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SEGRETI CARLOS, Desacuerdos y enfrentamientos políticos

Los principios básicos


La toma del poder
Anoticiado Buenos Aires de la disolución de la Junta de España el 17 de mayo de 1810,
llega el momento de los que esperaban el momento oportuno para actuar. Algunos quieren
una modernización del vínculo colonial y una mejora en la administración local; otros,
buscan una ruptura con España y el Rey.
Los ámbitos que los grupos escogerán como escenarios de acción para prevalecer en el
poder so dos: el cabildo abierto y la plaza. En el primero se desenvuelven las ideas
reaccionarias , reformistas y revolucionarias; en la plaza sólo tendrán lugar estas últimas,
como la que se impone el 25 de mayo de 1810 al lograr se acepte la lista de integrantes de
la Primera Junta.

Los problemas por resolver


El gobierno que se instala es el de un Estado soberano independiente aunque haya jurado
por el rey Fernando y no declare la independencia.
Los sucesivos gobiernos generan una situación particular : ninguna decisión es tomada con
carácter definitivo, todo es provisorio (provisiorato).
Aparece la máscara de la monarquía antes de las Junta , en plena conspiración hasta 1820.

El pacto implícito
Una de las características de la etapa de la década inicial es la concreción del pacto
implícito de 1810 de erección del Estado. Pacto que será ratificado en 1816 y 1825. Es
reconocida su existencia por la Primera Junta en las instrucciones de la misión a Norte,
‘para reglar la organización de los pueblos que se asocien a la capital’.
Instalada la Primera Junta hace una llamado a todas las ciudades sin distinción jerárquica, a
que envíen sus diputados, para que reunidos en congreso dicten la constitución que regirá
el Estado y elijan gobernante. El gobierno hace una igualación entre las ciudades , luego da
marcha atrás; además, pronto surge la teoría de que los derechos del rey son ahora del
pueblo, nuevo soberano.
Los problemas comienzan ni bien se quiere avanzar, así para 1814 la guerra civil es una
realidad dentro de las Provincias Unidas del Río de la Plata.
El estado tiene por territorio toda la extensión del ex virreinato; sin embargo se produce la
separación de Paraguay en 1811 , con interrupciones y estable desde 1815; y la del Alto
Perú.
El nombre que caracteriza al Estado desde 1811 es el de Provincias Unidas del Río de la
Plata., derivado de provincias unidas a esa capital.

Provincianos y porteños
La discusión introducida sobre si los diputados de las pueblos deben incorporarse al
gobierno (no a la Primera Junta) o aguardar a que se haga presente la mayoría de los que
faltan para inaugurar el congreso , realza el problema. Gana los primeros y a partir del 19 de
diciembre los representantes de los pueblos serán responsables de la conducción nacional
integrando un órgano híbrido llamado Junta Grande. Cada diputado asesora en los asuntos
de sus jurisdicciones que después resuelven en conjunto por mayoría de votos, debido a las
diferencias se dificulta la adopción de medidas urgentes.
En 1811 se da el primer golpe de Estado que tiene como objetivo provocar cambios dentro
del seno de la Primera Junta, se separa a los miembros que no responden a Saavedra, pero Commented [1]: partir de la Primera Junta, con la
bajo ningún concepto a diputados de los pueblos que forman la Junta Grande. El pueblo de incorporación de los diputados provenientes de las
provincias que integraron el ex Virreinato del Río de la
Buenos Aires carece de facultades y de jurisdicción para producir modificaciones en la Plata. Gobernó hasta el 22 de septiembre de 1811,
representación de las ciudades. cuando fue reemplazada por un golpe institucional
encabezado por el Cabildo de Buenos Aires que llevó
Por decreto de febrero de 1811 se establecieron juntas principales y subordinadas; las
al gobierno al Primer Triunvirato,
primeras en las capitales de intendencia o provincias, y las segundas en las
subdelegaciones o tenencias. La Junta Grande se reserva el derecho de nombrar a los
presidentes de estas y además estas juntas dependen de sus instrucciones.
La Junta Grande es llamada por los porteños como el ‘gobierno de los provincianos’. Sobre
Saavedra recae la derrora en Paraguay, la invasión lusitana a la Banda Oriental y la
cusación de ue quiere entregar el país a la princesa Carlota, la derrota en el Norte. A todo
ello se agrega el odio desatado por las persecuciones a los morenistas después del golpe
de estado de abril, se comprenderá que Buenos Aires se proponga la desaparición del
saavedrismo y el gobierno de los provincianos. Surgirá en septiembre de 1811 el Primer
Triunvirato. Este es una manifestación exteriorizada del sentimiento porteño, que toma
medidas tendientes a herir al provinciano. Lo que sensibiliza al interior es la disolución de la
junta grande que a partir de septiembre se denomina junta conservadora y sin la
participación de la Primera Junta que desaparece en la jornada y la posterior resolución de
que los diputados de los pueblos vuelvan a sus jurisdicciones. El fastidio de las
jurisdicciones es que el diputado en Buenos Aires había tenido un costo de $8 diarios En
concepto de viáticos que no todos pudieron solventar. todo el proceso de ahí en más
ofrecerá la diferencia entre provincianos y porteños sin que necesariamente haya una causa
determinante. En el reglamento orgánico elaborado por el dean Gregorio Funes y la
colaboración de Juan Ignacio Gorriti en en octubre de 1811, el Triunvirato lo rechaza a
parándose en el Cabildo de Buenos Aires . a los provincianos les reservados El ejercicio del
poder legislativo y el control sobre el ejecutivo; a este le queda a cumplir las disposiciones
que aquella dicte.
desaparecen las juntas provinciales y subordinadas qué sirve a triunvirato para nombrar al
frente de la jurisdicciones a porteños con exclusividad.
Cuando el Triunvirato eleva y la divisa que caracteriza a sus partidarios a la categoría de
escarapela nacional en el interior es rechazada.

Unitarios, confederales y federales


El término voluntario es anacrónico por la primera década revolucionaria y además evita
confusiones con el término directoriales.
el estado unitario se impone con la llegada de la revolución por la razón de que es la forma
que se recibe con la organización heredada del ordenamiento intendencia. Los sucesivos
gobiernos procurarán mantener esta forma tradicional. No existirán mayores diferencias
entre los gobiernos que se suceden: Primera Junta, Junta Grande, Triunvirato (1y2) y
Directorio (Posadas, Alvear, Álvare, Thomas, González Balcarce, Pueyrredón, Roundeau
(van desde el 25 de mayo de 1810 al 11 de febrero de 1820)
La Constitución de 1819 dictada por el Congreso de Tucumán aunque ya trasladado a
Buenos Aires coronaba todas las aspiraciones de los unitarios de la década.
El problema es el centralismo Porteño. La forma de estado unitario tiene general
aceptación en el interior con la única excepción de Córdoba. La explicación de la
aceptación se ve en que el Estado unitario proveía de seguridad al territorio ante el peligro
godo. Por otra parte, el Estado unitario como heredero del sistema intendencial no agobia
con las facultades de sus gobiernos nacionales a gobernaciones y tenencias. La
administración nacional se limita a ciertos temas como: recaudación de fondos, de
inversión, de guerra, de control de los enemigos, comercio exterior, nombramiento de
cargos principales de las distintas jurisdicciones. Igualmente otros asuntos siguen en
manos de los gobernadores intendentes, tal como lo describe la real ordenanza de
intendentes cuya vigencia se prolongará en el tiempo, aunque con algunas modificaciones.
En otras palabras, el Estado unitario en esta primera etapa no cortará el desenvolvimiento
de los localismos existentes.
Es un error denominar al estallido general de 1815 como revolución federal, es una reacción
frente a una dictadura y gobierno centralistas. Pero el centralismo es una forma de
administración que poco tiene que ver con la forma de estado unitario. Aquel estallido tiene
como propósito restablecer el Estado unitario.
dentro del Estado unitario aparecen en la primera década Revolucionaria la confederación
de Estados y se insinúa el estado Federal, ambas formas están comprendidas bajo las
equívocas voces de confederal, federal y federalismo. Dejando de lado a Paraguay que
usa la palabra confederación como sinónimo de liga o a la alianza, la confederación de
Estados aparece con el primer Caudillo que surge de la revolución de mayo, José Gervasio
Artigas. es una confederación de Estados sui generis porque suena enunciado teórico
parece referirse más al Estado federal, se refiere por ejemplo a una constitución nacional o
a tres poderes nacionales.
Artigas no puede superar la confederación entendida como liga o alianza. el federalismo
de artigas es a la defensiva, es una reacción a la actitud porteña.
El choque entre gobierno nacional y el de Artigas es inevitable, este último construye la
provincia de la Banda oriental y se queda con muy buenas tierras que Buenos Aires siente
como suyas.
Artigas abandona sitio en Montevideo a comienzos de 1814 y el director posadas lo declara
enemigo de la patria. comete el error de llevar la guerra dentro del escenario de la
revolución cuando la lucha armada sólo era considerada si se llevaba contra el godo. En
los inicios de la guerra civil cobra importancia la victoria artiguista en Guayabos el 10 de
enero de 1815. Esa Victoria le permite cruzar el río Paraná, su único propósito es acabar
con el gobierno directorial, previa invasión de Buenos Aires. la extensión del ideario
artiguista en la Mesopotamia y Santa Fe no implica la aceptación de su liderazgo
incondicional.
Aquellas zonas van a aceptar a Artigas en tanto les ayude a sacudir el yugo de la capital de
intendencia pero nunca para reemplazarlo por el de Montevideo. es claro que el
federalismo de ella es un federalismo a la defensiva de Buenos Aires. Artigas es buscado
como aliado y no como jefe.
Ante la amenza que es para Buenos Aires la invasión de artigas es necesario adoptar
rápidamente una medida que lo contenga. Así se da el pronunciamiento de fontezuelas el 3
de abril de 1815. (pag.359). Revolución porteña culmina el 17 y desde entonces el pueblo
se viste con ropaje Federal. Habrá que acostumbrarse observar a Buenos Aires acudir a las
formas federales preferentemente la confederación, para mantener sus privilegios.
Tanta es la obsesiónante resistencia que desata artigas en Buenos Aires que el sucesor de
Alvarez Thomas, el director González balcarce le solicita a los portugueses de Brasil Que
muevan sus tropas sobre la Banda Oriental y ayuden a acabar con el. Según el autor esta
resolución no se debe tergiversar afirmando que pidió la invasión. lo que hace González
balcarce es solicitar Qué fuerzas lusitanas entren en la banda Oriental como auxiliares o
aliadas de las fuerzas nacionales. irresponsable pedido derivará en la invasion lusitana a la
banda Oriental en la segunda mitad de 1816 y a comienzos de 1817 se apoderará también
de Montevideo.
Si en la banda oriental, en el litoral y en Buenos Aires las formas con federales tienen
preferencia, en Córdoba se echan las bases que darán respaldo al Estado Federal. Este
Estado cuando pueda plasmarse en la realidad, estará compuesto por provincias
autónomas; La soberanía exterior sólo será tributo de aquel; el Estado Federal por una
parte, y por otra las provincias, organizarán sus gobiernos que actuarán coordinada y
concurrentemente según corresponda.
La independencia de Córdoba 1815 al igual que Santa Fe y la Mesopotamia, se sirven del
ideario artiguista pero no están de acuerdo con elevar al caudillo oriental a la categoría de
jefe indiscutido.
Córdoba declara el 16 de abril la independencia bajo el auspicio y protección del General
como garante de su libertad. Bajo ningún concepto se la declara del Estado o de la Nación
de las Provincias Unidas del Río de la Plata sino simplemente del directorio. Lo mismo pasa
con las declaraciones de otras jurisdicciones, como ocurre en La Rioja.
Córdoba no integra el mundo artisguista pero esto no le impide aceptar la invitación del
Caudillo a enviar su representación al congreso de Oriente. Las instrucciones que lleva el
diputado cordobés son, poner fin a las diferencias existentes entre el gobierno nacional y
artigas y acomodar las bases sobre las que se producirá el reconocimiento a la autoridad
nacional y estatuto de 1815. Las instrucciones secretas del diputado son que en caso de
diferencias insuperables debe pronunciarse por el gobierno nacional. Córdoba está
preparando la fórmula Federal Argentina que enunciara a comienzos de la década
siguiente.
El centralismo