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2.

LEYES Y REGULACIONES DEL SECTOR HOTELERO


MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO - (MINCETUR)

REGLAMENTO DE ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE


(DECRETO SUPREMO Nro. 001-2015-MINCETUR, 09-06-2015)

OBJETO

Establece las disposiciones para la clasificación, categorización, operación y supervisión de los


establecimientos de hospedaje; así como las funciones de los órganos competentes (Gerencias
Regionales o Direcciones Regionales de Comercio Exterior y Turismo) de dicha materia, así
como, la obligación de presentar una Declaración Jurada de cumplimiento de las condiciones
mínimas para la prestación del servicio.

CLASES Y CLASIFICACIÒN

Los establecimientos de hospedaje solicitarán al Órgano Competente, su clasificación y/o


categorización cumpliendo para tal efecto con los requisitos de infraestructura, equipamiento,
servicio y personal establecidos.

CLASE CATEGORÌA

1. HOTEL 1 a 5 Estrellas

2. APART-HOTEL 3 a 5 Estrellas

3. HOSTAL 1 a 3 Estrellas

4. ALBERGUE …………….

HOTEL: Establecimiento de hospedaje que ocupa la totalidad de un edificio o parte del mismo
completamente independizado, constituyendo sus dependencias una estructura homogénea.
Ofertan habitaciones privadas.

APART-HOTEL: Establecimiento de hospedaje que está compuesto por departamentos que


integran una unidad de explotación y administración.

HOSTAL: Establecimiento de hospedaje que ocupa la totalidad de un edificio o parte del mismo
completamente independizado, constituyendo sus dependencias una estructura homogénea.
Ofertan habitaciones privadas y habitaciones compartidas.

ALBERGUE: Establecimiento de hospedaje que presta servicio de alojamiento preferentemente


en habitaciones comunes, a un determinado grupo de huéspedes que comparten uno o varios
intereses y actividades afines. Su ubicación y/o los intereses y actividades de sus huéspedes
determinarán la modalidad del mismo.
FUNCIONES DEL ÒRGANO COMPETENTE

Los Órganos Competentes para este reglamento son las Direcciones Regionales de Comercio
Exterior y Turismo de los Gobiernos Regionales o el que este designe como tal.

- Otorgar la clasificación y/o categorización a los establecimientos de hospedaje


- Resolver los recursos de carácter administrativo que formulen los titulares de los
establecimientos de hospedaje.
- Supervisar las disposiciones del “Reglamento de establecimientos de hospedaje”
- Impulsa el desarrollo, actividades, programas, proyectos orientados a promover la
competitividad y calidad en la prestación de servicio de hospedaje.
- Y otras …

AUTORIZACIÒN Y FUNCIONAMIENTO

Requisitos para inicio de actividades:

- Inscripción por parte del titular en el RUC referido a la Ley Nro. 26935
- Licencia de funcionamiento
- Los datos consignados por los titulares ante el Órgano Competente, estarán sujetos a
la presunción de veracidad, siendo el presente procedimiento de aprobación
automática.

Establecimientos de Hospedaje que opten por no ostentar voluntariamente una clasificación:

- Los establecimientos de hospedaje que inicien sus operaciones y opten por no


ostentar voluntariamente la clase de hotel, apart-hotel, hostal o albergue, deberán
presentar dentro de un plazo de 30 días iniciadas sus actividades, al Órgano
Competente, una solicitud consignando la información establecida y anexando una
Declaración Jurada (gratuita) en la que evidencie su condición de establecimiento de
hospedaje e informando el cumplimiento de requisitos exigidos.
Condiciones mínimas: teléfono de uso público, botiquín de primeros auxilios, sistemas
de agua fría y agua caliente, limpieza diaria de habitaciones y todo el ambiente del
establecimiento.
- El Órgano Competente, en un plazo no mayor a 5 días hábiles, siempre que no hubiera
observaciones en la Declaración Jurada presentada, otorgará una constancia (gratuita).
- Se deberá presentar anualmente al Órgano Competente, una Declaración Jurada
evidenciando los requisitos mínimos exigidos.
- Ante cualquier modificación de los datos en la Declaración Jurada, se deberá presentar
una nueva, durante los 15 días calendario ocurrido el cambio.

Establecimientos de Hospedaje que opten por ostentar una clasificación:

- El titular interesado en ostentar una de las clases, deberá solicitar un certificado al


Órgano Competente, adjuntando:
1) Formato de clasificación, según modelo aprobado por el Viceministerio de Turismo
en el que mostrará los requerimientos y condiciones mínimas exigidas para ostentar la
clase solicitada.
2) Recibo de pago por derecho de trámite.
3) Otra opción es adjuntando a su solicitud un Informe Técnico dado por un Calificador
de Establecimientos de Hospedaje.
- Recibida la solicitud, el Órgano Competente procederá a una inspección para verificar
el cumplimiento de los requisitos y condiciones, para la clase solicitada.
- En el caso de presentar el Informe Técnico, el Órgano Competente podrá prescindir de
la inspección, siempre que el Informe Técnico acredite el cumplimiento de los
requisitos y condiciones mínimas exigidos para la clase solicitada y no presente
contradicciones.
- El certificado de clasificación tendrá una vigencia indeterminada.
- El Órgano Competente llevará los datos actualizados de los Establecimientos de
Hospedaje, donde deberá consignar lo siguiente:
1) Razón social
2)Nombre Comercial
3) Nombre del representante legal
4) RUC
5) Domicilio
6) Número de Certificado
7) Clase
8) Categoría (de corresponder)
9) Fecha de expedición del Certificado
10) Capacidad instalada
11) Teléfono
12) Correo electrónico (de ser el caso)
13) Página web (de ser el caso)

PARA LA PRESTACIÒN DE SERVICIOS

Los Establecimientos de Hospedaje, independientemente de su clase, durante su


funcionamiento, deberán mantener los requisitos de infraestructura, equipamiento, servicio, y
personal, establecidos en el reglamento.
Deberán mostrar en forma visible tanto en la recepción como en las habitaciones, las tarifas, la
hora de inicio y hora del término del día hotelero y demás condiciones.
Es requisito indispensable para ocupar las habitaciones, la inscripción previa de los clientes en
el Registro de Huéspedes, acreditando su identidad.

En el caso de suspensión de actividades, el titular deberá comunicarlo al Órgano Competente.


Esta suspensión implicará la suspensión de todos los derechos conexos correspondientes a su
clasificación.

PARA LA SUPERVISIÒN

El Órgano Competente tendrá la facultad de efectuar de oficio, a pedido de parte interesada o


de terceros, las visitas de supervisión que considere necesarias para verificar las condiciones,
requisitos, servicios mínimos y demás disposiciones del reglamento.

Las labores de supervisión serán efectuadas por dos inspectores, quienes representan al
Órgano Competente en todas las actuaciones que realicen en el ejercicio de sus funciones. Los
hechos constatados por los inspectores serán consignados en un Acta. El Acta será firmada por
el titular o por el encargado en ese momento, de no estar de acuerdo con firmar se dejará una
constancia del hecho.

El Órgano Competente, basándose en los resultados del Acta realizará las medidas correctivas,
y en su caso, se apliquen las sanciones que correspondan.
BENEFICIOS TRIBUTARIOS

Orientados a incentivar el turismo receptor:

Decreto Supremo N.º 919-2001, 06-06-2001

- Se considera exportación la prestación de servicios de hospedaje incluyendo la


alimentación dentro de esta, a los sujetos no domiciliados en el país.
- Sólo otorga derecho al saldo a favor del IGV correspondientes a las adquisiciones de
bienes, servicios y contratos de construcción.

Decreto Supremo N.º 122-2001-EF, 30-06-2001

- Están inafectados los servicios de hospedaje incluyendo la alimentación dentro de


esta, a las personas no domiciliadas, en forma individual o a través de un paquete
turístico. En este caso la persona domiciliada debe tener una permanencia en el país
de 60 días máximo
- El saldo a favor, será entendido como saldo a favor del exportador, la compensación o
la devolución del saldo a favor tendrán como límite el 18% de los ingresos obtenidos
por la prestación de servicios de hospedaje y alimentación a sujetos no domiciliados
en el país.

A fin de que que el establecimiento de hospedaje determine que el servicio que presta debe
ser considerado exportación de servicios, deberá verificar que a la fecha en que se brinda el
servicio a la persona no domiciliada, la permanencia de èsta en el país no exceda de 60 días
calendario en el año en curso.
Tratándose de sujetos de nacionalidad peruana, adicionalmente deberán acreditar con la visa
correspondiente, su residencia en otro país y que hayan salido del Perú

Al fin de sustentar la prestación de los servicios de hospedaje y alimentación, el


Establecimiento de Hospedaje deberá presentar a la SUNAT copia fotostática de las Fichas del
Registro de huéspedes correspondientes a los sujetos no domiciliados, estas deben contener:
1) Identificación del sujeto no domiciliado
2) Fecha de entrada y salida del país en el último año calendario
EFECTOS DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD EN EL SECTOR HOTELERO

CASO 1

Una empresa tiene un hotel; ¿este hotel se registraría como activo fijo o propiedad de
inversión? El ingreso es por el hospedaje; los servicios de cafetería y lavandería no son tan
significantes.:

- Según NIC 40 Propiedades de Inversión, los activos ocupados por el dueño entre ellos
los utilizados para prestar servicios no son propiedad de inversión, sino propiedad
planta y equipo (NIC 16). Los activos que se tienen para obtener renta, plusvalía y
similares son propiedades de inversión.
Muchos dueños de hoteles manifiestan que consideran el hotel como alquilar los
cuartos, sin embargo, esto no es así. Cuando pago por un cuarto en un hotel, no solo
pago por el cuarto, sino para que cambien las sábanas, cambien las toallas, barran la
habitación, entonces estoy pagando por el cuarto y los servicios agregados. Esto es un
servicio de hospedaje más que solo alquilar un cuarto.
Por lo tanto, si el negocio es un hotel, este se clasifica como propiedad, planta y
equipo (NIC16).

CASO 2
NIIF 15 INGRESOS PROCEDENTES DE CONTRATOS CON CLIENTES
PREGUNTA 1: ¿Cuáles serían los impactos tributarios en los hoteles 5 estrellas al implementar
esta nueva norma? ¿Afectará a la Declaración Jurada Anual?

- Contablemente, habrá muchas estimaciones que serán únicamente


contables/financieras. La SUNAT, bajo un enfoque tributario, comenta que los ingresos
se reconocen de acuerdo a los servicios prestados y facturados, es decir, no ha
cambiados tributariamente. La posición de la SUNAT sigue siendo la misma, por lo que
todos los efectos y ajustes contables como resultado de la adopción de la NIIF 15 serán
estimaciones contables. Para fines tributarios, serán estimaciones contables y no se
van a considerar para la determinación del Impuesto a la Renta, es decir, serán
provisiones genéricas. Cabe resaltar que, en el futuro, cuando la SUNAT revise y
analice esta norma, recién se darán algunos cambios tributarios. Ahora bien, el
impacto de que tributariamente sea de una forma y contablemente sea de otra, se
verá reflejado en el Impuesto a la Renta Diferido. Recordar que la SUNAT seguirá
reconociendo los ingresos bajo la NIC 18 hasta que no realice un pronunciamiento
formal.

PREGUNTA 2: ¿Cómo cree que se verá afectado el tratamiento financiero/contable en las


empresas del sector hotelero con esta nueva norma?

- En sí, el sector hotelero ya tenía una normativa previa en la cual le obligaba a separar
cada uno de los servicios que presta. Entonces, por el lado del paso 2 – obligaciones de
desempeño – no habrá tanto impacto; sin embargo, es importante resaltar el paso 4 –
asignación del precio a las distintas obligaciones de desempeño – ya que muchas veces
los hoteles ofrecen una noche de alojamiento con desayuno incluido, pero en otro
escenario uno puede ir al hotel, alojarse y tomar desayuno sin que este esté incluido
en el paquete. Por lo tanto, puede ser que esas obligaciones de desempeño se puedan
tratar por separado. Habría que ver si la compañía las contabiliza juntas o separada. Si
bien existe esta ley, la cual acota que se tiene que registrar los ingresos por separado
por cada una de las obligaciones de desempeño, se tendría que verificar si en los
hoteles se realiza esta separación, y si lo separan, cuál sería el precio que se asigna a
cada obligación de desempeño. Se hace énfasis en este punto, ya que en el paso 4 la
asignación de precios debe ser de acuerdo a los valores razonables relativos, es decir,
de acuerdo al valor de mercado. Por ejemplo, qué tal si el hotel separa de los US$ 100
que cuesta la noche, US$5 para el desayuno porque es el costo, y, el resto (US$95),
para el alojamiento. Sin embargo, cuando una persona va a tomar el desayuno, este no
cuesta US$5; es decir, no es el valor razonable, entonces, lo que se debería de hacer es
calcular un promedio de cuánto sería el valor razonable, y, en base al precio, alocarlo,
es decir, distribuir el precio a cada obligación de desempeño en base a los valores
razonables relativos. Por otro lado, es importante evaluar la materialidad. En otras
palabras, si es que la separación es más costo que beneficio, el hotel va a preferir no
separarlo. Eso es importante evaluarlo, pero para saber si es material o no, se debe
revisar el ejercicio. Otro punto importante en el sector hotelero es el siguiente: “si
vienes 10 veces seguidas, te puedes ganar una noche adicional”. Ese punto puede ser
un programa de fidelización al cliente. Cabe resaltar que cualquier promesa sobre un
servicio futuro o sobre un descuento que origine un ingreso futuro, es denominada
“Material Right” y se reconoce como una obligación de desempeño separada. Ello
significa que si la noche costó US$100 y, por el hecho de ser un cliente frecuente me
gano un derecho a tener un descuento futuro, esos US$100 no deberían reconocerse
como ingreso como tal; sino debería de disminuirse una porción de dicho precio (por
ejemplo, US$2), y reconocerse esos US$2 como un pasivo (ingreso diferido). En
síntesis, los ingresos se reconocerían solo por US$98; mientras que los US$2 restantes
se reconocerían cuando realmente ocurra el evento futuro (la noche adicional).

PREGUNTA 3: ¿Habrá modificaciones en la presentación de los Estados Financieros a raíz de la


aplicación de esta nueva norma?

- Sí, por ejemplo, en el caso de que el hotel tenga adentro de sus instalaciones una
tienda “X” y el contrato diga que dicha tienda le pagará un fee mensual de S/500, pero
toda la facturación sale a través del hotel, por lo que el hotel va a reconocer todos los
ingresos y todos los costos. En este caso el hotel sería el principal. Sin embargo, si el
hotel es solo agente, es decir, solo un intermediario para que la tienda “X” pueda
vender sus productos a terceros, se debe reconocer en una línea de forma separada en
el rubro de ingresos, lo cual sería un impacto en la presentación. Por otro lado, al
momento de realizar el cálculo de la probabilidad de que ocurra el programa de
fidelización de clientes, se va a tener que separar del ingreso el importe que se
registrará como pasivo (ejemplo explicado en la pregunta 2). Por lo que, los ingresos
disminuirían y ya no se reconocería los US$100, sino solo US$98 y los otros US$2 se
reconocen como pasivo (ingresos diferido). Ese sería otro ejemplo de modificación en
la presentación en los Estados Financieros.