SISTEMAS Y TECNOLOGÍAS

TEMA: Lo digital al servicio de la inclusión social.

Desarrollo de las altas tecnologías

Objetivo:
Entender la importancia del desarrollo de las tecnologías al servicio de la sociedad y su
inclusión.
 A. LO DIGITAL AL SERVICIO DE LA INCLUSIÓN SOCIAL.
1. INCORPORACIÓN ASIMÉTRICA DE LA TECNOLOGÍA
El crecimiento inicial de Internet se radicó en los países con mayor desarrollo económico. En
1995, más del 80% de los contenidos de Internet estaban en inglés. Los países menos
desarrollados y sus lenguas estaban casi ausentes.
Surgen términos:
• Brecha digital
• Brecha de conocimiento
• Brecha de competitividad

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➢ La tecnología invade de manera dispar los diferentes grupos sociales.
➢ La incorporación difiere según la condición socio-económica, el género, los
distintos niveles generacionales, con manifestaciones diferentes en centros,
periferias y zonas rurales, diferenciando las empresas o los organismos públicos
según su capacidad de modernizar sus procesos.
➢ El objetivo inicial de toda política en la materia es igualar las oportunidades de los
diferentes sectores y buscar que las tecnologías no repliquen o incrementen las
brechas previas existentes

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 2. POLÍTICOS DE INCLUSIÓN DIGITAL
En el año 2000 los Jefes de Estado Iberoamericanos comprometen la acción de todos los países
de la región para impulsar una política de desarrollo de la Sociedad de la Información. La
primera reunión de responsables gubernamentales se realizó en el año 2001, en Madrid.
Se han registrado avances importantes, con mayor o menor éxito, que achican la brecha digital,
de manera defensiva impulsan a una inclusión digital activa, tienden al objetivo a largo plazo de
tener una población íntegramente en condiciones de adoptar lo tecnológico.

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 3. LO DIGITAL AL SERVICIO DE LA INCLUSIÓN SOCIAL

➢ En una primera etapa las políticas públicas generaron condiciones de difusión de las
tecnologías.
➢ La segunda etapa, de inclusión digital, toma conciencia de la disparidad digital y busca
incorporar a la sociedad tecnológicamente alfabetizada a los sectores o instituciones no
alcanzados por el desarrollo natural del mercado.

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➢ La tercera etapa, que debe iniciarse cuanto antes, supone las dos anteriores, pero
da un paso más allá. Lo digital deja de ser el objetivo final de la decisión política, y
se transforma en el instrumento necesario para conseguir nuevos objetivos. El
objetivo de los programas es la inclusión y el desarrollo. La necesidad humana es
el eje y lo digital, un medio que permite satisfacerla.
Lo relevante no es la informática, lo que realmente debe desvelarnos es que haya un
trabajo permanente que use los mejores medios disponibles de TIC.

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Ejemplo
La telemedicina, mediante dispensarios informatizados, el especialista recibe los
resultados de análisis realizados a distancia, en la otra punta del país.
Varios países inauguraron un sistema de teletratamiento eficaz, mediante la
distribución provincial o nacional de centros de telediagnóstico, combinada con un
sistema de “guardias digitales”, donde especialistas atienden derivaciones virtuales
provenientes de todo el país. Estos ejemplos muestran que existen muchos usos
inteligentes de las TICs

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La inclusión por lo digital es una política que da respuesta a las dificultades que se
resuelven mediante lo tecnológico, haciendo que el Estado adopte, para lidiar con los
problemas que hacen al bien común, los mismos reflejos, una dinámica de uso de las
tecnologías similar a la que adopta el sector privado para conseguir sus fines.

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Afirmamos dos cosas a la vez:
a) Sería iluso pensar que un uso intenso de los medios tecnológicos se transforma
en la nueva panacea universal, que responde a todas las carencias existentes.
b) Sería gravemente reprochable no implementar sistemas que tenemos al alcance
de la mano para disminuir carencias y problemas estructurales en la gestión de
los bienes y servicios públicos, en el ejercicio de las responsabilidades de cada
uno de los funcionarios públicos, desde un ignoto jefe de área municipal al más
relevante ministro nacional.

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Una Política activa de inclusión mediante lo digital debe plantear, por tanto, el siguiente
recorrido decisional mínimo, en cada unidad gubernamental:
1. Estudiar los problemas no resueltos de la gestión que se traducen en exclusión cuantitativa o
cualitativa de grupos sociales.
2. Analizar si el uso de TICs, no permite resolver los problemas de exclusión detectados.
3. Realizar un camino crítico de implementación gradual, vigilando su adaptación a las
necesidades de sensibilización y capacitación humanas previas.

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4. Determinar los objetivos sustanciales de política a alcanzar en el corto, mediano y largo plazo,
mediante la introducción de las TICs en cada área conflictiva.
5. Implementar el Plan de acción, con medición permanente, interna y externa, de los
resultados sustantivos alcanzados.
Tarea:
¿Por qué consideramos que la inclusión mediante lo digital es importante en nuestro país?

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 B. DESARROLLO DE LA ALTA TECNOLOGÍA
1. EL GAB DEL DESARROLLO

Muchos autores económicos buscaron cuál podría ser la vía para que países como el nuestro
puedan alcanzar la cima del desarrollo sin transitar, penosamente, por todas sus etapas previas,
escalón por escalón. Podemos alcanzar porcentajes iguales o mayores de crecimiento
económico que los que conocen los países centrales, pero nuestra dimensión no genera el nivel
de expansión de riqueza, de economías de escala de los países centrales.

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Basándose en la historia de los casos de éxito: India, Irlanda, Israel, Malasia, Hong Kong, Corea
del Sur, Taiwán, se deduce:
a) Todas las naciones que incentivaron fuertemente la educación y las nuevas inversiones en
altas tecnologías y software, hasta reducir a cero los impuestos a las ganancias, a las ventas y las
cargas laborales, lograron una revolución económica que les permitió competir exitosamente en
el mercado mundial y mejorar los índices de su economía, muy especialmente los de
desempleo.

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b) No hay nación subdesarrollada que haya logrado un crecimiento estructural de su economía,
compitiendo en el mercado mundial, sin la aplicación de una planificación estratégica política
que genera los beneficios fiscales y las condiciones de idoneidad educativas que permiten
competir en software, servicios informáticos y altas tecnologías.

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EJEMPLO:
El caso de Irlanda, la India e Israel (“las tres I”), tres países conocidos por desafiar las
leyes de la gravedad económica y estar hoy liderando la economía digital y
electrónica mundial. Israel, por ejemplo, tiene el mayor porcentaje del mundo de
ingenieros electrónicos por total de habitantes. También ostenta el récord mundial de
publicaciones científicas per cápita, alcanzando 109 cada 10.000 personas. Las
empresas israelíes de software para telecomunicaciones o para seguridad son
consideradas las mejores del mundo.

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El éxito se dio por:
Resulta de una pócima cuyos ingredientes están todos a nuestro alcance: una visión
inicial, una estrategia acorde de largo alcance, apoyo institucional permanente,
mejora insistente del sistema educativo y, muy especialmente, incentivo de las
carreras ligadas a la ingeniería y la informática, búsqueda de estándares de calidad
e incentivos gubernamentales a la inversión privada, nacional y extranjera.

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 ESTRATEGIA INICIAL DE 4 TIEMPOS
Analizando lo sucedido en los países que, partiendo del subdesarrollo, alcanzaron el tan ansiado
despegue económico mediante el fomento de la industria del software y de la alta tecnología, se
descubre que en todos ellos se suceden cuatro tiempos, se produce un efecto de causalidad
concatenada que explica los resultados analizados.
• Inversión de empresas líderes
• Efecto manada: llegada de competidores y proveedores de las líderes.
• Crecimiento de la Industria Nacional.
• Satisfacción del mercado interno y exportación.

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a) Inversión de empresas líderes
Las principales empresas mundiales, como ser IBM, Intel, Cisco,
Motorola, EDS, Nec, y tantas más, enfrentan un mercado mundial.
Nacieron en países cuyas economías están altamente desarrolladas, con
un avance extraordinario de las TICs en el conjunto de la economía.
Dichos países sufren un déficit crónico de personas capacitadas para
satisfacer las necesidades crecientes de un mercado informático y
tecnológico interno y mundial en aumento creciente.

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b) Efecto manada
Cuando las cuatro o cinco primeras grandes empresas ya concretaron sus
inversiones en un país o zona que promete recibirlos con los brazos
abiertos, queda claro para todos que el sistema es apto y que tiene
raíces institucionales fuertes.

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El efecto Manada no es inmediato. Requiere el paso de un período de
tres a cinco años hasta que se verifica de forma natural. Por ello
es tan importante que los líderes políticos locales sigan atentamente
la evolución de las primeras empresas que se instalan en su territorio,
porque con la instalación nada queda definido. La continuidad en las
políticas, el cumplimiento de lo pactado y, sobre todo, la flexibilidad
en el análisis y tratamiento de lo nuevo serán la clave para generar una
confianza en los primeros que los trascienda y alcance a sus pares.

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c) Crecimiento de la industria nacional
El programa de atracción de inversiones extranjeras no significa que no
existan, previamente, empresas nacionales valiosas. Aún más, uno de los
puntos que debe respetarse a rajatabla, so pena de romper el equilibrio
competitivo, es que las empresas nacionales que ya están trabajando
reciban beneficios iguales a los que obtienen las empresas extranjeras.

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d) Exportación e intensificación del mercado interno
Las empresas nacionales preexistentes y las que se crean como efecto de
los procesos de tercerización y de rotación de personal trabajan en un
entorno informático y tecnológico más competitivo, abierto al mercado
mundial. El crecimiento empresario resultante se traduce en una oferta
mayor y más variada de servicios a los sectores nacionales de la
economía, que están sub-informatizados, especialmente la pequeña y
mediana empresa.

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