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162 PROYECTO Jueves 21 de diciembre de 2017 / El Peruano

ORGANISMO SUPERVISOR DE LA
INVERSION EN ENERGIA Y MINERIA
Aprueban publicación para comentarios del Proyecto de norma “Disposiciones para la
recaudación de los recursos provenientes de la Ley N° 29852”

RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO FISE aplicable al descuento en la compra del balón


ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN de gas”, la cual tiene como objetivo definir los
ENERGÍA Y MINERÍA criterios y procedimientos para la administración e
OSINERGMIN N° 229-2017-OS/CD implementación del FISE, en el extremo relativo a la
recaudación de los recursos del FISE y el destino del
Lima, 13 de diciembre de 2017 Fondo FISE para la compensación social y acceso al
GLP de los sectores vulnerables;
VISTO: Que, la Resolución de Consejo Directivo N° 138-2012-
OS/CD es una norma específica para la ejecución del
El Memorando N° FISE-195-2017 elaborado por el tercer fin denominado “Compensación Social y Promoción
Jefe de Proyectos Especiales, mediante el cual propone para el acceso al GLP de los sectores vulnerables tanto
a la Gerencia General someter a consideración del urbanos como rurales” y que, adicionalmente, recoge
Consejo Directivo la aprobación del proyecto normativo algunas disposiciones para la recaudación de los
denominado “Disposiciones para la recaudación de los recursos del FISE; por lo que resulta necesario aprobar
recursos provenientes de la Ley N° 29852”. un procedimiento exclusivo para la recaudación de los
recursos del FISE, en el cual también se establezcan
CONSIDERANDO: las disposiciones respecto de los intereses legales,
la periodicidad de remisión de información, así como
Que, mediante Ley N° 29852, se creó el Sistema el procedimiento aplicable para la devolución de los
de Seguridad Energética en Hidrocarburos que permite abonos indebidos o en exceso realizados por los agentes
dotar de infraestructura requerida para brindar seguridad obligados y recaudadores;
al sistema energético, y el Fondo de Inclusión Social Que, teniendo en cuenta lo anterior, mediante el
Energético (FISE) como un sistema de compensación documento del Visto se ha presentado el proyecto
energética que permite brindar seguridad al sistema, normativo con la finalidad de regular, a través de
así como de un esquema de compensación social disposiciones operativas y procedimentales, las
y mecanismos de acceso universal a la energía; actividades que deben ser efectuadas por los Agentes
disponiéndose, en el numeral 9.1 del artículo 9 de Obligados, los Agentes Recaudadores y el Administrador
la referida Ley, que el Administrador del FISE queda del FISE, en mérito de la ejecución de la recaudación de
facultado para la aprobación de los procedimientos los recursos del FISE;
necesarios para la correcta administración del Fondo; Que, en aplicación del principio de transparencia,
Que, conforme a lo señalado en la Única Disposición recogido en el artículo 25 del Reglamento General
Transitoria de la Ley N° 29852, modificada por la de Osinergmin, aprobado por Decreto Supremo N°
Septuagésima Sexta Disposición Complementaria Final 054-2001-PCM; el artículo 14 del Reglamento que
de la Ley N° 30114, la Octogésima Tercera Disposición establece disposiciones relativas a la publicidad,
Complementaria Final de la Ley N° 30518 y la Centésima publicación de proyectos normativos y difusión de
Octava Disposición Complementaria Final de la Ley normas legales de carácter general, aprobado por
N° 30693, Osinergmin está encargado de ejercer las Decreto Supremo N° 001-2009-JUS; y con la finalidad
funciones de Administrador del FISE, lo cual permite que de involucrar a todos los actores durante el proceso
este organismo ejerza, durante el plazo de vigencia de de formulación de la regulación para maximizar
dicho encargo, la facultad normativa mencionada en el su calidad y efectividad, corresponde publicar el
considerando precedente; proyecto normativo con el fin de recibir comentarios o
Que, el artículo 4 de la Ley N° 29852, establece que sugerencias de los interesados;
el FISE se financiará con los recursos provenientes del (i) Que, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley N° 29852,
recargo en la facturación mensual para los usuarios libres Ley que crea el Sistema de Seguridad Energética en
de electricidad de los sistemas interconectados definidos Hidrocarburos y el Fondo de Inclusión Social Energético,
como tales por el Reglamento del Decreto Ley N° 25844; y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 021-
(ii) recargo al suministro de los productos líquidos 2012-EM; con la conformidad de la Gerencia de Políticas y
derivados de hidrocarburos y líquidos de gas natural, Análisis Económico, la Gerencia de Asesoría Jurídica y la
equivalente a US$ 1,00 por barril a los mencionados Gerencia General; y estando a lo acordado por el Consejo
productos, aplicable a cada venta primaria que efectúen Directivo de Osinergmin en su Sesión N° 37-2017;
los productores e importadores, definidos como tales en
la norma denominada Glosario, Siglas y Abreviaturas del SE RESUELVE:
Subsector Hidrocarburos, aprobada por Decreto Supremo
N° 032-2002-EM; y, (iii) recargo equivalente a US$ Artículo 1.- Publicación del proyecto
0,055 por MPC (Miles de Pies Cúbicos) en la facturación Autorizar la publicación de la presente Resolución en
mensual de los cargos a los usuarios de transporte de gas el diario oficial “El Peruano”, y disponer conjuntamente con
natural por ductos, que incluye a los ductos de servicio el proyecto normativo “Disposiciones para la recaudación
de transporte, ductos de uso propio y ductos principales, de los recursos provenientes de la Ley N° 29852» y su
definidos como tales en el Reglamento de Transporte exposición de motivos, se publique en el mismo día en el
de Hidrocarburos por Ductos, aprobado por Decreto portal institucional del Osinergmin (www.osinergmin.gob.
Supremo N° 081-2007-EM; pe).
Que, asimismo, los artículos 7, 8 y 9 del Reglamento
de la Ley N° 29852, aprobado por Decreto Supremo N° Artículo 2.- Plazo para recibir comentarios
021-2012-EM, establecen los criterios para la aplicación Los interesados pueden remitir sus comentarios
de los recargos dispuestos en el artículo 4 de la Ley N° o sugerencias al proyecto normativo por escrito en
29852; cualquier mesa de partes del Osinergmin a nivel nacional
Que, mediante la Resolución de Consejo Directivo o a la dirección electrónica wsuarez@osinergmin.gob.pe,
N° 138-2012-OS/CD se aprobó la norma denominada dentro del plazo de quince (15) días hábiles siguientes
“Procedimiento, plazo, formatos y disposiciones a su publicación, siendo la persona designada para
aplicables para la implementación y ejecución del recibirlos, el Analista Legal FISE Walter Suárez Blanco.
El Peruano / Jueves 21 de diciembre de 2017 PROYECTO 163
Artículo 3.- Análisis de los comentarios TÍTULO II
El Fondo de Inclusión Social Energético - FISE es el
área encargada de efectuar el análisis de los comentarios DE LA RECAUDACIÓN FISE
y sugerencias que formulen los interesados, y de
presentar y sustentar los resultados de la consulta pública Artículo 5.- Fideicomiso
ante el Consejo Directivo del Osinergmin. El Administrador del FISE, para cumplir con
las funciones que le confiere la Ley N° 29852, el
DANIEL SCHMERLER VAINSTEIN Decreto Supremo N° 021-2012-EM, y demás normas
Presidente del Consejo Directivo complementarias y conexas, constituirá un fideicomiso en
el cual los Agentes Recaudadores efectuarán el depósito
de los recargos derivados del artículo 4 de la Ley N°
PROYECTO 29852.

DISPOSICIONES PARA LA RECAUDACIÓN DE LOS Artículo 6.- Recaudación del FISE


RECURSOS PROVENIENTES DE LA LEY N° 29852 A fin de contar con información veraz, idónea, uniforme
y oportuna, y de ese modo mejorar la calidad de esta, los
TÍTULO I depósitos se efectúan en las cuentas bancarias que sean
informadas por el Administrador del FISE a los Agentes
DISPOSICIONES GENERALES Recaudadores, según lo siguiente:
Artículo 1.- Objeto
6.1 Los suministradores deben transferir a las cuentas
Establecer las disposiciones para la recaudación de
bancarias informadas por el Administrador del FISE, los
los recursos del FISE en el marco de lo dispuesto en el
montos recaudados por aplicación del recargo mensual
artículo 4 de la Ley N° 29852, Ley que crea el Sistema
a los usuarios libres de electricidad dentro de los diez
de Seguridad Energética en Hidrocarburos y el Fondo de
(10) días calendario del mes siguiente del cierre de la
Inclusión Social Energético.
facturación mensual por venta de energía. Asimismo, en
el mismo plazo, deberán comunicar al Administrador del
Artículo 2.- Ámbito de aplicación
FISE estos montos recaudados, así como la aplicación
Las disposiciones contenidas en la presente norma
de los recargos del periodo de facturación que se informa,
son de aplicación para los Agentes Recaudadores,
mediante el Formato FISE-01.
Agentes Obligados y el Administrador del FISE, respecto
6.2 Los productores e importadores que suministran
de la recaudación y devolución de recursos en mérito del
productos líquidos derivados de los hidrocarburos y
artículo 4 de la Ley N° 29852.
líquidos de gas natural deberán transferir a las cuentas
bancarias informadas por el Administrador del FISE, los
Artículo 3.- Base Normativa
montos recaudados por la aplicación del referido recargo
La presente norma tiene como sustento las siguientes
dentro de los diez (10) días calendario del mes siguiente
normas:
del cierre de la facturación mensual. Asimismo, en el
mismo plazo, deberán comunicar al Administrador del
a) Ley N° 29852, Ley que crea el Sistema de Seguridad
FISE los montos recaudados, así como la aplicación de
Energética en Hidrocarburos y el Fondo de Inclusión
los recargos del periodo de facturación que se informa,
Social Energético, y modificatorias.
mediante el Formato FISE-02.
b) Reglamento de la Ley N° 29852, aprobado por
En caso el productor o importador, constituido como
Decreto Supremo N° 021-2012-EM, y modificatorias.
distribuidor mayorista, efectúe ventas primarias de los
productos indicados en este numeral en su condición de
Artículo 4.- Definiciones
establecimiento de venta al público de combustibles, el
Para efectos de la presente norma son aplicables las
recargo se aplicará sobre el volumen que conste en la
definiciones previstas en el artículo 3 del Reglamento de
guía de remisión que sustenta la transferencia entre la
la Ley N° 29852, así como las siguientes definiciones.
misma razón social de estos productos.
En los casos de importaciones de productos líquidos
- Abono en Exceso: Es aquel monto depositado por derivados de los hidrocarburos y líquidos de gas natural,
el Agente Recaudador que excede el monto informado a el importador puede optar por aplicar el recargo FISE
través de los formatos FISE contenidos en el anexo 1 de sobre el volumen importado consignado en la Declaración
la presente norma. Única de Aduanas (DUA). La obligación de transferir el
- Abono Indebido: Es aquel monto depositado por el recargo a las cuentas bancarias informadas deberá
Agente Recaudador que proviene de un recargo indebido cumplirse dentro de los diez (10) días calendario del
al Agente Obligado u otra persona natural o jurídica. mes siguiente de la fecha de numeración DUA, debiendo
- Administrador del FISE: Es Osinergmin hasta comunicar al Administrador del FISE las transferencias
el cumplimiento del plazo previsto en la Disposición del recargo efectuadas dentro de este plazo. En estos
Transitoria Única de la Ley N° 29852 y sus modificatorias. casos, el mecanismo descrito se aplicará durante los doce
- Agente Obligado: Es aquella persona natural o (12) meses posteriores al acogimiento de esta modalidad,
jurídica que tiene, entre otras obligaciones, efectuar el y no se requerirá incluir de forma separada el recargo
pago de los recargos que financian el FISE, en el marco FISE en la facturación. Los importadores que opten por
de lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley N° 29852. este mecanismo deben de manera inmediata presentar
- Agente Recaudador: Es aquella persona natural o un escrito simple informando de esto al Administrador
jurídica que tiene, entre otras obligaciones, efectuar la del FISE, precisando el periodo anual respecto del cual
recaudación de los recursos del FISE en el marco de lo ejercen la opción. Asimismo, esta opción se actualiza
dispuesto en el artículo 4 de la Ley N° 29852. automáticamente hasta que el importador comunique lo
- Fiduciario: Es la entidad financiera con la que contrario al Administrador del FISE.
el Administrador del FISE ha suscrito un contrato de A efectos de contar con las declaraciones y las
Fideicomiso de Inversión y Pagos del Fondo de Inclusión transferencias del recargo FISE de períodos anteriores,
Social Energético - FISE para la administración de los los importadores de productos líquidos derivados de los
recursos provenientes de la Ley N° 29852. hidrocarburos y líquidos de gas natural podrán aplicar el
- Osinergmin: Es el Organismo Supervisor de la Inversión recargo FISE sobre el volumen importado consignado en
en Energía y Minería, encargado de la regulación, supervisión la DUA, debiendo comunicar mediante un escrito simple
y fiscalización de las actividades que se desarrollan en los al Administrador del FISE, adjuntando el Formato FISE-02
sectores de energía y minería, de acuerdo con lo dispuesto por cada mes que se incumplió la obligación.
en la Ley N° 26734, Ley que crea el Osinergmin. 6.3 Las empresas que realizan el servicio de transporte
de gas natural por ductos, deberán transferir a las cuentas
Cualquier mención a artículos, anexos o formatos, sin bancarias informadas por el Administrador del FISE, los
señalar la norma a la que corresponden, se debe entender montos recaudados por la aplicación del recargo mensual
referida a la presente norma. a los usuarios del servicio de transporte de gas natural
164 PROYECTO Jueves 21 de diciembre de 2017 / El Peruano

por ductos dentro de los diez (10) días calendario del mes En caso el Agente Recaudador efectúe un Abono en
siguiente del cierre de la facturación mensual. Asimismo, Exceso podrá solicitar su devolución al Administrador del
en el mismo plazo, deberán comunicar al Administrador FISE. Para tal efecto, la solicitud debe estar debidamente
del FISE estos montos recaudados, así como la aplicación sustentada y contener la cuenta corriente del referido
de los recargos del periodo de facturación que se informa, Agente Recaudador, a fin que el Administrador del FISE
mediante el Formato FISE-03. pueda efectuar la devolución del Abono en Exceso, si
6.4 En caso los plazos establecidos en los numerales fuera el caso.
precedentes vencieran en día inhábil, se entenderán 9.2 Recibida la solicitud, Osinergmin realiza las acciones
prorrogados hasta el primer día hábil siguiente. correspondientes para determinar si se efectuó el Abono
Indebido o en Exceso. En caso se determine que se efectuó
Artículo 7.- Intereses de la recaudación FISE el abono de manera indebida o en Exceso, el Administrador
En caso los Agentes Recaudadores efectuaran los del FISE aprobará la devolución e instruirá al Fiduciario
pagos correspondientes fuera de los plazos establecidos la transferencia del referido abono a la cuenta corriente,
en el artículo precedente, se aplica la tasa de interés legal que se menciona en el numeral precedente, del Agente
efectiva desde el vencimiento del referido plazo. Recaudador, Agente Obligado u otra persona natural o
jurídica. En caso se determine que no se efectuó el abono
Artículo 8.- Periodicidad de la remisión de la de manera indebida o en exceso, el Administrador del FISE
información FISE comunicará lo determinado al referido agente o a la otra
persona natural o jurídica, según corresponda.
8.1 El Administrador del FISE establece los 9.3 La devolución del Abono Indebido o en Exceso
mecanismos y medios informáticos para facilitar la podrá efectuarse siempre que la solicitud del Agente
remisión de la información FISE referida a la recaudación Obligado, Agente Recaudador u otra persona natural o
de los recursos del FISE provenientes de la Ley N° 29852. jurídica sea presentada al Osinergmin dentro de los cinco
8.2 En el Anexo 1 se adjunta la descripción y el (05) años de realizado el referido abono. Vencido este
contenido de cada uno de los formatos a utilizar y en plazo, no procede la devolución.
el Anexo 2 se indica la periodicidad y medios que se
utilizarán para la remisión de la información prevista en DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
la presente norma.
ÚNICA.- Autorización al Jefe de Proyectos
TÍTULO III Especiales
Autorícese que el Jefe de Proyectos Especiales pueda
DE LA DEVOLUCIÓN modificar, sustituir, ampliar, eliminar u otra acción similar,
los formatos y anexos de la presente norma, debiendo,
Artículo 9.- Devolución del Abono Indebido o en además, publicar los documentos actualizados en la
Exceso página web del FISE y comunicar en la siguiente sesión
inmediata al Consejo Directivo del Osinergmin.
9.1 En caso el Agente Obligado u otra persona natural
o jurídica efectúe un Abono Indebido, puede solicitar al DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
Agente Recaudador la devolución del referido abono, a
fin que este último remita la solicitud al Administrador del ÚNICA.- Derogación normativa
FISE. Para tal efecto, la solicitud debe estar debidamente Deróguese el artículo 4 del “Procedimiento, plazo,
sustentada y contener la cuenta corriente del referido formatos y disposiciones aplicables para la implementación
Agente Obligado o de la persona natural o jurídica, y ejecución del FISE aplicable al descuento en la compra
a fin que el Administrador del FISE pueda efectuar la del balón de gas” aprobado por Resolución de Consejo
devolución del Abono Indebido, si fuera el caso. Directivo N° 138-2012-OS/CD.
ANEXO 1

FORMATOS

FORMATO FISE-01: Transferencia de la Recaudación FISE de los Clientes Libres a ser Reportado por las
Empresas Eléctricas
Razón Social :
RUC / DNI :
Año Facturación :
Mes facturación (/1) :

Facturación (Soles) Recargo


Código del Razón Social Energía Compra Peajes de Tarifa de Factor de Unitario Monto del Recargo Monto
Nivel de
Cliente Libre del Cliente Facturada Potencia y Transmisión Distribución Recargo del expresado en Facturado Recaudado
Tensión
(/2) Libre (kW.h) Energía a Precios Regulados por Regulados por FOSE ctm S/ kW.h S/ (/4) S/ (/5)
Libres (G) Osinergmin (T) Osinergmin (D) (rc)(/3)

Total Monto del Recargo S/:


Total Monto Recaudado S/:
Total a Depositar S/: (/6)

Nota:
(/1): Corresponde al mes anterior a la presentación del formato.
(/2): Código generado por Osinergmin de acuerdo a la tabla 2 denominado Información General del Suministro del Usuario Libre de la Resolución de Consejo Directivo N° 026-2012-OS/CD
(/3): El recargo unitario debe ser redondeado en 4 decimales.
(/4): Este monto constituye el resultado de multiplicar el “Recargo Unitario” por la “Energía Facturada” en el mes de facturación. Debe ser redondeado a dos decimales.
(/5): Es el monto efectivamente recaudado durante el mes de facturación, es decir las recaudaciones efectuadas desde el primer hasta el último día de dicho mes.
(/6): Los montos de “Total a Depositar” y “Total Monto Recaudado” deben ser iguales.
El Peruano / Jueves 21 de diciembre de 2017 PROYECTO 165
FORMATO FISE-02: Transferencia de la recaudación FISE proveniente del suministro de los Productores e
Importadores de los productos líquidos derivados de los hidrocarburos y líquidos de gas natural. (/3)

Empresa :
RUC / DNI :
Año Facturación :
Mes Facturación (/1) :

Productos Líquidos Derivados de Monto del Recargo por Barriles


Cantidad de Barriles Suministrados/Importados Recargo Unitario por Barril en US$
Hidrocarburos Suministrados/Importados US$ (/1)
(A) (B)
Venta Primaria/Importación (C)=(AxB)

Total Monto Recargo US$: (a)

Productos Líquidos Derivados de los Monto del Recargo por Barriles


Cantidad de Barriles Suministrados/Importados Recargo Unitario por Barril en US$
Líquidos de Gas Natural Suministrados/Importados US$ (/1)
(A) (B)
Venta Primaria/Importación (C)=(AxB)

Total Monto Recargo US$: (b)

Total a depositar US$ : (a)+(b)


Nota:
(/1): Corresponde al mes anterior a la presentación del formato.
(/2): Se considerará el monto resultante de multiplicar el "Recargo Unitario" por la "Cantidad de Barrilles" suministrados/importados. El monto resultante se expresará con dos (2) decimales.
(/3): De conformidad con la definición de “Venta Primaria” establecida en el “Glosario, Siglas y Abreviaturas del Subsector Hidrocarburos”, aprobado por Decreto Supremo N° 032-2002-EM y
modificado por los Decretos Supremos Nos. 017-2015-EM y 010-2016-EM, para efectos de la aplicación del FISE entiéndase por “Venta Primaria” como aquella primera venta en el país de
Productos Terminados, realizada por el Productor y/o Importador de los mismos.

Nombre y Firma del Representante Legal de la Empresa

FORMATO FISE-03: Transferencia de la recaudación FISE proveniente del transporte de gas natural por
ductos.

Razón Social :
RUC / DNI :
Año facturación :
Mes Facturación (/1) :

Razón social del Usuario de Servicio de Transporte de Gas Monto Recargo Facturado por MPC(/5)
Código del Usuario MPC Transportados (/2)
Natural Transportados US$ (/3)

Total Monto Recargo US$:

Total a Depositar US$(/4):

Nota:
(/1): Corresponde al mes anterior a la presentación del formato.
(/2): Debe ser redondeado a cuatro decimales.
(/3): Se considerará el monto resultante de multiplicar el Recargo equivalente a US$ 0,055 por MPC Transportados. Debe ser redondeado a dos decimales.
(/4): Los montos de “Total Monto Recargo” y “Total a Depositar” deben ser iguales.
(/5): Miles de Pies Cúbicos.
__________________________________________________________
Nombre y Firma del Representante Legal de la Empresa
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ANEXO 2 y disposiciones aplicables para la implementación y


ejecución del FISE aplicable al descuento en la compra
TABLA DE PERIODICIDAD Y MEDIOS DE del balón de GLP”, la cual tiene como objetivo definir
REMISIÓN DE INFORMACIÓN los criterios y procedimientos para la administración e
implementación de la Compensación Social y Promoción
Entidad que Formato
para el acceso al GLP y el extremo relativo a la recaudación
Reporte (**) reporta con el Magnético PDF(*) del medio Periodicidad de los recursos.
formato magnético En ese sentido, considerando que los recursos
provenientes de la Ley N° 29852 financian los fines del
Suministradores FISE y que la Resolución N° 138-2012-OS/CD es una
Formato FISE-1 X X XLS Mensual
Clientes Libres
norma específica para el fin denominado Compensación
Productores e Social y Promoción para el acceso al GLP, la cual recoge,
Formato FISE-2 X X XLS Mensual
importadores adicionalmente, las disposiciones para la recaudación
de los recursos del FISE; es necesario aprobar un
Formato FISE-3 Transportadoras X X XLS Mensual procedimiento exclusivo para la recaudación de los
recursos del FISE que provienen del artículo 4 de la Ley
(*) Los Formatos FISE-01, FISE-02 y FISE-03, deben subirse además en formato PDF N° 29852.
debidamente firmados por el Representante Legal de la empresa.
(**) Se debe adjuntar el voucher, en formato PDF, donde consta la transferencia II. Descripción del problema
realizada a la cuenta recaudadora del Fideicomiso del FISE. Cabe indicar que el monto que
aparece en el voucher debe ser el mismo que aparece en total monto recaudado que figura Los recursos provenientes de la Ley N° 29852 6
en el referido Formato. financian los fines del FISE y, actualmente, el extremo
referido a la operatividad de la recaudación de los
referidos recursos se encuentra establecido en el
EXPOSICION DE MOTIVOS artículo 4 de la Resolución N° 138-2012-OS/CD 7, que
es una norma específica para la implementación del
I. Análisis de la legalidad de la propuesta fin denominado Compensación Social y Promoción
para el Acceso al GLP.
Mediante Ley N° 29852 1, se crea el Sistema de En ese sentido, considerando lo anterior y dado que
Seguridad Energética en Hidrocarburos y el Fondo Osinergmin tiene el encargo de supervisar la recaudación
de Inclusión Social Energético (FISE), como un de los recursos del FISE, las Gerencias de Línea han
sistema de compensación energética, que permita solicitado al Administrador del FISE que se incorpore
brindar seguridad al sistema, así como de un algunas modificaciones al artículo 4 de la Resolución
esquema de compensación social y mecanismos de N° 138-2012-OS/CD y a los formatos de recaudación,
acceso universal a la energía; disponiéndose, en a fin de optimizar la supervisión y/o fiscalización de la
el numeral 9.1 del artículo 9 de la referida Ley, que aplicación del recargo FISE; resulta necesario aprobar
el Administrador del FISE queda facultado para la una norma específica para la recaudación de los
aprobación de los procedimientos necesarios para la recursos del FISE, que incluya un artículo que trata sobre
correcta administración del Fondo. la aplicación de intereses en caso el Agente Recaudador
De acuerdo con lo señalado en la Única Disposición transfiera el recargo FISE fuera del plazo y disposiciones
Transitoria de la Ley N° 29852, modificada por la para la devolución de los recargos FISE indebidamente
Septuagésima Sexta Disposición Complementaria Final cobrados a los Agentes Obligados de pagar el recargo
de la Ley N° 301142, la Octogésima Tercera Disposición FISE.
Complementaria Final de la Ley N° 305183 y la Centésima
Octava Disposición Complementaria Final de la Ley III. Fundamento de la Propuesta
N° 306934, Osinergmin está encargado de ejercer las
funciones de Administrador del FISE, lo cual permite que III.1 Objetivos del Proyecto
este organismo ejerza, durante el plazo de vigencia de
dicho encargo, la facultad normativa mencionada en el Establecer una norma exclusiva para la
considerando precedente. recaudación de los recursos del FISE, la cual incluye
Asimismo el artículo 4 de la Ley N° 29852, un artículo que trata sobre la aplicación de intereses
establece que el FISE se financiará con los recursos en caso el Agente Recaudador transfiera el recargo
provenientes del (i) recargo en la facturación mensual FISE fuera del plazo, así como disposiciones para la
para los usuarios libres de electricidad de los sistemas devolución del recargo FISE indebidamente abonado
interconectados definidos como tales por el Reglamento por el Agente Obligado o abonado en exceso por el
del Decreto Ley N° 25844; (ii) recargo al suministro de Agente Recaudador.
los productos líquidos derivados de hidrocarburos y
líquidos de gas natural, equivalente a US$ 1,00 por barril III.2 Análisis de la propuesta
a los mencionados productos, aplicable a cada venta
primaria que efectúen los productores e importadores, El proyecto normativo establece las disposiciones
definidos como tales en la norma denominada Glosario, para la recaudación de los recursos del FISE en el marco
Siglas y Abreviaturas del Subsector Hidrocarburos, de lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley N° 29852,
aprobada por Decreto Supremo N° 032-2002-EM; y, (iii) Ley que crea el Sistema de Seguridad Energética en
recargo equivalente a US$ 0,055 por MPC (Miles de Pies Hidrocarburos y el Fondo de Inclusión Social Energético,
Cúbicos) en la facturación mensual de los cargos a los el cual contiene lo siguiente:
usuarios de transporte de gas natural por ductos, que
incluye a los ductos de servicio de transporte, ductos
de uso propio y ductos principales, definidos como tales
en el Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por
Ductos, aprobado por Decreto Supremo N° 081-2007-
EM.
Mediante los artículos 7, 8 y 9 del Decreto Supremo
N° 021-2012-EM, Reglamento de la Ley N° 29852, se 1
Publicado en el diario oficial “El Peruano” el 13 de abril de 2012.
establecen los criterios que deben cumplir las personas 2
Publicado en el diario oficial “El Peruano” el 2 de diciembre de 2013.
jurídicas que se encuentran obligadas a efectuar la 3
Publicado en el diario oficial “El Peruano” el 2 de diciembre de 2016.
recaudación de los recursos del FISE en el marco de lo 4
Publicado en el diario oficial “El Peruano” el 7 de diciembre de 2017.
dispuesto en el artículo 4 de la Ley N° 29852. 5
Publicado en el diario oficial “El Peruano” el 29 de junio de 2012.
Mediante Resolución N° 138-2012-OS/CD5 se aprobó 6
Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 13 de abril de 2012.
la norma denominada “Procedimiento, plazo, formatos 7
Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 29 de junio de 2012.
El Peruano / Jueves 21 de diciembre de 2017 PROYECTO 167
- Disposiciones Generales (Título I): En este Título Recaudadores realicen la captación de los recursos del
se establecen las disposiciones generales, tales como FISE.
el objeto, ámbito de aplicación, base normativa y
definiciones. IV. Análisis Costo-Beneficio
- Recaudación del FISE (Título II): En este Título
se establecen las disposiciones que deben de cumplir IV.1 Beneficios
los Agentes Recaudadores de cada recargo FISE, a
fin que efectúen las transferencias correspondientes Este análisis no aplica para el presente procedimiento
a través de los formatos aprobados. Además, se normativo “Disposiciones para la recaudación de los
establece la aplicación de intereses en caso el Agente recursos provenientes de la Ley N° 29852”, debido a
Recaudador transfiera el recargo FISE fuera del plazo. que esta propuesta considera lo ya establecido en el
artículo 4 de la Resolución N° 138-2012-OS/CD, relativo
- Devolución de Recargo FISE indebidamente a recaudación del FISE, respetando la metodologia,
cobrado (Título III): En este Título se establecen las plazos, frecuencia y formatos para la presentación de
disposiciones a seguir para que el Administrador del FISE la información de la recaudación de los recursos del
proceda a devolver al Agente Obligado el recargo FISE FISE. Por tanto, no aplica la medición de beneficios
indebidamente cobrado. adicionales.
Es así que, el proyecto normativo es de aplicación IV.2 Costos
para los Agentes Recaudadores, Agentes Obligados y
el Administrador del FISE, en mérito de la recaudación Sobre el particular, es preciso indicar que la referida
de los recursos del FISE y la devolución, si fuera el propuesta no genera nuevas obligaciones a los Agentes
caso. Recaudadores y Agentes Obligados, ni hace más
Sobre el particular, es preciso indicar que el referido estrictas las obligaciones existentes. Este procedimiento
procedimiento no genera nuevas obligaciones a los no implica trámites u costos adicionales, no reduce o
Agentes Recaudadores y Agentes Obligados ni hace más restringe derechos o prestaciones para los Agentes
estrictas las obligaciones existentes, debido a que las Recaudadores y Obligados de la transferencia de los
actividades de recaudación ya establecidas en el artículo recursos al Administrador del FISE.
4 de la Resolución N° 138-2012-OS/CD no han registrado
modificaciones. Es así que, a fin de dar cumplimiento
estricto de lo establecido en el Reglamento de la Ley N° V. Indicadores de seguimiento
29852, resulta necesario elaborar una norma exclusiva
que materialice lo previsto en los artículos 7, 8 y 9 del A fin de realizar un adecuado seguimiento de la
referido Reglamento. información mensual de recaudación y transferencias de
Para tal efecto, se ha elaborado el proyecto normativo los recursos del FISE, se puede elaborar los siguientes
denominado “Disposiciones para la recaudación de los indicadores:
recursos provenientes de la Ley N° 29852”, sin que
constituya acciones regulatorias, costos y/o trámites - De la evolución mensual de las recaudaciones de los
adicionales a lo que ya se encuentran establecidos recursos del FISE por tipo de Agente Recaudador.
en el artículo 4 de la Resolución N° 138-2012-OS/CD - Del número de Agentes Obligados que realizan el
y los artículos 7, 8 y 9 del Reglamento de la Ley N° pago de los recursos del FISE por mes.
29852, por lo que no generarán cargas administrativas
adicionales. - Del número de Agentes Recaudadores de los
En ese sentido, la aprobación de este proyecto recursos del FISE por mes.
normativo que establece disposiciones exclusivas
para la recaudación de los recursos provenientes VI. Análisis del impacto de la norma en la
de la Ley N° 29852, no son actividades regulatorias legislación nacional
adicionales, debido a que solo se busca aprobar una
norma exclusiva para operativizar lo previsto en los El análisis del impacto implica evaluar una
artículos 7, 8 y 9 del Reglamento de la Ley N° 29852, nueva propuesta de procedimiento respecto de una
siendo para este caso, inapropiado e impráctico la propuesta inicial o situación inicial; sin embargo, las
aplicación del RIA. actividades de recaudación se vienen realizando de
acuerdo con lo que establece la Resolución N° 138-
III.3 Opciones de política 2012-OS/CD, que establece formatos y plazos para
remisión de la información sobre la recaudación de
La propuesta normativa “Disposiciones para la los recursos del FISE, los cuales deben ser cumplidos
recaudación de los recursos provenientes de la Ley N° por los Agentes Obligados y Agentes Recaudadores y
29852”, busca que el proceso de recaudación de los que son los mismos que se establecen en la propuesta
recursos del FISE estén establecidos a través de un único normativa. Esto nos permite indicar que no es posible
y exclusivo procedimiento, manteniendo lo establecido plantear ni medir posibles impactos que genere esta
en la Resolución N° 138-2012-OS/CD, respecto de los propuesta, pues no varía la situación anterior o inicial
plazos, frecuencia y formatos. de los Agentes Recaudadores y Agentes Obligados.
Por tanto, considerando que el artículo 4 de la Ley En ese sentido, la aprobación del procedimiento
N° 29852 y los artículos 7, 8 y 9 del Reglamento de la “Disposiciones para la recaudación de los recursos
Ley N° 29852 no permiten establecer otras alternativas provenientes de la Ley N° 29852”, no son actividades
para operativizar los pagos correspondientes con los estrictamente regulatorias, debido a que no genera
recursos del FISE, es necesario aprobar esta propuesta nuevas obligaciones a los Agentes Recaudadores
como única alternativa que mejore el proceso de y Agentes Obligados, ni hace más estrictas las
recaudación de los recursos del FISE. Cabe señalar obligaciones existentes, no implica trámites adicionales,
que, esta propuesta no busca modificar las obligaciones no reduce o restringe derechos o prestaciones para los
establecidas en la normativa del FISE, por lo que, no referidos agentes para la recaudación de los recursos
genera costos adicionales a los Agentes Obligados y al Administrador del FISE. Asimismo, son necesarios y
Recaudadores. urgentes a fin de mejorar la operatividad de la recaudación
de los recursos provenientes de la Ley N° 29852, por lo
III.4 Fuentes consultadas que para esta propuesta normativa no resulta aplicable
el RIA.
La elaboración de este proyecto obedece a lo previsto
en el artículo 4 de la Ley N° 29852, los artículos 7, 8 y
9 del Reglamento de la Ley N° 29852 y su modificación
(Decreto Supremo N° 012-2016-EM), a fin que los Agentes 1599302-1