación con las autoridades
de la Municipalidad.

En el área utilizada para parqueo y depósito deberá quedar libre de restos de


materiales, basura de todo tipo de depósitos de desechos sólidos, bidones y
recipientes de desechos líquidos. El reacondicionamiento de ésta área, tarea
imprescindible para mantener su morfología ecológica originaría y eventualmente
mejorada, de acuerdo a los planes y necesidades de la Municipalidad implicará
costos e incrementos de tiempo de ejecución de obra en los siguientes rubros:

 Campamentos y disposición sanitaria asociada.


 Almacenamiento de materiales.
 Almacenamiento de desechos líquidos en bidones.
 Almacenamiento de desechos sólidos.
 Transporte de los desechos líquidos y sólidos a los botaderos seleccionados y su
disposición final que, pueden ser los mismos que para los escombros.
 Limpieza y eliminación de basuras del área de parqueo y campamento.
 Recuperación y readecuación, de acuerdo a las necesidades de la Municipalidad,
de la morfología del área utilizada como campamento y parqueo.

Todos los costos que implican estos procedimientos están contemplados en el


presupuesto de obra formando parte de esta en las partidas respectivas.

Especificaciones de Obra

El Responsable de Obra, en los lugares determinados por este estudio y en


coordinación con la autoridad municipal competente, establecerá el lugar más
apropiado para los campamentos, el parqueo de los equipos y almacenaje de los
materiales. Delimitará, en el área destinada para tal fin, las zonas de campamento,
de parqueo de los equipos, las zonas de almacenaje de los materiales y la zona de
acopio de desechos, así como delimitará los caminos o ruta de ingreso y salida de
estos elementos.

Toda maquinaria y equipo a utilizar por el Responsable de Obra para la ejecución


de la obra, deberá operar en condiciones adecuadas de carburación y lubricación.

Los desechos líquidos y sólidos a ser eliminados serán apropiadamente


almacenados y estarán sujetos a la aprobación de la autoridad correspondiente.

iii) Control de ruidos

Medidas de Atenuación
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La reducción de ruidos molestos está normada por el Decreto Supremo N° 499 (Set.
/1960), Reglamento sobre Supresión de Ruidos Molestos en las ciudades.

En tal sentido, antes del inicio de las obras, la unidad ejecutora deberá chequear el
correcto funcionamiento de su maquinaria, estado de su sistema de escape de gases,
carburación, etc., de manera que los mismos no produzcan ruidos molestos por
encima de los niveles permitidos por la normatividad vigente, citada más arriba.

Los costos de obra requeridos por este elemento ambiental corresponden a los
gastos que representan el acondicionamiento de los equipos y maquinarias para que
funcionen en condiciones adecuadas. Los equipos a utilizar son alquilados por lo que
solo bastara exigir y controlar que estos cumplan con los requisitos y normas
respectivas por lo que no genera un gasto adicional al presupuesto de obra.

Especificación de Obra

Para el control de ruidos nocivos y molestos el responsable de la obra deberá tomar


las medidas necesarias que impidan o atenúen su generación, tomando las medidas
adecuadas. Dichas medidas serán apropiadas para los niveles normales de sonido
ambiental en el área durante las horas de trabajo.

En zonificación y Nivel de Ruido

En Zonificación Residencial : 80 decibeles

En Zonificación Comercial : 85 decibeles

En Zonificación Industrial : 90 decibeles

Los ruidos molestos producidos en la vía pública no deben exceder los siguientes
niveles:

Nivel de ruido Nivel de ruido


En Zonificación De 07:01 a 22:00 De 22:01 a 07:00
hrs. hrs.

En Zonificación Residencial 60 decibeles 50 decibeles


En Zonificación Comercial 70 decibeles 60 decibeles
En Zonificación Industrial 80 decibeles 70 decibeles

Normalmente se establece que en zonas circundantes hasta de 100 metros de


ubicación de centros hospitalarios, de cualquier naturaleza, y cualquiera que fuera la
zonificación, la producción de ruidos no podrá exceder de 50 decibeles de 07:01 a
22:00 horas y de 40 decibeles de 22:01 a 07:00 horas. La producción de ruidos que
exceda a 70 decibeles en esta zona se considera nociva.

Los vehículos motorizados están igualmente prohibidos de producir ruidos nocivos


molestos, no mayores a los niveles máximos establecidos, de acuerdo a la
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zonificación y horario en que circulen, por lo tanto, toda maquinaria, vehículo
motorizado, motores, compresoras, bombas y equipos neumáticos utilizado por el
Responsable de Obra deberán funcionar con los silenciadores en buen estado
provistos originalmente a fin de adaptarse a las normas citadas.

En los casos en que las actividades de la obra, generen ruidos nocivos o molestos
que puedan afectar la salud y/o tranquilidad de los vecinos el Responsable de Obra,
tomara medidas especiales, tales como la construcción de paredes o barreras
protectoras, eficaces para reducir el ruido en la edificación, y llevara a cabo
operaciones para evitar el ruido innecesario que podría interferir con las actividades
de los inquilinos de la edificación

iv) Control del polvo

Medidas de mitigación

Como no existe reglamentación acerca de la generación de polvo ambiental durante


la realización de los trabajos de la obra y las molestias y las enfermedades que este
puede causar sobre las personas, creemos convenir, de común acuerdo entre la
entidad y el Responsable de Obra, una serie de medidas de mitigación del impacto
ambiental:

 Evitar acumulaciones de escombros por periodos prolongados. En lo posible el


desmonte y material excedente proveniente de la obra se recogerá dentro de un
tiempo razonable (48 a 72 horas).
 Establecer un cronograma coordinado de demoliciones, excavaciones, acopio de
desmonte o material de relleno y acarreo de escombros.
 Mantener al máximo humedecido las superficies de tierra expuestas a la acción del
viento o a la inclemencia climática.
 Mantener protegido los escombros que sean acarreados a los depósitos o
botaderos respectivos.
 Proveer al personal obrero de los elementos de seguridad para evitar la captación
de contaminantes y polvos en suspensión.
 Prever las perturbaciones por el tráfico determinados por los cierres temporales de
las vías.

Los costos de obra requeridos por este elemento ambiental corresponden a los
gastos propios que representan la preparación y acondicionamiento del entorno los
cuales están considerados en el presupuesto de obra.

Especificación de Obra

El Responsable de Obra, tomara las medidas necesarias para evitar el polvo


innecesario. La superficie de tierra sujeta al polvo se mantendrá húmeda con agua o
con la aplicación de un producto químico para sofocar el polvo. Cuando sea practico,
se cubrirán los materiales empolvados amontonados o en tránsito para evitar que se
dispersen.

Las edificaciones o instalaciones de operación que se puedan afectar adversamente


por el polvo se protegerán adecuadamente del polvo. La maquinaria existente o
nueva, los motores,

Los tableros de instrumentos o equipo similar se protegerán con protección apropiada


contra el polvo. Se incluirá ventilación apropiada con los protectores de polvo.
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El Responsable de Obra tomara en cuenta y coordinara la carga y descarga de
materiales que originen polvareda, estableciendo de mutuo acuerdo los horarios más
adecuados o los que pueda fijar la autoridad municipal.

El Responsable de Obra almacenara la tierra en lugares estables, protegiéndola de la


erosión eólica e hídrica.

v) Manejo y depósito de escombros

Medidas de mitigación

El tratamiento y la búsqueda de un deposito adecuado para los escombros son dos


medidas que permitirán atenuar los efectos contaminantes del material resultante de
la realización de los trabajos de excavación, manipulación y traslado, desbroce de la
vegetación, materiales de limpieza de estructuras existentes, basura o desmonte
acumulado en el derecho de vía o cualquier otro material que deba ser removido
porque afectara el ambiente u otras actividades que se desarrollen durante la
ejecución de las obras.

Los costos derivados de este elemento ambiental estarán en función del cálculo del
número de viajes para el depósito de escombros, los volúmenes por movilizar y la
distancia a la cual habrá que transportarlos, estos costos están considerados en el
análisis de costos del presupuesto de obra.

El Responsable de Obra deberá restaurar los depósitos de escombros, mediante la


estabilización conveniente del material excedente de la obra para evitar su dispersión.
Si el volumen del material es considerable se deberá compactar formando terrazas.

vi) Accesos

Medidas de mitigación

Esta interrupción a los accesos que es una alteración del ambiente, tanto social como
físico-biótico o abiótico – podrá ser mitigado tomando una serie de medidas en dos
planos.

En el plano socio – económico – cultural, hay que apoyarse en la normatividad


vigente en el sentido de involucrar y hacer participa a la población en el proceso del
ciclo de la obra, que tiene impactos negativos, principalmente durante la etapa de la
construcción, pero también compensado largamente, a la finalización de los trabajos,
con aspectos altamente positivos.

En el plano participativo, el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales,


CMARN, DL. N° 613 y sus modificatorias (Set. /1990), Plantea el derecho a la
participación e información, las pautas de prevención y control ambiental en materia
de población, asentamientos humanos, servicios, salubridad y limpieza pública, así
como de la Autoridad Ambiental.

Particular énfasis merece en el CMARN la atención a los aspectos de información y


participación vecinal a efectos de evitar descuentos o controversias por las molestias
que se puedan ocasionar.
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En este sentido, el Responsable de Obra se comprometerá a la atenuación de las
posibles interferencias en los accesos a los domicilios, oficinas públicas y privadas, a
locales de servicio y locales públicos mediante campañas de información a los
vecinos.

El Responsable de Obra con una anticipación de 30 días calendario y durante la


ejecución de la obra, realizara la campaña de información a los vecinos, para que
tome las previsiones del caso, en ella se señalara el tipo de obra a ejecutar, los
sectores que sean afectados, el tiempo de ejecución y una alternativa de desvió
vehicular, si el caso lo requiere.

Especificación de Obra

Se precisa en este aspecto, que el material excavado, a mantenerse en los


alrededores deberá ser el mínimo, razón por la cual, obligatoriamente, al efectuarse
las excavaciones será retirada en forma simultánea, los escombros provenientes de
la rotura del pavimento, en este caso de trozos de carpeta asfáltica, demoliciones de
veredas, y material no apropiado para el caso de que exista relleno.

Una forma importante de reducir los impactos negativos es la exigencia al


Responsable de Obra de los plazos más cortos, técnicamente posibles, para la
realización de los trabajos.

En los casos en que los trabajos de excavación impidan el acceso a comercios,


escuelas, etc. Se plantea la necesidad de construir accesos peatonales y, en otros
casos, también vehiculares.

vii) Control de la Contaminación y de la Protección de la Salud.

El Responsable de Obra deberá coordinar con las autoridades de la Municipalidad


todos los problemas relativos a la interrupción parcial del tráfico, las vías alternas,
señalización, etc., las cuales deben mitigarse al máximo a fin de minimizar los niveles
de contaminación ambiental y sonora que acompañan a las congestiones de tráfico
vehicular y sus efectos sobre la salud humana, particularmente afecciones del tracto
respiratorio superior, bronquiales y dermatopatías de diversa índole, y, por otro lado,
el deterioro económico que involucrará la interrupción total o parcial del tráfico
vehicular y, parcialmente, peatonal lo que, en algunos casos, pueda ocasionar una
menor afluencia de público, con los perjuicios consiguientes para las diversas
actividades comerciales, industriales, profesionales y de servicios.

Especificación de Obra

De acuerdo a las Especificaciones Técnicas el Responsable de Obra cumplirá


estrictamente con las disposiciones de seguridad, atención y servicios del personal.
De acuerdo con el riesgo de la labor que realiza los trabajadores, el Responsable de
Obra les proporcionara los implementos de protección tales como: cascos, guantes,
lentes, máscaras, mandiles, botas, etc. En todos los casos el personal contara como
mínimo con un casco de protección.

A efecto de impedir o disminuir los accidentes de trabajo es necesario que las


excavaciones se realicen de acuerdo con las especificaciones técnicas citadas.
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El Responsable de Obra efectuara sus trabajos de tal manera que el tránsito vehicular
y peatonal sufra las mínimas interrupciones, minimizando las molestias al público y a
los vecinos, limitando la obra a la longitud mínima necesaria de su ejecución, fijados
en su calendario de avance de obra.

El material sobrante excavado, si es apropiado para el relleno de las estructuras


podrá ser amontonado y usado como material selecto de relleno. El Responsable de
Obra acomodara adecuadamente el material evitando que se desparrame o extienda
en la parte de la calzada.

La rotura y reposición de pavimentos se realizara estrictamente de acuerdo a lo


establecido en las Normas, Técnicas Nacionales ITINTEC, N° 339-116 Rehabilitación
de Pavimento Urbano. Está prohibido el uso de comba u otra herramienta que afecta
la resistencia del pavimento adyacente, en buen estado.

Se deberán seguir las especificaciones técnicas para la rotura y reparación de las


veredas y sardineles.

Debe establecerse desde un principio la existencia de una campaña educativa


tendiente a concientizar a la población obrera que labora en la obra sobre las normas
elementales de higiene y salud ocupacional. Para que este precepto sea eficaz, se
debe prever en las zonas de trabajo la ejecución de las obras sanitarias para el
personal, para que el personal que labora puede satisfacer sus necesidades
corporales, sin crear riesgos de contaminación y deterioro del paisaje (p.e.
implementación de baños portátiles, bebederos y duchas provisionales).

El Responsable de Obra debe procurar en lo posible, contar con equipos de primeros


auxilios, así como de personal que se encargue de atender a los trabajadores que
sufran algún accidente y/o presenten síntomas durante las faenas laborales.

El Responsable de Obra evitara la contaminación por desperdicios sanitarios,


sedimentos, roturas de colectores, escombros y otras sustancias resultantes de las
actividades objeto del Contrato. No se permitirá que ningún desperdicio sanitario
entre en cualquier drenaje o curso de agua que no sea alcantarillado sanitario.

No se permitirá que ningún sedimento escombros u otras sustancias proveniente de


la obra entren en los alcantarillados sanitarios: se tomarán medidas razonables para
evitar que tales materiales entren en cualquier drenaje o vía de agua.

Cualquier daño que se produzca por efecto de la aparición de enfermedades


infectocontagiosa en el área de proyecto, que redunden en la producción y
rendimiento de los trabajadores es de competencia y cuidado del Responsable de
Obra y deberá ser resarcido a su cuenta y cargo.

Presupuesto de Obra
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Decripcion Cant Und P.U. Parcial
humedecimieno de area de trabajo 4 mes 921.62 3,686.48
Total 3,686.48

11. Conclusiones y Recomendaciones

CONCLUSIONES

Este análisis ambiental da la oportunidad de identificar los impactos ambientales más


importantes, de modo que se puedan proponer las medidas necesarias, para evitar o
atenuar los efectos negativos y reforzar los positivos.

Con esta evaluación ambiental hemos identificado los cambios sociales en el distrito,
valorizado los costos sociales y estamos en condiciones de prever el objetivo trazado,
que es de lograr el mejoramiento de la Plaza Cívica José Olaya, en términos de calidad,
oportunidad, continuidad, precisión y transparencia.

Los cambios sociales que producirá la futura ejecución del proyecto tendrán un efecto
netamente positivo.

Los impactos referidos a los medios físico y biológico inicialmente se presentan como
negativos, debido a la etapa de construcción del proyecto, pero cabe resaltar que una
vez concluido con el proceso constructivo, esto tiende a revertirse por el adecuado
manejo del plan ambiental.

En general los impactos previsibles del proyecto sobre el medio ambiente y viceversa,
son mínimos y fácilmente controlables.

La infraestructura vial de las zonas involucradas será afectada directamente por la


ejecución de esta obra; al alterarse la circulación normal y cotidiana de los transeúntes y
vehículos de transporte público y privado. Igualmente al acceso de las personas a los
domicilios y centros de servicio público y privado se verá restringido.

Otro problema crítico, es el relacionado con los ruidos generados por las maquinarias y
equipos a ser utilizados durante la obra siendo las vecindades las más perjudicadas,
siempre en cuando no se cumpla con las disposiciones para el control de ruidos
establecidos.

La generación de polvos por efecto de las obras de instalación de tuberías, provocara si


no es adecuadamente tratado, la aparición de males respiratorios, dérmicos y oculares al
personal involucrado en la obra o a los equipos utilizados en la misma.

La contaminación del aire en los lugares de funcionamiento de los equipos como


parqueos y depósitos de materiales y de otros lugar de concentración de las mismas,
sino es igualmente controlable, será una constante en todo el periodo que dure la obra.

El costo que implica la puesta en marcha del proceso de mitigación de impacto ambiental
se encuentra disgregado en las partidas correspondientes del proyecto.

RECOMENDACIONES
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La mitigación de los impactos negativos que se presenten durante la ejecución de la obra
solo será posible si se aplica los elementos vigentes que sobre control ambiental rigen a
la fecha.

El cumplimiento de las ordenanzas municipales respectivas que para la supresión y


limitación de ruidos nocivos y molestos existen, evitara trastornos a la salud o la
intranquilidad de los vecinos.

El humedecimiento de los escombros de polvo, que por efecto de las excavaciones o


desmontes producidos por la obra se den, mitigara los impactos negativos sobre el
entorno del proyecto.

La Supervisión externa de la Obra deberá ser permanente y exigir fiel cumplimiento de


todas las sugerencias descritas en el presente en el presente estudio. Solo con una
Supervisión estricta se lograra mitigar los impactos negativos que inevitablemente
producirá la ejecución de la obra