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CEDULARIO EXAMEN LIBRE COMPETENCIA (Primer Semestre 2018)

1) INTRODUCCION GENERAL DE LA LIBRE COMPETENCIA

i. ¿Qué es el derecho de la competencia?


Es una rama moderna del Derecho constituida por un conjunto de normas y principios legales y
económicos, que se encarga de regular la libertad empresarial en los mercados, mediante la prohibición
de abusos de poder económico, acuerdos restrictivos y los monopolios.

Busca promover y proteger la competencia entre las empresas existentes en un mercado y el fomento
de la calidad de bienes y servicios al menor precio posible, garantizando una estructura de mercado
eficiente (bienestar de los consumidores y eficiencia económica).

ii. ¿Cuáles son los beneficios de la competencia?


La competencia es la forma de manifestar el ejercicio de la libertad de empresa; la CPR nos reconoce
el derecho a acceder al mercado como empresarios y el derecho a competir en el mismo ofreciendo
bienes y servicios en las condiciones y de la manera que cada uno estime más conveniente para atraer
a los consumidores.

Pero dicha competencia no se establece sólo en beneficio de los empresarios, sino en beneficio del
interés general (también el de los consumidores y usuarios); por eso, los poderes públicos se han visto
obligados a adoptar medidas para que los competidores no puedan limitar la competencia en su propio
beneficio.
• Asignación eficiente de los recursos.
• Mayor opción, menores precios y mejor calidad de bienes y servicios.
• Activa el desarrollo económico, aumentando capitales, creando nuevos negocios.
• Innovación y desarrollo de nuevas tecnologías para mejorar los productos y servicios.
• Favorece la distribución de la riqueza, ya que tiende a producirse una igualdad entre
competidores, y por tanto, reparto de los beneficios del mercado

iii. ¿Cómo se pueden clasificar las conductas anticompetitivas?


1.Acuerdos o Prácticas Concertadas entre competidores que restringen la competencia
(Carteles duros, Colusiones, etc.).
2. Abusos unilaterales de poder de mercado de empresas que restringen la competencia
(Precios predatorios, ventas atadas, negación de contratar, etc.)
3. Operaciones de concentración de grandes corporaciones que tienden a restringir (Fusiones,
adquisiciones, joint ventures, interlocking, etc.)

iv. ¿Principales características del derecho Antitrust?


1. Régimen antiguo (1890) originario del Common Law: escasa descripción y regulación en
la ley; la jurisprudencia se encarga de fijar los criterios (derecho fundamentalmente
casuístico).
2. Prioriza el “Private enforcement” (persecución privada). El cumplimiento de la ley es
perseguido principalmente por privados afectados, empresas y asociaciones de
consumidores (90% de los casos app).
3. Autoridades de competencia: a) Departamento de Justicia y la Comisión Federal de
Comercio (entidades distintas). b) Cortes Federales y Corte Suprema.
4. Existe pena de cárcel bajo el régimen de competencia de EEUU.

v. ¿Principales características del Derecho de la Competencia de la UE?


1. Régimen moderno (1957) originario del Derecho Continental o Civilista: mayor
descripción y regulación en la ley; utilización de lenguaje moderno de la ciencia económica
y jurídica.
2. Prioriza el “Public Enforcement”. El cumplimiento de la ley es perseguido principalmente
por la autoridad pública (60% de los casos app).
3. Autoridades de competencia: a) Comisión Europea: agencia administrativa que vela por el
cumplimiento de la normativa de competencia europea. b) Tribunal de Justicia Europeo,
ente jurisdiccional que conoce las apelaciones interpuestas contra las resoluciones de la
Comisión.
4. No existe pena de cárcel bajo el régimen de competencia europeo.
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EL BIEN JURIDICO PROTEGIDO

2. Primera Parte
i. ¿Cuáles han sido los principales bienes jurídicos protegidos por el Dº de la Competencia?
ii. ¿Cuál es el contenido de la libertad económica?
iii. Explique la protección de la libertad económica bajo la Escuela Ordoliberal de Friburgo?
iv. Explique la protección de la libertad económica bajo la Escuela de Harvard (Criterio Estructura-
Conducta - Resultado)

3. Segunda Parte.
i. Refiérase a la eficiencia como bien jurídico protegido?
ii. ¿Qué es la eficiencia productiva?
iii. ¿Qué es la eficiencia asignativa?
iv. ¿Qué diferencia hay entre eficacia y eficiencia?
v. ¿Qué diferencia hay entre protección jurídica del consumidor y bienestar del consumidor?
vi. ¿Qué diferencia hay entre EE.UU. y U.E. sobre el bien jurídico protegido?

4. GENERALIDADES DEL MERCADO RELEVANTE

i. Describa las fases para analizar si una conducta es anticompetitiva


1- definir el mercado relevante (del producto y geográfico), donde la conducta de la empresa
infractora debe ser evaluada.
2- evaluar si la empresa investigada tiene poder de mercado, para lo cual habrá que analizar una serie
de factores que darán la respuesta.
2.1- analizar la conducta investigada (puede hacerse conjuntamente al análisis del poder de mercado)

ii. Defina qué es el mercado relevante (MR)


Aquella área de comercio recaída en un espacio geográfico determinado y sobre unos bienes o
servicios específicos, en la cual se evalúan las condiciones de la competencia y el poder de
mercado que pueda ostentar una empresa individual o varias en forma colectiva.

iii. ¿Explique cuáles son las dimensiones del mercado relevante?


- Mercado geográfico: contemplar la posición de la empresa en un espacio o territorio donde opera
o donde extiende su influencia
- Mercado del producto: que dicha posición deberá concretarse sobre productos o servicios
determinados, que son los que fabrique o comercialice la empresa examinada.

iv. ¿Qué se persigue al definir el Mercado Relevante?


Identificar a aquellos competidores reales de las empresas investigadas que puedan limitar el
comportamiento de éstas o impedirles actuar con independencia de cualquier presión que resulta
de una competencia efectiva.

v. ¿Qué pasa si la definición de MR es muy amplia? (muchos productos homogéneos)


Podría ocasionar que se deseche la posibilidad de sancionar a determinada empresa al concluir
que no ostenta posición de dominio y, por lo tanto, que no puede abusar de dicha posición.

vi. ¿Qué pasa si la definición es muy estrecha? (pocos productos homogéneos)


Se podría sancionar a una empresa que en rigor no es un actor dominante del mercado.

5. EL MERCADO DEL PRODUCTO

i. Defina el mercado del producto


• conjunto de bienes o servicios sobre los cuales ha recaído la conducta investigada.
• Comprende los bienes ofrecidos por la empresa investigada, y además, aquellos bienes que
son competencia o que son considerados por los consumidores como intercambiables entre sí.
• Su definición responde a la pregunta ¿cuáles son los bienes y servicios que compiten unos con
otros, que satisfacen idénticas necesidades o que son sustituibles entre sí?

ii. Enuncie los Criterios para delimitar el Mercado del Producto


1- identidad o similitud.
2- sustituibilidad de la demanda
3- sustituibilidad de la oferta
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iii. ¿En qué consiste el criterio de la identidad o similitud?


Comprender dentro del mercado del producto todos aquellos bienes o servicios idénticos o
similares conforme a su naturaleza y características, diferenciando así cada mercado como grupo
de bienes o servicios similares existan

iv. Refiérase al criterio de sustituibilidad de la demanda (idea general)


Incluir en un mismo mercado todos aquellos productos que son razonablemente intercambiables
entre sí. Averiguar si los clientes de las partes estarían dispuestos a cambiar su consumo a
productos reemplazables, fácilmente disponibles, en respuesta a un pequeño y permanente
incremento (entre el 5 y 10%) de los precios relativos de los productos considerados.

v. ¿Qué es la elasticidad de la demanda?


Porcentaje de variación en la venta de un producto como consecuencia de su cambio de precio.
Si un pequeño cambio en el valor de un producto genera un gran incremento o decrecimiento en
sus ventas, la demanda es elástica, en cambio, si resulta en una pequeña variación, se dice que
la demanda es inelástica.

vi. ¿Qué es la elasticidad cruzada de la demanda?


cuando una pequeña variación en el precio de un producto provoca un desplazamiento de la
demanda hacia otros productos similares o sustitutos, o de los otros hacia él, según si el precio
de ese producto aumente o disminuya. Entonces, si la elasticidad cruzada de la demanda es alta,
se puede pensar razonablemente que los productos cruzados integran un mismo mercado.

vii. ¿Qué problemas existen en la práctica para utilizar el criterio de la sustituibilidad?


1: Escasez de información estadística (ausencia de estudios o datos económicos fiables del
mercado en cuestión para tomar en consideración) que permita una adecuada utilización de
dichas herramientas económicas.
2: Los resultados que se obtengan, aunque estén certeramente calculados, deben tener en cuenta
que cuando se realizó el cálculo de la elasticidad el mercado podía haber estado ya alterado
artificialmente, con lo que los resultados pueden ser también engañosos.

viii. ¿Qué criterios complementarios o alternativos existen para solucionar el problema de


escasez de información estadística?
la comparación de las características, usos, aplicaciones y preferencias de los consumidores,
debiendo recolectar información de los consumidores y productores a través de entrevistas,
encuestas o formularios que den cuenta de la predisposición de los consumidores a modificar
sus patrones de consumo ante variaciones pequeñas, significativas y no transitorias del precio
del bien que venían consumiendo

6. EL MERCADO GEOGRÁFICO

i. ¿Qué es el mercado geográfico?


• todo aquel territorio donde se desarrolle la actividad de las empresas interesadas, donde las
condiciones de competencia relativas al producto de que se trate son similares o
suficientemente homogéneas para todos los agentes.

ii. Criterios para delimitar el mercado geográfico


1- sustituibilidad de la demanda
2- sustituibilidad de la oferta

iii. Explique la sustituibilidad de la demanda para definir el MRG


si el grado de sustitución es suficiente como para que el incremento de precios no sea rentable
debido a la reducción de las ventas, se deberán incluirán a estas otras empresas como parte del
mercado relevante geográfico.

iv. Explique la sustituibilidad de la oferta para definir el MRG


si las empresas que actualmente no están compitiendo en ese territorio, encontrarían
obstáculos para comercializar los productos de referencia a corto plazo en él, en respuesta a
pequeñas variaciones permanentes de los precios relativos y sin incurrir en costos o riesgos
adicionales significativos. Si para la entrada encuentran muchos obstáculos no habrá
sustituibilidad geográfica del punto de vista de la oferta.
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7) EL PODER DE MERCADO

i. Defina poder de mercado (PM)


• De acuerdo al DLº N 211, es un pre-requisito para establecer la existencia del ilícito
anticompetitivo (salvo carteles duros).
• Pero, el DL Nº 211 no define qué es el poder de mercado y tampoco define qué es una posición
dominante. Se debe acudir a la ciencia económica y jurisprudencia para desentrañar su real
sentido.
• Ciencia económica: El poder de mercado es el poder de aumentar los precios por encima del
coste marginal, que es el costo incremental de producir la última unidad de producto.

ii. Defina posición de dominio


no hay una definición del D.L., Posición de poder económico de obstaculizar el mantenimiento
de una competencia efectiva sobre el mercado en cuestión, proporcionándole de forma
importante la posibilidad de adoptar comportamientos independientes frente a los competidores,
los clientes y los consumidores.”

iii. ¿El DL 211 define posición de dominio?


¿Por qué no lo define la ley?
Los mercados presentan condiciones y características muy distintas entre unos y otros, lo cual,
dificulta definir con un criterio universal una posición de dominio. Por esta razón, las
legislaciones han optado por omitir una definición, limitándose a enunciar las prácticas abusivas
y a señalar algunos ejemplos descriptivos de la misma, entregando finalmente a los órganos
jurisdiccionales la tarea de delimitar la figura a través del análisis que se haga caso a caso.

iv. ¿Qué caracteriza a una posición de dominio? ¿Requiere exclusividad de un agente en el


mercado? Comente
La Posición dominante involucra un “poder de mercado sustancial” durante cierto tiempo, lo
que se traduce en un poder económico que le permita:
i) Obstaculizar el desarrollo de una competencia efectiva, esto es, impedir la existencia
de competidores presentes o potenciales que supongan una amenaza para su negocio, o
exluirlos del mercado.
ii) Comportarse de manera independiente, sin estar sujeto a presiones competitivas, que le
permiten ganar un beneficio superior al que obtendría en condiciones de competencia.
NO REQUIERE EXCLUSIVIDAD DE UN AGENTE. La posición dominante no puede
asimilarse a un monopolio o a un cuasi monopolio, pues lo que la caracteriza no es la
exclusividad en un mercado sino... la capacidad de influir en las condiciones del mercado, y de
actuar de forma independiente

vi. ¿Es ilícito adquirir o ejercer una posición dominante? Argumente


RG: No se prohíbe a una empresa adquirir una posición de dominio. La existencia de ésta no
implica reproche del punto de vista de nuestra legislación antimonopolio ni de nuestra CPR; lo
mismo resulta al observar el TFUE.
Excepción: Cuando se adquiere o ejerza de forma ilegítima. La PD “coloca a quien o quienes
la ocupan, en una situación de responsabilidad cualificada que, les obliga a ser especialmente
cuidadosos con el sistema de competencia querido por el legislador”.

vii. ¿Qué diferencia existe entre PM y PD?


Existe posición de dominio cuando una empresa goza de cierta independencia en la toma de
sus decisiones y tiene el poder de obstaculizar la competencia.
Existe poder de mercado cuando tiene la capacidad de determinar los precios o controlar la
producción o distribución de una parte significativa de los productos en cuestión.

ELEMENTOS PARA DETERMINAR EXISTENCIA DE PODER DE MERCADO

i. Describa los tipos de análisis que existen para determinar poder de mercado
análisis estructural del mercado: condiciones externas como se desarrolla la competencia. Se
parte de la organización y funcionamiento de un mercado, lo que corresponde a las condiciones
objetivas, industriales, financieras o tecnológicas de cada sector.
Análisis conductual y de resultados del agente: monopolios legales, donde el poder ha sido
conferido o autorizado en virtud de una ley, donde las autoridades solo se limitan a examinar el
contenido de los preceptos legales que establecen el monopolio.
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ii. Refiérase a la concentración y cuota de mercado


índice HHI va de cero a 10.000. Un HHI de 10.000 es un mercado totalmente concentrado,
donde existe un monopolio puro de una sola empresa con una participación del 100% del
mercado. Y un HHI con un número cercano a cero es un mercado desconcentrado o
atomizado, en el cual ninguna empresa supera el 0,1% de participación.
Cuota de mercado: Es el porcentaje específico de participación que tiene una empresa en un
mercado determinado, en el “valor” o “volumen” de venta de los productos vendidos. El
criterio más utilizado es el volumen de venta.

iii. ¿Qué otros factores permiten confirmar dominación?


El número y el tamaño de sus competidores más próximos. Cuando mayor sea el número de
competidores y menor su tamaño e importancia, menor podrá ser también el tamaño de la cuota
para considerar la posición de dominio.
El poder de negociación de sus proveedores. Puede relativizar la importancia de su alta cuota
de mercado.
Movilidad de los factores productivos: si no existen barreras de entrada al mercado para
nuevos competidores, la empresa se verá constreñida por la competencia potencial del mismo
modo que si tuviera una competencia actual
El factor temporal (cambios que ha experimentado la cuota de mercado). Si la cuota es
importante pero carece de cierta continuidad en el tiempo __existencia de fluctuaciones__ refleja
tensiones competitivas

i. Concepto de barreras de entrada


las dificultades y costos que desalientan o directamente imposibilitan la entrada de nuevos
operadores en un determinado mercado

ii. Enuncie los tipos de barreras de entrada que existen


tres grupos: i) de carácter legal; ii)económico-estructural; iii) y estratégicas

iii. Explique Barreras Económicas. Ejemplos


Escalas de eficiencia mínima: para ser eficiente se requiere producir altas cantidades (en la
industria hay costos medios decrecientes) lo que excluye posibilidad de atomicidad en los
oferentes. Empresas pequeñas con baja capacidad productiva están destinadas a sucumbir.
• Limitan la cantidad de participantes, por los volúmenes de producción requeridos.
• Exige enormes cantidades de dinero para dotar de la instalación necesaria para poder
cumplir con las metas requeridas
Ventajas sobre los costos absolutos: desigualdad entre incumbentes y los potenciales
competidores que pudiesen ingresar al mercado, debido a la diferencia en los costos medios
(costos por unidad de producción) que ya asumieron los primeros, y los costos adicionales a los
que tendrían que incurrir las nuevas empresas que quisieran establecerse.

iv. Refiérase a las barreras estratégicas. Ejemplos


• Acciones voluntarias ejercidas por las empresas con la finalidad de impedir u obstaculizar la
entrada de nuevos competidores que puedan poner en riesgo su posición en el mercado.
• Estas conductas bordean el límite de la legalidad, o bien, lo sobrepasan tajantemente.
• Ejemplo: privar de un insumo necesario para la fabricación, bloqueo de canales de
distribución.

INSTITUCIONALIDAD DE LA LIBRE COMPETENCIA

10) Primera Parte.


i. Explique qué es un sistema distributivo y acumulativo ¿Cuál adoptó Chile? Argumente
• Modelo concentrado o acumulativo: Los poderes se concentran en una sola entidad,
especializada en asuntos de competencia, que se hace cargo de todas la funciones: investigar,
perseguir (enforcement) y decidir (decision-making). Desarrolla simultáneamente todos los
roles, crear el derecho, promover, investigar, perseguir y resolver. Ejemplo: Comisión Europea
y la Comisión Federal de Comercio US.
• Modelo disributivo: los roles son asignados a entidades diferentes, donde una cumple
principalmente un rol de investigación y persecución y otra distinta el rol de decisión
(regulador).
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ii. Naturaleza Jurídica del TDLC ¿Por qué es un órgano especial? (naturaleza, composición,
atribuciones).
• El TDLC es un Tribunal de Justicia, esto es, encargado de conocer, juzgar y hacer
ejecutar lo juzgado, como cualquier tribunal de la República. Se encarga de resolver
los conflictos relativos a la libre competencia.
• Pero es un órgano jurisdiccional “especial”, atendida su composición (economistas y
abogados), competenciao, y las atribuciones y funciones que le ha encomendado la ley.
Más allá de resolver conflictos particulares relativos a la libre competencia
(jurisdicción), se encarga de regular el comercio a modo general, por dos razones:

i. La base legal para la resolución de conflictos sometida a su conocimiento es—el artículo 3 del
DL 211—, norma abierta que no dice nada o muy poco, por lo que el TDLC debe establecer
los criterios, límites y alcances como regulador para el mercado en general, más allá de
resolver una controversia en concreto.
ii. Dentro de sus atribuciones puede dictar instrucciones de carácter general, a la que deben
ceñirse todos los particulares (efecto erga omnes).

iii. ¿Cuáles son las funciones que tiene el TDLC?


Art. 5: El tribunal de defensa de la libre competencia es […] cuya función será prevenir, corregir y
sancionar los atentados a la libre competencia.
Preventiva:
• Absolver consultas (art. 18 nº 2 y art. 31)
• Dictar instrucciones de carácter general (18 nº3)
• Proponer la dictación de normas (art. 18 nº4).
• Proponer la modificación de normas legales o reglamentarias que estime contrarias a la
libre competencia (art. 18 nº4)
• Substanciar, a solicitud exclusiva del notificante una operación de concentración, el
procedimiento de revisión especial de operaciones de concentración, cuando éstas
hubieren sido prohibidas por la FNE.
• Decretar medidas precautorias que persiguen la prevención de los efectos negativos de
conductas sometidas al conocimiento del Tribunal (Art. 25 inc. 1°).
• Emitir informes administrativos y técnicos relativos a necesidad de tarificar o
destarificar determinados servicios (Art 31, en relación mercado de telecomunicaciones
y eléctrico)
Correctiva:
• Modificar o poner término a los actos, contratos, convenios, sistemas o acuerdos que
sean contrarios a las disposiciones de la presente ley (art. 26, letra a)
• Ordenar la modificación o disolución de las sociedades, corporaciones y demás
personas jurídicas de derecho privado que hubieren intervenido en los actos, contratos,
convenios, sistemas o acuerdos a que se refiere la letra anterior (Art. 26, letra b).
Sancionadoras:
• Multas a beneficio fiscal hasta por una suma equivalente al treinta por ciento de las
ventas del infractor correspondientes a la línea de productos o servicios asociada a la
infracción durante el período por el cual ésta se haya extendido o hasta el doble del
beneficio económico reportado por la infracción.
• De no ser posible lo anterior, multa hasta 60.000 UTA (50 millones de dólares).
• Disolución de sociedades, corporaciones y demás personas de derecho privado que
hubieren intervenido en los, actos, contratos, convenios, sistemas.
• Prohibición de contratar a cualquier título con órganos o empresas del Estado con el
Congreso Nacional y el Poder Judicial, así como la prohibición de adjudicarse cualquier
concesión otorgada por el Estado, hasta por el plazo de cinco años contado desde que
la sentencia definitiva quede ejecutoriada

iv. ¿Qué atribuciones o facultades tiene para lograr cada función?


• Jurisdiccional o Contenciosa: Conocer, juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Sanciona los
injustos monopólicos. Procedimiento Reglado (Art 18 nº1 y art 19-30 DL 211).
• Informativa: Emite informes administrativos y técnicos relativos a la necesidad de
tarificar o destarificar determinados servicios. Procedimiento Reglado (18 nº7 y 31).
• Consultiva: Responde consultas acerca de hechos, actos o convenciones en lo relativo
a su contradictoriedad con la libre competencia. Procedimiento Reglado (18 Nº 2 y 31).
• Reglamentaria: i) Externa: Emite instrucciones de carácter general. Procedimiento
Reglado (art. 18 nº3 y art. 31); ii) Interna: Emite autos acordados destinados a la
autorregulación y organización interna (art. 18 nº 6).
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• Requisitoria: Promueve la dictación, modificación o derogación de preceptos legales o


reglamentarios relevantes a la libre competencia (art. 18nº4).

11) Segunda Parte.


i. ¿Qué es la FNE?
es la agencia chilena encargada de defender y promover la libre competencia en todos
los mercados o sectores productivos de la economía chilena.
Servicio público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio,
independiente de todo organismo o servicio, que se encuentra sometida a la
supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio de Economía,
Fomento y Turismo
ii. Funciones de la FNE
• Promoción (advocacy)
• Investigación (hechos que potencialmente infringen el DL 211)
• Persecución y Fiscalización (en representación del interés general en el orden
económico, presenta requerimientos al TDLC; y asegura el cumplimiento de sus
decisiones o la de los órganos que le precedieron).
• Decisión (resuelve notificaciones de operaciones de concentración).
• Administración (gestión interna).

iii. ¿Qué atribuciones tiene la FNE para cumplir cada función?

12) Tercera Parte


i ¿Qué procedimientos existen ante el TDLC?
A. CONTENCIOSO O INFRACCIONAL (ART. 19 al 29)
• Demandas y requerimientos por infracción (art. 18 Nº1)
B. NO CONTENCIOSO O CONSULTIVO (ART. 31)
• Consultas (Art. 18 Nº 2)
• Informes leyes especiales (Art. 18 Nº 5)
• Instrucciones de carácter general (A. 18 Nº 3)

ii. ¿Diferencia respecto a su naturaleza y objetivo?

iii. ¿Características del Procedimiento Contencioso?


1. Procedimiento escrito, salvo vista de la causa (art. 20 inc. 1°).
2. Es público. Excepciones: art. 22, inciso 7º; art. 39 letra a).
3. Se inicia por requerimiento del FNE o demanda de un particular.
4. El procedimiento es impulsado de oficio por el Tribunal => Expresión del principio de
oficialidad que debe imperar en los procesos en que se discuten derechos indisponibles o de
interés público.
Si se inicia por particular, se debe poner en conocimiento a la FNE (representa el interés
general).

iv. Requisitos de la demanda o requerimiento.


Contener exposición clara y determinada de los hechos, actos o convenciones que
infringirían el DL 211 e indicar el o los mercados en que incidiría la presunta infracción.
Además, cumplir los requisitos generales de toda demanda: art. 254 del CPC (designación del
tribunal ante quien se entabla; nombre, domicilio y profesión u oficio del demandante y de las
personas que lo representen, y la naturaleza de la representación; nombre, domicilio y profesión
u oficio del demandado; la exposición clara de los hechos y fundamentos de derecho en que se
apoya; y la enunciación precisa y clara, consignada en la conclusión de las peticiones que se
sometan al fallo del tribunal)

v. La prueba en el procedimiento contencioso.


• Termino probatorio, fatal y común de 20 días hábiles, de acuerdo a las reglas generales. Se
podrá decretar un término probatorio extraordinario para rendir prueba fuera de Santiago,
cuando el Tribunal declare que existe motivo fundado para ello.
• Sistema de libertad de pruebas: Se aceptan todos los medios de prueba.
• Son admisibles todos los medios de prueba del art. 341 CPC y “todo otro indicio o antecedente
que, en concepto del tribunal, sea apto para establecer los hechos pertinentes”. (art. 22, inciso
3º)
• La prueba se aprecia de acuerdo a las reglas de la sana critica.
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vi. Requisitos de la sentencia


• se exije que la sentencia enuncie los FUNDAMENTOS de hecho, de derecho y
económicos con arreglo a los cuales se pronuncia.

vii. Medidas que puede adoptar el TDLC en su sentencia


a) Modificar o poner término a los actos, contratos, convenios, sistemas o acuerdos que sean
contrarios al DL Nº 211.
b) Ordenar la modificación o disolución de las sociedades, corporaciones y demás PJ de derecho
privado que hubieren intervenido en los actos, contratos, convenios, sistemas o acuerdos a que
se refiere la letra anterior.
c) Aplicar multas a beneficio fiscal hasta por una suma equivalente al 30% de las ventas del
infractor correspondientes a la línea de productos o servicios asociada a la infracción durante el
período por el cual ésta se haya extendido o hasta el doble del beneficio económico reportado
por la infracción.
D) Prohibición de contratar a cualquier título con organismo públicos, o emperesas del estado
(colusiones y prácticas concertadas)

viii. Racionalidad económica de las sanciones y medidas correctivas


• El beneficio económico obtenido con la infracción
• La gravedad de la conducta
• El efecto disuasivo
• La calidad de reincidente (haber sido condenado previamente)
• Capacidad económica del infractor
• Colaboración que haya prestado con la FNE

13) CONDUCTAS UNILATERALES (ABUSO PODER DE MERCADO)

i. Clasificación de las conductas abusivas


acuerdos anticompetitivos, abuso de posición dominante, competencia desleal, operaciones
de concentración.
ii. ¿Qué es la “regla de la razón”? ¿Cuándo se aplica (fundamento económico)? ¿Efectos
procesales de la aplicación de esta regla? (carga de la prueba).
La regla de la razón sostiene que necesariamente se deben evaluar los efectos que
la conducta examinada ha provocado en el mercado; en consecuencia, el análisis
económico se vuelve imprescindible y riguroso. Solo de llegarse a demostrar que tales
efectos provocaron un daño a la competencia es que procede la sanción de dicha
conducta.
Así, para que un agente económico pueda ser sancionado a la luz de la regla
de la razón, su conducta debe producir efectivamente una restricción a la competencia
que no puede ser compensada por las eficiencias que dicha conducta pueda generar

iii. ¿Qué es la “regla per se”? ¿Cuándo se aplica? ¿Efectos procesales de la aplicación de
esta regla?
La regla per se, señala que se prohíben determinadas conductas independiente de sus
efectos, es decir, sí una conducta se ajusta al supuesto fáctico de una norma o regla,
entonces será considerada como restrictiva de la competencia y por lo tanto siempre
ilegal. Gracias a esta regla, que implica una presunción en contra del investigado, se
disminuyó la carga probatoria necesaria para condenar a los infractores de la
normativa, es decir, desde un punto de vista procesal, el Onus probandi bajo la regla
per se, queda de cargo del imputado de la acusación que se hace y, por lo tanto, es él,
el que debe probar su buen actuar o que no incurrió en la conducta imputada

iv. ¿Qué es la competencia desleal? ¿Ilícitos particulares de competencia desleal?


Es toda conducta contraria a la buena fe o a las buenas costumbres que, por medios
ilegítimos persiga desviar clientela de un agente de mercado.
- Abuso de reputación ajena, difamación por hechos o aseveraciones falsas, comparaciones
falases de bienes o servicios, inducción a la infraccion contractual con competidores, ejercicio
abusivo de acciones judiciales, imposición de condiciones de contratación, clausulas abusivas.

v. ¿Requisitos legales para que la competencia desleal afecte la libre competencia?


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vi. ¿Diferencias entre la LC y la CD? (objetivo, supuestos de procedencia, tribunal competente,


normativa aplicable)

14) LOS PRECIOS PREDATORIOS

i. ¿Qué son los precios predatorios?


práctica de vender un producto o servicio a un precio muy bajo, con la intención de
expulsar a los competidores fuera del mercado, o crear barreras de entrada para los
potenciales nuevos competidores

ii. ¿Cuáles son los requisitos fundamentales?


• Una firma es capaz de reducir sus precios por debajo de sus costos y mantener esta
situación hasta que los competidores igualmente eficientes que ella se ven
obligados a salir del mercado.
• La estrategia de precios sólo será razonable y beneficiosa para la firma que la
ejecuta si, una vez que todos los competidores salen del mercado, la firma es capaz
de aumentar sus precios por sobre el nivel de competencia y mantenerlos así de
altos por largo período de tiempo.
• Deben existir barreras a la entrada, de lo contrario, una vez que la firma aumente
los precios nuevos competidores entrará en el mercado atraídos por las ganancias

15) COLUSIÓN, PRACTICAS CONCERTADAS Y PARALELISMO CONSCIENTE

i. ¿Qué es la Colusión? Ejemplo


• “Acuerdo de no competir entre dos o mas competidores con el objetivo de
incrementar los beneficios conjuntos de todo el grupo.” (Germán Coloma).
• Implica un pacto, una convención, estipulación, sea verbal o escrita (por
documento, carta, email, whatsapp, etc.).

ii. ¿Qué es una Práctica Concertada? Ejemplo


▪ coordinación entre empresas que, sin haber desembocado en la
celebración de un convenio propiamente dicho, sustituye
conscientemente los riesgos de la competencia por una cooperación
práctica entre ellas.
▪ Que haya existido contacto, directo o indirecto, bilateral o plurilateral.
▪ concordancia de voluntades sobre la aplicación de una política, la
búsqueda de un objetivo o la adopción de un comportamiento
determinado en el mercado, independientemente de la forma en que se
expresa la voluntad de las partes de comportarse en el mercado.

¿Qué es un Cartel Duro? Ejemplo (caso farmacias)


• Son acuerdos o practicas concertadas que involucren a competidores entre sí para
fijar precios, limitar la producción, repartirse el mercado y afectar licitaciones.
• Intrísecamente anticompetitivos: nada bueno para la competencia sale de ellos.
Atentan contra el sistema nervioso central de nuestra economía (CS EEUU 1940).
• Infringen la obligación de los competidores de comportarse en forma
independiente en decisiones esenciales en los mercados (cuanto y dónde voy a
producir, a qué precio voy a vender, etc).

¿Qué es el Paralelismo Consciente? Ejemplo (para el 18 suben los pasajes de


buses)
• Definición: Situación normal de un mercado donde un competidor mira el
comportamiento del otro y se ajusta.
• Es legítimo, no es un ilícito: Es un derecho de los agentes económicos de
adaptarse inteligentemente a las circunstancias actuales del mercado y anticiparse
al actuar de sus competidores.
CEDULARIO EXAMEN LIBRE COMPETENCIA (Primer Semestre 2018)

iii. ¿Qué regulaciones especiales existen para detectar y castigar un cartel duro?
• Para declarar la ilicitud basta con probar:
- Existencia del acuerdo o practica concertada que involucre a competidores entre sí
(directos).
- Que el acuerdo o práctica concertada tenga el propósito de afectar variables esenciales
de competencia: fijar precios de venta o de compra; limitar la producción; asigna
zonas o cuotas de mercado o afectar resultados de procesos de licitación.
• No es necesario probar que el acuerdo confiere poder de mercado.
Aunque para determinar el monto de la multa, sí se debe analizar la magnitud de los
efectos anticompetitivos, pero no para su ilicitud.

16) OPERACIONES DE CONCENTRACIÓN (OC)

i. Refiérase a los controles ex antes y ex post en un sistema de libre competencia


ii. Definición legal de una OC (elemento central)
iii. Vías legales para configurar una OC
iv. Definición legal de agente económico
v. Cuándo es obligatorio notificar una OC (umbrales)
vi. Fases de investigación ante la FNE y resoluciones posibles