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Analisis

Gestora P�blica y las AFP

jueves, 30 de agosto de 2018 � 00:10

En un escenario favorable por la quiebra del Sistema de Reparto (SR), en noviembre

de 1996, con la Ley 1732, comenz� el Sistema de Capitalizaci�n Individual, que fue
desarrollado durante el auge de la Capitalizaci�n, donde la aparente soluci�n era
privatizar toda empresa estatal o todo lo que se pod�a. As� las Administradoras de
Fondos de Pensiones (AFP) empezaron a �manejar� todo el sistema de pensiones, en el
marco de un contrato que el Gobierno de ese entonces lo estableci� como
�indefinido�.

Por la incertidumbre generada en los trabajadores sobre si los aportes al SR ser�an

reconocidos, es que el Estado determin� que el plazo para obtener una renta de
reparto sea hasta diciembre de 2001, cinco a�os despu�s de la Ley 1732. En ese
per�odo, las AFP ya cobraban sus comisiones, siendo que el Estado a�n administraba
el sistema de pensiones con el pago de rentas del SR.

A pesar de ello, en 14 a�os de vigencia de la referida ley, se jubilaron 29.000

trabajadores y no por la labor sensata de las AFP, sino porque eran trabajadores
que necesitaban un ingreso en su etapa como adulto mayor.

Posteriormente, con la CPE de 2009 y la Ley 065 de Pensiones de 2010, se estableci�

que el sistema de pensiones dejar� de ser manejado por entidades privadas y ser�
transferido a una entidad estatal llamada Gestora.

Esta entidad se constituy� mediante el Decreto Supremo 2248, de enero de 2015, como
una empresa p�blica nacional estrat�gica para administrar el Sistema Integral de
Pensiones (SIP), determinando la fecha de inicio de actividades en un plazo de 18
meses.

Esta norma tambi�n estableci� que el sueldo para sus ejecutivos, por ejemplo el
gerente general, tendr�a un l�mite de 70.000 bolivianos, en el entendido de que el
�rea de la seguridad social de largo plazo es un campo especializado y con un alto
grado de responsabilidad sobre la administraci�n de los aportes del trabajador.

Mientras la Gestora empezaba a dar sus primeros pasos, normativamente hablando, los
ejecutivos de las AFP ganaban sueldos que se encontraban fuera de la realidad
boliviana, tanto as� que la suma de los haberes de los gerentes generales de ambas
AFP supera los 220 mil bolivianos.

Cuando la poblaci�n en general y esencialmente la Central Obrera Boliviana (COB)

tom� conocimiento de los sueldos de la Gestora, que en relaci�n con las AFP eran
bajos, puso inter�s en este tema y, a trav�s de un acuerdo con el Gobierno, se
redujeron a la mitad, y la COB particip� activamente en la selecci�n del gerente
general.

En febrero de 2016 (13 meses desde el DS 2248) se posesion� a dicha autoridad y

debi� ser necesario otorgar una ampliaci�n, ya que la resoluci�n del conflicto
salarial de la Gestora demor� m�s de medio a�o.

En junio de 2016, con el DS 2802, se dio 15 meses adicionales (hasta septiembre de

2017) para que la Gestora inicie. En este per�odo se observa un desaf�o con el
traspaso de datos desde las AFP, que proporcionaban informaci�n demorada,
incompleta o no acorde a los requerimientos, dilatando el comienzo de la empresa
que administrar� los aportes de los asegurados.

Parecer�a que el objetivo principal de las AFP, colocando problemas en lugar de

soluciones, es implantar la idea de que la administraci�n privada es correcta para
un sistema de pensiones, siendo que estas empresas, principalmente BBVA Previsi�n,
no quieren soltar la administraci�n del SIP porque afecta sus bolsillos.
Obstaculizar el inicio de la Gestora resulta perfecto, porque d�a que retrasan, d�a
que obtienen utilidades.

Los asegurados debemos solicitar al Estado que la transferencia de datos sea con
cuidado, perfecto e �ntegro, considerando los dos millones de trabajadores, los
actuales 127 mil jubilados (97.000 m�s desde 2010) y todos los beneficiarios del
SIP. Este trabajo culminar�a, seg�n el DS 3333, en marzo de 2019, por lo que las
AFP deben entregar correctamente los 20 a�os de informaci�n que un trabajador pueda
tener.

Iv�n Quisbert Soria es analista en pensiones.