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1. INVIERTE.

PE
Es un nuevo sistema que nació mediante el Decreto Legislativo N° 1252 el 01 de
diciembre de 2016, y entró en vigencia desde el 15 de febrero del año 2017, un día
después de la publicación oficial de su respectivo Reglamento.

1.1. Beneficios:
 Este nuevo sistema de inversión, denominado Invierte Perú, pretende agilizar
la aprobación de proyectos de inversión y flexibilizar su ejecución en los tres
niveles de gobierno. En ese sentido, los gobiernos regionales y locales ya no
tendrán que presentar los estudios de perfil y factibilidad. Ahora presentarán un
solo documento con la información necesaria para su aprobación por parte del
Ministerio de Economía y Finanzas.
 Con este sistema se reducen los tiempos en la preparación de los proyectos y
se hace un mejor seguimiento a los mismos. Los peruanos necesitan mejores
obras, más rápido; y los Gobernadores Regionales necesitan hacer menos
trámites.
 Asimismo, se informó que Invierte Perú solo permitirá ejecutar aquellos
proyectos de inversión que cierren brechas en lo social y económico, y
realizará un seguimiento a la ejecución financiera y física de las obras.
Además, será la primera vez que el Perú llevará a cabo una programación
multianual de proyectos lo que permitirá conocer su ejecución durante los
próximos cinco años.
 Invierte Perú otorgará beneficios a los Gobiernos Regionales y Locales,
realizarán menos trámites y ejecutarán proyectos con mayor rapidez. Tendrán
una aprobación expeditiva de sus proyectos.

 Asimismo, les permite un trabajo independiente y responsable en la gestión y


ejecución de sus proyectos, así como mayor predictibilidad en la evaluación de
los proyectos tomando en cuenta criterios uniformes y estandarizados.

1.2. Procedimiento:
El MEF lo que pide es que la obra tenga un elemento de cierre de brechas y en base a
esa característica, le da una asignación presupuestal, de ahí en adelante es la unidad
ejecutora quien desarrolla el proyecto, los estudios, etc. Eso lo que va a resultar es en
un proceso de aprobación de las obras e implementación mucho más rápido.
Elaboración de fichas técnicas o Evaluación y registro del proyecto en
estudios de pre-inversión el Banco de Inversiones

 Los proyectos más recurrentes y  La evaluación de las fichas técnicas y


replicables se estandarizarán en de los estudios de pre-inversión,
fichas técnicas predefinidas. Para según sea el caso, la realiza la Unidad
los casos de inversiones Formuladora (UF).
menores a las 750 UIT existirán  La UF, además, es la encargada de
fichas simplificadas. registrar el proyecto en el Banco de
 Solo los proyectos complejos (no Inversiones, así como el resultado de
estandarizables) o de más de la evaluación.
15,000 UIT requerirán de
estudios a nivel de perfil. Si la
inversión supera las 407,000 UIT
requerirá estudios a nivel de perfil
reforzado.

1.3. Categorías:
En el reglamento se han dividido las obras entre dos categorías: de baja complejidad
y alta complejidad.
 Baja complejidad: van a necesitar solo una ficha técnica donde se desarrollen las
principales características de la obra de manera de aprobarlas rápidamente.
 Alta complejidad, que son aquellas obras que van a ser de 15.000 UITs o más, o las
que determine el sector, sí van a tener un expediente técnico que va a estar a cargo
de la unidad ejecutora, en este caso, y lo va a decidir las características el propio
sector.

1.4. Formulación y evaluación:


Qué inversiones NO califican como PIP?
¿Qué inversiones califican como PIP?
 Optimización: compra de terrenos e
Formación de capital físico, humano, inversiones menores que resultan de
natural, institucional o intelectual que hacer un mejor uso de la oferta
tenga como propósito crear, ampliar, existente.
mejorar o recuperar la capacidad de  Ampliación marginal: incrementan el
producción de bienes o servicios que el activo no financiero de una entidad
Estado tenga responsabilidad de brindar pública pero que no modifican su
o de garantizar su prestación. capacidad de producción de servicios o,
que de hacerlo, no supera el 20% de
dicha capacidad en proyectos estándar.
 Reposición: reemplazo de activos que
han superado su vida útil.
 Rehabilitación: reparación o renovación
de las instalaciones, equipamiento y
elementos constructivos sin ampliar la
capacidad de provisión de servicios.
1.5. Transición:

Proyectos que a la fecha cuenten


con expediente técnico en
elaboración o con proceso de
selección convocado o en
ejecución física.

 Términos de referencia para la


elaboración del Perfil en elaboración o
aprobados.
 Estudio de Perfil en elaboración o con
 proceso de selección convocado.
 Estudio de Perfil observado o aprobado
 Estudio de Factibilidad en elaboración
o con proceso de selección convocado.
 Proyecto declarado viable.

2. MOTIVOS:
El Ministro de Economía y Finanzas, Alfredo Thorne propuso a los gobernadores
regionales la formación de mesas de trabajo que ayuden a mejorar el desempeño de
sus gestiones administrativas y así, alcanzar una efectiva descentralización del país.
“Queremos simplificar los procesos del SNIP en cuatro áreas. Primero, es la
programación, ya que si se presenta un proyecto que busca cerrar brechas y generar
beneficio a la población, este se acelerará pasando solo por un control. Una vez que
pase ese control del SNIP, los gobiernos regionales tienen la responsabilidad de
los proyectos, sin interferencia del MEF (que mantendrá únicamente su rol rector)
y se acelerará todo el proceso de aprobaciones”, comentó.
 El Poder Ejecutivo dio ‘muerte’ al SNIP (Sistema Nacional de Inversión Pública)
para agilizar la ejecución de proyectos en nuestro país y, en su reemplazo,
lanzó la plataforma Invierte.pe que permite destrabar y agilizar los procesos.

 El SNIP fue reemplazado porque la inversión pública en los últimos años ha


decrecido, está en negativo. Ahora con la nueva plataforma que es más ágil, se
busca el resurgimiento de la inversión.

 Hoy los trámites para desarrollar un proyecto de inversión pueden tomar, de


acuerdo con el gobierno, unos dos años y medio. La plataforma "Invierte", al
menos esa es la intención, debería reducir el plazo a la mitad, o incluso a unos
seis meses.

 En las optimistas aritméticas de Palacio, al hacerse más expeditivo todo el


recorrido de un expediente, durante el 2017 se podría llegar a los 18 mil
millones de soles por concepto de inversiones públicas. Y hacia el 2018, se
podría tener una ejecución presupuestal por encima del 90%. La meta del
Ejecutivo es aumentar la inversión pública y privada en un 5%, para lograr un
crecimiento económico del 4,8%.
3. DIFERENCIAS
La nueva norma introduce cambios respecto al sistema anterior (SNIP):
 Se introduce la Programación Multianual de Inversiones con énfasis en el cierre
de brechas de infraestructura, en concordancia con las proyecciones del Marco
Macroeconómico Multianual, así como el establecimiento de metas e indicadores de
resultado en un horizonte de 3 años a ser desarrollados por los sectores, gobiernos
regionales y locales.
 La formulación y evaluación ahora representan una sola fase. Se restringe a los
proyectos considerados en la Programación Multianual de Inversiones, debiendo
considerarse los recursos para la operación y mantenimiento del proyecto y la forma
de financiamiento.
 La formulación se realiza a través de una ficha técnica; es decir se requerirá de
un solo documento para la aprobación del proyecto a diferencia del SNIP que
solicitaba estudios de prefactibilidad y factibilidad.
 La Unidad formuladora elabora la ficha técnica, asumiendo la responsabilidad de
diseño y costos, y declara la viabilidad. Se fortalece la unidad formuladora para evitar
atomización.
 El MEF sólo participa en la fase inicial correspondiente a la Programación del
Proyecto brindando acceso al presupuesto, y luego al final de la obra, para la
comprobación del cierre de brecha que establecía el proyecto. Anteriormente, el
MEF intervenía en las diferentes fases. En adelante, la entidad que ejecuta la obra
será responsable del proceso de formulación, evaluación y funcionamiento.
 El tiempo de aprobación de proyectos será menor que con el SNIP, ya que la
programación se enmarca en tres sistemas que se realizarán en simultáneo:
planeamiento, inversiones y presupuesto.
 Inversión.pe promueve la transparencia, ya que la información del proyecto será
pública y en paralelo con el SIAF, Seace e Infobras.
Adicionalmente, el MEF ha manifestado que los proyectos presentados en el SNIP
pasarán a la nueva metodología Invierte.pe, ganando con ello simplicidad. Respecto a
los proyectos que ya poseen viabilidad, estos continuarán en su ejecución.
4. EXPECTATIVAS EN LATINOAMÉRICA

Perú es el segundo mejor país de la región para las inversiones


Nuestro país solo es superado por Chile, que posee las mejores condiciones de América
Latina y el Caribe para las apuestas de los sectores público y privado, según un ranking
elaborado con datos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Fondo Multilateral
de Inversiones (Fomin) y The Economist Intelligence Unit (EIU).
Manifestó que en esa coyuntura ha cobrado importancia los SNIP en los países de la
región, aunque también han servido para detectar algunas debilidades que se deben
corregir, y dio como ejemplo que los presupuestos de inversión pública son atomizados
en muchos países.
El jefe de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública del ILPES, Ricardo Martner,
mencionó que el SNIP en Perú es uno de los sistemas más jóvenes de la región pero
ha permitido que el país tenga el tercer nivel más alto de crecimiento en la inversión
pública.
5. PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP) DENTRO DEL SNIP
5.1. Proyecto de Inversión Pública (PIP)
Un Proyecto de Inversión Pública constituye una intervención limitada en el tiempo que
utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o
recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una Entidad;
cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y éstos sean
independientes de los de otros proyectos.
Asimismo, debe tenerse en cuenta lo siguiente:
 El PIP debe constituir la solución a un problema vinculado a la finalidad de una
Entidad y a sus competencias. Su ejecución puede hacerse en más de un
ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de
preinversión.
 No son Proyectos de Inversión Pública las intervenciones que constituyen gastos
de operación y mantenimiento. Asimismo, tampoco constituye Proyecto de
Inversión Pública aquella reposición de activos que: (i) se realice en el marco de
las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; (ii) esté asociada
a la operatividad de las instalaciones físicas para el funcionamiento de la entidad;
o (iii) no implique ampliación de capacidad para la provisión de servicios.

5.2. Ciclo de proyectos en el SNIP

El ciclo del Proyecto de Inversión Pública, es un instrumento clave del Sistema Nacional
de Inversión Pública, que está conformado por un conjunto de fases por el que pasa un
Proyecto de Inversión Pública durante su ciclo de vida, que son los siguientes:
El Ciclo de Proyecto de Inversión Pública cuenta con las siguientes características:
- Es de cumplimiento obligatorio.
- Todo Proyecto de Inversión Pública en el marco del Sistema Nacional de Inversión
Pública se inicia con el perfil, una vez identificado la necesidad y/o problema de la
población.
- Cualquier excepción del ciclo del Proyecto de Inversión Pública requiere aprobación
de un Decreto Supremo (DS).

5.3. Descripción de las fases y/o etapas del ciclo de proyectos

o idea
La idea va surgir por la necesidad y/o problema de la población.
o fase de preinversión
Comprende la elaboración del Perfil, del estudio de prefactibilidad y del estudio de
factibilidad. La elaboración del Perfil es obligatoria. Los estudios de prefactibilidad y
factibilidad pueden no ser requeridos dependiendo de las características del proyecto.
Una vez terminada la elaboración de un estudio de preinversión, de acuerdo a los
Contenidos Mínimos establecidos por la Dirección General de Programación Multianual
del Sector Público, la Unidad Formuladora debe registrar el proyecto formulado en el
Banco de Proyectos, como requisito previo a la evaluación de dicho estudio.

o Fase de Inversión
La Fase de Inversión comprende la elaboración del estudio definitivo o expediente
técnico y la ejecución del Proyecto de Inversión Pública. Durante esta fase, las Unidades
Ejecutoras pondrán a disposición de la Dirección General de Programación Multianual
del Sector Público y de las Oficinas de Programación e Inversiones toda la información
referente al Proyecto de Inversión Pública en caso éstas la soliciten.

o Fase de Postinversión
Las Unidades Ejecutoras, en coordinación con la Oficina de Programación e Inversiones
que evaluó el proyecto, son las responsables por las evaluaciones ex post de los
Proyectos de Inversión Pública que ejecutan. La Dirección General de Programación
Multianual del Sector Público está facultada para determinar en los casos en que se
requerirán dichas evaluaciones, la metodología a seguir y el requisito de que sea
efectuada o no por una agencia independiente, con el fin de verificar la generación de
beneficios sociales durante la vida útil del Proyecto. Los resultados de las evaluaciones
deben ser enviadas a la Dirección General de Programación Multianual del Sector
Público.
CONCLUSIONES

 El nuevo sistema de inversión, Invierte Perú, se creó con el fin de agilizar y


flexibilizar la aprobación de proyectos, a la vez que se hará un seguimiento a la
ejecución de los mismos con el fin de tener mejores obras más rápido.
BIBLIOGRAFÍA

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 Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
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 file:///C:/Users/Admin/Downloads/182405168-Monografia-Sobre-El-Snip-en-El-
Peru.pdf.