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gata ‘ Mivia. S. Craincia ce Gain Mana Aleandrs Proteccion contra la violencia familiar | i i © Copyright by editorial hammurabis.r.l. Talcahuano 481 - 4° piso C1013AAI - Buenos Aires - Afgentina Tel.: (54-11) 4382-3586 —lineas rotativas— E-mail: info@hammurabi.com.ar www.hammurabi.com.ar Produccion integral concept design de Fernando Lucas Depalma Tel.: 4382-2080 —lineas rotativas— Esta edicion de 500 ejemplares, mas sobrante para reposicién se termin6 de imprimir en el mes de octubre de 2010 en los talleres graficos «St Graficon San Antonio 834, Buenos Aires - Argentina Hecho el depdsito de ley 11.723 Derechos reservados Prohibida su reproduccién total o parcial Impreso en Argentina /Printed in Argentina ISBN: 978-950-741-521-0 | Garcia de Ghiglino, Silvia S. - Acquaviva, Maria Alejandra ¢ Proteccion contra la violencia familiar 1? edicion, Buenos Aires, Hammurabi, 2010 504 ps., 23 x 16cm. «colecci6n Instituciones del derecho de familia y sucesiones | 4» -direccién Jorge O. Azpiri ISBN: 978-950-741-521-0 1. Violencia Familiar. 2. Jurisprudencia. |. Acquaviva, Maria Alejandra. I. Titulo CDD 345.025 Fecha de catalogacion: 07/10/2010 Silvia S$. Garcia de Ghiglino Maria Alejandra Acquaviva Proteccion contra la violencia familiar Denuncia. Personas obligadas y plazo para denunciar. Evaluacion de riesgo. Medidas cautelares. Audiencia. Fin del proceso. Ley 24.417: cotejo con la ley de la provincia de Buenos Aires; modificaciones introducidas por las leyes de Protecci6n Integral de la Mujer y de la Nifiez. Jurisprudencia ordenada o hammalabi Jose Luis DEPALMA ¢ EDITOR En memoria de mi padre, cultor de una virtud de la que no hizo alarde: la generosidad. Ami madre, companera inclaudicable en las horas mds dificiles. Ami marido, por tanto amor compartido. A mis hijos, soles de mi vida. S. G. de G. Aduan, por su apoyo incondicional. M.A.A. Palabras previas Es nuestro deseo sumarnos a través de esta obra a la tarea de concienti- zacién, prevencién y deteccién de la violencia familiar, haciendo visible lo oculto y probable lo insospechable. La violencia contra las mujeres, los ni- fios, nifias y jovenes tiene profundas raices culturales e histéricas. De alli que entendimos necesario hacer un somero recorrido a través del tiempo para luego volcarnos al andlisis de las mas recientes modificaciones legis- lativas. Este libro esta dirigido tanto a profesionales como a estudiantes y procu- ra ofrecer un marco teérico integrador a partir de distintas perspectivas y ~ sistematizar una practica de muchos afios en la tarea de intervencién sobre familias en riesgo, dentro del marco de la justicia civil. Durante once anos ejercimos nuestra labor profesional en el Cuerpo Interdisciplinario de Pro- teccién contra la Violencia Familiar del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, lo que nos ha llevado a comprender que el abordaje in- terdisciplinario es casi un imperativo en esta tematica. Hemos quitado horas a nuestro suefio y energia a otras actividades con el unico fin de que este conocimiento circule y que se reflexione sobre la bus- queda de intervenciones eficaces, con la esperanza de que todos podamos vivir con dignidad y sin violencias. Por tiltimo, queremos dejar constancia de nuestro agradecimiento a CE- CILIA BONAVERDI y a FLavia Rivas Nocepa por su colaboracion en la bus- queda de jurisprudencia. Las autoras Indice general Palabras Previs .......eeessecssssessesesscseseeeeesseseseecesessusseesesnssniassceecensnnensaceeeanennnitstensiany Capitulol INTRODUCCION E HISTORIA 0? OR COD wOnNr § 4. Amodo de umbr ali. ccccccccccsssssssssssessessessssssessseerecssessecssecaveccsesaceressneesmsnseanense El fenomeno de la violencia familiar... cecceccscsssssssessseseseeeceeceeeereeenseeees Cambios del paradigma familiar... ccc eeeeennsnnesnnneenneesenne @) Nuevos modelos familiares ......cccccccccecssseessneserseseeeseressnesessetesnsneensasees b) Nuevas modalidades de vinculaciOn ee ecsesescssessesnesssetsessneesesees c) Elaumento dela violencia en el seno de las familias «ww... G) Amodo de Conclusi6n .ccecccccsccscsseccssssssecesescssneessnnceesneesnesecennesersseseasseses Una mirada histérica.......... . a) Laviolencia doméstica, el poder, la Iglesia y la legislaci6n.......... b) Violencia familiar en el Virreinato del Rio dela Plata... 1. Los reclamo o....ssssssesssccsssstseesecsesseeeeeessueteessesssunesssesersssnenesesesesassvans 2. Las reSOliciOnes ......ceeccsssesesssesecsssneseessssesssssesesssssneesesssnseecassnseeseenssssess 3. Denuncias entre padres e hijos. ieee 4, Algumas COnsideraciOnes «esses eeeeeetesssssenesssnnsansnessseesete Capitulo IT MITOS Y CAUSAS DE LA VIOLENCIA FAMILIAR § 5. Mitos de la violencia familiar oo. cccccecccssssesscsssseseessnecsesssneccsssseeesessnsnesenies a) Sentidoy funcién de los mitos desde una perspectiva antropolé- DACA sa ceeesesseesesseeeeeeeececnesssnsnnensnnsenenscecesessssssnunsseeseseeceensssenanunsuanannarenentaceeeeeeenssoea b) Mitos y creencias que subyacen a la violencia familiav................. c) Ladistincién de los géneros como mito cultural. eee 49 49 54 12 Indice general 8 6. Elporqué dela violencia. Interpretacién de SUS CAUSAS «sven a) Modelo psiquidtrico vee 1. Lalocura como depésito de la violencia wn... eee 2. Eluso de sustancias pSicOactivas oi... escsetessessseesssesnecscesees 3. Medicina y violencia... Bb) Modelo psicosocial .....sssssssscssssssssssnssesssessenssesssesnssessseecnsssseeesvasanst c) Modelo sociocultural... 1. Violencia-recurso ... es J. Violencia-poder oo... eeeeseseccssscsesstesesssessessuesesssnsssesnseessnenssessnneeesese 3. Violencia-provOCaciOn.......seccssseesscsseseceessenseesnsnseessnesessenesssssneesesses 4, Violencia-competencia eee 5. Violencia-imagen formadora de conductas d) El modelo ecolégico. Intentando un modelo integrativo............... 1. El nivel personal see Q. EL microsiSte na ...escccccssssssesssecesseesccesssssnssscsseesssnnessesesnsnnneteeseeecennesees 8. EL CxOSISteMa...e.ccsecccssessecsssssessssnseccessnesccesnnsccessunsesesneeteecesareccesseesesesses A, Bl macrosisterma oc ccccccssscssecesseecsseeecsseccesneeesneeceensessseseenneeseeneessane § 7. Anélisis de una familia desde la perspectiva ecol6gica.......eece a) Descripcién del caso “Hernan” eee ccceecssssssssenenenees b) Analisis de los factores ecolégicos es C) Amodo de conclusion ..i....cccceccccsssseessscesssseeeeesesessssseeseceessnnsuesssessesnnensess Capitulo IT HACIA LA IGUALDAD DE DERECHOS § 8. Lamujer casada y sus derechos. Evolucion hist6rica.......eeee a) Legislacién civil ven © EL Cédigo Civil (afio 1871) ecccccssseseesesessescesseseesssnnnsnnessnsnssceensesse _ Ley 11.357 (aio 1926) . Ley 17.711 (afio 1968) . Ley 23.264 (afio 1985)... . Ley 23.515 (afio 1987)... . Ley 25.781 (afio 2003)... . Ley 26.449 (afio 2009)... . Ley 26.485 (afio 2009). eeesseseeeseeecssseeseeeseetseestsetseestenneseetsenersrssseset b) Legislacion pemal o.cceccessssesesscssessssssnnesnnisesssssscssssssssssnssnsneeenseeseeesene Onna wODNeH § 9. lLadesigualdadjurfdica entre el hombre y la mujer... §10. Las convenciones internacionales $11. Delo privado a lo publico.....ceccesccsscssssssssssssesssssssssssssssesscessressenseccceenessseenes §12. La violencia familiar como causal de divorcio y separacién perso- hal. Evolucién bist6vica oes eccsssesesnesssnecessnsecensecesntecsnneesesneeenaneeneneees a) Cédigo Civil b) Ley 2393 de Matrimonio Civil ec esssssssscssesesssesssssssssnseneneseeeeeee Indice general 13 C) Ley 28.515 occ ceecsssssssssneessecscesseneeceessssnussssssssssmeeeesssesuensseseesanssssusseessaesee 95 1. Latentativa de uno de los cényuges contra la vida del otro o de los hijos, sean comunes 0 no, ya sea como autor principal, COmplice 0 Insti GadOr 0... ecceessssessesssseseeceseneeeeennuesesesraneesseenieseees 96 2. Lainstigacién de uno de los cényuges al otro a cometer delitos 97 3. Lasinjurias graves 98 813. Medidas precautorias en los juicios de separacién personal y de di- VOYCIO..ccescsccsssesssecsssessssessnecsussessecsuecssseessessasssuaceancessassnscsaesneeesuecenetsuuessntseseecsseeesaves 100 a) Atribucién dela vivienda comin «101 b) Guarda y comunicacién con los Wijos eects 103 C) AL MONOS occ eeccccsesccssssesscssssseccossssecssssesscsssnecseesneesessnneeseenansetes “seessenseseeseses 106 §14. Particularidades propias de las medidas cautelares en los procesos Ge Familia... cecccsssccssssssesccsssseccecsssnscssssscsecsusscecssseesecenanetessanensessnuseecsennnneseessaesses 107 CL) COMPO ben hade.ccsccsscsscsssssssssesseesssesseeseesseesteeseetertsttttettttetnstvesnevsssesssssnssereeece 107 b) Encuanto a los requisitos de admisibilidad 107 §15. Las medidas precautorias luego de la ley 24.417 oes 109 Jurisprudencia Divorcio. Injurias STAVES ....c.ccececcsesseseseeceeeeeseenseseeseeseeeveseeseeseeneesecatesnceaceteseeeeesness 109 Exclusion del hogar... ves lil Dispensa del deber de convivencia ........ceeescecesssesssecenteseessnesssesssessneeesnecsnees 114 Capitulo IV LALEY 24.417 DE PROTECCION CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR S16. Umtrod cei Or ene. ceeccceescssssesesssssecssssnscsessssncssssssscoussnscsesnsecsessneesegeeneneeeeesnnetestes 127 §17. Objetivos de la ley............ 129 §18. Laleycivily la ley penal........... 130 §19. Concepto de violencia familiar we -:188 § 20. Grupo familiar ec cccesccessesssnnnnereeeeeceeesessesesrnunnenarseesecsesesssessssessssaunnunensees 135 S21. La Menunnbaen.eccceeccccccsssssssesscsssecsssscessesesseeessnseeesveceeseeeecnesesneteesenecessuesseasesesneseseee 139 a) Denuncia voluntaria.... uw. —-189 b) Denunicia obligatoria i ccccsssecsccscsssseecsessssnteeesecceseeneeeescesssnmeetsesseessnes 140 1. Distintos SUpuest0os ......ccccssrecsssssescesseesseseeeesesseetsssssennesssesneeesssns 140 2. Personas Ob] Gadas.....eessseseccsseeceeeseecessaeesesnnessssseessesseecsessneeseses 141 3. Convencién Internacional sobre los Derechos del Niiio.......... 144 C) Plazo para denunciar a... eesccssssseescceesseneeeeeeessnseeseseecssnsneesieessesnsannisess 144 d) Laresponsabilidad profesional... esccessesssssssssessesssssnsnneeeieneeses 146 @) Patrocinio letrado wi... secsssssessseesecccseeeceessneeccecsueesessnnseseersneteessaneesssesneess 148 § 22. Procedimient ....e.ccccccsessssssessssseecssesessessesseseeseesesaeeenseeees 149 a) La Oficina de Violencia Doméstica. a. - 150 LL FUMnciones...ccccssssssccscssssssssssssssennssseeeceecccceccesssssnnunneesseeeseeeeeeeeseeseesnnssssenets 151 2. Procedimient ........cceccceecsescssecsseecseesseeecesesseesasesasescessssteeeneessneeeseeeasensess 152 14 Indice general § 23. § 24. 6) El Cuerpo Interdisciplinario de Proteccién contra la Violencia Familiar oocecccssssssssescscssssseesccssnssnsnscececessesceccessneeeecececssntieeeceesenseestieeessssnenensts c) Eldiagnéstico de riesgo en el marco legal 0... L. El informe Cvaluativ0 ...ecccsecscssss secs eessessntecccsnnteecesnneecesssensessnneses QD. La Cntr Vista... ccccecseccsseessecseeesssessssnesssssessecsssesessseesssareeseneeessneesey 3. econ se construye una evaluacion de POS 80? oer I. Tipo de familia y de Crisis... ees eccsssssscsssssasseneseessneeeseenneee — Descripcidn de la familia... selec ul. Tipo de riesgo............ Il. Tipo de derivacién d) Eldiagnéstico de interaccién familiar en el marco de la ley......... 2) Medidas cautelares ......ccccsssssssecessesesssneesecsseesssrsenesessneeeceessneesessnnseesens FEMUMELACION..eeecsssesssscsssseccssssescessnveceecneecescuneeeessnesseesanssesssseessesnensees jLas medidas que enumera la ley son cautelares? La exclusién del hogar y reintegro al mismo....... ADIMeN HS oescceccceccssecsssessessessssueessssccssneecsnecesnnesesaseceunteensneensneeessserssasees Guarda y comunicacion con los AiO... eee La CnumeraciOn NO 68 tAXALLVA we eecsesseescssressesesssseseeseeeesneessne Duracién de las medidas............ . Notificacién de las medidas. .......scseesssesceeeeeseesssseseeseecesesnsnansess SANCIONES. .esssesecsscssssssesccsssssseececesssnesscceesnnnereeseneesnsetitsessssssneseeecenssssenes RECUYLSOS...scecssessssesessesesstecesssecssnecenaecsueeecserecsuncessnecsssnecsssseecaseecesnsenestes 1. Reposicién 0 revocatoria oc eeeccsssssseseccsssssssseesceanssnnneeeeeesees ul. Reposicién y apelacién subsidiaria. TL Apelaci6n 2... cee .. TV. Recurso extraordinario ....eeccecccseecseeessseeeeeeseseesesseenseeeente v. Los derechos humanos y el acceso a los organismos in- LerMaciOnales o......ccececcccssseeeeseceseeeereeeceenneetissseesrsnnenetesssssneeeeeee v.i. Caso “Maria da Penha Maia Fernandes v. Brasil” .. v.2. Causa “Penal Miguel Castro - Castro v. Perw”.......... COON Doe wh hr he Pf) La audiencta ee teesseeeeeensese 1. jEs una audiencia de mediacién?. 2. Terapia bajo mandato oo eecseeessssssseesssssssseseeeessssnsnneeseecsenenneees B) Fin del proceso o....scsscsssesssssssssssssssssessseessesssvsssssesseecesatnnsnnsaceeseeeeeuesstst Algunas estadisticas eloctientes........cceeecccccsceccsesnnieeneeseeeeeeeetteanannnnsnney at) Perfil del demumciante .........eeecsccsseseseseeesssseeetssessssneneesesensnnmeenseeerssavensness b) Perfil del denunciado... c) Nacionalidad y pautas culturales 0... eccscsssseeseeecsessneeesee d) Presencia de nifios y/o adolescentes en las familias judicializadas Ley 26.485, cotejo con la ley 24.407 occ esecsssssessessssnssneneesenssnnnanes G@) Tmbrod accion oi... cecceecssseteeeeseeeeeeeee . b) Estructura metodolégica de la ley icc ceseccssesetsesssssssnietesessessssnes 153 154 155 157 157 158 159 161 161 163 164 164 165 167 169 169 172 172 173 173 174 174 174 174 174 175 176 178 178 179 181 184 187 187 191 193 195 196 196 197 Indice general C) Sucotejo con la ley 24.417 eececsssssssscssssssssssessssuesessssssessssssaeesesseees 1. Ambito de aplicacién....w........... 2. Formas de ejercer la violencia ......eeeceee 8. Grupo familiar ioc ecesseesseseesecessneeeeersneeeereneeeeeen d) Legitimacién para denunciar.. €) Demuncia y competenciann..ececccseecsssssssesesseeesseesssneesesnesessseesessseessnness f) Medidas preventivas urgentes ou... teserssetesesesuneecensanseesens &) Asistencia protectOra eee cscs eeccsssssnseseecsssneeesseesssssaneesseserase h) Sanciones i) Responsabilidad Civil ot... eeccceecesssesecessseccessetssesnssseeecnneseeecennnseeeenaeeeeees J) ROCUISOS oeeesesesssssseescesseeeeecsssseecessnecesesuneecnssneceesssueesssunseccsnuescesssuneecunneeenten k) Audiencia... 1) Colofén........ Jurisprudencia Ley 24.41. 7c ccccssssssessssevsssvesesessnnsissesisnsssessennsssnasssestisesunsseeseseeneed — Competencia por conexidad 0... eeeceeccecssseeessecteeseesntesseeseeeneeseesenseeeees mm Fimalidad i.e ccceeeeecseeeeseecessessessesecseeseesnesneeacsuensennsaneeserarseceassseeseeeseeees — Maltrato fisico 0 pSiquic0......ececescssessessessessesseeseeeeseteaeenssnessesseestececeeeeneens — Un solo hecho... ceeceeecsssseessssseesssnsesvessessccsaeeneccaneaseeasearesaeenaceneseneeasenersees — Denuncia verbal 0 @Scrita....ecesseesscssecseeceeeereeseecasessennesseesseesteseeaensees — Facultades del juez....ccccecccssesssssseseeseseseccasensesseesessnessessnesensenecssesaseaneenses ~ Desestimacidn de la denuncia ........eceeceesseseeseeseseceeeeceeseesssseeatenentensees — Legitimacién activa en caso de existir intencion de divorcio ............. ~ Legitimacién activa de personas que nO CONVIVEN ..... esses eee — Proceso iQUdita POTS vee seseeeseeeesesnesseeecsessessecareceeseesenseeeesessesses — Riesgo actual. Recupero de la vivienda nn... ee seceeseseessesseeseeeeneensensee — Riesgo actual ....eeeeceecceecseccseessesessesseseseeseesseeseseneeeeessesseesseeeacerasssnesnesesessess ~ Medidas urgentes de amparo. Requisitos 0... ecescesseestesseccesseeneesees ~ Juicio ordinario er tramite oc ececesesecsesseeseesneccesseeeereseeesessseesuteeses — Terapia bajo mandato ...ceececesssssesneeseeseceresseesessassseesneeseseaensesneeneenses — Limites del procedimiento o.......ceceececceecseeesseesseecseeesseeeseeessnesneesnneeene — Plazo de las medidas cautelares....... — Fijacién de alimentos provisorios.... ~ COStaS oe ececccsecscseeeeceneesceseseesetesesserecaneaeeecsieeneeaseucsercaceecesenedecsnssneereseneaeenrees Ley 26.485 Capitulo V ANALISIS DE LA LEY 12.569 DE PROTECCION CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES. COTEJO CON LA LEY 24.417 S$ QB. Untroduccim en. ceeccccccccssscecssssecsssseseesscessecssssssssssscesscessnsceesneessunessansteesnaeceseneeevens $26. Concepto 827. {Qué se entiende por grupo familiar? ec eessssssecesessesseseseeeseeeeeees 16 Indice general § 28. La demumedannn...cccceccssssssssssseesccesseeneessessessseccessnsnncecesssuniusscearsuniseseessnsannssseeeeeseed 227 § 29. LegitimaciOn para denunciar occ cseeetseneeeeeseeceeesessnannnensanseseneee 228 G@) Denuncia voluntarig...cccscsccecccssssscsssescessnesecsnseescesneceeessnveeeereneseesanieeses 228 Bb) Denunncia obligatoria ....... cesses sesststeetsnssnssnnsseeeeeessensssssensesaceceensannanee 229 $80. Competencia cc cececsccressssesssssssnsessenssssemusssseuanansnssneenussseanssesnaseeesnase 230 $31. Reformas legislativas .........ssscssssssessssessseensssssssssnsssseeenmussassentnssneetsey 231 § 32. Medidas