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Fecha: 17/10/2018 10:30:57

54 NORMAS LEGALES Miércoles 17 de octubre de 2018 / El Peruano

elección popular, tales como elecciones municipales y resulta intrascendente dicha observación, máxime, si esta
regionales se realizará por un órgano electoral central no tiene incidencia alguna en el proceso de democracia
conformado por tres miembros, cuenta con autonomía interna.
respecto de los demás órganos internos, debiendo contar 12. El hecho de que no se haya adjuntado al proceso
con órganos colegiados descentralizados en los distintos de inscripción el Reglamento Electoral de la organización
comités electorales, el órgano electoral central tiene a su política resulta irrelevante, por cuanto tal norma es una
cargo las etapas de los procesos electorales con arreglo de desarrollo que tiene sus límites en la LOP y en el
al reglamento electoral. estatuto, por lo que, al no haberse infringido tales normas,
5. Además, el referido artículo que las formas de corresponde desestimar lo señalado por el JEE.
elección de los candidatos se realizarán conforme a 13. En cuanto a permitir que la elección de los
cualquiera de las modalidades en el artículo 24, literales, delegados esté integrado por ciudadanos no afilados a la
a, b y c de la LOP, precisando que la elección de los organización política, al respecto debemos indicar que, al
delegados se realizará de acuerdo con lo dispuesto en el no establecer el estatuto ninguna restricción en el sentido
artículo 27 de la norma antes citada. que los delegados que participan en las elecciones
6. De la revisión de autos se advierte que las normas internas deban ser solo afiliados, corresponde también
del estatuto de la organización política no son contrarias seguir el mismo derrotero y desestimar la resolución
a las normas que regulan la LOP; y que, si bien es cierto objeto de impugnación.
el JEE señala, en la resolución venida en grado, que el 14. A esto último, se debe agregar que no resulta
artículo 23 del referido estatuto indica que es la Asamblea sostenible afirmar que la organización política haya
General quien tiene la potestad de elegir a los candidatos infringido las normas de democracia interna respecto al
para elección popular, sin embargo, no es menos cierto cuestionamiento sobre la votación de los treintaidós (32)
que dicha facultad fue modificada mediante Asamblea delegados, por cuanto se advierte que debido a un error
del 25 de mayo de 2010, consignándose en el artículo 23 involuntario no se adjuntó el acta de escrutinio completo,
que la elección de los candidatos a cargos públicos, tales en tanto de autos se verifica que la citada organización
como elecciones municipales y regionales, se realiza por política cumplió con adjuntar el acta completa.
un órgano central conformado por tres miembros. 15. En ese sentido, advirtiendo que la organización
7. Se debe precisar que cualquier modificación del política no infringió las normas de democracia interna,
Estatuto producirá efectos jurídicos, desde el momento corresponde amparar el recurso de apelación, revocar la
en que el máximo órgano reconocido en dicha norma resolución venida en grado y disponer que se continúe
tome la decisión de hacerlas, salvo que el propio órgano con el trámite de la misma.
decida que sus efectos surtan en fecha distinta, no siendo
requisito para que dichas normas produzcan efectos Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
jurídicos que esté inscrita en el Registro de Organizaciones Elecciones, en uso de sus atribuciones,
Políticas, con la atingencia que este pronunciamiento no
debe entenderse como una invasión en la competencia de RESUELVE:
la Dirección Nacional del Registro de Partidos Políticos,
pues el análisis sobre la regularidad del procedimiento Artículo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso de
que una organización política siguió para efectuar la apelación interpuesto por Belisario Roger Sueldo Cáceres,
modificación de las normas del Estatuto, constituyen una personero legal titular de la organización política Patria
función exclusiva del Director del ROP, por imperio del Joven; y, en consecuencia, REVOCAR la Resolución N°
artículo 5 del Texto Ordenado del Reglamento del Registro 00356-2018-JEE-HCHR/JNE, del 27 de julio de 2018, que
de Organizaciones Políticas, aprobado por Resolución N° declaró improcedente la solicitud de inscripción de la lista
0049-2017-JNE. de candidatos para la Municipalidad Distrital de Huanza,
8. En ese sentido, en el acta de elecciones internas provincia de Huarochirí, departamento de Lima, a fin de
de designación de candidatos para las elecciones participar en las Elecciones Regionales y Municipales
municipales del movimiento regional Patria Joven, se 2018.
advierte que la organización política sí cumplió con Artículo Segundo.- DISPONER que el Jurado
respetar las normas de democracia interna, pues esta se Electoral Especial de Huarochirí continúe con el trámite
llevó a cabo por el Comité Electoral el cual fue elegido correspondiente.
el 14 de marzo de 2018 mediante Asamblea General, y
también, mediante Asamblea del 18 del mismo mes y Regístrese, comuníquese y publíquese.
año, se acordó la elección de delegados distritales de
nuevas provincias y la designación de comités electorales SS.
descentralizados (norte y sur).
9. Además, se advierte que en la referida acta, sí se TICONA POSTIGO
indica la modalidad a través de la cual se llevaron a cabo
las elecciones internas, esto es, elecciones a través de ARCE CÓRDOVA
delegados, lo cual es compatible con el artículo 24, literal
c, de la LOP y artículo 23 del estatuto. CHANAMÉ ORBE
10. Asimismo, del Informe ORC LIMA-GOECOR/
ONPE, del 1 de junio de 2018, emitido por la Oficina CHÁVARRY CORREA
Nacional de Procesos Electorales (ONPE), se da cuenta
que dicha institución indicó que el proceso de elecciones RODRÍGUEZ VÉLEZ
internas se llevó a cabo con normalidad, no habiéndose
efectuado ninguna recomendación a la organización Concha Moscoso
política; asimismo, se desprende del citado informe que Secretaria General
la normativa citada es congruente con las normas del
estatuto, lo cual nos permite inferir que tal modificación 1702606-11
fue anterior al proceso de elección interna.
11. En cuanto al cuestionamiento a la señorita Rosa
Liliana Torres Castillo, respecto a que no ocuparía el cargo Revocan resolución que declaró
de secretaria general de la organización política, quien improcedente solicitud de inscripción de
se identificó como tal ante la ONPE, lo cual denotaría lista de candidatos para la Municipalidad
un funcionamiento irregular por parte de la organización
política, al respecto debemos indicar que en la medida Distrital de San Juan de Tantaranche,
que no existe ningún cuestionamiento por parte de la provincia de Huarochirí, departamento de
propia organización política a dicho asunto, además de Lima
considerar que la mencionada persona sí se encuentra
afiliada a la organización política Patria Joven desde el 6 ReSolución n° 1970-2018-Jne
de octubre de 2017, conforme se desprende de la consulta
de afiliación del Registro de Organizaciones Políticas, expediente n° eRM.2018023990
El Peruano / Miércoles 17 de octubre de 2018 NORMAS LEGALES 55
SAN JUAN DE TANTARANCHE - HUAROCHIRÍ - movimientos de alcance regional o departamental debe
LIMA regirse por las normas de democracia interna establecidas
JEE HUAROCHIRI (ERM.2018017307) en la mencionada ley, en el estatuto y en el reglamento
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018 electoral de la organización política.
RECURSO DE APELACIÓN 2. El artículo 24 de la misma norma, establece que
corresponde al órgano máximo del partido político o del
Lima, ocho de agosto de dos mil dieciocho. movimiento de alcance regional o departamental decidir la
modalidad de elección de los candidatos a los que se refiere
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de el artículo 23; para tal efecto, al menos las tres cuartas
apelación interpuesto por Belisario Roger Sueldo Cáceres, (3/4) partes del total de candidatos a representantes al
personero legal titular de la organización política Patria Joven, Congreso, al Parlamento Andino, a consejeros regionales
en contra de la Resolución N° 00366-2018-JEE-HCHR/JNE, o regidores, deben ser elegidos de acuerdo con alguna
del 13 de julio de 2018, que declaró improcedente la solicitud de las siguientes modalidades: a) elecciones con voto
de inscripción de la lista de candidatos para la Municipalidad universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los
Distrital de San Juan de Tantaranche, provincia de Huarochirí, afiliados y ciudadanos no afiliados; b) elecciones con
departamento de Lima, a fin de participar en las Elecciones voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de
Regionales y Municipales 2018. los afiliados; y c) elecciones a través de los delegados
elegidos por los órganos partidarios conforme lo disponga
ANTECEDENTES el estatuto.
3. El numeral 25.2 del artículo 25 del Reglamento
El Jurado Electoral Especial de Huarochirí (en adelante, de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones
JEE), mediante la Resolución N° 00366-2018-JEE- Municipales, aprobado por Resolución N° 082-2018-JNE
HCHR/JNE, del 13 de julio de 2018, declaró improcedente (en adelante, Reglamento), prescribe que en el caso de
la solicitud de inscripción de la lista de candidatos para partidos políticos, movimientos regionales o alianzas
la Municipalidad Distrital de San Juan de Tantaranche, electorales, deben adjuntar original o copia certificada del
debido a que: acta firmada por el personero legal, que debe contener la
elección interna de los candidatos presentados.
a) No cumplió con modificar su estatuto para adecuarlo 4. El artículo 23 del estatuto de la organización política
a la Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas (en recurrente, modificado por Asamblea General de fecha
adelante, LOP), respecto a la reglas de democracia interna. 25 de mayo de 2010, establece que la elección de las
b) No aprobar un reglamento electoral conforme a su autoridades y de los candidatos a cargos públicos de
estatuto. elección popular, tales como las elecciones municipales
c) La ciudadana Rosa Liliana Torres Castillo, al no y regionales, se realizará por un órgano electoral central
aparecer como secretaria general en el ROP, y al haberse conformado por tres miembros, cuenta con autonomía
identificado como tal ante la Oficina Nacional de Procesos respecto de los demás órganos internos, debiendo contar
Electorales, permite inferir que la organización política con órganos colegiados descentralizados en los distintos
funciona de manera irregular. comités electorales, el órgano electoral central tiene a su
d) Por permitir que en el proceso de democracia cargo las etapas de los proceso electorales con arreglo al
interna participen delegados sin tener la condición de reglamento electoral.
afiliados. 5. Establece, además, en el referido artículo, que las
e) Por otorgar facultades al Comité Electoral Regional modalidades de elección de los candidatos se realizarán
contraviniendo el estatuto y las facultades de la Asamblea conforme a cualquiera de las modalidades mencionadas
General. en el artículo 24, literal, a, b y c de la LOP, precisando que
f) En cuanto al candidato Carlos Manuel Flores Reyes, la elección de los delegados se realizará de acuerdo con
precisa que no cumplió con acreditar el domicilio por dos lo dispuesto en el artículo 27 de la norma antes citada.
años continuos en la circunscripción por la que postula. 6. De la revisión de autos se advierte que las normas
del estatuto de la organización política no son contrarias
El personero legal titular de la organización política, en a las normas que regulan la LOP; y que, si bien es cierto
su recurso de apelación, de fecha 1 de agosto de 2018, el JEE señala, en la resolución venida en grado, que el
concretamente, señaló que: artículo 23 del referido estatuto indica que es la Asamblea
General quien tiene la potestad de elegir a los candidatos
a) El 14 de marzo de 2018, se eligieron a los tres para elección popular, sin embargo, no es menos cierto
miembros del Comité Electoral Central y el 18 del mismo que dicha facultad fue modificada mediante Asamblea del
mes y año la Asamblea General delegó facultades al 25 de mayo de 2010, consignándose, en el artículo 23,
Comité Electoral para llevar a cabo el proceso electoral que la elección de los candidatos a cargos públicos, tales
con la modalidad de elección a través de delegados. El como elecciones municipales y regionales se realiza por
25 de mayo del mismo año, se modificó el estatuto y las un órgano central conformado por tres miembros.
elecciones internas se llevaron a cabo bajo la modalidad 7. Se debe precisar que cualquier modificación del
de elección a través de delegados. estatuto producirá efectos jurídicos, desde el momento
b) Debido a un error material se presentó el acta de en que el máximo órgano reconocido en dicha norma
escrutinio de manera incompleta. tome la decisión de modificar las mismas, salvo que el
c) El cuestionamiento a Rosa Liliana Torres Castillo no propio órgano decida que sus efectos surtan en fecha
tiene nada que ver con el proceso electoral. distinta, no siendo requisito la inscripción en el Registro
d) En cuanto a la asistencia técnica de la ONPE, de Organizaciones Políticas, para que dichas normas
se llevó a cabo una reunión el 12 de abril de 2018 para produzcan efectos jurídicos, con la atingencia que este
reafirmar las elecciones del 15 de abril de 2018. pronunciamiento no debe entenderse como una invasión
e) El 15 de abril de 2018 se llevaron acabo las elecciones en la competencia de la Dirección Nacional del Registro
para candidatos distritales y provinciales y el 20 del mismo de Partidos Políticos, pues el análisis sobre la regularidad
mes y año las elecciones para la lista regional. del procedimiento que una organización política siguió
f) Respecto al candidato Carlos Manuel Flores Reyes, para efectuar la modificación de las normas del Estatuto,
cabe indicar que se cumplió con presentar el DNI del constituyen una función exclusiva del director del ROP, por
mencionado candidato, así como el acta de división y imperio del artículo 5 del Texto Ordenado del Reglamento
partición en la cual se deja constancia que ha adquirido del Registro de Organizaciones Políticas, aprobado por
un terreno en el distrito de San Juan de Tantaranche, Resolución N° 0049-2017-JNE.
acreditando domicilio múltiple conforme al artículo 35 del 8. En ese sentido, del acta de elecciones internas de
Código Civil. designación de candidatos para las elecciones municipales
del movimiento regional Patria Joven, se advierte que la
CONSIDERANDOS organización política sí cumplió con respetar las normas
de democracia interna, pues se advierte que esta se llevó
1. El artículo 19 de la LOP establece que la elección a cabo por el Comité Electoral, el cual fue elegido el 14 de
de autoridades y candidatos de los partidos políticos y marzo de 2018 mediante Asamblea General y, mediante
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Asamblea del 18 del mismo mes y año, se acordó la no permite acreditar que el referido candidato domicilie
elección de delegados distritales de nuevas provincias y por dos años continuos en la circunscripción por la que
la designación de comités electorales descentralizados postula.
(norte y sur). b) En cuanto al acta de división y partición de bienes,
9. Se advierte, además, en la referida acta, que sí se la misma resulta idónea para acreditar que el ciudadano
indicó la modalidad a través de la cual se llevaron a cabo Carlos Manuel Flores Reyes ostenta domicilio múltiple
las elecciones internas, esto es, elecciones a través de conforme al artículo 35 del Código Civil, pues de
delegados, lo cual es compatible con el artículo 24, literal dicha instrumental se presume la propiedad de bienes
c, de la LOP y el artículo 23 del estatuto. muebles a consecuencia de la sucesión de la occisa,
10. Asimismo, del Informe ORC LIMA-GOECOR/ Rosario Villa Quispilay viuda de Hernández; además,
ONPE, del 1 de junio de 2018, emitido por la Oficina se debe tener en cuenta que los bienes heredados
Nacional de Procesos Electorales (ONPE), se da se encuentran en el distrito de Tantaranche el cual
cuenta que dicha institución indicó que el proceso de coincide con la circunscripción a la que postula,
elecciones internas se llevó a cabo con normalidad, conforme se desprende de la parte introductoria de la
no habiéndose efectuado ninguna recomendación a referida acta, así como de la competencia ejercida por
la organización política; asimismo, se desprende del el juez de paz del Poder Judicial. Debiendo precisar
citado informe que la normativa citada es congruente que dicha instrumental adquirió fecha cierta el 1 de julio
con las normas del estatuto, lo cual nos permite de 2007, esto es, anterior al presente proceso electoral;
inferir que tal modificación fue anterior al proceso razón por la cual, corresponde declarar procedente la
de elección interna. solicitud de inscripción del candidato Carlos Manuel
11. En cuanto al cuestionamiento a la ciudadana Flores Reyes.
Rosa Liliana Torres Castillo, respecto a que no
ocuparía el cargo de secretaria general de la 17. En consecuencia, corresponde amparar el
organización política, quien se identificó como tal presente recurso de apelación, revocar la resolución
ante la ONPE, lo cual denotaría un funcionamiento venida en grado, y disponer que el JEE continúe con el
irregular por parte de la organización política, al trámite respectivo
respecto debemos indicar que en la medida en que no
existe ningún cuestionamiento por parte de la propia Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
organización política a dicho asunto, además de Elecciones, en uso de sus atribuciones,
considerar que la mencionada persona sí se encuentra
afiliada al movimiento regional Patria Joven desde el RESUELVE:
6 de octubre de 2017, conforme se desprende de la
consulta de afiliación del Registro de Organizaciones Artículo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso de
Políticas, resulta intrascendente dicha observación, apelación interpuesto por Belisario Roger Sueldo Cáceres,
máxime, si esta no tiene incidencia alguna en el personero legal titular de la organización política Patria
proceso de democracia interna. Joven; y, en consecuencia, REVOCAR la Resolución N°
12. Que, el hecho que no se haya adjuntado al proceso 00366-2018-JEE-HCHR/JNE, del 13 de julio de 2018, que
de inscripción el Reglamento Electoral de la organización declaró improcedente la solicitud de inscripción de la lista
política resulta irrelevante, por cuanto tal norma es una de candidatos para la Municipalidad Distrital de San Juan de
de desarrollo que tiene sus límites en la LOP y en el Tantaranche, provincia de Huarochirí, departamento de Lima,
estatuto, por lo que, al no haberse infringido tales normas, a fin de participar en las Elecciones Regionales y Municipales
corresponde desestimar lo señalado por el JEE. 2018.
13. En cuanto a permitir que la elección de los Artículo Segundo.- DISPONER que el Jurado
delegados esté integrado por ciudadanos no afilados a la Electoral Especial de Huarochirí continúe con el trámite
organización política, al respecto debemos indicar que, al correspondiente.
no establecer el estatuto ninguna restricción en el sentido
que los delegados que participan en las elecciones Regístrese, comuníquese y publíquese.
internas deban ser solo afiliados, corresponde también
seguir el mismo derrotero y desestimar la resolución SS.
objeto de impugnación.
14. A esto último se debe agregar que no resulta TICONA POSTIGO
sostenible afirmar que la organización política haya
infringido las normas de democracia interna respecto ARCE CÓRDOVA
al cuestionamiento sobre la votación de los treintaidós
(32) delegados, por cuanto se advierte que debido a CHANAMÉ ORBE
un error involuntario no se adjuntó el acta de escrutinio
completo, en tanto de autos se verifica que la citada CHÁVARRY CORREA
organización política cumplió con adjuntar el acta
completa. RODRÍGUEZ VÉLEZ
15. En ese sentido advirtiendo que la organización
política no infringió las normas de democracia Concha Moscoso
interna, corresponde, analizar el extremo que declaró Secretaria General
improcedente la solicitud de inscripción del candidato
Carlos Manuel Flores Reyes. 1702606-12
16. Por otra parte, de la revisión del expediente, se
advierte también que la improcedencia pasa porque
el referido ciudadano no acreditó haber domiciliado Aprueban el Reglamento del Procedimiento
dos años continuos en la circunscripción de San de Aplicación a las Actas Observadas,
Juan de Tantaranche o tener domicilio múltiple; al Actas con Votos Impugnados y Actas con
respecto, debemos precisar que el personero legal de
la organización política, para acreditar el domicilio del Solicitud de Nulidad en Consulta Popular de
candidato, adjuntó el DNI del candidato, así como el acta Referéndum
de división y partición de bienes de la señora Rosario
Villa Quispilay viuda de Hernández, al respecto debemos ReSolución nº 3239-2018-Jne
señalar:
Lima, doce de octubre de dos mil dieciocho.
a) En cuanto al DNI, este tiene fecha de emisión el 10
de noviembre de 2017, asimismo de la revisión del padrón VISTO el Decreto Supremo Nº 101-2018-PCM,
electoral, se advierte que el candidato recién tiene lugar publicado el 10 de octubre de 2018, en el diario oficial El
de ubigeo en el distrito de San Juan de Tantaranche desde Peruano, con el que se convoca a Referéndum Nacional
el 10 de setiembre de 2017, por lo que dicho documento para el domingo 9 de diciembre de 2018.