Colombia 1

2016
DEFENSA NACIONAL
DE COLOMBIA
DEFENSA NACIONAL DE COLOMBIA de Defensa Nacional
ÍNDICE
Contenido
I.
I. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 4
II. OBJETIVOS .................................................................................................................... 5
2.1 Objetivo General: ............................................................................................................. 5
2.2 Objetivos Específicos: ..................................................................................................... 5
III. MARCO TEÓRICO ............................................................................................................... 6
1. COLOMBIA ..................................................................................................................... 6
1.1. DATOS BÁSICOS: ........................................................................................... 6
1.1.1. Características generales: ............................................................................ 6
1.1.2. Aspectos geográficos: .............................................................................. 7
1.1.3. Población:.................................................................................................. 7
1.1.4. Gobierno: ................................................................................................... 7
1.1.5. Economía: ................................................................................................. 8
1.1.6 Indicadores sociales: ............................................................................... 8
2. MINISTERIO DE DEFENSA (MINIDEFENSA): ...................................................... 10
2.1 Historia: ................................................................................................... 10
2.2 Decreto Legislativo 3398 De 1965: .................................................................... 10
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL ........................................................ 10
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA, ................................ 10
SERVICIO PÚBLICO DE DEFENSA NACIONAL. .......................................... 12
DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. ....................................................... 13
DEL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL. .................................................. 13
DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA DEFENSA NACIONAL. ......................... 14
DEL COMANDANTE GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES. ................ 14
DE LAS FUERZAS MILITARES Y DE LA POLICÍA NACIONAL. ................... 15
2.3 Organización: .......................................................................................................... 15
2.4 Objetivos: ................................................................................................................. 16
2.5 Funciones del Ministerio: ....................................................................... 19
2.6 Las Fuerzas Militares de Colombia: ....................................................... 21
2.7 Situación de amenazas a la seguridad en Colombia ............................ 21
2.8 Principales cárteles de droga en Colombia: ......................................... 24
Defensa Nacional de Colombia Página 2
2.8.1 CÁRTEL DE MEDELLÍN: ......................................................................................... 24

2.8.2 CÁRTEL DE CALI: .................................................................................................... 25
2.8.3 CÁRTEL DEL NORTE DEL VALLE: ...................................................................... 26
IV. CONCLUSIONES......................................................................................................... 29
V. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................ 30

I. INTRODUCCIÓN
En la historia del hombre, su lucha contra la naturaleza, ocupa un lugar
importante. Algunas veces ha logrado obtener sus propósitos, utilizando su
ingenio y fuerza. Otras veces se ha visto sorprendido por fenómenos naturales
de muy difícil predicción ocurriendo en varios casos daños personales y
materiales de diversa magnitud. Existen amenazas de diversa naturaleza,
unas, provenientes del interior del país y otras, del exterior. Por eso la
seguridad nacional está fundamentada en el desarrollo integral y en la
corresponsabilidad entre el Estado y sociedad Civil, condiciones que
promueven el goce y ejercicio de los derechos y garantías en los ámbitos
económicos, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar
que garantiza la independencia, soberanía nacional y el respeto a los
expresado en la Constitución Política, como son el establecimiento de una
sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural,
que consolide la libertad, la independencia, la solidaridad, el bien común, la
integridad territorial, la convivencia, el imperio de la ley y el mantenimiento de la
paz. En tal sentido, la política de Seguridad y Defensa Nacional tiene como
base el diagnóstico de la realidad nacional, la formulación de objetivos y el
establecimiento de las políticas y estrategias correspondientes, tomando en
consideración la geopolítica y la geoestratégia que le proporcionan proyección
internacional. Esta política junto con las concernientes al Desarrollo,
constituyen la garantía para generar bienestar y seguridad, componentes
esenciales del bien común. Hoy, los países buscan lograr una participación
equitativa en los beneficios de la globalización, donde la integración es un reto
y una oportunidad, por lo que, desde la perspectiva de la Seguridad y la
Defensa Nacional se busca contribuir a la elevación de la calidad de vida, a
través del mejoramiento del en estrecha colaboración con los países vecinos y
amigos, y con el apoyo de los organismos internacionales.

II. OBJETIVOS
2.1 Objetivo General:
Conocer el sistema, la estructura, los objetivos y funciones del

ministerio de defensa de Colombia (MINIDEFENSA).
2.2 Objetivos Específicos:
Identificar las amenazas internas y externas de Colombia y de sus

principales ciudades.
Conocer la estructura del estado para la defensa nacional.
Identificar la estructura del sistema nacional de defensa de Colombia.
Identificar los carteles y las mafias del narcotráfico de Colombia.

III. MARCO TEÓRICO
1. COLOMBIA
Colombia, oficialmente República de Colombia, es un país situado en la región

noroccidental de América del Sur. Está constituido en un estado unitario, social
y democrático de derecho cuya forma de gobierno es presidencialista.
1.1. DATOS BÁSICOS:
1.1.1. Características generales:

Nombre oficial: República de Colombia
Límites: Al norte con el mar de las

Antillas, al este con Venezuela, Brasil, al
oeste con el océano Pacífico, al nor.-
oeste con Panamá y al sur con Perú y
Ecuador.
Capital: Bogotá, Distrito Capital (D.C.)

(7 776 845 hab.)
Día Nacional: 20 de julio
Año de la declaración de la
Independencia: 1810
Idioma: Español (oficial) y numerosas

lenguas indígenas.
Moneda: Peso colombiano = 100

centavos.
Idioma: español (lengua oficial) Mapa 1: Mapa de Colombia.
Religión: Las principales religiones en Colombia son el catolicismo con un

87,3% de la población, el protestantismo o Evangélicos con el 11,5%. También
hay grandes conglomerados de miembros de La Iglesia de Jesucristo de los
Santos de los Últimos Días, adventistas del séptimo día, Testigos de Jehova,
Judios, Musulmanes, hinduistas, gnósticos, entre otros.
Forma de Estado: República presidencialista.
División administrativa: Amazonas (Leticia) 109.655; Antioquía (Medellín)

63.612; Arauca (Arauca) 23.812; Atlántico (Barranquilla) 3.388; Bolívar
(Cartagena) 25.987; Boyacá (Tunja) 23.189; Caldas (Manizales) 7.888;
Caquetá (Florencia) 88.965; Casanare (Yopal) 44.640; Cauca (Popayán)
29.308; César (Valledupar) 22.905; Córdoba (Montería) 25.020; Cundinamarca

(Bogotá) 24.210; Guainía (Puerto Inírida) 72.238; Chocó (Quibdó) 46.530;

Guajira, La (Riohacha) 20.848; Guaviare (San José de Guaviare) 42.327; Huila
(Neiva) 19.890; Magdalena (Santa Marta) 23.188; Meta (Villavicencio) 85.635;
Nariño (Pasto) 33.268; Norte de Santander (Cúcuta) 21.658; Putumayo
(Mocoa) 24.885; Quindío (Armenia) 1.845; Risaralda (Pereira) 4.140; Santander
(Bucaramanga) 30.537; San Andrés y Providencia (San Andrés) 44; Sucre
(Sincelejo) 10.917; Tolima (Ibagué) 23.562; Valle del Cauca (Cali) 22.140;
Vaupés (Mitú) 65.269; Vichada (Puerto Carreño) 100.242.
1.1.2. Aspectos geográficos:
Colombia se ubica en el extremo noroccidental de América del Sur, con una

superficie de 1.141.748 Km2, tiene costas en el Pacífico y en el Atlántico.
Atravesada de Sur a Norte por los Andes que, cerca de la frontera meridional
se dividen en tres ramales: cordilleras Occidental, Central y Oriental. Al Este de
la cordillera Oriental se encuentra la Orinoquía o los Llanos, y la Amazonía
colombiana. Aparte de los Andes: Serranía del Baudó y Sierra Nevada de
Santa Marta. Existen seis cumbres superiores a los 5000 metros.
Clima: Tropical. Matizado por la altitud. Los valores de lluvia determinan los
diferentes climas, de los que se distinguen dos:
 Clima de las llanuras o tierras bajas: altitud por debajo de los 500
metros y temperaturas medias anuales de 25 grados centígrados;
 Clima de montaña o de las vertientes o valles: altitudes superiores
a los 500 metros, clima muy húmedos, seco o muy seco
El pico más alto: Pico Cristóbal Colón, 5.800 metros (19.020 pies)
Ríos importantes: Magdalena, Cauca, Meta, Guaviare, Caquetá, Putumayo,
Atrato, Vaupés,
1.1.3. Población:
Habitantes: 45 millones aproximadamente. 39.5 personas por kilómetro

cuadrado; 75% Urbano, 25% Rural (Censo 2005 DANE).
Otras ciudades: Medellín: 2 441 123 habitantes Cali: 2 344 734 habitantes
Barranquilla: 1 212 943 habitantes Cartagena de Indias: 990179 habitantes
Cúcuta: 643 666 habitantes Bucaramanga: 527 451 habitantes Santa Marta:
476 385 habitantes Fuente: DANE1.
1.1.4. Gobierno:
Tipo de Gobierno: República.
1
Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación. Oficina de información diplomática. Colombia. Abril
2015.
Jefe de Estado y de Gobierno: Presidente; elegido por un período de 4 años.

Presidente actual: JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN elegido el 7 de
agosto de 2010.
Cuerpo Legislativo: Congreso. Está formado por el Senado y la Cámara de

Representantes. Los miembros son elegidos popularmente por un período de 4
años.
Edad para votar: 18 años.
División política: 32 departamentos y un Distrito Capital desde julio de 1991.
1.1.5. Economía:
Principales productos agrícolas: Café, maíz, arroz, papas, frutas, flores,

caña de azúcar.
Principales recursos naturales: Esmeraldas, carbón, oro, plata, hierro,

petróleo, gas natural, madera y agua.
Principales industrias: Petrolera, minera y agrícola. Construcción,

maquinaria, transporte, textiles, productos alimenticios, productos químicos,
productos metálicos y sector financiero.
Principales exportaciones: Café, algodón, cacao, petróleo, plásticos, hierro,

acero, carbón, frutas, flores, cuero, textiles, productos industriales y productos
manufacturados.
Principales Importaciones: Maquinaria, productos químicos, equipos de
transporte, aparatos, electrónicos, tecnología.
1.1.6 Indicadores sociales:
Densidad de población (hab. Por km2) (2º sem 2014): 44
Ingreso Nacional Bruto Per cápita (2014): 7.738 USD
Coeficiente GINI: 53,5
Esperanza de vida (2014): 76 hombres, 83 mujeres
Índice Desarrollo Humano (Puesto en orden mundial 2014): 8
Tasa de natalidad (2013): 17.2
Tasa de fertilidad (2014): 2.35

Tasa de analfabetismo % (2014): 5.7
Índice de educación (%): 0.666
Gasto Público en salud (% del PIB): 6.8
Gasto en educación (% del PIB): 4.4
Mapa 2: Mapa Físico de Colombia.

2. MINISTERIO DE DEFENSA (MINIDEFENSA):
2.1 Historia:
La Constitución Nacional aprobada durante el congreso de la Villa del Rosario

de Cúcuta el 30 de agosto de 1820, creó dentro de un solo ente administrativo,
la Secretaría de Marina y de Guerra, bajo la dirección del general Pedro
Briceño Méndez. En 1825 el Congreso de la República, estipuló las funciones
de la Secretaría de Guerra, enfocadas a orientar las guarniciones generales en
Bogotá y las provincias en los aspectos atinentes a presupuesto general,
efectivos, régimen administrativo, ubicación de cuarteles y puestos de
campaña, organización de las armas, funcionamiento de las escuelas técnicas,
reglamentación interna, ascensos y distinciones militares, régimen salarial y
avituallamiento.
Las sucesivas crisis internas políticas del siglo XIX, incidieron en la
denominación y funciones de la Secretaría de Guerra que pese a los vaivenes
partidistas permaneció vigente hasta 1886, cuando recibió el nombre de
Ministerio de Guerra comenzó su funcionamiento dividido en cinco
departamentos y tres secciones integradas por la Secretaría General, el Estado
Mayor del Ejército, la Inspección General del Ejército, la Comisaría General de
Guerra, la oficina de administración de material de guerra y las secciones de
personal, justicia y culto.
En 1965, por iniciativa del General Gabriel Rebeíz Pizarro se cambió el nombre
por el de Ministerio de Defensa y seis años más tarde se crearon los
organismos descentralizados adscritos o vinculados al ramo. En 1992, el
presidente Cesar Gaviria Trujillo dispuso la creación del Viceministerio de
Defensa y la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada. Finalmente,
mediante el decreto 1512 de 2000 se modifica la estructura del Ministerio de
Defensa Nacional con miras a enfrentar los retos del nuevo milenio.
2.2 Decreto Legislativo 3398 De 1965:
Diario Oficial No. 31.842, 25 de enero de 1966
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

NOTAS DE VIGENCIA: 1. Adoptado como legislación permanente, salvo los
artículos 30 y 34, por el artículo 1. de la Ley 48 de 1968, publicada en el Diario
Oficial No 32.679, del 26 de diciembre de 1968, "Por la cual se adopta como
legislación permanente algunos decretos legislativos, se otorgan facultades al
Presidente de la República y a las Asambleas, se introducen reformas al
Código Sustantivo del trabajo y se dictan otras disposiciones".
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,

En ejercicio de las facultades que le confiere el artículo 121 de la Constitución
Nacional y CONSIDERANDO:
Que por Decreto número 1288 de 21 de mayo de 1965 se declaró turbado el

orden público y en estado de sitio el territorio nacional.
Que la República de Colombia carece de un instrumento legal reglamentario de

su defensa nacional y que es necesario estructurar los planes de seguridad
interior y exterior de la Nación, mediante la expedición de un estatuto que
defina los alcances de dicha política;
Que es perentoria obligación del Estado velar por el bienestar y la protección

de los asociados brindándoles el clima de confianza que emana del
cumplimiento de las medidas de seguridad nacional;
Que los deberes que la Constitución Nacional fija al ejecutivo, a las Fuerzas
Armadas y a los colombianos en general, en lo que concierne a la defensa
nacional, deben ser puntualizados en forma concreta y detallada;
Que los compromisos que el país tiene contraídos en el campo internacional

requieren la adopción y ejecución de medidas que fortalezcan su seguridad
interior y exterior;
Que la acción subversiva que propugnan los grupos extremistas para alterar el
orden jurídico, requiere un esfuerzo coordinado de todos los órganos del poder
público y de las fuerzas vivas de la Nación;
Que la movilización y la defensa civil, por su importancia y trascendencia,

deben ser ampliamente conocidas por la población colombiana, ya que tales
aspectos competen a la Nación entera, y no son de incumbencia exclusiva de
las Fuerzas Armadas;
Que la carencia de un instrumento legal que organice la defensa nacional

conlleva grave peligro para la estabilidad del Estado, por lo cual es necesario
prever las medidas con que debe responderse a cualquier emergencia.
Que las particulares circunstancias de orden público que actualmente vive el

país, hacen necesaria la adopción inmediata de medidas que permitan la
aflicción de la organización de la defensa nacional, mientras se expide el
correspondiente estatuto legal.
DECRETA:
TITULO I.
DEFINICIONES.
ARTÍCULO 1o. “Defensa nacional es la organización y previsión del empleo de

todos los habitantes y recursos del país, desde tiempo de paz, para garantizar
la independencia nacional y la estabilidad de las instituciones”.

ARTÍCULO 2o. La defensa nacional comprende el conjunto de disposiciones,

medidas y órdenes tendientes a obtener el empleo del potencial nacional en
forma oportuna y en la magnitud necesaria ante cualquier clase de agresión
exterior, conmoción interior o calamidad pública.
ARTÍCULO 3o. Todos los colombianos están obligados a participar activamente

en la defensa nacional, cuando las necesidades públicas lo exijan para
defender la independencia nacional y las instituciones patrias.
ARTÍCULO 4o. Todas las personas naturales y jurídicas del país están
obligadas a cooperar en la defensa nacional y sus actividades estarán
supeditadas a los fines de ella.
ARTÍCULO 5o. Movilización es el conjunto de medidas para adecuar el

potencial nacional a las necesidades de la defensa nacional y comprende todas
las actividades de la Nación.
ARTÍCULO 6o. Defensa civil es la parte de la defensa nacional que comprende

el conjunto de medidas, disposiciones y órdenes no agresivas, tendientes a
evitar, anular o disminuir los efectos que la acción del enemigo o de la
naturaleza puedan provocar sobre la vida, la moral y bienes del conglomerado
social.
ARTÍCULO 7o. Requisición es la utilización de bienes muebles y servicios de

propiedad privada con destino a satisfacer necesidades de defensa nacional,
ordenada por autoridad competente y sujeta a indemnización. La ocupación de
bienes inmuebles solo podrá ser temporal.
TITULOI II.
SERVICIO PÚBLICO DE DEFENSA NACIONAL.

CAPÍTULO I.
ORGANIZACIÓN PARA LA DEFENSA NACIONAL.
ARTÍCULO 8o. El Presidente de la República, como suprema autoridad

administrativa, es responsable de la defensa nacional.
ARTÍCULO 9o. Para la preparación y ejecución de la defensa nacional el

Presidente de la República contará con los siguientes funcionarios y
organismos:
a) En el Gobierno:
• El Ministro de Defensa Nacional

• El Consejo Superior de la Defensa Nacional
b) En el escalón bélico:

• El Comandante General de las Fuerzas Militares con:

• El Ejército
• La Armada
• La Fuerza Aérea
• La Policía Nacional Y
• Los demás organismos que determine el Presidente de la República.
CAPITULO II.
DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.

ARTÍCULO 10. Son atribuciones del Presidente de la República, en relación
con la defensa nacional:
a) Dirigir, cuando lo estime conveniente, las operaciones de la guerra, como

Jefe de las Fuerzas Armadas de la República;
b) Dictar las disposiciones necesarias para la realización de estudios, planes y

medidas que requiera la defensa nacional;
c) Decretar la movilización y sus alcances en los casos requeridos por la

defensa nacional;
d) Decretar la desmovilización tan pronto cesen las causas que originaron la

movilización;
e) Asignar a las entidades públicas, centralizadas o descentralizadas, lo mismo

que a los particulares, las misiones y funciones necesarias para la ejecución de
los planes de la defensa nacional.
CAPÍTULO III.
DEL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL.

ARTÍCULO 11. A partir de la vigencia del presente Decreto, el Ministerio de
Guerra se denominará Ministerio de Defensa Nacional.
ARTÍCULO 12. Las disposiciones legales que regulan la estructura y el

funcionamiento del Ministerio de Guerra seguirán rigiendo la marcha del
Ministerio de Defensa Nacional.
ARTÍCULO 13. El Ministro de Defensa Nacional tiene a su cargo la Dirección

de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional, en su aspecto técnico militar y
en su parte administrativa, con el objeto de hacer efectivo el servicio público de
defensa nacional.
ARTÍCULO 14. Es atribución del Ministro de Defensa Nacional, en relación con

la defensa nacional, asesorar al Presidente de la República en la conducción
de la política militar y en el estudio y solución de los problemas de la defensa
nacional.

CAPÍTULO IV.
DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA DEFENSA NACIONAL.

ARTÍCULO 15. El Consejo Superior de la Defensa Nacional estará integrado
por los Ministros de Defensa Nacional, Gobierno, Relaciones Exteriores,
Justicia, Hacienda y Crédito Público, Trabajo, Comunicaciones y Obras
Públicas, por el Comandante General de las Fuerzas Militares y por el Jefe del
Estado Mayor Conjunto.
PARAGRAFO 1o. El Presidente de la República presidirá el Consejo

Superior de la Defensa Nacional, por derecho propio, cuando lo estime
conveniente. En su ausencia será presidido por el Ministro de Defensa
Nacional.
PARAGRAFO 2o. El Consejo podrá solicitar la concurrencia, con voz

pero sin voto, de cualquier funcionario.
PARAGRAFO 3o. El Consejo Superior de la Defensa Nacional deberá

reunirse en lo posible una vez al mes y cada vez que sea necesario.
ARTÍCULO 16. Es función del Consejo Superior de la Defensa Nacional

asesorar al Gobierno y colaborar en el estudio y preparación de las medidas
que requiera la defensa y seguridad de la Nación. Para tales fines le
corresponde:
a). Coordinar las actividades militares y civiles;
b). Evaluar la inteligencia estratégica relativa a la defensa nacional;
c). Presentar recomendaciones sobre defensa nacional y elaborar los

informes que el Presidente de la República necesite sobre la materia;
d). Supervigilar el cumplimiento de las medidas dictadas por el Gobierno,

relativas a la defensa nacional.
e). Dictar su propio reglamento.
CAPÍTULO V.
DEL COMANDANTE GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES.

ARTÍCULO 17. Son funciones del Comandante General de las Fuerzas
Militares, en relación con la defensa nacional:
a). Asesorar al Presidente de la República y al Ministro de Defensa

Nacional en asuntos militares;
b). Preparar la apreciación estratégica, el plan de guerra de las Fuerzas

Militares y el plan de defensa y seguridad interior;

c). Preparar los planes necesarios para el desarrollo de las orientaciones

guías emanadas del Consejo Superior de la Defensa Nacional;
d). Ejercer la conducción de las operaciones militares como órgano de

mando del Gobierno, cuando así lo disponga el Presidente de la
República.
CAPÍTULO VI.
DE LAS FUERZAS MILITARES Y DE LA POLICÍA NACIONAL.

ARTÍCULO 18. Son funciones de los Comandos de las Fuerzas Militares y de
la Dirección General de la Policía Nacional, en relación con la defensa
nacional: Preparar y ejecutar los planes particulares que en desarrollo de los
planes de defensa nacional, emitidos por el Comando General de las Fuerzas
Militares, les correspondan.
ARTÍCULO 19. Asimismo, a los Comandos de las Fuerzas Militares, les

corresponde dirigir y coordinar el empleo de la Policía Nacional, los
Resguardos de cualquier naturaleza que sean, el Departamento Administrativo
de Seguridad y cualquier organismo armado que exista en el país, en el
cumplimiento de sus misiones en relación con la defensa nacional.
PARAGRAFO. La Policía Nacional actuará a órdenes de los Comandos

Militares, ante cualquier tipo de agresión exterior, conmoción interior o
calamidad pública.
ARTÍCULO 20. Las Fuerzas Armadas tienen como misión en relación con la
defensa nacional garantizar la independencia nacional, las instituciones patrias
y el orden interior. PARAGRAFO. Las Fuerzas Armadas cooperan en la medida
de sus capacidades, sin perjuicio de sus misiones principales, en caso de
calamidad pública2.
2.3 Organización:
Ministros:
Luis Carlos Villegas (ministro)

Jorge Enrique Bedoya
Diana Quintero Cuello
Gral. Del Aire (R) José Javier
Pérez Mejía
Dirección:
2(MINIDEFENSA) DECRETO LEGISLATIVO 3398 DE 1965 Diciembre 24 Diario Oficial No. 31.842, 25 de
enero de 1966.
Luis Manuel Neira (Secretario General)
Astrid Rojas Sarmiento (Directora Administrativa)
Dependiente de:
Presidencia de la República
Dependencias:
Fuerzas Militares de Colombia
Presupuesto anual:
23 billones de pesos
2.4 Objetivos:
El Ministerio de Defensa Nacional tiene como objetivos primordiales la

formulación y adopción de las políticas, planes generales, programas y
proyectos del Sector Administrativo Defensa Nacional, para la defensa de la
soberanía, la independencia y la integridad territorial, así como para el
mantenimiento del orden constitucional y la garantía de la convivencia
democrática.
Fuente: Art 4. Decreto Número 1512. 11 de agosto de 2000
Objetivo General de la Política del Sector Defensa y Seguridad 2015-2018
“Coadyuvar a la terminación del conflicto armado, la consolidación de la paz, el

desarrollo socioeconómico, la defensa de los intereses nacionales y el
mejoramiento de la seguridad pública y ciudadana, mediante el mantenimiento
de una Fuerza Pública moderna, fortalecida, motivada y operativa”
Objetivos estratégicos de la Política del Sector Defensa y Seguridad 2015-2018
1. Contribuir con las capacidades de la Fuerza Pública a la terminación del

conflicto y la construcción de la paz.
2. Garantizar mayores y mejores niveles de seguridad ciudadana fortaleciendo

las relaciones del ciudadano con el Policía.
3. Contribuir a la modernización de la sociedad rural vinculando al Sector

Defensa a las intervenciones realizadas por el Gobierno Nacional para el
desarrollo.
4. Combatir las nuevas y tempranas expresiones de crimen organizado que
amenacen la seguridad y el funcionamiento transparente del Estado, usando
todas las capacidades de la Fuerza Pública.
5. Garantizar la soberanía e integridad del territorio nacional, protegiendo los

intereses nacionales.
6. Transformar y modernizar de forma continua el Sector Defensa, así como

mejorar la educación, bienestar, moral, la seguridad jurídica, la gestión
financiera, presupuestal y contractual de la Fuerza Pública.
7. Fortalecer la proyección internacional del Sector como partícipe de la Política

Exterior establecida por el Gobierno, mediante una mayor cooperación bilateral,
triangular y multilateral con los países aliados y estratégicos.
8. Poner a disposición del Estado colombiano las capacidades de la Fuerza

Pública para mitigar los efectos del cambio climático, atender desastres
naturales y proteger los ecosistemas.
9. Poner al servicio del desarrollo nacional, comercial, industrial y agrícola las

capacidades empresariales del Sector Defensa.
A continuación se definen las ocho áreas misionales del Sector Defensa y

Seguridad:
1. Convivencia y Seguridad Ciudadana
Acciones encaminadas a garantizar los derechos, libertades, desarrollo social

y proyección humana, con esfuerzos coordinados con las autoridades político-
administrativas, que satisfagan las necesidades de los habitantes.
2. Seguridad Pública
Acciones encaminadas a asegurar el accionar de la Fuerza Pública en todo el

territorio nacional para neutralizar y desarticular los actores ilegales y sus
manifestaciones conexas organizadas nacionales y trasnacionales que atenten
contra los intereses nacionales.
3. Defensa Nacional
Acciones encaminadas a proteger la soberanía y la integridad territorial en los

dominios terrestre, marítimo, fluvial, aéreo, espacial y ciberespacial frente a
cualquier tipo de agresión sea interna o externa, convencional o no
convencional.
4. Gestión del Riesgo de Desastres
Acciones para contribuir a la prevención, atención y mitigación del riesgo de

desastres a nivel nacional en el marco del Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres (SNGRD).

5. Cooperación Internacional
Acciones para fortalecer alianzas estratégicas que permitan dar una respuesta
integral a las amenazas comunes de los Estados, a través del intercambio de
bienes, conocimientos, tecnologías y mejores prácticas en materia de
seguridad y defensa de forma sostenida y sustentable.
6. Protección de los recursos naturales y del Medio Ambiente
Acciones para prestar apoyo a las autoridades ambientales, a los entes

territoriales y a la comunidad, en la defensa y protección del medio ambiente y
los recursos naturales renovables y no renovables, en las funciones y acciones
de control y vigilancia previstas por la ley.
7. Contribución al Desarrollo del país
Acciones en campos como el transporte, la construcción, las

telecomunicaciones y la tecnología e innovación, que permitan promover el
papel de la Fuerza Pública en el desarrollo económico y social de la Nación.
8. Gestión, apoyo y desarrollo proyectivo
Proveer funciones comunes de dirección, administración y gestión en el Sector

de Defensa y Seguridad para el desarrollo de la infraestructura logística,
desarrollo tecnológico, gestión del talento humano y potenciación del
conocimiento, así como garantizar la legitimidad de las acciones de la Fuerza
Pública.

Ilustración 1: Estructura Orgánica del MINDEFENSA.
FUENTE:MINIDEFENSA(https://www.mindefensa.gov.co/irj/portal/Mindefensa/co
ntenido?NavigationTarget=navurl://1494c44e2596646d35f4060084fd9b02)
2.5 Funciones del Ministerio:

1. Participar en la definición, desarrollo y ejecución de las políticas de defensa y
seguridad nacionales, para garantizar la soberanía nacional, la independencia,
la integridad territorial y el orden constitucional, el mantenimiento de las
condiciones necesarias para el ejercicio y el derecho de libertades públicas, y
para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz.
2. Contribuir con los demás organismos del Estado para alcanzar las
condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos, obligaciones y
libertades públicas.

3. Coadyuvar al mantenimiento de la paz y la tranquilidad de los colombianos

en procura de la seguridad que facilite el desarrollo económico, la protección y
conservación de los recursos naturales y la promoción y protección de los
Derechos Humanos.
Fuente: Art 5. Decreto Número 1512. Agosto de 2000
Corresponde a los ministerios y departamentos administrativos, sin perjuicio de

lo dispuesto en sus actos de creación o en leyes especiales, las siguientes
funciones:
1. Preparar los proyectos de ley relacionados con su ramo.
2. Preparar los proyectos de decretos y resoluciones ejecutivas que deban

dictarse en ejercicio de las atribuciones que corresponden al Presidente de la
República como suprema autoridad administrativa y dar desarrollo a sus
órdenes que se relacionen con tales atribuciones.
3. Cumplir las funciones y atender los servicios que les están asignados y
dictar, en desarrollo de la ley y de los decretos respectivos, las normas
necesarias para tal efecto.
4. Preparar los anteproyectos de planes o programas de inversiones y otros

desembolsos públicos correspondientes a su sector y los planes de desarrollo
administrativo del mismo.
5. Coordinar la ejecución de sus planes y programas con las entidades

territoriales y prestarles asesoría, cooperación y asistencia técnica.
6. Participar en la formulación de la política del Gobierno en los temas que les

correspondan y adelantar su ejecución.
7. Orientar, coordinar y controlar, en la forma contemplada por las respectivas

leyes y estructuras orgánicas, las superintendencias, las entidades
descentralizadas y las sociedades de economía mixta que a cada uno de ellos
estén adscritas o vinculadas.
8. Impulsar y poner en ejecución planes de desconcentración y delegación de

las actividades y funciones en el respectivo sector.
9. Promover, de conformidad con los principios constitucionales, la

participación de entidades y personas privadas en la prestación de servicios y
actividades relacionados con su ámbito de competencia.
10. Organizar y coordinar el Comité Sectorial de Desarrollo Administrativo

correspondiente.

11. Velar por la conformación del Sistema Sectorial de Información respectivo y

hacer su supervisión y seguimiento.
Fuente: Art 59. Ley 489. Diciembre de 1998
2.6 Las Fuerzas Militares de Colombia:
Son el conjunto de instituciones castrenses que se encargan de la defensa de

la extensión territorial colombiana en cuanto a su parte aérea, terrestre y
marítima que hacen parte de la República de Colombia; y están bajo el
planeamiento y dirección estratégica del Comando General de las Fuerzas
Militares de Colombia, cuyo comandante es el General Juan Pablo Rodríguez;
están conformadas por Ejército, Armada y Fuerza Aérea; a octubre de 2013
contaban con más de 585.8423 efectivos.
Se encuentran adscritas al Ministerio de Defensa. Aunque según la Global Fire

Power estima que tiene 445.000 efectivos. Aunque constitucionalmente, a
la Policía se le da un carácter de un cuerpo civil armado, en conjunto con
la Policía Nacional, ahora hacen parte de la estructura general de la Fuerza
Pública. Se debe notar que, a diferencia de la mayoría de países y por razones
de orden público especialmente en las áreas rurales; la Policía Nacional posee
una estructura de mando y grados así como una dotación de armamento de
origen y uso mayoritariamente militar, y cuenta además con grandes unidades,
que a su vez están entrenadas tanto en vigilancia e investigación civil como en
el combate contra la guerrilla y otra clase de maniobras, así como cuenta con
unidades aerotransportadas.
2.7 Situación de amenazas a la seguridad en Colombia
El Ministerio de Defensa de Colombia posee un documento de trabajo muy

interesante en el estudio de “amenazas” en la Amazonia que se titula Política
del Ministerio de Defensa frente a la delincuencia y el narcotráfico en la
Amazonia3.
Colombia considera como “amenaza” la “delincuencia organizada

transnacional”, es decir, el tráfico de drogas ilícitas, de precursores químicos y
el tráfico de armas, municiones y explosivos. También integra esta lista de
amenazas el tráfico ilícito de especies y recursos forestales de fauna y flora. Si
entendemos la delincuencia organizada como lo que se estipula también como
crimen organizado. Luego de analizar esto, podemos identificar que el tráfico
de drogas es una amenaza transversal, que afecta a una importante cantidad
de países en nuestro continente.
3
Alcayaga De La Fuente, Sergio. Amenazas a la seguridad en Brasil, Colombia, Perú, y su efecto en el
estado de chile. Mayo 2015.
Asimismo, el Ministerio de Defensa de Colombia tiene otro documento ex-

clusivamente consagrado a los impactos del narcotráfico y del terrorismo
relativo al medio ambiente4, porque este país considera la posibilidad de
atentar contra el medio ambiente en la zona de la Amazonia. La Organización
del Tratado de Cooperación Amazónica, creado por Brasil en 1978, es un
instrumento de gestión política regional. Está compuesto de ocho países
(Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Surinam y Venezuela) y
responde a la voluntad de los países de favorecer una presencia internacional
e institucional a las problemáticas amazónicas.5
Esta organización demuestra la preocupación de aquellos Estados que limitan

con la Amazonia y las posibilidades que en esta zona se desarrolle una mayor
cantidad de problemas a la seguridad, tanto en el sentido de amenazas físicas
como problemas creados contra el ambiente, flora y fauna.
Un estudio desarrollado en Colombia estipula que en la población colombiana

se encuentran muy definidos los agentes generadores de violencia y
delincuencia, los que corresponden al mayor grado de amenaza hacia la
población y la seguridad, estos son6: El terrorismo La delincuencia derivada El
problema de las drogas ilícitas
La delincuencia organizada, en bandas, mafias o grupos por modalidades

delictivas
Analizando estos conceptos, nos podemos percatar de que las amenazas men-
cionadas en el documento antes nombrado son una extensión más de todas las
que se ven reflejadas en Brasil, lo que nos demuestra, una vez más, que son
situaciones que pueden afectar en forma multidimensional a más de un Estado
de la región.
Considerando otras situaciones como son las organizaciones que buscan sus
ingresos mediante el narcotráfico, como las FARC, es importante destacar las
actividades que desarrolla el gobierno para minimizar su accionar. El siguiente
cuadro resume los principales logros obtenidos en los años anteriores, las
amenazas que aún subsisten y los retos de la gestión, organización y
operación que tiene el sector para lograr los objetivos de consolidar la
seguridad y garantizar la paz
4 Ministerio de Defensa de la República de Colombia, Medio Ambiente, Documento de trabajo, [en

línea], disponible en: http://www.mindefensa.gov.co./irj/portal/Mindefensa, revisado el 27 de julio de 2014
a las 20:40 hrs.
5 Veyrunes, op. cit., p. 23.
6 Policía Nacional de Colombia, “Concepto de la Seguridad Ciudadana y Nacional en Colombia”, El
Narcotráfico en Colombia, p. 2.
Tabla 1: Amenazas que subsisten y los retos de la gestión.
Logros Amenazas Retos Internos

• Reducción del • FARC Y ELN • Mejor articulación de
narcotráfico, los • BACRIM fuerzas
GAML y el crimen. • Milicias y redes • Vencer la resistencia
• Liderazgo en criminales al cambio
(seguridad) • Delincuencia común • Usar estrategia
y crimen organizado proactiva
• Fortalecer acción
integral
• Precisar roles y
misiones.
Fuente: Ministerio de Defensa Nacional República de Colombia. “Política

Integral de Seguridad y Defensa Para la Prosperidad” p.19.
Como se puede identificar en el cuadro precedente, una de las mayores

amenazas que se presentan en el territorio colombiano es el accionar del grupo
subversivo de las FARC, el que no solo actúa en territorio colombiano, sino que
a la vez traslada su accionar a otros países fronterizos, uno de estos es el
Perú. Considerando que esta situación es una realidad, ambos gobiernos han
realizado acciones para intentar minimizar el accionar de esta organización.
Los gobiernos de Perú y Colombia se unieron para combatir los actos ilícitos de
las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) en la frontera
común de 1.626 kilómetros de longitud.7
Esta unión de ambos países tiene su razón de ser en la realidad que se

encuentran viviendo en relación con que “miembros de las FARC atraviesan
vestidos de civil la frontera con Perú para reclutar a labriegos de la zona, a
quienes engañan ofreciéndoles trabajos en madereras del Amazonas, al
tiempo que pagan 20 dólares por el transporte de una carga de base de coca
desde territorio peruano a la selva de Colombia”.8 Ello demuestra el movimiento
transnacional que realizan estas organizaciones y cómo afectan a la seguridad
regional.
7 vn.com., “Perú y Colombia se unen para evitar actos ilícitos FARC frontera”.
8 vn.com., “FARC reclutan y negocian coca en territorio peruano, según diario
colombiano”
2.8 Principales cárteles de droga en Colombia:
Colombia es uno de los mayores productores y exportadores de droga de todo

el mundo, lo que hace pensar que la cantidad de cárteles que dominan este
negocio ilícito es incontable. Sin embargo, actualmente solo quedan tres
bandas nacidas de los grandes cárteles colombianos que reinaron en décadas
pasadas sobre el negocio de la cocaína.
Antes del año 2000, los cárteles colombianos dominaban los mercados de
cocaína y heroína de Estados Unidos. Sin embargo, este 'prestigioso' puesto
fue ocupado posteriormente y hasta el momento por México, ya que solo en
Estados Unidos operan siete cárteles del país azteca.
Colombia actualmente no cuenta con ningún gran cártel de la droga, pero en su

historia destacan tres cárteles principales:
• Cártel de Medellín,
• Cártel de Cali.
• Cártel del Norte del Valle.
Cuando éstos se fraccionaron, se ocasionaron pequeños grupos que se

encargaron del negocio.
2.8.1 CÁRTEL DE MEDELLÍN:
El Cártel de Medellín es una de las principales organizaciones que ha operado

en el país cafetero. Originada en 1970, la organización tuvo el control y la
distribución de los envíos de cocaína hacia Estados Unidos y otros países.
Se estima que cerca del 95% de la cocaína del país estaba controlada por el
Cártel de Medellín. Su principal líder era Pablo Escobar Gaviria, aunque otros
miembros del grupo criminal eran "los hermanos Ochoa": Jorge Luis, Juan
David y Fabio Ochoa; Gonzalo Rodríguez Gacha; o Carlos Lehder.
Llegó a ser una de las estructuras criminales más poderosas entre los años 70
y 80, corrompiendo sectores de la política nacional para favorecer sus
ambiciones
Con la muerte de Pablo Escobar en 1993, la formación delictiva quedó a la
deriva, poniendo fin a uno de los capítulos más sangrientos de la historia
colombiana. Sin embargo, el narcotráfico no murió. A pesar de que sus
principales cabecillas y lugartenientes murieron y otros fueron detenidos, un
grupo de narcotraficantes que sobrevivió a la purga interna de la organización

llevó a cabo la reagrupación del cártel de Medellín, a pesar de ser el fin de los
grandes cárteles.
2.8.2 CÁRTEL DE CALI:
Santiago de Cali, o Cali como es conocido ampliamente, la capital del

departamento del Valle del Cauca, es actualmente uno de los principales
centros económicos de Colombia, pero durante la década de los 80 y 90 vivió
la época del cártel, una bonanza económica artificial, con inversiones en la
construcción, el comercio, los medios de comunicación y los equipos de fútbol.
El Cártel de Cali estaba encabezado por los hermanos Miguel y Gilberto

Rodríguez Orejuela 'El Ajedrecista', José Santa cruz Londoño Chepe Santa
Cruz, Helmer Herrera Buitrago 'Pacho', Victor Patiño Fómeque 'El Químico' o
'La Fiera', Henry Loaiza Ceballos 'El Alacrán', y Phanor Arizabaleta Arzayuz.
La fortuna del cártel llegó a alcanzar los 2.000 millones de dólares, controlando
buena parte del negocio de la cocaína en Colombia.
El año 1986-1987 fue el año de mayor esplendor del Cártel de Cali. Sin
embargo, este momento 'perfecto' fue interrumpido por Escobar. Miguel y
Gilberto Rodríguez "estaban pensando seriamente en retirarse del narcotráfico,
pero tuvimos un pequeño problemita que se llamó Pablo Escobar", indicaba el
hijo de Miguel, William Rodríguez en una entrevista a 'BBC Mundo'.
En 1995 cayó Gilberto Rodríguez Orejuela 'El Ajedrecista' en un operativo

planeado y ejecutado por el bloque de Búsqueda en su residencia en Santa
Mónica Residencial, en el norte de Cali.
Tras la caída de 'El Ajedrecista', se dieron en los tres siguientes meses las
caídas de su hermano Miguel Ródríguez, Víctor Patiño Fómeque, 'el Químico';
José Santacruz Londoño, 'Chepe'; Henry Loayza Ceballos, 'el Alacrán'; Phanor
Arizabaleta Arzayuz, y Juan Carlos Ortiz Escobar, 'Cuchilla'. Y un año después
cayó Hélmer Herrera, “Pacho”.
A raíz de esto, fue el hijo de Rodríguez el que se hizo cargo del liderazgo
político y jurídico de esta organización, tal y como él mismo asegura. Mientras
que su padre y su tío cumplen condenas de 30 años de cárcel en Estados
Unidos, William Rodríguez negoció con la justicia estadounidense una
significativa rebaja en la pena de 20 años que le habían impuesto, así como la
posibilidad de permanecer en ese país después de salir de prisión en 2010.

2.8.3 CÁRTEL DEL NORTE DEL VALLE:
Esta organización se dedicó al tráfico de la cocaína en el Norte del Valle del

Cauca, al suroeste de Colombia. Tuvo un especial crecimiento a partir de 1990,
con la caída y fragmentación de los Cárteles de Medellín y de Cali.
Formado por ex miembros del Cártel de Cali, estuvo liderado por los hermanos
Orlando, Fernando, Arcángel de Jesús y Lorena Henao Montoya, su esposo
Iván Urdinola Grajales, Efraín Hernández Ramírez, Víctor Patiño Fómeque,
Juan Carlos Ramírez Abadía, Diego León Montoya Sánchez, Wilber Varela,
Luis Alfonso Ocampo Fómeque, Luis Hernando Gómez Bustamante, Andrés
López López y Carlos Alberto Oviedo.
En 1998, con el asesinato de Orlando Henao Montoya, el Cártel del Norte del
Valle se dividió en dos facciones, una liderada por Diego Montoya Sánchez y
otra bajo el mando de Wilber Varela.
"El gran cartel se desintegra y nacen muchos carteles. Mandos medios de la

organización, escoltas y algunos empleados de confianza de los capos se
convierten en Dones", dice Camilo Chaparro en su libro 'Historia del Cartel de
Cali'.
2.9 EL NARCOTRÁFICO EN LA ACTUALIDAD:
Una vez conocidos los grandes cárteles que han dominado el territorio
colombiano durante las décadas pasadas, la realidad que vive Colombia
actualmente es otra.
A mediados de los años 90, los principales cárteles se fragmentaron y

comenzó una guerra entre las distintas facciones para controlar el negocio, lo
que permitió el ingreso de nuevos actores. Gran parte de los cultivos de coca
se situaban en zonas donde las poblaciones campesinas estaban muy
influenciadas por la guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia (FARC). Junto a esto, la falta de grandes capos que controlasen el
negocio de la droga hizo que la guerrilla entrase en el narcotráfico más de lo
que ya había entrado. Las FARC controlaban el cultivo, la elaboración de la
pasta de coca y la fabricación de alcaloides (compuestos secundarios de las
plantas sintetizados). No obstante, la guerrilla no controlaba ni las rutas ni la
distribución en mercados de consumidores.
Sin embargo, en 2014 el Gobierno colombiano y las FARC acordaron los

compromisos de ambas partes para combatir el narcotráfico. En él se acordó
dar vía libre al Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de Uso
Ilícito para así eliminar de manera definitiva y sostenible los cultivos de droga y
la legalidad asociada a estos en todo el país. Por otro lado están las Bandas
emergentes en Colombia o bandas criminales emergentes, conocidas como

Bacrim, que operan en todo el territorio nacional. Cuenta con aliados

estratégicos como las FARC, ELN y varios narcotraficantes. A fecha de 2014
la gran mayoría de estos grupos criminales fueron disueltos, y, según un
informe del gobierno colombiano, solo quedan tres bandas criminales activas
en el país: El Clan Úsuga, Los Rastrojos y los grupos disidentes del ERPAC.
Por último, hay que tener en cuenta el rol de los cárteles mexicanos, ya que
muchos de los pequeños grupos delictivos que quedaron en Colombia se
asociaron con ellos para vender la droga a Estados Unidos.
En este sentido se da muestra de una nueva forma de organización del

narcotráfico ligado al mundo empresarial. Es decir, los grupos ya no buscan ir
por las rutas alternativas para transportar los cargamentos de drogas, sino que
utilizan las mismas en las que se trasladan los productos de consumo masivo.
Además, otra de las grandes diferencias con la antigua forma de narcotráfico

colombiano es el ambiente pacífico que reina entre los diferentes grupos.
LA GUERRA DEL NARCOTRÁFICO:
De sobra es conocida la historia de uno de los mayores traficantes que ha

tenido Colombia en su historia: Pablo Escobar. Esta figura es clave a la hora de
hablar de los cárteles colombianos, ya que fue el fundador del Cártel de
Medellín, uno de los principales grupos delictivos del país.
A los 35 años de edad se coló entre la lista de los hombres más ricos del
mundo, debido a su situación al frente del Cártel de Medellín, organización que
movía el 80 por ciento del mercado de la cocaína a nivel mundial.
Pero la historia del narcotráfico en Colombia comenzó varias décadas antes.

Desde finales de los años sesenta en la Costa del Caribe especialmente, se
comenzó a notar el ejercicio de la economía subterránea del tráfico ilícito de
drogas, cuando comenzó a florecer el cultivo de la marihuana. Esto dio una
primera bonanza económica, llamada 'Marimbera'.
Estados Unidos era el principal mercado para vender los estupefacientes

colombianos. Sin embargo, Colombia jugaba un papel secundario. Se ocupaba
de coger los cargamentos que llegaban del sur --Bolivia o Perú-- para luego ser
redistribuido por mafias locales hacia EEUU.
Más tarde, hacia la década de los 70, aparecieron los primeros grupos de
narcotraficantes, presentes sobre todo en las ciudades de Medellín y en el
centro del país. Pero estos grupos no duraron mucho y fueron reemplazados a
base de una cruenta guerra interna por una generación más violenta y activa
en el negocio.

Se trata de las distintas bandas lideradas por personajes como Pablo Escobar
y su primo Gustavo de Jesús Gaviria, los hermanos Juan David, Jorge Luis y
Fabio Ochoa Vásquez, Griselda Blanco (sobreviviente de la primera etapa) y
Pablo Correa Arroyave en Antioquia; Carlos Lehder Rivas en Armenia; José
Gonzalo Rodríguez Gacha y Verónica Rivera en el centro del país; Miguel y
Gilberto Rodríguez Orejuela, José Santacruz Londoño, Helmer "Pacho" Herrera
y los hermanos Henao en el Valle del Cauca; y José Rafael Abelló Silva en la
costa Atlántica.
Pero el auge de estas bandas comenzaría a desestabilizarse cuando Colombia

y Estados Unidos firmasen acuerdos de cooperación en la lucha contra el
narcotráfico. En 1979 se firmaría entre Colombia y Estados Unidos el Tratado
de Extradición. Desde entonces, los apoyos políticos que mantenían a los
capos de la droga (concretamente sobre Escobar) fueron despareciendo.
De esta forma, los narcotraficantes pasaron a presentarse como agentes de

desestabilización y generadores de violencia por todo el país. En la década de
los 80, se incrementa la demanda, por lo que los cárteles se expanden y se
comienzan a organizar en grupos criminales de mayor envergadura, liderado
por uno o más capos.
Algunos de estas organizaciones llevaron a cabo una guerra contra el Estado

para tratar de evitar los tratados de extradición firmados con Estados Unidos,
comenzando por actos terroristas contra la población civil, algo inédito hasta el
momento, y concluyendo en una guerra entre cárteles que dejaría unas tasas
de homicidios alarmantes.

IV. CONCLUSIONES
Se identificó y conoció el sistema de defensa de ministerio de defensa de

Colombia, que en conjunto está formado por la policía nacional de Colombia, el
comando general fuerzas armadas (EJR, ARC, FAC), obispado castrense y los
viceministros. Cuya misión es contribuir a la gobernabilidad democrática, la
prosperidad colectiva y la erradicación de la violencia, mediante la seguridad y
la defensa.
La función principal es participar en la definición, desarrollo y ejecución de

las políticas de defensa y seguridad nacionales, para garantizar la
soberanía nacional, la independencia, la integridad territorial y el orden
constitucional, el mantenimiento de las condiciones necesarias para el
ejercicio y el derecho de libertades públicas, y para asegurar que los
habitantes de Colombia convivan en paz.
Las principales amenazas son la delincuencia organizada transnacional,

el tráfico de drogas ilícitas, de precursores químicos y el tráfico de
armas, municiones y explosivos. Además del tráfico ilícito de especies y
recursos forestales de fauna y flora.
Actualmente solo quedan tres bandas nacidas de los grandes carteles

colombianos que reinaron en décadas pasadas sobre el negocio de la
cocaína. Colombia no cuenta con ningún gran cartel de la droga, pero en
su historia los tres carteles principales fueron, el Cartel de Medellín,
Cartel de Cali y Cartel del Norte del Valle.

V. BIBLIOGRAFÍA
1. Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación. Oficina de información

diplomática. Colombia. Abril 2015.
http://www.exteriores.gob.es/Documents/FichasPais/colombia_FICHA%20P
AIS.pdf
2. DECRETO LEGISLATIVO 3398 DE 1965 Diciembre 24 Diario Oficial No.
31.842, 25 de enero de 1966
https://www.mindefensa.gov.co/irj/go/km/docs/Mindefensa/Documentos/des
cargas/Sobre_el_Ministerio/Normatividad/Decretos/dec_3398_1965.pdf
3. Alcayaga De La Fuente, Sergio. Amenazas a la seguridad en
Brasil, Colombia, Perú, y su efecto en el estado de chile. Mayo
2015.
4. MINIDEFENSA(https://www.mindefensa.gov.co/irj/portal/Mindefensa/conteni
do?NavigationTarget=navurl://1494c44e2596646d35f4060084fd9b02)
5. http://www.colombia-sa.com/datos/datos.html
6. Ministerio de Defensa de la República de Colombia, Medio Ambiente,
Documento de trabajo, [en línea], disponible en:
http://www.mindefensa.gov.co./irj/portal/Mindefensa, revisado el 27 de julio
de 2014 a las 20:40 hrs.
7. Veyrunes, op. cit., p. 23.
8. Policía Nacional de Colombia, “Concepto de la Seguridad Ciudadana y
Nacional en Colombia”, El Narcotráfico en Colombia, p. 2. Disponible en
http://pdba.georgetown.edu/Security/citizensecuri-
ty/Colombia/evaluaciones/conceptoseguridad.pdf, revisado el 27 de julio de
2014 a las 20:55 hrs.
9. vn.com., “Perú y Colombia se unen para evitar actos ilícitos FARC frontera”.
Disponible en http:// article.wn.com/view/2006/11
/26/per_y_colombia_se_unen_para_evitar_actos_il_citos_farc_ front/,
revisado el 27 de julio de 2014 a las 21:38 hrs.
10. vn.com., “FARC reclutan y negocian coca en territorio peruano, según
diario colombiano”, disponible en
http://article.wn.eom/view/2006/ll/26/per_y_colombÍa_se_unen_para_evÍtar_
actos_Íl_ci' tos_íarc_front/, revisado el 27 de julio de 2014 a las 21:43 hrs.


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2016

2.8.1 CÁRTEL DE MEDELLÍN: ......................................................................................... 24

Defensa Nacional de Colombia Página 3

Defensa Nacional de Colombia Página 4

2.1 Objetivo General:

Conocer el sistema, la estructura, los objetivos y funciones del

2.2 Objetivos Específicos:

Identificar las amenazas internas y externas de Colombia y de sus

Defensa Nacional de Colombia Página 5

III. MARCO TEÓRICO

Colombia, oficialmente República de Colombia, es un país situado en la región

1.1. DATOS BÁSICOS:

1.1.1. Características generales:

Límites: Al norte con el mar de las

Capital: Bogotá, Distrito Capital (D.C.)

Día Nacional: 20 de julio

Idioma: Español (oficial) y numerosas

Moneda: Peso colombiano = 100

Idioma: español (lengua oficial) Mapa 1: Mapa de Colombia.

Religión: Las principales religiones en Colombia son el catolicismo con un

Forma de Estado: República presidencialista.

División administrativa: Amazonas (Leticia) 109.655; Antioquía (Medellín)

Defensa Nacional de Colombia Página 6

(Bogotá) 24.210; Guainía (Puerto Inírida) 72.238; Chocó (Quibdó) 46.530;

1.1.2. Aspectos geográficos:

Colombia se ubica en el extremo noroccidental de América del Sur, con una

Habitantes: 45 millones aproximadamente. 39.5 personas por kilómetro

Tipo de Gobierno: República.

Jefe de Estado y de Gobierno: Presidente; elegido por un período de 4 años.

Cuerpo Legislativo: Congreso. Está formado por el Senado y la Cámara de

División política: 32 departamentos y un Distrito Capital desde julio de 1991.

Principales productos agrícolas: Café, maíz, arroz, papas, frutas, flores,

Principales recursos naturales: Esmeraldas, carbón, oro, plata, hierro,

Principales industrias: Petrolera, minera y agrícola. Construcción,

Principales exportaciones: Café, algodón, cacao, petróleo, plásticos, hierro,

1.1.6 Indicadores sociales:

Densidad de población (hab. Por km2) (2º sem 2014): 44

Ingreso Nacional Bruto Per cápita (2014): 7.738 USD

Coeficiente GINI: 53,5

Esperanza de vida (2014): 76 hombres, 83 mujeres

Índice Desarrollo Humano (Puesto en orden mundial 2014): 8

Tasa de natalidad (2013): 17.2

Tasa de fertilidad (2014): 2.35

Defensa Nacional de Colombia Página 8

Tasa de analfabetismo % (2014): 5.7

Índice de educación (%): 0.666

Gasto Público en salud (% del PIB): 6.8

Gasto en educación (% del PIB): 4.4

Mapa 2: Mapa Físico de Colombia.

Defensa Nacional de Colombia Página 9

2. MINISTERIO DE DEFENSA (MINIDEFENSA):

La Constitución Nacional aprobada durante el congreso de la Villa del Rosario

2.2 Decreto Legislativo 3398 De 1965:

Diario Oficial No. 31.842, 25 de enero de 1966

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,

Que por Decreto número 1288 de 21 de mayo de 1965 se declaró turbado el

Que la República de Colombia carece de un instrumento legal reglamentario de

Que es perentoria obligación del Estado velar por el bienestar y la protección

Que los compromisos que el país tiene contraídos en el campo internacional

Que la movilización y la defensa civil, por su importancia y trascendencia,

Que la carencia de un instrumento legal que organice la defensa nacional

Que las particulares circunstancias de orden público que actualmente vive el